Post on 03-Jun-2020
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
UNIDAD DE PRODUCCIÓN TECNOLÓGICA
CARRERA: DISEÑO GRÁFICO
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA
INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN
DURÁN
TESIS QUE SE PRESENTA COMO REQUISITO PREVIO A
OPTAR EL GRADO DE INGENIERA EN DISEÑO GRÁFICO
AUTORA:
TECNÓLOGA MARÍA AUXILIADORA ESPINOZA ARANA
TUTOR:
MSC. STALYN ARNOLDO ACOSTA ANDINO
FEBRERO 2011
GUAYAQUIL
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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AGRADECIMIENTO
Segura del Poder de Dios a cada paso, ya que Él está presente en todo
momento y consciente de que ni una hoja cae de su árbol si Él no lo
decide. A Dios, el Todopoderoso mi eterno agradecimiento.
Llegar a esta etapa de mi vida no ha sido fácil y por este mismo hecho se
hace más satisfactorio saber que se ha llegado a una meta que en algún
momento se plasmó como una idea, y que no hay mejor momento para una
idea o un sueño que cuando éste se convierte en una tangible realidad.
Este trabajo se lo ha realizado como un homenaje sincero a todas aquellas
personas que confiaron en mí, a mis padres Jaime Espinoza y Victoria
Arana, no podría dejar de mencionar a mi hijo Carlos Alfredo Gordon y a
ese pequeño ser que en tan poco tiempo se me ha robado el corazón y
llena de inmensas alegrías mi vida, mi nieto Christopher Gabriel.
Además hay un ser en mi vida que es mi amigo y compañero, quien está
junto a mí compartiendo penas y alegrías, apoyando mis ideas. Con amor
Christian Romero.
A todos ellos les entrego mi más sincero agradecimiento.
-Los que sembraron con lágrimas, con regocijo cosecharán-
Salmos 126-5
Con cariño Mariuxi
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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1. TÍTULO:
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL
PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS
HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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Contenido AGRADECIMIENTO .................................................................................... 2
1. TÍTULO: ................................................................................................ 3
RESUMEN ............................................................................................... 6
ABSTRACT .............................................................................................. 7
2. JUSTIFICATIVO, ANTECEDENTES, DELIMITACIÓN Y LIMITACIÓN
DEL OBJETIVO DE INVESTIGACIÓN ........................................................ 8
JUSTIFICATIVO ....................................................................................... 8
ANTECEDENTES .................................................................................. 10
3. OBJETIVOS ....................................................................................... 11
OBJETIVO GENERAL: ........................................................................... 11
OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ................................................................. 11
4. MARCO TEÓRICO - METODOLÓGICO ............................................ 12
MARCO TEÓRICO ................................................................................. 12
La Participación Ciudadana ................................................................ 12
¿Qué entender por comunicación? .................................................... 13
Comunicación Organizacional ............................................................ 13
Plan de Relaciones Públicas. ............................................................. 24
La Opinión Pública .............................................................................. 25
METODOLOGÍA DEL TRABAJO: .......................................................... 29
Diseño de instrumentos para la elaboración y recolección de
información primaria ........................................................................... 29
Fuentes de Información Secundarias ................................................. 29
Métodos de investigación ................................................................... 30
Sistema de procesamiento de la información ..................................... 30
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5. CUADRO DE HIPÓTESIS DE TRABAJO / VARIABLES E
INDICADORES .......................................................................................... 32
6. VERIFICACIÓN DE HIPÓTESIS DE TRABAJO. SUMARIO DE
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS ....................................................... 35
Resultado de las encuestas ................................................................... 35
Resultado de la observación directa ...................................................... 58
Verificación de hipótesis ......................................................................... 60
propuesta de creación ............................................................................ 63
7. CONCLUSIONES ............................................................................... 91
8. RECOMENDACIONES ....................................................................... 92
9. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................. 93
10. ANEXOS .......................................................................................... 95
Anexo 1.- ................................................................................................ 95
Anexo 2.- ................................................................................................ 97
Anexo 3.- .............................................................................................. 100
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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RESUMEN
Durán es un pequeño Cantón de la Provincia del Guayas, en donde habitan
alrededor de 350.000 habitantes a los cuales se conoce como duraneños.
A pesar de su notable cercanía a la ciudad de Guayaquil, una de las más
desarrolladas del Ecuador, Durán muestra poco desarrollo: 50% de
pobreza por NBI1 (Necesidades Básicas Insatisfechas), infraestructura
escasamente desarrollada, un turismo que se centra únicamente en los
eventos de la Feria de Durán, educación con un nivel de escolaridad de 8
años, salud con un índice de 42.99, pobre presencia de tecnología, y otros
aspectos negativos.
Estas cifras no han mejorado través del tiempo lo cual demuestra una
mala o nula aplicación de estrategias por parte de las diferentes
administraciones que han pasado por la Institución Municipal. La mayor
parte de la población coincide al expresar que no existe un interés
municipal por conocer directamente del pueblo, sus necesidades y lo que
ellos piensan de la labor hasta ahora realizada (Capítulo 6 – Resultado de
las Encuestas).
La falta de herramientas o instrumentos de comunicación que permitan
interactuar de manera constante y ordenada a la ciudadanía con la
Alcaldía, es una de las razones que ha ocasionado distanciamiento entre
estos dos actores. Los ciudadanos no conocen los objetivos de la nueva
administración municipal, sus logros, el manejo y control interno, y lo que
esta desea de las personas.
1http://www.ccondem.org.ec/cms.php?c=266
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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ABSTRACT
Durán, is a small city of the Guayas Province. There are around of 350.000
inhabitants known as duraneños. Instead of its geographical situation, real
close to Guayaquil, one of the most developed cities of Ecuador, Durán
presents a lower level of development: 50% of poverty by UBN2
(Unsatisfied Basic Needs), low developed infrastructure, the tourism is just
focused in a few events of the Duran Fair, 8 years is the average level of
education, the health has a index of 42.99 points, poor presence of
technology, and others negative aspects.
These numbers have not improved throughout the time, which shows a bad
or none strategies application done by past Mayor House leaders. The most
part of the population think the same when talking about the inexistence of
interest about the interaction with the duraneños and the real city needs.
Citizens assure that the officials of the Mayor House do not know anything
about what they think of the work they do.(Chapter 6 – Poll Results).
The inexistence of tools or communication instruments that allow both,
citizens and the Mayor House, to interact in a constant and organized way,
with efficient and effective results when attending to each solicitude,
problem or formality asked, is one of the reasons that has caused the big
separation between those actors. Citizens do not know the Mayor House
goals, the objectives it has reached, how the institution is managed, and
what it needs from the people.
2http://www.ccondem.org.ec/cms.php?c=266
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2. JUSTIFICATIVO, ANTECEDENTES, DELIMITACIÓN Y
LIMITACIÓN DEL OBJETIVO DE INVESTIGACIÓN
JUSTIFICATIVO
En una época en la que la información y la tecnología hacen un dúo
perfecto para una mejor interacción entre la comunidad y los entes que la
gobiernan o administran, una era en que se hace necesario que la
comunidad y sus habitantes formen parte activa de las decisiones que se
toman en beneficios de ellos es necesario crear y establecer los
instrumentos comunicacionales útiles, efectivos y aplicables para obtener
un flujo ordenado de información entre las partes.
Un tiempo en el cual las distancias son cada vez más cortas, era en que la
inmediatez que nos otorga la tecnología nos permite conocer lo que sucede
al otro lado del mundo, sin embargo muchas veces desconocemos lo que
sucede en nuestra localidad.
Se convierte en una necesidad imperiosa replantear las estrategias para
que las organizaciones cumplan sus objetivos, por lo que la comunicación,
principalmente la comunicación organizacional, es una herramienta de
valiosa importancia para planificar el desarrollo y fortalecimiento de las
instituciones.
Comunicación organizacional es una disciplina (parte de las ciencias
sociales) que aún no ha sido suficientemente aplicada en Ecuador. Sin
embargo, en países como Estados Unidos, España, Francia, Chile y
México, se la aplica y existen publicaciones especializadas sobre sus
diversos tópicos y las relaciones con otras ramas del saber como la
psicología, sociología, estadística, periodismo y otras ciencias que estudian
el comportamiento humano y su relación con la sociedad.
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El sitio de estudio seleccionado es el cantón Durán, específicamente la
relación de los habitantes con su municipalidad, lugar en que ha sido
posible encontrar la información necesaria para identificar sus problemas
de comunicación, elaborar un diagnóstico y proponer las correspondientes
alternativas de solución.
Uno de los objetivos de ésta tesis es contribuir al desarrollo y aplicación de
la comunicación organizacional como herramienta de planificación de las
entidades públicas y privadas, a fin de que estas cumplan sus objetivos,
demostrando así nuevas áreas de trabajo de los especialistas en
comunicación a quienes no sólo debe acudirse para solucionar dilemas
ocasionados por la mala aplicación de políticas adecuadas de
comunicación.
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ANTECEDENTES
Al igual que la gran mayoría de los 221 cantones del Ecuador, Eloy Alfaro
Durán depende económicamente de las transferencias gubernamentales
que la Ley establece. El Cantón está muy alejado de la verdadera
autonomía municipal, autogestión, cooperación externa, proyectos auto-
sostenibles y contribuciones particulares (donación de un porcentaje del
impuesto a la renta de sus ciudadanos), permitan incrementar el recurso
necesario para el desarrollo de la ciudad.
Es muy lamentable que la actual administración en su afán por llegar a la
comunidad y lograr de ella una participación más activa, al realizar las
mingas sabatinas, las mismas que consisten en la división del cantón en
sectores, y tanto trabajadores y empleados, como jefes departamentales,
directores de área y hasta el alcalde, con escoba y pala en mano, limpien
las calles de la ciudad, mientras ciertos moradores sólo se limitan a
observar. Este es sólo un ejemplo de la necesidad de poseer una
herramienta comunicacional en la que se establezcan planes, políticas y
estrategias de comunicación.
Las inadecuadas formas de atender a los usuarios (clientes externos,
ciudadanía), falta de línea de diseño y adecuados medios de comunicación
internos, perjudican el comportamiento, la identidad visual y la
comunicación corporativa. En estas circunstancias, un modelo de
comunicación organizacional puede dar pautas para solucionar estos
problemas. En caso contrario la entidad enfrentaría una situación que no se
ajustaría a las verdaderas necesidades de incorporar a la ciudadanía como
actor protagónico en el quehacer diario del cabildo.
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3. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Conocer cuáles son los elementos que inciden favorable y
desfavorablemente en la identidad e imagen que tienen los duraneños
acerca de la municipalidad de Durán, y elaborar una propuesta que pueda
ser asimilada como modelo por el Sistema Comunicacional de la
Corporación Municipal.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
a. Conocer la percepción que tiene la ciudadanía de Durán con respecto al
acercamiento entre la Municipalidad del Cantón y los ciudadanos.
b. Determinar la actual situación del Municipio de Durán acerca del plan o
las estrategias existentes para tener una mejor comunicación con la
ciudadanía.
c. Diseñar una campaña comunicacional dirigida a establecer estrategias
para promover en la comunidad duraneña, a todo nivel, una cultura de
solidaridad con su ciudad y ser peticionaria de las cuentas municipales y
veedurías sociales, sin que esto se convierta en un método de
confrontación con el Gobierno Central.
d. Establecer un Plan de seguimiento y control de la estrategia establecida.
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4. MARCOTEÓRICO - METODOLÓGICO
MARCO TEÓRICO
El presente trabajo pretende conseguir las herramientas más idóneas y
aplicables de teorías y conceptos fundamentales de la Comunicación
Organizacional, así como del empleo de técnicas de investigación,
entrevistas, talleres y la observación diaria para de esta manera, localizar y
focalizar los problemas de comunicación organizacional en La Ilustre
Municipalidad del Cantón Durán, a continuación veremos algunos
conceptos que nos ayudarán a visualizar mejor la comunicación
organizacional.
Influenciar positivamente en las nuevas generaciones de duraneños y que
ellos se conviertan en elementos multiplicadores de sus derechos civiles.
La Participación Ciudadana3
Se hace indispensable el fortalecimiento de los organismos seccionales y el
cumplimiento de responsabilidades que son de su competencia, como los
Gobiernos Locales son los instrumentos indispensables y adecuados para
la concreción eficiente y focalizada de objetivos y recursos de la nación.
Para lo cual es necesario contar con alcaldes, concejales, empleados y
trabajadores municipales con una clara visión de la administración y
ordenamiento de su territorio, con municipios ágiles y modernos, que
pongan mayor énfasis en los resultados de su gestión, que en las formas y
procedimientos; promoviendo así un cambio fundamental: convertirse en
gobiernos locales.
El municipio debe proveer soluciones para apoyar la formulación de
políticas y toma de decisiones mejorando las operaciones y los servicios
3http://www.participacionciudadana.org : Participación Ciudadana Ecuador
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que otorga a su comunidad y de esta manera incrementar la interacción
con los ciudadanos, en un marco de control del gasto, gerencia de
procesos y promoción de la transparencia; una vez que el Gobierno
Municipal del Cantón Eloy Alfaro Durán haga uso de las tecnologías
disponibles en el área comunicacional, ya sea por los medios tradicionales
como prensa escrita, radio, videos promocionales o internet; o una forma
que se ajuste a su realidad sociocultural y económica, como pueden ser
periódicos murales ubicados en lugares de afluencia masiva de público.
¿Qué entender por comunicación?4
Desde lejanos tiempos coexisten dos formas de entender el término
comunicación:
• Acto de informar, de transmitir. Verbo. Comunicar
• Diálogo, intercambio, relación de compartir, de hablar, escuchar, leer,
escribir, manifestar por señas, o signos.
En realidad, la más antigua de estas acepciones es la segunda.
Comunicación deriva de la raíz latina COMMUNIS: poner en común algo
con otro. Es la misma raíz de comunidad, de comunión; expresa algo que
se comparte: que se tiene en común.
Comunicación Organizacional5
El origen de la comunicación es tan antiguo como el hombre, pero
podemos denominar como relaciones públicas a las acciones que
realizaban los pueblos antiguos como los fenicios, griegos o romanos, para
atraer a los habitantes de los pueblos conquistados o con quien tenían
relaciones comerciales.
4http://es.wikipedia.org/ : Comunicación – Origen – Teoría - Modelos 5http://www.gestiopolis.com/ : Comunicación Organizacional – Teorías y Puntos de Vista
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Las relaciones públicas, como se denominaba antes a la Comunicación
Institucional, aparece como una necesidad social, la revolución industrial
del siglo XIX dio origen a la producción de bienes a gran escala con la
consiguiente aparición de lo que conocemos como el proletario urbano. A
causa de esta situación, las relaciones, hasta entonces bastante estrechas,
entre el patrón y sus obreros, el productor y los consumidores del producto,
el gobernante y su comunidad, se fueron distanciando cada vez un poco
más.
Debido a estas nuevas situaciones socioeconómicas las comunicaciones
entre las organizaciones y sus clientes trajo consecuencias nada
alentadoras, por un lado los clientes comenzaron a asociarse para
defender sus derechos de un buen servicio y presionar a las autoridades
para que controlen a estas empresas, por su parte los trabajadores
sintiéndose explotados, organizaron huelgas que perjudicaban a las
empresas y de paso a los consumidores que tenían que sufrir la escasez
de productos y de esta manera se confabulaba el sistema para perjudicar al
cliente final.
Ante tal situación se les hizo menester a las empresas retomar el contacto
con su público, entablando un vínculo para el diálogo en el espacio interno
con los empleados como en el plano externo con los usuarios.
Como se expresó anteriormente, el término de Relaciones Públicas ha sido
sustituido por el de Comunicación Institucional porque al primero se lo
asocia con las connotaciones mercantilistas en función de su origen, lo cual
crea confusión en su significado; mientras que el concepto de
Comunicación Institucional comprende una orientación de interés público
más acorde a las instituciones gubernamentales.
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Conceptos.
Objetivos
El objetivo general de la Comunicación Institucional es:
• Contribuir al desarrollo de su entorno a través del establecimiento,
mantenimiento y optimización de las relaciones de la institución con sus
públicos, internos y externos, para la viabilidad y consecución de los
propósitos previamente fijados.
Se incluyen los siguientes objetivos específicos:
• Integrar internamente a la institución.
• Coordinar la labor de las diversas instituciones entre sí.
• Lograr la congruencia entre los planes, programas y actividades de
cada institución con respecto a las de las demás.
• Controlar la información en el sistema social para procurar la
reducción de la incertidumbre de individuos y de otras instituciones.
• Definir y legalizar los objetivos nacionales de desarrollo.
• Contribuir al logro de una conducta social organizada, especialmente
con las metas de desarrollo.
• Crear un clima social para el cambio social organizado, y que
conjuntamente el municipio, la comunidad y el Gobierno Central
elaboren los planes de desarrollo cantonal.
Refiriéndonos al ámbito particular de la organización, los objetivos de la
Comunicación Institucional sirven para facilitar la consecución de sus
metas específicas en forma tal que:
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a) Sean congruentes con los objetivos nacionales de desarrollo.
b) Propicien la armonía entre los componentes del sistema nacional.
c) Hagan posible una mejor comunicación entre sus actividades
particulares y las de las demás instituciones.
La Comunicación Institucional como disciplina y aun como área de trabajo
es relativamente nueva. Ello ha provocado que hasta la fecha su práctica
en muchas ocasiones haya adolecido de improvisación. La mayoría de
quienes desarrollan las actividades de comunicación institucional en
América Latina originalmente no eligieron propiamente esta área de
trabajo; más bien, llegaron a ella partir de otros campos y con
antecedentes, aunada a la gran variedad de actividades que el
comunicador institucional suele desarrollar, dificultó durante mucho tiempo
la definición de su perfil profesional.
Perfil del Comunicador Organizacional
Tradicionalmente se ha creído que el Comunicador Institucional es
solamente el encargado de la actividad protocolar de la entidad, la cual
consiste en recibir y atender a los visitantes. Además, existe la idea de que
el profesional en esta área debe ser el principal responsable de los
diferentes programas y eventos de las instituciones; es decir, se lo está
catalogando como una especie de “maestro de ceremonia”, cuando en
realidad su labor va mucho más allá.
El perfil del comunicador actual se delimita cada vez con mayor claridad: en
lo que a su preparación académica se refiere, el comunicador institucional
debe ser una persona con conocimientos sólidos acerca de las siguientes
áreas:
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1) Comunicación, ya que solamente el conocimiento profundo de este
proceso, tanto en el ámbito interpersonal como institucional y social, le
permitirá el encauzarlo propositiva y eficientemente. Además, debe tener
conocimientos de redacción periodística y expresarse bien.
2) Psicología, ya que el conocimiento de la misma le permitirá prever e
interpretar el efecto de sus mensajes a escala individual, y el manejo de
la motivación y la persuasión.
3) Sociología, ya que tratará con grupos y comunidades y deberá estar
consciente de los efectos de su actuación sobre la sociedad en general.
4) Filosofía, porque el estudio del desarrollo de las ideas y de los
valores le facilitará su toma de postura frente a los problemas que habrá
de enfrentar en el desarrollo de su trabajo.
5) Investigación, ya que la eficacia de la labor del comunicador
institucional dependerá en gran medida de la confiabilidad de la
información que maneje y ésta a su vez depende de los métodos que se
empleen para la obtención de dicha información.
Es evidente que un trabajo como el que hemos señalado, requiere de una
serie de conocimientos académicos de parte de todo comunicador social, a
más de ciertas cualidades personales que a continuación nos permitimos
detallar y que facilitan dicha tarea:
• El Comunicador Organizacional debe ser una persona objetiva, capaz
de apreciar la realidad tal cual es, con la menor parcialidad posible.
• Deberá ser también una persona empática, de carácter abierto, con
don de gente y buena presencia, capaz de colocarse en el lugar del
“otro” y entender y respetar su punto de vista. Deberá poseer la
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capacidad de informarse, o sea, de recurrir a las fuentes de información,
formales e informales para corroborar sus datos y fundamentar siempre
su actuación.
• Deberá también tener una gran capacidad de reflexión crítica que lo
lleve a cuestionar esquemas, a confrontarlos con la realidad y a
replantearlos si resulta necesario. Sumado a ello deberá ser una
persona creativa, capaz de innovar y muy particularmente con capacidad
de comunicarse, de intercambiar y compartir con los demás ideas y
sentimientos.
Funciones del Comunicador Organizacional.
En lo que a su desenvolvimiento y actuación profesional se refiere, el
comunicador institucional debe ser una persona consciente de su enorme
responsabilidad frente a la sociedad y muy en particular para los sectores
menos favorecidos. Su toma de postura a este respecto deberá ser
siempre firme.
Entonces, las principales funciones de un comunicador organizacional o
institucional son:
• Oponerse a la difusión de información que carezca de objetividad.
• Combatir cualquier tendencia institucional hacia el secretismo u
ocultamiento de información.
• Pugnar por crear estructuras y canales de comunicación que
favorezcan la circulación de información objetiva y orientadora que
permita a todos los miembros de los diversos públicos de la institución,
el sentirse informados y con posibilidades de establecer un diálogo con
la institución, expresando libremente sus demandas y puntos de vista. El
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comunicador institucional deberá convertirse, pues en portavoz de todos
los públicos de la institución.
• Respetar el derecho de cada individuo de formarse un juicio propio,
evitando todo intento de manipulación a través de la información.
• Desarrollar, en cualquier situación de conflicto, una labor de
vinculación y conciliación, buscando un equilibrio entre los derechos e
intereses de todos los públicos involucrados.
• Influir en la institución para lograr una auténtica democratización de la
comunicación institucional a todos los niveles; que exista una
participación pluralista de todos los públicos internos y externos de la
institución en la racionalización y encauzamiento de todos los procesos
comunicativos.
• Promover con el apoyo de personal especializado, la participación de
todos los públicos en la investigación, planificación e implementación de
planes, programas y campañas destinados a afectarlos en alguna forma.
Sólo así podrá evitarse que entre la institución y sus públicos se creen
un vínculo de manipulación a través de comunicación vertical, carente de
retroinformación.
• Incentivar el desarrollo de la comunidad a cuyo servicio se encuentra.
Y si la institución se desviase de la persecución de los objetivos, para los
cuales fue creada, es responsabilidad ineludible del verdadero profesional
de la comunicación institucional el así manifestarlo ante la institución y, en
la última instancia de no darse un cambio, ante los públicos, ya que para
que la auténtica comunicación se establezca, la absoluta limpidez y
transparencia de objetivos, estrategias y tácticas por parte de la fuente,
esto es, de la institución, es absolutamente indispensable.
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Medios o canales de la Comunicación Organizacional.
Los mensajes que elabora el sistema de comunicación organizacional son
enviados a los públicos de la institución, tanto internos como externos, a
través de diversos tipos de canales o medios de comunicación. La
selección del medio o medios de comunicación a emplear basándose en
los efectos que se quieren obtener en los diversos públicos. Para ello debe
tomarse en cuenta que cada uno de los medios que existen presenta
características distintas de impacto, penetración y credibilidad. De aquí que
la selección de los medios dependiere de los efectos que se pretendan, de
las clases de públicos que se quieran afectar y del tipo de mensajes que se
quieran transmitir.
Los medios o canales de comunicación mediatizados son los que requieren
de algún tipo de tecnología para la producción de mensajes y el contacto
entre la fuente y el receptor o receptores no es directo sino a través de
algún vehículo físico externo.
Se subdividen en:
Impresos.- Libros, periódicos, cartas, revistas, folletos, publicaciones
institucionales, volantes, tableros informativos, carteleras, etc.
Electrónicos.- De gran alcance: Radio, cine, Internet y televisión; para
auditorio especializado: diapositivas, láminas en acetato, vídeo tape,
circuitos cerrados de radio y televisión; de persona a persona: teléfono, fax
y telégrafo.
Los medios o canales directos son los que no requieren de ninguna clase
de tecnología para la producción de mensajes y el contacto entre la fuente
y su receptor o receptores es directo, cara a cara. En este grupo se
incluyen: entrevistas, discursos, conferencias, charlas, juntas, púlpito,
asamblea, aulas, seminarios, representaciones teatrales, recitales de
música, etc.
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Al utilizar adecuadamente los medios antes detallados, el Comunicador
Organizacional difunde, a los diversos públicos, información suficiente,
veraz y procedente de fuentes de alta credibilidad. Así, este profesional se
convierte en un líder de opinión y puede contrarrestar los malos
comentarios o rumores que circulen dentro o fuera de la institución.
Componentes de la Comunicación Organizacional.6
Relaciones Públicas.-Es el conjunto de principios filosóficos y de técnicas
comunicativas encaminadas a coordinar valores para convivir y compartir
de forma solidaria y armoniosa con el entorno.
Las relaciones públicas institucionales se ocupan de mantener las
adecuadas relaciones de una organización, empresa o holding, con sus
distintos públicos, para la viabilidad y cumplimiento de unos objetivos
previamente fijados.
Publicidad.- Es una acción de comunicación unilateral que, por lo general,
utiliza como soporte los medios de comunicación de masas. Su objetivo
final es la persuasión para el mayor consumo o la mayor aceptación de un
producto o un servicio.
Marketing.- Es el conjunto de políticas orientadas a la optimización del
precio, distribución, producto y promoción que satisfacen las necesidades
del consumidor, para obtener un mejor beneficio a corto y mediano plazo.
Identidad e Imagen Corporativa.- Es la forma en que identifica la
organización. La idea fundamental es comunicar a través de cualquier
elemento de la organización (diseño, emblema, logotipo, color) que la
diferencia de las demás.
6 Comunicación Organizacional - Adler,Ronal B. - Editorial McGraw-Hill
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En ocasiones dentro de una misma organización se deben establecer
distintas imágenes o códigos para identificar los diversos departamentos o
áreas de producción, de servicio o líneas de productos diferentes.
“Publicity”.-Es la información de la organización que aparece en los
medios de comunicación masivos, con carácter de noticia y sin pagar
factura como si fuese una publicidad.
Esta es una estrategia que está siendo muy utilizada por los profesionales
en comunicación institucional, puesto que significa el ahorro de una buena
cantidad de recursos económicos y da muchos beneficios por la
credibilidad para generar opinión pública favorable en el público externo.
Esta emisión de boletines de prensa o generación de eventos noticiosos
deben ser de carácter periódicos para que surta mejor efecto puesto que
siempre la institución estará dando de qué hablar a manera de noticia.
Promoción.-Es el conjunto de acciones con carácter promocional que se
realizan en el punto de venta, cerca del consumidor, cuando se trata de un
producto. Cuando hablamos de una institución se trata de establecer una
campaña promocional sobre determinado tema o servicio que se está
ejecutando, para dar a conocer al público sobre los beneficios y actividades
ejecutadas por la compañía.
Las promociones pueden hacerse con el público externo y también hacia el
público interno, es decir una promoción puertas adentro en una
organización.
El Lobbying.- Es una actividad comunicativa orientada hacia los poderes
de gobierno, seccionales, provinciales, nacionales, internacionales; tanto
administrativos, legislativos, judiciales, realizada por una persona en
representación de una organización o grupo de interés, con la función de
crear una situación o clima favorable hacia la institución.
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En la comunicación organizacional se utiliza el lobbysmo para explicar a los
grupos de poder, o generadores de opinión pública, la razón en detalle de
las posiciones adoptadas por la institución sobre tal o cual acción, proyecto,
ley, producto, bien o servicio, etc; por tanto quien haga estas funciones
debe tener una gran capacidad comunicativa para llegar en buen término a
sus interlocutores y dejar claro determinado tema.
Plan de Comunicación e Imagen Corporativa.- Como parte de sus
labores, el comunicador organizacional suele desarrollar planes que son el
resultado final del proceso de planificación en los que se consigna,
generalmente por escrito, cada uno de los conceptos a que hemos hecho
referencia; o sea las metas, objetivos, estrategias y tácticas. Además,
deben registrar también los riesgos, beneficios, costos y apoyos implícitos
en el proyecto y que responden a situaciones estructurales.
El plan básico de Comunicación Organizacional o de Imagen Corporativa
constituye un esfuerzo de tipo preventivo que ayude a la institución a
mantener la calidad de sus relaciones con sus diferentes públicos.
Este plan nunca deberá ser visto como un elemento aislado de la entidad
ya que es un producto de investigación en la estructura interna y externa
institucional, previa a un diagnóstico que nos conlleva a conocer de manera
precisa los nudos críticos de la empresa.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 24
Plan de Relaciones Públicas
Metodología para la Elaboración de un Plan de Relaciones Públicas7
1.- Análisis de la Situación
Es el diagnóstico organizacional, el análisis de los públicos, de los
competidores, de los principales factores que han influido al clima de
comunicación de la organización.
2.- Pronóstico
Es un supuesto de cómo se implementarán ciertas estrategias si hay
cambio de necesidades, cambios en la organización y cambios en el
entorno.
3.- Determinación de Objetivos
Se define los objetivos generales y específicos que queremos alcanzar con
ayuda de la implementación del plan.
4.- Determinación de Estrategias
Aquí diseñamos las estrategias, las técnicas, los mecanismos a seguir para
alcanzar los objetivos planteados, sea a corto, mediano o largo plazo.
5.- Plan de Acción
Es el plan operativo a seguir, tomando en cuenta los recursos disponibles.
Las acciones específicas a tomar, delimitando responsables, con tiempos,
fechas y resultados esperados.
7http://www.rrppnet.com.ar/planeamientoenrrpp.htm : Planeamiento de las Relaciones Públicas.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 25
6.- Implantación
Es la delimitación de momentos, fechas y fases en que serán
implementadas las acciones previstas en el plan.
7.- Control del Plan
Es el seguimiento al cumplimiento de las fases del plan de comunicación,
para ir evaluando el mismo y tomando correcciones si es el caso.
8.- Planes contingenciales
Son las alternativas que deberán plantearse si alguna o varias acciones no
surten el efecto deseado y deben ser cambiadas por otras. Cuando por
ejemplo hay situaciones conflicto, los planes contingenciales deben estar a
la mano para que las organizaciones deban saber qué posición y
estrategias tomar ante eventos conflictivos por ejemplo.
9.- Evaluación de Resultados
Los planes deben ser evaluados por sus resultados. Si no se mide los
resultados, no se pueden así mismo corregir a tiempo ciertos problemas o
inconvenientes que surjan.
La Opinión Pública8
Los medios masivos de comunicación tienen un papel muy especial, en
relación a la opinión pública. La proliferación de la prensa escrita y el
advenimiento de los medios audiovisuales y electrónicos han adquirido un
poder de persuasión enorme: en manos de grupos dominantes son
instrumentos dóciles pero eficaces, para la manipulación de la opinión
pública, para restringir o dosificar la información, para tergiversarla,
8 La Opinión Pública. Esfera pública y comunicación: Vincent Price
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 26
transmitiendo lo que enquistados en el poder quieren que el ciudadano
ordinario sepa y piense.
Algunos conceptos:
“Opinión pública puede ser entendida como la esfera social en donde los
distintos intereses sociales miden, negocian y concertan sus fuerzas entre
sí y ante el poder. Allí se define y decide la agenda política”.
Pese a esto en la práctica uno se encuentra con que la opinión pública es
una mezcla de ideas, sospechas, prejuicios y sentimientos confusos y con
escaza coherencia, a través de todo lo cual es muy difícil ver claro algo
lógico.
“Opinión Pública es la actitud de una porción importante de población con
respecto a una determinada proposición (general o particular) que se apoya
en un mínimo de pruebas reales y que supone cierto grado de reflexión,
análisis y razonamiento.
Públicos de la institución: Internos y Externos.
Entendemos por público a todos los receptores, decodificadores o
destinatarios de mensajes. En suma, a todo conjunto de personas que
descifra un mensaje.
En toda institución existen las siguientes clases de públicos:
Públicos Internos.- Están constituidos por todas las personas que forman
parte del sistema a manera de componentes individuales de su estructura.
Por formar parte de dicha estructura, los públicos internos representan a la
institución frente a su medio ambiente. En este grupo se incluyen los
directivos o jefes, que son las personas que deciden las políticas generales
a seguir en todos los terrenos y cuya influencia afecta a cada fase de la
actividad de la institución y a cada uno de sus públicos; y, a los empleados
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 27
o subordinados que son todos los demás componentes individuales del
sistema y quienes, concretamente, realizan el trabajo determinado por los
directivos.
Públicos Externos.- Son aquellos individuos o sistemas sociales que
forman parte del medio ambiente externo del sistema institución y que lo
afectan y/o son afectados por él, en mayor o menor grado, en función del
logro de los objetivos de ambos (institución y públicos).
A esta clasificación pertenecen los públicos externos generales que son
quienes establecen una relación con la institución en forma mediatizada; es
decir, los públicos generales, o sea, la comunidad nacional y la
internacional se manifiestan frente a la institución entrando en contacto con
ella a través de lo que se conoce como el fenómeno de opinión pública, y a
través de los propios públicos específicos, particularmente, de los medios
de comunicación colectiva, y los públicos externos específicos,
conformados por todos los individuos y sistemas sociales vinculados en un
alto grado a la institución en virtud de un motivo de relación que los lleva a
lograr los objetivos de ambos. Los públicos externos específicos tienen con
la institución una relación directa; es decir, sus componentes individuales
entran en contacto no mediatizado con los componentes individuales de la
institución y una relación explícita, es decir, ambos están conscientes de
que se vinculan por un motivo y de cuál es ese motivo que los lleva a
vincularse.
A los públicos que reciben los servicios de las instituciones se les
denomina clientes, y a aquellos que proporcionan a las entidades, los
insumos necesarios para el desarrollo de sus funciones, se los conoce
como proveedores.
En Relaciones Públicas, hay quienes dicen que la opinión pública es la que
tiene que preocupar a los asesores, y no la imagen. Hasta se ha dicho que
la imagen no existe, sino sólo la opinión pública.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 28
Pero, ¿a qué se refiere este término? En un determinado nivel, opinión
pública es el resultado final de la interacción entre una empresa y su
entorno interno y externo. En realidad se trata de una realidad medible,
resultado de un proceso de dinámica social que puede ser observado y
medido. El único problema es cómo se mide la opinión pública.
Si se entiende a la opinión pública como la expresión de un estado de
imagen compartido por un colectivo, habrá que tenerse en cuenta las
variables y condicionantes que interactúan en su formación:
1. La opinión pública es un proceso de dinámica social.
2. El proceso de formación de la opinión pública se ve interferido por una
cantidad de variables difíciles de controlar (valores predominantes en el
entorno, los cambios ambientales que puedan variar esos valores,
incidencia de grupos de presión, entre otros.).
3. El papel de los medios de comunicación social es fundamental en la
formación de la opinión pública.
4. Los canales de expresión de la opinión pública no son tan evidentes
como aparentan.
5. Igualmente, un determinado estado de opinión pública no siempre se
manifiesta, puede permanecer latente, silencioso.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 29
METODOLOGÍA DEL TRABAJO:
Diseño de instrumentos para la elaboración y recolección de
información primaria
Se buscará obtener información directa mediante los siguientes
instrumentos o herramientas:
Encuestas.- Se diseñará y ejecutarán encuestas que permitan conocer la
situación actual del Municipio de Durán desde el punto de vista de sus
ciudadanos y acerca, específicamente, de la interacción de los primero con
los segundos. Una vez realizada la encuesta, se procederá a tabular y
analizar los resultados de manera que se puedan crear estrategias a partir
de estos.
Observación directa.- Se procederá a buscar información por medio del
análisis directo a ciertos departamentos del Municipio de Durán
especialmente al de Relaciones Públicas, atención a la ciudadanía,
marketing y publicidad, de manera que se conozcan ciencia cierta los
procedimientos que se desarrollan en estos departamentos.
Fuentes de Información Secundarias
Se investigará mucha información especialmente en fuentes como:
Publicaciones periódicas emitidas por el Municipio de Durán y publicadas
en medios escritos, radio o televisión, de manera que se pueda identificar
la estrategia de comunicación que se ha usado generalmente por esta
institución, y evidenciar sus ventajas y desventajas.
Enciclopedias, resúmenes, normas, y estudios que permitan conocer
experiencias anteriores, ya sean propias o ajenas, relacionadas con la
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 30
interacción Municipio – Ciudadanía, técnicas usadas, resultados, críticas,
beneficios, etc…
Métodos de investigación
Se utilizarán los siguientes métodos:
Por el propósito: Aplicada.- El objetivo de la investigación es determinar
la incidencia que tendría la aplicación de un Instrumento de Comunicación
y una campaña comunicacional en la interacción entre el Municipio y los
ciudadanos.
Por el análisis de la información: Tipo Cualitativa.- La investigación
busca determinar y estudiar las características y cualidades suficientes que
tiene la Municipalidad del Cantón Durán, para reestructurar de manera
positiva la forma de trabajo de sus funcionarios, especialmente quienes
están encargados de la comunicación e interacción con la ciudadanía.
Sistema de procesamiento de la información
Cálculo muestral: Medición de representatividad y Confiabilidad
Fórmula para seleccionar la muestra a encuestar:
n= N_.
(N-1) x E² + 1
En donde:
n = Tamaño de la muestra
N = Universo (número aproximado de habitantes en Durán)
E = Margen de error admisible (0.05 en nuestro caso)
Así tendremos que:
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 31
N = 350.000 habitantes
E = 0.05
n= 350.000.
(350.000-1) x 0,05² + 1
n= 399, 54 habitantes duraneños a encuestar
Redondeando:
n= 400 habitantes duraneños a encuestar
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
.
32
5. CUADRO DE HIPÓTESIS DE TRABAJO / VARIABLES E INDICADORES
OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES INDICADORES INDICADORES
DE RESULTADOS
Objetivo General
Un modelo de plan de Comunicación Organizacional y Social, tomando en consideración una auditoría de comunicación, otorgará a La Ilustre Municipalidad del Cantón Durán la herramienta valedera que optimizará su relación con sus públicos.
1. Acogida por parte del Alcalde y su Consejo a la propuesta.
2. Predisposición del personal para pasar la auditoría de comunicación.
1. 100% de participación del Alcalde durante el proceso. 2. 100% de participación del personal durante el proceso. 3. Mínimo un modelo de comunicación elaborado, listo para ser aplicado.
Conocer cuáles son los elementos que inciden favorable y desfavorablemente en la identidad e imagen que tienen los duraneños acerca de la municipalidad de Durán, y elaborar una propuesta que pueda ser asimilada como modelo por el Sistema Comunicacional de la Corporación Municipal.
Actas de
participación
registrarán la
asistencia de cada
uno de los actores
sociales y político.
Roles y desempeño
del personal
municipal.
Control de
resultados de la
aplicación:
encuestas,
entrevistas y
aspectos de
comportamiento.
Objetivos Específicos
1. Conocer la percepción que tiene la ciudadanía de Durán con respecto al acercamiento
La ciudadanía duraneña considera que existe un acercamiento nulo entre
1. Colaboración de la ciudadanía al momento de realizar
1. Mínimo 400 duraneños dispuestos a colaborar con la
Resultados de
las encuestas y la
apertura de la
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
.
33
que tiene la Municipalidad del Cantón para con ellos.
la Municipalidad y ellos. la encuesta. 2. Información real proporcionada por la ciudadanía.
encuesta. 2. Mínimo el 80% de la información proporcionada es real y comprobable. 3. Mínimo el 75% de la información indica la ineficacia de la comunicación Municipio – Ciudadanos.
comunidad hacia
esta.
Comparación
mediante cuadros
se compara la
veracidad de la
información.
2. Determinar la actual situación del Municipio de Durán acerca del plan o las estrategias existentes para tener una mejor comunicación con la ciudadanía.
El Municipio de Durán no cuenta con un plan o estrategias de comunicación que permita tener un mejor acercamiento con la comunidad.
1. Existencia de un plan de comunicación pero no acceso al mismo. 2. Predisposición del personal para determinar la situación actual.
1. Plan Comunicacional inexistente o 75% ineficiente e inadecuado para la comunicación. 2. 100% del personal colabora para determinar la situación actual del Municipio en cuanto a la comunicación.
Verificación de
los resultados del
plan.
Control de parte
de RRHH de la
participación de
los empleados y
trabajadores
municipales.
OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES INDICADORES
3. Diseñar una campaña comunicacional para promover en la comunidad duraneña, a todo nivel, una cultura de solidaridad con su ciudad y ser peticionaria de las cuentas municipales y veedurías sociales.
Con una mejor comunicación entre la Municipalidad del cantón Durán y la comunidad se optimizará la interacción entre ambas, y la credibilidad de la segunda hacia la primera.
1. Recurso humano capacitado para elaborar la campaña comunicacional. 2. Apertura del Municipio y la Comunidad para recibir y participar en
1. Mínimo 1 campaña comunicacional creada y lista para ser ejecutada. 2. 100% de apertura de los participantes para desarrollar la campaña.
Mediciones
sobre la
participación
activa de la
comunidad
mediante
encuestas y
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
.
34
la campaña. 3. Mínimo un 75% de mejora de la comunicación entre el Municipio y la Comunidad.
entrevistas
durante las
sesiones de
trabajo y mesas
itinerante y en
todas las
propuestas del
presente trabajo.
4. Otorgar a la Municipalidad de Eloy Alfaro Durán un Instrumento de Comunicación para despertar el sentimiento de pertenencia de la población e incentivar la ciudadanía activa.
Un instrumento de comunicación motivará a la población a tener una mejor participación dentro de las actividades municipales y a la Municipalidad a conocer de una manera eficaz, el sentimiento de la ciudadanía.
1. Recurso humano capacitado para elaborar un instrumento de comunicación. 2. Comunidad abierta a participar en este nuevo proyecto.
1. Mínimo 1 instrumento comunicacional creado y listo para ser ejecutado. 2. 100% de apertura de los participantes para desarrollar la campaña. 3. Mínimo un 75% de mejora de la comunicación entre el Municipio y la Comunidad.
Encuestas y
veedurías de la
participación
ciudadana.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 35
6. VERIFICACIÓN DE HIPÓTESIS DE TRABAJO.
SUMARIO DE PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
RESULTADO DE LAS ENCUESTAS
1. ¿Conoce usted el Plan de Obras que viene desarrollando y que
espera desarrollar la Ilustre Municipalidad del Cantón Durán en
beneficio de la ciudadanía durante el presente periodo?
Cuadro de respuestas #1
Pregunta 1
Si No
11,5% 88,5%
46 354
Gráfico 1: Nivel de conocimiento de los Duraneños con respecto al Plan de Obras
del Municipio de Durán.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 36
Como se puede apreciar en el gráfico #1 de barras, del 100% de los
duraneños encuestados únicamente un 11,5% contestaron que si tienen
conocimiento del plan de obras que el Municipio del Cantón Durán va
desarrollando y espera continuar ejecutando.
Por otro lado, el 88,5% de los encuestados o su equivalente de 354
personas, niegan tener conocimiento del plan de obras que el Municipio ha
desarrollado o tiene previsto desarrollar en la actual administración.
Estos resultados demuestran que no ha habido un flujo de información que
permita a los duraneños conocer los planes que tiene el Municipio para con
su ciudad durante los próximos años. Esta información facilitaría la
fiscalización por parte de los ciudadanos, pudiendo hacer más presión a las
obras prometidas.
El Municipio de Durán en su afán por hacer cumplir las promesas de
campaña y ser el pilar del desarrollo del cantón, debería dar a conocer a
los duraneños, los diversos planes que tiene planificados para el desarrollo
de la ciudad.
En caso de afirmativa, ¿qué le parece?
Cuadro de respuestas #2
El gráfico #2, por medio del formato de torta, muestra el pensamiento de
los duraneños, acerca del plan de obras del municipio, que afirman
Pregunta 1.1
Bueno Regular Malo
11% 30% 59%
44 120 236
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 37
conocer. Como se puede apreciar, más de la mitad de los encuestados,
59%, o 236 personas, manifiestan que el Plan de Obras no es adecuado
para las necesidades reales del Cantón. Comentan que en caso de
ejecutarlo por completo, este podrá mermar ciertas necesidades del ornato
de la ciudad más no de los problemas de fondo, como educación, pobreza,
y delincuencia.
El 30% de los encuestados, o 120 personas indicaron que el Plan de Obras
tendrá una incidencia regular para cubrir las necesidades del cantón.
Manifiestan que existen muchas ideas buenas pero también otras que
deberían ser reemplazadas por temas de mayor importancia para la ciudad,
especialmente en el campo de la regeneración.
Un número de 44 duraneños encuestados, o el 11%, contestaron que el
Plan de Obras es bueno, y que este será de mucha ayuda para el progreso
de la ciudad.
Gráfico 2: Pensamiento de los Duraneños acerca del Plan de Obras del Municipio de
Durán.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 38
2. ¿Son claros los procesos de selección y asignación de contratos
ejecutados por la Ilustre Municipalidad del Cantón Durán?
Cuadro de respuestas #3
Gráfico 3: Apreciación de los Duraneños acerca de la claridad de los procesos de
selección y asignación de contratos.
El gráfico de barras #3 presenta la información obtenida por las encuestas
al preguntar al universo de 400 duraneños acerca de que si son claros los
procesos de asignación de contratos dentro de la Municipalidad de Durán.
Pregunta 2
Si No
9,8% 90,2%
39 361
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 39
Sobre esto se encontró que solo un 9,8% que equivale a 39 encuestados
manifiestan que consideran la asignación de contratos claro y que se
realiza de manera correcta.
Sin embargo se pudo evidenciar que la mayoría de encuestados, 90,2% o
361 encuestados, no consideran que el proceso de asignación de contratos
sea claro, más bien indica que deberían ser más abiertos, y con
información real a disposición del pueblo. Comentan que muchos
proveedores no saben aun, cómo funcionan los nuevos procesos de
compras públicas y los beneficios que este proceso trae al municipio y a los
proveedores.
Gran parte de los encuestados comentaron que el Municipio debería
proveer de mayor información al pueblo acera del funcionamiento del
proceso de compras, no sólo para conocerlo sino también para poder
participar en este.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 40
3. ¿Conoce usted a quien puede acudir en caso de quejas o
requerimientos que sean de competencia municipal?
Cuadro de respuestas #4
Gráfico 4: Duraneños que consideran conocer a quien acudir en caso de quejas en
el Municipio de Durán.
De acuerdo a los resultados obtenidos de las encuestas, al consultar a los
duraneños acerca de que si conocen a una persona en el Municipio a quien
acudir para atender sus requerimientos siempre y cuando sean de
competencia Municipal, se obtuvieron los siguientes resultados:
Pregunta 3
Si No
39,2% 60,8%
157 243
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 41
De los 400 encuestados, 157 duraneños afirmaron conocer a una persona
dentro del Municipio que pueda ayudarlos a resolver cualquier
requerimiento o inquietud que ellos tengan y que sea de competencia
municipal. Este número representa el 39,2% de los encuestados.
Por otro lado, existe un 60,8% de duraneños que comentaron no conocer a
quien acudir dentro del Municipio en caso de tener un requerimiento o
queja que presentar. Muchos manifestaron que no existe agilidad ni
seriedad para dar trámite a sus quejas.
¿A quién?
Cuadro de respuestas #5
Pregunta 3.1
Alcalde E. Valdez E. Chuchuca J. Pacheco Secretaria del Alcalde
Procurador
108 68 68 60 56 40
27% 17% 17% 15% 14% 10%
Junto a la pregunta 3 se solicitó a los encuestados que respondieron
afirmativamente a la pregunta, que facilitaran el nombre de la persona a
quien ellos acudirían en caso de tener alguna necesidad o queja en el
Municipio. A esto se obtuvo que:
27%, o 108 encuestados consideran que se dirigirían directamente al
Alcalde y que este atendería de buena manera sus solicitudes.
17%, o 68 encuestados indicaron que la concejal Erika Valdez sería
la persona más adecuada para atender sus solicitudes.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 42
17%, o 68 duraneños ubican al concejal Elvis Chuchuca como el
funcionario quien los apoyaría ante cualquier queja o solicitud.
15%, o 60 de los encuestados consideran que el concejal Jorge
Pacheco sería la persona a quien acudirían en caso de tener alguna
solicitud o queja.
El 14% o 56 encuestados nombraron a la secretaria del alcalde
como la persona a quien le presentarían sus quejas o solicitudes.
Por último hubo un 10% o 40 duraneños encuestados quienes
indicaron que el Sr. procurador síndico sería la persona a quien ellos
acudirían para presentar alguna queja o solicitud.
Gráfico 5: Funcionarios considerados por los duraneños, las personas mas
idóneas,en el Municipio de Durán, a quienes acudir en caso de quejas.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 43
4. ¿Tiene conocimiento de los deberes que tiene la Ilustre
Municipalidad del Cantón Durán para con la ciudadanía?
Cuadro de respuestas #6
Pregunta 4
SI NO
117 283
29% 71%
Gráfico 6: Nivel de conocimiento de los Duraneños con respecto a los deberes que
la Municipalidad de Durán tiene con ellos.
En el presente gráfico #6 se muestra claramente que del universo de
encuestados la gran mayoría no tiene un conocimiento de los deberes de la
municipalidad con respecto a la ciudadanía.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 44
El 71% de los encuestados mostró un desconocimiento total de los deberes
que la Municipalidad debe tener como un puntal esencial en su gestión
para con la ciudadanía; y el 29% de los encuestados contestó que sí
sabían que deberes debe cumplir la Municipalidad.
Un dato importante de mencionar es que del 29% de encuestados que
contestaron afirmativamente la pregunta realizada, todos coincidian en que
el deber de la Municipalidad es de dotar de alcantarillado, seguridad, luz
eléctrica y agua potable a la ciudadanía, quedando demostrado de esta
manera que no existe una correcta socialización de la funciones y deberes
que tiene el Alcalde y el equipo de trabajo que constituyen el Municipio. Y
que la ciudadanía tiene una errada percepción de los deberes que tiene
que exigir que se cumplan por la Municipalidad.
La falta de conocimiento de la población es un tema tan imporante como lo
son los deberes de la Municipalidad para con la ciudadanía puede llevar a
una falta de interés y de motivación para participar en procesos de
participación ciudadana, así como también falta de iniciativa para la
presentación de propuestas que podrían ser tomadas en cuenta para la
realización del Plan Operativo Anual.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 45
5. ¿Confía usted en la gestión municipal que realiza el actual Alcalde
de la Ilustre Municipalidad del Cantón Durán y sus colaboradores?
Cuadro de respuestas #7
Gráfico 7: Nivel de confianza que los Duraneños muestran hacia la gestión
municipal actual.
Como podemos observar en el gráfico #7 de barras, muestra los resultados
de la pregunta que cuestiona la confianza o no en la gestión municipal y
hemos podido detectar que la ciudadania duraneña tiene una gran
confianza en la gestión que el actual alcalde y su equipo de trabajo pueden
desarrollar para la ciudad.
Pregunta 5
Si No
74,0% 26,0%
296 104
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 46
El 74% de los encuestados conteste que SI cofían en la gestión municipal
desempeñada por el alcalde actual.
Aunque existe un fenómeno muy considerable, pues se confia mucho en la
gestión municipal aunque no se tiene un concimiento a cabalidad de las
personas que conforman el equipo con el cual trabaja el alcalde.
De los resultados obtenidos por la presente pregunta se ha podido revelar
que la persepción que tiene la ciudadanía del Alcalde es de un hombre
capaz e idóneo para ejercer el cargo y cumplir con la administración, y que
de igual manera, sin tener mayor conocimiento del equipo con el que
cuenta el alcalde, se confía mucho en que la gestión de Municipalidad será
cumplida cabalmente.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 47
6. ¿Sabe usted de algún proyecto de la Municipalidad que incentive la
participación ciudadana?
Cuadro de respuestas #8
Gráfico 8: Conocimiento de los Duraneños sobre la existencia de proyectos que
incentiven la participación ciudadana.
El gráfico lineal muestra la percepción ciudadana acerca de la existencia de
proyectos que incentiven la participación ciudadana. Como se puede
observar hubo una total inclinación hacia el No, es decir, los 400 duraneños
encuestados o lo que es igual, el 100% de ellos, manifestaron que no
Pregunta 6
Si No
0 400
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 48
tienen conocimiento de la existencia de proyectos que promuevan la
participación ciudadana.
No hubo ningún ciudadano que conozca o considere que la ciudadanía es
incentivada a participar en los proyectos del municipio.
Los resultados rotundos ante esta pregunta dejan entrever que existe una
notable desvinculación del Municipio de Durán con la ciudadanía, la cual no
está vinculada con los proyectos que esta institución planifica y ejecuta. Es
importante mencionar que los beneficiarios de los proyectos deben tener
conocimiento de lo que se planea realizar y dar su punto de vista para
determinar si la obra proporcionará a los mismos una beneficio o solución
de fondo y no tanto de forma a lo que se busca.
Son los ciudadanos quienes pueden dar fiel testimonio de la importancia
que tienen las obras para la ciudad y los beneficios directos para el
progreso de ellos.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 49
7. ¿Conoce usted algún medio auditivo, visual o escrito, mediante el
cual la Ilustre Municipalidad del Cantón Durán da a conocer sus
actividades?
Cuadro de respuestas #9
Gráfico 9: Conocimiento sobre la existencia de un medio de comunicación que
permita conocer las actividades realizadas por el Municipio de Durán.
Pregunta 7
Si No
0 400
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 50
El mismo resultado obtenido en la pregunta 6 se consiguió en la pregunta
7, donde el 100% de los encuestados coincidieron en su respuesta.
El gráfico circular nos presenta claramente la realidad del pensamiento de
los ciudadanos duraneños acerca del uso de medios de comunicación
masiva para a dar a conocer sus actividades cotidianas. Fue el 100% de
los 400 duraneños encuestados quienes manifestaron que no tienen
conocimiento de algún procedimiento o herramienta que permita que la
Municipalidad mantenga informada a la ciudadanía.
La falta de información que esté al alcance de los ciudadanos evita que
estos mantengan un alto nivel de confianza ante el desempeño del
Municipio, debido a que no se conoce a ciencia cierta en que se está
utilizando el presupuesto asignado. La información real y en constante
circulación mantendría a los duraneños en pleno conocimiento de las
actividades de la institución, permitiéndoles así, comentar, sugerir,
reclamar, o felicitar libremente.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 51
8. ¿Considera usted importante la emisión o difusión de informes
periódicos por parte de la municipalidad hacia la ciudadanía acerca
de la gestión realizada?
Cuadro de respuestas #10
Pregunta 8
Si No
60% 40%
241 159
Gráfico 10: Nivel de importancia de la emisión de informes municipales, desde el
punto vista de la ciudadanía.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 52
Los resultados del gráfico de barras #10 muestran la necesidad que tiene el
60% de la población encuestada de contar con herramientas
comunicacionales que les hagan conocer las actividades realizadas por el
Municipio.
Prensa escrita, programas radiales, reuniones, informativos, entre otros
podrían ser las herramientas a utilizar, manifestaron los encuestados.
Por otro lado, se evidenció que un 40% de los encuestados, no consideran
necesario el uso de medios de comunicación para que la institución informe
sobre sus actividades. Una de las razones más mencionadas era que a
pesar de que se informe sobre lo realizado, lo invertido y lo planificado,
nada les garantiza que sean datos reales.
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. 53
9. ¿Puede mencionar el nombre del actual Alcalde de la Ilustre
Municipalidad del Cantón Durán y de su grupo de concejales?
Cuadro de respuestas #11
Pregunta 9
Si No Todos
23% 77%
93 307
Si23%
No Todos77%
Pregunta 9: Conoce a las dignidades
Gráfico 11: Nivel de conocimiento de las dignidades municiales actuales.
El gráfico pastel #11 nos muestra el nivel de conocimiento de la ciudadanía
de quienes son las actuales autoridades Municipales.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 54
El gráfico indica que sólo un 23% de los duraneños encuestados indicaron
que si conocen, y pueden nombrar a todos las actuales dignidades del
Municipio de Durán, en lo que respecta a alcalde y concejales.
Por otro lado el 77% de las personas encuestadas indicaron que conocen y
pueden nombrar solo a unas cuantas dignidades, debido a que no conocen
a todas aun.
No es extraño que la dignidad que fue conocida por el 100% de los
encuestados fuera el Alcalde del Cantón, Eco. Dalton Narváez. Por el lado
de los concejales, el nivel de conocimiento y recordación fue muy variado,
así tenemos los siguientes resultados:
Dignidad Nombre Puntuación Porcentaje
Alcalde: ECON. DALTON NARVAEZ MENDIETA 400 100%
Vice-Alcalde DR. ROMMEL CAMACHO ZAVALA 216,9 54%
Concejal: SRA. ERIKA VALDEZ MENDOZA 72,3 18%
Concejal: ING. JORGE PACHECO SANDOYA 108,45 27%
Concejal: DRA. ISABEL GRIJALVA GRIJALVA 89,17 22%
Concejal: SR. ELVIS CHUCHUCA QUITO 28,92 7%
Concejal: SRA. VERLINA QUINTEROS COROZO 180,75 45%
Concejal: LIC. CARLOS PINTO CEVALLOS 127,73 32%
Concejal: ING. ALEXANDRA ARCE PLUAS 147,01 37%
Concejal: DR. ANGEL MENA CARDOSO 127,73 32%
Concejal: SR. JUAN FLORES SÁNCHEZ 60,25 15%
Concejal: SRTA. ALEXANDRA CEVALLOS VERA 50,61 13%
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0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1
ECON. DALTON NARVAEZ MENDIETA
DR. ROMMEL CAMACHO ZAVALA
SRA. ERIKA VALDEZ MENDOZA
ING. JORGE PACHECO SANDOYA
DRA. ISABEL GRIJALVA GRIJALVA
SR. ELVIS CHUCHUCA QUITO
SRA. VERLINA QUINTEROS COROZO
LIC. CARLOS PINTO CEVALLOS
ING. ALEXANDRA ARCE PLUAS
DR. ANGEL MENA CARDOSO
SR. JUAN FLORES SANCHEZ
SRTA. ALEXANDRA CEVALLOS VERAS
Pregunta 9.1: Nombre de las dignidades
Gráfico 12: Dignidades municipales de acuerdo al nivel de conocimiento de la
ciudadanía acerca de los mismas.
Como se puede observar el Vicealcalde, Dr. Rommel Camacho le sigue al
Alcalde en popularidad en cuanto a colaboración y ayuda la comunidad,
con un 54%. Le sigue con un 45% la Sra. Verlina Quinteros y un 37% la
Sra. Alexandra Arce.
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. 56
10. En definitiva, considera usted que la comunicación de la Ilustre
Municipalidad del Cantón Durán con la ciudadanía es:
Cuadro de respuestas #12
Pregunta 10
Satisfactoria Poco Satisfactoria Nada Satisfactoria
29 118 253
Satisfactoria
7%
Poco Satisfactoria30%
Nada Satisfactoria
63%
Pregunta 10: Nivel de Satisfacción
Gráfico 13: Nivel de satisfacción de los Durandeños con respecto a la comunicación
que existe con la Municpalidad del Cantón.
Al analizar estos resultados, de acuerdo a lo que indica la tabla de
respuestas y el gráfico circular, es evidente la necesidad de establecer una
campaña de comunicación y hacer uso de nuevas y mejores herramientas
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 57
de interacción con la ciudadanía, que permitan mejorar la percepción y
relación de la Municipalidad de Durán con los duraneños.
Apenas un 7% de la población encuestada, indica que se sienten
satisfechos con la comunicación actual del Municipio con la ciudadanía. Es
importante acotar que en este porcentaje están incluidos aquellos
encuestados que se consideraban indiferentes acerca de que existe o no
una comunicación entre ambos actores de estudio.
El 30% de los duraneños encuestados del universo de 400 personas, se
colocaban en el nivel de poca satisfacción con la interacción actual con el
Municipio. Muchos indicaron que si bien son indiferentes al tema, si sería
bueno para la comunidad (donde se incluyeron) que el Municipio se
relacione mucho más con el pueblo en lo que respecta a comunicación.
Indicaban además que incluso la realización de las obras tendrían un mejor
valor y traerían mayor beneficio si estas fueran diseñadas con ideas o
consultadas a los beneficiados.
Por último, un amplio 63% de los encuestados se mostraron “nada
satisfechos” con la escasa o nula comunicación entre los funcionarios del
Municipio y ellos. Comentan que no se sienten y que nunca se han sentido,
parte de las diferentes administraciones municipales.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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RESULTADO DE LA OBSERVACIÓN DIRECTA
Dentro del trabajo de investigación en el Municipio se pudo concebir
información sobre los siguientes aspectos:
a. Identidad e imagen que el Municipio de Durán pretende reflejar a
ciudadanía del cantón.
Durante el trabajo realizado se pudo evidenciar que la actual administración
municipal, pretende establecer un municipio con una imagen de interacción
y relación constante con los ciudadanos. Un municipio donde la información
fluya libre y transparentemente tanto interna como externamente, con un
pueblo conocedor y fiscalizador de cada una de las actividades realizadas y
por realizar. Lastimosamente, hasta la fecha actual, poco o nada se ha
ejecutado para hacer realidad este sentimiento.
b. Existencia de un Modelo de Sistema Comunicacional.
Se constató que no ha existido, y no está en marcha ningún Modelo que
permita sistematizar los procesos comunicacionales del Municipio hacia la
comunidad.
c. Estrategias de acercamiento con la ciudadanía.
En conversaciones con varios funcionarios, se pudo conocer que para
acercarse a la ciudadanía el medio más usado es la publicación de escritos
en la prensa local, y cierta publicidad en las obras. Además indicaron que
las puertas del Municipio están abiertas a los ciudadanos.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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Se pudo evidenciar que no existe un procedimiento formal definido de
tratamiento de la información (peticiones, quejas, sugerencias o reclamos)
presentada por los ciudadanos, que permita rápida y eficazmente atender
cada una de sus opiniones.
d. Existencia de una Campaña Comunicacional para promover una
cultura de solidaridad y fiscalización de la ciudadanía hacia su
ciudad y la Municipalidad.
No se pudo confirmar la existencia de una Campaña Comunicacional
enfocada a los ciudadanos y que promueve su solidaridad y disciplina en la
ciudad. Tampoco se constató alguna campaña que incentive a los
duraneños a ser los fiscalizadores de las obras y demás actividades que el
Municipio realiza en el Cantón.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 60
VERIFICACIÓN DE HIPÓTESIS
Hipótesis General
Un modelo de plan de Comunicación Organizacional y Social, tomando
en consideración una auditoría de comunicación, otorgará, a La Ilustre
Municipalidad del Cantón Durán la herramienta valedera que optimizará
su relación con sus públicos.
De acuerdo a las necesidades de comunicación encontradas en los
resultados de las encuestas desde el punto de vista de la ciudadanía, y
luego de constatar la no existencia de ninguna herramienta que permita la
comunicación eficaz entre el Municipio de Durán y los duraneños, se puede
afirmar que la creación de un Plan de Comunicación Organizacional
(interno) y Social (con la ciudadanía) permitirá, en el corto plazo, interactuar
libre y directamente con la ciudadanía, elevando la satisfacción y
credibilidad de los ciudadanos del Cantón con el Municipio.
Hipótesis Específicas
a. La ciudadanía duraneña considera que existe un acercamiento nulo
entre la Municipalidad y ellos.
Las respuestas de las encuestas muestran que un porcentaje sobre el 65%
de los encuestados consideran que el acercamiento entre el Municipio y los
duraneños es imperceptible; y considerando también que existe poco
conocimiento de las actividades realizadas y por realizar, y muy bajo nivel
de participación de la ciudadanía en el análisis y fiscalización de obras, se
puede deducir que en el acumulado el porcentaje de inconformidad, en lo
que respecta a comunicación e interacción, es muy superior.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 61
b. El Municipio de Durán no cuenta con un plan o estrategias de
comunicación que permita tener un mejor acercamiento con la
comunidad.
La observación directa nos permitió evidenciar que no existe estrategia o
herramienta alguna que este formalmente funcionando dentro del municipio
y cuyo fin sea el de elevar el nivel de acercamiento con la ciudadanía.
Se pudo confirmar también que no se ha estudiado o planeado la
elaboración de estrategias de comunicación, a pesar de querer proyectar
una mejor imagen de transparencia e interacción a la ciudadanía.
c. Con una mejor comunicación entre la Municipalidad del cantón Durán y
la comunidad se optimizará la interacción entre ambas, y la credibilidad
de la segunda hacia la primera.
La opinión pública recogida en las encuestas, hace notable la percepción
negativa que tiene la gente hacia la comunicación del Municipio hacia ellos,
y que tan incluidos se sienten en la actual administración.
Esto permita afirmar que de mejorar la comunicación y las estrategias de
participación entre el municipio y la ciudadanía, esta última se mostrará
totalmente augusta con la institución, y su credibilidad en cuanto a la actual
administración, se ubicará en un nivel muy positivo.
d. Un instrumento de comunicación motivará a la población a tener una
mejor participación dentro de las actividades municipales y a la
Municipalidad a conocer de una manera eficaz, el sentimiento de la
ciudadanía.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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La situación actual del Municipio de Durán en cuanto a su organización
interna y percepción de los actores externos, en todo lo referente al tema
comunicacional y de participación ciudadana, deja en claro la necesidad de
desarrollar un Instrumento de Comunicación que incite y motive a los
ciudadanos a participar activamente dentro de las actividades de la
institución y al Municipio a conocer de una manera eficaz, el sentimiento de
los duraneños.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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PROPUESTA DE CREACIÓN
Sistema Comunicacional del Municipio de Durán
para incentivar a una verdadera Participación Ciudadana en los
habitantes del Cantón
La presente propuesta ha sido elaborada luego de una amplia investigación
in situ sobre la actual situación del Municipio de Durán con respecto al
acercamiento con los ciudadanos, y sus magnos deseos de establecer una
relación más directa y abierta con ellos, de manera que los niveles de
interacción se sitúen en lugares óptimos.
La propuesta consta de 6 herramientas de comunicación que permitirán:
Informar a la comunidad sobre la labor realizada y por realizar por el
Municipio.
Interactuar con los ciudadanos de manera personal y directa.
Conocer en persona a los ciudadanos y darles la oportunidad de
interactuar con los funcionarios municipales directamente.
Formalizar los procesos de atención a la ciudadanía en el Municipio
y hacer públicos tales procedimientos.
Transparentar el trabajo de la institución.
Mejorar y mantener en nivel alto, la credibilidad de la ciudadanía
hacia el Municipio.
A continuación se presentan las 6 herramientas a ejecutar:
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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A. Creación de un Periódico Municipal.
Es muy importante dar a conocer a la ciudadanía en general todas las
actividades que el Municipio realiza y que se manifiestan en un constante
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del cantón.
Es así que se ha estimado necesario dotar a la ciudadanía de un medio
escrito de información que resuma de forma concreta y directa la acción
municipal y su injerencia en la población.
Así surge la iniciativa de la creación de un Periódico Municipal, que será de
circulación gratuita y emisión mensual donde se pondrá a consideración de
la ciudadanía las actividades que el Municipio ha realizado y además le
permitirá mantener un archivo que muestre de forma ordenada la manera
en la cual el Municipio desarrolla el trabajo, según el plan operativo que se
planteó a inicios del período.
La estructura del Periódico permitirá que los distintos departamentos que
forman parte del Municipio emitan sus informes de actividades mensuales y
planes continuos de acción para mantener a la población informada del
trabajo que se realiza por parte de los departamentos municipales.
Además se presenta una forma de financiamiento privado mediante la
venta de espacios publicitarios dentro del diario, que permitirán que la
emisión no tenga un costo para la municipalidad, sino que se presente una
figura de autogestión.
En cuanto al nombre, las secciones y el diseño que presentará el diario
municipal se presentan algunas opciones que deberán ser analizadas
profundamente, de manera que la selección que se haga, cumpla con los
objetivos esperados.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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Nombre del Diario:
Gaceta Municipal
InfoDurán
Informativo Municipal
Mi Durán
Duraneño
Transparencia
Alcaldía
Secciones:
Secciones
Portada
Información
Salud
Deportes
Lugares Turísticos
Obras
Proyectos
Ayuda Social
Arte y Cultura
Clasificados
Auspiciantes
Diseño
El propósito del Periódico es proporcionar información detallada para los
ciudadanos del Cantón Durán y los ecuatorianos en general. El Periódico
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 66
constituirá un buen método comunicacional para las diversas actividades
de la institución, además de otorgar credibilidad y afianzar la imagen de la
Municipalidad con los duraneños.
El título de cada artículo es una parte importante del diario y deberá ser
pensado con detenimiento. Debe representar fielmente y con pocas
palabras el contenido del artículo y despertar el interés del público por
leerlo. Se escribirá primero el título. De esta manera, el título ayudará a
desarrollar el artículo centrado en este punto. La página principal, será la
única página que no estará disponible para pautar publicidad, debido a que
esta es la página que deberá captar la atención del ciudadano con noticias
de interés.
Las páginas internas y la posterior si estarán abiertas a recibir publicidad.
Se determinará un número de espacios publicitarios fijo, así como también
un precio fijo por contratar los mismos de manera que cubra el total de
gastos operativos y de emisión del diario. Es importante recordar que este
es sin fines de lucro, cualquier excedente deberá ser desviado a alguna
labor social, la cual será previamente comunicada a la ciudadanía.
Por otra parte se abrirá un espacio de avisos clasificados gratuitos, los
cuales deberán respetar un número determinado de letras, diseño y
tamaño, para ser equitativo con todos los que aquí participen.
A continuación diseño de las secciones:
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Tiraje y periodicidad:
Se determinará un tiraje de 5.000 ejemplares al mes, impresos en papel
periódico a color. Será necesaria la licitación de la imprenta que se
encargará de emitir el diario mensualmente.
El tiraje podrá aumentar a medida que se vaya ganando aceptación en la
ciudadanía y los precios de la publicidad puedan ubicarse en otro nivel.
Costo y Precio
El costo de elaboración del Diario se determinará una vez hechas las
respectivas licitaciones con las imprentas, además se deberá estudiar el
costo operacional para la elaboración y logística del mismo.
Los costos operacionales serán mínimos debido a que se responsabilizará
a funcionarios que ya laboran en el municipio.
El diario se entregará de manera gratuita en centros de distribución
estratégicos que serán analizados y seleccionados de manera previa.
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B. Espacio de Información Radial.
Como una manera de mantener una relación interactiva entre la
Municipalidad y la ciudadanía, se propone la creación de un espacio radial
semanal el cual tratará temas de actualidad y servirá como un termómetro
que medirá el impacto que tienen los proyectos y las políticas aplicadas por
la municipalidad en la sociedad.
El espacio radial buscará ser un canal de retroalimentación de la
percepción de la población sobre el alcalde y su equipo de trabajo.
Este espacio radial será financiado con publicidad que permitirá el
sostenimiento del mismo sin incurrir en un aumento del gasto corriente del
municipio.
Nombre del Espacio Radial:
La hora informativa
Transparencia Municipal
Voz Municipal
Vocero Municipal
Diálogo Municipal
Duración:
La duración del programa será de máximo 1 hora, incluyendo el tiempo de
aparición de las cuñas radiales.
El valor de las cuñas será determinado y cobrado directamente por la radio,
el Municipio no percibirá ingresos ni sufrirá egresos por el espacio.
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Temas a tratar:
Secciones
Salud
Deportes
Obras Públicas
Proyectos
Ayuda Social
Arte y Cultura
Los temas se tratarán de la siguiente manera:
a. Por medio de preguntas directas hechas al Alcalde u otro funcionario
del Municipio. La pregunta será realizada por el moderador de la
radio.
b. Por medio de preguntas telefónicas hechas por los ciudadanos.
c. Por medio de mensajes escritos enviados por los ciudadanos.
d. Por interés municipal de tratar un tema específico.
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C. Mesas Municipales Itinerantes.
Se ha podido observar que el medio más importante de comunicación con
las personas es el conocido “cara a cara”, de forma personalizada o
enfocada a un área o zona objetivo.
Es así que se plantea la presentación de Mesas Municipales Itinerantes las
cuales se trasladarán a los diversos sectores de la ciudad y permitirán
tener un contacto directo con las personas que ahí habitan.
La presentación de las Mesas Municipales Itinerantes serán en periodos
quincenales y serán establecidas dependiendo de los proyectos que el
Municipio esté desarrollando en las zonas objetivos en la cuales se
desarrollarán las mesas o donde la ciudadanía requiera.
Estas mesas estarán presididas por el Alcalde y tendrán como miembros
de las mesas a los jefe departamentales del Municipio a los cuales les
competa el desarrollo de actividades en la zona, y representantes de los
sectores a los cuales se visita
Una vez instaurada la mesa se procederá a mantener un diálogo
organizado entre la alcaldía y la ciudadanía, así como también una
exposición de las actividades municipales que se llevan a cabo en la zona,
y una socialización de proyectos a mediano y largo plazo de la
municipalidad.
Para poder realizar de una manera organizada cada una de las visitas y
con el afán de captar la asistencia e interés ciudadano, se procederá a
elaborar un calendario mensual de visitas de las mesas itinerantes. Este
calendario será publicado en el diario del municipio, carteleras municipales,
se lo anunciará vía radial, y con información directa a los moradores de la
zona a visitar.
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Cronograma Potencial de Visitas:
Duración de cada una de las visitas:
Las visitas durarán aproximadamente 2 horas.
Formato:
El cronograma de las visitas tendrá un formato parecido al siguiente:
Visita 1
Lugar:
Fecha:
Hora:
Contacto:
Visita 2
Lugar:
Fecha:
Hora:
Contacto:
Visita 3
Lugar:
Fecha:
Hora:
Contacto:
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. 85
D. Implementación de un Call Center.
Analizados los resultados
obtenidos de las encuestas, se
ha podido determinar que no
existe un conocimiento certero
de a quien se debe dirigir la
ciudadanía para expresar una
queja o para realizar cualquier
tipo de consultas, pues según
los datos obtenidos no existe en
la ciudadanía una forma clara de dirigirse a la municipalidad y menos para
conocer los servicios que esta puede prestar a la población.
Es por esto que se estima indispensable la implementación de un Call
Center Municipal, el cual permitirá a la ciudadanía obtener información
personalizada basada en las necesidades individuales de la población.
Permitiendo de esta manera lograr brindar una directriz al ciudadano de
Durán para acceder a los trámites que tengan que hacer en la
municipalidad, teniendo en su mano una herramienta de comunicación de
primer nivel para proceder a resolver sus necesidades e inquietudes que
competen al municipio.
Espacio / Área:
El Call Center Municipal deberá estar ubicado dentro del Municipio. El
espacio no deberá ser mayor a 16 metros cuadrados.
Recurso Humano:
Será necesario un staff de trabajo mínimo de 2 personas. Estas personas
deberán poseer el siguiente perfil:
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Facilidad de Palabra.
Ser sociables.
Ser muy pacientes.
Ser muy amables.
Sentido de ayuda y colaboración hacia los demás.
Conocer el funcionamiento de las diferentes áreas
municipales.
Conocer todos los trámites de los diferentes servicios
municipales.
Conocer el manejo de las herramientas de Office y del
sistema empleado dentro del municipio.
El recurso humano del Call Center Municipal reportará directamente a la
persona encargada de servicio a la ciudadanía.
Equipos y herramientas:
Los equipos que se deberán proveer son:
2 líneas telefónicas directas.
2 computadoras con software de teléfono.
2 diademas con micrófono incorporado.
2 guías telefónicas.
2 libros con la información básica de cada departamento
del municipio y con los respectivos nombres y números de
las personas encargadas.
2 bitácoras de registro diario de llamadas recibidas y
realizadas.
Materiales varios de oficina.
2 modulares de computación.
2 sillas.
1 aire acondicionado.
1 tacho de basura.
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Inversión:
Rubro Valor $
Adecuación del área 500
2 líneas telefónicas directas. 0
2 Computadoras con software de teléfono. 2.000
2 diademas con micrófono incorporado.
2 guías telefónicas. 0
2 Libros con la información básica de cada
departamento del municipio y con los respectivos
nombres y números de las personas encargadas.
5
2 bitácoras de registro diario de llamadas recibidas y
realizadas. 5
Materiales varios de oficina. 25
2 modulares de computación. 140
2 sillas. 70
1 aire acondicionado. 350
1 tacho de basura. 2
TOTAL 3.097
Costos Mensuales:
Rubro Valor $
2 Recurso Humano 600
2 líneas telefónicas directas. 50
Material de Oficina 15
TOTAL 665
El costo – beneficio con respecto al proyecto Call Center Municipal es muy
positivo, ya que este permitirá descongestionar el tráfico de personas y de
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llamadas en los diferentes departamentos, funcionará como un filtro
bastante efectivo para atender al público desde sus casas u oficinas.
Este servicio traerá mucha satisfacción a los ciudadanos que sentirán el
grado de preocupación e interés que tiene la municipalidad hacia ellos.
Inquietudes a resolver:
El staff de trabajo del Call Center Municipal deberá estar apto para tratar y
ayudar con cualquier tipo de información básica y deberá tener acceso a la
situación de los diferentes trámites o proyectos con respecto a la
ciudadanía.
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. 89
E. Creación de un Buzón de Sugerencias.
El Municipio de Durán, como una forma
de mejorar la comunicación con la
ciudadanía pondrá a consideración de la
población un buzón de sugerencias,
donde se podrá depositar, de forma física,
nuevas ideas provenientes de la
ciudadanía que puedan ser aplicadas para la mejora de la calidad de
servicios ofrecidos por la Municipalidad.
Este servicio de sugerencias podrá ser realizado también desde la página
web de la municipalidad, que tendrá como fin obtener propuestas e
inquietudes de la ciudadanía, las cuales se tomarán en cuenta para ofrecer
un servicio de excelente nivel a la población.
Será necesaria la presencia de más de un
Buzón de Sugerencias. Estos estarán
ubicados no sólo en el Municipio sino también
en sectores estratégicos de la ciudad. Se
calcula que podrá haber mínimo 10 buzones
de sugerencias que faciliten a la ciudadanía
ponerse en contacto con la institución, sin
necesidad que tengan que acercarse a las
oficinas.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 90
F. Estudio y Elaboración de Procedimientos de atención a la
Comunidad.
Este último punto del Modelo Comunicacional presentado es el de mayor
importancia, ya que sin él, todos los esfuerzos y la inversión realizada no
producirían el efecto positivo buscado.
Será de suma importancia estudiar y desarrollar un Procedimiento de
atención a la Comunidad, donde se describa detalladamente la forma en
que será tratada la información recopilada de las diferentes herramientas o
instrumentos de interacción con los duraneños. Un procedimiento analizado
profundamente, aceptado por el Alcalde y su concejo y puesto en marcha
de manera oportuna, permitirá que todos los instrumentos
comunicacionales ejecutados, sean bien recibidos y aplaudidos por los
ciudadanos.
El procedimiento deberá contener, entre otra, la siguiente información:
Nombre del Procedimiento
Fecha de elaboración
Versión
Objetivo
Responsable
Alcance
Desarrollo
Anexos:
o Cronograma de implementación del plan,
o Acciones inmediatas,
o Plazos,
o Inversiones inicial/mensual,
o Mantenimiento.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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7. CONCLUSIONES
El flujo correcto y libre, de información real y de interés para la ciudadanía
en general, elevará los niveles de credibilidad y transparencia del Municipio
hacia los ciudadanos, además que permitirá formar una relación o
interacción mucho más productiva y beneficiosa para ambos.
El Plan de Comunicación Organizacional y Social, elaborado luego de una
auditoría de comunicación, otorgará a la Ilustre Municipalidad del Cantón
Durán la herramienta valedera que optimizará su relación con sus públicos.
Una ciudadanía participativa, con voz dentro de la institución municipal,
elevará los niveles de credibilidad, y dará mayor sustento a los trabajos
propuestos y ejecutados por el Municipio.
De mantenerse el estado actual, en lo que respecta a la percepción
ciudadana hacia el Municipio, se provocará un bloqueo del desarrollo
ordenado del Cantón, y creará sentimientos de bajo nivel de credibilidad en
cada una de las acciones municipales, atentando de esta manera a la
gobernabilidad como uno de los factores importantes en los “objetivos del
Milenio”.
Será importante analizar el modelo propuesto y aplicarlo en el corto plazo,
de manera que se pueda hacer uso de este durante la mayor parte del
periodo administrativo de los actuales funcionarios.
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8. RECOMENDACIONES
Antes de aplicar el presente modelo se sugiere:
1. Estudiar la propuesta a profundidad.
2. Cotizar nuevamente el valor de los ítems requeridos.
3. Revisar la situación presupuestaria del Municipio.
4. Analizar las diferentes formas de ahorrar costos sin perturbar el
correcto funcionamiento de la propuesta.
5. Realizar una base de datos de potenciales empresas privadas
auspiciantes.
6. Compromiso formal de todo el recurso humano del Municipio de
Durán, desde el nivel más bajo hasta el Señor Alcalde, para poner
en marcha la propuesta y solucionar la situación comunicacional
actual que tiene la institución con los ciudadanos, respetando a
cabalidad cada uno de los procedimientos a ejecutarse.
7. No utilizar el poder convocatoria que se obtiene con un efectivo plan
comunicacional para confrontar con el Gobierno Central.
8. Llegar al público infantil y juvenil para incentivar a las nuevas
generaciones de ciudadanos a una participación activa en los
proyectos y planes de trabajo del municipio.
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 93
9. BIBLIOGRAFÍA
Blogspot / Herramientas de Comunicación /
http://catuy85.blogspot.com/2005/10/herramientas-de-comunicacin.html
Comunicación Organizacional – Teorías y Puntos de Vista
http://www.gestiopolis.com/
Comunicación Organizacional - Adler,Ronal B. - Editorial McGraw-
Hill
Comunicación – Origen – Teoría – Modelos
http://es.wikipedia.org/
Diario Expreso / Durán, 150 industrias la eligieron como sede /
http://www.expreso.ec/ediciones/2009/02/03/guayaquil/duran-150-
industrias-la-eligieron-como-sede/Default.asp
etwinning / Herramientas Comunicación /
http://www.etwinning.es/formacion/online/curso/Unid1/herramientas_comuni
cacion.pdf
Gestiopolis / Call Center /
http://www.gestiopolis.com/canales/demarketing/articulos/61/callcent er.htm
Información general del Cantón Durán /
www.duran.gov.ec
Información general del Cantón Durán /
http://www.visitaecuador.com/costa.php?opcion=datos&provincia=10&ciuda
d=UP5xIbgL
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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La Opinión Pública. Esfera pública y comunicación: Vincent Price
Participación Ciudadana Ecuador
http://www.participacionciudadana.org
Planeamiento de las Relaciones Públicas.
http://www.rrppnet.com.ar/planeamientoenrrpp.htm
Wikipedia / Comunicación /
http://es.wikipedia.org/wiki/Comunicaci%C3%B3n
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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10. ANEXOS
Anexo 1.-
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
UNIDAD DE PRODUCCIÓN TECNOLÓGICA
ENCUESTA
1.-Conoce usted el Plan de Obras que viene desarrollando y que espera
desarrollar la Ilustre Municipalidad del Cantón Durán en beneficio de la
ciudadanía durante el presente período?
Si O No O
En caso de afirmativa, que le parece?
Bueno O Regular O Malo O
2.-Son claros los procesos de selección y asignación de contratos
ejecutados por la Ilustre Municipalidad del Cantón Durán?
Si O No O
3.-Conoce usted a quien puede acudir en caso de quejas o
requerimientos que sean de competencia Municipal?
Si O No O
A quien? _________________________________________
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 96
4.-Tiene conocimiento de los deberes que tiene la Ilustre Municipalidad
del Cantón Durán para con la ciudadanía?
Si O No O
5.-Confía usted en la gestión municipal que realiza el actual Alcalde de
la Ilustre Municipalidad del Cantón Durán y sus colaboradores?
Si O No O
6.-Sabe usted de algún proyecto de la Municipalidad que incentive la
participación ciudadana?
Si O No O
Cuál? _________________________________________
7.-Conoce usted algún medio auditivo, visual o escrito, mediante el cual
la Ilustre Municipalidad del Cantón Durán da a conocer sus actividades?
Si O No O
Cuál? _________________________________________
8.-Considera usted importante la emisión o difusión de informes
periódicos por parte de la municipalidad hacia la ciudadanía acerca de
la gestión realizada?
Si O No O
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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9.-Puede mencionar el nombre del actual Alcalde de la Ilustre
Municipalidad del Cantón Durán y de su grupo de concejales?
Si O No O
________________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
10.-En definitiva, considera usted que la comunicación de la Ilustre
Municipalidad del Cantón Durán con la ciudadanía es:
Satisfactoria O Poco Satisfactoria O Nada Satisfactoria O
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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Anexo 2.-
SÍMBOLOS CANTONALES DE DURÁN
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
. 99
Himno del Cantón Durán
CORO
Salve excelso mi cantón Durán
Nos postramos ante tí reverentes
ya tú nombre brillará para siempre
cual destellos de luz del sol
naciente.
I
¡OH DURAN! Con tu cielo
inmutable
fiel testigo de luchas y glorias
cubrió el ámbito con gritos de
obreros
proclamando derechos y anhelos
ni las balas n el penal pudieron
doblegar su pasión sindical...
II
Con justicia y gran regocijo
fuiste ungido y nombrado cantón
¡Oh Durán!, orgullosos de tus hijos
te yergues a la vera oriental
de los ríos que unen las cumbres
los valles, las llanuras y el mar.
III
Bananeros, Fleischman y Alcoholes
a la par con los ferroviarios
con el trabajo y civismo hicieron
de esta tierra un crisol de la Patria
difundieron su nombre Ecuador.
IV
En deportes se paseó por el mundo
el equipo de básket Ferroviarios
se grabaron en nuestra pupilas
los titanes de la lid sempiternos
Gonzalo Aparicio, Herminio García,
Samuel Cisneros, Jesús León,
Humberto Ayala,
Pablo, Pío y Jacinta Sandiford
Que a Durán su juventud
ofrendaron.
V
Quien perdura ser poeta o algo
grande
para escribir en oro tu historia
de tus hijos sus memorias
en sus pechos hacerte un altar
¡OH DURÁN! ¡OH DURAN! ¡OH
DURÁN!
Letra y Música: Luis Sánchez
Borja
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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100
Anexo 3.- I. MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DURÁN
DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS DETALLE DE EX Y ACTUALES FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
APELLIDOS CARGO PERÍODO
DIRECCIÓN DESDE HASTA
Arq. FLORES PAVÓN WILSON Dir. De Planificación 01/09/2009 LA FECHA URB. LOS SAMANES 1RA ETP. MZ.146-V-3
AB.LUIS ALBERTO ARGUDO NEVAREZ Procurador Síndico 20/03/2007 A LA FECHA CDLA. MOREJON ALMEIDA MZ. B4-V-17- GUAYAQUIL
LCDO. ALVARADO MORANTE FABRICIO Dir. Prensa y Publicidad 01/11/2004 A LA FECHA CDLA. GUANGALA Mz.E47-V-7
AB. LÓPEZ FARIÑO JORGE ERNESTO Secretario General 01/09/2005 LA FECHA Cdla. Primavera 1 MZ.B-6V-16
ING. COM.ACUÑA MERCHÁN EDITH AMÉRICA Dir. Recursos Humanos 01/11/2000 A LA FECHA Cdla. Recreo 2da.Et.Mz.257-V24
ASTUDILLO MORENO TIRSO Jefe de Aseo de Calles 01/11/2004 LA FECHA CDLA. MOREJON ALMEIDA MZ. B34-V-12- GUAYAQUIL
UBILLA RUILOVA VICTOR EXEQUIEL Adm. Parque Automotor 01/09/2005 LA FECHA GILBERT III-Mz.A-18-V14
ING. NAVARRETE MARTÍNEZ ROSA Jefa de Turismo 01/11/2004 LA FECHA Primavera 1-MZ. B6-V-2- DURAN
VELASCO MARTÍNEZ GALO TOMÁS Director Financiero 05/08/2005 A LA FECHA Cdla. Villa España- GUAYAQUIL
MIRANDA IBARRA MARCOS Contador General 01/11/2004 A LA FECHA Av. Abel Gibert y Sibambe
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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101
APELLIDOS CARGO PERÍODO
DIRECCIÓN Desde Hasta
VELASCO SANTOS WILLIAN DAVID Jefe de Presupuesto 02/01/2003 A LA FECHA GILBERT III-Mz.A-18-V14
SR. GUZMAN EUGENIO GABRIEL ALBERTO Tesorero 04/03/2005 A LA FECHA Panorama Cj.B--V-20
Sra. CISNEROS RODAS MIRNA Jefa de Recaudaciones 01/10/1986 A LA FECHA Loja y Esmeraldas
SRA. DOMINGUEZ VILLANUEVA MERCEDES ANNABELLE Suprv. Recaudación 01/02/1988 A LA FECHA Primavera 1-MZ. B6-V-2- DURAN
ECON.PARRA ÁVILA CARMEN ELIZABETH Jefe. de Rentas 01/09/2000 A LA FECHA Venezuela Y Costa Rica
SR. LUIS OMAR CORTEZ VALDEZ Proveedor 18/01/2007 LA FECHA Coop.. 2 DE MAYO MZ. M.S-11-DURAN
SR. CARLOS ALBERTO MENDOZA AGUILERA Guardalmacén (E) 19/01/2007 LA FECHA Cdla. El Recreo 4TA, Etp.MZ.447-V-24
ING. MARCOS SALAZAR Director. Informática 01/02/2001 A LA FECHA Cdla. Maldonado Mz.37 V-4
Sr. YANEZ POVEDA CÉSAR Jefe de Vía Pública 01/02/1988 A LA FECHA Sibambe y AbdonCalderon
Ab. MOREIRA WANG TONY Jefe de Inquilinato 01/09/2000 A LA FECHA Gilbert III-Mz.A-38-V-28
Sr. BAEZ CUSME VICENTE Jefe Policía Municipal 19/01/2007 A LA FECHA Primavera 1-MZ. B6-V-2- DURAN
Lcdo. JIMÉNEZ RODRÍGUEZ ABEL Jefe Educación y Cultura 01/09/2000 A LA FECHA Gilbert III-Mz.B35-V-13
LAM RODRIGUEZ CHANGHUA Jefe Desarrollo d la Comunidad 19/01/2007 A LA FECHA Primavera 1-MZ. B6-V-7-
Dr. ARGUDO SEMPÉRTEGUI WILFRIDO Director de Salud 01/03/2005 A LA FECHA Gilbert III-C-26-V19
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APELLIDOS CARGO PERÍODO
DIRECCIÓN Desde Hasta
Dra. NOBOA VARGAS CARMEN ANA Jefe de Área Médica 01/02/2003 A LA FECHA Miraflores Av. Las Palmas V-12
Ing. BENAVIDES MORENO MILTON OLEGARIO Jefe de Alcantarillado (e ) 17/01/2006 A LA FECHA SAUCES II-MZ. 101-V-01
ING. QM. AYOVÍ MOSQUERA RITA Jefe de Medio Ambiente 01/02/2005 A LA FECHA Gilbert III-MZ-A-12-V-6
Sr. ZAMBRANO MENDIETA EDISON Jefe de Aseo de Calles 02/01/2004 a LA FECHA
Sr. CRUZ RODRÍGUEZ JOSÉ Jefe de Mercado 17/01/2006 a LA FECHA
ARQ. BAUTISTA ZAMBRANO CARLOS MARCELO Dir. Planeamiento Urbano 01/09/2000 A LA FECHA La Saiba MZ. O V-2
ING. CIVIL. CÉSAR ORELLANA GUAYAMABE Dir. Obras Públicas 01/02/2005 A LA FECHA URBANIZACIÓN GIRASOL MZ.113-V-12
Sr. JURADO PINO VICENTE Jefe de Terrenos 02/01/2004 A LA FECHA Unidad Nacional Mz. 47-S-3
Sr. YAMBAY TORRES WASHINGTON Jefe de Parques 01/02/2005 A LA FECHA
SR. LUIS OMAR CORTEZ VALDEZ Guardalmacén (e) 15/11/2005 A LA FECHA Coop. 2 DE MAYO MZ. M.S-11-DURAN
PLAN ESTRATÉGICO COMUNICACIONAL PARA INCENTIVAR A UNA VERDADERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS HABITANTES DEL CANTÓN DURÁN
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PLANO GENERAL DEL CANTÓN DURÁN
FUENTE: MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DURÁN
CUADRO GENERAL DE ENCUESTAS
GUÍA TELEFÓNICA DE DURÁN
MUESTRA ALEATORIA DE 400 DURANEÑOS SELECCIONADOS AL AZAR
PREGUNTAS
1. Conocimiento del Plan de Obras
Si 1 1 1
No 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1.1 En Caso de si
Bueno 1 1 1 1 1 1 1 1
Malo 1 1 1 1 1 1
Regular 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Claridad Procesos de Selección y asignación de contratos
Si 1 1 1 1
No 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2. Conoce a quien acudir en caso de quejas
Si 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
3. A quién?
Alcalde 1 1 1 1 1 1 1
E. Valdez 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E. Chuchuca 1 1 1 1 1 1 1 1
J. Pacheco 1 1 1 1 1 1
Secretaria del Alcalde 1
Procurador
4. Conoce los deberes de la municpalidad para con la ciudadanía?
Si 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
5. Confía ud en la gestión municipal del Alcalde y sus Colaboradores?
Si 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No 1 1 1
6. Conoce 1 proyecto que incentive la participación Ciudadana?
Si
No 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
7. Conoce un medio que sea utilizado para la comunicación de actividades del Municipio?
Si
No 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
8. Considera imortante la emisión de informes?
Si 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No 1 1 1 1 1 1 1
9. Conoce a las actuales dignidades del Municipio?
Si 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No 1 1 1 1 1 1
10. La comunicación de la Municipalidad con los ciudadanos:
Satisfactoria 1 1 1 1 1 1
Poco Satrisfactoria 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Nada Satisfactoria 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
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44
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1 39
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 361
1 1 1 1 1 157
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1 1 68
1 68
1 60
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40
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0
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0
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0
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1 1 1 159
0
1 1 1 1 1 1 1 307
1 1 1 1 93
0
29
1 1 118
1 1 1 1 1 1 1 1 252
TIEMPO
RUBROS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 CANT. P. UNITARIO P. TOTAL
6,00 3.000,00 18.000,00
12,00 1.000,00 12.000,00
12,00 300,00 3.600,00
1,00 3.097,00 3.097,00
24,00 500,00 12.000,00
8,00 300,00 2.400,00
COSTO TOTAL 51.097,00
A.4.- CIRCULACIÓN
B. ESPACIO RADIAL
C. MESAS INTINERANTES
G.- ESTUDIO ELA. DE PROCD.
CRONOGRAMA DE AVANCE VALORADO
D.- CALL CENTER
D-1.- RR-HH DE CALL CENTER
SEMANAS
A. PERIODICO MUNICIPAL
A-1..- RECOLECCIÓN DE DATOS
A.2.- DIAGRAMACIÓN Y DISEÑO
F.- BUZÓN DE SUGERENCIAS
A-.3.- IMPRESIÓN