Post on 22-Sep-2018
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
1
TEMA 3
LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA
EDUCATIVO ESPAOL
Juan Ramn Calvo Rodrguez
Patricia de Diego Saldaa
Cristina Llorente Caballero
Gloria Nogueiras Redondo
Estefana Rivero Macas
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
2
Educar es lo mismo
que poner un motor a una barca... hay que medir, pensar, equilibrar...
... Y poner todo en marcha.
Pero para eso, uno tiene que llevar en el alma
un poco de marino ... un poco de pirata... un poco de poeta...
y un kilo y medio de paciencia concentrada.
Pero es consolador soar mientras uno trabaja,
que ese barco, ese nio ir muy lejos por el agua.
Soar que ese navo
llevar nuestra carga de palabras hacia puestos distantes, hacia islas lejanas.
Soar que cuando un da Est durmiendo nuestra propia barca,
En barcos nuevos seguir nuestra bandera enarbolada. Gabriel Celaya
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
3
Pg. 5
11.. RReeccoorrrriiddoo lleeggiissllaattiivvoo ddee llaa OOrriieennttaacciinn eenn EEssppaaaa
- 1.1.Origen y evolucin de la orientacin en las instituciones escolares Pg. 5
- 1.2.La orientacin dentro del sistema escolar Pg. 6 -1.2.1.la orientacin anterior a 1970. Pg. 6 -1.2.2.Ley general de educacin de 4 de Agosto de 1970
(LGE) Pg. 7 -1.2.3.Los SOEV y sus funciones Pg. 8 -1.2.4.Reforma del Sistema Educativo Pg. 9 -1.2.5.La orientacin en la Ley Orgnica de Ordenacin
del Sistema Educativo (LOGSE) Pg. 10 -1.2.6.La orientacin en la LOCE Pg. 11 -1.2.7.La orientacin en la Ley Orgnica de Educacin
2/2006 de 3 de Mayo (LOE) Pg. 12
Pg. 14
22.. LLooss sseerrvviicciiooss ddee oorriieennttaacciinn eenn llaass CCoommuunniiddaaddeess
AAuuttnnoommaass ddee EEssppaaaa
-2.1.Los servicios de orientacin en la Comunidad Autnoma Andaluza Pg. 14
-2.2.Los servicios de orientacin en el Pas Vasco Pg. 15
-2.3.Los servicios de orientacin en la Comunidad Canaria Pg. 16
-2.4.Los servicios de orientacin en la Comunidad Autnoma de Galicia Pg. 18
-2.5.Los servicios de orientacin en la Comunidad Autnoma de Catalunya Pg. 19
-2.6.Los servicios de orientacin en la Comunidad Autnoma Valenciana Pg. 20
Pg. 22
33.. EEssttrruuccttuurraa ddeell mmooddeelloo aaccttuuaall ddee llaa OOrriieennttaacciinn eenn eell
mmbbiittoo ffoorrmmaall
-3.1.Centros ordinarios Pg. 22 3.1.1.Centros de Educacin Primaria Pg. 22 3.1.2.Centros de Educacin Secundaria y Bachillerato Pg. 24
-3.2.Centros de Educacin Especial - Pg. 26
NDICE
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
4
Pg. 28
44.. EEssttrruuccttuurraa ddeell mmooddeelloo aaccttuuaall ddee llaa OOrriieennttaacciinn eenn eell
mmbbiittoo nnoo ffoorrmmaall
-4.1.Orientacin universitaria Pg. 28 -4.2.Orientacin laboral Pg. 33
-4.2.1.Servicios de Orientacin dependientes del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Pg. 33 -4.2.1.1.Oficinas de Empleo del INEM Pg. 33 -4.2.1.2.Investigacin y perspectivas profesionales Pg. 36 -4.2.1.3.Planes de formacin ocupacional en colaboracin con otros organismos Pg. 36 -4.2.1.4.Centros de Orientacin e Informacin de Empleos (COIE) Pg. 37 -4.2.2.La orientacin profesional y las TIC Pg. 38 -4.2.3. una propuesta on line para la orientacin profesional en la ESO Pg. 39
-4.3.Otras orientaciones Pg. 41
Pg. 43
55.. LLaa ffiigguurraa ddeell OOrriieennttaaddoorr
5.1.Breve introduccin: la orientacin Pg. 43 5.2.El orientador Pg. 44
5.2.1.Concepto de orientador Pg. 44 5.2.2.Rasgos del orientador Pg. 44 5.2.3.mbitos de actuacin del orientador Pg. 46 5.2.4.Funciones del orientador Pg. 46
5.3.El orientador educativo Pg. 47 5.3.1.Competencias generales Pg. 47 5.3.2.A quin se dirige el orientador? Pg. 47 5.3.3.Funciones del orientador educativo - Pg. 48 5.3.4.Roles del orientador educativo actual Pg. 50 5.3.5.El orientador educativo del futuro Pg. 51
5.4.Formacin del orientador Pg. 52 5.4.1.Formacin inicial del orientador Pg. 54 5.4.2.Formacin permanente del orientador: reciclaje Pg. 56
Pg. 57
AAnneexxooss
Pg. 62
BBiibblliiooggrraaffaa
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
5
La orientacin como tal no aparece hasta principios del siglo
XX; Frank Parsons, fue quin origin la orientacin centrada en la
eleccin profesional y en las decisiones vocacionales. Realiz
orientacin con estudiantes de secundaria y con jvenes no
estudiantes desde su Bureau Vocacional de Boston, pero nunca
trabaj como orientador en las escuelas ni estableci programas de
orientacin en centros educativos. Fueron otros los pioneros en
este campo, como por ejemplo destacan las figuras de Davis,
Wheatley o Weaver.
Davis trabaj de orientador durante diez aos y posteriormente se traslad a una
escuela de secundaria como director, introdujo programas de orientacin escolar
dentro del currculum, especialmente en los cursos de ingls y de historia;
posteriormente destaca su intensa actividad de enseanza de la orientacin escolar con
profesores de diferentes niveles y en diferentes lugares de los Estados Unidos.
Weaver, es el pionero de la orientacin profesional en los centros educativos. En
1904 introduce los servicios de orientacin profesional en la Boys High School de
Brooklyn, de la que era director, atendiendo especialmente a los alumnos necesitados
de ayuda econmica. En 1906 public choosing a carrer y establece un comit de
ayuda a los alumnos.
Sin embargo fue Wheatley, quien program el primer curso de informacin
ocupacional en 1908, siendo el primer paso en la enseanza sistemtica de la
orientacin profesional.
Posteriormente, despus de la I Guerra Mundial ya existen unas 50 escuelas de
secundaria en USA, con programas de orientacin, pero debido al poco apoyo
econmico y la poca experiencia de los orientadores muchos de estos programas
fueron de corta duracin.
En los aos treinta y hasta la II Guerra Mundial siguen desarrollndose actividades
de carcter escolar y vocacional, sin ocuparse de los problemas personales. Es en 1942
1. RECORRIDO LEGISLATIVO DE LA ORIENTACIN EN ESPAA
1.1.ORIGEN Y EVOLUCIN DE LA ORIENTACIN EN LAS INSTITUCIONES ESCOLARES
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
6
cuando Carl Rogers publica Counseling and Psychoterapy, con mucha acentuacin del
enfoque de orientacin centrado en el cliente: es cuando puede decirse que empieza a
introducirse la orientacin personal en las instituciones escolares.
En Espaa en 1902 en el Museo Pedaggico Nacional, dirigido por Cosso, se crea el
primer laboratorio de Psicologa Experimental, en donde Santamara, Martn Navarro
y Flores, bajo la direccin de Simarro, primer catedrtico de Psicologa Experimental,
realiza trabajos de gran inters psicopedaggico en su relacin con los
comportamientos escolares.
Los Institutos Nacionales de Psicotecnia tambin tuvieron un desarrollo importante
entre 1920 y 1934, creados en Barcelona y Madrid, los cuales tuvieron un gran prestigio
internacional y fueron sede de Congresos de Psicotecnia y Orientacin Profesional.
En 1931 se denominaron Institutos Nacionales de Psicologa y en 1963 se les encarg
de la orientacin escolar y profesional de los centros oficiales de enseanza primaria,
media y escuelas de formacin profesional.
Las actividades de orientacin son muy recientes, y cobraron fuerza en las dcadas
de los sesenta y ochenta; la lnea institucional es mucho ms lenta, con momentos de
euforia y expectativas y otros en que decae toda decisin poltica de legislar en materia
de orientacin.
1.2.1. LA ORIENTACIN ANTERIOR AL 1970:
La ley de Educacin Primaria, Ley de 17 de julio de 1945, indica en su artculo 69
que para colaborar en la ms eficaz ordenacin de la enseanza funcionar un servicio
de Psicologa Escolar y Orientacin Profesional, cuyas funciones fueron atribuidas
posteriormente al Centro de Documentacin y Orientacin Didctica de Enseanza
Primaria (CEDODEP). Tambin se contempla en su artculo 25 un Servicio de
Psicologa y Orientacin Profesional, que nunca lleg a funcionar realmente por falta
de medios personales y materiales.
La ley de Ordenacin de la Enseanza Media, Ley de 26 de Febrero de 1953, en
su artculo 115 indica que se crear un Servicio de Orientacin Psicotcnica y
en el 117 que antes de finalizar el primer ao de bachillerato se elaborarn
fichas mdicas del alumnado, transmitiendo la informacin a los padres.
Al no haberse resuelto el problema de personal que haba de hacerse cargo de este
servicio, puede decirse que qued relegado al olvido.
1.2.LA ORIENTACIN DENTRO DEL SISTEMA ESCOLAR
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
7
Se establecen los Servicios de Orientacin Escolar en los Institutos de
Enseanzas Medias y Escuelas Oficiales de Maestra y Aprendizaje Industrial
conectando sus funciones con el Instituto Nacional de Biologa Aplicada y
Psicotecnia y de los Institutos Provinciales, con el fin de prestar ayuda para un
mejor desarrollo de su personalidad, orientacin escolar para guiar en los
estudios, facilitar la integracin, resolver problemas personales, orientar a los
padres para que estimulen a sus hijos en la labor educativa y por ltimo
asesorar al centro en la seleccin, formacin, promocin y evaluacin de los
alumnos.
Al no dotar al centro del puesto especfico de psiclogo u orientador, el desarrollo
de las actividades previstas nunca se llevo a cabo en la mayora de los centros.
1.2.2. LEY GENERAL DE EDUCACIN DE 4 DE AGOSTO DE 1970 (LGE):
En esta ley como principio fundamental se reconoce el derecho de todos los
alumnos a la orientacin educativa a lo largo del proceso escolar y la presentacin de la
misma como un servicio esencial a la tarea educativa. Este es el momento donde la
orientacin se materializa y se declara la necesidad de apoyo al alumnado en su tarea
de aprendizaje.
En sus artculos se ve reflejado un servicio continuado de atencin a los problemas
de aprendizaje, orientacin en momentos crticos, adecuar el plan de estudios a la
capacidad, aptitud y vocacin de cada alumno, informar, disear actividades
orientadoras que faciliten la eleccin de estudios...etc.
Concretamente en el artculo 11.3 propone que cada alumno dispondr de un
expediente personal, donde consten datos y observaciones sobre su nivel mental,
aptitudes, rasgos de personalidad, familia, y lo que se considere oportuno para facilitar
su orientacin y educacin.
En el artculo 5.4 se destaca la idea de la colaboracin de la familia en el centro
escolar y su implicacin en el proceso formativo del alumno. Por ello se desarrollarn
programas de educacin para padres y tutores con conocimientos y orientaciones
tcnicas.
El decreto 2618/1970 de 22 de agosto regula el establecimiento de la evaluacin
continua del rendimiento del alumnado.
En la orden de 16 de noviembre de 1970 se alude a la exploracin inicial como base
a la evaluacin en la que debern estar incluidos los datos personales, familiares,
ambientales, acadmicos, psicolgicos y mdicos. Estos datos de exploracin inicial son
recogidos en el registro personal.
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
8
En las resoluciones de 17 y 25 de noviembre de 1970, estn dirigidas a dar
instrucciones para la evaluacin del rendimiento en las distintas etapas y niveles
educativos. En los centros de enseanzas medias, los datos de la evaluacin quedaban
recogidos en el Extracto del Registro Personal del Alumno (ERPA).
En los centros de Educacin General Bsica (EGB) la tutora tendra una funcin de
coordinacin de la actividad educativa, siendo el Departamento de Orientacin quin
realiza las labores de diagnstico pedaggico, de informacin a profesores, familia y
alumnos.
En la orden de 25 de abril de 1975 quedan establecidos los criterios para
promocionar de curso en EGB y la obtencin del ttulo de Graduado Escolar.
En las resoluciones de 20 de mayo de 1975 y de 7 de mayo de 1980 queda definido
el sentido y la realizacin del Consejo Orientador; ste es de carcter obligatorio,
responsable del equipo de profesores, debiendo figurar en el Libro de Escolaridad
junto a las calificaciones obtenidas.
En el decreto 160/1975 de 23 de enero y R.D. 264/1977 de 21 de enero, el primero
est designado a aprobar el Plan de estudios de Bachillerato y el segundo a aprobar el
reglamento Orgnico de los Institutos Nacionales de Bachillerato. La orientacin debe
de quedar inserta en el proceso de enseanza-aprendizaje, enfatizando el componente
diagnstico y de asesoramiento de la misma. La tarea de coordinar los programas de
orientacin recae en el jefe de estudios.
En la orden de 30 de noviembre de 1975 se aprueba el reglamento provisional de
los centro de FP del MEC y se establecen los departamentos de orientacin para guiar a
los alumnos hacia el mundo laboral.
En la orden de 30 de abril de 1977 se regula la organizacin y funcionamiento del
SOEV y posteriormente el 28 de septiembre de 1982 se regula el funcionamiento de los
Institutos de Orientacin Educativa y Profesional y se les encomienda la orientacin
escolar y profesional en los Institutos de Bachillerato y en los centro de FP en
coordinacin con los SOEV y el Instituto Nacional de Educacin Especial.
1.2.3. LOS SOEV Y SUS FUNCIONES:
El 30 de abril de 1977 se crean los Servicios provinciales de Orientacin Educativa y
Vocacional. Estos se configuran como un servicio de mbito provincial y tiene como
sede la capital de la provincia, pero debido a tan amplia demarcacin, produjo escaso
impacto en los centros de EGB, por lo que el campo de actuacin se demarca por
sectores, amplindose as sus unidades y el personal, pasndose a denominar Servicio
de Orientacin Educativa y Vocacional. (SOEV).
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
9
Las funciones principales de este servicio se recogen en:
La orientacin educativa en cuanto a la realizacin de actividades de
orientacin escolar, personal y vocacional, destinada a la deteccin y
diagnstico de las dificultades de aprendizaje y a su tratamiento y a
facilitar la toma de decisiones vocacionales.
Asesoramiento a profesores y tutores: la figura representativa de la
orientacin en los centros educativos es la del tutor debido a la
atencin personal y directa con los alumnos.
Informacin acadmica y profesional: el papel de la informacin en
este caso serva como instrumento de informacin sobre las
perspectivas profesionales de la comunidad educativa.
Investigacin psicopedaggica: consiste en examinar los problemas
ms importantes que pueden surgir en el aprendizaje escolar, e
investigar la adecuacin de los instrumentos, modelos y estrategias
de trabajo utilizados por los profesionales de los SOEV.
Colaboracin con otros organismos: se trata de servicios de la
comunidad que desarrollan actividades similares a las de los SOEV,
como el INEM para acciones de orientacin profesional, la
Subdireccin General de Educacin Especial y los equipos
multiprofesionales para la deteccin y diagnstico del alumnado con
necesidades educativas especiales, con los gabinetes
psicopedaggicos de los Ayuntamientos.
1.2.4. REFORMA DEL SISTEMA EDUCATIVO:
En 1978 se aprueba la Constitucin y aparece un nuevo enfoque sobre el poder
pblico de los ciudadanos, se proyecta el Estado de las autonomas, lo que condujo a la
elaboracin de modelos diferenciados de institucionalizacin de la orientacin.
En la dcada de los 80, se ratifica la Carta Social Europea que garantizaba el
principio de igualdad de oportunidades, as como el derecho de recibir orientacin
profesional.
En 1986, Espaa se incorpor a la Comunidad Econmica Europea, por lo que
fueron incorporando muchas tendencias de otros pases. En el estado espaol los
servicios de orientacin se encuentran compartimentados, por un lado a travs del
Ministerio de Educacin, y por otro, estn los servicios de orientacin organizados por
el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
El Ministerio de Educacin y Ciencia en el Proyecto para la Reforma de la
Enseanza en los niveles no universitarios (1987), elabor y present su Propuesta para
Debate sobre la reforma en los diversos ciclos educativos. En un apartado de este
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
10
proyecto figuran aspectos relacionados directamente con la Orientacin Educativa y
Equipos de Apoyo a la Escuela.
Se crearon una serie de documentos que justificara la importancia de esa reforma
educativa como son: el Proyecto para la Reforma del sistema Educativo (1987), el Libro
Blanco para la Reforma del Sistema Educativo (1989) y Orientacin Educativa e
Intervencin Psicopedaggica (1990).
La orientacin ser uno de los factores que contribuyan a la calidad y mejora de la
Enseanza integrada en el proceso educativo.
El libro blanco (1989) en su capitulo XV, trata la Orientacin Educativa y destaca los
aspectos de la funcin tutorial, los Departamentos Psicopedaggicos y de Orientacin,
los Equipos de Orientacin y Apoyo y la profesionalidad de los Orientadores.
La funcin tutorial hace hincapi en una educacin personalizada e integrada
atravs de la actividad orientadora y la prctica docente. La tutora es obligacin de los
profesores como parte de la funcin docente y continua a lo largo de la escolarizacin.
Los departamentos de Orientacin se crean en los centros con un coordinador con
titulacin universitaria en Psicologa o Pedagoga.
Los Equipos de orientacin y Apoyo aseguran la coordinacin de dichos
Departamentos y estn constituidos por equipos interdisciplinares de orientacin y
apoyo con profesionales de diversos campos.
En este Libro Blanco existen unos criterios que han de preparan para la vida a
travs de una educacin y un curriculum flexible que den respuesta a la diversidad de
los alumnos, como son:
Favorecer el desarrollo personal de los alumnos y adaptarse a sus
intereses individuales.
Responder a las exigencias de una sociedad democrtica, compleja y
tecnificada.
Compensar las desigualdades sociales y culturales, favoreciendo el
desarrollo de todos, de acuerdo con su capacidad.
Preparar para la insercin en la vida activa, para el desempeo de las
responsabilidades sociales y profesionales propias de la existencia
adulta.
1.2.5. LA ORIENTACIN EN LA LEY ORGNICA DE ORDENACIN
GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO (LOGSE):
El modelo emergente se desmarca del carcter espordico y enfatiza el carcter
continuo del proceso de orientacin. En teora se abandona el modelo de actuacin
centrado en los periodos crticos o de transicin acadmica y sociolaboral,
reconocindole explcitamente la poca eficacia de las intervenciones realizadas en
momentos puntuales.
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
11
El nuevo modelo pretende una mayor implicacin personal (mayor compromiso y
un mayor nmero de profesionales y de personas asumiendo tareas de orientacin)
como institucional.
Ley 1/1990 de 3 de Octubre, la LOGSE al contrario que las dos leyes anteriores
(LOECE Y LODE), y al igual que la Ley de 4 de Agosto de 1970 (LGE) incide de manera
clara e inequvoca en el impulso a la orientacin escolar, personal y profesional de
forma explcita a lo largo de su redaccin.
La LOGSE fomenta el desarrollo de la tutora y del departamento de orientacin del
centro, as como el funcionamiento de equipos interdisciplinares que apoyan y dan
soporte tcnico a los anteriores.
Sus artculos se sustancian en:
Establecer la atencin psicopedaggica y la orientacin educativa y
profesional como uno de los principios a los que debe atender el
desarrollo de la actividad educativa.
Las administraciones educativas han de garantizar la orientacin
acadmica, psicopedaggica y profesional de los alumnos.
El nuevo modelo pretende una mayor implicacin personal, se configura un nuevo
papel del orientador del centro, situndolo en una posicin de colaboracin con la
comunidad educativa a la hora de abordar la tarea orientadora.
1.2.6. LA ORIENTACIN EN LA LOCE:
Respecto a lo que dice la LOCE sobre la Orientacin y ms concretamente la
Profesional, observamos lo siguiente:
Art.1: La flexibilidad, para Adecuar su estructura y su organizacin, a los cambios, y
necesidades de la sociedad, y a las diversas aptitudes, intereses, expectativas y
personalidad de los alumnos.
Art. 2: Todos los alumnos tienen derecho a qu su dedicacin y esfuerzo sean
valorados y reconocidos con objetividad, y a recibir orientacin educativa y
profesional.
Art 2.2: Recibir las ayudas y los apoyos precisos para compensar las carencias y
desventajas de tipo personal, familiar, econmico, social y cultural, especialmente en el
caso de presentar necesidades educativas especiales, que impidan o dificulten el acceso
y la permanencia en el sistema educativo
Art. 27.4: Respecto a los Programas de Iniciacin Profesional a los que se debe
acceder con adecuada orientacin educativa y profesional la ley nos dice: "Los mtodos
pedaggicos de estos programas se adaptaran a las caractersticas especficas de los
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
12
alumnos y fomentaran el trabajo en equipo. Asimismo, la tutora y la orientacin
educativa y profesional tendrn especial consideracin en estos programas.
Art. 31.3: Junto al ttulo de Graduado los alumnos recibirn un informe de
orientacin escolar para su futuro acadmico y profesional que tendr carcter
confidencial.
La ley no olvida los sectores de poblacin con necesidades orientativas especiales.
Los alumnos sobredotados y a los que tienen necesidades educativas especiales:
Art. 43.2: Con el fin de dar respuesta educativa ms adecuada a estos alumnos, las
Administraciones educativas adoptarn las medidas necesarias para identificar y
evaluar de forma temprana sus necesidades.
Respecto al profesorado la ley seala de manera clara que una de las funciones de
los docentes es:
Art. 56: La colaboracin, con los servicios o departamentos especializados en
orientacin, en el proceso de orientacin educativa, acadmica y profesional de los
alumnos.
Finalmente la ley cuando hace referencia a los Centros y su autonoma, nos habla de
concretarla en "planes de accin tutorial y planes de orientacin acadmica y
profesional" (art. 68)
Y una de las atribuciones del Claustro de profesores es:
Art. 84: Coordinar las funciones referentes a la orientacin, tutora, evaluacin y
recuperacin de los alumnos.
1.2.7. LA ORIENTACIN EN LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN
2/2006 DE 3 DE MAYO. (LOE):
En el Capitulo I, sobre Principios y fines de la educacin, encontramos el principio f)
relacionado directamente con la orientacin, y destaca: La orientacin educativa y
profesional de los estudiantes, como medio necesario para el logro de una formacin
personalizada, que propicie una educacin integral en conocimientos, destrezas y
valores. Dentro de los fines, destacar el punto 2, que seala que los poderes pblicos
prestarn una atencin prioritaria al conjunto de factores que favorecen la calidad de la
enseanza y, en especial, la cualificacin y formacin del profesorado, su trabajo en
equipo, la dotacin de recursos educativos, la investigacin, la experimentacin y la
renovacin educativa, el fomento de la lectura y el uso de bibliotecas, la autonoma
pedaggica, organizativa y de gestin, la funcin directiva, la orientacin educativa y
profesional, la inspeccin educativa y la evaluacin.
En su Captulo III, sobre la Educacin Secundaria, se seala como uno de sus
principios generales que en esta etapa se prestar especial atencin a la orientacin
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
13
educativa y profesional del alumnado. En el artculo 26, del mismo captulo, sobre
principios pedaggicos, destacar el punto cuatro, por el que Corresponde a las
Administraciones educativas promover las medidas necesarias para que la tutora
personal de los alumnos y la orientacin educativa, psicopedaggica y profesional,
constituyan un elemento fundamental en la ordenacin de esta etapa.
En el Ttulo III, del profesorado, aparecen las funciones del mismo, de las que
podemos destacar:
La tutora de los alumnos, la direccin y la orientacin de su aprendizaje y el apoyo
en su proceso educativo, en colaboracin con las familias.
La orientacin educativa, acadmica y profesional de los alumnos, en colaboracin,
en su caso, con los servicios o departamentos especializados.
La informacin peridica a las familias sobre el proceso de aprendizaje de sus hijos
e hijas, as como la orientacin para su cooperacin en el mismo.
En el apartado relativo al Claustro de Profesores, aparece como una de sus
competencias la de fijar los criterios referentes a la orientacin, tutora evaluacin y
recuperacin de los alumnos.
En el Ttulo VIII, sobre recursos econmicos, en su artculo 157 de los recursos para
la mejora de los aprendizajes y apoyo al profesorado, en su punto 1 se seala que
corresponde a las Administraciones educativas proveer de recursos necesarios para
garantizar, en el proceso de aplicacin de la Ley, la existencia de servicios o
profesionales especializados en la orientacin educativa, psicopedaggica y
profesional.
En la Disposicin adicional octava, sobre los Cuerpos de catedrticos, destaca que a
los funcionarios de los diferentes cuerpos de catedrticos, con carcter preferente se les
atribuye diversas funciones, entre las que podemos destacar el ejercicio de la jefatura
de los departamentos de coordinacin didctica, as como, en su caso, del
departamento de orientacin.
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
14
Las Comunidades Autnomas que poseen plena competencia en materia de
educacin, han ido creando sus instituciones y servicios de orientacin escolar y/o
profesional. Su legislacin establece que estos servicios pueden funcionar de manera
autnoma de las disposiciones del MEC, al contrario que en las Comunidades que no
poseen estas competencias plenas.
El origen de los servicios actuales lo encontramos
en la legislacin vigente desde 1983. En este ao se
instauran los Equipos de Promocin y Orientacin
Educativa (EPOE), en 1989 se definen sus funciones y
en 1992 aparece una Orden que regula la
organizacin y funcionamiento de stos.
Los EPOE estn formados por: Pedagogos,
Psiclogos, Especialistas en Logopedia y Trabajadores Sociales.
2. LA SERVICIOS DE ORIENTACIN EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS DE ESPAA
2.1.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN LA COMUNIDAD AUTNOMA ANDALUZA
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
15
Debe cumplir funciones de prevencin, por ejemplo, deteccin precoz de poblacin
de alto riesgo antes del inicio de la escolaridad o actuaciones directas e intervenciones
en programas preventivos, entre otras. De promocin, atender a aquellos grupos o
individuos con NEE que no pueden seguir una progresin normal en su proceso
escolar bien interviniendo con los alumnos o apoyando a su profesorado. Y de
orientacin, apoyando y asesorando al profesorado en su accin tutorial, por ejemplo.
Sus reas de actuacin son:
- Orientacin Escolar y profesional.
- Atencin a las Necesidades Educativas Especiales.
- Compensacin de las desigualdades.
- Atencin Temprana y Prevencin
En 1992 se establecieron los Programas de Formacin Profesional Ocupacional de
Adultos cuyas actuaciones se coordinan con los Equipos de Apoyo Externo de la zona
y con los Centros de Profesores y con empresas.
En 1995 se establecen las directrices sobre accin tutorial del profesorado y de los
DO (muy parecidas a las del MEC de 1993).
En Pas Vasco el Decreto de 1988 reglament la
creacin y el funcionamiento de los Centros de
Orientacin Pedagcica (COP) considerndolos como un
sistema de apoyo para la educacin general. Poco
despus se crearon 22 centros de orientacin sectoriales y
en 1992 se establecieron subvenciones para promover el
desarrollo de proyectos de orientacin pedaggica en los centros de secundaria.
Los COP estn compuestos por:
- Director de Equipo.
- Pedagogos del Equipo Multiprofesional.
- Psiclogos del Equipo Multiprofesional.
- Asistente Social del Equipo Multiprofesional.
- Asesor en euskaldunizacin.
- Asesor en medios audiovisuales.
- Asesor en orientacin.
- Asesor en el rea deportiva.
- Asesor del rea cientfica.
- Asesor del rea lingstica.
- Auxiliar administrativo.
2.2.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN EL PAS VASCO
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
16
Sus funciones son:
- Servir de base de recogida de material didctico que se elabore en la zona.
- Ofrecer a los centros docentes un servicio de permanente documentalizacin,
informacin y prstamo de recursos pedaggicos y materiales didcticos.
- Llevar servicios de apoyo a los centros escolares en concepto de orientacin
afecto a las necesidades de accin tutorial.
- Colaborar en la organizacin y actividades de perfeccionamiento del
profesorado de la zona.
- Servir de ayuda al Departamento de Educacin, Universidades e
Investigacin en el estudio de las necesidades pedaggicas de una zona y sus
posibles soluciones.
En cuanto a sus reas de actuacin son:
- Atencin a las NEE.
- Euskaldunizacin.
- Medios audiovisuales.
- Orientacin educativa.
- Atencin temprana.
- rea cientfica, lingstica.
- rea de niveles educativos de educacin infantil y/o primaria.
- reas transversales al curriculum.
- rea de educacin permanente de adultos.
Las funciones de orientacin y de educacin especial estn coordinadas por una
Comisin, y las actuaciones de los Equipos de Orientacin Psicopedaggica se ven
facilitadas por el denominado Consejo Tcnico de Orientacin Psicopedaggica.
En 1986 se establecen los Equipos
Psicopedaggicos. En 1990 se dan las normas para el
funcionamiento del Servicio Tcnico de Orientacin
Escolar y Profesional (STOEP) que deba velar por la
orientacin de alumnos y por la coordinacin de los
Equipos Multidisciplinarios.
Despus de varios aos se replantean los
servicios de orientacin renovndose la regulacin de la orientacin educativa en 1995.
Ahora las finalidades eran conseguir el mximo desarrollo de las capacidades del
alumnado, su desarrollo integral y su integracin social, y el respeto a la
2.3.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN LA COMUNIDAD AUTNOMA CANARIA
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
17
diversidad mediante la adecuacin progresiva de la atencin educativa a sus
caractersticas peculiares. Tambin define las caractersticas de la orientacin
educativa as para explicar de qu manera se organizarn las actividades de
cooperacin entre los distintos agentes educativos, qu instrumentos se usarn en los
centros y cmo se componen los EOEPs de zona y especficos.
ste es un modelo ms cercano a la orientacin educativa escolar que a la
orientacin profesional de los alumnos. Se centra sobre todo en la enseanza primaria
y no tanto en el desarrollo preprofesional y ocupacional de los adolescentes.
En 1996 la administracin dicta instrucciones muy concretas para el funcionamiento
de los EOEPs de zona y especficos.
Los STOEP estn compuestos por profesionales de las disciplinas de Pedagoga,
Psicologa y de Trabajadores sociales, estos ltimos como figura de apoyo.
Las funciones que desarrollan los STOEP son:
- Coordinar o realizar en su caso las tareas de orientacin personal, escolar y
profesional de los alumnos, especialmente en momentos crticos de su
madurez psicolgica, de su escolaridad y eleccin profesional.
- Asesorar y prestar ayuda al profesorado en su funcin tutorial, as como los
centros en materias relacionadas en aspectos psicopedaggicos.
- Asesorar a los padres o tutores legales en el proceso de enseanza-
aprendizaje de los alumnos.
- Informar, proponer y asesorar a padres y tutores legales, profesores y
alumnos, en asuntos escolares, personales y profesionales que conlleven la
participacin activa de los mismos.
- Proponer y desarrollar trabajos de investigacin sobre los procesos de
enseanza-aprendizaje y en todas aquellas reas relacionadas con el mbito
de actuacin del orientador.
- Actuar en coordinacin con cualquier otro servicio que tenga incidencia
dentro del mbito territorial asignado, en cuanto se refiere a las funciones
propias contempladas en este artculo.
- Participar en la elaboracin de los planes de trabajo especficos de
orientacin.
En cuanto las reas de actuacin que abarca:
- Orientacin Escolar y Profesional.
- Atencin a las Necesidades Educativas Especiales.
- Atencin temprana y Prevencin.
- Accin sociocomunitaria y prevencin.
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
18
Las tareas de Orientacin se llevan a cabo
fundamentalmente a travs de:
- Los Equipos Psicopedaggicos de Apoyo
(EPA).
- Los Departamentos de Orientacin en
centros de Enseanza Primaria.
- Los Proyectos Experimentales de
Orientacin Educativa de la Enseanza Media.
El gobierno gallego controla y sigue todas las actividades. Adems evala la
orientacin mediante informes, inspecciones peridicas de los Departamentos de
Orientacin y encuentros trimestrales con los orientadores de los equipos sectoriales.
La composicin de los EPA es de carcter Multiprofesional y de accin
multidisciplinar, en cuya composicin intervienen:
- Pedagogos: Especialistas en Pedagoga Teraputica; Audicin y
Lenguaje.
- Psiclogos: Especalistas en Pedagoga Teraputica; Audicin y
Lenguaje.
- Trabajadores Sociales.
Las funciones de los EPA son:
- La prevencin en el medio escolar, familiar y social.
- La deteccin precoz de las deficiencias y trastornos en el desarrollo
psicopedaggico del nio.
- La valoracin pluridimensional de las necesidades y capacidades del
alumno sujeto de Educacin Especial.
- La elaboracin de programas de desarrollo individual basado en las
necesidades y capacidades de cada alumno, y orientadas a solucionar la
problemtica especfica de cada uno de los nios.
- El seguimiento del programa de desarrollo individual de los centros
educativos.
- Dirigir o realizar, en su caso, las tareas de orientacin escolar, personal y
vocacional de los alumnos, especialmente en los momentos crticos de
su escolaridad y de su madurez psicolgica.
- Asesorar y prestar ayuda tcnica al profesorado en su funcin tutora.
2.4.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN LA COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
19
- Informar a los padres, tutores y alumnos de las posibilidades de estudio
y perspectivas profesionales.
- Coordinar las actividades de orientacin que realicen los distintos
departamentos de orientacin de los colegios pblicos.
La EPA dentro de las reas de su actuacin realizan bsicamente:
- Atencin a las Necesidades Educativas Especiales.
- Orientacin Educativa.
- Atencin Temprana y Prevencin.
- Accin Sociecomunitaria y Familiar
La orientacin emana de dos organismos:
a) Desde el Gobierno Autnomo
El Departamento de Educacin de la Generalitat
gestiona los Equipos de Asesoramiento y Orientacin
Psicopedaggica (EAP) creados en 1983 que operan fuera
de los centros de enseanza primaria y secundaria
mediante actividades directas con los tutores e indirectas
como la formacin del profesorado, asistentes sociales,
etc.
A partir de 1993 se van convocando oposiciones anuales a los puestos de
Psicopedagogo en los centros de enseanza secundaria aunque en proporcin muy
limitada.
b) Desde los municipios
Los ayuntamientos catalanes son modelo de iniciativas de orientacin para jvenes
y adultos desempleados. A travs del Departamento de Promocin Econmica y
Empleo y dentro de la estructura de Barcelona Activa, el Ayuntamiento de Barcelona
cre un programa para promover la insercin profesional. Tambin el Servicio de
Ocupacin del Ayuntamiento de Barcelona ha ofrecido durante varios aos un
Programa de Insercin Profesional para los Colectivos con Dificultades Especiales.
Desde 1987, el Ayuntamiento de Barcelona tambin ha estado organizando Servicios
de Informacin y Orientacin Profesional en los Centros Municipales de Informacin y
Asesoramiento para Jvenes (CIAJ) como tambin sesiones de informacin y
orientacin profesional en los centros de secundaria. Hay tambin otros muchos
municipios catalanes que desarrollan sus propios servicios.
2.5.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN LA COMUNIDAD AUTNOMA DE CATALUNYA
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
20
Los EAP estarn constituidos por profesionales de las siguientes disciplinas:
- Pedagoga.
- Psicologa.
- Medicina.
- Auxiliar administrativo.
Los EAP tienen asignadas las siguientes funciones:
- La prevencin educativa en el medio escolar, familiar y social.
- La deteccin, tan pronto como sea posible, de problemas y trastornos en
el desarrollo psicopedaggico del nio.
- Valoracin multidisciplinar de las necesidades educativas especiales de
un alumno determinado y sus posibilidades. Esta valoracin ha de ser
desde la perspectiva del anlisis de las distintas variables que inciden:
escolares, familiares y sociales.
- Adaptaciones curriculares individuales que den respuesta a las
necesidades de cada alumno valorado y su propuesta al profesor-tutor.
- La orientacin personal, escolar y vocacional del alumno, especialmente
en los momentos crticos de su escolaridad.
Los EAP dentro de las reas de su actuacin realizan bsicamente:
- Atencin a las Necesidades Educativas Especiales.
- Orientacin Educativa.
- Atencin Temprana y Prevencin.
- Accin Socicomunitaria y Familiar
En la Comunidad Valenciana se denominan Servicios
Psicopedaggicos Escolares (SPE) y se crearon en 1984. Los Decretos
que los rigen actualmente son de 1989 y 1992.
Los orientadores son psiclogos o profesores especializados en
ciencias de la educacin que acceden por concurso de mritos. Se
coordinan mensualmente los centros de secundaria y primaria.
La Generalitat los financia en su totalidad. Las estrategias de
intervencin se negocian en los centros y la Consellera de Educacin
favorece la creacin de materiales de apoyo y consulta para los
tutores. Destaca la labor del Departamento de Formacin
Ocupacional y del programa PETRA. En esta comunidad tambin
preocupa la relacin con Europa participando en Francia en diversas
actividades.
2.6.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN LA COMUNIDAD AUTNOMA VALENCIANA
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
21
Funciones, adems de las propias y especficas que tienen atribuidas como
profesores especializados en psicopedagoga escolar:
- Ostentar oficialmente la representacin del servicio.
- Cumplir y hacer cumplir las leyes y dems disposiciones vigentes.
- Ejercer la jefatura de todo el personal del servicio.
- Convocar y presidir las sesiones de trabajo.
- Autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto del Servicio, ordenar
los pagos mantener al da el seguimiento presupuestario.
- Visar las certificaciones e informes.
- Elaborar anualmente el plan y la memoria de actividades del servicio, en
coordinacin con todos los equipos del mismo y controlar su aplicacin.
- Garantizar la coordinacin del servicio con los centros y servicios
educativos del sector, estableciendo los canales de informacin y
participacin necesarios.
Los SPE dentro de las reas de su actuacin realizan bsicamente:
- Atencin a las Necesidades Educativas Especiales.
- Orientacin Educativa.
- Atencin Temprana y Prevencin.
- Accin Sociocomunitaria y Familiar.
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
22
3.1.1. CENTROS DE EDUCACIN
PRIMARIA
EQUIPOS DE ORIENTACION Y EDUCACION
PSICOPEDAGGICA
Los Equipos de Orientacin son los responsables
de la Orientacin Educativa en las etapas de Educacin Infantil y Primaria. Estn
organizados en sectores, desarrollando el asesoramiento, apoyo y colaboracin con el
profesorado para la mejora de la calidad educativa, con especial dedicacin a las
necesidades educativas especiales del alumnado:
Los EAT (Equipos de Atencin Temprana) intervienen, principalmente, en las
Escuelas Infantiles (0-3 aos). Su papel ltimamente socialmente es muy importante ya
que al detectarse la afeccin en el nio, el equipo puede facilitar a la familia la
formacin inicial sobre la misma y el tipo de afectacin existente o que conozcan la
discapacidad de su hijo.
Los EOEPs (Equipos de Orientacin y Educacin Psicopedaggica)
desarrollan su actuacin en los Centros de Educacin Infantil y Primaria (3-12 aos).
Una de las acciones importantes que tiene el equipo es la colaboracin con los tutores y
profesores de los centros escolares en la elaboracin de los Planes de Atencin a la
Diversidad.
3. ESTRUCTURA DEL MODELO ACTUAL DE LA ORIENTACIN EN EL MBITO FORMAL
3.1. CENTROS ORDINARIOS
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
23
Los Equipos Especficos de Discapacidad Motora, Discapacidad Visual,
Discapacidad Auditiva y Alteraciones Graves del Desarrollo tienen competencias en
la orientacin especfica de las discapacidades respectivas, en todas las etapas
educativas.
Los Equipos de Orientacin cuentan con profesionales de distinto perfil
(profesorado de la especialidad de psicologa/pedagoga, profesorado de formacin
profesional de servicios tcnicos a la comunidad, maestros especialistas en pedagoga
teraputica y/o audicin y lenguaje, entre otros), correspondiendo la direccin tcnica
y supervisin a las Jefaturas de Servicio de las unidades de programas educativos de
las Direcciones de rea Territorial, de acuerdo con las directrices de organizacin y
funcionamiento elaboradas en Circulares Anuales de la Direccin General de Centros
Docentes.
Las funciones de los estos equipos son:
Apoyo continuado a los centros y su profesorado en la adopcin de medidas
de atencin a la diversidad y en tareas concernientes al proceso de adaptacin del
currculo que el alumnado con discapacidad pudiera precisar, as como una concepcin
del sector basada en la complementariedad de las actuaciones de los distintos servicios
pblicos que en l se ubican.
Como miembros de las Comisiones de Escolarizacin, participacin en la
asignacin de plaza escolar a los alumnos con posibles necesidades educativas
especficas que se incorporan al sistema educativo, tanto en periodo ordinario como a
lo largo del curso colaborando en la tarea de distribucin equilibrada de dicho
alumnado en el conjunto de centros sostenidos con fondos pblicos.
Realizacin de la evaluacin psicopedaggica de los alumnos con necesidades
educativas especiales asociadas a condiciones personales de discapacidad,
sobredotacin o trastornos de la personalidad o la conducta, determinacin de
modalidad educativa y la propuesta de escolarizacin adecuada, en base al
conocimiento del alumno y de los centros del sector. Actuacin e intervencin
adecuada de situaciones y circunstancias de riesgo o desventaja.
Colaboracin en la elaboracin de seguimiento del Proyecto Educativo y
Proyecto Curricular.
Promover el acercamiento y cooperacin entre los centros educativos y las
familias.
El trabajo y la labor de los Equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica
debern dirigirse a la comunidad educativa:
A los centros, asesorando a los equipos educativos en la elaboracin de los
proyectos de centro, y especialmente el Plan de Atencin a la Diversidad, favoreciendo
http://www.madrid.org/dat_este/upe/orienta/leg_resol_28072005_orientacion.pdfhttp://www.madrid.org/dat_este/upe/orienta/leg_resol_28072005_orientacion.pdf
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
24
el trabajo conjunto, la coordinacin entre el profesorado y la ordenacin y planificacin
de las necesidades de la poblacin que escolariza.
A todo el alumnado, definiendo las necesidades globales e individuales y
proponiendo medidas de respuesta con especial atencin a la prevencin, deteccin, y
evaluacin psicopedaggica de alumnos con necesidades educativas especficas.
A las familias, asesorando en las necesidades que pueden presentar los nios
en el proceso de crecimiento y potenciando su participacin en las actividades de los
centros.
3.1.2. CENTROS DE EDUCACIN SECUNDARIA Y BACHILLERATO
DEPARTAMENTO DE ORIENTACION
Los departamentos de orientacin estn
compuestos por:
Profesor profesores de la especialidad
de Psicologa y Pedagoga.
El profesorado de apoyos a los mbitos: lingstico y social, cientfico-
tecnolgico.
Los maestros de la especialidad de Pedagoga Teraputica y de Audicin
y Lenguaje.
Profesorado de apoyo en las distintas modalidades de compensacin
educativa.
Las funciones del departamento de orientacin son las siguientes:
Coordinar la planificacin y el desarrollo de las actividades de orientacin
acadmica.
Asesorar a la Comisin de Coordinacin Pedaggica.
Colaborar en la prevencin y detencin de problemas de aprendizaje.
Coordinar la evaluacin psicopedaggica con los profesores.
Participar en la elaboracin y desarrollo de los programas de
diversificacin curricular.
Impartir entre 6-9 periodos electivos los, dedicados a impartir materias
optativas relacionadas con su especialidad.
Los profesores de mbito
Participar en la elaboracin de los programas de diversificacin
curricular en colaboracin con los departamentos didcticos las Juntas de
Profesores.
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
25
Asesora y participar en la prevencin, deteccin y valoracin de
problemas de aprendizaje.
Participar en la planificacin, desarrollo y aplicacin de las adaptaciones
curriculares dirigidas a los alumnos que lo precisen, entre los alumnos que con
necesidades educativas especiales.
Participar, en colaboracin con los departamentos didcticos, en la
programacin y realizacin de las actividades educativas de apoyo.
Los profesores especialistas en Pedagoga Teraputica y
Audicion y Lenguaje
Tendrn como prioridad la atencin de los alumnos con necesidades
educativas especiales en todo lo relacionado con el desarrollo de los procesos de
comunicacin oral y escrita y con la autorregulacin de la conducta a travs del
propio lenguaje.
El profesor de Educacin Compensatoria
Centrar su intervencin en aquellos alumnos que se encuentran en
situacin de desventaja, ya sea por causas sociales, familiares, poblacin
inmigrante con falta de domino de la lengua castellana, y que lleven consigo un
desfase curricular como consecuencia de esa situacin de desventaja.
Colaborar con los departamentos didcticos y las Juntas de Profesores.
Elaborar la propuesta de criterios y procedimientos para desarrollar las
adaptaciones curriculares apropiadas a los alumnos con necesidades educativas
especiales.
Realizar actividades educativas de apoyo para los alumnos con
necesidades educativas especiales, para alumnos que sigan programas especficos
de compensacin educativa.
Colaborar con los equipos educativos de los programas de garanta
social en la elaboracin de las programaciones correspondientes.
COMISIN DE COORDINACIN PSICOPEDAGGICA En la Circular de la Direccin de Centros Docentes relativa al
funcionamiento de los departamentos de orientacin de 2005, se menciona una Comisin de Coordinacin Pedaggica, que lo que tratar es de coordinar a toda jefatura de departamentos didcticos para elaborar y/o discutir sobre el Plan de Atencin a la Diversidad; dicha comisin apareci anteriormente en el Real Decreto 83/1996, de 26 de Enero, en el cual se ve reflejado que las competencias de dicha comisin son:
Establecer las directrices generales para la elaboracin y revisin de los
proyectos curriculares de etapa.
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
26
Establecer las directrices generales para la elaboracin y revisin de las
programaciones didcticas de los departamentos, del plan de orientacin
acadmica y profesional y del plan de accin tutorial.
Proponer al claustro los proyectos curriculares para su aprobacin.
Proponer al claustro de profesores el plan para evaluar el proyecto
curricular de cada etapa, los aspectos docentes del proyecto educativo y la
programacin general anual, la evolucin del rendimiento escolar del instituto y el
proceso de enseanza.
Dicha Comisin estar integrada, al menos, por el Director que ser el presidente de la Comisin, el Jefe de Estudios y por los Jefes de Departamentos y actuar como Secretario el jefe de departamento de menor edad.
Los Centros y Unidades de Educacin Especial
escolarizan a aquellos alumnos que, previa evaluacin
psicopedaggica del Equipo de Orientacin Educativa y
Psicopedaggica del sector correspondiente, se estime que
requieren, o puedan requerir a lo largo de su
escolarizacin, adaptaciones curriculares significativas en
prcticamente todas las reas del currculo. Asimismo se escolarizan en Centros y
Unidades de Educacin Especial aquellos alumnos que necesitan la provisin de
medios personales o materiales de los que, por ser poco comunes, no estn dotados los
centros ordinarios. Igualmente se escolarizan en este tipo de centros los alumnos que,
previa evaluacin psicopedaggica, se considere que a causa de su discapacidad, sus
posibilidades de integracin social y personal en un centro ordinario resulten mnimas.
La figura del Orientador en los Centros de Educacin Especial cobra una especial
importancia tanto por su contribucin a la mejora de las estructuras organizativas de
los centros como por su colaboracin en la planificacin y desarrollo del conjunto de
medidas docentes, habilitadoras, adaptativas, ocupacionales y de orientacin laboral
que han de llevar a cabo especficamente este tipo de centros.
La Orientacin en los Centros de Educacin Especial tiene asignadas como
funciones esenciales:
Promover la coordinacin entre todos los profesionales, que intervienen
en la atencin del alumnado.
3.2. CENTROS DE EDUCACIN ESPECIAL
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
27
Establecer cauces de coordinacin con el conjunto de centros y servicios
del sector.
La colaboracin con el centro educativo en la actualizacin y bsqueda
de recursos y ayudas tcnicas y la imprescindible coordinacin con las
familias.
COORDINACIN CON LOS ORIENTADORES EN COLEGIOS PBLICOS DE
EDUCACIN ESPECIAL
En los Centros Pblicos de Educacin Especial, el Orientador asumir las funciones
de apoyo especializado al centro. El Equipo General se coordinar con el Orientador
para favorecer el inicio de la escolarizacin del alumnado con necesidades educativas
especiales a fin de:
Aportar la informacin necesaria.
Desarrollar actuaciones de escolarizacin combinada.
Colaborar cuando sea necesaria la revisin de dictmenes de
escolarizacin en Educacin Especial.
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
28
Las principales orientaciones en el mbito no formal, que
merecen ser destacadas por su relevancia, son la orientacin
universitaria y la orientacin laboral. Adems, para obtener una
visin general de la orientacin, repasaremos distintas prcticas
orientadoras en el ltimo apartado.
La orientacin para alumnos universitarios no est institucionalizada en Espaa,
salvo en lo relativo a las sencillas actividades orientadoras que ofrecen los COIE
(Centro de Orientacin e Informacin de Empleo) (Daz Allu, 1989) o algn programa
con escaso presupuesto en ciertas universidades voluntariosas. De hecho, la nica
orientacin que se puede obtener la universidad es la que suministran los centros de
informacin y las oficinas de empleo dirigidas por los propios estudiantes, que trabajan
en ellos como voluntarios o a cambio de unos salarios o de una ayuda financiera muy
reducidos.
Han tenido lugar varios intentos para convencer a las
autoridades acadmicas de las ventajas que ofrecen los
servicios de orientacin en la universidad pero, hasta la
fecha, no se han obtenido grandes resultados (Rodrguez
Moreno, 1988;Snchez, M.F., 1998).
La Universidad Nacional de Educacin a Distancia
(UNED) y la Universidad de Barcelona han realizado ciertos
esfuerzos para empezar a proporcionar servicios relacionados con la orientacin al
comienzo, durante y al final de los estudios universitarios. La Universidad de
Barcelona estableci un Sistema de Orientacin para nuevos alumnos y organiz algunas
sesiones de euroorientacin en colaboracin con el Patronato Cataln Pro-Europa(
Eheverra et al., 1996). La Universidad Politcnica de Barcelona est en vas de
establecer unos servicios informatizados sobre informacin acadmica y ocupacional
para estudiantes de primer curso.
La formacin destinada a las personas que suministran orientacin la controlan los
Departamentos de Educacin y de Psicologa de las universidades espaolas
4. ESTRUCTURA DEL MODELO ACTUAL DE LA ORIENTACIN EN EL MBITO NO FORMAL
4.1.ORIENTACIN UNIVERSITARIA
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
29
(especialmente los de la UNED, la Universidad Complutense de Madrid, y las
Universidades Central y Autnoma de Barcelona) (vase UNED, 1983; 1988;
Universidad del Pas Vasco, 1988; Departament de Pedagogia i Didctica, 1991.) Se
pueden empezar los estudios sobre orientacin en el ltimo curso del primer ciclo
universitario. Existen cursos especializados sobre psicologa de la educacin, psicologa
del trabajo y de las organizaciones, y de orientacin pedaggica y profesional. Con la
reforma de los estudios universitarios actualmente en marcha, estos cursos sern
ofrecidos como parte del nuevo ttulo de psicopedagoga. Se estn creando nuevos
planes de estudios y se estn regulando los requisitos de entrada, crditos y tcnicas de
evaluacin.
A continuacin, vamos a realizar una rpida visin por el resto de universidades
espaolas. Comenzamos con el Centro de Apoyo al Estudiante (CAE) de la Universidad
de Alicante. Esta universidad cuenta con un equipo de psiclogos y trabajadores
sociales que vienen atendiendo a los estudiantes de la Universidad de Alicante que ven
afectado su rendimiento acadmico por motivos como:
Falta de concentracin, problemas de memoria y bajo rendimiento, as como
dificultades de adaptacin a la vida universitaria, conflictos con el profesorado o miedo
a los exmenes. Entre las condiciones que imponen para la prestacin de estos servicios
se consideran:
(a) ser estudiante de la Universidad de Alicante y demostrarlo mediante
acreditacin, (b) se respetar el horario acordado en la cita, (c) la atencin no podr
extenderse ms all de tres citas con el solicitante por el mismo motivo de consulta y
(d) ni los tcnicos que prestan el servicio ni la propia Universidad se hacen
responsables de las decisiones adoptadas por los solicitantes tras la prestacin del
servicio.
La Universidad de Granada, a travs del Vicerrectorado de Estudiantes consider
prestar atencin y asesoramiento directo a los alumnos matriculados en los distintos
estudios universitarios, con el objetivo de atender las necesidades que presenten dichos
alumnos. As como las de su integracin y adaptacin en el medio universitario desde
los principios de derecho a la igualdad de oportunidades, a la participacin y a la plena
insercin y transicin a la vida laboral. Con este propsito nace en 1998 el Gabinete
Psicopedaggico de Orientacin de la Universidad de Granada. Desde este servicio se
intentan arbitrar aquellas soluciones que se consideran ms adecuadas y sean capaces
de satisfacer las necesidades, disfunciones, inters del alumnado durante el periodo de
tiempo que permanezcan en la universidad. Pretende ser un servicio de orientacin a la
comunidad que mejore las condiciones en que los estudiantes acceden a estudios
universitarios y desarrollen la carrera en las condiciones ms ptimas a la vez que le
ayuden a integrarse mejor en los contextos sociales que se relacionan con su vida
(Salmern, Prez y Peafiel, 2000).
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
30
En el campus de Cuenca de la Universidad de Castilla la Mancha propone el
Servicio de orientacin de Cuenca (SOCU) cuyos objetivos destacamos (Rincn, Bayot,
Garca y Argudo, 2000):
(a) Situar al estudiante en el entorno universitario general y en el propio de su falta
o escuela universitaria donde inicie sus estudios, (b) ayudar a conocer los inerarios
formativos de grado y postgrado de las distintas titulaciones, (c) apoyar los procesos
de aprendizaje en la universidad, (d) orientar las tomas de decisiones en el mundo
laboral, (e) implicar progresivamente en el servicio a estudiantes y profesores de las
distintas titulaciones.
Tal y como se especificaba en el proyecto inicial, las actuaciones a desarrollar se han
distribuido en los programas o apartados que enumeramos:
(a) Acogida e incorporacin al contexto universitario: ubicacin y conocimiento del
entorno; asamblea general y presentacin del SOUC, (b) Orientacin personal;
prevencin y desarrollo, (c) Orientacin acadmica; el estudio en la universidad,
estrategias y planificacin del tiempo, base de datos con las caractersticas de las
asignaturas de las distintas carreras; planes de estudios, itinerarios y optatividad. Y (d)
Orientacin profesional; recogida de informacin de los egresados en promociones
anteriores de algunas carreras del campus de Cuenca.
Centrndonos en orientacin personal; prevencin y desarrollo, se han programado
jornadas sobre hbitos de estudio y relajacin con el objetivo de facilitar a los
estudiantes habilidades y destrezas para enfrentarse al periodo de exmenes de
febrero. Adems, est previsto realizar un seminario sobre el SIDA, durante el primer
trimestre del curso prximo y otras actividades relacionadas con las
drogodependencias.
El equipo de SOUC apenas ha iniciado sus andadura y no ha tenido tiempo de
evaluar el resultado de sus intervenciones. Sin embargo, ya contamos con algunos
indicadores que nos permiten valorar la experiencia positivamente; (a) La opiniones de
los estudiantes en relacin a la necesidad de un servicio de orientacin. Y (b) Acogida
de las actividades propuestas hasta ahora; sesiones de preparacin para los exmenes,
asesoramiento a los alumnos primero.
Programa de Aconsejamiento Psicolgico en la Facultad de Medicina de la
Universidad de Barcelona, al igual que otros centros docentes, ste centro se ha planteado
la necesidad de ofrecer ayuda a las dificultades emocionales de los estudiantes. Este
proyecto presta apoyo psicolgico teniendo presente las situaciones especficas de la
Facultad de Medicina. A grandes rasgos esta especificidad se concreta en la necesidad
de afrontar; (a) un primera etapa preclnica que exige al alumnado demandas de
control emocional y eficacia en el rendimiento acadmico, marcado por una notable
competencia y (b) una ltima etapa, marcada por la incertidumbre de su integracin
laboral, mediatizada por el examen MIR.
El Servicio de Orientacin Educativa y Psicolgica (SOEP) del SAPE de la
Universidad de A Corua. Esta constituido por dos orientadores profesionales en los
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
31
campos de la evaluacin, diagnstico, formacin, intervencin y orientacin de la
psicopedagoga y la psicologa. Se divide en; orientacin psicolgica dirigido por un
psiclogo y en orientacin acadmica / educativa dirigida por una psicopedagoga.
La asistencia se realiza a travs de consultas individuales en el SAPE (Campus da
Zapateira y Casa do Francs), que los interesados habrn solicitado previamente.
Tambin adems de las consultas de orientacin y asistencia individual, el SOEP,
ofrece la posibilidad de realizar cursos de formacin al estudiante en modalidad
presencial y/o virtual, con el objeto de capacitarlos en las habilidades necesarias para
la superacin de las posibles necesidades que se le pueden presentar en el rea
acadmica y/o psicolgica. Se ofrece adems un servicio de autoorientacin virtual.
SOUCAN, es un servicio de la Universidad de Cantabria, que viene ofreciendo sus
servicios desde 1996, ao en que se impuls, a travs del primer convenio de
colaboracin entre la Universidad de Cantabria y el Gobierno de Cantabria.
Entre sus principales objetivos podemos sealar; (a) Proporcionar informacin y el
apoyo necesario para que los alumnos tomen las decisiones adecuadas en el campo de
su orientacin personal, acadmica y profesional, (b) coordinar todos los recursos que
permitan la consecucin de este fin, tanto dentro de la Universidad de Cantabria, como
en el resto de la Comunidad Educativa, (c) implicar a los profesores universitarios en
tareas de orientacin y asesoramiento acadmico como parte integrante de la tarea
docente, y (d) evaluar y mejorar la calidad de todas sus actividades de orientacin.
SOUCAN, con la intencin de adaptarse constantemente a las necesidades de los
usuarios (alumnos, profesorado de secundara o de la Universidad de Cantabria,
Orientadores ...) ha ido evolucionado en mltiples aspectos, tales como funcionamiento
interno y externo, contenido, organizacin y ampliacin de sus actividades, aunque
siempre ha conversado su esencia respecto al marco conceptual del que fue su origen:
Un sistema que englobe diferentes acciones de orientacin, informacin, coordinacin
de recursos y normalizacin para apoyar al alumnado en su proceso de formacin
personal, acadmico y profesional, en las tres etapas; preuniversitaria, universitaria y
postuniversitaria.
Dispone de un servicio de Apoyo Psicolgico, cuya finalidad es ofrecer solucin a
determinadas dificultades y / o trastornos psicolgicos y / o educativos que necesitan
de un apoyo ms permanente y especializado. As, en general, se ofrece al alumnado
desde una orientacin personalizada que se realiza durante varias sesiones, hasta un
tratamiento teraputico, desarrollado por un servicio externo al propio servicio, en
donde varios profesionales especializados en diferentes temas abordan el tratamiento
del alumno.
Actualmente se estn poniendo en marcha diversos servicios de orientacin del
departamento de orientacin en la Universidad de Extremadura propuestas por
Snchez, Pajuelo, Vicente y Sosa (2000).
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
32
Ya para finalizar, hemos obtenido las prcticas orientadoras que se realizan desde la
Universidad de Alcal (UAH):
Tutoras individualizadas.
Talleres de Bsqueda Activa de Empleo.
Servicio de Orientacin On-Line.
Sesiones informativas sobre Salidas Profesionales.
Estas acciones ofrecen una atencin individualizada y personalizada para mejorar
las posibilidades de insercin laboral, de manera gratuita y adaptada a las necesidades,
permitiendo una mejor y ms rpida incorporacin en el mercado de trabajo.
Se basan en el trabajo coordinado y conjunto entre: Alumno-usuario / tutor.
Al inicio del programa se asignar un tutor con el que primero analizaris y
posteriormente te guiar en la construccin de: T perfil profesional, t proyecto
profesional y t proceso de insercin en el mercado de trabajo.
Tutoras individualizadas. A travs de una entrevista personalizada con un
tcnico en orientacin tendrs el apoyo necesario para mejorar tu proceso de
insercin laboral. Recibirs informacin, tendencias actuales en el mercado laboral,
recursos para la bsqueda de empleo, etc.
Talleres de Bsqueda Activa de Empleo. De forma grupal se trabaja todo el
proceso de bsqueda de empleo: dnde y cmo buscar trabajo, currculum, carta de
presentacin y se hace especial hincapi en las entrevistas y procesos de seleccin.
Se trata de talleres fundamentalmente prcticos donde es clave la adaptacin de los
contenidos a las necesidades del grupo.
* Taller de autoempleo
* El proceso de seleccin: tipos de pruebas y entrevistas
* Herramientas bsicas para la bsqueda de empleo
* Salidas profesionales y fuentes de informacin
* La bsqueda de empleo a travs de Internet
* Entrenamiento de competencias de empleabilidad
* La motivacin ante la bsqueda de empleo
Servicio de Orientacin On-Line. Los participantes en las acciones tendrn a su
disposicin la posibilidad de contactar con los tcnicos en orientacin a travs del
correo electrnico, para poder realizar consultas y un seguimiento personalizado.
Sesiones informativas sobre Salidas Profesionales. El objetivo de estas sesiones
es dar informacin sobre las salidas profesionales propias de cada titulacin, as
como de los perfiles profesionales ms demandados en el mercado laboral del
sector.
http://www2.uah.es/orientacion/orientacion.htm#tutorias#tutoriashttp://www2.uah.es/orientacion/orientacion.htm#talleres#tallereshttp://www2.uah.es/orientacion/orientacion.htm#online#onlinehttp://www2.uah.es/orientacion/orientacion.htm#sesiones#sesionesmailto:equipo.orientacion@uah.es
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
33
Se entiende por Orientacin laboral o profesional, la ayuda a personas
desempleadas, o aquellas que quieran cambiar de empleo, a conseguir un puesto de
trabajo. Esto se consigue proporcionando asesoramiento, informacin y entrenamiento
que facilite su insercin profesional. La orientacin persigue incrementar la
empleabilidad de una persona formndola en tcnicas de bsqueda de empleo como la
elaboracin de un Curriculum Vitae, la preparacin de una
entrevista de seleccin o la bsqueda de ofertas de empleo,
as como desarrollando aquellos aspectos personales que la
ayuden en la consecucin de sus objetivos, como aumento de
la autoestima, concienciacin de que el control de su vida
depende de ella misma, etc.. Normalmente, la orientacin se
hace en centros dependientes de los servicios pblicos de
empleo y los orientadores suelen ser titulados en ciencias
humanas o sociales con una especializacin en el rea laboral.
A veces se confunde con la orientacin vocacional u orientacin acadmica. sta
puede ser considerada una funcin del psiclogo o del pedagogo en los centros
educativos. A partir de los aos 70 y 80, y en algunos pases surge la Orientacin como
ciencia de la Educacin, por lo que la orientacin vocacional pasa a manos del
orientador como principal exponente; dirigida a jvenes y adultos que han finalizado
enseanzas bsicas o comunes y desean continuar con una formacin especializada. La
orientacin incluye informacin sobre salidas laborales, profesionales y diferentes
licenciaturas basndose en los intereses y aptitudes personales que posea el individuo.
De sta forma se quiere promover una eleccin adecuada y no impuesta o basada en
informacin distorsionada que hayan podido recibir con la que se creen conceptos
errneos de ciertas ocupaciones, del acceso o salidas de las mismas o que lleven al
fracaso por ignorar las propias capacidades.
4.2.1.SERVICIOS DE ORIENTACIN DEPENDIENTES DEL
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
4.2.1.1.Oficinas de Empleo del INEM
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social controla y organiza servicios de
orientacin profesional a travs de un organismo independiente denominado Instituto
Nacional de Empleo (INEM). Este instituto trata de ayudar a las personas que buscan
trabajo (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1991). Sus oficinas centrales estn en
4.2. ORIENTACIN LABORAL
http://es.wikipedia.org/wiki/Curriculum_Vitaehttp://es.wikipedia.org/wiki/Psic%C3%B3logohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pedagogohttp://es.wikipedia.org/wiki/A%C3%B1os_1970http://es.wikipedia.org/wiki/A%C3%B1os_1980
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
34
Madrid y su red de oficinas4, repartidas por las 50 provincias espaolas, seguir
ofreciendo, hasta que vayan desapareciendo en los prximos meses (vase el Apartado
VII), los siguientes servicios:
(1) los correspondientes a una oficina de colocacin;
(2) formacin profesional y perfeccionamiento;
(3) concesin de subsidios de desempleo, y
(4) orientacin profesional.
El servicio de orientacin profesional del INEM est al alcance de todos los
trabajadores espaoles inscritos en cualquiera de las Oficinas de Empleo as como de
todos los extranjeros que trabajan legalmente en Espaa. Los grupos de poblacin a los
que atienden ms a menudo son:
- los jvenes que buscan su primer empleo,
- los desempleados de larga duracin,
- las mujeres,
- los trabajadores mayores de 45 aos,
- los trabajadores afectados por un exceso de mano de obra en sus empresas,
- las personas en situacin econmica precaria, y
- las personas que pertenecen a grupos sociales marginales.
El INEM da orientacin profesional individual y a grupos, organiza cursos
diseados para proporcionar motivacin y orientacin, facilita informacin tcnica a
los demandantes de empleo y ofrece sesiones individuales de perfeccionamiento. El
INEM trabaja sobre todo en cuestiones de cualificacin profesional, realizando
clasificaciones de ocupaciones, informacin, de orientacin profesional y sobre la
eleccin de una profesin.
En 1985, se inici un proceso de reorganizacin de los antiguos Centros de
Orientacin Profesional del INEM que funcionaban desde 1976, eliminndose muchos
de ellos. Mediante la creacin del ya mencionado Plan Nacional de Formacin e
Insercin Profesional (PNFIP) surgieron las Oficinas de Empleo del INEM en casi todos
las ciudades espaolas. Las oficinas del INEM trabajan para los desempleados que
buscan un empleo ayudndoles a estudiar y a participar en los programas relativos a la
colocacin en el mercado de trabajo, a la formacin para un empleo en concreto, a la
formacin mediante la prctica del trabajo y el autoempleo (establecimiento de
empresas, cooperativas, etc.) (Espina, 1990). La organizacin de los servicios ofrecidos
es muy compleja e intrincada, pero en breve, el trabajo llevado a cabo por las oficinas
del INEM podr quedar reducido a servicios de colocacin, de formacin y de ayuda al
autoempleo.
En el rea de Insercin, es el Animador de Insercin Ocupacional quin se ocupa de
la orientacin. Este profesional, psiclogo o pedagogo, tiene tres funciones bsicas:
Informar y orientar a los demandantes de empleo; colaborar en la seleccin de los
candidatos para las ofertas de empleo (conforme a las indicaciones del gestor de
colocaciones); y dar cursos sobre orientacin profesional en colaboracin con el
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
35
director de formacin. La seleccin se basa en estudios de diagnstico tipo que
incluyen cuestionarios, tests de opcin mltiple y entrevistas. El objetivo de esta
seleccin es colocar a los futuros trabajadores en puestos especficos, lo cual es una
labor muy distinta de la de la orientacin profesional.
Este rea ofrece a los jvenes y a los adultos la oportunidad de realizar un Plan
Informativo de Bsqueda de Empleo (PIBE) individual o colectivo. Existe un PIBE para
mujeres denominado Manual de Accin para la Bsqueda de Empleo de la Mujer
(MABEM) (INEM/Instituto de la Mujer, 1992). Los objetivos principales del PIBE y del
MABEM son: desarrollar las aptitudes bsicas tiles para obtener un empleo y,
promover la adquisicin de tcnicas de aprendizaje individuales. Ambos programas
funcionan estableciendo un plan estructurado para obtener un empleo que despus se
lleva a la prctica. Duran unos tres meses. Este rea de Insercin tambin se ocupa de
las aptitudes de los demandantes de empleo basadas en la formacin especfica y les
orienta hacia una formacin ocupacional especializada, a travs de la cual pueden
obtener certificados profesionales. Esta informacin puede facilitarse en persona o a
travs de mtodos informatizados, individuales, colectivos o para grupos; los ms
populares de estos son los vdeos interactivos "Consigue un empleo!" y el "Cajero de
autoayuda al candidato" (Arrizabalaga, 1991).
En el rea de Autoocupacin, la orientacin es responsabilidad del Animador de
Autoempleo. Su funcin es la de informar, aconsejar y apoyar los proyectos de
autoempleo. Su funcin es la de informar sobre la situacin en el mercado de trabajo ,
sobre las necesidades productivas y de servicios del rea en cuestin, y sobre
cuestiones legales relativas al autoempleo. La metodologa que utilizan puede estar
basada en un vdeo interactivo con una pantalla digital y una impresora. En reas con
pocos empleos disponibles se fomenta mucho el autoempleo. En 1990, las cifras sobre
empleo y desempleo fueron las siguientes: Poblacin activa: 15.019.950; Empleados:
12.578.775; Desempleados: 2.441.175.
En 1992, el nmero de desempleados se aproxim a los tres millones. En el rea de
Formacin, el Gestor de Formacin Ocupacional aporta su ayuda. Sus objetivos se
centran en la planificar, organizar y evaluar las actividades sobre formacin
ocupacional. Los gestores facilitan informacin sobre las opciones de formacin de
cada rea, se ocupan de las personas que solicitan participar en las actividades de
formacin y, orientan a la gente sobre cules son las exigencias en materia de
cualificacin, sobre especialidades y divisin del trabajo, sobre el mercado de trabajo y,
sobre las condiciones necesarias para ejercer una determinada profesin. En muchos
casos, este ha sido el camino seguido para colocar a muchos jvenes que han
abandonado los estudios. La creacin de las Escuelas Taller y Casas de Oficios se ha
traducido en una aportacin de formacin, ms adecuada para la realidad y para las
necesidades del rea.
En el rea de Ofertas, el Gestor de ofertas intenta analizar y gestionar la oferta de
trabajo con el objetivo de casarla con la demanda.
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
36
4.2.1.2 Investigacin y perspectivas profesionales
Otros servicios del INEM relacionados con la bsqueda de empleo incluyen
estudios de perspectivas, informacin profesional, investigacin sobre tasas de
ocupacin, realizacin de perfiles de los demandantes, etc. El Observatorio Permanente
del Mercado de Trabajo posibilita el anlisis de los cambios producidos en los perfiles
ocupacionales y supone una valiosa ayuda para los consejeros de orientacin y para los
tutores familiarizados con los programas de transicin a la vida profesional (Blanch,
1990).
4.2.1.3 Planes de Formacin Ocupacional en colaboracin con otros
organismos
Los Planes de Formacin Ocupacional desarrollados en colaboracin con empresas
locales, son el resultado de acuerdos celebrados entre ayuntamientos, diputaciones,
departamentos universitarios, organizaciones no gubernamentales, etc. (Jover, 1988). El
INEM pretende con los Planes de Formacin Ocupacional crear empleos, mejorar la
calidad de vida, optimizar los medios existentes, mejorar los mecanismos generadores
de empleo, facilitar la colocacin y convertir las actividades de la economa sumergida
en empleos normalizados legalmente. La orientacin se enfoca analizando las
perspectivas ocupacionales y gestionando los contratos en prcticas y los contratos de
trabajo para suministrar experiencia prctica o formacin dual en las empresas u otros
entes interesados por la enseanza. La preocupacin por la colocacin ha dado lugar a
estudios sobre itinerarios de colocacin (Instituto de Ciencias de la Educacin, 1989),
sobre factores de riesgo en la transicin de la vida escolar a la vida profesional (Garca
Nieto et al., 1989) y sobre las iniciativas de las empresas para la formacin profesional
inicial, llevados a cabo por la Universidad Autnoma de Barcelona dentro del mbito
de los, clebres en Espaa, programas PETRA.
Las Escuelas Taller y las Casas de Oficios patrocinadas por el INEM, dentro del
marco de actividades del Fondo Social Europeo estn dirigidas a formar y a colocar a
los jvenes en el mercado de trabajo.
Las Oficinas Integrales de Informacin Sociolaboral suministran a los ciudadanos
una informacin directa sobre el empleo, que trata sobre temas entre los que se
incluyen las relaciones laborales, los contratos de trabajo, los medios para fomentar el
trabajo, la formacin profesional y ocupacional, la creacin de cooperativas y de
empresas, los trabajadores extranjeros, el subsidio de desempleo, las rupturas de
contrato, las pensiones, etc. (Fernndez y Peir, 1989).
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
37
4.2.1.4 Centros de Orientacin e Informacin de Empleos (COIE)
Estos centros forman parte a la vez del INEM y de una universidad, estando regidos
por acuerdos celebrados entre el INEM y el Ministerio de Educacin de Ciencia
(Resolucin de la Direccin General del Instituto Nacional de Empleo 12/82, BOE del
24/2/82; Real Decreto Ley 36 de 16 de noviembre de 1978, BOE del 18/11/78; Ley
Bsica de Empleo 51/80; y Ttulo Cuarto de la Ley General de Educacin de 1970).
Adems funcionan como parte integrante de una red nacional y suministran
informacin profesional y servicios de colocacin para estudiantes del ltimo ao de
carrera (Rodrguez Docavo y Peces, 1989). Estaban presentes, hace unos aos, slo en
las universidades de Alcal de Henares, Crdoba, Granada, Mlaga, Santiago de
Compostela, Sevilla, Valencia as como en las Universidades Complutense y Autnoma
de Madrid. Aconsejan a licenciados universitarios para ayudarles a encontrar un
empleo que les permita utilizar los conocimientos y la formacin adquiridos en la
universidad. Entre sus actividades especficas se incluyen:
(a) programas de enseanza dual que combinan el trabajo con los estudios;
(b) programas de cooperacin educativa;
(c) cursos sobre tcnicas de bsqueda de empleo;
(d) encuentros entre la Universidad y la Empresa; y
(e) cursos de cualificacin y especializados celebrados en colaboracin con
organizaciones empresariales y otras.
A pesar de que los servicios de orientacin son una ms de sus funciones, en
realidad, suministran ms informacin que nadie y, adems, recogen datos y
establecen contactos dirigidos a la colocacin. Cierto nmero de estudios han puesto de
manifiesto que los COIE adoptan enfoques tericos muy ambiciosos que pocas veces
corresponde con la realidad. Por ejemplo, en 1989, las universidades que afirmaban
contar con programas de orientacin admitieron en una encuesta que el personal que
se ocupa de ellos estaba compuesto por auxiliares administrativos y voluntarios y no
por profesionales de la orientacin, y que en un 50% de los casos, slo tenan asignadas
una o dos personas (Rodrguez Moreno y de la Torre, 1989). La opinin de la mayora
de los profesionales de la orientacin es unnime al reconocer que en los casos en los
que existen COEI, estos cuentan con muy poco personal y con unos medios operativos
y materiales limitados(vase Daz Allu, 1990, p. 132). De hecho, se ha iniciado un
movimiento para sealar las deficiencias de los COIE. La Fundacin Universidad
Empresa, algunos Masters y acuerdos entre la Universidad y la Comunidad Econmica
Europea, empresas, laboratorios y cajas de ahorro, etc., han servido de complemento a
las labores de orientacin y al panorama de colocacin de la universidad (Benavent,
1991; Alonso, 1983).
MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH
3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL
Curso 2009/2010
38
4.2.2 LA ORIENTACIN PROFESIONAL Y LAS TIC
Desde mediados de los aos 70 y 80 se inicio del movimiento de la Educacin p