Certificación Ambiental Municipal: Una

breve introspectiva, los nuevos

desafíos y dudas.

Camila Alarcón GonzálezProfesional de Educación Ambiental y Gestión Ambiental

local, SEREMI del Medio Ambiente, Región de Valparaíso.

San Felipe, Noviembre 2014

Dirección3%

Departamento 2%

Oficina 4%

Profesional Asesor

13%

Asesor Externo

2%

Comité Ambiental

1%

No existe 9%

Otro2%

No hay Información64%

Estudios previos: Unidad Ambiental Municipal

CONAMA 2003

22% “unidades ambientales “

Estudios previos: Unidad Ambiental Municipal

3

En un diagnóstico sobre la situación de la gestión ambiental local

elaborado por CONAMA en el año 2008, dio cuenta que el 37% de 327

municipios investigados declaró tener una unidad ambiental.

4

Antecedentes

Sobre la planificación ambiental comunal, de las comunas

participantes en el estudio, sólo un 12% de los 327 declaró poseer

un plan ambiental.

7

3

1233

82 124

2009

2010

20112012

20132014

139

SCAM 2009-2014

Pág.- 8

SCAM 2009-2014

Ejemplos de algunos impactos del SCAM

10 10

Modelo asesor: Colina

CONTROLSECRETARIA MUNICIPAL

ALCALDE

SECPLAC

ASESORIA JURIDICA

DESARROLLOCOMUNITARIO

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

OBRASTRANSITO

GESTIÓN AMBIENTAL

Unidades Ambientales

11

Modelo asesor: Chillán Viejo

CONTROLSECRETARIA MUNICIPAL

ALCALDE

SECPLAC

ASESORIA JURIDICA

DESARROLLOCOMUNITARIO

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

OBRASTRANSITO

ASESOR AMBIENTAL

ADMINISTRADOR MUNICIPAL

Modelo Conductor: Palmilla

12

13

CONTROLSECRETARIA MUNICIPAL

ALCALDE

SECPLAC

ASESORIA JURIDICA

DESARROLLOCOMUNITARIO

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

OBRASTRANSITODEPARTAMENTO

DE MEDIO AMBIENTE

OF. DE MEDIO AMBIENTE

Modelo Conductor: Chimbarongo

Presupuesto asignados a las temáticas ambientales

$ -

$ 20,000,000

$ 40,000,000

$ 60,000,000

$ 80,000,000

$ 100,000,000

$ 120,000,000

$ 140,000,000

Total Transferencias MMA Presupuesto utilizado en fase

de excelencia

$ 39,900,000

$ 132,600,000

Comparación Total tranferido v/s

Comprometido (2013)

Recursos Legales

• EL 100% de los Municipios certificados en excelencia, actualizó suordenanza ambiental, según el modelo entregado por el MMA.

Municipio Ordenanza en fase 1 Ordenanza en fase 3

Calera de Tango Desactualizada Actualizada

La Pintana Varias ordenanzas de tipo especifico Actualizada

San Antonio Desactualizada Actualizada

Colina Desactualizada Actualizada

La Reina Sin ordenanza Desarrollada

Santiago Varias ordenanzas de tipo especificoActualizada

y un solo cuerpo

Peñalolén Desactualizada Actualizada

Cerro Navia Desactualizada Actualizada

Maipú Desactualizada Actualizada

Estrategia Ambiental y Líneas Estratégicas

0 1 2 3 4 5 6 7

Gestión de residuos - reciclaje

Gestión de áreas verdes - espacios públicos

Educación Ambiental y participación ciudadana

Gestión y uso eficiente de agua y energía en el territorio

Gestión de denuncias y fiscalización ambiental

Salud pública y ambiental /zoonosis / Tenencia responsable de…

Protección / conservación de la biodiversidad y recursos naturales

Difusión de temas ambiental a nivel comunal

Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental

Municipios SCAM nivel de Excelencia

Temática Ambiental La Reina Maipú PeñalolénSan

AntonioSantiago

Calera de

Tango

Cerro

NaviaColina

La

Pintana

Gestión de residuos - reciclaje X X X X X

Gestión de áreas verdes - espacios públicos X X X X

Educación Ambiental y participación ciudadana X X X X X X X

Gestión y uso eficiente de agua y energía en el territorio X X

Gestión de denuncias y fiscalización ambiental X

Salud pública y ambiental /zoonosis / Tenencia responsable de mascotas

X X X X

Protección / conservación de la biodiversidad y recursos naturales

X X

Difusión de temas ambiental a nivel comunal X X X

Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental X

Principales temáticas ambientales abordadas en las líneas estratégicas de Municipios SCAM de Excelencia

Ficha

Ficha técnica

Universo La población objeto de estudio mayores de

16 años con domicilio en la comuna.

Tamaño de la muestra 5.929 encuestados.

Nivel de Confianza 99%

Margen de error estimado 1,2%

Técnica de Muestreo Aleatoria simple

Periodo de recolección de datos. 01 de junio de 2012 hasta el 01 de Febrero

de 2013.*

Estructura de la encuesta Las preguntas 1 - 6 dicen relación con el

conocimiento de la ordenanza ambiental,

la percepción de la gestión ambiental del

municipio y el estado del medio ambiente

de la comuna.

Las preguntas 7 -10 abordan la opinión del

vecino/a sobre el estado del medio

ambiente a nivel nacional.

* Extensión de plazos del SCAM, debido a las elecciones Municipales de Octubre de 2012.17

43%

57%

Género de los encuestados

Masculino

Femenino

21%

72%

7%

Zona que habita

Rural

Urbana

Mixta

32%

37%

21%

9%

1%

Nivel de ingreso

160<

200 - 300

400 - 500

600 - 1600

>1700

10%

17%

24%21%

14%

14%

Rango de edad

16-20

21-30

31-40

41-50

51-60

60 o más

Características de la población encuestada

19

Resultados generales a nivel agregado

5%

11%

36%34%

4%

10%

¿Cuál de las siguientes instituciones es la responsable deelaborar las ordenanzas ambientales?

a)     El Congreso

b)     La Superintendencia del medioambiente

c)     El Municipio

d)     El Ministerio del medio ambiente

e)     El Ministerio de Salud

f)       No lo sé

Pregunta 1

16%

18%

40%

4%

22%

Una Ordenanza ambiental es un instrumento

a)     Legal que permite normar y sancionar conductasambientales solo de las empresas.

b)     Administrativo que permite normar y sancionarconductas ambientales de las personas.

c)      Jurídico que permite normar y sancionarconductas ambientales de la comunidad.

d)     Financiero que permite normar y sancionarconductas ambientales de las personas.

e)      No lo sé

Resultados generales a nivel agregado

Pregunta 2

21

Resultados generales a nivel agregado

Pregunta 3

10%

25%

43%

16%

6%

¿Cómo evaluaría la contribución que hace el municipio a laprotección o cuidado del medio ambiente?

a)     Muy buena

b)     Buena

c)      Regular

d)     Mala

e)      Muy Mala

22

Resultados generales a nivel agregado

Pregunta 4

32%

32%

24%

12%

Ante la siguiente afirmación: “los vecinos están muy preocupados porlos temas ambientales”, usted estaría

a)     Totalmente de acuerdo

b)     Más bien de acuerdo

c)      Más bien en desacuerdo

d)     Totalmente en desacuerdo

23

Resultados generales a nivel agregado

Pregunta 5

28%

43%

24%

5%

En su comuna cree que la situación medio ambientalen los últimos 5 años ha

a)     Mejorado

b)     Mantenido

c)      Empeorado

d)     No sé

Resultados generales a nivel agregado

Pregunta 6

24%

25%28%

12%

2% 9%

Cuál de los siguientes problemas ambientales es el que más afecta a su comuna

a)     Contaminación del aire por smog y/o ruido

b)     Contaminación del agua por basuras y/o químicos

c)      Contaminación del suelo por químicos y/o basurales

d)     Perdida de flora y fauna

e)      No existen problemas ambientales

Otro

25

0

50

100

150

200

250

300

350

400

a.-

b.-

c.-

d.-

e.-

f.-

Territorial escala regional

¿Cuál de los siguientes problemas ambientales es el que más afecta a su comuna?

a) Contaminación del aire por smog y/o ruido

b) Contaminación del agua por basuras y/o químicos

c) Contaminación del suelo por químicos y/o basurales

d) Perdida de flora y fauna

e) No existen problemas ambientales

f) Otro

Análisis con cruce de datos, Ejemplo 2

Hacia donde vamos…

• Fortalecimiento del Instrumento de la ordenanza subir desde 5 a 500 UTM

• 2% del FNDR para Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente.

• El próximo Paso: Certificación Comuna Sustentable ante el Cambio Climático

• Fortalecimiento de los Comités Ambientales Comunales.

• Integración a una red internacional de Gestión Ambiental Local.

• Desarrollo de alianzas estratégicas con otros ministerios/servicios para el fortalecimiento de la GAL.

Gracias!!