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CIFRAS FISCALES GOBIERNO CENTRAL
FEBRERO 2019
Secretaría Técnica de la Autoridad
Presupuestaria (STAP)
2019
2
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Febrero 2019
3
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Febrero 2019
CIFRAS FISCALES FEBRERO 2019
GOBIERNO CENTRAL
Los ingresos totales presentan un incremento de 16,8% con respecto a febrero 2018, mientras que
los gastos crecen en un 14,9%.
Los ingresos tributarios al mes de febrero presentan un aumento de 16,3% con respecto al 2018,
donde los principales rubros que muestran un crecimiento son: el impuesto a los ingresos y utilidades
con 56,1%, ventas con 4,7%
Los ingresos totales del Gobierno Central ascienden a ¢797.762,2 millones y los gastos a
¢1.184.784,5 millones, presentándose un déficit financiero de 1,0% del PIB, porcentaje similar al
presentado en el año 2018 y un déficit primario (diferencia entre ingresos y gastos excluyendo
intereses) de 0,7% del PIB.
Gráfico 1.Gobierno Central: Resultado Primario y Financiero Acumulado al Mes de Febrero 2013-2019
(Porcentajes del PIB)
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
INGRESOS:
En el mes de febrero los ingresos totales,
¢797.762,2 millones, muestran un crecimiento
de 16,8% con respecto al mismo periodo en el
año 2018. En siguiente gráfico se muestra la
variación total de los ingresos totales.
Gráfico 2.Gobierno Central: Ingresos Totales Variación Interanual Mensual
Febrero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
-0,9% -0,9%
-0,7% -0,8% -0,8% -0,8%
-0,7%
-1,2% -1,2%
-1,0% -1,0% -1,0% -1,0% -1,0%
-1%
-1%
-1%
-1%
-1%
0%
0%
0%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Déf/sup primario Déf/sup financiero
1,6%
13,6%
7,3%
1,0%
-1,3%
9,0%
5,9%
10,8%
8,2% 7,7%
0,6%
16,8%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
INGRESOS TRIBUTARIOS:
Los ingresos tributarios del mes de febrero 2019 ascienden a ¢758.926,4 millones, muestran un
crecimiento del 16,3% con respecto a los recaudados en febrero del 2018 (¢652.464,4 millones).
En el gráfico N°3 se muestra el comportamiento que presentan los ingresos tributarios en el periodo
2014 – 2019, tanto a nivel mensual, como acumulado.
Gráfico 3. Gobierno Central: Ingresos Tributarios Variación Interanual Mensual
Febrero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
El rubro “Otros ingresos Tributarios” engloba una serie de impuestos menores, entre los más importantes se pueden señalar los siguientes:
Tabla 1. Detalle: Otros Ingresos no Tributarios Mes de Febrero 2019
(En millones de colones y porcentaje)
En el mes de febrero, se presenta un crecimiento del 25,6% con respecto al mismo mes pero del año 2018,
principalmente por el aumento en el impuesto único de combustibles, propiedad de vehículos, impuesto
solidario de vivienda e impuesto de bebidas no alcohólicas.
La recaudación acumulada en “otros ingresos tributarios” al mes de febrero se presenta en la siguiente tabla:
-0,7%
10,8%
8,0%
1,6%
-0,7%
9,1%
5,1%
9,1%
7,7%
5,2% 4,5%
16,3%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
MENSUAL 2018 2019 19/18
TOTAL 60.190,7 75.608,6 25,6%
Propiedad de vehículos 2.541,9 2.791,3 9,8%
Imp Solidario Vivienda 230,7 373,6 61,9%
Imp. Sociedades Anónimas 6.561,2 5.708,7 -13,0%
Impuesto único combustibles 30.577,7 46.594,5 52,4%
Impuesto bebidas no alcohólicas 3.173,4 3.520,8 10,9%
Impuesto bebidas alcohólicas 3.385,9 3.106,4 -8,3%
Imp.Prod.Tabaco 2.106,8 1.081,8 -48,7%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 4.329,8 4.955,5 14,5%
Otros 7.283,3 7.476,1 2,6%
5
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Febrero 2019
Tabla 2. Detalle: Otros Ingresos no Tributarios Acumulado a Febrero 2019
(En millones de colones y porcentaje)
En el acumulado, este rubro crece un 0,5% con respecto al mismo periodo pero del año 2018
principalmente por el aumento al Impuesto a las Sociedades Anónimas, Derechos de Salida del
Territorio Nacional y el impuesto a las bebidas no alcohólicas e impuesto al producto de tabaco.
En lo referente a los ingresos tributarios, es
importante destacar que el 85,2% está
concentrado en 4 impuestos, a saber,
Impuesto a los Ingresos y Utilidades, Ventas,
Único a los combustibles y Consumo, tal como
se observa en el gráfico 4. El resto
corresponde a otros ingresos tributarios, que
pertenecen a ingresos menores tales como:
impuestos a la propiedad, a las exportaciones,
derechos de salida, a las bebidas, entre otros.
El correspondiente a los ingresos y utilidades
representa el 35,1%, mientras que el de ventas
un 35,3%.
Gráfico 4. Gobierno Central: Estructura Ingresos Tributarios
Por tipo de Impuesto Febrero 2017 -2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
IMPUESTO A LOS INGRESOS Y UTILIDADES:
La recaudación del mes de febrero por concepto del Impuesto a los Ingresos y Utilidades, es de
¢80.330,3 millones.
ACUMULADO 2018 2019 19/18
TOTAL 162.080,5 162.930,3 0,5%
Propiedad de vehículos 13.071,1 15.028,8 15,0%
Imp Solidario Vivienda 3.879,6 4.027,1 3,8%
Imp. Sociedades Anónimas 16.911,9 17.456,7 3,2%
Impuesto único combustibles 84.389,0 78.901,6 -6,5%
Impuesto bebidas no alcohólicas 6.906,2 7.516,1 8,8%
Impuesto bebidas alcohólicas 8.215,9 7.613,3 -7,3%
Imp.Prod.Tabaco 4.159,1 6.627,8 59,4%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 10.030,3 11.516,8 14,8%
Otros 14.517,4 14.242,2 -1,9%
25,9% 26,1% 35,1%
40,0% 39,2%
35,3%
5,8% 5,3% 4,4%
14,0% 12,9% 10,4%
14,3% 16,4% 14,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019
Ingresos y utilidades Ventas
Consumo Combustibles
Otros tributarios
6
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Febrero 2019
Este impuesto presenta un aumento de 16,6% con respecto a lo recaudado en ese mismo mes del
año 2018, en el siguiente gráfico se muestra la variación de este impuesto durante el periodo 2014-
2019, se observa que el crecimiento presentado en este año, es menor al del año anterior.
Gráfico 5. Gobierno Central: Impuesto Ingresos y Utilidades Variación Interanual Mensual
Febrero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
IMPUESTO A LAS VENTAS:
Por impuesto a las ventas, en el mes de
febrero 2019, ingresaron ¢118.959,5 millones.
Este impuesto tiene dos componentes:
recaudación interna (sobre bienes y servicios
producidos en el país) y recaudación aduanas
(sobre bienes y servicios importados), la
recaudación interna es de ¢67.979,8 millones,
y la importada, ¢50.979,7 millones.
En el mes de febrero, este impuesto muestra
un aumento del 0,5% con respecto al mismo
mes del año anterior.
El componente interno en el periodo febrero
2019 – febrero 2018 muestra un crecimiento
del 6,6%, mientras que el correspondiente de
aduanas creció un 2,1%.
Gráfico 6. Gobierno Central: Impuesto Ventas Variación Interanual Mensual
Febrero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
18,5%
5,1%
28,9%
1,7% 5,9%
16,6%
22,8%
6,3%
35,0%
6,7% 5,6%
56,1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
2,7%
10,8%
4,7%
3,0% 3,6%
0,5%
5,2%
2,7%
6,7% 6,1%
2,4%
4,7%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
GASTOS:
El gasto total al mes de febrero es de ¢1.184.784,5 millones, presentando un aumento del 14,9% con
respecto al mismo periodo en el 2018, tal como se muestra en el grafico N° 7.
Gráfico 7. Gobierno Central: Gasto Total Variación Interanual Mensual
Febrero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
En lo referente a la
estructura del gasto total, el
41,9% corresponde al pago
de remuneraciones, el
38,4% a las transferencias
corrientes, 10,3% a
intereses, 8,0% en
transferencias de capital,
1,1% a la compra de bienes
y servicios y 0,3% a gastos
de inversión, tal como se
muestra en el siguiente
gráfico:
Gráfico 8. Gobierno Central: Estructura Gastos Totales Febrero 2017 -2019 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
1,6%
13,6%
7,3%
1,0%
-1,3%
9,0%
6,7%
2,3%
7,8%
6,8%
2,8%
14,9%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
44,3% 46,4% 41,9%
6,3% 8,5%
10,3%
40,7% 41,0%
38,4%
0,7% 0,5%
0,3% 6,6%
2,3% 8,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019Remuneraciones Bienes y Servicios
Intereses Transferencias corrientes
Inversion Transferencias capital
REMUNERACIONES:
El gasto por concepto de
remuneraciones en el mes
de febrero 2019, es de
¢196.097,3 millones,
presenta un incremento del
2,6% con respecto a febrero
del 2018.
El pago por anualidades
(¢43.953,5 millones)
presenta un aumento de
1,4% con respecto al
cancelado en febrero del
2018.
Gráfico 9. Gobierno Central: Remuneraciones Variación Interanual Mensual
Febrero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
Es importante destacar que dentro del monto pagado por concepto de remuneraciones, el 59,5%
corresponde al Ministerio de Educación (¢295.076,4 millones), el 14,9% al Poder Judicial (¢73.837,6
millones), el 7,8% al Ministerio de Seguridad Pública (¢38.641,3 millones), el 3,8% al Ministerio de
Justicia (¢18.920,7 millones), el 0,7% al Ministerio de Salud (¢3.240,9 millones) y 13,4% el Resto de
Ministerios (¢66.600,4 millones).
Gráfico 10. Gobierno Central: Estructura de Partida Remuneraciones - Febrero 2017-2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
6,2%
-1,4%
19,6%
2,2%
8,5%
2,6%
9,1%
4,2%
9,5%
2,6%
7,7%
3,7%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
57,9% 59,0% 59,5%
15,0% 15,1% 14,9%
7,4% 7,7% 7,8% 3,8% 3,8% 3,8%
12,8% 12,5% 13,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 2018 2019
MEP PJ MSP MJ MS R.MIN
9
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Febrero 2019
La estructura porcentual de esta partida, en el monto acumulado al mes de febrero 2019, se muestra
en el siguiente gráfico, donde el 29,3% corresponde al pago de salario base, el 16,5% a cargas
sociales, mientras que el resto (54,2%), corresponde a los diferentes incentivos salariales que se
pagan a los funcionarios.
Gráfico 11. Gobierno Central: Remuneraciones Distribución Porcentual
Febrero 2019 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS:
La partida de compra de bienes y servicios
a febrero de 2019 presenta una caída de
6,6% con respecto al mismo periodo del
año anterior. Este rubro de gastos
corrientes está compuesta por las partidas
de “Servicios” y “Materiales y Suministros”,
la primera presenta un decrecimiento de
7,5% (¢826,3 millones) con respecto al
mismo periodo y la segunda de 9,8%
(¢303,0 millones).
La variación mensual se observa en el
siguiente gráfico.
Gráfico 12. Gobierno Central: Bienes y Servicios Variación Interanual Mensual
Febrero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2019)
29%
9%
4%
28%
13%
17%
Salario base Anualidades
Dedicación o Prohibición Salario escolar
Otros incentivos Cargas sociales
44,2%
2,2%
-12,9%
10,9%
15,5%
-10,1%
30,0%
8,1%
-22,9%
25,5%
7,3%
-6,6%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación anual
En la subpartida de
Servicios, destacan el
crecimiento de los Alquileres
de Edificios, el pago de
Servicios Básicos, y otros
servicios. (Dicha situación se
puede observar en el gráfico
N° 13):
Gráfico 13. Gobierno Central: Desglose Servicios Comparativo febrero 2018 – 2019
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del (SIGAF), (2019)
INTERESES:
El mes de febrero 2019
presenta un crecimiento del
240,0% con respecto al
mismo mes de 2018 y un
total pagado por ¢39.489,4
millones, mientras que en
febrero de 2018 el gasto fue
de ¢11.613,4 millones. Esto
se debe a que en el mes de
febrero 2019 se presentaron
menores vencimientos, con
respecto al mismo periodo
del año 2018.
Gráfico 14. Gobierno Central: Intereses Variación Interanual Mensual
Febrero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
2.508,2
2.040,9
1.753,8
706,0 440,3
3.604,2
2.851,1
2.168,2
805,8
403,9 358,2
3.639,6
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
feb-18 feb-19
-25,0%
-8,4% -36,4%
83,4%
-0,5%
240,0%
-9,9% 6,4%
-17,6%
7,2%
37,0% 40,5%
-100%
-50%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
11
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Febrero 2019
TRANSFERENCIAS CORRIENTES:
El pago de transferencias corrientes del mes de febrero sumó un total de ¢203.664,4 millones,
presentando un crecimiento de 7,8% con respecto a lo pagado en el mismo mes de 2018, de los
cuales, ¢136.829,1 millones se destinaron al Sector Público y ¢64.272,3 millones al Sector Privado.
El acumulado de las transferencias corrientes a febrero presenta un incremento de 7,6% con respecto
al año anterior.
Gráfico 15. Gobierno Central: Transferencias Corrientes Variación Interanual Mensual
Febrero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
Entre las transferencias giradas al Sector
Público destacan las destinadas al Fondo de
Educación Superior por ¢115.651,1 millones y
¢27.936,2 millones para el Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.
Así como ¢84.286,9 para la CCSS por
transferencias del Régimen no Contributivo,
Seguridad Social y Pensiones, entre otras.
De las giradas al sector privado, ¢116.545,8
millones corresponden al pago de pensiones
con cargo al Presupuesto Nacional.
En lo que respecta a las pensiones, las
correspondientes al Magisterio Nacional
representan el 80.2% del monto total
(¢93.504,1 millones), la del Régimen de
Hacienda, el 10,9% (¢12.733,4 millones), el
resto de regímenes con 8,8% (¢10.308,4
millones), tal como se observa en el gráfico N°
16:
Gráfico 16. Gobierno Central: Pago Pensiones Distribución Porcentual
Febrero 2019 acumulado
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2019)
16,3%
-0,2%
1,3%
14,3%
-3,6%
7,8%
12,4%
5,8%
3,6%
9,0%
3,4%
7,6%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
10,9%
80,2%
5,5% 3,4%
P. Hacienda P. Magisterio L.2248P. Ley 7302 Resto regímenes
GASTO DE CAPITAL:
Esta partida está compuesta por el rubro “Inversión” y “transferencias de capital al Sector Público y al
Sector Privado”. En el mes de febrero 2019 el gasto de capital es de ¢17.055,4 millones, de los
cuales, ¢1.329,7 millones corresponden a inversión y ¢15.725,7 millones a transferencias. Los gastos
de capital presentan un decrecimiento de 24,4% sobre el gasto de febrero 2018, explicado
principalmente por la caída en las transferencias de capital del sector público e inversión.
A nivel acumulado, el gasto de capital presenta un crecimiento de 245,3%, producto del aumento que
presenta los rubros de transferencias de capital privado y transferencias con recurso externo para el
programa de infraestructura de transporte según Ley N°9283.
Inversión:
En lo que se refiere al rubro inversión, presenta un disminución de 55,6% con respecto al mes de
febrero de 2018, por un menor gasto en la sub partida de Construcciones Adicciones y Mejoras,
Bienes duraderos diversos, maquinaria y equipo.
Gráfico 17. Gobierno Central: Inversión Variación Interanual Mensual
Febrero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
El gráfico 18 muestra los principales rubros de gastos de inversión, donde destaca el decrecimiento
de construcciones adicciones y mejoras, al pasar de ¢1.244,0 millones en febrero 2018 a ¢33,4
millones en febrero 2019.
58,7%
-36,9%
18,7%
7,7%
-26,1%
-55,6%
-80%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
13
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Febrero 2019
Gráfico 18. Gobierno Central: Desglose Inversión Comparativo Febrero 2018 – 2019
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2019)
Transferencias de Capital:
Las transferencias de capital
del mes de febrero 2019 por
¢15.725,7 millones,
presentan una variación de -
19,6% con respecto a
febrero del 2018. Del total de
transferencias con recursos
internos, ¢9.833,9 millones
se destinaron al sector
público, con un monto de
¢1.951,2 millones para la
Juntas de Educación y
Administrativas y ¢1.177,9
millones para FONAFIFO,
así como ¢8.013,4 a
Consejo Nacional de
Vialidad (CONAVI).
El monto de las
transferencias acumuladas a
febrero, presentan un
crecimiento de 298,5%, con
respecto al mismo periodo
del año 2018.
Gobierno Central: Transferencias de Capital Variación Interanual Mensual
Febrero 2014 – 2019
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2019)
611,8
1.244,0
0,0 98,1
2.708,7
210,0 33,4
0,0 46,0
3.198,4
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
MAQ, EQUIPOY MOB
CONST, ADICYMEJORAS
TERRENOS BIENESDURADEROS
DIV.
INVERSIONPROG. MOPT
2018 2019
64,7%
-80,0%
601,6%
-11,0% -55,7% -19,6%
-26,6% -48,4%
156,2%
22,6%
-64,1%
298,5%
-200%
-100%
0%
100%
200%
300%
400%
500%
600%
700%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
CONSIDERACIÓN FINAL:
A febrero 2019 el déficit financiero del Gobierno Central alcanzó el monto de ¢387.022,3 millones, lo
cual se traduce en 1,0% del PIB. Al comparársele con lo observado en el mismo periodo de 2018, se
aprecia un comportamiento similar en el déficit en términos del PIB.
Los ingresos totales presentan una tasa de crecimiento de 16,8%, que es superior a la presentada en
el mismo periodo del año anterior (0,6%). En general, los ingresos tributarios aumentaron a una tasa
de 16,3%, que resulta superior al 4,5% de crecimiento de febrero 2018.
El gasto total a febrero 2019 creció en 14,9%, superior al observado a febrero de 2018 cuando
alcanzó el 2,8%. Los gastos corrientes muestran un crecimiento de 8,4% y los gastos de capital
crecen 245,3%.
El crecimiento de las remuneraciones, 3,7%, es inferior al 7,7% del mes de febrero 2018, mientras
que la compra de bienes y servicios decrece 6,6%.
En el caso del pago de intereses, los gastos por este rubro crecen en 40,5%, mientras que a febrero
2018 había crecido en 37,0%.
Por su parte, las trasferencias corrientes crecen en 7,6%, resultando superior al 3,4% a febrero de
2018.
Finalmente, los gastos de capital muestran un crecimiento de 245,3%, principalmente por el aumento
de las transferencias del sector público con recurso externo por fideicomiso para el Programa de
Infraestructura de Transporte.
Elaborado por la Unidad de Análisis y Seguimiento Fiscal.