Post on 28-Nov-2014
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Estudio para la Integración de Mercados
Caso Ecuador
Lic. Enrique Cabanilla
Marco Político
Política Turística ha evolucionado notablemente en lo últimos 15 años. Superestructura
dinámica y facilitadora de la gestión privada
Fomento de la inversión nacional e internacional
Fundación Golondrinas - Imababura
Leyes Marco de Turismo
Ley de General de Turismo
Ley Especial de Desarrollo Turístico
Proyecto de la Nueva Ley de Turismo
Yachana Lodge - Amazonia
Ley General de Turismo
Vigente a inicios de los 90´s
Ambito General Necesidad Nacional la
Promoción y Desarrollo del Turismo
Primeros Incentivos para inversión
Prohíbe toda forma de monopolio
Constituye como obligación la ayuda estatal al desarrollo del sector
Vista Panorámica de Guaranda – Bolívar (CAPTUR)
Ley Especial de Desarrollo Turístico
Vigente desde 1997
Ambito General
Otorgar incentivos y beneficios a quienes participen en la actividad
Contribuir a la descentralización
Reafirmar la obligación del estado con el desarrollo de la actividad
Guías Nativos Amazonia
Nueva Ley de Turismo
Proyecto de Ley presentado al Congreso en el 2001
www.leyturismo.com
Ambito General Promoción, el desarrollo y la
regulación del sector turístico
Turismo como una actividad económica y socialmente importante, generadora de divisas para el erario nacional
Recuperar beneficios económicos
Consolidar la Descentralización
Isla Bartolomé – Galápagos (CAPTUR)
Nueva Ley de Turismo
Principios Esenciales a. La iniciativa privada como pilar fundamental del sector, con
su contribución mediante la inversión directa, la generación de empleo, y promoción nacional e internacional.
b. La participación de las comunidades y gobiernos locales para apoyar el turismo.
c. El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios públicos básicos para garantizar la adecuada satisfacción de los turistas.
d. La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país.
e. La participación de las etnias con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en la prestación de servicios turísticos
Decreto Nacional
Políticas de Estado para el desarrollo de la Actividad Turística
Abril 2001 “Art 1. Se declara como
Política Prioritaria de Estado el Desarrollo del Turismo en el país; acción que se cumplirá mediante la ejecución de los postulados que se detallan en el presente Decreto Ejecutivo.”
Firma del Acuerdo de Voluntades entre todos lo organismos que intervienen en el desarrollo de la actividad
Calle García Moreno – Quito – Pichincha (CAPTUR)
Reglamentos Adicionales
Reglamento Hotelero
Reglamento de Establecimientos de Comidas y bebidas
Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo
Reglamento Especial de Casinos y Salas de Juego
Reglamento de Discotecas y Salas de Baile
Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas
Reglamento de Guías de Turismo
Reglamento de Ecoturismo
Actividad Gremial
Cámaras de Turismo Creación de un sistema nacional y provincial de apoyo al
desarrollo de la actividad.
Art. 1.- Conforme a lo prescrito en el Art. 8 de la Ley de Cámaras Provinciales de Turismo y de su Federación Nacional, publicada en el Registro Oficial Nº 689 de 5 de Mayo de 1995, se constituye la Federación Nacional de Cámaras Provinciales de Turismo, de la República del Ecuador, con personería jurídica de derecho privado y autónoma, capaz de, al amparo de la Ley y demás normas que rigen su actividad, ejercer y adquirir derechos y contraer obligaciones, en orden al cumplimiento de sus finalidades.
Actividad Gremial
Cada provincia cuenta con su Cámara de Turismo
Cada Cámara aglutina a otros gremios Gremios locales y
provinciales del sector de alojamiento
Gremios locales y provinciales del sector de alimentos, bebidas y restaurantes
Gremios locales y provinciales del sector agencias de viajes
Gremios locales y provinciales del sector transporte
Gremios locales y provinciales de otras actividades (rentadoras de autos, discotecas, etc.)
Planificación Turística
Plan Inmediato de Turismo. 1971. Dituris
Primer esfuerzo planificado para el desarrollo del sector
“Inmediato” por la urgente necesidad de armonizar la oferta con la demanda
Bosque Primario (CAPTUR)
Planificación Turística
Plan de Fomento Turístico. 1973-1977. Dituris
Segundo esfuerzo màs estructurado e integral
Participación del Estado en el desarrollo del sector
Inversión estatal en servicios turísticos
Diablo Huma (CAPTUR)
Planificación Turística
Plan Nacional de Desarrollo. 1980-1983. Dituris
Proyecto OEA – CICATUR – DITURIS
Zonificación
Determinación de áreas para inversión
Primera metodología para inventarios turísticos
Venta de sogas (CAPTUR)
Planificación Turística
I Plan Maestro. 1983 -1987. Dituris.
Junto con el CONADE
Definir una estrategia modelo para el desarrollo del turismo
Fase de Diagnóstico
Fase de Formulación de Estrategia
Parque Centenario (CAPTUR)
Planificación Turística
II Plan Maestro.
1989 -1992.
CETUR
Asistencia Técnica
de la OMT
Estudio que
buscaba
complementar lo
realizado en el
primer plan
maestro.
Orquídea (CAPTUR)
Planificación Turística
Plan de Competitividad. 1998. MINTUR
PNUD – OMT
Diagnóstico Global
Estrategia por CLUSTERS
Andes Centro Norte
Galápagos
Litoral
Austro
Amazonía
Yachana Lodge - Amazonia
Plan de Competitividad
Vinculación de los “actores turísticos” para la elaboración del plan
Profundo diagnóstico nacional de la realidad turística de Ecuador
Identificación de factores clave
Ambiente hospitalario, cultura de servicio, facilitación y seguridad
Marco jurídico y normatividad
Apoyo gubernamental a la inversión y cargas fiscales al sector y al turista
Infraestructuras
Información
Desarrollo tecnológico, formación y capacitación profesional
Mercadeo y comercialización
Gestión de calidad
Medición de la productividad
Orientación empresarial y del sector público hacia el mercado externo
Articulación de la cadena de valor
Rivalidad competitiva y vocería del sector
Infraestructura Turística
Accesibilidad Buena infraestructura de
carreteras
Golpeada varias veces por fenómenos naturales
Últimos años se ha considerado más fuertemente el componente turístico
Ruta del Sol
Rehabilitación de la Panamericana
Caminos a atractivos específicos (lagunas, montañas, etc.)
Crucero (CAPTUR)
Infraestructura Turística
Terminales
Aéreos Dos aeropuertos internacionales con proyectos de mejoramiento al 2005 (UIO – GYE)
Aeropuertos nacionales en oriente, costa, sierra y región insular
Terrestres Infraestructura aceptable en la mayoría de provincias
Ferroviarios
Solamente en Quito – Riobamba y Guayaquil
Plan de privatización de este medio de transporte y de sus terminales
Marítimos Excelentes puertos en Guayaquil, Esmeraldas, Manta, Puerto Bolívar, Galápagos
Reactivación de operación de cruceros en Ecuador continental
Fluviales Inexistentes, pero con potencialidad en la amazonía especialmente
Seguridad, Salud, Servicios
Básicos (LAT) Seguridad Aumento de índices delincuenciales
Sendas campañas en centros con mayores índices delincuenciales (UIO – GYE - Amazonia)
Salud Mayormente controlada
Brotes epidémicos especialmente en épocas de inundaciones
Luz, Agua, Teléfono (LAT) Cada vez mayor número de lugares tienen estos
servicios
Dificultad en centros rurales
Diseño de Productos
En los últimos 15 años se reconocen dos metodologías
Planificación Espacio Turístico (Roberto Boullon)
Núcleos, Áreas, Corredores
Plan de competitividad turística
Clusters (cadenas de valor)
Diseño en base a estudios de oferta y demanda
Cotopaxi (CAPTUR)
Demanda Internacional del
Turismo Ecuatoriano
TC: 3.68%
Evulución de la Demanda Turística Ecuatoriana
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
Años
Nº
de
Tu
ris
tas
Serie1 403242 471367 471961 439523 493727 529492 510600 508700 527420 546829 566953
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
10 Principales Mercados
Emisores
1. Colombia
2. EEUU
3. Perú
4. Alemania
5. Francia
6. Chile
7. Reino Unido
8. España
9. Venezuela
10. Argentina
Recurso Playas (CAPTUR)
Planta Turística
Alojamiento
Agencias de Viaje
Comidas, bebidas y restaurantes
Transportación
Centros de Recreación y Distracción
Laguna de Mojanda (CAPTUR)
Alojamiento
TC: 6.08%
Evoluación de las Empresas de Alojamiento
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Años
Nº
de E
mp
resas
Serie1 1490 1516 1652 1874 1962 2064 2176 2237 2372 2515 2667
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Agencias de Viaje
Evolución de Agencias de Viajes
0
200
400
600
800
1000
1200
Años
Nº
de
Em
pre
sa
s
Serie1 423 481 537 575 612 676 736 772 842 917 1000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
TC:9.01%
Comidas, Bebidas y
Restaurantes
Evolución Comidas, Bebidas y Restaurantes
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Años
Nº
de
Em
pre
sa
s
Serie1 4295 4663 5186 5383 5630 5714 5998 5969 6260 6566 6886
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
TC:4.88%
Transportación
TC: 6.94%
Evolución Transportes
0
50
100
150
200
250
Años
Nº
de
Em
pre
sa
s
Serie1 160 161 182 174 159 168 180 192 205 220 235
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Centros de recreación y
distracción
Evoluacion Centros de Recreación y Distracción
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Años
Nº
de E
mp
resas
Serie1 202 254 318 352 405 435 487 546 611 685 767
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
TC: 12.01%
Atractivos: Cluster Andes Centro
Norte (Micro Cluster Quito)
Turismo cultural e histórico – etnográfico; Ecoturismo; Turismo de aventura en montaña; turismo de negocios, convenciones y eventos
Sendero Frailejones – Fundación Golondrinas
Atractivos: Cluster Andes Centro
Norte (Micro Cluster Quito)
Carchi Gruta de la Paz,
Reserva Ecológica El Angel, Cementerio de Tulcán, Aguas Termales La Calera
Imbabura Reserva Ecológica
Cotacahi – Cayapas; Lagunas: Cuicocha, Yaguarcocha, San Pablo; Mercado Indígena Otavalo
Pichincha Centro Histórico de
Quito; Mitad del Mundo; Volcán Cayambe; Comunidad Tsáchila
Hongo Volcán Pichincha (CAPTUR)
Atractivos: Cluster Andes Centro
Norte (Micro Cluster Quito)
Cotopaxi Volcán Cotopaxi;
Parque Nacional Cotopaxi; Área de Recreación del Boliche; Centro Histórico de Latacunga
Tungurahua Aguas Termales en
Baños; Fiesta de las Flores y las Frutas ; Parque Nacional Sangay; Mercado Artesanal en Salasaca
Chimborazo Chimborazo; Centro
Histórico de Riobamba; Nariz del Diablo, Iglesia de la Balbanera
Mercado de Otavalo (CAPTUR)
Atractivos: Cluster Litoral (Micro
Cluster Guayaquil)(Núcleos
Península, Manabí y Esmeraldas)
Ecoturismo; Turismo de Aventura – Mar y Ríos -; Turismo de Sol y Playa; Turismo de Negocios; Turismo Cultural – Arqueológico -
Cactus Opontius (CAPTUR)
Cluster: Litoral (Micro Cluster:
Guayaquil)(Núcleos: Península,
Manabí y Esmeraldas) Esmeraldas
Reserva Ecológica Cayapas – Mataje; Playas: Atacames, Same, Tonchigue; Reserva Awa; Manglares de Majagual
Manabí Playas: Pedernales,
Canoas, San Vicente, Manta, Puerto López; Parque Nacional Machalilla, Avistamiento de Ballenas, Isla de la Plata
Bahía de Caraquez, Manabí
Cluster: Litoral (Micro Cluster:
Guayaquil)(Núcleos: Península,
Manabí y Esmeraldas) Guayas
Playas: Salinas, Playas, Montañita; Reserva Ecológica Manglares Churute; Jardín Botánico; Cerro Blanco; Malecón 2000
El Oro Playas: Jambelí;
Bosque Petrificado de Puyango; Arquitectura en Zaruma
Los Ríos Cerro Cacharí;
Estero Dimas; Hacienda El Salto
Malecón 2000 (CAPTUR)
Atractivos: Cluster Austro
(Micro clusters Cuenca y Loja)
Turismo Cultural, Histórico,
Etnográfico, Arqueológico;
Ecoturismo
Virgen del Rocío - Cañar
Atractivos: Cluster Austro
(Micro clusters Cuenca y Loja)
Bolívar Colina de Cruz
Loma; Centro Histórico de Guaranda, Carnaval de Guaranda; Comunidad de Salinas
Cañar Ingapirca; Iglesia
de San Francisco; Iglesia de la Virgen del Rocío; Artesanía en Paja toquilla
Ingapirca (CAPTUR)
Atractivos: Cluster Austro
(Micro clusters Cuenca y Loja)
Azuay
Centro Histórico de Cuenca; Parque Nacional de El Cajas; Cueva de Chobsi; Valle de Yunguilla; Artesanías de oro, paja toquilla y textiles
Loja
Centro Histórico de Loja; Parque Nacional Podocarpus, Valle de Vilcabamba; Santuario Virgen del Cisne
Mujeres con Canastos - Azuay
Atractivos: Cluster Amazonia (Núcleos
Tena-Puyo y Yasuní-Cuyabeno )
Ecoturismo;
Turismo
Comunitario;
Turismo
Cultural;
Turismo de
Aventura en
Selva Yachana Lodge - Amazonia
Atractivos: Cluster Amazonia (Núcleos
Tena-Puyo y Yasuní-Cuyabeno )
Sucumbíos
Reserva Faunística del Cuyabeno; Reserva Biológica de Limoncocha; Comunidades Cofán y Secoya
Napo
Reserva Ecológica Cayambe – Coca; Cuvasde Jumandí, Cascada de Latas, Parque Nacional Sumaco Galeras; Comunidad Quichua del Oriente
Yachana Lodge - Amazonia
Atractivos: Cluster Amazonia (Núcleos
Tena-Puyo y Yasuní-Cuyabeno )
Pastaza
Parque Nacional Llanganates; Parque Nacional Yasuní, Comunidad Huaorani
Morona Santiago
Parque Nacional Sangay, Cueva de los Tayos; Comunidad Shuar
Zamora Chinchipe
Parque Nacional Podocarpus; Comunidad Ashuar; Río Bombuscaro
Antisana (CAPTUR)
Atractivos: Cluster Galápagos (Núcleos
Santa Cruz y San Cristóbal)
Ecoturismo
Galápagos: Parque Nacional Galápagos; Estación
Científica Charles Darwin; Reserva Biológica Marina Galápagos
Iguanas (CAPTUR)
Formación del Capital Humano
La formación y la capacitación se ha ido vinculando en los presentes años.
Anteriormente existía una ruptura académico – gubernamental – empresarial
La formación y capacitación es tardía a los inicios del turismo en Ecuador.
Indígena Tsáchila (CAPTUR)
Capacitación Gubernamental
Gubernamental: – SECAP
Cursos de capacitación para personal de línea (barman, meseros, posilleros)
– CETUR – MINTUR Promotores de cursos de actualización profesional
(Ecoturismo, Mercadeo Turístico, etc.)
– Cámaras de Turismo Cursos de actualización profesional
Escuela de capacitación para personal de línea en Quito
– Municipalidades Quito. Programa del taxi turístico
Sistema Formal de Educación
Colegios con bachillerato en Turismo (Pichincha, Napo, Bolívar)
Variedad de Institutos que cubren necesidades de personal de línea y mandos operativos
Flores de Páramo - Azuay
Sistema Formal de Educación
Universidades – Muchas de reciente
creación – UCT (Universidad de
Especialidades Turísticas) Universidad
Especializada Formación por Puestos
de Trabajo Aliada estratégica de
varios organismos de desarrollo turístico: MINTUR, CAPTUR, MUNICIPIOS, OIT.
Promoción Turística
► Varias Campañas Promocionales Ecuador Naturalmente Mágico Ecuador Unique Ecuador “4 Regiones 1 Solo
Destino” ECUADOR
► Organismos y Personal de apoyo (Min. Relaciones Exteriores, Municipios, Cámaras de Turismo, Corpei, Empresarios, Universidades, Turistas)
► Campañas de Concientización Televisión, Radio, Prensa Cetur “Caminemos Juntos”
(Cartilla Turística Escolar)
► Fondo de Promoción Turística
Corpus Christi (CAPTUR)
Ejemplos Promocionales de Ecuador
Presencia en Internet
(Gobierno, Gremios, ONG´s, Empresas, Medios, Turistas)
www.vivecuador.com Gobierno
www.ecoturismo.gov.ec Gobierno
www.embaecuador-malaysia.com Gobierno
www.macas.gov.ec Gobierno - Municipios
www.manta.gov.ec Gobierno - Municipios
www.captur.com Gremios
www.asogal.com.ec Gremios
www.gct.org ONG
www.ecuadorexplorer.com/golondrinas/
ONG
www.redturs.org ONG
www.ecuaventura.com Privados
www.ecuadorexplorer.com Privados
www.elcomercio.com.ec Medios
www.vistazo.com Medios
www.xs4all.nl/~dirkn/ecuador99.htm
Turistas
espanol.geocities.com/cvallejod/ Turistas
Turismo Subregional
Venezuela – Colombia - Ecuador
• Antecedentes en la
demanda
– Satisfacer a un turista
itinerante
– Diversificación los
productos para turistas
multidestinos
– Complementariedad del
concepto andino, como
motivación de viajes
Bucaramanga - Colombia
Turismo Subregional
Venezuela – Colombia - Ecuador
• Propuestas en la oferta
– Incrementar la
participación privada por
medios de los gremios o
las cámaras de turismo
– Realizar alianzas
estratégicas empresariales
– Incentivar la promoción
subregional de los
productos turísticos de
cada país
Castillos Río Orinoco - Venezuela
Turismo Subregional
Venezuela – Colombia - Ecuador
• Propuestas en la superestructura
– Establecer una alianza gubernamental para el desarrollo subregional
– Establecer una Corporación Turística para la Planificación y Promoción de la Subregión
– Desregularizar las trabas migratorias
Danza
nte
s (CAPTU
R) F
undació
n G
olo
ndrin
as
Turismo Subregional
Venezuela – Colombia - Ecuador
• Actores de la Integración
Turística
– Gobiernos
– Ministerios De Turismo
– Cámaras de Turismo
– Gremios
– Empresarios
– Centros de Formación
– Ciudadanía en base a un
proceso de concientización
(Mercados Potenciales)
Isla d
e la
Pla
ta –
Manabí P
aisa
je A
ndin
o (C
APTU
R)
Turismo Subregional
Venezuela – Colombia - Ecuador
• Resultados Esperados
– Consolidación de un producto subregional
– Aumento en posición competitiva de mercado
– Turismo como base de integración para otros procesos como comercio, transferencia tecnológica, etc.
– Turismo como base de PAZ
Virg
en d
e L
egard
a –
Quito
Panora
mica
Ota
valo
- Imababura
Muchas Gracias
Lic. Enrique Cabanilla
Cerro Blanco - Guayas