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PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
INTRODUCCION
El Plan Estratégico para el área ferroviaria de Haedo, representa un proyecto
colectivo y global, con objetivos dirigidos a conformar un modelo de desarrollo
integral, equitativo y sustentable para la ciudad de Haedo y el Partido de Morón.
Está dirigido a construir un espacio de articulación entre los diversos actores
públicos y privados, que facilite el desarrollo de un proceso concertado de
formulación e implementación de estrategias a fin de lograr no solo el desarrollo
urbanístico, sino también, el desarrollo económico y social, conjuntamente con las
dimensiones medioambientales de sustentabilidad ecológica, para mejorar la
calidad de vida de sus habitantes. Esto implica reconocer que en la diversidad y
en el contraste de perspectivas, existe el potencial del consenso, el cual ha de
alcanzarse priorizando el interés común, y que tendrá sentido en la medida en la
que exista un compromiso colectivo de acción conjunta.
Por otro lado, dado que el plan se apoya metodológicamente en la participación y
en el consenso de los distintos actores de la ciudad, contribuye a desarrollar y
fortalecer diversos mecanismos democráticos, al tiempo que permite lograr una
mayor eficacia en la gestión de los asuntos públicos.
La modalidad de intervención
La elaboración del Plan se enmarca dentro de una serie de requerimientos nuevos
para la gestión de las ciudades. En ese sentido, el plan que se presenta debe ser
entendido como una respuesta a esos requerimientos de carácter general tales
como:
• prestar servicios de calidad de una manera diferente
• posicionar competitivamente a la ciudad frente a la región y el mundo
• intervenir en el desarrollo económico y social del territorio.
• ampliar los mecanismos de participación ciudadana.
• uso sustentable de los recursos renovables, minimización de los recursos no
aaarenovables y adecuado tratamiento de residuos.
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PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
LOCALIZACION AREA DE TRABAJO
Partido de Morón
HAEDO
Ciudad deBuenos Aires
Conurbano Bonaerense
Cono Sur
RepúblicaArgentina
BuenosAires
AREA DE TRABAJO
Localización del área de trabajo en el mundo
Arranque de plan estrategico2
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DELIMITACION AREA DE TRABAJO
1. Arranque de Plan Estratégico
1.1. Delimitación del área de trabajo
El área de trabajo se localiza en la ciudad de Haedo, Partido de Morón, en el Oeste del conurbano
bonaerense. Dada su localización estratégica , su intervención afectará no solo al entorno
inmediato de la misma, sino también a todo el partido de Morón.
Esta limitada al Sur por la Av. Rivadavia, al Este por las calles J. M. Estrada, A. Vignes e Int.
Cayo Goria, al Oeste por la calle Rawson y su continuación como Av. Pueyrredon (eje divisor entre
las localidades de Haedo y Morón) y al Norte por el Centro industrial “La Cantábrica”.
Comprende las 32 hectáreas correspondientes a las tierras fiscales ferroviarias destinadas a
Playa de maniobras y depósito, las cuales, administradas por la ADIF, se encuentran
prácticamente en desuso y serán cedidas al Municipio.
Localización Respecto al Conurbano bonaerense y la Capital Federal
Ciudad de Buenos Aires
Morón
AREA DE TRABAJO
AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES
HAEDO
3 Arranque de plan estrategico
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LOCALIZACION AREA DE TRABAJO
4 Arranque de plan estrategico
VACIO HAEDO
Relación el área metropolitana norte- sur
Relación el área metropolitana oeste
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
AREA DE INTERVENCION ESPECIFICA
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DELIMITACION DEL AREA DE INTERVENCION DENTRO DEL PARTIDO
PARTIDO DE MORON
Referencias
área de intervención
área de influencia inmediata
área de referencia
Arranque de plan estrategico
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DELIMITACION AREA DEL AREA ESPECIFICA
6 Arranque de plan estrategico
Referencias
área de intervención específica
área de influencia inmediata
área de influencia
Como Área de Influencia inmediata se delimito las proximidades al Área Específica por estar estrechamente vinculada con ésta.
Como área de influencia, se incluyó la traza de las principales arterias vehiculares, traza del ferrocarril y estaciones, por tener consecuencias en la renovación de la zona.
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URBANISMO III
áreas
7 Arranque de plan estrategico
SUPERFICIE:
1)Cantábrica 1:
190.000 m2 Área Industrial:
115.000 m2
Área en común:
68.000 m2
2)Cantábrica 2:
120.000 m2
3)Cantábrica 3:
80.000 m2
4)Playa de maniobras de TBA: 100.000 m2
5)Corredor Rivadavia: 115.000 m2
TOTAL: 615.000 M2
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PARTIDO DE MORON
Localización
El partido de Morón se halla ubicado a 20 km al oeste de la Ciudad Autónoma deBuenos Aires y a 88 km de la ciudad de La Plata, capital de la Provincia de Buenos Aires. Su comportamiento demográfico, cobertura de infraestructura, servicios y seguridad, al igual que los indicadores socioeconómicos, son similares a los de los partidos aledaños.De acuerdo a las cartas de Campo de Mayo y de Aeropuerto Ezeiza del Instituto Geográfico Militar (escala 1:50.000), su ubicación aproximada corresponde a los 34º 39’ Latitud Sur y 58º 37’ Longitud Oeste. Siendo su superficie territorial de 55.6 Km2 según datos proporcionados por el Municipio.
Límites
Morón limita al norte con el partido de Hurlingham, al noroeste con Ituzaingó, al noreste con Tres de Febrero, al sudoeste con Merlo y al sudeste con La Matanza. Los límites político administrativos en el norte son marcados por el Acceso Oeste y el Arroyo Morón; al noroeste por las calles Santa Rosa y Blas Parera; al nordeste por las calles Marconi, General Justo José de Urquiza, Perdriel, Acayuasa y Avenida Díaz Velez; al sudoeste por la calle Coronel. Rafael Hortiguera y al sudeste por las calles Alirante O’Connor, Segurola, Azopardo, Avenida Presidente Perón, Chassaing, Avenida Rivadavia, Fray Cayetano Rodriguez, Avenida Don Bosco y Avenida Eva Perón.
Localidades
Desde el punto de vista administrativo, el partido de Morón se encuentra dividido en cinco localidades: Morón, Castelar, El Palomar, Haedo y Villa Sarmiento. Cabe destacar que, asimismo, a los fines de descentralizar la gestión municipal funcionan 7 UGCs (Unidades de Gestión Comunitaria) cuyas jurisdicciones responden a propósitos operativos por lo que sus límites de intervención no coinciden con las localidades mencionadas.
8 Arranque de plan estrategico
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PARTIDO DE MORON
Division politica del Partido de Morón y Barrios
9 Arranque de plan estrategico
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PARTIDO DE MORON
10 Arranque de plan estrategico
Unidades de gestion
En 1886 debido a la construcción del actual ramal a La Plata del Ferrocarril General Roca
se inauguró la estación y se dio origen a las primeras poblaciones. Años después con la
apertura de los talleres ferroviarios, la población aumentó y la zona ganó su fama de
ferroviaria.
La ciudad se vio fuertemente revitalizada en la década de 1930 por obras públicas que
llevó a cabo quien fue gobernador de la provincia de Buenos Aires, Manuel Fresco, que
residía en la localidad (su vivienda, monumento histórico provincial, se encuentra en
Caseros y Llavallol, actualmente funciona allí el centro comunitario "El transformador".
La estación se caracteriza por mantener su espíritu rural, con frondosa arboleda y
múltiples andenes abiertos.
En 1920 y con motivo de la electrificación del servicio urbano de pasajeros la estación es
remodelada y los andenes adecuados a los nuevos coches.
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DEFINICION GRANDES PROBLEMATICAS
11 Arranque de plan estrategico
GRANDESPROBLEMATICAS
Contaminación ambientaldesechos industriales
Contaminación sonora
Asentamiento informal vagones ferrocarril abandonados
Área degradada
Área inseguridad crítica
Congestión transito
Falta conectividad
Basurales a cielo abierto
Paso a nivel critico
Transito pesado
Transito pesado
Concentración industrial
Falta vivienda
Falta agua y cloacas
Falta gasFalta espacio recreativo verde
1.2. Definición tentativa de las grandes problemáticas
Mapa problemáticas relevantes detectadas
Barreras urbanas
Ferrocarril
La Cantábrica
Falta conectividad interna
Deterioro paisaje urbano
Falta áreas verdes publicas
(En relación a la
cantidad de habitantes)
Falta infraestructura de Servicios y
equipamiento
Falta infraestructura
social
Contaminación atmosférica
Visual y sonora
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OBJETIVOS - HIPOTESIS
1.3. Definición de Objetivos generales e hipótesis de trabajo
OBJETIVOS GENERALES
• Ordenamiento y jerarquización de la red vial. Mejoramiento de la conectividad a
nivel local y regional.
• Creación de nuevos espacios verdes recreativos y deportivos, como asì también
espacios culturales.
• Revalorización de espacios verdes existentes , mejorar su equipamiento y
utilización.
• Reconstitución e integración social del área.
• Facilitar la transformación del tejido industrial tradicional a una estructura
industrial avanzada, con el necesario complemento de actividades de servicios, a fin
de aumentar su capacidad de creación de riqueza.
• Calidad ambiental. Atender los aspectos estéticos de seguridad e higiene.
• Promover una ciudad competitiva como atractora de inversiones, que ofrezca
interesantes condiciones para la generación de proyectos y nuevos negocios, así como
aquellas vinculadas a las condiciones que hacen a la calidad de vida.
HIPOTESIS
Consolidar el área Ferroviaria de Haedo como centro productivo
regional con proyección internacional, desarrollándola como núcleo de
capacitación y tecnología, que proyecte su identidad cultural con base
solidaria y garantice equilibrio urbano, calidad ambiental y de vida
para todos.
12 Arranque de plan estrategico
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LIDERAZGO
El concepto de liderazgo está cambiando hoy en día, en el pasado, la
legitimidad de un líder venía dada por su pertenencia a un partido político o por
su posición central en una institución de reconocido prestigio. En el momento
presente, el reconocimiento de un líder viene determinado por su capacidad
para actuar en una sociedad más pluralista, más fragmentada y menos
centralizada, en la cual el consenso es preciso para elaborar políticas y para
abordar temas relevantes. En este contexto, un líder debe ser capaz de agregar
una serie de intereses múltiples y fragmentados en un proyecto que sea
aceptable para todos o para la mayoría de los agentes con intereses en la
ciudad.
La primera autoridad municipal local liderará el proceso de planificación. Sus
principales ventajas derivan de la conexión con la planificación de las
actividades municipales, del compromiso y la responsabilidad directa de los
distintos servicios municipales.
Se busca aquí, utilizar decididamente las fuerzas de la cooperación
interinstitucional, ínter comunal, e intersectoriales, de las fuerzas de gobierno
que operan sobre el territorio.
Así, el Plan Estratégico, será gerenciado por la oficina municipal de
planeamiento,
en adelante denominada “Oficina de Planeamiento”, la cual depende
directamente del intendente y a cuyo frente deberá estar un diplomado
universitario de profesión con contenido curricular orientado al urbanismo y
experiencia en la función pública, preferentemente municipal.
1.4.1. Definición de la asunción del liderazgo del proceso.
13 Arranque de plan estrategico
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
LIDERAZGO
1.4. Definición de la asunción del liderazgo del proceso.
1.4.2. Estructura funcional
Para el proceso de formulación del PEVA , se define una estructura organizativa
inicial que habrá de servir de soporte al mismo, la que se conforma de la siguiente
manera:
1. Comité Ejecutivo.
Integrado por instituciones y organizaciones públicas y privadas que desarrollan sus
acciones en la ciudad, incluida la Municipalidad de Morón
2. Coordinación General.
Inicialmente a cargo de la Secretaría General de la Municipalidad de Morón, y en
una segunda etapa, luego de la creación en el ámbito municipal de la Secretaría de
Planificación Estratégica.
3. Coordinaciones Técnicas.
Bajo la responsabilidad de la Dirección de Planeamiento Urbano y de la Dirección
de Organización, Sistemas y Control de Gestión, ambas pertenecientes a la
estructura municipal.
INTENDENTE
URBANOTERRITORIAL
DESARROLLOECONOMICO
SOCIALAMBIENTAL
COMISIONES POR EJES
SECRETARIAPLANIFICACION ESTRATEGICA
EQUIPO TECNICO
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL PLAN ESTRATEGICO
14 Arranque de plan estrategico
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URBANISMO III
actores
1.5. Enunciado de las entidades participantes en el proceso de planificación.
Conseguir involucración de los principales agentes económicos y sociales.
Diseño de un modelo organizativo y participativo.
Junta PromotoraComité Ejecutivo Consejo del PlanEquipo TécnicoGrupos de Trabajo
Conjuntamente con la flexibilidad como rasgo distintivo de la planificación
estratégica, la participación recorre como par indisoluble y en forma constante el
proceso del Plan Estratégico.
La convocatoria a intervenir en la gestión de la ciudad supone una apertura
novedosa hacia las visiones de los distintos actores locales. También requiere de un
posicionamiento en condiciones de igualdad entre las diversas instituciones, sean
del sector público, del privado o tercer sector, superando la clásica asimetría de
perspectiva y poder, por una propuesta de simetría explícita.
Además de la efectiva participación de los actores convocados a intervenir en el
plan, es necesario construir entre las instituciones un sentimiento de propiedad
sobre el mismo. Suele ser menos complicado recibir aportes que lograr una
apropiación profunda por parte de los actores externos.
Son dos dimensiones que se complementan, pero no son iguales.
Para ello, es necesario que los participantes también aparezcan como parte de la
imagen pública del plan. Conviene casi siempre que los voceros del plan sean las
instituciones externas en vez de los equipos técnicos, o los funcionarios
municipales.
De este modo, los convocados operan aportando al trabajo propiamente dicho,
aparecen en los eventos públicos potenciando una imagen de legitimidad
ciudadana, y en ese proceso los mismos actores van apropiándose del plan.
15 Arranque de plan estrategico
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
actores
•ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
•Municipal
•Provincial
•Micro Regional
•Central
•Supranacional
•OTROS ACTORES LOCALES
• Universidades – Universidad de Morón – Universidad Tecnológica
• Nacional – Regional Haedo
• Centros de Formación
• Centros de Investigación
• Institutos Tecnológicos
• Consultoras de empresas
• Centros de Empresa e Innovación
• Parques Tecnológicos
• Partidos y Agrupaciones políticas locales, provinciales y nacionales
• Medios de Comunicación
•ACTORES PRIVADOS
• Asociaciones y Cámaras empresariales
• Grandes Empresas
• Pymes
• Cooperativas
• Entidades financieras territoriales
• Sindicatos y Asociaciones de trabajadores/as
• Asociaciones ciudadanas, culturales, jóvenes, etc.
• Movimientos sociales, ecologistas, mujeres, etc.
•Organizaciones No Gubernamentales
•Asociaciones vecinales
•Iglesia
•Dirigentes vecinales
Parque Industrial CantábricaMunicipio MorónUnión Industrial OesteUGC 2 HaedoAsociación Vecinos de MorónSociedad de Fomento Santa LauraSociedad de Fomento Haedo SurCámara de Comercio de HaedoInstituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos AiresInstituto Histórico MorónEPIBAMTBAEDENORAySA
16 Arranque de plan estrategico
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18 Modelo fisico
Modelos de desarrolloEL MODELO FÍSICO
Características del medio Natural
El partido de Morón, se haya en la denominada Pampa Ondulada, subregión dentro de la Llanura Pampeana caracterizada por lomadas y desniveles del terreno causados por la erosión de origen fluvial. Su altitud oscila entre los 15 y los 30 msnm (metros sobre el nivel del mar). Las pendientes del terreno: El área estudiada , en general llana, con escasa pendiente y con límites de cuenca de drenaje muy poco definidos, está caracterizada por una fuerte urbanización, por configurar una region de caracteristicas fisicas apropiadas para asentamientos urbanos. Ante excesos hídricos, el escurrimiento resulta lento y dificultoso.
Relieve
Suelos
En esta área predominan los sedimentos pampeanos limosos, que se conjugan para formar suelos de tipo pradera, con una tendencia a la planosolización, lo cual permite que la parte inferior del perfil permanezca húmeda, aún cuando el horizonte superior pueda adquirir cierta sequedad. El material constitutivo de este tipo de suelos le proporciona una porosidad que facilita la infiltración y el drenaje del agua de lluvia desde la superficie hacia capas más profundas.Este proceso contribuyó a una distribución apropiada de nutrientes y minerales. Estos suelos desarrollan un horizonte humífero importante (de hasta 35 cm. de espesor). Sus parámetros de porosidad, los valores de materia orgánica y los niveles de sales solubles los caracterizan como favorables para el desarrollo de actividades hortícolas y florícolas. Existen algunas sectores con suelos aluviales o de zonas deprimidas con predominio arcilloso que entorpece las condiciones de permeabilidad.
El àrea de estudio posee características naturales, que la hacen sumamente propicia para los asentamientos humados , lo que constituyó un factor determinante para su crecimiento ( En las primeras tiempos se asentaron quintas y chacras en torno al arroyo Morón por considerarlo un lugar sano) . Cabe destacar que debido a la inadecuada intervenciòn del hombre sobre el medio natural ha generado dificultades tales como contaminación y degradación del mismo.A continuación se exponen algunas características físicas pertinentes para el desarrollo del plan estrategico propuesto , ya que repercuten directamente en la calidad de vida de la población, eje primordial del mismo.
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19 Modelo fisico
Modelos de desarrollo
EL MODELO FÍSICO
Aspecto Hidrológico
Teniendo en cuenta el aspecto hidrológico, se encuentra ubicado dentro de la cuenda del Río Reconquista, uno de sus afluentes más importantes lo constituye el Arroyo Morón.El partido tiene como límite natural con el distrito de Hurlingham al Arroyo Morón, el cual, nacido en proximidades del predio de lo que fuera la VII Brigada Aérea en cercanías de su límite con el partido de Merlo, lo atraviesa de sur a norte constituyendo su curso de agua superficial más importante con una longitud de 16 km.El arroyo Morón “conforma una cuenca de algo más de 10.000 hectáreas, ubicada en una llanura de escasa pendiente. Recorre el partido homónimo y parte de los de San Martín y Tres de Febrero, contando con una longitud de 16 Km.El arroyo se encuentra entubado en sus primeros 4.500 m., donde posee una capacidad máxima de 50 m3/seg. El tramo a cielo abierto, por su parte, recibe descargas de distintas actividades antropógenas efectuadas en zonas aledañas. El zanjón Martínez, canal aliviador que recoge efluentes pertenecientes a Hurlingham, se ubica a pocos metros de la finalización del entubamiento.Desemboca en el río Reconquista, cuenca a la que pertenece el arroyo, y de la cual es el principal afluente, se reconoce como una de las zonas de mayor contaminación hídrica de la Argentina. Esta situación deriva de la gran aglomeración urbana existente y el fuerte impacto que las actividades asociadas a la misma generan, aportando el 70% de la contaminación orgánica del citado curso fluvial.
Pese a la elevada contaminación de sus aguas, el hecho de que se encuentre entubado hace que se lo vincule a problemas de anegamiento antes que a perjuicios relacionados con la calidad del recurso.
El entubamiento del arroyo Morón en la década de 1960 marca un antes y un después en la historia del partido. A partir de esa obra, no sólo el curso de agua desapareció del paisaje urbano, sino que además dejó de ser un punto de referencia y un sitio de esparcimiento para los vecinos. Esto permitió el desarrollo urbano de sectores bajos que eran propensos a frecuentes inundaciones.
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21 Modelo fisico
Modelos de desarrollo
Relieve e Hidrología
Arroyo Morón
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22 Modelo fisico
Modelos de desarrollo
EL MODELO FÍSICO
El problema de las inundaciones y el ascenso de las napas
Las causas directas de las inundaciones del área de estudio son las intensas precipitaciones y el fenómeno de las sudestadas, pero no como procesos naturalesaislados, sino como el resultado de una inadecuada interacción entre estos procesos y el proceso urbano (como espacio natural adaptado por la sociedadpara el desarrollo de su vida social y productiva).
Factores naturales- La situación climática: El fenómeno climático de mayor incidencia sobre la costa es la “sudestada”, que ocurre generalmente entre los meses de abril y agosto. Estas tormentas por su sentido de propagación (SE-NO), empujan las aguas del Río de la Plata en la misma dirección, formando una especie de tapón hidráulico que inhibe las descargas provocando una invasión sobre el continente. Las intensas lluvias que acompañan al fenómeno, colman la capacidad instalada de los desagües pluviales y provocan anegamientos y desbordes de los arroyos.
EL acuífero freático (pampeano) tiene problemas de contaminación proveniente de efluentes cloacales sin tratar, lixiviado de basurales clandestinos y fugas de los rellenos sanitarios, organoclorados y metales pesados.
Arroyo Morón
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23 Modelo fisico
Modelos de desarrollo
EL MODELO FÍSICO
Clima
En Morón (y en el área NO del AMBA) encontramos las características del clima templado húmedo correspondiente a la RGBA.En el gráfico se puede observar que durante el verano y hasta mediados del otoño, los volúmenes caídos superan la media anual (85 mm), ocurriendo lo contrario a fines del otoño y durante el invierno. De mayo a agosto se producen las menores precipitaciones.También se observa la variación media mensual de las temperaturas registradas. La máxima se produce en enero con 24 ºC y la mínima en julio con 10 ºC.Resulta importante destacar la relación entre la temperatura y precipitación medias, pudiéndose observar coincidencias de máximas (enero) y de mínimas (julio).La influencia del anticiclón del Atlántico Sur genera una circulación atmosférica en la que predominan los movimientos de masas de aire en dirección Noreste- Sudoeste y viceversa. Los vientos más intensos se registran en los meses de primavera (septiembre, octubre y noviembre) y el mayor número de días con viento fuerte lo detecta octubre. La humedad relativa presenta un promedio anual del 77%.
El fenómeno climático de mayor incidencia sobre es la “sudestada”, que ocurre generalmente entre los meses de abril y agosto. El clima templado (y, en particular la variedad “templado húmedo”) se caracteriza por los cambios frecuentes en el estado del tiempo climático, en ciclos de 8 a 10 días, con períodos sucesivos de buen y mal tiempo, asociados a altas y bajas temperaturas relativas.
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24 Modelo fisico
Modelos de desarrollo
Fauna
Cabe aclarar, que la fuerte transformación a la que ha sido sometido este ambienteha modificado y reducido la fauna autóctona.
En primer lugar, la ictiofauna del Río Reconquista ha sido muy afectada, tanto en su cantidad como en su diversidad, por la contaminación. Sin embargo, en su cuenca pueden encontrarse aún los siguientes peces: vieja de agua, dientudo, varias especies de bagres, pejerrey lacustre, sábalo, chanchita, limpiavidrio, limpiafondo, mojarra, tararira, anguila y varias especies de madrecitas.
Los anfibios se encuentran entre los más perjudicados por las alteraciones del ambiente originario. Sobreviven, sin embargo, algunas especies de ranas, sapos y “ranitas de zarzal”. Los reptiles se encuentran representados por las tortugas (de río y de laguna), los lagartos (verde y overo), las lagartijas y las culebras.También pueden encontrarse numerosas especies de insectos y arácnidos.Entre los mamíferos, puede mencionarse al cuis, el coipo (muy amenazado), la comadreja colorada y overa, el hurón, el zorrino, ratas y lauchas.
Finalmente, entre las aves, se han reconocido más de 180 especies en el área. De los vertebrados, éstas parecen ser el grupo que mejor se ha adaptado a los cambios en las condiciones ambientales (cabe recordar que la forestación y el embalse de la presa Ing. Roggero (ubicada en el partido de Moreno) también posibilitan una mayordiversidad de aves). La mayoría habita áreas arboladas y arbustivas predominantemente en ambientes acuáticos. Del ámbito lacustre pueden señalarse: la garza blanca, la garza bruja, la garcita, el pato maicero y el biguá. Fuera de este medio se destacan las siguientes especies: gorrión, chingolo, zorzal, cotorra, benteveo, ratona, hornero, calandria, tijereta, golondrina, paloma, tero, chimango, carancho, halcón, jilguero, cabecita negra, tordo, corbatita, pirincho, colibrí, lechuza, carpintero, cachirla, leñatero y otros
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25 Modelo fisico
Modelos de desarrollo
Flora
De acuerdo al mapa fitogeográfico de la Provincia de Buenos Aires, el area de estudio está inscripta en el distrito oriental de la Provincia Pampeana, bajo la influencia del distrito de los talares de la Provincia del Espinal. En la cuenca alta del Río Reconquista, se observan asociaciones de Talas y Espinillos.
En cuanto a las comunidades del distrito Pampeano Oriental, pueden observarse relictos de “Pseudoestepa graminosa climax” junto a las vías férreas y en campos poco pastoreados. Son pastizales que cubren suelos arcillo-limosos, ligeramente ácidos. La mayor parte de estos terrenos ha sido modificada por las distintas actividades. La vegetación está constituida por gramíneas cespitosas (0.50 m a 1 m de altura), en matas más o menos próximas entre sí. La cobertura del suelo oscila entre el 50 y el 100%. Algunas especies de este pastizal son: la cortadera, la cebadilla criolla, la flechilla , el espartillo y otros.
Por otra parte, existen ambientes denominados genéricamente humedales, en lascercanías de los arroyos de poca corriente y en la cuenca alta del Reconquista. Allíse encuentran distintas comunidades con presencia de juncos , sagitarias y otras especies.
Otra comunidad presente es el de arboledas, producto de la forestación, en su mayor parte compuesta por especies exóticas, como el paraíso, el eucaliptus, la casuarina, el plátano, la morera y otros.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
21 Factores historicos
Modelos de desarrollo
Factores históricos
1582: Comienza el reparto de tierrasDos años después de haber fundado Buenos Aires, Juan de Garay les obsequia a los vecinos más prominentes de la ciudad, algunas tierras destinadas al cultivo y la crianza de ganado. Parte de esas superficies “donadas” se ubicaban en los alrededores del río de las Conchas (actual río Reconquista).1771: La importancia del camino realLa presencia del camino real, que conducía a Chile y Perú, fue fundamental para el desarrollo del partido. Este camino, hoy Avenida Rivadavia, pasaba por el pueblito de Morón para dirigirse luego al río Reconquista, al que atravesaba por lo que después seria llamado: Paso del Rey.1785: Morón se independizaCañada de Morón se convierte en una entidad administrativa independiente por decisión del Cabildo de Buenos Aires. Cuando esto sucede, se le otorgó un territorio que se extendía desde el actual barrio de Flores hasta el fortín de Lobos, en la frontera con los indígenas.Por estos días se había formado un reducido caserío en torno a la primitiva iglesia Nuestra Señora del Buen Viaje, que fue el germen de lo que, dos siglos más tarde, sería esta populosa ciudad.1812: Los límites con La Matanza La división entre Morón y La Matanza no estaba clara y esto trajo muchos problemas a los vecinos porque podían reclamar indistintamente ante las dos autoridades. Por lo tanto este año se estableció el camino de Burgos (Avenida Don Bosco) como límite a la jurisdicción de cada autoridad, y aún sigue estando en vigencia.1859: Llega el ferrocarrilIntegrado al proyecto agroexportador que gobernaba el país, Morón tuvo su papel con la llegada del ferrocarril, con lo que se aseguró que la producción de la zona fuera conducida en forma rápida y segura a la capital.En cuanto a los trenes de pasajeros, llegaban los días hábiles a la estación de Morón tres veces al día: a la siete y media de la mañana, a las dos de la tarde y a las siete y media de la tarde. Los fines de semana se agregaban más servicios, ya que Morón se había constituido en una ciudad turística y se decía en Buenos Aires que el clima de este pueblo era muy saludable, apto para la cura de enfermedades pulmonares.El primer tramo construido del Ferrocarril Oeste llegaba hasta Morón y detenía su avance en Merlo, en el río de las Conchas (hoy Reconquista) que era el primer obstáculo natural. En 1912 se tramitó la electrificación del Ferrocarril Oeste en sus servicios locales.
Historia Partido de Morón
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21 Factores historicos
Modelos de desarrollo
Factores históricos
1869: Morón rural y con inmigrantes Un censo realizado en 1869 determinó que la mayoría de los habitantes del partido se consideraba rural, y se seguía destacando por su producción de trigo. Un elemento nuevo fue la llegada de los inmigrantes. La colectividad más numerosa era la italiana, que comprendía el 53% de la población extranjera del partido y que ya desde 1867 contaba con una organización mutual propia, que con los años se conformaría en la Sociedad Italiana de Socorros Mutuos.1886: Fundación de HaedoLa localidad de Haedo surgió en 1886, cuando se dispuso la creación de una nueva estación del Ferrocarril Oeste. La misma recibió el nombre de Mariano José Haedo, primer director de ferrocarriles de la provincia. L localidad fue declarada ciudad en 1964.1895: Más población urbana que ruralCon la llegada de la inmigración, el partido de Morón se transformó sustancialmente. El censo de 1895 es el primero en indicar una tasa de población urbana mayor a la rural: 55%. Para entonces Morón ya no era la única ciudad del partido: Ituzaingó fue fundada en 1872 y Haedo en 1886.1950: Explosión industrialA partir de la década de 1920 comienza un incipiente desarrollo industrial que tuvo su punto máximo en los años cincuenta, en coincidencia con el período de gran industrialización del país. Por estos días se instalan en el partido y en sus zonas periféricas, empresas e industrias de la talla de La Cantábrica, Eternit, Italar, Alfa, Castelar, Goodyear y Fermolac.1968: Se Crea La Universidad de Morón.Se crea la Universidad de Morón.1995: División del partidoLa ley provincial 11.610 establece que Morón sea dividido en tres partidos: Ituzaingó, Hurlingham y Morón.
Historia Partido de Morón
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
21 Factores historicos
Modelos de desarrollo
Reseña Historia Haedo
Las tierras que hoy comprenden la ciudad de Haedo, antes de la inauguración de la estación del FF.CC., eran zonas de quintas y huertas entre Morón y Ramos Mejía.
La antigua estación en 1903. El anden principal aún se mantiene en pie y puede ser observado desde la UGC de Haedo. (Foto gentileza Sr. Roberto Gómez)
En 1886 debido a la construcción del actual ramal a La Plata del Ferrocarril General Roca se inauguró la estación y se dio origen a las primeras poblaciones. La fundación oficial de aquel pueblo, hoy ciudad, fue el día 11 de noviembre de 1889. Años después con la apertura de los talleres ferroviarios, la población aumentó y la zona ganó su fama de ciudad ferroviaria.
La ciudad se vio fuertemente revitalizada en la década de 1930 por obras públicas que llevó a cabo quien fuera gobernador de la provincia de Buenos Aires, Manuel Fresco, que residía en la localidad (su vivienda, monumento histórico provincial y municipal), se encuentra ubicado en Caseros y Llavallol.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
21 Factores historicos
Modelos de desarrollo
En 1920 y con motivo de la electrificación del servicio urbano de pasajeros la estación es remodelada y los andenes adecuados a losnuevos coches.
A pesar de eso la estación se caracteriza por mantener su espíritu rural, con frondosa arboleda y múltiples andenes abiertos.
La actual estación en 1925 El nombre proviene de Mariano Haedo (1816-1886), primer interventor de ferrocarriles de la provincia de Buenos Aires y director del Banco Provincia.
Imágenes del anverso y reverso de las medallas emitidas el 11 de noviembre de 1889, con motivo de la fundación de nuestra ciudad. Algunas de estas medallasse encuentran en poder de descendientes de viejos vecinos; además en el Muse
Vista Haedo 1918 Vista Haedo 1938
Vista Haedo 1960 Vista Haedo 1978
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
21 Factores funcionales
Modelos de desarrollo
Factores funcionales
Desde el siglo XVll la zona se caracterizó por la actividad rural que se desarrollaba. En la década del 50 se radican en la zona industrias, lo que induce a otra configuración urbana de los sectores aledaños a la Cantábrica, configurando a la ciudad de Haedo como Industrial. En 1968 en Morón Norte se crea la Universidad de Morón, que influye fuertemente la zona aledaña funcionando dicho sector como un polo educativo. Otro factor que condicionó el desarrollo de la ciudad fue su ubicación estratégica como ciudad de transbordo ya que en ella confluyen dos redes viales de importancia como la Avenida Rivadavia, con la estación del ferrocarril Sarmiento, y el Camino de Cintura. Entre las décadas de 1930 y 1950, la industrializacion completaría las transformaciones en la fisonomía del partido y la aparición de un solido cordón fabril. Esto acrecentaría el flujo migratorio procedentes de las provincias del interior y de los países limítrofes, que no había cesado desde los tiempos coloniales, pero que desde entonces cobro nuevo impulso. Los últimos espacios rurales que quedaban en Morón fueron ganados por el loteo. Así, nacerian nuevas barriadas en las zonas periféricas del partido.
Hacia mediados del Siglo XIX, muchos banqueros y empresarios ingleses, franceses, alemanes y de otros países industriales, se interesaron por las posibilidades que ofrecía el país y las ventajas que otorgaba el Estado.Fue así que el 29 de Agosto de 1857, se inaugura el Primer Ferrocarril, “El Ferrocarril del Oeste” (luego se llamó Sarmiento, hoy T.B.A.)en pleno Modelo Agroexportador.Los ingleses invirtieron fuertemente en el desarrollo del Ferrocarril y en 1858 el ramal se extendió a Ramos Mejía y un año más tarde llega a Haedo y Morón. También invierten en viviendas para el personal. Comienza así el Barrio del Ferrocarril o Barrio Inglés, como fue llamado por los moradores del lugar. En Haedo solo existían caseríos aislados, quintas de verduras, viveros de flores, bosques de frutales y lagunas. En 1875 tres españoles, Scasani, Morega y Lonet, compraron los terrenos de lo que era conocido como La Cava, debido a que se extraía de ellos tierra fértil para los viveros. Los terrenos pertenecían a Don Simón Pereyra . La Cantábrica S.A. fue una gran empresa metalúrgica que inició sus actividades el 12 de Junio de 1902, continuando el trabajo que había comenzado la Fundición “ El Carmen” con el primer tren laminador de acero instalado en el país en el año 1897.Cuentan los vecinos que era tan importante la planta y el movimiento de personas, que el tren paraba en la barrera de la calle Rawson para que bajaran los obreros.Paralelamente se fue construyendo el Barrio de viviendas “La Cantábrica”, un plan especialmente para obreros de la planta. En la actualidad el número de casas es de aproximadamente 96, con un tamaño de lotes de 10,5 x 24 metros, en el caso de los más pequeños, y 10,5 x 50 metros en el caso de los mas grandes, otro detalle de importancia es que fueron construidas para hacer un piso más y que las más caras tienen cielo raso. La construcción de las mismas fue financiada por la Empresa, la que tomó medidas necesarias sobre movimiento del terreno, por eso se utilizaron métodos antisísmicos ( debido al impacto que producían las grandes maquinarias que se utilizaban). Las casas contaban con una red de agua potable y cloacas, algo imprevisto para esa época, que evacuaban las aguas
servidas en el arroyo Morón.
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21 Factores funcionales
Modelos de desarrollo
Factores funcionales
La planta siderúrgica de Haedo se terminó de completar con los talleres metalúrgicos, en donde, utilizando parte de la producción propia de perfiles, comenzó a producir implementos agrícolas (arados, sembradores y discos para moler los granos de trigo) y otros implementos de interés nacional tales como piezas para ferrocarriles, torres de transmisión de energía eléctrica, etc.La planta de Haedo, instalada en un terreno de 19 hectáreas, contaba, además de las distintas naves industriales, en donde se encontraban instalados los trenes de laminación, la fundición, la forja y el sector de estampado y los talleres metalúrgicos, con una escuela de aprendizaje, un comedor para empleados y obreros, y un consultorio médico. En dicha planta llegaron a trabajar alrededor de 5000 personas. Los alumnos de la Escuela permanecían luego en la fábrica aplicando lo aprendido.Además, tenían calles interiores, las cuales poseían un mejorado de escoria que cumplía la función del asfalto. La Empresa se encargaba también de su mantenimiento (pintura, arreglos, jardines, la calle, plomería, electricidad, etc.). Comenzó a funcionar una Escuela de variados oficios, donde la enseñanza no era exclusiva para el personal de la fábrica sino también se abrió a la comunidad. También en el Espacio geográfico comenzó a funcionar la Industria de Tractores y maquinarias para el campo “Deutz”, de capitales alemanes, y Eternit S.A., fábrica de chapas de fibrocemento y tanques de agua.La Argentina vivía una época de prosperidad durante la Democracia Proscripta. A partir del año 1955, a pesar de la inestabilidad política la economía creció, y con ella tuvo un gran impulso la industria siderúrgica, automotriz de maquinarias y equipos.Durante la década del ´70 el país vivió situaciones muy traumáticas desde una profunda crisis social y política hasta un decaimiento de la economía y en especial de la industria. La Cantábrica fue vendida al Banco Nacional de Desarrollo. A pesar de la reducción de la producción y de la mano de obra, “La Cantábrica” subsistió.Las viviendas fueron vendidas en su mayoría a sus ocupantes, aunque algunos de ellos se mudaron. Muchos de sus antiguos empleados fueron jubilados. El Barrio pareció perder identidad.En 1991 se desarrolla en el país una reestructuración económica, con una menor protección social, mayor dependencia de los capitales extranjeros, una fuerte caída de la producción industrial, sobre todo de la fabricación de maquinarias y herramientas para el agro y, en consecuencia, de la siderúrgica.Se estimuló la importación de todo tipo de productos industrializados. Se acentuó el atraso tecnológico.Como consecuencia de las dificultades económicas “La Cantábrica S.A.” fue a la quiebra en julio de 1992, produciendo un fuerte impacto social en la comunidad moronense.Este predio y el barrio a su alrededor se convirtió en un espacio fantasma, con un gran número de desocupados que se volcaron a trabajos muy diferentes: maxikioscos, almacenes, comidas a domicilio, Agencia de remises, etc.Durante los años 1993 y 1994 se desarrollaron una serie de encuentros entre dirigentes empresarios locales promovidos por la Unión Industrial del Partido de Morón ( hoy Unión Industrial del Oeste), cuyo objetivo era la reconversión de la actividad industrial de la “La Cantábrica SA” , con vistas a transformarla en un Parque Industrial para pequeñas y medianas empresas .A esta iniciativa se fueron sumando autoridades municipales, provinciales, legisladores, representaciones gremiales, etc. Paralelamente se iniciaron las tratativas para la aprobación de un proyecto de ley de creación del Ente de Promoción Buenos Aires-Morón (EPIBAM), quien sería el encargado de la implementación del Parque Industrial.
El Parque Industrial La Cantábrica hoy se destaca en los ámbitos productivos, tecnológicos y empresariales por ser un ejemplo concreto de asociación entre el estado y el sector privado para desarrollar un proyecto industrial PyME.
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Modelos de desarrollo
Factores funcionales
El EPIBAM es una entidad autárquica provincial, cuyo Directorio se encuentra integrado por un representante del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, el Intendente del Partido de Morón y el Presidente de la Unión Industrial del Oeste. Su objeto es la radicación de establecimientos industriales y productivos en general, que estimula la participación privada y la autogestión.El proyecto del Parque Industrial tuvo como propósitos principales:-Recuperar el nivel de actividad industrial y las fuentes de trabajo perdidas.-Crear un ámbito propicio para radicar pequeñas y medianas empresas, a fin de que estas puedan potenciar su desarrollo a partir de localizarse en el Parque Industrial. Para ello debía generarse un verdadero ambiente empresarial.-Recuperar la infraestructura industrial que poseía la ex fábrica ( naves industriales, edificios, redes, pavimentos, etc.) y darle un destino útil para la Comunidad de Morón y partidos aledaños.Demandó un período de 3 años alcanzar estos importantes resultados. Las empresas construyeron y reciclaron las plantas industriales y resultaron naves industriales de máxima calidad.Este proyecto no tiene costo fiscal para el Estado Provincial. El adelanto aportado para la compra del inmueble será restituido por los empresarios.
Este parque industrial cuenta actualmente con 37 empresas industriales, 9 empresas de servicios, una escuela profesional en oficios, una escuela de formación secundaria de adultos, un taller protegido para discapacitados llamado ``Escuela Sin Fronteras´´, un laboratorio de ensayos eléctricos, un ente de promoción industrial, un instituto de desarrollo empresarial y La Unión Industrial de Oeste. La generación de este emprendimiento fortaleció el crecimiento del Barrio, generando nuevas fuentes de trabajo, aportando infraestructura en las vías de comunicación y, en definitiva, favoreciendo el desarrollo del espacio, aunque sus habitantes más antiguos a veces no lo consideran así, ya que creen haber perdido identidad con el barrio, cambiaron sus costumbres y se sienten invadidos por el nuevo crecimiento.El desarrollo del Parque motivó la instalación de otras Empresas como Carraro, donde funcionaba Deutz, que se dedica a la fabricación de maquinarias agrícolas y tractores. También la fábrica de cocinas Arthur Martins , un poco más alejada, junto a las vías del Ferrocarril, la fábrica BGH, de electrodomésticos, y se está proyectando un nuevo Parque Industrial, en los establecimientos donde funcionaba Eternit.
Las tierras que hoy comprenden la ciudad de Haedo, antes de la inauguración de la estación del FF.CC., eran zonas de quintas y huertas entre Morón y Ramos Mejía.Hablando de los límites, parte de Haedo Norte que se describe en dichos libros, es actualmente referida como "Palomar Este" y se extendía hasta lo que se conoce como "la vía muerta" (une la estación Caseros del ferrocarril San Martín, con la estación Haedo del ferrocarril Sarmiento y es una extensión virtual de las vías del tren a La Plata hacia el noroeste) y la avenida Rosales. El colegio Emaús estaba dentro de esos límites. En un reordenamiento del municipio de Morón, se cambiaron esos límites, pero para los vecinos de la zona, sigue siendo Haedo Norte.El 5 de mayo de 1967, la Universidad Tecnológica Nacional inicia sus actividades en la zona, abriendo un anexo de la Facultad Regional Buenos Aires. Debido a la elevada inscripción de alumnos, el 3 de abril de 1970 el anexo pasó a ser delegación de la Facultad Regional Buenos Aires.
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21 Factores locacionales
Modelos de desarrollo
Los primeros pobladores de estas tierras fueron los pueblos originarios nómades de los querandíes. La presencia de un curso de agua como es el Arroyo Morón en la zona fue un punto de atracción para estas poblaciones.Tras haber refundado Buenos Aires, Juan de Garay repartió las tierras de la zona, dejando como primer dueño de estos lares al capitán Juan Ruiz de Ocaña. La zona del actual Morón fue privilegiada en cuanto a caminos, ya que pronto se encontró conectada al camino Real que iba desde Buenos Aires a Córdoba, y a comienzos del siglo XVII se habían construido algunos caminos secundarios. Hasta 1740 la zona estuvo en peligro de malones, y aunque no hay evidencias concretas, se presume que hasta ese entonces existió un fortín en el lugar. Las estancias de la zona -por una disposición- debían ser agrícolas, sin embargo, esto no era respetado y ocasionó numerosos trastornos por la falta de alambrados entre vecinos. El partido de Cañada de Morón es creado en 1785, tras lo cual su territorio fue mutando entre fusiones y escisiones.
El pueblo de Morón no sólo era un lugar de paso en el Camino Real, sino que era el lugar donde debía atravesarse el río Reconquista. Esta situación fue crucial en los inicios, ya que gracias a esto se asentaron en el lugar una posta para el recambio de caballos, y en 1771 el vecino Pedro Márquez crea el primer puente de madera para sortear el río (ubicado en las cercanías de la intersección de las actuales autopistas Del Buen Ayre y Gaona).
Para 1824 la iglesia católica hizo un relevamiento del lugar. El padre Juan Presas explica en este informe que Morón era elegido como casa de descanso por porteños pudientes, lo cual dejó como consecuencia buenos caminos con Buenos Aires; también destacó que estas casas de veraneo contrastaban con numerosos ranchos del lugar.
Durante la época de Rosas la agricultura tomó mayor importancia, impulsada sobre todo por el crecimiento poblacional de la cercana Buenos Aires que demandaba cada vez más cereales. La ganadería en cambio quedó relegada a las tierras del oeste. Hacia 1859 el ferrocarril llega a Morón, dando un definitivo impulso a la localidad, donde seguían conviviendo su condición turística y agrícola. Los inmigrantes italianos fueron uno de los principales habitantes, situación que se ve claramente en la creación de una sociedad de Socorros Mutuos en 1867.. En 1895 la población urbana superó por primera vez a la rural.
Posteriormente, con la instalacion de industrias dentro del sector de la cantábrica se genera un nuevo impulso de crecimiento . La misma se lleva a cabo debido a dos factores principales: -La disponibilidad de tierra en la zona, ya que en la década del 50 era una zona periférica del conglomerado urbano-La buena conectividad por la cercanía a la confluencia de dos redes ferroviarias.La ubicación estratégica de la ciudad de Morón como centro de transbordo lo que condicionó el desarrollo comercial del área aledaña a la estación.
Factores Locacionales
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21 Tipología de ocupación del territorio
Modelos de desarrollo
Tipología de ocupación del territorio:
El territorio se ha ido ocupando por generación periférica, producida por una ocupación progresiva mediante el crecimiento de la mancha urbana, en forma de mancha de aceite, claramente estructurada en función de las infraestructuras de transporte, viéndose los mayores grados de consolidación en la confluencia de las vías de comunicación.
Así, crece siguiendo el trazado del Camino Real del Virreinato y posteriormente el trazado del Ferrocarril Oeste. Luego se sumó la Avenida Rivadavia como la gran vía conectora que determinó una direccionalidad muy fuerte entre sus centros urbanos Haedo, Morón y Castelar; y generó un corredor central con estas tres estaciones como eje.
Ya en el siglo XVIII se había formado un reducido caserío de diez cuadras en torno a la primitiva iglesia de Nuestra Señora del Buen Viaje y la actual plaza de Morón. En esos tiempos la mayor parte de la población era rural y vivía diseminada en chacras a orillas del arroyo Morón y del Río de las Conchas (actual Reconquista),dedicada al cultivo de trigo. La presencia del Camino Real (actual Gaona) que conducía a Chile y Perú fue fundamental para la comunicación de la localidad tanto con la ciudad de Buenos Aires como con el interior del país.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX, el partido se vería afectado por su inserción en la red ferroviaria, el progreso de la urbanización a costa de los espacios de cultivo y el arribo de contingentes de migrantes europeos. El antiguo paisaje rural, se transformo radicalmente en unas pocas décadas. El ideal de los inmigrantes italianos, españoles, franceses, irlandeses o judíos era levantar una casita en terreno propio: eso explica que su fuerte presencia en los fundados poblados de Ituzaingo (1874), Haedo (1886), Hurlingham (1891) y Castelar (1913), como también en la ya centenaria pero expansiva ciudad de Morón.Simultáneamente en el año 1859, las autoridades del municipio le encomiendan al ingeniero Pedro Benoit el ordenamiento urbano de la villa: la rectificación de las calles, la determinación de los anchos de la calzada y las veredas, y la expropiación de las tierras que pudieran producir algún conflicto en el desarrollo de las actividades del incipiente pueblo.
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21 Tipología de ocupación del territorio
Modelos de desarrollo
EVOLUCION DE LA MANCHA URBANA 1782 - 1972
Modelo de crecimiento
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21 Tipología de ocupación del territorio
Modelos de desarrollo
En las decadas del 40 y del 50 con el proceso de industrialización mas intenso que vive el pais.Se produce una migracion interna en busca de trabajo y nuevas oportunidades, generando un aumento de la poblacion.
EVOLUCION DE LA MANCHA URBANA
La mancha se expande en torno a las vias del Ferrocarril, Especialmente hacia el Sur de este. Debido a la presencia del FFCC, es notable el aumento de urbanización
generado en tan solo 20 años
En el período republicano entre 1870 y 1930, se organiza la matriz monocéntrica y radial que habría de sustentar los crecimientos hasta un período muy reciente, y se construyen las infraestructuras básicas para el despliegue de la metrópolis industrial
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21 Tipología de ocupación del territorio
Modelos de desarrollo
EVOLUCION DE LA MANCHA URBANA
Debido a la falta de espacios urbanos disponibles,
Se detiene el crecimiento de la mancha urbana, practicamente sin
diferencias en 40 años
La cercanía con el gran centro de consumo de Buenos Aires y las buenas comunicaciones permitieron el crecimiento de la actividad industrial en Morón, sobre todo con el proceso de industrialización nacional ocurrido tras la depresión de 1929. Entre 1947 y 1960 Morón prácticamente triplicó su población.
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58 Urbanismo iii
Análisis interno
Se realiza en paralelo al análisis externo.
Identifica puntos Fuertes y Débiles de la ciudad en cada uno de los componentes de la oferta
urbana, con relación a los requerimientos de competitividad y habitabilidad.
Componentes de la oferta urbana: actividades o usos del suelo (especialmente las
productivas), transporte y comunicaciones, soporte físico para actividades urbanas
(infraestructuras y equipamientos), calidad de vida, recursos humanos, apoyo público.
El análisis interno se divide en dos partes:
Inventario del lugar (descripción): Identifica y releva los componentes de la oferta y realiza
una descripción de los mismos.
Ejecución del análisis interno (evaluación)
Jerarquización de los requerimientos enunciados en la caracterización de los modelos de
desarrollo según grado de importancia para la demanda y por su capacidad de generar
efectos multiplicadores (sinérgicos)
Determinación de Indicadores o estándares: Para poder estimar el grado de cumplimiento
Evaluación de los requerimientos: Por grado de cumplimiento, capacidad de intervención y
grado de importancia (Alta: +, Media: /, Baja: -)
Nos interesan las Fortalezas y Debilidades clasificadas en el cuadrante grisado
Grado de CumplimientoAltoF +F -MedioD +F /BajoD /D -D +BajaMediaAltaCapacidad de
Intervención
Análisis interno
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59 Urbanismo iii
Análisis interno
conectividad
Morón está ubicado a 20 Km. al oeste dela capital federal, enclavado en el centro del Área Metropolitana, posee una fluida trama vial, conformada por autopistas, rutas e importantes avenidas, que hacia el este brinda rápido acceso a los centros neurálgicos de la ciudad de Bs.As, al Oeste con las Provincias de La Pampa, Santa Fe,Córdoba,San Luís y a través de Mendoza con Chile.En sentido Norte – Sur está atravesado por el segundo cordón de circunvalación del área Metropolitana conformada por el camino de Cintura (Ruta 4) que además de conectarla con el resto de los municipios del conurbano le da salida hacia el norte empalmando con la Ruta Panamericana, y por esta vía a las provincias del Norte Argentino y al Mercosur, y al sur con la Ruta Nº3 que atravesando la Patagonia la conecta con Tierra del Fuego.
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60 Urbanismo iii
Análisis interno
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61 Urbanismo iii
Análisis interno
Fuente INTRUPUBA –Secretaria de Transportes de la NaciónJunio 2008
El Sistema de Transporte Público de Pasajeros en MorónEn relación con el servicio de transporte público, el mayor flujo de usuarios lo recibe el Ferrocarril Gral. Sarmiento, cuyo recorrido termina en pleno centro de la Ciudad de Buenos Aires (Estación Once). Además, pasan por Morón 13 líneas nacionales de transporte público automotor, 29 provinciales y 1 municipal (Línea 634 de la Empresa Línea 216 S.A.).La falta de servicios de transporte público, dentro del radio de 300 metros, afecta sólo al 2% de la población, convirtiéndose en el municipio con el mejor indicador de acceso geográfico al TPP. De los siete municipios analizados, Morón es el que posee la mayor CATPP. Todos los espacios en blanco que figuran en su mapa corresponden a predios (sean públicos o privados) donde no existe, en principio, población estable y/o asentamientos.
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62 Urbanismo iii
Análisis interno
El Municipio de Morón se ubica en la zona oeste del Aglomerado Gran Buenos Aires. Su población al año 2001 era de 311.121 habitantes con una densidad promedio del orden de los 60 hab./ ha. ( RDTAM –INDEC 2001)Cabe señalar que en el período intercensal 1991-2001 perdió población tal como indica suTCMA que fue de -7,2 o/oo.Su estructura demográfica muestra una composición similar a la Capital Federal , donde se destaca una importante composición de Adultos mayores que representan el 13,7 % del totaly una población infantil de sólo el 19,01 %. La población económicamente activa presentaun valor inferior al promedio del gran Buenos Aires ( 59,7 %).
PoblaciónDinámica DistribuciónDado estas cifras, la proyección tendencial implicaría una población de 299.936 habitantes para el año 2005, 301.439 habitantes , para el 2010 y 302.949 habitantes para el año 2015
En efecto, el Plan de Desarrollo Estratégico define como meta alcanzar en 20 años (año 2025) una población de 404.000 habitantes, partiendo de 331.000 habitantes en el año2005. Este valor poblacional equivale prácticamente al 50 % de la capacidad potencial determinada por las normas del Código según la Ley 8912.Esta propuesta del Plan de Desarrollo Estratégico puede considerarse muy adecuada ya que por un lado es realista en cuanto a la tendencia desacelerada del crecimiento del Municipio pero proponiendo alternativas para la renovación urbana y la captación de nueva población con la habilitación de mayores densidades en ciertas zonas atractivas como sonCastelar y Haedo para la localización residencial .
Nivel socioeconómicoEl Municipio de Morón presenta indicadores de nivel socioeconómico medio y medio-alto, especto al promedio del Gran Buenos Aires.La población tiene en general un alto grado de instrucción con un 11 % de la población mayor a 15 años con estudios Universitarios y Terciarios completos, siendo el nivel de alfabetización mayor al 90 %.Respecto a la ocupación laboral, el 70 % es empleado asalariado, correspondiendo un 17 ,6 % al Sector público y un 52,4 % al Sector privado. La categoría patrón alcanza al 7 % mientras este valor es de 5 % en el Gran Buenos Aires.Es un municipio con 12.600 comercios, que arroja un promedio de 24,5 hab./comercio, siendo ese índice del orden de 50 hab./comercio para el Gran Buenos Aires.Por otra parte, la población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) era de sólo el 7 ,7 % en la fecha censal.Estos valores permiten suponer cierta demanda solvente para acceder a nuevas viviendas que se construyan en el Municipio, además de la población que pueda captarse de otras jurisdicciones.
Tipología de viviendaEn el municipio predomina la vivienda unifamiliar de calidad buena y aceptable para el 78,6 % de hogares. Las viviendas recuperables (Tipo B) y deficientes, en conjunto, alcanza un valor muy bajo, de 2,8 %, dando cuenta del buen nivel socioeconómico del Municipio ya que el promedio para los 24 partidos del Gran Buenos Aires es del 22 %.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
63 Urbanismo ll
Análisis interno
Desplazamientos y movilidad
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico
REFERENCIAS
REFERENCIAS
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PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico
REFERENCIAS
REFERENCIAS
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PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico
REFERENCIAS
REFERENCIAS
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PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico
REFERENCIAS
REFERENCIAS
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PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico
REFERENCIAS
REFERENCIAS
68
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico
REFERENCIAS
REFERENCIAS
69
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico70
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico71
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico72
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico73
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico74
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico75
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico76
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
Análisis interno
Arranque de plan estrategico77
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
78 Urbanismo ll
Análisis internoservicios
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
79 Urbanismo ll
Análisis interno
EESTRUCTURA URBANA
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URBANISMO III
CONTAMINACION
80 Análisis interno
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
PROBLEMATICAS DETECTADAS
Debido a la alta urbanización que presenta el partido se evidencia en la falta de espacios verdes públicos. De las superficies ocupadas por plazas, plazoletas y bulevares se obtiene un valor de alrededor de 1.2m2/hab. , frente al mínimo de 10 m2/hab. recomendado por la OMS (Organización Mundial de la Salud).
Presencia de barreras urbanas
Urbanización excesiva sin conectividad interna - conectividad Norte – Sur , Este – Oeste , circulación vehicular conflictiva y falta de estacionamiento debido al gran crecimiento automotor
Área de circulación de transito pesado debido a la presencia de fabricas, con el consiguiente deterioro del asfalto – Presencia de baches y calles
muy deterioradas
Desmejoramiento en general del espacio urbano, se evidencia en escasa forestación, veredas y calles angostas , calles sin pavimentar.
Disminución del valor de las propiedades y deterioro de las mismas Aumento de la población por m2
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Vías ferrocarril
Parque Industrial “La Cantábrica”
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Falta de equipamiento sanitario – Cloacas y Agua Colapso de la infraestructura de servicios
Falta equipamiento urbano – señalización – iluminación – paradas colectivos, etc.
Exceso de medios de transporte - concentración de intercambio de pasajeros
PONDERACION DEL
PROBLEMA
ALTA
MEDIA
BAJA
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A
1.2.2. Problemáticas detectadas - ponderación
81 Análisis interno
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
PROBLEMATICAS DETECTADAS
Presencia de basurales a cielo abierto -Proliferación de roedores, mosquitos y otros vectores transmisores de enfermedades - Presencia de residuos sólidos
Contaminación atmosférica - auditiva-sonora (transito pesado-ferrocarril)Presencia de barreras urbanas
Contaminación visual – Exceso de publicidad
Falta de cloacas- presencia de pozos negros- contaminación de aguas subterráneas - Napas elevadas
Vertiente de desechos industriales no tratados.
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Desagües sin respetar pendiente - escaso escurrimiento - Escaso escurrimientoAcumulación de residuos en bocas de tormenta
Inundaciones - Anegamiento
Deterioro de la calidad de vida
PONDERACION DEL PROBLEMA
ALTA
MEDIA
BAJA
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A
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82 Análisis interno
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
PROBLEMATICAS DETECTADAS
Presencia de asentamientos precarios en vagones abandonados
Indigencia -pobreza - presencia de cartoneros - Aumento de drogadicción y delincuencia-inseguridad
Accidentes de transito por congestionamiento, distracción y barreras urbanas
Traslado de la población en búsqueda de espacios verdes, con el gasto consiguiente
Disminución del encuentro social por falta de infraestructura y escasa participación
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A
A
A
Estrés asociado a la falta de calidad de vida
Falta equipamiento para la tercera edad
Falta equipamiento deportivo
PONDERACION DEL PROBLEMA
ALTA
MEDIA
BAJA
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A
B
84 Análisis interno
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
URBANISMO III
PROBLEMATICAS DETECTADAS
Falta de control de organismos, nacionales, provinciales y municipales
Falta de participación y compromiso ciudadano
Falta de control y gestión respecto a los residuos sólidos
Escasas políticas de esparcimiento y deportes en general
Falta de recursos humanos capacitados
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A
A
A
Incertidumbre económica
Falta de inversiones y seguridad jurídica
Gobierno Nacional y el gobierno municipal pertenecen a distintos Partidos políticos, lo que genera falta de consenso e inversiones desde la esfera Nacional.
PONDERACION DEL PROBLEMA
ALTA
MEDIA
BAJA
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A
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A
85 Análisis interno
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
88 Urbanismo iii
Analisis externo
Análisis Externo
Permite identificar y comprender oportunidades y amenazas (que se pueden dar ó no
en el futuro) derivadas de acontecimientos externos que afectan a la ciudad, pero que
están fuera del control de los agentes públicos de este territorio.
Una Oportunidad, es una circunstancia favorable a aprovechar, que puede darse en el
futuro, cuyo origen está fuera del control de los agentes públicos locales pero que
posee consecuencias positivas para el desarrollo sustentable de la ciudad
Una Amenaza, es una circunstancia desfavorable a neutralizar, que puede darse en el
futuro, cuyo origen está fuera del control de los agentes públicos locales pero que
posee consecuencias negativas para el desarrollo sustentable de la ciudad
Sirve para fijar la posición relativa respecto a su entorno.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
89 Urbanismo iii
Analisis externo
Macrotendencias o Entorno:
La Ciudad atraviesa un período inestable de transformaciones. Transformaciones que son fruto tanto de procesos supranacionales tales como la globalización de la economía y el nuevo orden político mundial, como de procesos intraregionales tales como un nuevo perfil productivo, cambios en la cultura organizacional laboral y empresaria, la reaparición de la inversión en infraestructura, la consolidación de un modelo social fragmentado e importantes cambios institucionales. Finalmente, este conjunto interactivo de factores esta impactando también en la estructura espacial regional que reconoce hoy fenómenos de crecimiento, consolidación y densificación, que no responden a las pautas que tradicionalmente guiaron la región y cuya tendencia se adivina creciente.Debemos, además, integrar todos estos datos con el crecimiento de la región, tanto en población como en ciudad construida, temas donde la pregunta principal no es sólo cuánto crecerá sino cómo lo hará.Una vision sistematica de estos procesos complejos permite identificar aquellos elementos centrales que conforman los ejes de las transformaciones previsibles. Con tal finalidad se adopta como marco de referencia la construccion de escenarios, que acotan la gama de posibilidades dentro de los cuales es probable que se situeLos escenarios, sesgo “pesimista” y “optimista”respectivamente, reflejan las tendencias posibles agrupadas en cuatro grandes areas tematicas en que pueden organizarse las cuestiones urbanas. Ambos escenarios reconocen “escalas”de accion: la escala global asumida por los paises centrales y la escala subregional (MERCOSUR + Chile) o local (nacional).En la escala mundial no se observan diferencias notables entre ambos escenarios, lo que nos indica una evolucion relativamente mas estable y previsible, que por otro lado acota mas los margenes de maniobra de los actores publicos y privados. Los paises centrales, aunque sujetos tambien a sacudones coyunturales, enfrentan el futuro con una mayor capacidad de autoregulacion como unidades independientes y, sobre todo, como regiones mas avanzadas en los procesos de integracion. Contratriamente, en la escala subregional o nacional se observa una mayor apertura de las alternativas futuras, especialmente en materia social, urbanistica y ambiental, lo que tambien indica un mayor grado de incertidumbre.La imprtancia de los cambios que proponen este conjunto de fenomenos es percibido por los actores regionales publicos y privados. El reclamo de un marco estrategico para el desarrollo fisico y las multiples transformaciones institucionales propuestas en el ambito publico son pueba de ello. Sin embargo, esta percepcion no ha logrado todavia dar vida al marco institucional que encamine un conjunto de ideas fuerza, basadas en la identificacion de “amenazas”, pero tambien de las “oportunidades”(que deberian ser consensuadas) que sirvan de marco a las estrategias sectoriales y de caracter local.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
90 Urbanismo iii
Analisis externo
Macrotendencias o Entorno:
Los cambios económicos
La globalización y la fuerte inserción del país en este proceso incide en la estructura
productiva regional, modificando el perfil productivo e incluso la lógica de radicación de
las actividades productivas y de servicios. El nuevo contexto económico abre para la
metrópolis nuevos problemas y también nuevos estímulos a su reorganización.
La creación del MERCOSUR al disminuir el peso de lo “nacional” potencia fuertemente lo
regional. Observando este proceso a la luz de la experiencia europea es posible prever
que su impacto se sentirá muy especialmente en las ciudades, las que deberán
prepararse para competir con sus pares en el Mercado, ofreciendo para ello no solo su
potencial como lugar de consumo sino sus capacidades para producir con eficiencia. Así,
la calidad de las infraestructuras, la accesibilidad, la capacitación de la mano de obra se
agregan como elementos a ofrecer, en la captación de nuevos inversores.
La economía urbana de Buenos Aires presenta nuevas modalidades de inversión
inmobiliaria que se caracteriza por grandes unidades espaciales (en materia residencial,
comercial o establecimientos productivos). Este cambio está operado por nuevos actores
gerenciales que relacionan la gran escala de los emprendimientos con la incorporación
de tecnologías de punta, manifestación cualitativamente dominante en la presente
etapa de evolución de la ciudad. Sin embargo, este proceso coexiste con modalidades
tradicionales de “hacer ciudad” las que, aunque en retroceso, siguen siendo
cuantitativamente predominante en Buenos Aires. Los pequeños comercios, la vivienda
individual, las pequeñas y medianas empresas de servicios o manufactureras no
agrupadas que se instalan o se reciclan en la ciudad sigue siendo un paisaje de fondo del
sector descripto.
COMPETIDORES
El vacío de Haedo se encuentra dentro del partido de Morón que forma parte del Conurbano Bonaerense . Compite localmente con otras ciudades del Amba que buscan tambièn posicionarse con la presencia de polos industriales, como por ejemplo Pilar, Merlo y La Plata y lo hace también con otras provincias .A nivel regional compite con sus productos con paises del Mercosur con perfil industrial como Brasil. Tambien se establece un sistema de competencia con otras ciudades poseedoras de Universidades, buscando volcar al mercado profesionales con capacitación de exelencia.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
91 Urbanismo iii
Analisis externo
Análisis de demanda
Los grupos sociales identificados en al área, van a intervenir y efectuarán las
demandas, para satisfacer las necesidades, desde sus diferentes lugares.Los
componentes de la demanda son:
1. Residentes
2. Agentes Sociales
3. Agentes Económicos
4. Visitantes
1. Residentes Este sector reclama variables relacionadas con la calidad de vida: mejora ambiental
del espacio público y espacios verdes, apertura de centros de salud, conservación de edificios de valor patrimonial y estimular el uso residencial en el área.
2. Agentes Sociales Buscan lo relacionado con la calidad de vida y canales de participacion. Estos agentes
reclaman: higienizar el espacio público y su mantenimiento y el reciclado de edificios de valor patrimonial muy ligados a la identidad barrial de Haedo
3. Agentes Económicos Estos agentes buscan que se generen las condiciones adecuadas para el desarrollo de
la actividad económica (infraestructura productiva, ventajas impositivas). En el área la actividad predominante es la industria y en segundo termino el comercio, por lo que se deben fomentar ambos ,como asi también generar fuentes de trabajo posibles al barrio.
4.Visitante Los visitantes reclaman mejora en las condiciones relacionadas con la accesibilidad y
movilidad. El área tiene que estar preparada para recibir la gran cantidad de visitantes, estudiantes, obreros y empleados , que llegan al lugar diariamente. Por lo tanto, las mejoras deben apuntar a: señalizar las vías de comunicación correctamente, que estén en buenas condiciones, abastecer sectores de estacionamiento y lograr mejoras en los medios de transporte.
Por otro lado, los visitantes también efectúan demandas con respecto a equipamientos que los mismo utilizarán: locales gastronómicos, locales comerciales, lugares para hospedarse y demás equipamientos relacionados con el estudio.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
92 Urbanismo iii
Analisis externo
Analisis externo
Oportunidades
•El Soterramiento de la ex linea Sarmiento, que permitirá la creación de
nuevos espacios verdes públicos que generen la reactivación de sectores
actualmente degradados; y el desarrollo de nuevos corredores comerciales
que generen nuevos puestos de trabajo en el municipio.
•El aporte de inversiones privadas en el municipio, para el desarrollo de
emprendimientos inmobiliarios, que favorecen el uso residencial en el área.
•Como así también algunas entidades bancarias mundiales que financian
obras.
•El aporte de subsidios nacionales para el desarrollo de viviendas colectivas
y/o el mejoramiento de infraestructuras, que permiten una mejora en la
calidad de vida para los habitantes del municipio.
• Crecimiento del Mercosur
Amenazas
•Las zonas degradadas, en los alrededores del vacio donde se establecen
basurales que hacen que el área pierda el atractivo visual; como asi también
asentamientos humanos en los vagones abandonados debido a la situación
de pobreza y desempleo que se desarrolla en el país, la que puede
agravarse.
•La crisis económica mundial especialmente durante el 2009, que provoca la
escacez de inversiones privadas en el municipio.
•La crisis económica mundial provoca la falta de subsidios nacionales y la
interrupción en el desarrollo de obras a nivel nacional.
•Perversidad de la coparticipación, que castiga a quien hace las cosas bien, y
beneficia al que tiene la decisión política de apoyar al gobierno central.
PLAN ESTRATEGICO VACIO DE HAEDO
ANALISIS DAFO
URBANISMO III
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Ubicación estratégica, territorial y geográfica privilegiada
Recuperación de espacios públicos del Gobierno Nacional (ONABE) para espacios públicos verdes y/ o urbanizaciones futuras. Perspectivas positivas.
La vía del Ferrocarril de ambas lìneas, como la avenida Rivadavia, atraviesan la trama urbana generando a falta de continuidad en la misma
Falta de acompañamiento de política nacional que permita el desarrollo de proyectos urbanos en la zona .
Excelente conectividad con el resto de las regiones Cruce estratégico de rutas y cercanía a Acceso Oeste , Av. Rivadavia y centros de transferencia.
Fondos internacionales disponibles para proyectos de desarrollo local.
Esta interrupción de las vias del FFCC genera un deterioro progresivo del tejido próximo a estos vacíos y cicatrices urbanas.
Amenaza de asentamiento informales-ocupaciòn ilegal
Presencia de importante predio urbanizable.Necesidad de densificaciòn de los vacios
Debido a la ampliación del Parque Industrial “La Cantabrica”, se estima que la ciudad atraerá nueva población en búsqueda de oportunidades laborales y de acceso a servicios básicos que generarán nuevas demandas de tierra y vivienda.
La zona presenta una deficitaria conectividad interna dentro del barrio (necesidad de abrir calles)
Inestabilidad económica y financiera nacional (vaivenes y ciclos macroeconómicos; falta de políticas perdurables.
Estructura de avenidas urbanas permite proyectar una adecuada jerarquización vial.
Mercado externo: Vinculado al auge de la demanda deproductos que la ciudad y la ciudad está en condiciones de elaborar.
Falta de espacios verdes suficientesZona de inseguridad
Altos niveles de cobertura de infraestructura básica en: agua potable (95%), desagües cloacales (50%), gas natural (100%), electricidad (100%) y alumbrado (70%).
Expansión de las industrias locales (exportaciones), diversificar la matriz productiva estimulando actividades de mayor valor; mercado externo requiere nuestros productos, especialmente MERCOSUR ; desarrollo comercial e industrial regional.
La estructura vial se encuentra poco jerarquizada y fraccionada por las vías delferrocarril, canal principal y canales secundarios, produciendo dificultades en eltránsito y el transporte.
Los niveles crecientes de desempleo y pobreza urbana dificultarán en forma paulatina el financiamiento de nueva infraestructura básica.
No se verifican todavía graves conflictos ambientales por contaminación industrial.
Presencia un plan estratégico y de un ordenamiento urbano.Decisión política de realizar el plan; es el momento adecuado por la necesidad actual.
Los grandes vacíos urbanos “ Centro Industrial “ La Cantábrica” y ex playa de descarga, generan cierto aislamiento entre Haedo norte y Haedo Sur como también con las ciudades vecinas del propio partido.
Perversidad de la coparticipación, que castiga a quien hace las cosas bien, y beneficia al que tiene la decisión política de apoyar al gobierno central.
Avance de las obras para la existencia de la red de cloacas.No hay restricciones relacionadas con la capacidad de las redes cloacales para su desarrollo urbano y ediliciofuturo, a largo plazo (2025).
La Av. Gaona sufrirá un proceso de remodelación que puede constituirse en motorizador de un cambio de imagen, como tambièn la presencia del corredor Goria y jerarquización de vias como Fasola .
Escasa participación y compromiso ciudadano (individualismo; falta de compromiso; la población no se involucra).
Relaciones de poder que hacen al conflicto, por ejemplo ciertas fricciones entre el Municipio con organismos nacionales (como la CNRT) que no dan cuenta de las demandas de los mismos
Condicion de barrera urbana
Insuficiente equipamiento adecuado en el area especifica de intervencion
Perfil económico productivo Industrias Pymes y grandes empresas -polo económico regional.
Limitada expansión urbanística (espacio restringido para expandir la ciudad). 2011-Año electoral-pueden registrase
cambios
Alto grado de desarrollo industrial y comercial
El tipo de crecimiento de la urbanización y deocupación del suelo en el sector refleja que:- El poder de policía de la municipalidad enmateria de disciplina urbanística ha sidoescaso.
CUADRO RESUMEN
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
96 Urbanismo iii
DIAGNOSTICO DAFOUna vez realizado el analisis nos encontramos con un area de estudio donde confluyen por igual aspectos positivos y negativos.Por un lado las fortalezas deben ser aprovechadas para poder crear un espacio adecuado para los vecinos de Haedo, una poblaciòn altamente involucrada con las propuestas para la zona, siempre que estas mantengan en algun punto la alta identidad ferroviaria que el pueblo posee.La gran oportunidad se presenta con el posible soterramiento del Ferrocarril Sarmiento y que la Ciudad de Haedo recupere esas tierras para los vecinos, oportunidad que se podrìa aprovechar si surgen conflictos juridiccionales, se llevan a cabo cambios politicos dado el próximo año electoral, teniendo el cuenta que nuestros gobiernos no se caracterizan por tener continuidad en las politicas. Otra amenaza la constituiria que el gobierno decida vender parte de las tierras para financiar el soterramiento. Para superarlas debe haber un gran consenso entre los vecinos para presionar y exigir a los politicos para que las lleven a cabo. Un punto a favor del área a intervenir es su accesibilidad. Se cuenta con vías principales de comunicación como lson la Avenida Rivadavia, conectando las zonas este-oeste, así también como las calles Pueyrredón y Estrada relacionando las zonas norte-sur de Haedo. Los transportes públicos son una fortaleza importante dentro del vacío de Haedo ya que también ayuda al comercio, a las conectividades y a la comunidad en si.La cantidad de comercios facilita el desarrollo económico del área ya que estos están ubicados sobre una vía principal de acceso (Av. Rivadavia) y en las cercanías de la estación de Haedo. Esto ayuda a un mayor movimiento de personas por el lugar y a un aumento de la economía local, por lo tanto el uso del suelo del sector es variado. Esto también ayudaría a una densificación del lugar para que tenga una mayor población residente, acompañado por el gran crecimiento inmobiliario por el que esta pasando la provincia de Buenos Aires. A su vez el apoyo público es importante para la preservación y el cuidado del área, que se puede realizar concientizando a los ciudadanos a través de centros de capacitación. Por ultimo las gestiones del Municipio son de suma importancia ya que el vacío de Haedo es propiedad de Nación y no del Municipio, pero por las gestiones de este último se puede llegar a un acuerdo para la pronta puesta en marcha del plan estratégico de la ciudad.
En cuanto a los aspectos débiles del lugar nos encontramos con ausencia de infraestructura en algunas zonas del área, haciendo que la calidad de vida del lugar no sea optima.
Algunas de las mayores debilidades a solucionar del vacío de Haedo es el transito en horas pico y la inseguridad. En cuanto al transito nos encontramos con una cantidad de automóviles que superan el caudal de las arterias principales viales del sector. No solo es por el uso de automóviles sino también por el pasar de gran cantidad de camiones y colectivos. El gran transito existente forma centros de embotellamiento en los cruces de la Avenida Rivadavia y Pueyrredón, y la misma avenida con la calle Estrada; afectados ambos por las vías del ferrocarril Sarmiento.Otro aspecto a solucionar urgente conjuntamente con los gobiernos Nacional y Provincial es el tema de napas elevadas y el saneamiento del sector.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
94 Urbanismo iii
Vision estratégica
Formulación de la visión estratégica
Consolidar el área Ferroviaria de Haedo como centro productivo regional con proyección internacional, desarrollándola como núcleo de
capacitación y tecnología, que proyecte su identidad cultural con base solidaria y garantice equilibrio urbano, calidad ambiental y de vida para
todos.
El modelo de desarrollo para el área ferroviaria de Haedo, representa un proyecto
colectivo y global, con objetivos dirigidos a conformar un modelo de desarrollo integral,
equitativo y sustentable para la ciudad de Haedo y el Partido de Morón.
Está dirigido a construir un espacio de articulación entre los diversos actores públicos y
privados, que facilite el desarrollo de un proceso concertado de formulación e
implementación de estrategias a fin de lograr no solo el desarrollo urbanístico, sino
también, el desarrollo económico y social, conjuntamente con las dimensiones
medioambientales de sustentabilidad ecológica, para mejorar la calidad de vida de sus
habitantes. Esto implica reconocer que en la diversidad y en el contraste de perspectivas,
existe el potencial del consenso, el cual ha de alcanzarse priorizando el interés común, y
que tendrá sentido en la medida en la que exista un compromiso colectivo de acción
conjunta.
Por otro lado, dado que el plan se apoya metodológicamente en la participación y en el
consenso de los distintos actores de la ciudad, contribuye a desarrollar y fortalecer
diversos mecanismos democráticos, al tiempo que permite lograr una mayor eficacia en la
gestión de los asuntos públicos.
La modalidad de intervención
La elaboración del Plan se enmarca dentro de una serie de requerimientos nuevos para la
gestión de las ciudades. En ese sentido, el plan que se presenta debe ser entendido como
una respuesta a esos requerimientos de carácter general tales como:
• prestar servicios de calidad de una manera diferente
• posicionar competitivamente a la ciudad frente a la región y el mundo
• intervenir en el desarrollo económico y social del territorio.
• ampliar los mecanismos de participación ciudadana.
• uso sustentable de los recursos renovables, minimización de los recursos no
aaarenovables y adecuado tratamiento de residuos.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
95 Urbanismo iii
Vision estrategica
Formulación de la visión estratégica
En Haedo está la historia y las raíces ciudadanas, a la vez que está el futuro, En Haedo está la historia y las raíces ciudadanas, a la vez que está el futuro,
expresado en innovación, adelanto tecnológico, intercambios y apertura al expresado en innovación, adelanto tecnológico, intercambios y apertura al
mundo.mundo.
HaedoHaedo, junto con acunar raíces y tradiciones, es un lugar de acogida de la , junto con acunar raíces y tradiciones, es un lugar de acogida de la
diversidad . Es un lugar que se abre lleno de oportunidades para enfrentar los diversidad . Es un lugar que se abre lleno de oportunidades para enfrentar los
desafíos del progreso y el desarrollo.desafíos del progreso y el desarrollo.
Estas oportunidades tienen que ver con la oferta social y cultural, con las Estas oportunidades tienen que ver con la oferta social y cultural, con las
actividades laborales y comerciales , con las alternativas educacionales, con la actividades laborales y comerciales , con las alternativas educacionales, con la
gran vitalidad en el área de los servicios, partiendo por la propia gestión pública, gran vitalidad en el área de los servicios, partiendo por la propia gestión pública,
poderoso centro tomador de decisiones en el área pública y privada que poderoso centro tomador de decisiones en el área pública y privada que
impactarán sobre las oportunidades de desarrollo de toda la ciudad.impactarán sobre las oportunidades de desarrollo de toda la ciudad.
HaedoHaedo es un lugar en movimiento, donde se pueden emprender y construir es un lugar en movimiento, donde se pueden emprender y construir
proyectos, que expresa una clara vocación para un desarrollo sustentable, proyectos, que expresa una clara vocación para un desarrollo sustentable,
respetuoso de las personas y el medio ambiente y a la vez, innovador, creativo, respetuoso de las personas y el medio ambiente y a la vez, innovador, creativo,
generador de nuevas respuestas y capaz de participar plenamente en la nueva generador de nuevas respuestas y capaz de participar plenamente en la nueva
era globalera global
Haedo es un camino para el progreso y la innovación. Es un canal para estar y Haedo es un camino para el progreso y la innovación. Es un canal para estar y
participar en el mundo, pero para hacerlo con identidad y arraigo histórico, con participar en el mundo, pero para hacerlo con identidad y arraigo histórico, con
un compromiso explícito por un desarrollo humano respetuoso de las personas y un compromiso explícito por un desarrollo humano respetuoso de las personas y
constructor de solidaridad y de calidad de vida. Haedo reúne la fuerza y el constructor de solidaridad y de calidad de vida. Haedo reúne la fuerza y el
empuje del progreso junto al calor y la seguridad de lo hogareño, del barrio y de empuje del progreso junto al calor y la seguridad de lo hogareño, del barrio y de
la plaza, de lo conocido, lo recordado, aquello que forma parte de nuestro paisaje la plaza, de lo conocido, lo recordado, aquello que forma parte de nuestro paisaje
urbano y patrimonial más propio.urbano y patrimonial más propio.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
97 Urbanismo iii
Desarrollo de estrategias
7. Desarrollo de Estrategias
LINEAS ESTRATEGICAS:
Eje 1. INTEGRACIÓN TERRITORIAL.
Eje 2. DESARROLLO ECONÓMICO- SOCIAL.
Eje 3. CULTURA e IDENTIDAD
Eje 4. CALIDAD DE VIDA
Eje de desarrollo 1.
• Mejorar la conectividad de Haedo a Nivel Regional y Local (apertura de
nuevas calles, para facilitar la conectividad Norte-Sur, Este- Oeste dentro del
àrea ferroviaria). Jerarquizar el centro de trasbordo de Haedo. Jerarquizar sus
vías principales de acceso, regular el tránsito de transporte público y privado
dentro del área .
Eje de desarrollo 2.
• Posicionar la ciudad a nivel Nacional y ciudades aledañas, revalorizar su
oferta. Promover la instalación de Pymes y nuevas industrias en la zona y su
inserción en el mercado internacional. Promover la organización de los diferentes
actores económicos del municipio, y fortalecer el funcionamiento de la Mesa de
Concertación económica municipal.
• Fortalecer la capacidad de gestión de recursos para la inversión pública y
privada, para la generación de empleos y para el incremento del ingreso familiar.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
98 Urbanismo iii
Desarrollo de estrategias
Eje de desarrollo 3.
• Posicionar a Haedo como Ciudad cultural y de fuerte identidad dentro del
AMBA, promoviendo y ampliando sus ofertas culturales. Creando centro
tecnologico educativo de nivel universitario. Centro cultural y Museo Ferroviario.
Escuela Municipal de artes y oficios.
Eje de desarrollo 4.
• Posicionar a Haedo como una ciudad verde y segura donde sea placentero
vivir y disfrutar de sus atractivos. Mejorando la calidad de vida, disminuyendo el
nivel de contaminación sonora y contaminación ambiental .
• Creación de nuevos espacios verdes (Parque Urbano con instalaciones
deportivas y bicisendas)
• Revalorización de espacios verdes existentes , mejorar su equipamiento y
utilización
• Reconstitución e integración social del área
• Calidad ambiental. Atender los aspectos estéticos de seguridad e higiene
• Recuperar las áreas industriales obsoletas y/o desocupadas, en base a la
incorporación de nuevas actividades (por ejemplo deportivas) .
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
99 Urbanismo iii
Desarrollo de estrategias
RESULTADOS ESPERADOS
Revertir la situación de degradación social, urbana
Jerarquizar y dar vitalidad al espacio público a partir de distintas
acciones que promuevan su riqueza, diversidad y la mejora de la calidad
ambiental.
Resolver la situación habitacional de la población de los núcleos
habitacionales transitorios ( vagones del ferrocarril) a partir de su
integración social y urbanística, enfatizando su recuperación ambiental.
Poner en valor el sistema de espacios verdes residuales y crear un eje
verde en el corredor de la Av. Rivadavia
Preservar los espacios verdes sobre la Av. Rivadavia y vincularlo entre
si, proyectandolos y contemplando una buena definición de sus bordes.
Potenciar los espacios verdes dándole variedad de usos, conservando
un carácter homogéneo.
Forestación de los espacios verdes y dentro del tejido según se
requiera.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
100 Urbanismo iii
Desarrollo de estrategias
• Equilibrar el desarrollo del área
• Coordinación para el Desarrollo Económico y Social.
• Promover la radicación de la población ilegal (ocupas) dentro del
sistema legal dándole solución habitacional en la zona, integrándolos al
tejido urbano y social del barrio, enfatizando la recuperación ambiental de
los núcleos habitacionales transitorios tomados.
• Elevar la calidad ambiental del sector.
• Promover la actividad privada, productiva y comercial favoreciendo la
descentralización.
• Mejorar el espacio público, definiendo el carácter de los parques y
avenidas, la caracterización de sus bordes y vinculaciones.
• Planificación Territorial-Ambiental y Compatibilización de la Normativa (Planes y Códigos).
• Sentar las bases para el crecimiento con un planeamiento concreto,
prolijo y predecible.
• Proponen que la acción conjunta del sector público y del privado guíen la
transformación de la zona.
• Codificar la zona para que el carácter homogéneo de los sectores no se
vea afectado por las intervenciones.
• Interpretar el rol de la zona en su inserción en la ciudad y su relacion
con su entorno inmediato.
•Atender en forma integrada y coordinada entre los diversos organismos los
problemas de las familias ocupantes
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
101 Urbanismo iii
Desarrollo de estrategias
• Revalorización del espacio público.
•Consolidar la zona como referencia y centro de gravitación local,
potenciando sus ventajas estratégicas y atenuando las situaciones
ambientales y funcionales negativas que presenta actualmente.
•Concurrir a las políticas de descentralización y de revitalización barrial,
consolidando los centros locales
•Ordenamiento del equipamiento comercial.
•Conservar y aumentar los espacios abiertos, mejorar su equipamiento y
utilización. Ampliar la actual oferta y constituir el sistema de áreas verdes de
la zona.
•Recuperar y aprovechar los terrenos y construcciones de la ciudad para el
desarrollo del equipamiento y espacios verdes tendiendo a un adecuado
balance con la densidad de población.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
102 Urbanismo iii
Desarrollo de estrategias
•Jerarquización de la Red Vial y Ordenamiento del Transporte
de Pasajeros y el Tránsito.
• Mejorar la vinculación entre distintos sectores de la ciudad, mediante la
extensión e integración de los servicios actuales para que las zonas estén
abastecidas por una red eficiente de transporte público.
• Liberar al tejido barrial del tráfico automotor masivo y el tránsito pesado,
potenciando las redes viales existentes, reordenándolas y/o generando
nuevas vías.
• Mejorar la calidad ambiental, facilitar la conectividad urbana en el sector
y hacia otros sectores de la ciudad mediante la estructuración de la red vial.
• Revertir las barreras urbanísticas, desarticulación física y degradación
ambiental ocasionadas.
• Mejorar los pasos a nivel y/o generar aperturas de ellos, tanto peatonales
como vehiculares según sea necesario ( hasta tanto se lleve a cabo el
soterramiento de la lìnea Sarmiento )
• Facilitar el cruce peatonal en las avenidas.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
103 Urbanismo iii
Desarrollo de estrategias
Eje de desarrollo 1Objetivo General
Mejorar la conectividad de Haedo a Nivel Regional y Local (apertura de nuevas
calles, para facilitar la conectividad Norte-Sur, Este- Oeste dentro del àrea
ferroviaria). Jerarquizar el centro de trasbordo de Haedo. Jerarquizar sus vías
principales de acceso, regular el tránsito de transporte público y privado dentro del
área .
Programas y proyectosPrograma nuevas condiciones de accesibilidad y conectividad
a)Mejorar la conectividad de Haedo a Nivel Regional
Mejorar la infraestructura vial. (Avenidas y rutas).Jerarquizar nuevas vías de acceso a Haedo b)Mejoramiento de la conectividad de Haedo a Nivel Local.
•Reforzar el carácter de algunas vías que enlazan la autopista y la Av. Perón con la estación por ejemplo: Juan B. Justo (que continúa en el túnel) Caseros, Fasola, etc.•Mejorar la vinculación Norte-Sur Se planteará la apertura de la calle Tres Arroyos para agilizar la vinculación Norte – Sur y disminuir los flujos vehiculares sobre la calle Juan B. Justo y Dr. Rawson que generan conflictos para el acceso a la zona. Se continuara la calle Concordia hasta Goria para , para conectar esta ùltima con el Acceso Oeste dandole el carácter de calle vehicular de transito pesado. • Mejorar la conectividad Este Oeste•Se abrira Sarmiento Sur paralela a Rivadavia y de mano en sentido contrario para conectar el centro comercial de Haedo con Moron. •Se abrirá Sarmiento Norte hasta Vignes dandole el carácter de esta ultima con un boulevar intermedio. •Se plantea la refuncionalización de la Avenida Rivadavia, transformándola en una arteria con superior nivel de equipamiento urbano y dotarla de espacios verdes y áreas de servicios para promover la construcción en altura y preservar una estética general que potencie su ubicación privilegiada respecto a la autopista y el área central de Haedo. La misma contará con 4 carriles .•Mejorar el paso a nivel Pueyrredón-Rawson. (Conectividad con San Justo), en tanto no se lleve a cabo soterramiento.•Mejorar la infraestructura vial. (Calles y veredas) en el área•Mejorar el solado y mobiliario urbano, forestar las veredas •Creación de calles peatonales con restricción horaria.•Se establecerán bicisendas.
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
104 Urbanismo iii
Desarrollo de estrategias
PLANESEje 2. DESARROLLO ECONÓMICO- SOCIAL.
•Industria del Conocimiento por el Nicho productivo que implica en alto capital humano que reside en la ciudad que lo•convierte en una oportunidad diferencial para el desarrollo de nuevos tipo de industrias tecnológicas.•Alternativas Productivas para sectores Vulnerables, por la necesidad de revertir con capacitación y coordinación desfuerzos la marginalidad social en búsqueda de una Ciudad Inclusiva .•Captación de empresas de Primer nivel.•Convenios con Industrias de ciudades aledañas para la inserción de sus productos.•Nuevo centro comercial •Revalorizar la oferta y aumentar la demanda. •Baja de las tasas e impuestos en la zona.•Captación de Comercios de Primeras marcas.•Venta y difusión de productos regionales.•Promocionar la instalación de Pymes en la zona.•Planes de instalación de Pymes en la zona.•Crear convenios entre las Pymes y la Universidad para la optimización de los recursos.•Plan viviendas para jovenes•Huerta Urbana financiada por Industrias•Terminal Larga Distancia
Eje 3. CULTURA e IDENTIDAD
•Creación de plaza de la Identidd.•Ubicación de lugares de residencia estudiantil.•Ubicación de playas de estacionamiento.•Creación del Centro Cultural Haedo.•Creación de lugares para actividades recreativas al aire libre.•Ubicación de nuevos edificios educativos. •Ubicación de nuevos edificios culturales. (Museos, escuela de danza, teatro, etc)•Promocionar y ampliar las ofertas culturales y recreativas. •Mejorar las instalaciones educativas existentes.•Vinculación y promoción de los centros culturales existentes.•Programa Creacion de Anfiteatro de Conciertos. Teatro, Festivales, etc.•Revaloración, conservación y reciclaje de edificios ferroviarios –Creacion de Museo Ferroviario.
Eje 4. CALIDAD DE VIDA
Creación de Parque Lineal Corredor RivadaviaRevalorizacion Parques verdes existentesParque Urbano zona TBACentro Polideportivo
PLAN ESTRATEGICO desarrollo sustentable haedo
105 Urbanismo iii
IMPLANTACION Y EVALUACION DEL PLAN
Implantación y reroalimentación del plan estratégicoEs la fase de ejecución y retroalimentación del plan.
La evaluación se lleva a cabo mediante:
Sistema de indicadores para evaluar el progreso de los programas y proyectos
Sistema de indicadores para evaluar los efectos y consecuencias de los programas y
proyectos
Sistema de indicadores para evaluar los factores externos y explorar escenarios
futuros
Seminarios anuales para evaluar globalmente al Plan
De acuerdo a los resultados de la evaluación, es posible que deban introducirse
ajustes al Plan, iniciándose nuevamente el ciclo de planificación.