Post on 12-Jul-2020
UN CIUDADANO CONECTADO A UNA ADMINISTRACION EFICAZ
UNA REALIDAD POSIBLE
EL EXPEDIENTE ELECTRONICO– EL GRAN RETO
EL EXPEDIENTE ELECTRONICO– EL GRAN RETO
• LEY 11/2007.– Derecho de ciudadanos a acceso a la información
– Firma electrónica
– Sede electrónica
– Interoperabilidad
– Reutilización
• RD 4/2010 ENI– Bases de Interoperabilidad entre administraciones
– ENI Documento electrónico
– ENI Expediente electrónico y otras
• Ley 19/2013 Ley de Transparencia, Acceso a Información Pública y Buen Gobierno
– Publicidad activa
– Publicidad pasiva
• Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
• Clave Concertada Art. 23
• Sello electrónico reconocido Art. 24
• Convocatoria medios electrónicos, videoacta Art. 11
• Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público
�OBJETIVO ALCANZADO EN NUESTRA ORGANIZACIÓN AL 100% EN ENERO DE 2012
……..Y SEGUIMOS TRABAJANDO PARA MEJORAR
ESTADO ACTUAL
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• NO EXISTE UNA LICENCIA DE SOFTWARE PARA LA ADMINISTRACION ELECTRONICA ( O UTIL, O INTELIGENTE , …)
LA ADMINISTRACION ELECTRONICA NO SE COMPRA …………..
• PERO SE CONSTRUYE:– CON ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS
» RESPONSABLES DE IMPLANTACION
» SOPORTE JURIDICO
» TECNICOS TIC CUALIFICADOS
– CON ELEMENTOS TECNOLOGICOS
» Sede Electrónica
» Circuitos electrónicos para procedimientos– CON OBJETIVOS ESTRATEGICOS
» Cumplimiento Normativo– CON UNA GESTION DEL CAMBIO CULTURAL
LA ADMINISTRACION ELECTRONICA ( O UTIL, O INTELIGENTE , …) REQUIERE:• RECURSOS ECONOMICOS
• RECURSOS HUMANOS
• UNA METODOLOGIA DE DESPLIEGUE – UN PLAN -
• Y UN TIEMPO …..
ASPECTOS CLAVE DE UNA ADMINISTRACION ELECTRONICA
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DEBILIDADES
INTERNAS : SERVICIOS , MEDIOS RRHH , ORGANIZACIÓN , IMAGEN …
Falta de recursos TIC en puestos de trabajo o sistemas centralesColectivo poco motivado
Desfavorable visión política del valor/coste de las TICFalta de liderazgo funcionarial y político
Sin cultura en un modelo organizacional transversal El NO permanente al cambio.
Falta de integración del software.Sin aplicación específica de gestión administrativa
NO haber aplicado la ley 11/2007NO haber abordado el ENI o ENS
ANALISIS DAFO
AMENAZAS
EXTERNOS : ENTORNO , COMPETENCIAS , SITUACION ECONOMICA,SOCIAL Y POLITICA
Presión ciudadana “Competencia” de otros ayuntamientos
Obligación legal . Ley 39 y 40/2015Obligación de Integración con otras AAPP
Sin recursos económicos garantizados para el cambio.Menos personal y más competencias.
ANALISIS DAFO
FORTALEZAS
INTERNAS : SERVICIOS , MEDIOS RRHH , ORGANIZACIÓN , IMAGEN …
Infraestructura tecnológica corporativa con capacidad de crecimientoMayor conciencia de prestar buen servicio de políticos y funcionarios
Normativa necesaria para alcanzar el objetivo.Voluntad de eficacia administrativa en los políticosMentalización general de ofrecer servicios on-line
ANALISIS DAFO
ANALISIS DAFO
OPORTUNIDADES
EXTERNOS : ENTORNO , COMPETENCIAS , SITUACION ECONOMICA, SOCIAL Y POLITICA
Tecnologías maduras : firma , virtualización…EXPERIENCIAS exitosas de otras EELL
Uso de Internet y móviles por ciudadanos. Ciudadanos conectadosDemandas ciudadanas de agilidad, transparencia y eficacia
Subvenciones nacionales y de la UE para obtener fondos económicos Reutilización de productos de la AGE
• La potencia del puesto de trabajo reside en los servidores
• Virtualización de servidores• Virtualización de escritorio o de
aplicaciones.
NORMALIZACION TECNOLOGICA
NORMALIZACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO
No virus No licencias
No problemas ….
... Y sobre todo la Unidadde Mantenimiento
De la CALIDAD DEL DATO Corporativo
NORMALIZACION Y CALIDAD DE S.I. CORPORATIVOS : DATO S
Antes de implantar una solución de gestión administrativa electrónica
de los procedimientos
Se deberá efectuar un análisis para el rediseño funcional
y la simplificación administrativa al objeto de:
Suprimir
documentosRedefinir
Requerimientos
Redefinir
trámites
Ajustar
Plazos
GESTION ELECTRONICA
INSTRUCCION
INICIO
Arch
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LICO
EXPEDIENTE DIGITAL
ESPACIO WEB
RegistroTelemático
Tramites
Firma Digitalempleados
Integración backoffice
Otros Canales cortesia - SMS
Notificaciones telemáticas
SEDE ELECTRÓNICAIDENTIDAD DIGITAL
CIUDADANO
IDENTIDAD DIGITALCIUDADANO
EL EXPEDIENTE DIGITAL – AMBITO
MODULOS MINIMOS DE ADMINISTRACION ELECTRONICA
4. REGISTRO DE ENTRADA – COMPULSA - REPOSITORIO
5. TABLON DE ANUNCIOS ELECTRONICO
6. EXPEDIENTE ELECTRONICO – FOLIADO DIGITAL
7. CONTROL DE VERSIONES DE DOCUMENTOS DIGITALES
8. CODIGO DE VERIFICACION ELECTRONICO.
9. NOTIFICACIONES TELEMATICAS
3. SEDE ELECTRONICA - ACCESO
2. REGISTRO TELEMATICO – INTEGRACION DOCUMENTOS
1. FIRMA DIGITAL INTERNA
10. SICER – GESTION DE AVISOS
11. REGISTRO SALIDA ELECTRONICO
12. MODULO DE SUBSANACION
13. INTEROPERABILIDAD ADMINISTRATIVA
LEY 11/2007: E-ADMINISTRACION - MODULOS
TAG
Unidad 4
Unidad 5
Unidad 3
Unidad2
tramitador
tramitador
tramitadortramitador
controlador
Unidad 2
Unidad 3
Unidad 4
tramitadortramitadortramitador
Unidad 1
controlador
MULTITRAMITE TRAMITACION SIMPLE
???
GESTION ADMINISTRATIVA - CAMBIO CULTURAL
• Tablón de anuncios electrónico
ADMINISTRACION ELECTRONICA- INTRAOPERABILIDAD
• Perfil del contratante - TRAMITACION
ADMINISTRACION ELECTRONICA- INTRAOPERABILIDAD
• Perfil del contratante – SEDE ELECTRONICA
ADMINISTRACION ELECTRONICA- INTRAOPERABILIDAD
Del expediente
administrativo a
la sede
ADMINISTRACION ELECTRONICA- INTRAOPERABILIDAD
Del expediente
administrativo a
la sede
ADMINISTRACION ELECTRONICA- INTRAOPERABILIDAD
Integración entre aplicaciones
ADMINISTRACION ELECTRONICA- INTRAOPERABILIDAD
Configuración del procedimientos – AUTONOMIA
Legislación definida :
Campos descriptivos del procedimiento definidos :
ADMINISTRACION ELECTRONICA- AUTONOMIA
Campos suplementarios del procedimiento definidos :
ADMINISTRACION ELECTRONICA- DATOS DE GESTION
SCSP – CLIENTE LIGERO - REUSABILIDAD
SIR - REUSABILIDAD
FORMACION Y AYUDA ON-LINE
• Formación corporativa obligatoria para todos los empleados• Al inicio del proyecto con periodicidad anual• Posteriormente en la implantación de cada grupo de nuevas
funcionalidades• Siempre con cambio de versión
• Formación sobre la plataforma de pre-producción
RESUMEN
y
CONCLUSIONES
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EXPTES MANUALES
AÑO 2011EXPTES ELECTRONICOS
ULTIMO AÑO
PROCEDIMIENTO TOTAL RESUELTOS TOTAL RESUELTOS %REDUCCION
Reclamaciones de arbitraje de consumo (1018) 308 2 86 81 83,2 %
Prestaciones Sociales economicas (1020) 164 155 180 175 53,1%
Ayudas a Domicilio (1021) 332 325 227 216 87,6%
Infracciones de tráfico (1058) 555 552 353 284 66,1%
Expedientes de Ordenanza de Regulación de Aparcamiento (1300) 313 313 547 442 55%
Ocupación Via publica (32) 328 37 435 91 62,5 %
OBJETIVO– Reducción drástica de tiempos de tramitación
• Licencias de obra menor 600 en un año , el 51,7% tramitadas en menos de 2 días
INFORME RESOLUCION NOTIFICACION
Red SARA
@firma
ORVE
TEU
PCSP
SCSP
…..
CIFRAS Y DATOS – REDUCCION DE CARGAS ADMINISTRATIVAS
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PORQUE QUE CUANDO
Cumplimiento
Normativo
COMO
Procesos
Internos
Planificación
•Que
•Como
•Cuando
Estrategia Implantación
GESTION
DEL
CAMBIO
LO CONVENIENTE
PORQUE QUE CUANDO
Cumplimiento
Normativo
COMO
Procesos
Internos
Planificación
•Que
•Como
•Cuando
Estrategia Implantación
LA TEORIA……
PORQUE QUE CUANDO
Cumplimiento
Normativo
COMO
Procesos
Internos
Planificación
•Que
•Como
•cuando
Estrategia Implantación
GESTION
DEL
CAMBIO
EL ERROR ….
Se necesita una planificación.Sin Cuadro de Mando, Estrategia, y Financiación no hay planificación.
PLANIFICACION
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• HAY QUE DEDICAR RECURSOS ECONOMICOS Y HUMANOS.
• Diseñar puestos low-cost.
• Hay que reestructurar la organización para el nuevo escenario y dotarla de liderazgo
• Es necesario un aplicativo que contemple todas las fases del procedimiento administrativo de forma
integral
• Es preciso normalizar los procedimientos , priorizando su impacto , uso , ahorro de costes , etc…
• Hay que normalizar los documentos , reduciendo al mínimo su número y adecuándolos a formularios
internet
• Integración máxima con otras aplicaciones corporativas
• Planificación de implementación de BBDD de terceros únicas para toda la organización
• Mantenimiento de calidad del dato en la gestión administrativa. Dedicar Recursos humanos y
organización.
• Incorporar la comunicación de cortesía . fundamental para el éxito de la e-admon
• Plantear el SAC como la oficina de soporte telemático que exige la ley
• La sede debe ser un subproducto del aplicativo
• Potenciar sistemas de identificación para acceso a la sede , sencillos.
• Obligación de cumplir con ENI (interoperabilidad ) y ENS (garantías de seguridad)
• Reutilización máxima de software de otras AAPP
• Interoperabilidad con otras AAPP
No hay que tener prisa Hay que tener un PLAN
ALGUNAS CONCLUSIONES
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Muchas graciasvsolla@ayto-aviles.es