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IDENTIFICACIÓN DEPROYECTOS DE INVERSIÓN
PUBLICAIdentificando el Problema
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IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS:PASOS
PASOS INSTRUMENTOS RESULTADOS
Identificación deproblema
LLUVIA DE IDEASSelección delproblema central
Análisis deproblemas
ARBOL DE PROBLEMASAnálisis de causas yefectos
Análisis deobjetivos
ARBOL DE OBJETIVOSAnálisis de medios yfines
Análisis dealternativas
ARBOL DE ALTERNATIVAS Selección de la mejoralternativa
Identificación deproyectos
MARCO LOGICO Base del perfil
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IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS:¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Es una situación insatisfactoria Se refiere a:Una necesidad insatisfecha
Una oportunidad no aprovechada Refleja la situación actual
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REQUISITOS DE UN PROBLEMA
Para que un problema pueda ser abordadomediante un proyecto de inversión publica,debe reunir tres requisitos:
3.Ser competencia del Estado y no del sectorprivado.
4.Ser lo suficientemente especifico, para poderser atendido por un solo sector.
5.Ser lo suficientemente general, para admitirdiversas alternativas de solución.
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IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS:PROCEDIMIENTO
1. Plantear los problemas consideradosfundamentales, en el contexto de lasituación analizada.
2. A partir de esta primera lluvia de ideas,establecer el problema central.
3. Determinar si el problema encontradoguarda relación con los lineamientos de laInstitución ejecutora.
4. Determinar el área o zona afectada por elproblema.
5. Determinar la población beneficiaria y, engeneral, a los involucrados con el proyecto.
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SELECCIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL:RECOMENDACIONES
1. El problema central es una proposición ensentido negativo: describe situacióninsatisfactoria.
2. El problema central es un hecho o situación:no es un documento.
3. El problema central es importante: afectaen gran parte de la población objetivo.
4. El problema central no es la ausencia deuna solución.
5. El problema central es verdadero: existeevidencia empírica y puede ser sustentadoestadísticamente.
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ERROR CLÁSICO
Resolver con precisión un problema que noes el verdadero.
Todos los errores serios se derivan de esteerror fundamental.
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ERROR FUNDAMENTAL
Los proyectos mal diseñados parten, por logeneral, de un error fundamental; intentarsolucionar un problema equivocado.
Resolver bien un falso problema, soloconduce al agravamiento de la situación dela población supuestamente beneficiaria delproyecto.
Es preferible una solución aproximada del
problema verdadero, que una soluciónexacta o plena de un falso problema.
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ANÁLISIS DE PROBLEMAS:PROCEDIMIENTO
1. Colocar el problema central principal en elcentro del árbol.
2. Identificar las causas inmediatas.
3. Analizar las causas mediatas.4. Análisis de efectos inmediatos.
5. Análisis de efectos mediatos.
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ÁRBOL DE PROBLEMAS
Efecto Final
Efecto 3Efecto 2Efecto 1
Problema Central
Causa 2Causa 1
Sub Causa 2Sub Causa 1 Sub Causa 4Sub Causa 3
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ANÁLISIS DE OBJETIVOS:PROCEDIMIENTO
1. Conversión del problema central enobjetivo.
2. Conversión de las causas en medios.
3. Conversión de los efectos en fines.
Transformar los estados negativos ensituaciones positivas.
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ÁRBOL DE OBJETIVOS
Fin Ultimo
Fin 3Fin 2Fin 1
Objetivo Central
Medio 2Medio 1
MedioFundamental
2
MedioFundamental
1
MedioFundamental
4
MedioFundamental
3
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CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOS
Los objetivos deben…
3. Especificar la naturaleza del cambio.
4. Ser realistas; numero limitado.5. Ser específicos; el progreso hacia su logro
puede ser atribuido al proyecto.
6. Ser mensurables, a costo y esfuerzos
razonables.7. Ser redactados usando verbos fuertes, en
modo infinitivo.
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ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS: TIPOSDE MEDIOS
1. Medios independientes.
2. Medios mutuamente excluyentes.
3. Medios complementarios.
4. Medios sustitutorios.
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CARACTERÍSTICAS DEL BUENPROYECTO
Los buenos proyectos comportan la selecciónde una:
1. Unaalternativapertinente.
2. Unaalternativaoptima, desde elpunto de vistatécnico.
3.La alternativade mínimocosto.
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TRANSPORTANDO OBJETIVOS ALMARCO LÓGICO
Descripción
Objetivo deDesarrollo
ObjetivoEspecifico
Resultados
Actividades
Objetivo deDesarrollo
Objetivo
Especifico
Resultados
Actividades
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MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
Estrategia deIntervención
Indicadoresverificables
objetivamente
Medios deverificación
Riesgos /Supuestos
Objetivo deDesarrollo
Propósito delProyecto
Productos /Resultados
Actividades Insumos
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LÓGICA VERTICAL
FIN
Propósito
Componente2
Componente1
Actividad 2.1Actividad 2.2Actividad 2.3
Actividad 1.1Actividad 1.2Actividad 1.3
Componente3
Actividad 3.1Actividad 3.2Actividad 3.3
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LÓGICA HORIZONTAL
FIN
ACTIVIDADES
RESULTADOS
PROPOSITO
SUPUESTOS
SUPUESTOS
SUPUESTOS
SUPUESTOS
Un buen proyecto exige una lógica perfecta: la perfección se logra cuando las condiciones
Establecidas en cada nivel son las necesarias y suficientes para alcanzar el nivel siguiente.
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CADENA DE VALOR DEL PROYECTO
Insumos ProductosActividade
sImpactoEfectos
Tuberías,pilones,
expertos.
Veinte pilonesde agua
instalados enla comunidad;1000 galones
de aguapotable diario.
Instalación detuberías ypilones;
capacitación,información a
mujeres;administracióncomunal.
Mayor calidadde vida de lasmujeres, con
saludmejorada y
mayordisponibilidad
de tiempopara suparticipación
en eldesarrollo.
Enfermedadesdigestivasreducidas,
mas tiempodisponible
para lasmujeres.
Inmediatos De desarrollo
Objetivos
Resultados
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OBJETIVOS DEL PROYECTO
OBJETIVOSINDICADORES
OBJETIVAMENTEVERIFICABLES
MEDIOS DEVERIFICACION
SUPUESTOS
FIN:El objetivo de desarrollo alque contribuye el proyecto.
PROPOSITO:Objetivo del proyectopropiamente dicho. Es elobjetivo inmediato.
COMPONENTES / PRODUCTO:La metodología o estrategiade intervención del proyecto.
ACTIVIDADES:La ingeniería del proyecto oproceso para obtener cadacomponente.
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EL FIN: OBJETIVO GLOBAL
1. ¿Es consistente con laestrategia de desarrollodel país?
2. ¿Es consistente con lamisión de la institución
ejecutora?3. ¿Representa una correcta justificación social de lainversión que se hará en elproyecto?
4. ¿Esta representado comoun objetivo deseado, nocomo un medio o proceso?
5. ¿No es una re-expresión oresumen del propósito?
El Fin es el impactode mas alto nivel alcual el proyecto,
conjuntamente conotros, contribuirá.
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EL PROPÓSITO: OBJETIVO INMEDIATO
1. ¿El proyecto tiene un solopropósito?
2. ¿El propósito describe uncambio en la conducta operformance de los
beneficiarios?3. ¿El propósito identificaclaramente a la poblaciónbeneficiaria?
4. ¿No es una tautología; esdecir, una re expresión delos componentes?
5. ¿Esta fuera del control dela institución ejecutora?(tipo de proyecto)
El propósitorepresenta algún
cambio en elcomportamiento de
los beneficiarios o enla performance de
los sistemas einstituciones.
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LOS COMPONENTES: OBJETIVOS TANGIBLES
1. ¿Están incluidos en elproyecto todos loscomponentes necesariospara lograr el propósito?
2. ¿Solo han sido incluidoslos componentes de cuya
realización se puederesponsabilizar a la UnidadEjecutora?
3. ¿Existe sinergia entre loscomponentes?
4. ¿Los componentes estánorientados hacia lapoblación beneficiaria?
5. ¿El sistema de gestión delproyecto o sistema demonitoreo y evaluaciónesta incluido como unresultado?
Los productos o
componentesrepresentan laalternativa
seleccionada paralograr el objetivo del
proyecto.
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INDICADORES OBJETIVAMENTEVERIFICABLES
FIN INDICADORESDE IMPACTO
PROPOSITO INDICADORESDE EFECTO
RESULTADOS
Productos
INDICADORESDE PRODUCTO
ACTIVIADES INDICADORESDE PROCESO
Objetivos Indicadores Verificadores Supuestos
Los indicadores específicamente como reconocer el éxito,fuerzan a clarificar los objetivos y proveen las bases para la
evaluación.
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MARCO LÓGICO Y PRESUPUESTO
Fin
Propósito
Componentes
Actividades Insumos
Costos
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MEDIOS DE VERIFICACIÓN
1. Los medios de verificación establecen: Como adquirir evidencia de que los objetivos se
han logrado. Cuales son los documentos y/o materiales que
proveen la data / información requerida paracada indicador, y donde encontrarlos.
2. Los medios de verificación, conjuntamentecon los indicadores, conforman la base delsistema de monitoreo y evaluación del
proyecto.3. Los medios de verificación son, en general,
de dos tipos: Fuentes primarias Fuentes secundarias
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LA LÓGICA DE LOS SUPUESTOS
RESULTADO:
2.Trabajadores localesde salud entrenados
3.Cadena de friooperativa
SUPUESTOS:2.Vacunas disponibles3.Participación de la
comunidad
PROPOSITO:
Campaña deinmunización
ejecutada
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RIESGOS Y SUPUESTOS (I)
• Los supuestos son pordefinición riesgos noneutralizables (factores nocontrolables).
• Solo se incluyen los riesgoscríticos, no los riesgosremotos.
• Los supuestos se formulancomo riesgos o amenazas,en sentido negativo.
• Cada supuesto representauna condición de éxito,
relacionada al logro de losobjetivos.• Los riesgos altamente
probables de que ocurran yno neutralizables sonSUPUESTOS FATALES; liquidanla viabilidad del proyecto.
Los supuestosrepresentan riesgosno neutralizables: es
el entorno delproyecto.
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RIESGOS Y SUPUESTOS (II)
FUENTES DE
RIESGOS
¿ES UN RIESGONEUTRALIZABLE?
RIESGOS
INCORPORACION ENCOLUMNA DE SUPUESTOS
VERIFICACION DEIMPROBAVILIDAD
INCORPORACION ENCOLUMNA DE OBJETIVOS
MEDIOS NEUTRALIZABLES
SI NO
Cada supuesto Improbable durante el periodo del proyecto.esta asociado a un riesgo no – neutralizable, pero