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7/30/2019 Tema 1. Teora General de las Finanzas Pblicas
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FINANZAS PBLICAS y FEDERALISMO FISCAL
Prof. Christi Rangel GuerreroMrida - 2013
ESPECIALIDAD EN DERECHO ADMINISTRATIVO
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Teora General de las Finanzas Pblicas
El Sector Pblico y la necesidad de su
intervencin. Razones jurdicas y polticasGarantizar:
Libertad
Igualdad ante la ley
Seguridad y propiedad
Orden pblico
Democracia
Estado de derecho
Evitar el Estado de naturaleza
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Funciones pblicas, vistas desde la perspectivajurdica (Brewer-Caras, 2005):
Funcin normativaFuncin poltica
Funcin jurisdiccional
Funcin de control
Funcin administrativa
Teora General de las Finanzas Pblicas
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FUNDAMENTOS ECONMICOS
Economa del bienestar. A partir de 1920 se
centra en:
Lograr la eficiencia. (Aprovechar recursosescasos al mximo, para satisfacer en la mayor
medida posible necesidades ilimitadas)
Lograr la equidad
Teora General de las Finanzas Pblicas
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JUSTIFICACIN DE LA INTERVENCIN DELSECTOR PBLICO EN LA ECONOMA
Problemas de eficiencia: fallos del mercado
Problemas de equidad
MonopoliosBienes PblicosExternalidadesBienes PreferentesInformacin asimtricaInflacin y desempleo
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LOS FALLOS DEL ESTADO
No hay acuerdo en relacin a los objetivospblicos prioritarios
Los instrumentos de intervencin son limitados
El conocimiento y la informacin son escasosLos procesos poltico-electorales sufren graves
imperfecciones.
Teora de la burocracia
El problema de agencia
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Hay que optar entre sistemas imperfectos.
En muchas ocasiones el mercado ser
preferible, en otras el Estado. Se debecontemplar los costes y beneficios de las
diversas actuaciones, privadas o pblicas y
elegir la que ofrezca un mejor resultado.
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Asignacin.Proveer de forma eficiente bienes y servicios
cuyos mercados presentan fallas.
Distribucin.Ajustar la renta y la riqueza para asegurarciertos niveles de equidad o justicia en la sociedad.
Estabilizacin. Cumplir los objetivos macroeconmicos:
crecimiento, pleno empleo y estabilidad de precios
OBJETIVOS DEL SECTOR PBLICO
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FINANZAS PBLICAS
Perspectiva Jurdica: rgimen jurdico delpatrimonio del Estado. Examina cmo el Estadoobtiene sus ingresos y efecta sus gastos dentrode un orden jurdico.
Derecho financieroDerecho tributario
Hacienda Pblica. Conjunto de haberes, bienes,
rentas, tributos, etc., correspondientes al Estadopara satisfacer las necesidades de la Nacin.
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Finanzas Pblicas
Perspectiva Poltica: implica evaluar los
instrumentos de aplicacin de las polticas
pblicas que permiten lograr los objetivos
pblicos. El presupuesto no es otra cosa que la
expresin cualitativa y cuantitativa de un
programa de gobierno. All deberan estar las
metas polticas.
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FINANZAS PBLICAS EN LA ECONOMA
Visin normativa: cundo y cmo elgobierno debe usar instrumentos fiscales y
legales para ajustar la asignacin de losrecursos y la distribucin del ingreso y lariqueza
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EL SECTOR PBLICO
Instrumentos de intervencin:
Leyes Presupuesto
Ingresos GastosTributarios Educacin
Patrimoniales Salud
Donaciones Defensa
Deuda Justicia