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ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE ELECTRICIDAD
Gabinete de Presidencia
División de Gestión Ambiental
DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES
RELATORIO DE AMBIENTAL Ley N° 294/93 de EVIA – Decr. Regl. 453/2013 y 954/2013
Proyecto:
“SUBESTACIÓN SANTA RITA”
Octubre - 2019
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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)
Subestación Santa Rita
Lic. Nancy Ruiz
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RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO
_________________________
Lic. Nancy Ruiz CTCA I - 1024
Equipo Técnico
Especialista Ambiental
Lic. Rosa Gamarra
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TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO ................................................................................................................................................ 3 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................... 5
1.1. Objetivos del Estudio.............................................................................................................. 6
1.2. Enfoques Metodológicos ........................................................................................................ 6
2. DESCRIPCION DEL PROYECTO ....................................................................................................................... 6 2.1. Justificación ............................................................................................................................ 7
2.2. Ubicación ................................................................................................................................ 7
2.3. Componentes del proyecto ..................................................................................................... 9
2.3.1. La Construcción de la Subestación Santa Rita (Fase 1) .................................................. 9 2.3.2. La Ampliación de la Subestación Santa Rita (Fase2) ..................................................... 9
2.4. Características eléctricas de la Subestación Santa Rita ........................................................ 10
2.5. Etapas del Proyecto .............................................................................................................. 11
2.5.1. Etapa de Diseño ............................................................................................................. 11
2.5.2. Etapa de Construcción ................................................................................................... 11 2.5.3. Etapa de Operación ....................................................................................................... 14
2.5.4. Sistemas de seguridad ................................................................................................... 18 3. DEFINICIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ................................................................... 19
3.1. Área de Influencia Directa (AID) ......................................................................................... 19
3.2. Área de Influencia Indirecta (AII) ........................................................................................ 19
4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE AL PROYECTO ......................................................... 19 4.1. Constitución Nacional, Ley N° 966/94................................................................................. 19
4.2. Normas de Límites Máximos Permisibles para las RNI....................................................... 26
4.3. Ley N° 3001/2006 De Valoración y retribución de los Servicios Ambientales ................... 26
4.5. Adquisición de Certificado de Servicios Ambientales para el Proyecto Subestación Santa
Rita 27
4.5.1. Monto estimativo de Servicios Ambientales para la Construcción de la Subestación
Santa Rita, SE SRI (Fase 1) ........................................................................................................ 28 4.5.2. Cronograma de adquisición de Certificados por la Ley N° 3001/06 ............................ 28
4.5.3. Monto estimativo de Servicios Ambientales para la Ampliación de la Subestación
Santa Rita, SE SRI (Fase 2). ...................................................................................................... 28
4.5.3. Cronograma de adquisición de Certificados por la Ley N° 3001/06. (Fase 2) ............. 29 5. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO ................................................................................ 29
5.1. Caracterización del Medio Físico ......................................................................................... 30
5.1.1. Clima ............................................................................................................................. 30
5.1.2. Geología y Suelo ........................................................................................................... 30 5.1.3. Hidrografía. ................................................................................................................... 31
5.2. Caracterización del Medio Biológico ................................................................................... 31
5.2.1. Fauna y Flora ................................................................................................................. 31
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5.2.2. Ecorregión ..................................................................................................................... 31
5.3. Caracterización del Marco Socioeconómico ........................................................................ 32
5.3.1. Economía ........................................................................................................................... 32 5.3.1. Educación ...................................................................................................................... 32 5.3.2. Comunicación y Servicios ............................................................................................. 33
6. IDENTIFICACION Y EVALUACION DEL IMPACTOS AMBIENTALES .................................................. 33 6.1. Metodología Empleada ......................................................................................................... 33
6.2. Matriz de interacción ............................................................................................................ 37
6.3. Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales por actividades ......................... 38
6.3.1. Impactos asociados a las actividades de construcción de la Subestación ..................... 38
6.3.2. Impactos asociados a la operación de la subestación .................................................... 39
6.3.3. Otros impactos negativos potenciales ........................................................................... 39 6.3.4. Impacto sobre el servicio de energía eléctrica .............................................................. 39
7. PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL ................................................................................................ 40 7.1. Plan de Mitigación ................................................................................................................ 41
7.1.1. Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGs) ....................................... 42 7.1.2. Plan de Comunicación y Atención de Consultas y Reclamos ....................................... 43
7.1.3. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional ....................................................................... 50 7.1.4. Gestión Ambiental en la Día las Instalaciones .............................................................. 50
7.2. Plan de Monitoreo Ambiental ............................................................................................... 51
7.2.1. Objetivos ....................................................................................................................... 51
7.2.2. Periodos de monitoreo ................................................................................................... 51 7.2.3. Variables y parámetros a monitorear ............................................................................ 51
7.2.4. Responsable del Monitoreo ........................................................................................... 51 8. LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO .................................................................. 60 9. AUDITORÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ........................................ 60
9.1. Objetivo ................................................................................................................................ 60
9.2. Objetivos específicos ............................................................................................................ 61
9.3. Alcance de la Auditoría ........................................................................................................ 61
9.4. Metodología .......................................................................................................................... 62
9.5. Responsables de la realización de la Auditoría .................................................................... 63
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1. INTRODUCCIÓN
El Proyecto “Subestación Santa Rita”, estará ubicado en la ciudad de Santa Rita del Departamento
de Alto Paraná, Sistema Este y forma parte del Sistema Interconectado Nacional de la
Administración Nacional de Electricidad. Que como consecuencia de la creciente actividad
agroindustrial de la zona, ya no podrá ser atendida adecuadamente desde los centros de distribución
existentes.
La Construcción de la Subestación Santa Rita incluye en una Primera Fase el Montaje de un
transformador de 220/23kV – 41,67 MVA. Para la Construcción de la Subestación se procederá a la
adquisición de Servicios Ambientales conforme a la Ley N° 3001/06, Decreto N° 11202/13 y
Resolución N° 81/19.
En una Segunda Fase, se previó la Ampliación de la Subestación Santa Rita consistente en la
construcción de las barras de 220 kV en un esquema de doble barra principal, montaje de dos
posiciones de línea de transmisión, una posición de acoplamiento. Las obras de Ampliación serán
realizadas previo llamado a Licitación Pública1.
La ejecución de la Construcción de la Subestación Santa Rita estará a cargo del Consorcio CT (CIE
S.A. - Tecno Electric S. A.)2, adjudicada por la Licitación Pública Internacional ANDE N° 1483/19,
lote N° 1 Construcción de la Subestación Santa Rita y Ampliación de la Subestación Kilómetro 30,
Parananbú y Narajal3 , actualmente en etapa de adjudicación cerrada, el plazo previsto para la
construcción de la Subestación es de 540 días calendario (18 meses), contados a partir de la fecha del
Acta de Inicio de construcción4.
Esta obra prevé la ampliación de la Subestación Kilómetro 30 de 220 kV, la Subestación Parananbú
220 kV y Naranjal de 66 kV, cuentan con Declaraciones, DGCCARN N° 101/15¸ DGCCARN N°
2003/15 y DGCCARN N° 366/16 respectivamente. Por lo cual no serán objeto de estudio en este
Informe.
1 Correo GA/DLA - A. I. Planilla Excel - CAF V. 19/05/2020
2 ANDE. Resolución P/CP/N° 5913 Por la que se adjudica la Licitación Pública Internacional ANDE N° 1483/2019, para
Proyecto de Construcción e Interconexión de la Subestación Santa Rita, previsto en el Proyecto de Mejoramiento del
Sistema de Transmisión y de Distribución de Electricidad del Sistema Metropolitano de Paraguay – FASE II, a las
Firmas Consorcio CT (CIE SA – Tecnoeléctric S.A.) – (Lote 1), Tocsa S.A. – (Lote 2) y CIE S.A. – (Lote 3). Pág. 2. 3
de enero de 2020. 3 LPI ANDE N° 1483/19 Proyecto de construcción e interconexión de la Subastación Santa Rita. Proyecto de
mejoramiento del sistema de transmisión y de distribución de electricidad del sistema metropolitano de Paraguay – Fase
II. CAF IV. A la fecha 21/10/19, en Estado de Evaluación (www.contrataciones.gov.py). Pág 27 4 LPI N° 1483/19 Sección IV, Cláusula CGC 21.1. Pág. 47
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El presente Estudio de Impacto Ambiental y su correspondiente Relatorio de Impacto Ambiental son
presentados en virtud de la Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto
Reglamentario N° 453/2013 y Decreto modificatorio N° 954/2013.
1.1. Objetivos del Estudio
- La identificación, predicción, interpretación y comunicación, en tiempo y forma, de los
probables impactos ambientales que podrían producirse durante las etapas de construcción y
operación de la Subestación, alcance de este estudio.
- El planteamiento de medidas para la mitigación o la eliminación de los efectos negativos de
los potenciales impactos ambientales y sociales que pueden afectar el entorno natural y social
del área de influencia del Proyecto.
- El potenciamiento de los impactos ambientales positivos en cuanto a los beneficios
económicos y sociales de las poblaciones que viven en el área de influencia del Proyecto
considerando fundamentalmente la conservación del entorno natural y el patrimonio cultural.
- El compromiso institucional de la ANDE con respecto a la implementación de las medidas
necesarias para la adecuada protección ambiental y social en el área de influencia del
Proyecto.
1.2. Enfoques Metodológicos
Se realizó un estudio de gabinete preliminar de toda la información disponible sobre el Proyecto y su
área de influencia, incluyendo estudios preliminares ya preparados por la División de Gestión
Ambiental y otras Direcciones de la ANDE. Se programó agendas de visitas de campo para el
reconocimiento social y ambiental del área de influencia del proyecto.
Se visitó el lugar donde se construirá la Subestación para un reconocimiento detallado del área de
influencia del proyecto.
Utilizando las herramientas informáticas para el procesamiento de imágenes satelitales y archivos
Google, kmz, se estudiaron los contextos físicos, bióticos y sociales de las áreas de influencia del
mismo, generando los datos necesarios para la evaluación ambiental y social del Proyecto.
2. DESCRIPCION DEL PROYECTO
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2.1. Justificación
La Subestación Santa Rita atenderá los requerimientos de la red distribución de su área de influencia,
que como consecuencia de la creciente actividad agroindustrial de la zona, ya no podrá ser atendida
adecuadamente desde los centros de distribución existentes5.
La construcción de la Subestación Santa Rita, con 4 nuevos alimentadores servirá la atención de la
demanda en el distrito de la Subestación Santa Rita mejorando en la calidad y confiabilidad del
servicio6.
El objetivo de este proyecto es atender la demanda creciente y mejorar la calidad del suministro de la
zona de influencia. Con esta obra se podrá atender al crecimiento vegetativo de la zona de influencia
y de la carga estacional, dado que posee un alto potencial de crecimiento.
2.2. Ubicación
La Subestación Santa Rita será construida, en el lugar denominado Campiñas Verdes, en el Distrito
de Santa Rita, Departamento Alto Paraná7.
Limita al Norte, con Canendiyú, al Este con el Río Paraná que lo separa de Brasil y Argentina, al Sur
con Itapúa y al Oeste con Caazapá y Caaguazú8.
Datos de la propiedad
Tabla N° 1: - Datos de la propiedad:
MATRICULA PADRÓN SUPERFICIE
K11/10154 N° 7541 2Has. 0.001m2
5 Plan Maestro de Transmisión (2016- 2025) Pág. 44
6 Plan Maestro de Distribución de Corto y Mediano Período 2016 – 2025. Pág 36
7 https://www.gobernaciones.gov.py/accordion-item/altoparana/
8 http://www.portalguarani.com/detalles_museos_otras_obras.php?id=27&id_obras=991&id_otras=124
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Figura N° 1: Imagen. Ubicación de la Subestación Santa Rita
Fuente: Google Earth 2019
Actividad: Subestación Santa Rita
Proponente: Administración Nacional de Electricidad
Departamento: Alto Paraná
Distrito: Santa Rita
Matricula N°: K 11/10154
Padrón N°: 7541
Superficie: 2 Has. 0.001 m2
Coordenadas UTM: 649775 m E - 7147584 m S9
9 Dato proveído por Dpto. de Topografía. 2018
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2.3. Componentes del proyecto
2.3.1. La Construcción de la Subestación Santa Rita (Fase 1)
Consta del montaje de un transformador de Potencia Trifásico 220/23kV de 41,67 MVA. Además
incluye la ampliación de la Subestación Kilómetro 30 desde donde saldrá una Línea de Transmisión
de 220 kV. La Subestación Kilómetro 30 cuenta con Licencia Ambiental por Declaración de la
DGCCARN N° 0101/2015, de fecha 13 de enero de 2015. Para la ampliación de las Subestaciones
Parananbú y Naranjal se prevén montajes de equipos y adaptaciones de las estructuras o soportes
metálicos existentes.
2.3.2. La Ampliación de la Subestación Santa Rita (Fase2)
En una Segunda Fase, se previó la Ampliación de la Subestación Santa Rita consistente en la
construcción de las barras de 220 kV en un esquema de doble barra principal, montaje de dos
posiciones de línea de transmisión, una posición de acoplamiento. Las obras de Ampliación serán
realizadas previo llamado a Licitación Pública10
.
10
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2.4. Características eléctricas de la Subestación Santa Rita
Características eléctricas del sector 220 kV
- Tensión nominal (fase-fase): 220 kV
- Tensión máxima nominal (fase-fase): 245 kV
- Frecuencia: 50 Hz
- Número de fases: 3
- Neutro del sistema: Sólidamente a tierra
- Tensión máxima de radio interferencia medida a 0,5 MHz a través de una impedancia de 300
ohms: 500 μV
Características eléctricas del sector 23 Kv
- Tensión nominal (fase-fase): 23 kV
- Tensión máxima nominal (fase-fase): 25,8 kV
- Frecuencia: 50 Hz
- Número de fases: 3
- Neutro del sistema: Sólidamente conectado a tierra
Tensiones Auxiliares Disponibles
Baja tensión corriente alterna
- Tensión nominal: 380/220 V, 50 Hz
- Máxima variación de la tensión nominal: ± 5%
- Configuración del sistema: 3 fases, 4 hilos, neutro a tierra
Corriente continua (Protección y Control)
- Tensión nominal: 110 V
- Máxima variación de la tensión nominal: 123 – 80 V
- Configuración del sistema: 2 hilos, punto medio de la batería a tierra
Sistema de control y protección
- Tensión nominal: 220 V corriente alterna
- Tensión auxiliar: 110 V corriente continua
Distancias Eléctricas Mínimas
Las distancias eléctricas mínimas y de seguridad serán conforme a las recomendaciones de la
Publicación IEC 60071 y las del Comité N° 23 de la CIGRE presentadas en la revista ELECTRA N°
19.
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Descripción del área de emplazamiento de la actividad
La Subestación Santa Rita, tendrá entre las obras civiles, un cerco perimetral con postes de
hormigón. Portón de acceso en la fachada frontal. La Subestación contará con un patio de maniobras
en 220kV, 66kV y 23kV. Construcción de fundaciones de equipos de maniobra de los
transformadores de potencia, pantalla cortafuego, sistemas de rieles y fosa separadora de aceite. La
casa de control contará con los equipos de mando y control, sala de comunicaciones, sala de baterías,
áreas de servicio cocina y sanitario que estarán construidas íntegramente de mampostería, además
contará con extintores de incendio con la debida certificación del INTN.
El suelo del predio de patio de maniobras estará cubierto con piedras trituradas, con sistema de
drenaje superficial. Asimismo se dispondrá de alumbrado distribuido en varios puntos.
Las áreas verdes estarán compuestas principalmente por arbustos ornamentales.
La Subestación se proyecta en una zona de grandes plantaciones de oleaginosa, cuenta con
calles terraplenadas y los servicios, telefonía móvil, radio AM y FM.
Es una zona en constante demanda del servicio de energía eléctrica.
2.5. Etapas del Proyecto
El proyecto consta de tres etapas:
A. Etapa de diseño
B. Etapa de construcción
C. Etapa de operación
2.5.1. Etapa de Diseño
- Diseño del Proyecto
- Elaboración de planos de la Subestación
- Llamado a Licitación para la construcción
- Adjudicación y contratación de la obra
- Diseño final
2.5.2. Etapa de Construcción
Los trabajos de Construcción de la Subestación Santa Rita comprenden el despeje de la capa vegetal,
movimiento de suelos, colocación de ripio, la construcción de fundaciones de hormigón armado para
torres y equipos de 220 kV, canaletas de mampostería para cables de control y de potencia, montaje
de torres, vigas y estructuras soporte en el patio 220 kV, la construcción de una Casa de Control, sala
de 23 kV caminos de acceso y circulación interna, y sistema de drenaje de la futura Subestación.
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Despeje del Área
El área de la futura subestación, dentro de sus límites señalados en los planos será despejado de todo
material que pueda obstaculizar la obra, entre ellas se encuentran troncos de árboles, ramas,
escombros, montículos de tierra, basuras, vegetaciones varias, alambres viejos, entre otros. Todo
material de desecho será trasladado a sitios habilitados para su disposición final previa aprobación
del fiscal de Obras y de acuerdo a las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales que forman
parte del presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar y su correspondiente Relatorio de
Impacto Ambiental.
Movimiento de Suelo
En este punto se contempla la nivelación del terreno en base a excavaciones y relleno, dejando la
superficie plana conforme como se plantea en los planos. El material extraído que no fuera
aprovechable por la obra y todo material sobrante, serán cargados y transportados en lugares que
correspondan, previa aprobación del fiscal de obras.
Fundaciones
Están siendo previstas la construcción de las siguientes fundaciones:
- De equipos eléctricos
- De estructuras soporte de equipos eléctricos
- De rieles para Transformadores
- De columnas metálicas y de hormigón correspondientes a los pórticos
- De casa de Control
Todas las fundaciones proyectadas son de tipo zapatas o bloques de profundidad indicada en planos
de referencia y placas superficiales de hormigón armado. El material sobrante, proveniente de las
excavaciones será cargado, transportado y vertidos en los vaciadores aprobados.
Canaletas, baterías de ducto y cámaras para cables:
La conexión de los cables de las canaletas de cables con los grupos de ductos se realizará a través de
cámaras de albañilerías de ladrillos, reforzados con pilares, vigas y cadenas de hormigón, revocadas
interiormente con mortero de cemento y arena, cubiertas con tapas metálicas en algunos casos, en
otros con tapas de hormigón, además estas cámaras estarán conectadas a un sistemas de drenaje.
Casa de control
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La casa estará destinada a alojar paneles de control, tableros de distribución de servicios auxiliares,
baterías, celdas de 23 kV, etc.
Para cumplir con el servicio señalado se discriminan en las siguientes partes fundamentales en dicha
casa de control.
- Sala de control
- Sala de 23 kV
- Compartimientos de servicios como: Sala de baterías, sala de comunicaciones, Depósito,
cafetería y sanitarios
- Obras auxiliares como canaletas, cámaras para cables, etc.
La construcción será con paredes de mampostería de ladrillos vistos del tipo común, estructura y losa
de cielo raso de hormigón armado, techo de chapa ondulada galvanizada sobre estructura metálica.
Las paredes exteriores serán de ladrillos vistos y las interiores revocadas.
Torres, postes y vigas
Se contempla el montaje de las columnas y vigas metálicas y de hormigón armado prefabricado, de
los pórticos de la estación empotrados en fundaciones aisladas de hormigón armado.
Estructuras soporte de equipos eléctricos
Se contempla, en este punto, el suministro y montaje de las estructuras de soporte de equipos, tales
como interruptores, seccionadores TP’s, TC’s, descargadores de sobretensión. Los soportes serán
metálicos o de hormigón armado de acuerdo con las características indicadas en las planos
respectivos.
Terminaciones
Como la terminación de los patios, se contempla la provisión y colocación de piedra triturada tipo
basáltica de 20 a 40 mm de tamaño máximo, en la superficie de los lugares indicados en los planos.
Las piedras trituradas serán esparcidas sobre el suelo nivelado y compactado con antelación en los
lugares indicados en los planos. Se dispondrá al final de los trabajos de construcción dejando en
buenas condiciones de limpiezas y terminación.
Obras Electromecánicas
En esta etapa se realizará el montaje electromecánico de los equipos necesarios para la Construcción
de la Subestación Santa Rita en 220 kV.
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Los trabajos comprenderán la construcción de barras rígidas en tubos de aluminio de 220 kV con la
instalación del transformador de potencia de 220/23 kV - 41,67 MVA; construcción de la posición
de llegada de la Línea de Transmisión de 220 kV, asimismo se prevé el montaje de Celdas tipo
Metalclad de 23 (24) kV e interconexión entre ellas y con los equipos de patio.
Quedará a cargo de la empresa Contratista adjudicada, la provisión de todo lo necesario, la ejecución
de lo siguiente:
a) Replanteo de las casas y depósito
b) Limpieza y nivelación del terreno
c) Cimientos y muros de nivelación
d) Mampostería de elevación
e) Estructura de hormigón armado
f) Aberturas con sus correspondientes vidrios y herrajes
g) Parasoles metálicos de Aluminio.
h) Techo
i) Revoques
j) Pisos
k) Aislación de cenefa, marquesina y terraza
l) Pinturas
m) Canaletas y ductos para cables
n) Instalación sanitaria
o) Pozo de Captación de agua, estructura y tanques para agua.
p) Vereda perimetral
q) Instalación eléctrica incluyendo la de emergencia, telefónica e intercomunicador
r) Instalación sanitaria
s) Desagüe cloacal
t) Desagüe Pluvial
2.5.3. Etapa de Operación
En esta etapa se realizan tareas de mantenimientos preventivos y correctivos de los equipos, así
como los mantenimientos de infraestructura y áreas verdes.
A partir de la entrada en operación de la Subestación se desarrollan actividades técnicas y de gestión
ambiental que garanticen la prestación confiable del servicio de energía a la empresa y la viabilidad
ambiental y social de la Subestación.
Para energizar la Subestación y prestar el servicio de energía, se realizan pruebas pre-operativas,
individuales, funcionales y de puesta en servicio, cuyas descripciones se detallan a continuación:
Pruebas pre-operativas: Verificación de ajustes y calibraciones mecánicas, chequeo de
presiones, fugas, niveles de gases o líquidos aislantes, revisión de tornillería, estructuras de soporte,
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fundaciones, anclajes, nivelación, alineamientos entre polos, estado físico de la porcelana,
inspección de los elementos de control, protección, medida, gabinetes de control, aterrizaje de
equipos, estructuras, conexiones a tierra, etc.
Pruebas individuales: Pruebas de tipo eléctrico, necesarias para verificar el estado de los
equipos después de su transporte, almacenamiento y montaje, a la vez que se utilizan en algunos
casos para confrontar resultados de pruebas en fábrica.
Pruebas funcionales y de puesta en servicio: Se verificará el cumplimiento de todos los
esquemas y filosofías de control, protección, medida y comunicaciones de tal manera que permitan
asegurar la operación de todos los sistemas. Al mismo tiempo, permite establecer la respuesta de los
equipos y sus sistemas de control y protección a las exigencias y esfuerzos producto de las etapas de
pruebas, puesta en servicio de la subestación y conexión al Sistema de Transmisión Nacional.
Mantenimientos correctivos: Durante la operación de las subestaciones, se presentarán
trabajos de mantenimiento o recuperación del servicio por eventos no previstos, tales como: fallas
y/o explosión de equipos de protección, control, de potencia, rotura de aisladores y porcelanas, fallas
eléctricas, inundaciones, incendios, cambios de transformadores de igual o mayor potencia y otros
equipos que lo requieran, etc. que requieren oportuna atención para restablecer el servicio o las
condiciones normales de operación en forma inmediata.
Mantenimientos preventivos: obedecen a un plan de inspección que se realizará durante toda
la vida útil del proyecto. Incluyen:
Mantenimiento electromecánico: Responde a un programa periódico (semanal, mensual,
anual, etc.) de inspección, pruebas, reparaciones, etc. de la infraestructura electromecánica.
Iniciada la operación de la Subestación se realizan actividades de verificación del
funcionamiento, inspección de niveles operativos de los equipos, maniobra de equipos,
suministro y procesamiento de información. Además, se establece un programa de
mantenimiento predictivo y preventivo de transformadores de potencia (Inspección, cambio
de aceite y detección de puntos calientes, cambio de silicagel), equipo de patios (Análisis,
purificación o cambio de gas de interruptores, calibración de seccionadores, mantenimiento
de transformadores de medida, pararrayos, aisladores, estructuras, etc.) y equipo interior
(alumbrado, baterías, tableros de control, equipos de protecciones, comunicaciones, etc.).
Mantenimiento de estabilidad de obras civiles: Obedece a un programa periódico
(semanal, mensual, anual, etc.) de inspección, pruebas, reparaciones, etc. de conservación de
las obras civiles. Consiste en controlar problemas de erosión e inestabilidad del terreno y
zonas aledañas si pertinente, a la Subestación por medio de protección y estabilización de
taludes, revegetación, etc. Además, incluye la inspección y el mantenimiento de obras civiles
complementarias, algunas de las cuales pueden ser:
Revisión periódica de edificios e infraestructura de la Subestación
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Revisión periódica de cunetas de aguas lluvias para evitar infiltraciones de agua
Revisión periódica de contenedores de almacenamiento de agua, separadores de aceites,
cámaras sépticas.
La disposición adecuada de los residuos obtenidos de la limpieza de estos contenedores.
La ANDE cuenta con una Instrucción de Procedimiento Específico (IE/GT/007), en la que se
establecen las condiciones, responsabilidades y procedimientos relativos a planificación,
programación, control y estudios de mantenimientos de equipos e instalaciones.
Mantenimiento de zonas verdes: Consiste en realizar un adecuado manejo de la
arborización y jardines en la Subestación y lote periférico, aseo y limpieza de zonas
comunes; eliminación de material vegetal de los patios de conexión de la Subestación,
efectuando una disposición adecuada de los residuos generados.
Mantenimiento de dispositivos de seguridad y prevención de incendios: consiste en la
inspección visual (semanal) de los dispositivos portátiles de extinción de principios de
incendios, el mantenimiento anual (cambio del agente activo-Polvo químico seco), la prueba
hidrostática de los cilindros y la recarga posterior del agente.
Medición de Campos Electromagnéticos: consiste en la determinación de campos
eléctricos y magnéticos generados por los equipos y líneas eléctricas que se encuentran en
una Subestación Transformadora, a los cuales potencialmente están expuestos las personas
que acceden al mismo. Estas mediciones se realizan anualmente, acorde a lo establecido en el
Plan Anual de Mantenimiento.
Gestión de aceites dieléctricos: La ANDE cuenta con una instrucción de procedimientos
(IPL-5) donde se consignan las pautas generales para la gestión de aceites dieléctricos y
equipos que lo contienen, durante el ciclo de vida de los mismos, abarcando las etapas de
adquisición, almacenamiento, operación, mantenimiento y enajenación.
En la tabla N° 2, se indican en la Etapa de Operación, las actividades y las dependencias
involucradas en las tareas específicas de gestión y manejo adecuado de residuos sólidos
efluentes, gaseosos y emisiones magnéticas, para la mitigación ambiental11. Estas medidas
constituyen además, parte del Plan de Gestión Ambiental12
, en este Estudio.
Tabla N° 2: - Actividades* y áreas involucradas en etapa de operación
11
Las medidas de Mitigación ambiental, constituyen el conjunto de acciones de prevención, control, atenuación,
restauración y compensación de impactos ambientales negativos que deben acompañar el desarrollo de un proyecto a fin
de asegurar el uso sostenible de los recursos naturales involucrados y la protección del medio ambiente.
https://ucpypfe.mininterior.gob.ar/BirfPIHNG/IEA-PmpaIndioCap6.pdf 12
Exigencia de la Ley 294/93. Art. N° 3. Inciso “e”.
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Actividades Dependencia responsable Tareas específicas/ inherentes a las actividades
Control de Operación
de Instalaciones
División de Operación de la
Gerencia Técnica
- Operación de las Instalaciones.
- Registrar las actividades realizadas en las
instalaciones cualquiera sea su naturaleza
- Alertar sobre actividades, eventos o condiciones de
las instalaciones a las dependencias responsables.
Mantenimiento
preventivo
electromecánico
División de Mantenimiento de
Transmisión y sus dependencias
competentes.
(Gerencia Técnica)
- Inspección, pruebas, reparaciones.
- Disposición y retiro adecuado de los residuos
generados por el mantenimiento.
- Efectuar el análisis físico-químico y cromatográfico
de aceites aislantes de equipos, elaborando
conclusiones y recomendaciones sobre el resultado
de los mismos
Mantenimiento de
estabilidad de obras
civiles
División de Mantenimiento de
Transmisión- Dpto. de Transmisión
Este y Dpto. de Obras Civiles
(Gerencia Técnica).
- Inspección, pruebas, reparaciones.
- Gestión para adecuación del sitio (En cuanto a
infraestructuras civiles)
- Disposición y retiro adecuado de los residuos
generados por el mantenimiento
Mantenimiento de
dispositivos de
Prevención y Extinción
de Incendios y
condiciones de
seguridad en el trabajo.
Oficina de Seguridad Ocupacional
- Inspeccionar y evaluar las condiciones de seguridad
en los locales de trabajo y recomendar las medidas
necesarias de prevención de accidentes.
- Controlar los diversos sistemas de protección contra
incendios.
- Gestionar la adquisición de equipos de seguridad.
- Distribuir y reponer los medicamentos de primeros
auxilios.
Mantenimiento de
Infraestructuras (Obras
civiles)
Departamento de Obras Civiles de
Transmisión e Infraestructura
- Ejecutar y fiscalizar el mantenimiento de las obras
civiles y de infraestructura de las instalaciones de
generación y transmisión.
- Verificar el funcionamiento de las instalaciones y
manuales de mantenimiento de las obras civiles y de
infraestructura de las instalaciones de generación y
transmisión.
Medición de CEM y
sonidos
Departamento de Supervisión y
Seguimiento Ambiental
- Medición de CEM en Subestaciones y Líneas de
Transmisión.
Seguridad del predio Departamento de Seguridad y
Vigilancia
- Controlar y evaluar operativamente las actividades
relacionadas con la seguridad, protección y custodia
de personas, bienes muebles e inmuebles,
instalaciones y otros intereses de la Institución.
Mantenimiento de
Áreas Verdes y
limpieza general del
predio
Departamento de Servicios
Generales
- Ejecutar programas para la eficiente atención de los
servicios de apoyo logístico dentro de la Institución,
fumigación y desinfección, limpieza de edificios,
mantenimiento de áreas verdes.
Salud ocupacional Departamento de Medicina
Laboral
- Observar la higiene de las instalaciones sanitarias,
así como de todas las instalaciones de la Institución
previstas para el bienestar de los trabajadores.
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*Todas estas actividades/medidas que se realizan, deben ser regidas con buenas prácticas ambientales y de
acuerdo a las normativas vigentes de Seguridad y Salud.
La ANDE cuenta con un Plan de Mantenimiento anual de sus instalaciones y la Subestación Santa
Rita formará parte del mencionado Plan.
2.5.4. Sistemas de seguridad
Los aspectos de seguridad contemplados son los siguientes:
Sistema de Gestión de Seguridad dentro de la Empresa
La Política de Seguridad, actualmente vigente en ANDE, fue elaborada por una Comisión Especial
de Seguridad (CES) creada por Resolución P/N° 13274/97. Esta Comisión de Seguridad ha surgido
de la necesidad de contar con una organización que estudie y proponga soluciones a los problemas
relacionados con la Seguridad del personal de la ANDE y terceros, y dar cumplimiento al
Reglamento de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo del Ministerio del Trabajo y a los
Contratos colectivos firmados con los gremios.
Existe Comisiones Internas de Prevención de Accidentes (CIPAs) cuyo objetivo es Velar por la
observancia de la aplicación de los Principios de Seguridad establecidos, y cooperar para el
cumplimiento de las reglamentaciones e instrucciones de carácter oficial o internas, relativas a la
Prevención de Accidentes, Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo, en todas las dependencias de
la ANDE.
La ANDE cuenta con un Plan Operativo de Emergencias para las Instalaciones y predios de la
ANDE aprobado por Resolución de Presidencia N° 38190/2016.
Sistemas de Seguridad de las instalaciones eléctricas
Los sistemas de seguridad de los equipos e instalaciones eléctricas utilizados por la ANDE se citan a
continuación.
- Distancias eléctricas de seguridad: relacionada a la zona de seguridad y servicio del Electroducto
legislada en el artículo 75 y siguientes de la Ley N° 966/64 “De creación de la ANDE” y ampliada
por Ley N° 976/82.
- Equipos de protección y control: Se disponen de equipos de protección y control para la operación,
manipuleo y mantenimiento seguros. Estos sistemas de protección se sensibilizan ante diferentes
tipos de perturbaciones de origen electromagnéticos durante el servicio normal de líneas,
transformadores, barras y redes eléctricas, entre los que se pueden nombrar: perforaciones en los
aislantes de cables, descargas atmosféricas y sobretensiones interiores, destrucciones mecánicas por
caída de árboles en líneas aéreas, factores humanos, apertura de un seccionador bajo carga, falsas
maniobras etc., exceso de carga conectadas a las líneas etc.
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3. DEFINICIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El área de influencia de este proyecto se encuentra en el Sistema Este del país Departamento Alto
Paraná, distrito de Santa Rita, aproximadamente a 340 km de Asunción.
3.1. Área de Influencia Directa (AID)
Como AID de la Subestación Santa Rita se considera el área delimitada por el perímetro total de la
propiedad donde está asentada la misma.
3.2. Área de Influencia Indirecta (AII)
Desde el punto de vista socioeconómico y biológico el AII de la Subestación eléctrica se ha
determinado un radio total de 300 m desde los límites perimetrales de la propiedad donde se ubica la
Subestación Santa Rita.
Figura N° 2: Imagen. Determinación del Área de Influencia Directa (AID) 27/2/2019
Fuente: Google Earth
4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE AL PROYECTO
4.1. Constitución Nacional, Ley N° 966/94
La Administración Nacional de Electricidad (ANDE) es una empresa pública que tiene por objeto
satisfacer las necesidades de energía eléctrica del país, con el fin de promover su desarrollo
económico y fomentar el bienestar de la población; para ello, la ley le concede “el aprovechamiento
preferente de los recursos naturales de la Nación”13
. Jurídicamente, el origen de la ANDE se
remonta al año 1949, en el que fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo No 3.161. Ahora bien, su
13Art. 5º de la Ley No 966/1964, in fine.
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Carta Orgánica vigente está dada por el texto de la Ley N° 966/1964 “Que crea la Administración
Nacional de Electricidad (ANDE) como ente autárquico y establece su Carta Orgánica”, ampliada
posteriormente por la Ley N° 976 del año 1982.
Según disposición expresa de la referida Ley N° 966/1964, corresponde a la ANDE, entre otras
atribuciones y funciones, “proyectar, construir y adquirir obras de generación, transmisión y
distribución eléctrica, y otras instalaciones y bienes necesarios para el normal funcionamiento de
los servicios eléctricos”14
.
Esta disposición legal, en sus artículos 68° al 79°, establece los derechos y obligaciones que tiene la
ANDE en relación al uso del suelo y del espacio aéreo para la ubicación de sus instalaciones
eléctricas; también determina los derechos y obligaciones de los propietarios de los predios
sirvientes.
La Ley determina que los inmuebles que la ANDE necesite para la expansión y mejoramiento del
servicio de energía eléctrica son de utilidad social y sujetos a expropiación; concede además a la
ANDE los derechos de:
- Usar el espacio público sin perjudicar el uso principal, cumpliendo ordenanzas municipales y
normas técnicas nacionales de seguridad;
- Establecer servidumbres en propiedades públicas y privadas;
- Atravesar propiedades de terceros con líneas de transmisión y distribución de energía
eléctrica e instalaciones accesorias.
- Ejercer la servidumbre constituida sin innovación de obras, plantaciones o cercas.
A los efectos de la proyección de obras de la naturaleza mencionada, deberá tenerse presente en cada
caso lo concerniente al impacto ambiental y social que se genere, y en consecuencia la gestión de las
correspondientes licencias ambientales y el diseño de las medidas de mitigación deberán responder a
las exigencias del derecho ambiental paraguayo, cuyos principales contenidos se exponen a
continuación.
La Constitución Nacional establece claros principios de defensa del ambiente, de la diversidad
ecológica, de los intereses difusos, de la salud pública y de la calidad de vida, como se expresan a
continuación
Título I
Sección I - Art. 6 – De la Calidad de vida: El Estado también fomentará la investigación sobre los
factores de población y sus vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del
ambiente y con la calidad de vida de los habitantes.
14Art. 5º, inciso b)
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Sección II Art. 7 Del Derecho a un Ambiente saludable: Toda persona tiene derecho a habitar en un
ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social
la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su
conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política
gubernamental pertinente.
Sección II Art. 8: De la Protección Ambiental: Las actividades susceptibles de producir alteración
ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que
califique peligrosas. …”
Art. 38 – Del Derecho a la Defensa de los Intereses Difusos: Toda persona tiene derecho, individual
o colectivamente, a reclamar a las autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente, de la
integridad del hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del
consumidor y de otros que, por su naturaleza jurídica, pertenezcan a la comunidad y hagan relación
con la calidad de vida y con el patrimonio colectivo.
Bajo la Constitución Nacional, nuestro país posee un amplio y moderno marco legal ambiental,
siendo lo estrictamente aplicables al proyecto en estudio, los citados en el cuadro más abajo.
En el cuadro a continuación se listan las disposiciones legales de carácter ambiental aplicables al
Proyecto.
Tabla N° 3: - Normativa ambiental relacionada al proyecto:
Disposición legal Año Título
Ley N° 436 1994 Carta Orgánica Departamental
Ley N° 3966 2010
Orgánica Municipal
Art. 12º, sobre el derecho de legislar en materias tales como suministro
de agua, alcantarillas, aguas recreativas y control de actividades
industriales consideradas insalubres y/o peligrosas, en lo que se refiere a
salud pública, y la preservación, conservación recomposición y
mejoramiento de los recursos naturales significativos.
Art. 225 sobre la coordinación de planes y estrategias con las
municipalidades, a fin de armonizarlas con el Plan de Desarrollo
Sustentable del Municipio.
Art. 226 sobre el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial como
orientador del uso y ocupación del territorio en el área urbana y rural
del municipio.
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Ley N° 836 1980
Código Sanitario
CAP. VI – De los daños por accidentes – Art. 42
TIT. II- De la Salud y el Medio - CAP I – Del Saneamiento Ambiental – De
la contaminación y Polución – Art. 66, 67, 68.
CAP. IV- De la Salud ocupacional y del Medio Laboral – Art. 86, 87, 88,
89.
CAP.VIII-De los campamentos, ... – Art. 103
CAP. II – De la salud y el desarrollo económico y social – Art. 140.
Ley N° 42 1990 Prohíbe la importación y utilización de residuos peligrosos o basuras
toxicas
Ley N° 294 1993 De Evaluación de Impacto Ambiental. Art. 5° De las actividades que
requieren EIA.
Ley N° 567 1995 Que aprueba el Convenio de Basilea
Ley N° 716 1996 Que sanciona los delitos contra el medio ambiente
Ley N° 2333 2004 Que aprueba el convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos
persistentes
Ley N° 3956 2009 Gestión integral de los residuos sólidos
Ley N° 1.100 1997 De prevención de la polución sonora. Art. 5° y 9°
Ley N° 1.334 1998 Que establece normas de defensa del consumidor
Ley N° 1561 2000 Que establece el régimen de obras públicas
Ley N° 2051 2003
De Contrataciones Públicas
Art. 1º Objeto y ámbito de aplicación. La presente ley establece el
Sistema de Contrataciones del Sector Público y tiene por objeto regular
las acciones de planeamiento, programación, presupuesto, contratación,
ejecución, erogación y control de las adquisiciones y locaciones de todo
tipo de bienes, la contratación de servicios en general, los de consultoría
y de las obras públicas y los servicios relacionados con las mismas
El Art. 93 deroga la Ley Nº 1533/2000, a excepción de los Arts. 41 al 46;
Ley N° 3001 2006 De Valoración y Retribución de los Servicios Ambientales
Ley N° 3239 2007 De los Recursos Hídricos del Paraguay
Ley N° 4014 2010 De prevención y control de incendios
Ley N° 4928 2013 “De protección al arbolado urbano”
Ley N° 5146 2014 Que otorga facultades administrativas a la Secretaría del Ambiente
(SEAM), en materia de percepción de tasas, cánones y multas.
Ley N° 6123 2018 Que eleva al Rango de Ministerio a la Secretaría del Ambiente y pasa a
denominarse Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible
Decreto N° 453 2013
Por el cual se reglamenta la Ley N° 294/1993 de Evaluación de
Impacto Ambiental" y su modificatoria, la Ley N° 345/1994, y se deroga
el Decreto N° 14.281/96.
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Decreto N° 954 2013 Por el cual se modifican los Artículos 2°, 3°, 5°, 6° inciso e), 9°, 10°, 14° y
el anexo del Decreto N° 453 del 8 de octubre de 2013.
Decreto N° 11670 2000 Por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley N° 1533/2000
Decreto N° 18.317 2002 Por el cual se designa a la SEAM como punto focal nacional del Convenio
de Estocolmo
Decreto Nº 10071 2007 Por el cual se fijan los Límites Máximos Permisibles (LMP) para la
exposición de las personas a las radiaciones No Ionizantes (RNI).
Decreto N° 10247 2007
Por el cual se Reglamenta parcialmente los Art
1°,2°,4°,5°,6°,7°,8°,9°,10°,12°, y 13° de la Ley 3001/06 “ De Valoración y
Retribución de los Servicios Ambientales” a los efectos previstos en el
Art. 2° de la Ley 3139/06 “Que Prorroga la Vigencia de los Art. 2° y 3° y
Amplía la Ley 2524/04, de Prohibición en la Región Oriental de la
Actividades de Transformación y Conversión de Superficies con
Coberturas de Bosques”
Decreto N° 11202 2013
Por el cual se Reglamenta Parcialmente el Art. 11°de la Ley 3001/2006
“De Valoración y Retribución de los Servicios Ambientales” y se
Establece el Mecanismo para avanzar en la Reglamentación del Art. 8°
de la misma.
Decreto N° 7391 2017 Por el cual se reglamenta la Ley N° 3956/2019 “Gestión Integral de los
Residuos Sólidos de la Rca. del Paraguay”.
Resolución MSPyBS N°
549 1996
Por el cual se establecen normas técnicas que reglamentan el manejo de
los desechos sólidos
Resolución SEAM N°
1190 2008
Que establece medidas para la gestión de bifenilospoliclorados (PCB)
dentro del territorio nacional
Resolución SEAM N°
1402 2011
“Por la cual se establecen protocolos para el tratamiento de
bifenilospoliclorados (PCB) en el marco de la implementación del
Convenio de Estocolmo en la República del Paraguay”.
Resolución SEAM N° 244 2013
Por el cual se establecen tasas a ser percibidas, en el marco de la Ley N°
294/93 de EIA, en vista a la aplicación del Decreto N° 453 a los proyectos
ingresados a la SEAM.
Resolución SEAM N° 245 2013 Sobre el procedimiento de aplicación del Decreto 453/2013 a los
proyectos ingresados por el anterior reglamento de la Ley 294/93
Resolución SEAM N° 246 2013
Por la cual se establecen los documentos para la presentación del
Estudio de Impacto Ambiental Preliminar – EIAp y Estudio y Disposición
de Efluentes – EDE, en el marco de la Ley N° 294/93 de EIA”
Resolución SEAM N° 640 2014
Por la cual se establece el reglamento general para audiencias públicas
en el marco de la Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y
su Decreto Reglamentario N° 453/13 y modificatoria y ampliatoria N°
954/13
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Resolución SEAM N° 201 2015
Por la cual se establece el procedimiento de Evaluación del informe de
Auditoría Ambiental de cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental
para las obras o actividades que cuenten con Declaración de Impacto
Ambiental en el marco de la Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto
Ambiental y los Decretos N° 453/2013 y 954/2013
Resolución MSP y BS N°
846
2015 Por la cual se aprueba el método general de Evaluación de Riesgos
Laborales
Res. SEAM N° 184 2016
Por el cual se aprueban los formularios de control N° 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de
la Secretaría del Ambiente, conteniendo el listado de los documentos
necesarios para la presentación de Estudios de Impacto Ambiental
preliminar (EIA), Estudios de Disposición de efluentes (EDE), Informes de
Auditoría Ambiental (AA), notas de consultas y Planes de Gestión
Ambiental Genéricos, Ajustes de Plan de Gestión Ambiental y solicitudes
de cambios de titularidad en el marco de la Ley N° 294/93 de Evaluación
de Impacto Ambiental, su Decreto Reglamentario N° 453/13 y su
modificatoria y ampliación el Decreto N° 954/13, y se deroga la
Resolución SEAM N° 246/13 de fecha 22 de octubre del 2013
Res. MADES N° 344 2018
Por el cual se actualiza el mecanismo de Adquisición de Certificados para
Compensación de Proyectos de Obras o Actividades del Alto Impacto, el
Registro de Certificados de Servicios Ambientales, Los Formularios N° 1,2
y 3 los Lineamientos de Monitoreo y se establece el Proceso de
Extensión de Certificados de Servicios Ambientales en el Marco de la Ley
N° 3001/2006 “De Valoración y Retribución de Servicios Ambientales”
Res. MADES N° 210 2018
Por la cual se dispone la Implementación y la Carga Digital Obligatoria
del Módulo, Proyectos de Desarrollo del Sistema de Información
Ambiental (SIAM) del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible
(MADES) y se establecen los Procedimientos para su aplicación.
Res. MADES N° 251 2018
Por la cual se establecen los Términos Oficiales de Referencia para la
Presentación de Mapas Temáticos e Imagen Satelital; el Proceso de
Análisis Cartográfico de la Dirección de Geomática; en el Marco de la Ley
N° 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental”
Res. MADES N° 81 2019
Por la cual se reglamenta el Art. 8° del Decreto 11.202/13 Por el cual se
reglamenta parcialmente el Art. 11° de la Ley N° 3001/2006 “De
Valoración y retribución de los Servicios Ambientales y se establece el
mecanismo para avanzar en la reglamentación del Art. 8° de la misma
Resolución MSPyBS N°
846 2015
Por la cual se aprueba el método general de Evaluación de Riesgos
Laborales
Resolución ANDE N° 472 1995 Manual de Procedimientos Generales
Resolución ANDE N° 363 1997 Manual de Política de Seguridad
Resolución ANDE N°
1543 1997 Manual de Seguridad
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Tabla N° 4: - Creación de Distrito y Municipalidad de Santa Rita y Ordenanzas que
regulan aspectos Ambientales
Ley N° 58 1990 Que crea el Distrito de “Santa Rita” del Departamento de Alto15 Paraná
y una Municipalidad con asiento en la “Colonia Santa Rita”
Ordenanza Municipal de
Santa Rita N° 34
2002 Por la cual se reglamenta la protección del Medio Amiente de los
Recursos Naturales de áreas consideradas cuencas, subcuencas,
microcuencas y nacientes.
Ordenanza Municipal de
Santa Rita N° 4 2013
Por la cual se establece disposiciones para el control del vertido de
aguas residuales urbanas
La Política Ambiental Nacional, aprobada por Resolución N° 04/05 de fecha 31 de mayo de 2005
del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), se basa en los siguientes fundamentos:
El ambiente es un patrimonio común de la sociedad; de su calidad dependen la vida y las
posibilidades de desarrollo de las comunidades del Paraguay.
La sustentabilidad del desarrollo del país está fuertemente ligada a la utilización y al manejo
adecuado de sus recursos naturales, a la producción sustentable, al mejoramiento de la calidad
de vida de la población, al logro de la equidad y a la plena participación social en el desarrollo.
15
https://paraguay.justia.com/nacionales/leyes/ley-58-dec-22-1948/gdoc/
Resolución ANDE N°
25023 IPE-45 2005
Manipuleo, Almacenamiento y Transporte de equipos que contienen
PCB
Resolución ANDE N°
25806
2009 Gestión de Aceites y Equipos que lo contienen
Resolución ANDE N°
25806 IPL-05 2009 Gestión de Aceites y Equipos que lo contienen
Resolución ANDE N°
16573
2011 Padronización y Clasificación de Materiales
Resolución ANDE N°
29202
2011 Devolución de Materiales a Clasificar
Resolución ANDE N°
30985 2012 Planificación / Programación / Control / Estudios de Mantenimiento
Resolución ANDE N°
38190 2016
Plan Operativo de Emergencias para las Instalaciones y predios de la
ANDE
Resolución ANDE N°
37518
2016 Liberación de Franja de Servidumbre de Electroducto a Constituirse
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La preservación, conservación y recuperación del patrimonio natural y cultural son cruciales
para la sustentabilidad y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades. El
desarrollo socioeconómico y la sustentabilidad ambiental son complementarios.
Las cuestiones ambientales y culturales de carácter regional o transfronterizo son prioritarias.
Serán promovidas las iniciativas de integración regional basadas en el manejo sustentable, en
la conservación de los ecosistemas compartidos y en el reconocimiento de las identidades
culturales.
4.2. Normas de Límites Máximos Permisibles para las RNI
En relación con la naturaleza del Proyecto que es objeto del presente estudio, deben considerarse
los parámetros técnicos establecidos a través del Decreto No 10071 de fecha 2 de marzo de 2007
“Por el cual se aprueba la Norma que fija los Límites Máximos Permisibles (LMP) para la
Exposición de las Personas a las Radiaciones No Ionizantes (RNI)”. El referido decreto, que fue
promulgado a instancias de una presentación del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, es
de carácter obligatorio en la República del Paraguay, para las entidades del Estado, las personas
físicas y jurídicas, nacionales o extranjeras, que realicen actividades que generen campos eléctricos,
magnéticos y electromagnéticos, en la gama de frecuencias de 0 Hz a 300 GHz y que pueden
interactuar directamente con el cuerpo humano a través de mecanismos de acoplamiento o absorción
de energía.
4.3. Ley N° 3001/2006 De Valoración y retribución de los Servicios Ambientales
La Ley N° 3001/2006 de valoración y retribución de los servicios ambientales tiene como objetivo
propiciar la conservación, la protección, la recuperación y el desarrollo sustentable de la diversidad
biológica y de los recursos naturales del país, a través de la valoración y retribución justa, oportuna y
adecuada de los servicios ambientales.
De acuerdo al artículo 11° de esta Ley, los proyectos de obras y actividades definidos como de alto
impacto ambiental, tales como construcción y mantenimiento de caminos, obras hidráulicas, usinas,
líneas de transmisión eléctrica, ductos, obras portuarias, industrias con altos niveles de emisión de
gases, vertido de efluentes urbanos e industriales u otros, según el listado que al efecto determine el
Poder Ejecutivo, deberán incluir dentro de su esquema de inversiones la compensación por servicios
ambientales por medio de la adquisición de Certificados de Servicios Ambientales, sin perjuicio de
las demás medidas de mitigación y conservación a las que se encuentren obligados. Las inversiones
en servicios ambientales de estos proyectos de obras o actividades no podrán ser inferiores al 1%
(uno por ciento) del costo de la obra o del presupuesto anual operativo de la actividad.
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Asimismo, el Decreto N° 11202/2013 - por el cual se reglamenta parcialmente el Artículo 11° de la
Ley N° 3001/2006 "de valoración y retribución de los servicios ambientales" y se establece el
mecanismo para avanzar en la reglamentación del artículo 8° de la misma – establece las obras
consideradas de ALTO IMPACTO AMBIENTAL, en su inciso “d” menciona la Construcción de
Subestaciones eléctricas a partir de 220 kV.
En la Resolución SEAM N° 467/2017, por la cual se reglamenta el Artículo 7° y 8° del
DecretoN°11.202/13, “Por el cual se reglamenta parcialmente el Artículo 11° de la Ley N°
3001/2006 de Valoración y retribución de los Servicios Ambientales y se establece el mecanismo
para avanzar en la reglamentación del Artículo 8°, en el Anexo I se menciona el listado de obras
consideradas de Alto Impacto y sujetas a la adquisición de Servicios Ambientales:
1) Obras de Impacto Ambiental
Tabla N° 5: - Construcción de Subestaciones transformadoras
•Líneas de Transmisión eléctrica y
construcción de Líneas de
Transmisión aéreas y/o construcción
de Subestaciones transformadoras
•Construcción de Líneas de Transmisión aéreas a
partir de 220.000 Voltios
•Construcción de centrales o instalaciones de
producción de energía eléctrica de cualquier tipo con
potencia nominal igual o superior a 100 MW
•Construcción de Subestaciones eléctricas a partir
de 220 kV
4.4. Costo del Proyecto Subestación Santa Rita
El costo para la Licitación Pública Internacional ANDE N° 1483/2019, para el Proyecto de
Construcción e Interconexión de la Subestación Santa Rita, previsto en el Proyecto de Mejoramiento
del Sistema de Transmisión y de Distribución de Electricidad del Sistema Metropolitano de
Paraguay – Fase II, para el Lote 1, Construcción de la Subestación Santa Rita y Ampliación de la SE
Kilómetro 30, Parananbú y Naranjal, adjudicada al Consorcio CT (CIE S.A. – Tecno Electric S.A)
es por un monto total de USP CIP 3.056.869,90 (tres millones cincuenta y seis mil ochocientos
sesenta y nueve dólares de los Estados Unidos de América, con 90/100), más Gs 31.033.734.303
(guaraníes treinta y un mil treinta y tres millones setecientos treinta y cuatro mil trescientos tres),
IVA incluido correspondiente a las Obras y suministro16
.
4.5. Adquisición de Certificado de Servicios Ambientales para el Proyecto Subestación
Santa Rita
16
Resolución P/CP/N° 5913/2020. Pág. 2/3. 03/01/2020
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La Construcción así como la Ampliación de la Subestación Santa Rita (Fase 1y 2), requieran
someterse a lo establecido por la Ley N° 3001/2006 de Servicios Ambientales, Decreto
Reglamentario N° 11202/13 y Resolución N° 81/19.
4.5.1. Monto estimativo de Servicios Ambientales para la Construcción de la Subestación
Santa Rita, SE SRI (Fase 1)
Tabla N° 6: - Monto estimado para adquisición de Servicios Ambientales para el Proyecto de
Construcción de la Subestación Santa Rita 1% del costo de la obra (Fase 1)
Monto estimado de la obra correspondiente a la Construcción de la Subestación Santa Rita17
Estimado de la adquisición de los servicios ambientales 55.600 USD
Exentas de IVA Costo preliminar18
Observación: Monto a confirmar con el Contrato de la Licitación Pública Nacional. ANDE–LPI N°
1483/19 Lote 1
*Estos montos son estimados y el monto final será presentado cuando se tenga la oferta económica
por parte de la contratista adjudicada.
4.5.2. Cronograma de adquisición de Certificados por la Ley N° 3001/06
Tabla N° 7: - Cronograma de adquisición de Certificados por la Ley N° 3001/06 (Fase 1)
Se considera el cronograma a partir de la orden de inicio de la obra y tendrá una duración de 18
meses. La adquisición de los servicios ambientales será realizada por la contratista, ajustados a los
Términos del contrato
Actividades
Duración de la obra en Meses
Responsable
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Gestión de adquisición de
certificados Servicios Ambientales.
CONTRATISTA
Adquisición de certificados
Servicios Ambientales.
4.5.3. Monto estimativo de Servicios Ambientales para la Ampliación de la Subestación
Santa Rita, SE SRI (Fase 2).
Los montos pueden sufrir modificaciones
17
Correo. GT/DPE. Ing. R. Gill/30 mayo 2019 18
Preliminar: En caso de existir un convenio modificatorio el monto final estaría siendo modificado
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Monto Estimado: 5476000* dólares americanos19
.
*Estos montos son estimados y el monto final será presentado cuando se tenga la oferta económica
por parte de la contratista adjudicada.
4.5.3. Cronograma de adquisición de Certificados por la Ley N° 3001/06. (Fase 2)
Debido a que los costos pueden variar no se puede colocar el cronograma porque depende del
Proceso de Adjudicación hasta la ampliación de la SE.
La adquisición de los servicios ambientales será realizada por la contratista, ajustados a los Términos
del contrato
5. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO
El nivel de este análisis socio-ambiental tiene por objeto la caracterización del contexto regional, en
la cual está localizada, la Subestación Santa Rita, que servirá para identificar las tendencias de la
dinámica socio-ambiental en el área de influencia indirecta de la obra. Desde el punto de vista del
servicio de energía eléctrica, el área de influencia del mismo abarca a una gran población asentada
en el área de influencia de la Subestación.
Desde el punto de vista de los impactos negativos que pudieran ser ocasionados por la actividad en
etapa de operación, el área de afectación del proyecto se circunscribe al terreno de la ANDE y
potencialmente en su entorno inmediato, en un área máxima de 300 metros desde los límites de la
propiedad..
La ciudad de Santa Rita, ubicada en la Región Sur del Alto Paraná, fundada por inmigrantes
brasileños, está conectada a la Ciudad de Asunción por las Rutas Nº 2,7 y 6, recorriendo una
distancia de 340 km al este de Asunción y a 70 km de las Tres Fronteras. Asentada a 44 kilómetros
del Aeropuerto Internacional Guaraní de Minga Guazú y a una altura aproximada de 370 metros
sobre el nivel del mar, fue fundada en el año 1973 por Osvino Schneider y se convirtió en distrito el
4 de diciembre de 1989 por Ley 58/90 sancionada por el Congreso y promulgada por el Poder
Ejecutivo el 16 de enero de 1990. Anteriormente se conocía también con el nombre de Santa Rita del
Monday. En Santa Rita se realiza la segunda mayor exposición anual de Paraguay, la “Expo Santa
Rita”, que recibe en cada edición cerca de cien mil visitantes.20
19
Correo GA/DLA - A. I. Planilla Excel - CAF V. 19/05/2020 20
http://www.santarita.gov.py/Inicio/historia/. 2019.
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5.1. Caracterización del Medio Físico
5.1.1. Clima
El clima es cálido y templado en Santa Rita. Santa Rita es una ciudad con precipitaciones
significativas. Incluso en el mes más seco hay mucha lluvia. El clima aquí se clasifica como Cfa por
el sistema Köppen-Geiger. La temperatura es en promedio 20.6 ° C. Y las precipitaciones promedias
es de 1599 mm21
El mes más seco es agosto, con 97 mm. La mayor parte de la precipitación aquí cae en noviembre,
promediando 183 mm.
El mes más caluroso del año con un promedio de 25.6 °C de enero, el mes de junio es el mes más
frío, con temperaturas promediando 15.2 ° C.
5.1.2. Geología y Suelo
Cretácico
Formación Alto Paraná
La geología donde se ubicará la Subestación está constituida por una extensa área de derrame de
basaltos, predominantemente toleíticos, que cubren en la cuenca un área de 800.000 Km2, con
24.867 Km2 en el Paraguay Oriental. La edad del magmatismo está entre 127 y 108 m.a., según
Comte y Hasui (1971).La manifestación volcánica está relacionada con la aproximación de un "hot
spot" o domo térmico del manto, asociado a la fragmentación de la Pangea, en el proceso de
separación de las placas Sudamericana y Africana.
El "plateau" basáltico del Paraguay Oriental no es bien conocido, pero es conveniente mencionar que
mapeamientos más detallados llevados al efecto en el "plateau" basáltico en la Cuenca del Paraná, se
han identificado extensas áreas de términos intermedios y más ácidos como traquitas, dacitas y
traquiandesitas.
La Formación Alto Paraná aflora con una dirección Norte-Sur, en una faja angosta, desde Pedro Juan
Caballero, hasta el límite de la Falla del Jejuí/Aguaray Guazú. En dirección al Sur, aumenta su área
de exposición en la zona del Bajo de San Pedro, volviendo a estrecharse más al Sur, próximo a
Encarnación, donde está recubierta por sedimentos del Cuaternario.
Su máximo espesor, en el Paraguay Oriental no es conocido, aunque está estimado en más de 700-
800 metros en Itaipú, cerca del río Paraná. En la cuenca, el máximo espesor conocido es de 1.980
21
https://es.climate-data.org/america-del-sur/paraguay/alto-parana/santa-rita-879743/
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metros verificado en el Estado Sao Paulo, Brasil, próximo al valle del río Paraná. En la Cuenca del
Paraná, la Formación Alto Paraná está correlacionada con la Formación Serra Geral.22
5.1.3. Hidrografía.
El cauce hídrico más importante y cercano a al predio asiento de la Subestación Santa Rita, el río
Paraná es el principal recurso hídrico del departamento. Entre los principales afluentes del Paraná se
encuentran los ríos Acaray, Monday, Itambey, Ñacunday, Limoy, Yñaró, Itabó Guazú, Ypetí, Ycuá
Guazú, Yacuí y Pira Pytá. Asimismo numerosos arroyos tienen conexiones con el Paraná y sus
afluentes.23
Estos cursos de agua se destacan por la presencia de rocas de gran tamaño que dan origen a grandes
saltos, entre ellos se destacan los formados en los ríos Monday y Ñacunday.
Los poderosos caudales de los ríos Paraná y Acaray han sido aprovechados para la construcción de
las usinas hidroeléctricas de Itaipú y la de Acaray. 24
5.2. Caracterización del Medio Biológico
5.2.1. Fauna y Flora
Flora
Entre la vegetación se encuentran: cedro, lapacho, yvyrapera, guatambú, incienso, yvyrapytã,
yvyraro, aju'y, guaika, guayaivi, timbo, helechos arborescentes y palmeras, como pindo y
palmito.25
Fauna
Posee especies animales exclusivas de la ecorregión Alto Paraná, entre ellos el pato serrucho
(Mergus octosetaceus), hoko hovy (Egretta caerulea), carpintero listado (Dryocopus lineatus),
coludito de los pinos (Leptasthenura setaria), chorao (Amazona pretrei), loro de pecho vináceo
(Amozana vinácea), lechuza listada (Strix hylophila), guasu pytã (Mazama americana) y la boa
arcoíris (Epicrates cenchria).26
5.2.2. Ecorregión
Considerando la Resolución N° 614/13 de la Secretaría del Ambiente, la subestación de Santa Rita
se encuentra dentro de la Ecorregión denominada Alto Paraná, que cuenta con una superficie de
33.510 Km2 y se encuentra en la Región Oriental del Paraguay. La ecorregión del Alto Paraná limita
22
http://www.geologiadelparaguay.com/DAltoParana.htm 23
Atlas Censal del Paraguay. 2002. p. 143, 145. Archivado desde el original el 14 de noviembre de 2009. Consultado el
2 de mayo de 2019. 24
http://www.mades.gov.py/wp-content/uploads/2018/07/03_Mapa-de-Regiones-humedales-1024x725.jpg 25
http://www.abc.com.py/articulos/las-ecorregiones-del-paraguay-1182862.html 26
http://www.abc.com.py/articulos/las-ecorregiones-del-paraguay-1182862.html
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con la cordillera del Mbaracayú, la ecorregión del Amambay al sur, al este del río Paraná y el Brasil,
al oeste la ecorregión Selva Central.
ECO-REGION DEL ALTO PARANA
Se caracteriza principalmente por bosques "Higrofítico Subtropical". En ella predomina el bosque
tipo Alto Paraná, que fue descrito como bosque húmedo templado y selva de Alto Paraná. En esta
comunidad encontramos las comunidades de tipos; turberas, bosques de suelos saturados, ríos,
arroyos, nacientes de aguas, saltos, bosques semicaducifolios altos, medios, bosques de araucarias y
cerrados.
Esta ecorregión cuenta con la mayor diversidad faunística del Paraguay. Más del 80% de la fauna de
la Región Oriental se encuentra aquí. Entre su fauna se destacan los más grandes y espectaculares
mamíferos del continente. Entre los felinos encontramos el jaguar, el puma y el ocelote. Otros
mamíferos son el tapir, dos especies de venados, dos especies de pecaríes, el coatí, el zorro vinagre y
variedades de monos. Además alberga también a más de 400 especies de bellísimas aves, algunas de
las cuales están en peligro de extinción, como el yacutinga, el pato serrucho, el loro vinaceo, el
pájaro campana y el águila harpía (la más poderosa del mundo). Caracterización del Medio
Socioeconómico
5.3. Caracterización del Marco Socioeconómico
5.3.1. Economía
En Santa Rita se realiza la segunda mayor exposición anual de Paraguay, la “Expo Santa Rita”, que
recibe en cada edición cerca de cien mil visitantes.
La agricultura y la ganadería son las principales actividades económicas de la zona, la ganadería es
de muy alta calidad genética.
Ciudad conocida como la Capital del Progreso en Paraguay. Los principales productos de la región
son soja, maíz, canola, girasol y otros. Presentando también significativo crecimiento en los sectores
industrial, comercial y de prestación de servicios.
Es una zona de importante de producción porcina y avícola, por lo que el uso de tecnología y capital
aporta valor agregado a la elevada producción de granos, cerdos y aves.
Santa Rita ha logrado un considerable nivel de desarrollo en los últimos años, se han instalado en la
ciudad importantes casas bancarias y financieras, casas de cambios monetarios, hoteles, hospitales,
instituciones educativas, centro de acopio y distribución de productos e industrias. El nivel de vida
de los habitantes de la ciudad es muy alto.
5.3.1. Educación
La ciudad cuenta con varias Instituciones Educativas, tales como: Instituto Privado Paraguay Brasil
(IPPB), Instituto Privado Santa Cecilia, Centro Educativo Integral Alemán Staufenberg (CEIAS) y
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otros, entre los colegios públicos está el Liceo Nacional Santa Rita, entre otros. Cuenta además con
universidades como la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción, la Universidad
Nacional del Este y la primera Facultad de Ciencias de la Salud "Facultad San Patricio de Irlanda del
Norte", con las carreras de enfermería, farmacia, nutrición, fisioterapia, radiología.
Cuenta con 30 escuelas, 04 Instituciones Privadas Subvencionadas, 01 Escuela Privada, 07 Colegios
Nacionales, y 8 Universidades.
5.3.2. Comunicación y Servicios
El Departamento dispone de todos los servicios básicos; agua corriente, energía eléctrica, telefonía
fija y móvil.
Cuenta con servicios de asistencia médica en instituciones privadas y estatales. Asimismo, existen
centros religiosos y deportivos.
Las cooperativas de la zona son: Unión Curupayty, Naranjal, Pindo, Naranjito, Yguazú,
COOPASAM, Colonias Unidas. Los bancos son: Nacional de Fomento, Continental, Regional,
Integración, ABN ANRO, Itapúa, BBVA.
En Santa Rita se encuentran varios hoteles, tales como: Monza, Primavera, Puerta de Hierro, y
Costa Esperanza
6. IDENTIFICACION Y EVALUACION DEL IMPACTOS AMBIENTALES
6.1. Metodología Empleada
El EIA del área de influencia del Proyecto tiene como objetivo primordial la identificación,
predicción y análisis de los impactos ambientales que puedan ser generados por la construcción y
operación de la Subestación Santa Rita, estos pueden tanto positivos como negativos, permitiendo
tomar medidas de control y seguimiento de los cambios que pudieran ocurrir en el ambiente durante
las diferentes etapas del Proyecto.
En este contexto, la metodología empleada para el análisis de los resultados de impactos ambientales
y sociales, en las diferentes etapas de desarrollo del Proyecto, sobre el sistema ambiental que es
afectado, considerando los factores físicos, bióticos y sociales, está basada en una Matriz de
Interacción.
El desarrollo de las diferentes etapas metodológicas de la evaluación ambiental del proyecto fueron
las siguientes:
- Recolección, selección, análisis y evaluación de la información secundaria y primaria relevantes
para los fines de la evaluación ambiental del proyecto.
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- En base a las informaciones relevadas se elaboró el diagnóstico ambiental del área de influencia
del proyecto, incluyendo una completa descripción y análisis de los recursos naturales, ambientales y
socio-económicos y sus diferentes interacciones, identificando las áreas críticas y sus relaciones
significantes, esta etapa de trabajo permitió caracterizar adecuadamente la situación ambiental de las
áreas de influencia del proyecto y entregó los insumos necesarios para establecer una línea de base
para la evaluación de los impactos ambientales.
- Análisis de las Normativas Ambientales y Jurisdiccionales con descripción de todos los aspectos
legales relevantes (nacional, departamental, municipal, convenios internacionales y disposiciones
administrativas de la ANDE) relacionados con las acciones del Proyecto.
- Mediante un análisis de las acciones del Proyecto (en función a la descripción técnica del proyecto
y sus conceptos alternativos) y la condición actual de los sitios y sus entornos (línea de base) se pasó
a la etapa de identificación y evaluación de los potenciales impactos ambientales de las acciones del
proyecto.
- Los impactos fueron calificados mediante la utilización de las herramientas disponibles de
evaluación para este análisis ambiental y en base a los criterios siguientes: área de impacto,
características, magnitud, importancia, certidumbre, tipo de impacto, reversibilidad, duración y
plazo.
Para la identificación, clasificación y caracterización de los impactos se agrupan las actividades
según la etapa en que pueden producir efectos con proyecto, como sigue:
I-Etapa de Construcción
I.1- Construcción de la Subestación
- Movimiento de Suelo
- Fundaciones y Canaletas
- Caminos Interiores y de Acceso
- Montaje de Estructuras Metálicas
- Montaje de Tableros y Armarios metálicos
- Sistema de Drenaje Pluvial
- Construcción de la Casa de Control y patio abrigado
- Sistema de Puesta a Tierra
- Montaje Electromecánico
- Obras eléctricas
- Terminaciones
- Puesta en Servicio
II-Etapa de Operación
Mantenimiento de las instalaciones
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A los efectos de la identificación y caracterización de los diferentes componentes del medio físico,
biótico y socio-económico que pueden ser potencialmente afectados por las actividades desarrolladas
en el marco del Proyecto, se han agrupado de la siguiente manera:
a)-Potenciales Impactos en el Medio Físico: Suelo, Calidad del aire, Agua superficial (calidad,
escurrimiento y drenaje), Erosión y Sedimentación.
b)- Potenciales Impactos en el Medio Biológico: Cobertura vegetal natural, Barreras para la flora
terrestre, Barreras para la fauna terrestre, Humedales, Paisaje y Áreas singulares.
c)- Potenciales Impactos en el Medio Socioeconómico: Valores históricos y recreativos, Valor de
inmuebles, Salud y seguridad, Red de transporte, Empleo y Demanda de energía eléctrica.
Para la calificación y valoración de los impactos se tuvieron en cuenta los siguientes atributos:
Efecto (+ o -): según el efecto sea beneficioso o perjudicial
- Efecto positivo (+): aquel admitido como tal, tanto por la comunidad técnica y científica
como la población en general, en el contexto de un análisis completo de costes y beneficios
genéricos y de las externalidades de la actuación contemplada.
- Efecto negativo (-): aquel que se traduce en pérdida de valor natural, estético-cultural,
paisajístico, de productividad ecológica, o en aumento de los perjuicios derivados de la
contaminación, de la erosión o colmatación y demás riesgos ambientales en discordancia
con la estructura ecológico-geográfica, el carácter y la personalidad de una localidad
determinada.
Relación causa – efecto
- Impacto directo: la alteración es el efecto producido como consecuencia directa de una
acción.
- Impacto indirecto: la alteración se produce como consecuencia de cambios adicionales que
ocurren en los factores ambientales y que se dan más adelante o en sitios distintos a los de la
acción.
Probabilidad de ocurrencia
- Probable: Los impactos ocurrirán con seguridad o existe alta posibilidad de que se
produzcan.
- Incierto: no existe certeza en cuanto a la ocurrencia de los impactos.
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Magnitud
- Impacto Alto: la alteración del factor ambiental es máxima.
- Impacto Medio: la alteración del factor ambiental es de valor medio.
- Impacto Bajo: la alteración del factor ambiental es baja.
Alcance
- Impacto local: la alteración tiene lugar en el mismo sitio de ubicación de los componentes
del Proyecto.
- Impacto regional: la alteración abarca un área mayor al del sitio de localización del
Proyecto.
Duración
- Impacto permanente: la alteración permanece indefinida en el tiempo en el área de
influencia del Proyecto.
- Impacto temporal: la alteración no permanecen en el tiempo, el plazo de manifestación
puede estimarse o determinarse
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6.2. Matriz de interacción
Tabla N° 8: – Calificación de Impactos
IMPACTOS AMBIENTALES
POR ACTIVIDADES EFECTO
(+) o (-) DIRECTO INDIRECT. INCIERTA SEGURA BAJO MEDIO ALTO LOCAL REGIONAL TEMPORAL PERMANEN.
Generación de expectativa en la población (-) x x x x x
Conflictos con pobladores (-) x x x x x
Generación de empleo (+) x x x x x
Movimiento en la actividad comercial (+) x x x x x
Generacion de ruidos (-) x x x x x
Contaminación del aire (-) x x x x x
Generación de residuos y efluentes (-) x x x x x
Generación de empleos (+) x x x x x
Generación de ruidos (-) x x x x x
Molestias / conflictos (-) x x x x x
Movimiento de la actividad comercial (+) x x x x x
Demanda de serivicios auxiliares (+) x x x x x
Afectación a la vegetación (-) x x x x x
Alteración del paisaje (-) x x x x x
Generación de empleo (+) x x x x x
Generación de ruido (-) x x x x x
Generación de polvo (-) x x x x x
Generación de gases contaminantes (-) x x x x x
Riesgo de accidentes (-) x x x x x
Molestia a pobladores/conflictos (-) x x x x x
Generación de polvo (-) x x x x x
Generación de ruidos (-) x x x x x
Cambios en el régimen de drenaje (-) x x x x x
Riesgo de accidentes (-) x x x x x
Molestias / conflictos (-) x x x x x
Generación de empleo (+) x x x x x
Generación de gases contaminantes (-) x x x x x
Contaminación del suelo (-) x x x x x
Contaminación del aire (-) x x x x x
Generación de ruidos (-) x x x x x
Riesgo de accidentes (-) x x x x x
Molestias / conflictos (-) x x x x x
Generación de empleo (+) x x x x x
Riesgo de accidentes (-) x x x x x
Generación de ruidos (-) x x x x x
Molestias / conflictos (-) x x x x x
Efectos sobre el paisaje (-) x x x x x
Generación de empleo (+) x x x x x
Posibilidad de accidentes por contacto con instal. en tensión (-) x x x x x
Exposición a campos electromagnéticos (-) x x x x x
Exposición a sustancias peligrosas (-) x x x x x
Riesgo de Incendios (-) x x x x x
Interferencias (-) x x x x x
Ruido audible (-) x x x x x
Generación de empleo (+) x x x x x
Suministro de energía eléctrica (+) x x x x x
Influencia sobre actividades comerciales e industriales (+) x x x x x
1. ETAPA DE DISEÑO
2.5. Obras civiles
2.6. Montajes electromecánicos
3. Etapa de operación
2.1. Suministro de materiales
2.2. Instalación de campamentos
2.3. Limpieza del terreno
2.4. Movimientos de suelos
1.1. Diseño del proyecto
2. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Calificación de los impactos del Proyecto: Subestación Santa Rita
ATRIBUTOS
CAUSA/EFECTO OCURRENCIA MAGNITUD ALCANCE DURACIÓN
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6.3. Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales por actividades
6.3.1. Impactos asociados a las actividades de construcción de la Subestación
a) Diseño de la obra
Durante el diseño del proyecto, la presencia en campo de los técnicos para realizar los trabajos como
relevamiento topográfico, estudios de suelo y otros requeridos para proyectar la obra, generan
expectativas en los pobladores de la zona, principalmente vinculadas con accesos a fuentes de
trabajo temporales.
b) Replanteos e instalación de campamentos y obradores
El transporte de las materiales, las construcciones temporales como oficinas, depósitos y sitios para
albergue del personal, son actividades que generan polvos, gases y particulados que impactan en
forma negativa en el suelo y aire.
En la zona donde se instalen estas infraestructuras, se generará demanda de servicios de saneamiento
básico (agua potable y evacuación de aguas negras domesticas) pero dado que la provisión de los
mismos, es una exigencia incluida dentro de los pliegos de contratación de la ANDE, no se prevé
contaminación atribuible a dicho origen. La exigencia de dar cumplimiento a normas de higiene y
seguridad, minimizan los potenciales riesgos de contraer enfermedades.
La zona no está cubierta con el servicio de recolección de residuos, por lo que los desperdicios
generados en campamentos y frentes de trabajo deberán ser correctamente gestionados.
La demanda de servicios auxiliares (principalmente alimentación) constituye un impacto positivo
indirecto asociado a la obra, y podrá constituirse en una fuente de trabajo informal y de ingreso para
pobladores de la zona, durante el tiempo que duren los trabajos constructivos.
c) Excavaciones y movimientos de suelo
Los trabajos han de ser efectuados para alcanzar los niveles de asiento de las instalaciones
correspondientes a la construcción de la Subestación Santa Rita.
Los impactos ambientales negativos más significativos asociados a estas tareas son de carácter
directo, se darán con seguridad pero con carácter transitorio: contaminación del aire con polvo, gases
y particulados, ruidos molestos, generación de residuos (suelo excavado no apto para relleno).
d) Obras civiles (construcción de fundaciones, canaletas, sistemas de drenaje, caminos
internos, casa de control) y montajes electromecánicos
La alteración hidrológica del área por efecto de la construcción de la Subestación (compactación del
suelo), no generará cambios importantes en la distribución de las aguas producto de las
precipitaciones.
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Se prevé un sistema de colección de aguas superficiales y sumideros para el drenaje interno del
predio, el cual desembocará en la vía pública en su defecto en caminos vecinales donde se ubican
sistemas a cielo abierto de desagüe pluvial.
Durante esta actividad, la generación de polvos y gases contaminantes, se darán como consecuencia
de la necesidad de transportar al sitio de obra volúmenes importantes de arena lavada, piedra
triturada y de tipo empedrado. Estos impactos son de carácter transitorio y pueden ser minimizados a
través de sistemas adecuados de transporte conforme la naturaleza específica de cada material.
Teniendo en cuenta que la Subestación es de tipo convencional los equipos e instalaciones de las
mismas, una vez montados no ofrecerán un cambio importante en la visual, ya que en la zona
existen construcciones de gran porte, como silos.
6.3.2. Impactos asociados a la operación de la subestación
a) Exposición a campos electromagnéticos
La exposición a campos eléctricos y magnéticos se dará por parte del personal permanente
adscrito a la futura Subestación.
El personal permanente adscrito a la Subestación, estará expuesto a campos electromagnéticos
totalmente controlados. La exposición pública se considera poco significativa debido a que en el área
de influencia indirecta determinada anteriormente no se observan poblaciones o viviendas cercanas.
Evaluación
Atendiendo a los valores medidos, en ningún caso se transgredirán los niveles máximos de
exposición establecidos en la normativa nacional (Decreto N° 10.071/2007 que corresponde a un
nivel de exposición de 100 microteslas).
6.3.3. Otros impactos negativos potenciales
Durante la operación, se consideran mínimas las tareas de mantenimiento de las instalaciones de la
línea y de los equipos de potencia a ser instalados en las subestaciones. Los cambios del silicagel de
los transformadores, cuando son requeridos se efectúan bajo estrictas condiciones de seguridad. Por
otro lado, los sistemas de seguridad y normas que se utilizan en el diseño de las instalaciones
eléctricas aseguran la protección razonable contra riesgos de ocurrencia de accidentes que pongan en
peligro la salud de trabajadores y terceras personas.
6.3.4. Impacto sobre el servicio de energía eléctrica
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El impacto de mayor significación atribuible al proyecto está dado por los beneficios que el
mismo representará para el desempeño del Sistema de Transmisión, permitiendo atender la demanda
de energía eléctrica con confiabilidad y calidad.
El responsable ambiental designado verificará el cumplimiento de las medidas de manejo por
parte de los responsables de las actividades de mantenimiento y comunicará a los mismos en caso de
encontrarse no conformidades.
El responsable ambiental de auditoría ambiental realizará los informes de Auditoría de
cumplimiento del presente PGA.
7. PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL
El Plan de Gestión Ambiental Social27
está integrado por un Plan de Mitigación de Impactos y
un Plan de Monitoreo, los que se presentan seguidamente. Contempla todas las repercusiones
ambientales asociadas a la actividad “Subestación Santa Rita”, con el propósito de optimizar el
aprovechamiento de los recursos incluidos en su desarrollo.
El PGAS contiene las acciones de gestión ambiental, en concordancia con los resultados
obtenidos en la evaluación de los potenciales impactos de la actividad, que serán necesarias ejecutar
para prevenir y controlar los efectos negativos críticos durante las etapas de construcción y
operación de la Subestación, en relación con la línea de base que fuera establecida, incluyendo las
acciones que serán necesarias en caso que se presente una contingencia.
El PGAS contiene la planificación, programación, ejecución y control de las acciones en la fase
de construcción y operación de la Subestación con el fin primordial de garantizar que todos los
aspectos ambientales sean efectivamente atendidos.
El PGAS está enmarcado dentro de la Política Ambiental de la ANDE en temas de protección y
conservación del medio ambiente en estrecha armonía con el desarrollo socioeconómico de las
comunidades en el área de influencia del Proyecto y será aplicado para restaurar y compensar los
impactos negativos causados en las etapas de construcción y operación de la Subestación y donde
para que sea suficientemente efectiva debe también ser involucrados todos los actores relacionados
al Proyecto. La ANDE es la entidad responsable de que se logren los resultados esperados de la
implementación del PGAS.
Para la correcta implementación del PGAS, se deberá designar una persona responsable
debidamente inscripta en el CTCA del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, MADES, la
comunicación al MADES será realizada a través del proponente (ANDE), conforme el Art. 6° del
Decreto Reglamentario N° 954/2013.
27
Exigencia de la Ley 294/93. Art. N° 3. Inciso “e”.
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A los efectos de la implementación del PGAS, la ANDE es la proponente ante el MADES.
Dentro del Plan de Mitigación se incluyen programas los cuales contienen la descripción de las
medidas propuestas para reducir, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos
significativos asociados al proyecto
El objetivo de este Programa es establecer las prácticas, procedimientos y/o actividades que
deberán ser ejecutadas con el objetivo de cumplir con las normativas ambientales nacionales.
Estas medidas son aplicables a las actividades correspondientes a la etapa de operación de la
Línea de Transmisión, de manera a eliminar o reducir los efectos adversos en el medio a
consecuencia de las actividades.
La ANDE supervisará la ejecución de las futuras ampliaciones a través del Departamento de
Supervisión y Seguimiento Ambiental de la ANDE.
El Plan de Gestión Ambiental y Social (integrado por un Plan de Mitigación de Impactos y un
Plan de Monitoreo) previsto en este estudio, para la Primera Fase, se aplicará en la Segunda Fase, se
utilizarán también en todas las Etapas, Planificación, Construcción y Operación.
7.1. Plan de Mitigación
El objetivo de este Plan es establecer las prácticas, procedimientos y/o actividades que deberán
ser ejecutadas con el fin de cumplir con las normativas ambientales nacionales y minimizar los
impactos. Estas medidas son aplicables a las actividades correspondientes a las etapas de
construcción, operación y mantenimiento de la Subestación Santa Rita, de manera a eliminar o
reducir los efectos adversos en el medio a consecuencia de las actividades del Proyecto.
En la Etapa de construcción de la obra, las medidas se complementan con las Especificaciones
Técnicas Ambientales Generales (ETAGs) de la ANDE, incorporada al Pliego de Bases y
Condiciones del contrato respectivo para la Construcción, Montaje y Puesta en Funcionamiento de la
Subestación y que es de cumplimiento obligatorio por parte de la CONTRATISTA. Además este
último, es responsable único e integral por la calidad ambiental de las actividades que desarrolle en
la etapa de construcción con relación a los objetivos del contrato.
La ANDE será la responsable de la implementación del Plan de Gestión Ambiental durante la
Etapa de Operación de la Subestación, Tabla N° 2.
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La contratista es la responsable de la implementación del Plan de Gestión Ambiental durante la
Etapa de Construcción, conforme a las Especificaciones Técnicas Ambientales ETAGs, que son
anexadas a los documentos de la Licitación.
7.1.1. Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGs)
El objetivo de las ETAGs es que la ejecución del proyecto en todas sus fases, no produzca cambios
ambientales nocivos significativos por las actividades relacionadas con la construcción de las obras.
Las ETAGs, contiene XVIII Capítulos, donde se mencionan las medidas que el Contratista debe
cumplir, aquellas que corresponden al proyecto son las siguientes:
CAPÍTULO III – PROGRAMA DE INFORMACIÓN PÚBLICA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL AL
PERSONAL
CAPÍTULO IV - HABILITACIÓN DE CAMINOS DE ACCESO
CAPÍTULO V – PROCEDIMIENTO POR HALLAZGO DE PIEZAS DE VALOR HISTÓRICO
CAPÍTULO VI - MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO BIOLÓGICO
CAPÍTULO VII - MEDIDAS DE CONTROL DE LA EROSIÓN
CAPÍTULO VIII - MEDIDAS PARA LA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS
CAPÍTULO IX - MEDIDAS DE CONTROL DE LA EMISIÓN DE POLVOS, GASES Y RUIDOS
CAPÍTULO X – MEDIDAS PARA LA RESTAURACIÓN DE ÁREAS
CAPÍTULO XI - INSTALACIÓN DE CAMPAMENTOS, PATIO DE MAQUINARIAS, TALLERES
CAPÍTULO XII – PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN
CAPÍTULO XIII - RELACIONAMIENTO CON TERCEROS
CAPÍTULO XIV – PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD
CAPÍTULO XV - MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LAS AREAS DE PRESTAMO
En el Capítulo II de las ETAGs se indica que la CONTRATISTA es el responsable único e
integral de cumplir con las medidas de protección ambiental mencionadas en los capítulos siguientes,
así como las demás que sean recomendadas por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible,
MADES, durante la ejecución de las obras y de las actividades que desarrolle en relación al proyecto.
Para dicho efecto deberá contratar a un responsable ambiental en forma permanente a satisfacción
del Contratante, registrado en el Catastro Técnico de Consultores Ambientales – CTCA del MADES,
quien será el Responsable de la implementación de las medidas impuestas dentro de estas ETAGs y
en el Plan de Gestión Ambiental, el cual deberá disponer de medios de movilidad y equipos de
comunicación durante todo el tiempo de ejecución de los trabajos.
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Dentro del Primer mes de la Orden de inicio, el Representante legal de la CONTRATISTA, bajo
Declaración Jurada, deberá presentar a la Supervisión de la ANDE la frecuencia de visitas que el
Responsable Ambiental realizará a la obra mensualmente, atendiendo a lo manifestado en el párrafo
anterior.
Para el seguimiento y control de las medidas ambientales se habilitará un libro de obras específico
para el registro de las novedades ambientales y donde se consignará la asistencia del Responsable
Ambiental a través de su firma.
El especialista ambiental deberá estar en sitio de obras en forma semanal y el cronograma de visitas
deberá ser presentado a la Supervisión, las visitas deberán ser registradas en el libro de obras
ambientales para garantizar su cumplimiento.
La Contratista deberá contratar a un Técnico en Seguridad Ocupacional que deberá estar en forma
permanente en el sitio de obras, quien será el responsable de dar cumplimiento a los temas
relacionados con la seguridad e higiene, el cual deberá disponer de medios de movilidad y equipos
de comunicación durante todo el tiempo de ejecución de los trabajos. El responsable en Seguridad
Ocupacional deberá contar con el Registro Profesional expedido por Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social.
La CONTRATISTA deberá cumplir con la legislación laboral respecto a las Normas de Seguridad,
Higiene y Medicina del Trabajo (Decreto 14390/92) aplicable a los trabajadores dependientes de los
Contratista y Subcontratistas de Obras y de los locadores y de Servicios, además de las leyes,
reglamentos, medidas y precauciones que sean necesarias para evitar que se produzcan condiciones
insalubres en la zona de los trabajos o en sus alrededores, como consecuencia de sus instalaciones,
de los trabajos mismos o de cualquier otro hecho o circunstancia relacionados con la obra. La
Contratista deberá contar con un Especialista en Seguridad ocupacional, quien en forma permanente
deberá estar en el sitio de obras.
7.1.2. Plan de Comunicación y Atención de Consultas y Reclamos
7.1.2.1. Objetivo
El Plan de Comunicación y de atención de consultas y reclamos describe las principales estrategias y
herramientas de comunicación que se implementarán para brindar información sobre el Proyecto y
establecer una comunicación eficaz y oportuna con la población del área de influencia del Proyecto
y otras partes interesadas, de manera a garantizar que los actores relevantes sean oportuna y
correctamente informadas, consultadas y atendidas en sus dudas y reclamos, durante todas las fases
del Proyecto.
Por tanto, el Plan tiene por objetivo implementar estrategias y herramientas que permitan:
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▪ Informar a los actores relevantes sobre el alcance y características del Proyecto.
▪ Informar sobre el marco legal, institucional y procedimental que envuelve al Proyecto.
▪ Informar sobre los vínculos institucionales entre la ANDE, los contratistas de éste y otras
Instituciones del Gobierno Central y local, en cada una de las etapas del Proyecto.
▪ Informar sobre los aspectos técnicos, ambientales, sociales, financieros e institucionales,
incluyendo los mecanismos de control aplicados al Proyecto.
▪ Informar sobre el sistema de recepción y atención de consultas, quejas y reclamos relativos al
Proyecto.
▪ Definir instancias para la participación oportuna y amplia de la población a fin de que los
afectados y partes interesadas puedan expresar y aclarar dudas, inquietudes y reclamos sobre
el proyecto, para la atención adecuada.
7.1.2.2. Responsabilidades y Aprobación del Plan
La implementación del Plan de Comunicación y de Atención de Consultas y Reclamos estará a cargo
de la ANDE y de la Empresa Contratista. En lo que respecta a la ANDE, se conformará un equipo
multidisciplinario integrado por representantes de las áreas afectadas, de acuerdo con las
características del Proyecto. En cuanto a las responsabilidades de la Empresa Contratista, las
actividades a ser ejecutadas en el marco del presente Plan, deberán ser incluidas en el Plan de
Implementación Ambiental y Social (PIAS) a ser presentado previo a la Orden de Inicio del
Contrato, para su aprobación, de acuerdo con lo establecido en el ítem correspondiente del Pliego de
Bases y Condiciones.
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Tabla N° 9: – Alcance del Plan de Comunicación
Tarea/Actividad Modalidad, contenido y alcance Responsabilidades y
documentos de
respaldo
Plazo
Diseño e impresión de
materiales
informativos
Diseño e impresión de afiches y trípticos.
Deberán ser confeccionados en papel tipo
ilustración 115 gramos, impresos a color.
Previo a su difusión deberá contar con la
aprobación de la supervisión ambiental de
ANDE.
Las cantidades a prever serán las
siguientes: Afiches: 50 por cada distrito
afectado, para ser colocados en
Munipalidades, oficinas locales de la
ANDE, Centros de Salud, Comisarías,
otras oficinas locales.
Trípticos: 200 por cada distrito afectado, a
ser distribuidos al público en general.
Contenido de Afiches: nombre del
Proyecto, objetivo, localización,
Licitación, Contratista, números
telefónicos de contacto.
Contenido de trípticos: nombre del
Proyecto, objetivo, localización,
Licitación, Contratista, medidas de
prevención/mitigación/compensación de
impactos negativos ambientales y
sociales, sistema de atención de quejas y
reclamos, números telefónicos de
contacto.
A cargo de la Empresa
Contratista
Respaldo: Materiales
impresos
Modelos de
materiales a ser
presentados dentro
del PIAS para su
aprobación.
Reuniones
informativas con
autoridades y
representantes de las
Municipalidades de
asiento del Proyecto
Charla informativa sobre las
características del Proyecto, alcance de
trabajos a realizar, aspectos técnicos,
económicos, ambientales y sociales,
incluyendo el sistema de atención de
consultas, quejas y reclamos.
Entrega de Afiches y trípticos para
difusión.
A cargo de ANDE y la
Empresa Contratista.
Respaldo: Informe de
reuniones.
30 días previo al
inicio de las obras
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Reuniones públicas en
locales de las
municipalidades
Reuniones con representantes de las
Municipalidades locales, de las
organizaciones locales, de comisiones
vecinales y demás partes interesadas.
Información a proporcionar: Objetivo y
alcance de las obras, localización, plazos,
medidas de minimización de posibles
impactos negativos ambientales y
sociales, sistema de atención de quejas y
reclamos. Preguntas y respuestas.
Distribuir trípticos informativos.
Medios de invitación: a través de
Municipalidades locales y espacios de
difusión radial (con una semana de
antelación.
A cargo de ANDE y la
Empresa Contratista.
Respaldo: Informe de
reuniones.
Primera reunión:
dentro de los 15
días posteriores a la
reunión informativa
con la
Municipalidad
local.
Visita informativa casa
por casa de la población
aledaña al sitio de obras
Entrega de Trípticos informativos:
Datos del proyecto, fecha de inicio de obras,
tiempo aproximado de duración, datos de la
Licitación y de la Empresa Contratista,
horarios de trabajo, sistema de atención de
quejas y reclamos
A cargo de la Empresa
Contratista.
Respaldo: Informe.
Previo al inicio de
obras
Luego de las
reuniones públicas en
Municipalidades y
antes del inicio de las
obras.
Elaboración e instalación
de cartel informativo en
sitios de obras y
obradores.
Los carteles contendrán: Nombre del
proyecto, Datos de la Licitación y Contrato,
Nombre de la CONTRATISTA y de la
Institución contratante; teléfonos y otras vías
habilitadas para la atención de solicitudes de
información y atención de quejas y reclamos.
A cargo de la Empresa
Contratista.
Respaldo: Informe
Antes del inicio de
obras
Puestas al aire de avisos
radiales con alcance
comunitario
Tres evento de anuncios , con mención en 3
horarios del día, durante 5 días consecutivos,
dando datos sobre:
Primer evento de puesta al aire (1 semana
antes de las reuniones públicas): Nombre del
Proyecto, objetivo, localización, Licitación,
Contratista, plazos, fechas de reuniones
públicas.
Segundo evento de puesta al aire (durante la
ejecución de trabajos): Nombre del Proyecto,
objetivo, localización, Licitación, Contratista,
plazos, teléfonos de contacto.
Tercer evento de puesta al aire (a la
finalización de los trabajos): Nombre del
Proyecto, objetivo, localización, Licitación,
Contratista, fecha de finalización, teléfonos de
contacto.
A cargo de la Empresa
Contratista.
Respaldo: Copia del
contrato de espacio
radial o documento de
pago y grabación
respectiva.
Antes de la reunión
pública
Antes de las
reuniones públicas,
durante la ejecución
del Proyecto y a la
finalización de las
obras.
Implementación del
mecanismo de atención
de consultas y reclamos
Habilitación de formulario en sitio de
campamento u obrador, municipalidad y sitio
web de la ANDE (ver modelo adjunto).
A cargo de la ANDE y
de la Empresa
Contratista.
Sistema
implementado previo
al inicio de la obra y
durante la fase
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Análisis de cada solicitud por parte de la
Empresa Contratista y de la ANDE, a fin de
definir responsabilidades (ver tipologías de
consultas y reclamos).
Definición de responsabilidades y devolución
de respuesta al solicitante (15 días).
Reclamos con resolución positiva simple serán
respondidos en tiempo menor.
Respaldo: Fichas de
reclamos llenadas
constructiva del
Proyecto.
7.1.2.3. Responsabilidades en la Atención de Tipologías de Consultas y Reclamos
El Plan de Comunicación estará a cargo de la Contratista de obras bajo la supervisión permanente
del área de supervisión ambiental de la ANDE y/o acompañamiento según corresponda.
Tabla N° 10: – Responsabilidades y Tipologías de Reclamos
Tipo de consulta o
reclamo
Posible actores intervinientes Mecanismos de
resolución
Documento de
respaldo
Incumplimiento de
normas ambientales y/o
requerimientos
ambientales del
Contrato
1. Empresa Contratista.
2. Ministerio del Ambiente y
Desarrollo Sostenible
3. Municipalidad.
3. Población aledaña a los sitios
de construcción.
4. ANDE a través de la
supervisión ambiental y social de
obras
Corrección de la
situación en un
plazo no superior a
48 horas.
Libro de obras
Planilla de
Reclamos
Generación de ruidos
molestos
1.Empresa CONTRATISTA
2. Ministerio del Ambiente y
Desarrollo Sostenible
3. Municipalidad
3. Población aledaña a sitios de
construcción
4. ANDE a través de la
supervisión ambiental y social de
obras
Cese inmediato de
la fuente de
generación del
ruido y/o acuerdos
de horas específicas
de trabajos para
utilización de
maquinarias cuyo
ruido es inevitable.
Libro de obras
Planilla de
Reclamos.
Mala gestión de
residuos sólidos.
1. Empresa Contratista
2. Ministerio del Ambiente y
Desarrollo Sostenible
3. Población aledaña a sitios de
construcción
4. Municipalidad
3. Población aledaña
4. ANDE a través de la
supervisión ambiental y social de
obras
Corrección de la
situación en un
plazo no superior a
24 horas.
Libro de obras
Planilla de
Reclamos.
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Vertidos inapropiados
de líquidos/efluentes.
1.Empresa CONTRATISTA
2. Secretaría del Ambiente de la
gobernación y/o municipalidad.
3. Población aledaña a la
construcción.
4. ANDE a través de la
supervisión ambiental y social de
obras
Cese inmediato de
la fuente de vertido
de líquido.
Libro de obras
Planilla de
Reclamos.
Generación de polvo
y/o malos olores
1.Empresa CONTRATISTA
2. Secretaría del Ambiente de la
gobernación y/o municipalidad.
3. Población aledaña a la
construcción.
4. ANDE a través de la
supervisión ambiental y social de
obras
Cese inmediato de
la fuente de
generación de
malos olores/polvo.
Libro de obras
Planilla de
Reclamos.
Conducta inapropiada
del personal trabajador
1.Empresa Contratista
2. Población aledaña a la
construcción.
3. Municipalidad
4. ANDE a través de la
supervisión ambiental y social de
obras
Reunión con los
empleados
afectados a la obra
para el cese
inmediato de la
conducta motivo
del reclamo.
Libro de obras
Planilla de
Reclamos.
Destrucción y/o
obstrucción de las vías
de circulación pública.
1.Empresa Contratista
3. Población aledaña a la
construcción
3. Municipalidad
4. ANDE a través de la
supervisión ambiental y social
de obras
Solución inmediata
o en un plazo no
superior a las 24
horas.
Libro de obras
Planilla de
Reclamos.
Daños/impactos
negativos a
infraestructura
/inmueble de terceros.
1. Empresa Contratista
2. Población aledaña a la
construcción.
3. Municipalidad
4. ANDE a través de la
supervisión ambiental y social de
obras
Reposición de
daños en un plazo
razonable tan
pronto como
posible y acordado
con el afectado.
Libro de obras
Planilla de
Reclamos.
Acta de acuerdo de
las partes.
Reclamos por
desacuerdos en
medidas de
indemnización/compen
sación
1. Empresa Contratista
2. Afectados.
3. ANDE a través de las áreas
competentes en coordinación con
la supervisión técnica y
ambiental
Análisis del caso y
comunicación de
respuesta al
afectado tan pronto
como posible y en
un plazo no mayor
a 30 días.
Informe.
Solicitud de datos,
informes u otro tema
relativo a la obra o no.
1. ANDE (oficinas regionales,
supervisión técnica/ambiental,
dependencias de la ANDE de
acuerdo a la competencia)
2. Representantes de los
Gobiernos Locales.
3. Comisiones vecinales
Análisis de la
solicitud y
comunicación de
respuesta en plazo
de mayor a 15 días.
Reunión entre las
partes en plazo
acordado..
Acta de reunión.
7.1.2.4. Tabla Modelo de Atención de Consultas y Reclamos
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Tabla N° 11: – Modelo de Ficha Consultas y Reclamos
Proyecto :
Contratista:
Fecha:
Nombre y apellido
del recurrente:
Dirección:
Teléfono:
Reclamo:……………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………….
Firma
Recepcionado por:
Observaciones del recepcionista (espacio exclusivo del
Contratista/ANDE):………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
…
Fecha y hora de
solución del
reclamo o
solicitud:
Encargado de la
implementación:
Mecanismo utilizado para resolver el reclamo/solicitud. Descripción
del
mismo:………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
Costo adicional para la solución de reclamo:
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
Conformidad del
afectado
Fecha:
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Nombre y
apellido:
Firma:
7.1.3. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional
La Política de Seguridad, actualmente vigente en ANDE, fue elaborada por la Comisión
Especial de Seguridad en junio de 1997, y aprobada por Resolución del Consejo el 3 de septiembre
de 1997.
Para la aprobación de la Política de Seguridad en ANDE fue considerada la necesidad de
poner en vigencia oficial un Manual y las reglamentaciones que contemplen la filosofía y la
política que regulan la seguridad en la Empresa, cuyos enunciados signifiquen la protección de
cada trabajador, la de los compañeros de tareas, las instalaciones de la ANDE y la de terceros,
dentro de una segura relación de trabajo.
Con la vigencia de la Ley N° 5.804/2017, en su Art. 57 menciona que las entidades públicas y
privadas que habiliten proyectos constructivos o liciten obras de todo tipo, exigirán para tales efectos
la obligatoria incorporación del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Todo funcionario, empresas contratista y personas contratadas temporalmente, están obligadas a
cumplir la política de seguridad en ANDE.
• Es el deber de todo funcionario, de cualquier nivel, cumplir y hacer cumplir los principios de
estas políticas
• Las Empresas Contratistas y las personas contratadas temporalmente, estarán obligadas
a cumplir los principios de esta política conforme las cláusulas establecidas en sus
respectivos contrato
• El no cumplimiento de los principios de esta Política por parte de los empleados, de
las Empresas Contratistas y de los contratados temporalmente, implicará una acción
gerencial compatible con FALTA.
7.1.4. Gestión Ambiental en la Día las Instalaciones
Se ejecutarán las acciones descritas en la Tabla N° 2 del presente Estudio, relacionado a la
etapa de operación de la Subestación y las responsabilidades se encuentran definidas en el
mismo punto. Cabe destacar que las actividades de mantenimiento en la Etapa de operación
están a cargo de la ANDE.
En la Etapa de operación de la Subestación, la ANDE designará un Responsable Ambiental
debidamente inscripto en el CTCA para dar seguimiento al cumplimiento de las normativas
ambientales vigentes y aquellas que se relacionan con el Proyecto.
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7.2. Plan de Monitoreo Ambiental
7.2.1. Objetivos
Evaluar la efectividad del Plan de Gestión Ambiental, en relación con el cumplimiento de las
medidas de mitigación, protección y prevención proyectadas en el mismo.
Disponer de, información sobre la calidad ambiental del área de influencia, y el grado de
efectividad de las medidas de mitigación implementadas.
7.2.2. Periodos de monitoreo
El monitoreo se establece para la fase de operación y mantenimiento de las instalaciones.
7.2.3. Variables y parámetros a monitorear
Las variables a ser monitoreadas y los indicadores que permitirán realizar el seguimiento de la
evolución de los factores ambientales en el área de influencia del proyecto son los que se detallan en
el cuadro. Los mismos responden a los programas y medidas de mitigación ambiental conforme los
impactos anticipados en el presente estudio.
7.2.4. Responsable del Monitoreo
El Responsable del Monitoreo Ambiental es el Responsable Ambiental designado por la ANDE para
la implementación del PGA, y que deberá contar con Registro de Consultor Ambiental del
Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible.
El Responsable Ambiental deberá realizar la supervisión de las medidas implementadas en la Etapa
de Operación de la Línea de Transmisión.
Para aquellas medidas que no se cumplen, el Responsable Ambiental deberá alertar a la/las Unidades
responsables sobre la situación y deberá supervisar hasta el levantamiento de los incumplimientos.
Las normativas que se deben toman como Referencia para la implementación de las medidas de
mitigación no siendo estas limitativas, son las sgtes.:
Declaración de Impacto Ambiental del proyecto emitido por el MADES
Decreto N° 14390/92 de Seguridad e Higiene en el Trabajo;
Ley 3956/09 Gestión Integral de Residuos Sólidos – Decreto N° 7391/17
Ley 4828 Protección de Arbolado Urbano;
Ley 4014/10 Prevención y Control de Incendios,
Decreto 1071/2007 Normas que fijan los límites máximos permisibles para exposición a
personas a radiación no ionizante;
Ley N° 1100 de Ruidos
Resolución SEAM 1190/2008 Medidas de Gestión de PBC,
Resolución 1402/2011 Protocolos para el tratamiento de PBC;
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Resoluciones y Ordenanzas Municipales;
Instructivos de Procedimiento - ANDE:
- IE/GT/007;Instrucción de Procedimientos Específicos
- IPL/05 Gestión de Aceites Dieléctricos ;
Demás reglamentaciones que figuran en el EIAp aprobado
Plan Operativo de Emergencia para instalaciones y predios de la ANDE, Resolución P/N°
38190/2016.
En las tablas a continuación se presentan las variables e indicadores de monitoreo ambiental.
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Tabla N° 12: – Plan de Monitoreo en la Etapa de Construcción
Programa Indicadores Medios de Verificación Frecuencia
Responsable
de la
implementación
Educación Ambiental al personal
Elaboración de materiales didácticos Elaboración de afiches Seminarios de capacitación a obreros Elaboración de materiales de apoyo de capacitación Envío del CV del capacitador y del Programa para aprobación
Documento de aprobación del material didáctico Tríptico a colores y papel brillante Afiches de tamaño A3 de papel brillante y colores Documento de aprobación del CV en Educación Ambiental del capacitador y del Programa Informe de capacitaciones con registro de participantes y fotografías
Puntuales Contratista
Taller de seguridad, higiene y primeros auxilios al personal
Elaboración de materiales didácticos Elaboración de afiches Talleres de capacitación a obreros Elaboración de materiales de apoyo de capacitación Envío del CV del capacitador y del Programa para aprobación
Documento de aprobación del material didáctico Tríptico a colores y papel brillante Afiches de tamaño A3 de papel brillante y colores Documento de aprobación del CV del capacitador y del Programa Informe de capacitaciones con registro de participantes y fotografías
Puntual Contratista
Información Pública,
Elaboración de material informativo Suministro de Información a la población adyacente. Suministro de información a las autoridades locales Habilitar instrumento de quejas y reclamos
Documento de aprobación del material informativo Trípticos a colores y papel brillante (documento que acredite la elaboración de la cantidad solicitada en la Planilla de precios del Contrato) Planillas, registros fotográficos, contraseñas de entrega Formulario/Libro de anotación de quejas y reclamos disponible en la oficina del obrador
Puntual y continua
Contratista
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Manejo y control de residuos sólidos
Plan de Manejo de Residuos Adquisición de Basureros ecológicos de 80 lts.(3 kits) Limpieza de malezas, Limpieza de las instalaciones sanitarias
Basureros ecológicos instalados Registros fotográficos de sectorización (orden) de residuos y limpieza. Documento de contrato con la empresa que realiza el retiro de residuos.
Continua Contratista
Control de la Emisión de polvos, gases y ruidos
Respetar el horario de descanso de la población para la ejecución de los trabajos (8:00 pm a 6:00 am)
Planilla de registro de riegos. Registro de mantenimiento de vehículos y maquinarias
Continua Contratista
Programa de seguridad y salud ocupacional
Adquisición de Botiquín de Primeros Auxilios Presentación del Plan de salud y esquema de emergencia Instalación de equipos de prevención de incendios Entrega de EPIs al personal Construcción/Instalación de Baños sexados, duchas y vestuarios conforme al Decreto 14390/92) Suelos, paredes y techos de los servicios higiénicos, lavabos, duchas y cuartos-vestuarios serán continuos, lisos e impermeables (Decreto 14390/92) Disponibilidad de agua potable Instalaciones sanitarias con sistema de tratamiento de efluentes (pozo ciego/ cámara Contratación del especialista en seguridad
Botiquín de primeros auxilios señalizados Planillas de registro de entrega de EPIs, Constancia de controles médicos de operarios Documentos del Plan de Salud y esquema de emergencia a la vista Presenta Información de instituciones prestadoras de salud en la zona Cantidad de baños Condiciones de higiene de las instalaciones sanitarias. Planos de las instalaciones sanitarias. Documentos de Fumigación Documento de presentación del especialista en seguridad, incluido el registro profesional expedido por el Ministerio del Trabajo
Continua Contratista
Programa de Señalización Ambiental
Instalación de carteles en los sitios adecuados
Presencia de cartelería de: Área de trabajo.
Acceso restringido.
Entrada y salida de vehículos.
Hombres trabajando.
Sitios de disposición de residuos.
Continua Contratista
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Usos de elementos de seguridad industrial.
Indicación de condiciones de peligro.
Ubicación de baños y vestuarios
Ubicación de botiquín de primeros auxilios.
Prohibición de arrojar residuos y efectuar quemas, entre otros.
Identificación de la obra.
Medidas para el control de la erosión
Instalación de canaletas de drenaje transitorias u otros dispositivos acordes a las necesidades del terreno
Registro fotográfico de las medidas instaladas
Continua Contratista
Medidas de protección a las áreas de préstamo
Utilización de materiales procedentes de canteras y yacimiento de suelos que de áreas de préstamo
Propuesta de áreas de préstamo Licencias / autorización según corresponda
Puntuales Contratista
Instalación de campamentos28, patio de maquinarias, talleres
Campamentos localizados según se indican en las ETAGs Campamentos con las condiciones indicadas en las ETAGs Patio de maquinarias, depósitos y talleres ubicados conforme se indican en las ETAGs
Documentación correspondiente a la ubicación de las infraestructuras. Registros fotográficos de: -Instalaciones sanitarias (sistema de agua potable), sistema de evacuación de aguas pluviales, iluminación. -Infraestructuras para alimentación (comedor) y descanso del personal. -Instalaciones de seguridad. -Sistema de almacenamiento y disposición de residuos. -Infraestructuras de cerramiento (portones, cercos perimetrales). --Otros dispositivos para mantener la buena salud e higiene y seguridad del personal y asegurar la protección adecuada del ambiente.
Puntuales Contratista
28
Campamento: Estructuras semi-permanentes construidas en el entorno de una obra que está compuesto básicamente de: áreas de viviendas y oficinas para albergar al personal
superior, técnico y obreros asignados a la obra; puesto de salud; ý área de preparación de alimentos, entre otros.
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Documento que acredite la Fumigación
Medidas para la protección del Medio Biológico
Cantidad de árboles que serán cortados dentro de la franja
Informe del inventario de árboles. Registros fotográficos Documento de entrega a propietarios
Puntual Contratista
Relacionamiento con terceros
Contratación de mano de obra local Municipio debidamente informado sobre la programación de los trabajos
Listado del personal contratado de la zona Documento de información a la Municipalidad.
Puntual Contratista
Restauración de áreas
Retiro y desmantelamiento de infraestructuras temporales Sitios desprovistos de residuos de la construcción Revegetación de áreas afectadas
Informes y registros fotográficos Puntual Contratista
Programa de Compensación socioambiental
Presentación de propuesta Ejecución del Plan
Documentos de presentación y aprobación del Plan Registros fotográficos del Plan ejecutado
Puntual Contratista
Adquisición de Certificado de Servicios Ambientales
Presentación de lo propuesto en la adquisición Presentación de documentos de aprobación por MADES
Documento de aprobación de adquisición de servicios ambientales Documento de adquisición de servicios ambientales
Puntual Contratista
Con relación a las medidas a ser implementadas por la Contratista, la Supervisión Ambiental de la ANDE realizará el seguimiento las
misma, y cualquier observación será realizada a través del libro de obras ambiental habilitado.
El Responsable Ambiental de la Contratista, deberá presentar en sus informes mensuales las documentaciones mencionadas en el medio
de verificación según corresponda. Los informes serán presentados conforme a lo descripto en las ETAGs.
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Tabla N° 13: – Plan de Monitoreo en la Etapa de Operación
MONITOREO AMBIENTAL - VARIABLES E INDICADORES –ETAPA DE OPERACIÓN - SUBESTACIONES
Ámbito Actividad Tareas Dependencia Responsable
de las tareas Medios de Verificación Frecuencia
Licencias Ambientales
Licencias Ambiental
Verificación de la copia
(autenticada) de la Licencia
Ambiental y copia PGA en la
Subestación
Departamento de Gestión
de Licencias Ambientales
Planilla de chequeo y
registro fotográfico in-
situ.
Continua
Seguridad, Salud e Higiene Laboral
1 Prevención de Incendios
Verificación de extintores en
lugares visibles y accesibles al
personal, salidas de emergencia Departamento de
Medicina Laboral
(Dirección de Recursos
Humanos)
y la Oficina de Seguridad
Laboral
(Dirección de Recursos
Humanos) Registro de actividad
Orden del servicio
Registros fotográficos
Anual
2 Seguridad del personal, Salud del personal
Verificación de EPI’s de
Operadores: Zapatones,
guantes, casco y Botiquín
Verificar protocolo de
Seguridad, Salud y Contingencia
Consultar sobre últimos cursos
de seguridad y primeros
auxilios a operadores.
Anual
3 Señalizaciones y Cartelería
Verificación de Cartelería
requerida dentro de la
Subestación
Iluminación del predio
División de Mantenimiento
de Transmisión y el
Departamento de Obras
Civiles y sus respectivas
dependencias
competentes.
Departamento de Servicios
Generales (Dirección de
Servicios Administrativos)
Continua
4 Mantenimiento y Adecuación del Predio y Sala de Maquinas
Verificación del buen
funcionamiento de las
instalaciones según normas
establecidas.
Continua
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MONITOREO AMBIENTAL - VARIABLES E INDICADORES –ETAPA DE OPERACIÓN - SUBESTACIONES
Ámbito Actividad Tareas Dependencia Responsable
de las tareas Medios de Verificación Frecuencia
5 Seguridad y Vigilancia
Controlar y evaluar
operativamente las actividades
relacionadas con la seguridad,
protección y custodia de
personas, bienes muebles e
inmuebles.
Dpto. de Seguridad y
Vigilancia
Registro fotográfico.
Verificación in situ Continua
6. Programa de Fumigación del Predio contra insectos y alimañas
Verificar las necesidades de
fumigación.
Elaborar cronograma de
fumigación
Departamento de
Medicina Laboral
(Dirección de Recursos
Humanos)
Departamento de Servicios
Generales (Dirección de
Servicios Administrativos)
Registro de actividad
Orden de Servicio
Continua
Gestión de residuos y limpieza
1. Limpieza del Predio
Verificar el cumplimiento de las
actividades establecidas,
limpieza de la casa de mando,
limpieza patio de mando, poda
de áreas verdes
División de Mantenimiento
de Transmisión y la
División de Servicios
Generales y Transporte y
sus dependencias
componentes
Documento de solicitud
Planilla de registro
Orden de trabajo.
Continua
2. Gestión de Residuos Solidos
Verificación de cumplimiento de
la Recolección de residuos
sólidos y correcta disposición
final.
Verificación de basureros
Continua
CEM y sonido
Medición de Campos Eléctricos y magnéticos Medición de sonido
Realizar las mediciones de CEM
y Sonidos
Departamento de
Supervisión y Seguimiento
Ambiental – Sección
Seguimiento y Medición
Resultados de la
medición
Conforme a
cronograma
anual
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MONITOREO AMBIENTAL - VARIABLES E INDICADORES –ETAPA DE OPERACIÓN - SUBESTACIONES
Ámbito Actividad Tareas Dependencia Responsable
de las tareas Medios de Verificación Frecuencia
Ambiental
Aceites Dieléctricos
1. Gestión de Aceites Dieléctricos y Equipos que lo contienen
Verificar cumplimiento de
Instrucción de Procedimientos
generales de la ANDE (IPL-05)
Dpto. de Supervisión y
Seguimiento Ambiental –
Sección Laboratorio de PCB
Dpto. de Mantenimiento
de Equipos de Transmisión
–
Registro, Informe,
Registro fotográfico,
Resultados de
laboratorio, documentos
varios.
Continua
El Control y seguimiento de las actividades mencionadas para la Etapa de operación del Proyecto está a cargo del Responsable Ambiental asignado
por la ANDE para esta Etapa.
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8. LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO
La Supervisión Ambiental estará a cargo del Departamento de Supervisión y Seguimiento
Ambiental de la ANDE dependiente de la División de Gestión de la ANDE
La Contratista estará obligada a suministrar toda la información y documentaciones pertinentes a la
Supervisión, además deberá acatar las instrucciones que imparta la mencionada Supervisión de
conformidad a los términos del Contrato.
La implementación de las medidas contempladas en el PLAN DE GESTION
AMBIENTAL en la Etapa de Construcción será de la responsabilidad Contratista, quien a
través de su Responsable ambiental deberá posibilitar el cumplimiento, en cuanto a los
temas de seguridad laboral el encargado de dar cumplimiento será Responsable en
seguridad de la Contratista.
Las atribuciones de la Supervisión se mencionan a continuación:
Exigir el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGs)
y el Plan de Gestión Ambiental de la obra por parte de la CONTRATISTA.
Mantener un registro actualizado utilizando planillas de Supervisión Ambiental o que
demuestre el desarrollo de todas las actividades de interés ambiental realizadas por la
CONTRATISTA.
Registrar todas las novedades ambientales en el Libro de obras habilitado para el efecto.
Facilitar las informaciones necesarias requeridas por el Departamento de Gestión de
Licencias Ambientales
Llevar un Registro de desembolsos de carácter ambiental.
Recepcionar y aprobar los informes mensuales presentados por el responsable ambiental
de la obra
En la Etapa de Construcción el Dpto. de Supervisión y Seguimiento Ambiental de la ANDE será
la encargada de controlar el cumplimiento de las medidas y aprobar las documentaciones que así
lo requieran, así como los Informes preparados por el Responsable Ambiental de la Contratista.
9. AUDITORÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
9.1. Objetivo
- Verificar el cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable al Proyecto, así como los
requisitos adicionales que se hallen contenidos en el Plan de Gestión Ambiental propuesto
en el Estudio de Impacto Ambiental y Relatorio de Impacto Ambiental presentado a el
Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible.
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9.2. Objetivos específicos
- Evaluar el grado de cumplimiento de las normativas aplicables al Proyecto
- Verificar el grado de cumplimiento de los programas que constan en el Plan de Gestión
Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto.
- Determinar hallazgos y no conformidades y proponer la adopción de medidas correctivas.
- Presentar un Plan de acción, encaminado a levantar los hallazgos y no conformidades que
se detecten
9.3. Alcance de la Auditoría
La Auditoría Ambiental abarcará los siguientes aspectos de la instalación:
Las actividades relacionadas a la etapa de construcción y operación de las Instalaciones;
La aplicación de las normas y estándares ambientales locales, nacionales e
internacionales;
El cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental contenido en el Estudio de Impacto
Ambiental Preliminar (EIAp) y (RIMA) debidamente aprobado por la MADES para la
etapa de construcción y operación
Las Especificaciones Técnicas Ambientales generales elaboradas para la Etapa de
construcción.
El Plan de Gestión Ambiental contempla un Plan de Monitoreo, para el control permanente de las
variables ambientales y sus indicadores, así como de las medidas de mitigación implementadas.
Las normativas que se toman en referencia para el desarrollo de la Auditoria son las siguientes
según corresponda para cada Etapa del Proyecto:
Ley 294/93 de EIA;
Decretos Reglamentarios N° 453/13 y N° 954/13
Resolución SEAM N° 201/15 de Evaluación de Informe de Auditoría Ambiental ;
Decreto N° 14390/92 de Seguridad e Higiene en el Trabajo;
Ley 3956/09 Gestión Integral de Residuos Sólidos – Decreto N° 7391/17
Ley 4828 Protección de Arbolado Urbano;
Ley 4014/10 Prevención y Control de Incendios,
Decreto 10071/2007 Normas que fijan los límites máximos permisibles para exposición a
personas a radiación no ionizante;
Resolución SEAM 1190/2008 Medidas de Gestión de PBC,
Resolución 1402/2011 Protocolos para el tratamiento de PBC;
Resoluciones y Ordenanzas Municipales;
Instructivos de Procedimiento - ANDE:
- IE/GT/007;Instrucción de Procedimientos Específicos
- IPL/05 Gestión de Aceites Dieléctricos ;
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Demás reglamentaciones que figuran en el EIAp aprobado
Plan Operativo de Emergencia para instalaciones y predios de la ANDE, Resolución
P/N° 38190/2016.
9.4. Metodología
La metodología empleada para la realización de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento se
desarrollará conforme a lo siguiente:
Acciones Preliminares
Se relaciona con la preparación de la Auditoría Ambiental - AA que consiste en:
La difusión del proceso de la AA entre los Auditores y Auditados, para garantizar que los
participantes comprendan sus funciones y responsabilidades.
La elaboración del cronograma de visita a las instalaciones.
Revisión preliminar de documentaciones para identificar la situación del Proyecto.
Una vez realizadas las acciones preliminares se procederá a la implementación de tres fases
correspondientes al proceso de Auditoría:
Fase I: Preparación
La obtención de datos necesarios relacionados con el cumplimiento del Plan de Gestión
Ambiental.
Definición de los objetivos y alcance de la Auditoria.
Definición de los criterios de la Auditoría.
Formación del equipo Auditor.
Elaboración de lista de verificación.
Fase II: Auditoría in situ
Aplicación de la lista de verificación (Check list).
Revisión de documentos.
Estudio y análisis de la información recopilada.
Fase III: Elaboración y presentación del Informe de Auditoría
Evaluación y presentación de los resultados.
Elaboración del Plan de Mejoramiento.
Compromiso de unidades responsables.
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9.5. Responsables de la realización de la Auditoría
El Equipo de Auditoría Ambiental del Departamento de Gestión de Licencias Ambientales será el
responsable de realizar las Auditorías de Cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental del
Proyecto conforme a los plazos establecidos por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo
Sostenible en la declaración de Impacto Ambiental.