Post on 07-Jul-2015
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La Alianza por la Calidad de la Educación
¿Por qué? Y ¿Para qué?
Direcc ión de Investigación y Capac itac ión
• Es un programa de reformas estructurales en el ámbito del sistema educativo mexicano, que miran hacia el futuro en el largo plazo, tendientes a elevar la calidad educativa que el país requiere ante los retos del mundo globalizado.
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El contexto de las reformas
Las reformas se han desarrollado en contextos de creciente interés a nivel internacional y local por mejorar el aprendizaje de los estudiantes
Jomtiem
1990Jomtiem
1990Prioridad: educación básica para
todos
CEPAL - UNESCO
CEPAL - UNESCO
Educación y conocimiento: eje de la transformación productiva con
equidad
Dakar
2000Dakar
2000
Énfasis en calidad y cobertura con equidad
Metas del MilenioMetas del Milenio
Cumbres de Jefes de Estado y de GobiernoCumbres de Jefes de Estado y de Gobierno
Conferencias de Ministros de EducaciónConferencias de Ministros de Educación
OCDE, Mediciones del Aprendizaje-PISAOCDE, Mediciones del Aprendizaje-PISA
1992Acuerdo Nacional por la Modernización
de la Educación Básica (ANMEB)
2002, Compromiso Social por la Calidad de la
Educación
2008Alianza por la Calidad de la Educación
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1. La naturaleza de los cambios sociales y de los nuevos contextos
2. Nuevas exigencias de formación y complejidad en la atención a la demanda
3. Agotamiento de un modelo de expansión de escolarización de masas, basado más en cobertura que en calidad
Las reformas curriculares son polémicas
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4.La ausencia de espacios institucionales formales para la participación académica y social en los procesos de reforma.
5.El papel estratégico de la educación básica para el salto educativo:
• Equidad y calidad para todos• Formación para la empleabilidad• Formación de ciudadanía
4.La complejidad del cambio paradigmático en educación y pedagogía
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Tensiones curriculares. Lo que se quiere dejar atrás (qué y cómo enseñar)
Replantear el enfoque tecnicista y planificador que trascienda el reduccionismo de un conjunto organizado de materias que se propone a los estudiantes.
A partir de esas materias se despliegan objetivos jerarquizados en etapas sucesivas, hasta llegar a los objetivos terminales.
Superar la llamada pedagogía por objetivos (PPO).
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En la pedagogía por objetivos, los programas de estudio son satisfactorios por si mismos y en ellos los contenidos son los fundamentales
Hoy no basta con definir el contenido de los aprendizajes escolares. No es suficiente un listado de saberes a enseñar
Los conocimientos son cada vez más dinámicos y situados, y están en permanente interacción con una variedad de fuentes de información, más allá del discurso de los docentes
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Tensiones curriculares. La búsqueda (dónde, cuándo y cómo aprender)
Búsqueda de estructuras livianas
Orientación de la formación hacia el desarrollo de competencias
Reducción de la fragmentación y búsqueda de prácticas pedagógicas inter o multidisciplinarias
Ofrecer mayores opciones para los estudiantes
Recuperación de la pedagogía de proyectos
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Pilares en que se apoyan las reformas en curso
Una lógica de desarrollo de competencias
Una perspectiva socio-constructivista
Una preocupación central por los sujetos que aprenden
Una importancia creciente a las situaciones de formación
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Desafíos en las orientaciones
Construir un curriculum y planes y programas de estudio respetando una lógica de competencias, supone poner en el centro:
El desarrollo de competencias más que el logro de objetivos.
Los principios del socio-constructivismo más que los del conductismo.
El diseño de situaciones de formación más que la organización de los contenidos disciplinares.
La acción del sujeto que aprende más que los saberes que transmite el sujeto que enseña.
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Confusiones y Obsesiones
Un curriculum define las grandes orientaciones de un sistema educativo y refleja las grandes aspiraciones de la sociedad.
Un programa de estudios precisa los contenidos de los aprendizajes en un campo específico con base en las orientaciones definidas por el curriculum
El desarrollo curricular es el espacio real y específico, donde se ponen en juego distintos recursos pedagógicos y fórmulas de contrato didáctico para cumplir con los propósitos educativos
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Curriculum y Política o la Política Curricular
• Lograr la reforma curricular implica pensar en transformar las condiciones institucionales
• Lograr un enfoque de competencias supone “pequeñas revoluciones culturales”.
• Implica pensar y acompañar las reformas curriculares con transformaciones de la política educativa
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Primera (quizá la gran dificultad):Des-anclaje institucional
• Escuelas del siglo XIX• Maestros del siglo XX• Alumnos del siglo XXI
Fuertes tensiones sociales y fragmentaciones (del siglo XIX, XX y XXI)
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Segunda (grandísima) dificultad: Exclusión y desigualdad
• Cobertura: los que no están y los que no continúan
• Aprendizaje: los que no aprenden y los circuitos segmentados de calidad
• Segregación sociocultural: los discriminados por razones étnicas, físicas y sociales.
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Tercera (grande y crucial) dificultad: Desacoplamiento docente
• Problemas para atraer a la gente correcta hacia la docencia (los más aptos y que les guste enseñar).
• Problemas para generar desarrollo profesional de mejora efectiva: capacidades cognitivas y pedagógicas y mucho liderazgo (profesores, directivos y asesores académicos).
• Incapacidad para apoyar e intervenir oportunamente cuando las cosas no resultan para los alumnos y las escuelas
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Cuarta gran dificultad (que no debería ser, pero es): Sobre-politización del Sistema
• Fuerte presencia de “jugadores de veto” como efecto perverso de la conjugación de la apertura democrática y de los poderes fácticos
• La ausencia de espacios institucionales formales para la participación académica y social en los procesos de reforma.
• La relación inversamente proporcional entre innovación y participación
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En la Reforma Curricular
• Afinar el perfil de egreso y las orientaciones básicas de los grandes propósitos curriculares (incluyendo la articulación de la educación básica).
• Abrir el debate y asumir una posición nacional sobre competencias en la educación básica.
• Precisar contenidos disciplinares y estructura de planes y programas de estudio.
• Impulsar una estrategia sólida de desarrollo curricular, incluyendo formación inicial y continua de docentes, gestión escolar, evaluación e innovación de recursos educativos.
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Los límites de las reformas en el logro de la equidad y los aprendizajes
Las reformas iniciadas en los 90’s
El cambio educativo ocurre en el marco de la transformación institucional
Componentes
Descentralización
Cambios en el currículo y los materiales
Política hacia el magisterio
Capacidad de intervenir en las escuela
Apertura a formas de concertación en el nivel macro (inversión)
Mayor conexión entre escuelas y comunidad (participación social)
Gestión y organización del sistema
Gestión Mejora Eficacia
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Panorama de Encuadre de Política educativa
Alumnos
formados para
aprender a lo largo de la vida
Docentes formados
Directivos con
liderazgo
Padres comprometi
dos
MAYOR
AUTO N O M Í A
Participación social
Administración al servicio de la
escuela
Calidad
Equidad
Evaluación permanente con indicadores claros, confiables y ordenados
Escuelas que mejoran
Rendición de cuentas
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Ejes de la Alianza por laCalidad en la
Educación
Modernización de los Centros escolares.
Profesionalización de los Maestros y las autoridades Educativas
Bienestar y desarrollo integral de los alumnos
Formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo
Evaluar para mejorar
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Aguascalientes 5.657,00 10% 571
Baja Cal Sur 13.084,00 25% 3.297
Baja California 65.530,00 26% 17.169
Campeche 169.367,00 22% 37.938
Chiapas 1.250.008,00 14% 175.001
Chihuahua 136.661,00 23% 31.569
Coahuila 11.409,00 40% 4.529
Colima 5.661,00 45% 2.547
D.F 247.208,00 15% 37.081
Durango 38.505,00 43% 16.480
Guanajuato 20.885,00 23% 4.762
Guerrero 526.791,00 47% 247.065
Hidalgo 494.444,00 34% 168.605
Jalisco 68.486,00 24% 16.368
México 757.161,00 21% 160.518
Michoacán 172.678,00 29% 49.731
Morelos 52.935,00 28% 14.822
Nayarit 57.910,00 37% 21.543
Nuevo León 48.733,00 11% 5.117
Oaxaca 1.552.216,00 29% 450.143
Puebla 880.338,00 31% 270.264
Querétaro 41.091,00 26% 10.848
Quintana Roo 333.108,00 18% 59.293
San Luís P 338.195,00 19% 64.257
Sinaloa 56.228,00 29% 16.194
Sonora 107.085,00 18% 18.740
Tabasco 97.271,00 22% 21.011
Tamaulipas 42.874,00 13% 5.745
Tlaxcala 53.914,00 20% 10.729
Veracruz 942.971,00 31% 294.207
Yucatán 937.691,00 19% 174.411
Zacatecas 7.031,00 23% 1.610
Total 9.533.126,00 30% 2.412.165
Población total indígena Analfabeta
Fuente: INEE y Panorama educativo, 2006
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Evidencia de dos estudios
La Variable Critica: El Profesorado
Innovación y Aprendizaje (OCDE, 2005): México, escuelas urbanas y rurales con alumnos en condiciones de alta marginalidad
Mc Kinsey (2007): Los 10 países mejor ubicados en PISA
Un Patrón Distinguible
Los mejores sistemas hacen tres cosas bien:
I. Consiguen a las personas más aptas para ejercer la docencia
II. Desarrollan a estas personas para convertirlas en instructores efectivos
III. Garantizan que todos los niños puedan aprovechar una instrucción excelente
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I. Consiguen a las personas
más aptas para ejercer la docencia
La Variable Critica: El Profesorado
Seleccionan a sus docentes entre los graduados universitarios con mejores notas:
5% en Corea del Sur
10% en Finlandia
30% en Singapur y Hong Kong
La entrada a la carrera docente es altamente selectiva:
Limitan vacantes (oferta=demanda)
Fijan estándares altos para la entrada a la carrera
Contratan a los mejores candidatos mientras estudian
Asegurando que sólo los mejores docentes permanezcan:
Requiere que enseñen como mínimo 2 años antes de convertirse en titulares
Observan su desempeño atentamente en los años iniciales
Sacan a los docentes si no logran una buena instrucción (aún si son titulares)
Ofreciendo un salario inicial competitivo (pero no fuera de serie):
95 y 99% del PIB per cápita (salarios por encima del mercado no atrae mejores candidatos)
Hacen que los aumentos salariales subsecuentes sean pequeños
Aumentan el tamaño de la clase para costear los salarios iniciales competitivos
Creando una clase de docentes con estatus preferencial
Creando un régimen especial de docentes (p.e: Teach for America, Teach First UK)
Campañas publicitarias que enfatizan las buenas condiciones laborales iniciales
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II. Desarrollan a estas
personas para convertirlas en
instructores efectivos
La Variable Critica: El Profesorado
Definen qué es lo que se entiende por una instrucción excelente
Proveen a los docentes la capacidad y el conocimiento para que puedan desplegar esta instrucción consistentemente
Aseguran que los docentes aprendan habilidades prácticas durante su formación profesional:
Fijan estándares estrictos para institutos de formación docente
Integran un componente de práctica profesional en la formación docente
Contratan profesionales en cada escuela para apoyar la labor de los docentes:
Capacitan a docentes expertos para que puedan “entrenar” a los docentes
Los profesionales expertos proveen comentarios a los docentes sobre sus clases, les demuestran cómo realizar una clase modelo, y los ayudan a realizar planificaciones
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III. Garantizan que todos los niños puedan
aprovechar una instrucción excelente
La Variable Critica: El Profesorado
Los mejores sistemas se aseguran que la escuela pueda compensar por las desventajas relacionadas al hogar de los alumnos
Los sistemas educativos con alto desempeño intervienen eficazmente a nivel de cada escuela, e identifican aquellas que no tienen un desempeño satisfactorio con el objetivo de elevar los estándares de desempeño
Intervienen a nivel de cada alumno y desarrollan dentro de las escuelas procesos y estructuras capaces de identificar cuándo un estudiantes está comenzando a retrasarse, interviniendo para mejorar su desempeño Proveen más recursos a aquellas escuelas que necesitan mejorar
Reemplazan a los directores cuando sus escuelas no mejoran
Ponen los procesos de seguimiento e intervención a cargo de las propias escuelas
Proveen apoyo personalizado o en grupos pequeños para alumnos rezagados
Hacen que los docentes estén disponibles después de clase para proveer atención especial a aquellos que más lo necesitan
El sistema debe garantizar que todos los niños, y no sólo
algunos de ellos, tengan acceso a una excelente
instrucción
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La variable crítica: El profesorado
Creen en su tarea
Se proponen contribuir a la mejora de la comunidad y de los propios sujetos con los que trabajan
Tienen preparación académica y la usan con eficacia para enseñar a sujetos diversos
Aprovechan el potencial de todos sus estudiantes para su aprendizaje al más alto nivel intelectual
Profesionales que tienen éxito
porque:
Evidencia del Estudio sobre Innovación y Aprendizaje (OCDE, 2005)
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