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SOSTENIBILIDAD, GESTIÓN AMBIENTAL Y
LEGISLACIÓN DE APLICACIÓN EN PUERTOS
Javier Martín Santo Domingo
XIV Curso Iberoamericano de tecnología, Operaciones y Gestión Ambiental en Puertos
INDICE
• Calidad del agua
• Calidad del aire
• Ruidos y Vibraciones
• Residuos peligrosos
• Responsabilidad Medioambiental
• Actividades:
– Varaderos
– Talleres
– Carga y descarga: graneles sólidos
– Suministro de combustible
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Objetivos y aspectos regulados
Objetivos
• Prevenir el deterioro de los ecosistemas acuáticos
• Reducir progresivamente el vertido de sustancias prioritarias
• Garantizar la disponibilidad y calidad de los recursos hídricos
• Recuperar lo costes de los servicios dados al agua
• Crear esquemas de información y participación publica
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Objetivos y aspectos regulados
Ámbito
• Las masas de agua superficiales continentales
• Las masas de agua superficiales costeras
(en este caso el recurso limitado no es el agua, sino la lamina de agua por la que compiten varios usos)
• Las masas de agua subterránea
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Objetivos y aspectos regulados
Medios
• Caracterizar el estado físico-químico y biológico de las masas de agua
• Caracterizar las presiones que afectan a la masa de agua: Vertidos, alteraciones hidromorfologicas, consumos, etc
• Identificar los riesgos principales o temas importantes
• Articular planes de medidas. Los niveles de emisión en vertidos se condicionan a los objetivos de calidad establecidos para la masa de agua
• Establecer planes de seguimiento
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Marco normativo
• Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas
• Directiva 2006/7/CE, de 15 de febrero, relativa a la gestión de las aguas de baño.
• Directiva 91/271/CEE, modificada por la 98/15/CEE. Aguas residuales urbanas.
• Directiva 2008/105/CE, que modifica la Directiva 2000/60/CE (Directiva
“hija”)
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Marco normativo
• Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Disposición final quinta establece condiciones para:
– Metales y metaloides: arsénico, cobre, níquel, etc.
– Biocidas: atrazina, simazina, terbutilazina, etc
– VOCs: benceno, tolueno, xileno, tec.
– HPA: naftaleno, antraceno, fluoranteno, benzo (a), etc
• Directiva 2006/113/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12
de diciembre de 2006, relativa a la calidad exigida a las aguas para
cría de moluscos
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Marco normativo
• Directiva 2006/11/CE. Sustancias peligrosas vertidas al medio acuático
de la Comunidad, deroga la D 76/464/CEE
– D. 82/176/CEE y 84/156/CEE: mercurio
– D. 86/513/CEE: cadmio
– D. 84/491/CEE: hexaclorociclohexano
– D. 88/347/CEE: aldrin, dieldrin, isodrin, hexaclorobenceno,
hexaclorobutadieno y cloroformo.
– D. 90/415/CEE: dicloroetano, tricloroetano y triclorobenceno
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Actividades afectadas
• Desarrollo de nuevas infraestructuras.
Será necesario minimizar la alteración hidromorfologica creada por la infraestructura y optimizar la capacidad de renovación de la masa de agua
• Dragado
Necesidad de hacer compatible el dragado con la actividad biológica
• Operativa.
Control de vertidos difusos
Adecuar la carga contaminante de los vertidos puntuales a los objetivos de calidad
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Definiciones básicas.
• Masa de Agua Muy Modificada (MAMM).
– Ha experimentado un cambio sustancial de naturaleza como resultado de alteraciones físicas producidas por la actividad humana
– La restitución de la masa de agua a sus condiciones originales tendría repercusiones negativas en la navegación.
– No existe una alternativa ambientalmente mejor que sea económicamente viable
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Objetivos de calidad e indicadores.
• Para una MAMM el objetivo será alcanzar el Buen Potencial Ecológico
expresado como un conjunto de indicadores que tengan en cuenta las
características naturales del entorno y sean compatibles con las
alteraciones hidromorfologicas.
• Cesar el vertido de sustancias prioritarias
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Objetivos de calidad e indicadores.
• Indicadores físico-químicos
– Hidrocarburos en superficie
– Oxigeno, turbidez y nutrientes en columna de agua
– Nutrientes, metales, PCB, HAP en sedimento
• Indicadores Biológicos
– Clorofila
– Recuento de células de taxones de fitoplancton
– Cuando existan figuras de protección: Algas, peces, bentos
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Objetivos de calidad e indicadores.
• Aspectos que condicionan los objetivos de calidad
– Indicadores hidromorfologicos
• Tiempo de renovación
– características naturales del entorno
• Aguas Mediterráneas o Aguas Atlánticas
• Aguas Costeras o Aguas de Transición
– compatibilidad con las alteraciones hidromorfologicas.
• Presencia de dragados de mantenimiento
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Mecanismos de gestión
• Territorial: Demarcaciones hidrológicas
• Representación: Autoridades Competentes, participación publica
• Coordinación: Órganos de cuenca (demarcaciones)
• Planificación: Planes de cuenca
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Mecanismos de gestión
PLANES DE CUENCA: Contenidos relevantes para puertos
• Identificación de presiones hidromorfologicas y de vertidos (puntuales y difusos)
• Posible designación como masa de agua muy modificada
• Indicadores y objetivos de calidad
• Planes de vigilancia y seguimiento
• Mecanismos administrativos de coordinación y seguimiento del plan
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Temas importantes
Calidad del agua
• Eutrofización y Blooms de fitoplancton
• Presencia de hidrocarburos en superficie
• Posible presencia de sustancias prioritarias en agua y sedimentos
• Exceso de nutrientes en sedimentos. Posibilidad anoxia
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Temas importantes
Gobernanza
• Concurrencia de administraciones y competencias
• Concentración de actividades con régimen de explotación muy
diversos.
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Planes de Medidas: Gestión de material dragado
Reubicar material dragado
minimizando el efecto sobre
los ecosistemas marinos.
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Planes de Medidas: Gestión de material dragado
• Caracterización física y
química de los materiales
dragados
• Definición de usos, tratamiento
y condiciones de relocalización
o deposito.
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Planes de Medidas: By-pass de sedimentos
• Minimizar el impacto de las
infraestructuras portuarias en el
transporte litoral de arena.
• Uso de medios mecánicos o
hidráulicos para restituir el
transporte litoral .
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Planes de Medidas: Buenas practicas en la operativa portuaria
Definir protocolos de trabajo y
mantenimiento que permitan
reducir las posibles afecciones
ambientales de la operativa
portuaria.
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Planes de Medidas: Buenas practicas en la operativa portuaria
• Operaciones con graneles
• Residuos de mercancía
• Suministros de combustible
• Mantenimiento de maquinaria
• Limpieza y mantenimiento de
embarcaciones
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Planes de Medidas: Sistemas de Gestión Medio Ambiental
• Armonizar entornos complejos.
• Definición de objetivos, metas e iniciativas concretos.
• Detección de no conformidades
• Aplicación de instrucciones técnicas
• Delimitar responsabilidades
• Mantener un registro de evidencias
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Planes de Medidas: Sistemas de Gestión Medio Ambiental
• Un Sistema de Gestión Ambiental es un proceso cíclico de
planificación, implantación, revisión y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una organización para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus objetivos ambientales.
• Un Sistema de Gestión Ambiental, además de permitir a la organización cumplir con la legislación existente y atender a la presión social cada día más exigente con la conservación del medio ambiente, contribuye a una reducción de costes en la empresa mediante una adecuada utilización de sus recursos y la optimización de su proceso productivo.
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Planes de Medidas: Recomendación sectoriales (ROM 5.1)
Gestión de la calidad de aguas
litorales en áreas portuarias
• Delimitación de usos.
• Valoración de riesgos
• Programas de vigilancia
• Gestión de episodios
contaminantes
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Planes de Medidas: Recomendación sectoriales (ROM 5.1)
Riesgo = Probabilidad . Vulnerabilidad . Consecuencias
Probabilidad Frecuencia de los sucesos
Vulnerabilidad Sensibilidad de la masa de agua
Accesibilidad (detección control)
Eficiencia procesos operativos
Consecuencias Peligrosidad de la emisión
Extensión
Capacidad de recuperación
Repercusión social
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Planes de Medidas: Gestión de saneamientos y escorrentías.
• Identificar fuentes de riesgo.
• Dotar de la infraestructura de recogida y conducción
• Aplicar tratamientos adecuados
• Protocolos de mantenimiento
CALIDAD DEL AGUA. DMA
Planes de Medidas: Gestión de residuos MARPOL.
Minimizar la contaminación debida a buques
• Aguas de sentina
• Limpieza de tanques
• Aguas sucias
• Residuos asimilables
a urbanos
CALIDAD DEL AIRE
Objetivos y aspectos regulados
• Prevenir, vigilar y reducir la contaminación atmosférica.
• Definir niveles máximos admisibles de emisión e inmisión para ciertos
contaminantes.
• Establecer mecanismos de control de aquellas actividades
potencialmente contaminantes
CALIDAD DEL AIRE
Marco normativo básico
• Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el
catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la
atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su
aplicación.
• Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a
la calidad del aíre ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa.
• Ley 34/2007 de calidad del aíre y protección de la atmósfera.
• Real Decreto 1073/2002 sobre evaluación y gestión de la calidad del
aire ambiente en relación con el dióxido de azufre, dióxido de
nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benceno y monóxido
de carbono.
CALIDAD DEL AIRE
Principales actividades afectadas
• Carga, descarga y almacenamiento de graneles sólidos
Partículas sedimentables
Material particulado (PM10, PM2,5)
• Varaderos y astilleros
Particulas sedimentables
Material particulado
Compuestos orgánicos volátiles
CALIDAD DEL AIRE
Principales actividades afectadas
• Movimiento de maquinaria pesada.
Óxidos de Azufre
Óxidos de Nitrógeno
PM10 y PM2.5
CALIDAD DEL AIRE
Papel de al Autoridad Portuaria
• Integrar la protección de atmósfera dentro de la herramientas de
planificación y control de la gestión del puerto.
• Impulsar la adopción de las mejores técnicas disponibles en el entorno
portuario
• Impulsar la investigación y el desarrollo de soluciones técnicas mas
eficientes.
• Colaborar, cuando sea oportuno, en las tareas de monitorización de la
calidad del aire portuario como apoyo a la tarea de autocontrol a la que
pueden estar obligados servicios y concesiones.
CALIDAD DEL AIRE
Requisitos administrativos para operadores.
• Obtención de autorización especifica
• Mantener un libro de registro de emisiones
• Someterse a inspecciones periódicas.
CALIDAD DEL AIRE
Requisitos operativos.
• Realizar autocontroles de emisiones.
• Notificar situaciones de riesgo inminente.
• Disponer de una estación de vigilancia integrada con carácter
permanente en la red de vigilancia de la administración ambiental.
• Implantar las medidas técnicas y operativas que se requieran para
cumplir los limites de emisión aplicables.
CALIDAD DEL AIRE
I+D+i Proyecto HADA
• El proyecto HADA (Herramienta Automática de Diagnóstico Ambiental)
ha implantado en los puertos de Huelva, A Coruña, Santander, Bilbao,
Barcelona, Tarragona, Valencia y Cartagena una herramienta de
diagnóstico y predicción de la calidad del aire, con un sistema de
apoyo a la toma de decisiones en caso de episodios de contaminación
atmosférica, prestando especial atención al problema de las partículas
en suspensión y sedimentables. También se estableció una
metodología de control de niveles sonoros en el puerto de Bilbao.
La duración de este proyecto fue de tres años, finalizando el día 30 de
junio de 2005. El coste final ascendió a 2.362.618 euros, estando
dotado de una subvención de la Comisión Europea de 808.145 euros.
CALIDAD DEL AIRE
I+D+i Proyecto HADA
• Se instalaron estaciones de control de la calidad del aire en siete de los puertos
integrados en el proyecto; cada estación cuenta con un analizador de dióxido de
azufre, un analizador de óxidos de nitrógeno, un analizador de monóxido de
carbono y un captador de partículas PM10.
• Se han instalado también seis estaciones meteorológicas automáticas en otros
tantos puertos, dos terminales de monitorización acústica en el puerto de
Bilbao, un captador de partículas de alto volumen en el puerto de Tarragona y
un espectrómetro láser de partículas y un monitor de BTX en la estación móvil
del puerto de Barcelona.
• En lo referente a la modelización numérica, se ha desarrollado un modelo de
dispersión de partículas que contempla las características de emisión de PM10
de las operaciones portuarias con graneles sólidos, con un módulo que simula
el depósito de las partículas sedimentables. También se ha diseñado un modelo
de emisiones capaz de proporcionar las tasas de emisión de partículas PM10 y
sedimentables en función del material trasegado, la tecnología de manipulación
empleada, las medidas de atenuación y las condiciones meteorológicas.
•
CALIDAD DEL AIRE
I+D+i Proyecto HADA
• A través de distintas campañas que han tenido lugar en el puerto de
Tarragona, se han caracterizado química, morfológica, granulométrica
y mineralógicamente muestras obtenidas de diferentes operaciones de
carga y descarga de clinker, tapioca, fosfato, harina de soja, cenizas
de pirita, mineral de manganeso, carbón de coque, fino de silico-
manganeso, alfalfa, carbón de hulla, andalucita, maíz y mandioca.
• Se ha efectuado, asimismo, un exhaustivo estudio sobre las medidas
atenuantes o correctoras de las emisiones a la atmósfera provocadas
por operaciones portuarias, analizando su viabilidad ambiental, técnica
y económica.
• Por último, se ha desarrollado un método objetivo de apoyo a la toma
de decisiones que proporciona, a partir de la información disponible,
una sugerencia razonada e inmediata sobre la respuesta más
adecuada frente a un posible episodio de contaminación atmosférica
cuyo origen sea las act
CALIDAD DEL AIRE
Casos prácticos.
Puerto de Santander
• Definición de procesos operativos específicos, de obligado
cumplimiento, para la correcta gestión de gráneles en el puerto.
• Desarrollo de una terminal cubierta especializada.
CALIDAD DEL AIRE
Casos prácticos.
Puerto de Barcelona
• Esquema de bonificaciones para camiones que cumplan con los
estándares más altos de control de emisiones.
• Proyecto para potenciar la intermodalidad buque-ferrocarril.
RUIDOS Y VIBRACIONES
Objetivos y aspectos regulados
• Evaluar la exposición al ruido ambiental.
• Definir medidas para prevenir y reducir el ruido ambiental.
• Establecer objetivos de calidad ambiental en función del uso del suelo
y de la hora del día.
• Informar a los ciudadanos
RUIDOS Y VIBRACIONES
Marco normativo básico.
• Ley 37/2003 del Ruido.
• Real Decreto 1513/2005 por el que se desarrolla la ley 37/2003 del
Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiente.
• Real Decreto 1367/2007 por el que se desarrolla la ley 37/2003 del
Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y
emisiones acústicas.
RUIDOS Y VIBRACIONES
Principales actividades afectadas
• Contenedores, mercancía general y chatarra
Ruidos impulsivos
• Movimiento de maquinaria pesada y camiones
Ruidos de baja frecuencia
• Cámaras frigoríficas, lonjas, instalaciones industriales
Ruidos con componentes tonales emergentes
RUIDOS Y VIBRACIONES
Objetivos de calidad
• Objetivos de calidad acústica en áreas urbanizadas existentes de uso
residencial, establecidos mediante el índice de ruido continuo
equivalente con ponderación A.
• Objetivos de calidad acústica en espacios interiores en aéreas de uso
residencial.
L día L noche
65 db 55 db
L día L noche
Dormitorios 40 db 30 db
Estancia 45 db 35 db
RUIDOS Y VIBRACIONES
Objetivos de calidad
• Valores limites de inmisión para obra nueva:
Actividad L dia L noche
Trafico portuario y
viario
Índice continuo equivalente ponderado A
60 db 50 db
Actividades de
carácter industrial.
Índice continuo equivalente corregido.
55 db 45 db
pef
(Pascales)
L
(dB) Ejemplos de sonidos
200 140 Umbral del dolor
63,2 130 Avión a reacción a corta distancia
20 120 Tren elevado cercano
6,32 110 Orquesta sinfónica
2 100 Motosierra
0,63 90 Calle con tráfico
0,2 80 Un grito a corta distancia
0,0632 70 Interior de un automóvil
0,02 55 Conversación frente a frente
0,063 50 Oficina corriente
0,002 40 Sala de estar tranquila
0,00063 30 Una habitación
0,0002 20 Ambiente rural
0,000063 10 Lago, árboles, hojas que crujen
0,00002 0 Límite de audición
RUIDOS Y VIBRACIONES
Mecanismos de gestión
MAPAS DE RUIDO: OBJETIVOS
• Diagnosticar: Evaluar la exposición a la contaminación acústica
• Prever: Caracterizar posibles escenarios futuros
• Planificar: Identificar y evaluar las medidas necesarias para
alcanzar los objetivos de calidad acústica
• Informar: Dar a conocer a la población el grado de afección
acústica a la que se encuentra sometida
RUIDOS Y VIBRACIONES
Mecanismos de gestión
MAPAS DE RUIDO: CONTENIDOS
• Representación de valores limites y objetivos de calidad
• Representación de los valores de los índices acústicos actuales o
futuros
• Numero de personas afectadas y tipo de afección.
RUIDOS Y VIBRACIONES
Mecanismos de gestión
PLANES DE ACCION: OBJETIVOS
Planificar y dirigir la implantación del conjunto de acciones:
• Correctivas: en caso de incumplirse los objetivos de calidad
acústica
• Preventivas: para garantizar el cumplimiento futuro de los
objetivos de calidad
RUIDOS Y VIBRACIONES
Mecanismos de gestión
PLANES DE ACCION: CONTENIDO
• Caracterización del problema acústico, describiendo el numero de
personas afectadas, la severidad de la afección y las causas del
problema
• Caracterización de las medidas que deben aplicarse sobre las
actividades, los sistemas emisores y las vías de propagación.
• Responsables de aplicar las medidas necesarias y definición de las
posibles vías de financiación.
RUIDOS Y VIBRACIONES
Papel de la autoridad portuaria
• Cuando los mapas de ruido de los municipios afectados por el puerto
pongan de manifiesto la existencia de problemas atribuibles al puerto
o
• la Autoridad Portuaria emprenda un proceso de ampliación,
reestructure su actividad o prevea un incremento significativo de la
actividad con incidencia en la calidad acústica
debería:
RUIDOS Y VIBRACIONES
Papel de la autoridad portuaria
• Elaborar y aprobar mapas de ruido de diagnostico de la situación
actual o pronostico de situaciones futuras que permitieran evaluar el
grado de afección acústica debida a las diferentes actividades y aéreas
del puerto.
• Elaborar y aprobar planes de acción que definan las medidas que es
necesario adoptar para alcanzar los objetivos de calidad establecidos y
den las directrices que se deben seguir dentro del desarrollo del
puerto.
• Establecer planes de vigilancia acústica
RUIDOS Y VIBRACIONES
Papel de la autoridad portuaria
PLANES DE ACCIÓN PORTUARIOS: POSIBLES MEDIDAS
• Cumplimiento de niveles de emisión de maquinaria (Operador)
• Insonorización de focos problemáticos (Operador)
• Firmes absorbentes y pantallas acústicas (Operador y AP)
• Ordenación en planta de la actividad portuaria (Operador y AP)
• Ordenación horaria de la actividad portuaria (Operador y AP)
RUIDOS Y VIBRACIONES
Requisitos operativos
• Cumplimiento de los niveles de inmisión establecidos
reglamentariamente para el tipo de maquinaria utilizada o actividad
realizada.
• Cumplimiento de las medidas adoptadas en los planes de acción
portuarios en cuanto a zonificación y horario de las actividades.
• Cumplimiento de las ordenanzas del puerto en relación a buenas
practicas operativas.
RUIDOS Y VIBRACIONES
Casos prácticos.
Autoridad Portuaria de Valencia
• Ha realizado un mapa de ruido mediante modelado numérico para
valorar el grado de población afectada y las principales actividades
causantes de la afección.
• Dispone de un plan para modificar las características del asfalto en
ciertos viales y colocar pantallas acústicas.
• Otras AAPP que han realizado o están realizando mapas de ruido:
Algeciras, Tenerife y Barcelona
RESIDUOS PELIGROSOS
Objetivos y aspectos regulados
• Dar un tratamiento adecuado a los residuos que puedan suponer un
riesgo para la salud humana o el medio ambiente.
• Definir los protocolos para la identificación, almacenamiento y
transferencia de residuos.
• Definir los protocolos que permitan conocer quien genera residuos, que
residuos son generado, en que cantidad, de que tipo y cual es el
camino seguido hasta ser tratado (valorizado, destruido)
RESIDUOS PELIGROSOS
Normativa básica
• Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
• Directiva 2008/98 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los
residuos.
• Ley 10/1998 de Residuos.
• Real Decreto 952/1997 por el que se modifica el Reglamento para la
ejecución de la Ley 20/86 de residuos tóxicos y peligrosos.
• Real Decreto 438/1994 por el que se regulan las instalaciones de
recepción de residuos oleosos procedentes de los buques.
• Orden de 13 de junio de 1990 de modificación de la orden de 28 de
febrero de 1989, por el que se regula la gestión de aceites usados
• Orden de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la gestión de
aceites usados.
RESIDUOS PELIGROSOS
Principales actividades afectadas
• Prácticamente todas las actividades portuarias generan en algún grado
residuos peligrosos.
Aceites de maquinaria.
Filtros.
Aguas de sentina.
Baterías.
Envases sustancias peligrosas.
Materiales impregnados de sustancias peligrosas.
RESIDUOS PELIGROSOS
Definiciones básicas
• Residuos peligrosos: residuos que pueden poner en riesgo la salud y el
Medio Ambiente por ser peligrosos (corrosivos, explosivos, irritantes,
tóxicos, mutagénicos, cancerigenos, etc) contenidos en una lista que
los clasifica como tales. También son residuos peligrosos los
recipientes y envases que los hayan contenido.
• Aceites usados: Todos los aceites industriales que hayan sido
utilizados por maquinaria.
• Productor: Cualquier persona o empresa que realice una actividad que
produzca residuos peligrosos o que los manipule o almacene
temporalmente.
RESIDUOS PELIGROSOS
Papel de al Autoridad Portuaria
• Integrar la correcta gestión de residuos peligrosos dentro de las
ordenanzas del puerto y de los procesos de supervisión de la
explotación realizados por la autoridad portuaria.
• Facilitar la creación de áreas especificas para la recogida y
almacenamiento de aceites usados.
RESIDUOS PELIGROSOS
Requisitos administrativos para operadores.
• Obtener la Autorización como Productor de Residuos Peligrosos, si se
generan mas de 10.000 Kg/año.
• Inscripción en el Registro de Pequeños Productores, si se generan
menos de 10.000 Kg/año.
• Realizar una Declaración Anual de los residuos producidos.
• Mantener un Libro de Registro de Residuos Peligrosos.
RESIDUOS PELIGROSOS
Requisitos administrativos para operadores.
• Informar a la autoridad ambiental mediante Informes de Control y
Seguimiento de Residuos Peligros.
• Tramitar la Solicitud de Admisión de Residuos en instalaciones de
tratamiento autorizadas.
• Obtener los documentos de Aceptación de Residuos por parte de los
gestores autorizados.
• Entregar siempre lo residuos a un Gestor Autorizado
RESIDUOS PELIGROSOS
Requisitos operativos.
• Disponer de una Zona de Almacenamiento Autorizada, que este a cubierto, disponga de suelo impermeable, con bandejas para contención de fugas, sistema de control de incendios, acceso controlado etc.
• Garantizar la accesibilidad de los vehículos de recogida a la zona de almacenamiento.
• Identificar y caracterizar.
• Envasar de modo que se eviten fugas.
RESIDUOS PELIGROSOS
Requisitos operativos.
• Etiquetar identificando el tipo de residuo, la naturaleza de los riesgos
asociados (pictograma), titular y fecha de envasado.
• Adoptar medidas para evitar su vertido en las aguas y en los sistemas de evacuación de aguas residuales.
• Evitar la mezcla o interacción entre residuos de diverso tipo.
RESIDUOS PELIGROSOS
Casos prácticos.
Puerto de Valencia.
• Dispone de una instalación especial común para todo el puerto y ha
firmado un convenio para la recogida, clasificación, almacenamiento y
valorización de residuos.
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
Objetivos y aspectos regulados
• Se regula la responsabilidad de los operadores de prevenir, evitar y
reparar los daños ambientales que puedan derivarse del desarrollo de
las actividades de dichos operadores, haciendo efectivo el principio de
“quien contamina paga”
• Se establece la necesidad de evaluar el riesgo ambiental asociado a
las actividades y establecer garantías financieras que cubran dicho
riesgo.
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
Marco normativo básico.
• Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental.
• Real Decreto 2090/2008 por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo parcial de la Ley 26/2007 de Responsabilidad Medio
Ambiental.
• Desarrollándose: Real Decreto que, entre otros temas, exigirá
garantías a las Administraciones Públicas.
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
Principales actividades afectadas.
• Operadores que efectúen vertidos a aguas interiores o mar territorial
que requieran autorización para ello.
• Operadores que utilicen, almacenen o liberen sustancias peligrosas.
• Operadores que realicen emisiones a la atmosfera y requieran de
autorización especifica para ello.
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
Papel de la Autoridad Portuaria.
• La Autoridad Portuaria en tanto que Administración, en su facultad
para adjudicar un contrato, o autorizar una actividad, no “heredara”
responsabilidades medioambientales derivadas de las actuaciones de
los operadores contratados o autorizados.
• Es conveniente que la Autoridad Portuaria analice si dentro de las
funciones que desarrolla existe alguna actividad por la cual pueda ser
considerada como operador a los efectos de esta ley. En este caso
deberá realizar una adecuada gestión de su riesgo.
• Es conveniente que la Autoridad Portuaria impulse a adopción de
Sistemas de Gestión Ambiental dentro de la Comunidad Portuaria y
exijan en sus contratos, cuando sea oportuno, la adopción de garantías
financieras que cubran el riesgo medioambiental.
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
Requisitos administrativos para operadores
• Comunicar a la administración ambiental competente la existencia de
daños medioambientales o la amenaza inminente de que se puedan
ocasionar daños ambientales.
• Constituir garantías financieras que cubran el riesgo medioambiental
diagnosticado. Quedan exentos de constituir garantías financieras
aquellos operadores:
Cuyo riesgo es inferior a 300.000 €
Cuyo riesgo esta comprendido entre 300.000 y 2.000.000 €, y
disponen de un sistema de gestión ISO 14001 o EMAS.
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
Requisitos operativos
• Identificar aquellos aspectos de su actividad que puedan constituir una
amenaza medioambiental y evaluar el riesgo asociado.
• Identificar posibles medidas preventivas de carácter técnico, u
operativo y aplicarlas.
• Ejecutar las medidas de evitación que fueran necesarias en caso de
desencadenarse un daño.
• Ejecutar las medidas de reparación que la administración ambiental
estipule.
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
Casos prácticos
• Aun no existe un desarrollo reglamentario completo de la aplicación de
la ley de responsabilidad ambiental, no obstante uno de sus principales
objetivos es que los operadores analicen su riesgo y realicen una
adecuada gestión. En este sentido diversas Autoridades Portuarias
han impulsado la implantación progresiva de Sistemas de Gestión
Ambiental dentro de sus respectivas comunidades portuarias.
VARADERO
Descripción de la actividad.
Reparación y mantenimiento de embarcaciones
• Mantenimiento de casco y cubierta
• Reparación de desperfectos en casco y cubierta
• Mantenimiento de maquinaria y otros equipos
VARADERO
Procesos generales.
PROCESOS PRESTAR ATENCION A NORMATIVA
APLICABLE
Varada, desincrustado,
rascado y lijado.
Chorreos con materiales abrasivos y
restos de pintura e incrustaciones.
Emisiones de polvo.
Res. Peligrosos
Cal. del Aire
Vertidos
Ruidos
Reparación del casco
y tratamiento de
superficies
Eliminación de envases.
Restos de resinas, pinturas y
disolventes.
Emisiones de compuestos orgánicos
volátiles.
Res. Peligrosos
Cal. del Aire.
Vertidos
Mantenimiento de
maquinaria y otros
equipos
Aguas de sentina. Aceites, filtros y
materiales impregnados. Baterías.
Res. Peligrosos
Vertidos
VARADERO
Buenas practicas.
• Disponer de una red perimetral de drenaje de la superficie de trabajo
que evite que el agua de chorreos y baldeos llegue directamente al
mar.
• Disponer de una superficie de trabajo impermeable y tomar las
medidas necesaria (cubeta, bandejas, material impregnante) para
evitar el vertido de sustancias peligrosas al suelo.
• Disponer de un convenio para la recogida selectiva y gestión de
residuos dentro de la zona de varadero.
• Contar con un protocolo de trabajo formado por un conjunto de
instrucciones técnicas cuyo cumplimiento sea verificable.
VARADERO
Requerimientos de la normativa ambiental.
• Verificar los requisitos administrativos en relación con las aguas
residuales generadas, solicitando la legalización de vertido en caso
necesario.
• Verificar el cumplimiento del protocolo exigido para el tratamiento de
residuos peligrosos: Caracterización, envasado, etiquetado,
almacenamiento, apunte en el libro de registros, entrega a gestor
autorizado y gestión de los documentos de control y seguimiento.
• Verificar que los niveles de emisión acústica son compatibles con los
objetivos de calidad establecidos para el área acústica.
TALLERES: MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA
Descripción de la actividad
• Reparación de motores y otros elementos mecánicos
• Mantenimiento general de maquinaria. Recambios de filtros, fluidos
hidráulicos, refrigerantes, aceites, baterías, piezas mecánicas y
elementos electrónicos.
TALLERES: MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA
Procesos generales.
PROCESOS PRESTAR ATENCION A NORMATIVA
APLICABLE
Apertura de
motores y otros
elementos
mecánicos.
Derrame de aceites y fluidos
refrigerantes.
Res. Peligrosos
Vertidos
Recambios de
filtros, baterías,
aceites, piezas, etc
Derrames de aceites y otros fluidos
Generación de residuos peligrosos
Res. Peligrosos
Vertidos
Mantenimiento y
limpieza del taller
Almacenamiento de residuos peligrosos
Vertidos ocasionados por limpieza y
baldeo.
Res. Peligrosos
Vertidos
TALLERES: MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA
Buenas practicas
• Utilizar bandejas y petacas para recoger derrames y goteos producidos
al abrir elementos mecánicos.
• Utilizar equipos de desengrasado que trabajen en circuito cerrado.
• Disponer de suelo impermeabilizado.
• Disponer de un área de almacenamiento de residuos peligrosos.
• Clasificar , identificar y almacenar los residuos según son generado no
dando lugar a almacenamientos temporales no controlados.
TALLERES: MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA
Buenas practicas
• Definir instrucciones técnicas esquemáticas para la gestión de los
residuos, señalizando mediante símbolos los procesos a seguir para su
correcta gestión.
• Mantener ordenado el taller siguiendo el principio de “un lugar para
cada cosa y cada cosa en su lugar”.
• No realizar tareas de mantenimiento que puedan implicar vertidos de
aceite en las proximidades de desagües.
TALLERES: MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA
Requerimientos de la normativa ambiental
• Verificar el cumplimiento del protocolo exigido para el tratamiento de
residuos peligrosos: Caracterización, envasado, etiquetado,
almacenamiento, apunte en el libro de registros, entrega a gestor
autorizado y gestión de los documentos de control y seguimiento.
• No realizar vertidos de sustancias peligrosas a la red de saneamiento.
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Descripción de la actividad.
• Descarga con grúa de cuchara a camión, cinta o cantil
• Almacenamiento temporal en muelle
• Levante y transporte horizontal en camiones o ferrocarril
• Acopio y apilado en muelle
• Carga con cuchara o cinta
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Aspectos ambientales.
Contaminación atmosférica
• Emisiones de partículas durante la manipulación de gráneles sólidos
• Emisión de alergenos procedente de soja y cereales
• Emisiones de gases de combustión y partículas procedentes de
maquinaria y vehículos
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Aspectos ambientales.
Residuos peligrosos
• Aceites usados, fluidos refrigerantes, filtros y baterías procedentes del
mantenimiento de camiones, grúas, cintas y palas.
• Residuos de limpieza de mercancías peligrosas
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Aspectos ambientales.
Contaminación del agua
• Vertidos directos de mercancía a las dársenas en el proceso de carga
o descarga.
• Aguas de escorrentías producidas por lluvia, riego o baldeo que
arrastran restos de mercancía a las dársenas.
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Buenas practicas.
Cuchara: En la carga y descarga con cuchara es conveniente.
• Disponer de un programa de mantenimiento preventivo verificable que
garantice el cierre hermético de la cuchara.
• No sobrecargar y disponer sistemas de control de sobrecargas.
• Reducir al mínimo la distancia de caída de los gráneles sobre parvas o
bodegas.
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Buenas practicas.
Cuchara
• Utilizar cucharas y tolvas de tamaños compatibles que hagan posible la
entrada de la cuchara en la tolva.
• Operar la cuchara sin movimientos bruscos, adecuando la velocidad de
operación a las condiciones de dispersión meteorológica.
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Buenas practicas.
Tolvas : En la carga de camiones y en la transferencia a cinta utilizar
tolvas que, en la medida de lo posible:
• Permitan la entrada de la cuchara o pala en la boca de la tolva.
• Dispongan de Flex-Flap para evitar que el polvo reboque tras la
descarga.
• Utilicen sistemas de aspiración y filtrado del polvo.
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Buenas practicas.
Camiones:
• Circular con toldo cuando una vez realizada la carga.
• Seguir las rutas definidas por los viales respetando las normas de
velocidad interna.
• Realizar un lavado de ruedas y bajos a la salida del puerto.
• Adoptar progresivamente medidas para reducir emisiones de los
motores.
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Buenas practicas.
Viales y campas:
• Mantener limpios los viales. Utilizar medios mecánicos en la limpieza
antes de realizar una limpieza mas profunda mediante baldeos.
• Utilizar barreras de contención para evitar la llegada de mercancías a
los viales.
• En mercancías que lo permitan y para tiempos de estancia prolongado
utilizar selladores.
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Buenas practicas.
Viales y campas:
• Disponer sistemas de riego para arrastrar partículas emitidas al aire.
• Instalar pantallas cortavientos para reducir la “erosión” causada por el
viento sobre las mercancías.
• Señalizar la zona de transito para camiones
• Mantener las basculas de control de pesada lo más cerca posible de la
zona de carga
Aspersión por 31 aspersores:
•10 TORRES: 20 UNIDADES
•11 SOBRE EL MURO DE 1ª LINEA
•EFECTO LLUVIA
•REGULACIÓN DEL AREA ACTUACIÓN
Riego de Parvas en la Terminal Carbones Tarragona
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Buenas practicas.
Viales y campas:
• Realizar tareas de mantenimiento de maquinaria los lugares
habilitados específicamente para ello.
• Disponer de un sistema de recogida perimetral de pluviales que cuente
con un programa de tratamiento y mantenimiento adecuado al tipo de
mercancías gestionadas.
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Buenas practicas.
Control operativo
• Definir condiciones de operación en función de velocidad del viento,
grado de estabilidad, tipo de mercancía y medios mecánicos
implicados.
• Elaborar instrucciones técnicas que regulen la operativa portuaria,
estableciendo mecanismos de verificación (evidencias, registros), que
permitan realizar un seguimiento de su cumplimiento.
CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS
Requerimientos de la normativa ambiental.
• Contar con la autorización expresa para la manipulación y
almacenamiento de gráneles sólidos a la intemperie.
• Disponer de una estación de control de la calidad del aire, realizando
autocontroles, mantener un libro de registro de emisiones y someterse
a controles periódicos.
• Verificar el cumplimiento del protocolo exigido para el tratamiento de
residuos peligrosos: Caracterización, envasado, etiquetado,
almacenamiento, apunte en el libro de registros, entrega a gestor
autorizado y gestión de los documentos de control y seguimiento.
SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE
Descripción de la actividad
• Suministro de combustible a pequeñas embarcaciones mediante
surtidores y ocasionalmente mediante petacas
• Llenado, almacenamiento y mantenimiento de depósitos de
combustible en el puerto
SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE
Procesos generales.
PROCESOS PRESTAR ATENCION A NORMATIVA
APLICABLE
Conexión y
desconexión del
surtidor
Vaciado de manguera y conexión Res. Peligrosos
Vertidos
Suministro de
combustible
Rebose del deposito del barco Res. Peligrosos
Vertidos
Llenado,
almacenamiento y
mantenimiento de
depositos
Rebose o derrames del deposito durante
el llenado.
Posible fugas del deposito
Limpieza de arquetas
Res. Peligrosos
Vertidos
Suelos
SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE
Buenas practicas
• Utilizar bandejas y petacas para recoger derrames y goteos producidos
en la conexión y desconexión de la manguera
• Utilizar bandejas o bolsas de recogida en los aliviaderos del deposito
de combustible
• Disponer de suelo impermeabilizado.
• Comprobar que las mangueras están vacías antes de su uso
• Comprobar ausencia de perdidas mediante una contabilidad
exhaustiva del combustible recibido y dispensado
SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE
Buenas practicas
• Disponer de un protocolo de inspección rutinaria para localizar posibles
fugas en el sistema de distribución.
• Limpiar de inmediato derrames y goteos producidos en el muelle
utilizando materiales apropiados para su retirada y gestionarlos como
residuos peligrosos.
• Instalar dispositivos de corte automático de suministro.
SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE
Requerimientos de la normativa ambiental
• Desarrollo de un programa de revisión y mantenimiento periódico de
las instalaciones
• Desarrollo de un protocolo de actuación en caso de derrames y
vertidos accidentales
• Verificar los requisitos de seguridad y prevención de incendios
• Comprobar la adecuada inscripción en el Registro de Pequeños
Productores de residuos peligrosos
• Comprobar que se registran adecuadamente los residuos producidos
en el Libro de Residuos Peligrosos