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i
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE TITULACIÓN PORTADA
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERO INDUSTRIAL
ÁREA SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
TEMA ANÁLISIS DE RIESGOS LABORALES EN EL
PROCESO REDES DE DISTRIBUCIÓN EN CNEL EP UNIDAD DE NEGOCIO GUAYAQUIL
AUTOR NÚÑEZ SERRANO FRANCISCO JAVIER
DIRECTOR DEL TRABAJO Q. F. ESTUPIÑAN VERA GALO ENRIQUE, MSC.
2017 GUAYAQUIL – ECUADOR
ii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
“La responsabilidad del contenido de este trabajo de Titulación, me
corresponde exclusivamente; y el patrimonio intelectual del mismo a la
Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil”
Núñez Serrano Francisco Javier
C.C. 0922377940
iii
AGRADECIMIENTO
Primero quiero agradecer a Dios por darme la oportunidad de
crecer cada día, aprendiendo que para conseguir las cosas hay que
esforzarse, quiero agradecer a mi esposa Alexandra Albiño Albiño, a mi
hija Ana Catalina Nuñez Albiño, a mi hijo Javier Andrés Núñez Albiño por
apoyarme en los momentos en que necesité de su comprensión para
poder dedicarme a los asuntos universitarios, de igual manera al Q. F.
Galo Estupiñan, quien dentro de su tutoría me supo guiar en lo
relacionado al trabajo de titulación.
iv
DEDICATORIA
Este trabajo de titulación va dedicado primeramente a Dios por ser
el impulso en nuestras vidas, a mi familia, quien con su apoyo
incondicional, me motivo para esforzarme cada día y vencer cualquier
obstáculo para salir adelante.
A mis amigos que me apoyaron con sus consejos para continuar
adelante en mis estudios.
A mi madre Friné del Cisne Serrano Aspiazu, mis abuelos Tulio
Vicente Serrano Torres y Friné Aida Aspiazu Lara de Serrano, quienes
con su ejemplo me han sabido guiar en la vida.
v
ÍNDICE GENERAL
N° Descripción Pág.
PRÓLOGO 1
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
N° Descripción Pág.
1.1 Antecedentes 2
1.1.1 Objeto de estudio 3
1.1.2 Campo de acción 3
1.1.2.1 Línea de investigación / Sublínea de investigación 3
1.1.3 La empresa y su clasificación industrial Internacional
Uniforme – CIIU 4 Ecuador
3
1.1.4 Productos (Servicios que comercializa) 5
1.1.5 Delimitación del problema 6
1.1.6 Formulación del problema 7
1.1.7 Causas del problema 7
1.2 Situación problemática / la empresa 8
1.2.1 Justificativo 9
1.3 Objetivos 10
1.3.1 Objetivo general 10
1.3.2 Objetivos específicos 10
1.4 Marco Teórico 10
1.4.1 Fundamentación teórica 11
1.4.2 Riesgos Laborales 11
1.4.1.2 Gestión de Riesgos 13
1.4.1.3 Método Fine y Panorama de Riesgos 14
vi
N° Descripción Pág.
1.4.2 Marco conceptual 18
1.4.3 Marco histórico 19
1.4.3.1 Historia de la empresa 20
1.4.4 Marco referencial 23
1.4.5 Marco legal 25
1.4.5.1 Constitución de la República del Ecuador 25
1.4.5.2 Código del Trabajo 26
1.4.5.3 Decreto Ejecutivo 2393 Reglamento de Seguridad y Salud
de los Trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente
de Trabajo
26
1.4.5.4 Resolución 513 27
1.4.5.5 Plan Nacional del Buen Vivir 27
CAPÍTULO II
MARCO METODOLÓGICO
N° Descripción Pág.
2.1 Metodología de la investigación 28
2.1.1 Tipo de investigación 28
2.1.2 Técnicas e instrumentos investigativos 28
2.1.3 Herramientas de investigación 29
2.1.4 Población 29
2.1.5 Muestra 30
2.2 Situación actual de la empresa 30
2.1.1 Estructura organizativa 30
2.1.2 Empleados de la empresa 32
2.1.3 Materia prima (insumos o suministros) 33
2.1.4 Equipos y herramientas 35
2.1.5 Procesos del servicio 36
2.2 Situación de la empresa en cuanto a la Seguridad,
Higiene y Salud Ocupacional
37
vii
N° Descripción Pág.
2.2.1 Evaluación de los factores de riesgo y condiciones de
trabajo
38
2.2.2.1 Riesgos mecánicos 38
2.2.2.2 Riesgos Ergonómicos 41
2.2.2.3 Riesgos eléctricos 42
2.3 Registro de problemas (datos referentes a problemas: tipo
de riesgos)
44
2.3.1 Matriz de riesgos 44
2.4 Datos estadísticos e indicadores 61
2.5 Análisis de datos e identificación de problemas
(Diagramas Causa – Efecto o Ishikawa y Pareto)
68
2.6 Impacto económico de los problemas 72
2.7 Diagnóstico 77
CAPÍTULO III
PROPUESTA
N° Descripción
3.1 Propuesta de acuerdo a los problemas con datos
justificados
78
3.1.1 Inspecciones de seguridad 78
3.1.2 Equipos de protección personal: uso de arnés 90
3.1.3 Formación y capacitación en Seguridad, Salud e Higiene
del Trabajo
93
3.2 Análisis de costos 95
3.3 Evaluación económica (Coeficiente beneficio/costo) 97
3.4 Conclusiones 97
3.5 Recomendaciones 98
ANEXOS 100
BIBLIOGRAFÍA 104
viii
ÍNDICE DE CUADROS
N° Descripción Pág.
1 Probabilidad 15
2 Tiempo de exposición en contacto con el factor riesgo 16
3 Grado de severidad de la consecuencia 16
4 Grado de peligrosidad (GP) 17
5 Escala de valores máximos y mínimos de GP 17
6 Factor de ponderación 17
7 Grado de repercusión 18
8 Cargos de trabajadores 32
9 Equipos y herramientas 35
10 Riesgos Mecánicos 40
11 Riesgos Ergonómicos 42
12 Escala general del Método Fine 44
13 Matriz de panorama de factores de riesgo 45
14 Matriz de panorama de factores de riesgo (1) 59
15 Estadística de accidentes año 2016 61
16 Análisis de frecuencia de accidentes de trabajo 71
17 Análisis de frecuencia de accidentes de trabajo (1) 73
18 Análisis de frecuencia de accidentes de trabajo (2) 75
19 Cálculo de las pérdidas económicas 76
20 Plan de prevención de riesgos laborales 78
21 Inspección de seguridad 79
22 Registro N° 1 Estadística de accidentes 84
23 Frecuencia clasificada por tipos de accidentes 85
24 Registro N° 3 Formato para inspecciones de seguridad 87
25 Registro N° 4 Formato para investigación de accidentes e
incidentes 88
26 Registro N° 5 Formato para entrevistar a los testigos 89
ix
N° Descripción Pág.
27 Listado de equipos de protección personal 90
28 Aplicación y control para el uso de equipos de protección
personal 90
29 Formación y capacitación 94
30 Programa de capacitación en seguridad, higiene y salud
laboral semestral 95
31 Equipos de protección personal 96
32 Plan de capacitación 96
x
ÍNDICE DE IMÁGENES
N° Descripción Pág.
1 Foto de CNEL EP – Unidad de negocio Guayaquil
Departamento de redes de distribución 4
2 Ubicación satelital de CNEL Unidad de negocios
Departamento de redes de distribución 6
3 Conductores 33
4 Transformadores 33
5 Cinta 34
6 Herrajes metálicos 34
7 Aisladores 34
8 Equipos y vehículos de CNEL EP – Unidad de negocio
Guayaquil 36
9 Riesgos Mecánicos 39
10 Riesgos Ergonómicos 41
11 Riesgos Eléctricos 43
12 Registro N° 2: Mapeo de riesgos 86
13 Sistema de protección anticaídas 91
14 Trabajos en postes en montajes de líneas 92
15 Trabajos en postería y uso de escaleras en montaje de
líneas 93
xi
ÍNDICE DE DIAGRAMAS
N° Descripción Pág.
1 Árbol de problemas 7
2 Estructura organizacional 31
3 Diagrama Causa Efecto 70
4 Diagrama de Pareto 71
xii
ÍNDICE DE ANEXOS
N° Descripción Pág.
1 Formato de inspección diaria de herramientas
personales y del vehículo de compañías contratistas 101
2 Cotización de equipos cinturón de seguridad o arnés 102
3 Cotización de curso de capacitación 103
xiii
AUTOR: NÚÑEZ SERRANO FRANCISCO JAVIER TEMA: ANÁLISIS DE RIESGOS LABORALES EN EL PROCESO
REDES DE DISTRIBUCIÓN EN CNEL EP – UNIDAD DE NEGOCIO GUAYAQUIL
DIRECTOR: Q.F. ESTUPIÑAN VERA GALO ENRIQUE, MSC.
RESUMEN
El presente trabajo se ha elaborado con el fin de analizar los riesgos laborales existentes en el proceso de redes de distribución de CNEL EP – Unidad de Negocio Guayaquil para prevenir la posibilidad de accidentes y/o enfermedades laborales que afecten contra la integridad de ols trabajadores de esta área de la organización. Se aplicó la metodología deductiva, descriptiva, cuantitativa, bibliográfica y de campo, con utilización del check list, matriz de riesgos, método de FINE, diagrama de Ishikawa y de Pareto, que evidenció un índice de gravedad de 194,68, un índice de frecuencia de 10,09 y una tasa de riesgo de 19,29 días perdidos en promedio por cada trabajador accidentado, siendo los de tipo mecánicos por caídas en alturas al cortar ramas en el campo de trabajo y/o manipulando herramientas en la canasta del camión, los que representaron la mayor incidencia de ausentismo del personal, ocasionando una pérdida económica de $35.804,09, no obstante el total de la pérdida anual ascendió a la suma de $51.734,55. Se estructuró la propuesta de un plan de acción para minimizar el riesgo laboral en los procesos del departamento de redes de distribución, enfatizando en las inspecciones de seguridad en el campo de trabajo, el plan de capacitación para el personal operativo y la dotación de los equipos de protección personal donde la utilización del arnés adquiere gran relevancia, para lo que la institución pública debe invertir $43.946,60, generando un coeficiente beneficio / costo de 1,18.
PALABRAS CLAVES: Riesgos, Laborales, Proceso, Redes, Distribución.
Núñez Serrano Francisco Javier Q.F. Estupiñán Vera Galo E., MSc. C.C. 0922377940 Director del Trabajo
xiv
AUTHOR: NÚÑEZ SERRANO FRANCISCO JAVIER TOPIC: ANALYSIS OF LABOR RISKS IN THE PROCESS
DISTRIBUTION NETWORKS IN CNEL EP - BUSINESS UNIT GUAYAQUIL.
DIRECTOR: PH. CH. ESTUPIÑAN VERA GALO ENRIQUE, MSC.
ABSTRACT
The present work has been developed in order to analyze the labor risks existing in the process of distribution networks of CNEL EP - Business Unit Guayaquil to prevent the possibility of accidents and / or occupational diseases that affect the integrity of the workers of this area of the organization. The deductive, descriptive, quantitative, bibliographical and field methodology was applied, using the check list, risk matrix, FINE method, Ishikawa and Pareto diagram, which showed a severity index of 194.68, an index of frequency of 10.09 and a risk rate of 19.29 days lost on average for each injured worker, being the mechanical type for falls at heights when cutting branches in the field of work and / or manipulating tools in the truck basket , which represented the highest incidence of staff absenteeism, resulting in an economic loss of $ 35,804.09, notwithstanding the total annual loss amounted to $ 51,734.55. The proposal for an action plan to minimize labor risk in the processes of the distribution network department was structured, emphasizing safety inspections in the field of work, the training plan for the operational staff and equipment endowment of personal protection where the use of the harness becomes very relevant, for which the public institution must invest $ 43,946.60, generating a benefit / cost coefficient of 1.18.
KEY WORDS: Risks, Labor, Process, Networks, Distribution.
Núñez Serrano Francisco Javier Ph. Ch. Estupiñán Vera Galo E., MSc.
I.D. 1205335704 Director of Work
PRÓLOGO
La Seguridad y Salud Ocupacional adquirió gran importancia en los
últimos años, no solo por las conquistas laborales, sino por la evolución
misma de los derechos humanos y de los Sistemas de Gestión de la
Calidad, que actualmente tienen gran interés para los empleadores y los
trabajadores.
La evolución de los sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional
alcanzó con mayor énfasis a algunas industrias, que de acuerdo a la
evaluación de las organizaciones internacionales que velan por la
protección de la integridad de la masa laboral, son más peligrosas por el
agente con el que trabajan los empleados y las características del puesto
de trabajo, como en este caso se refiere a la industria de electrificación.
Por esta razón, el desarrollo del presente estudio en el
departamento de redes de distribución de CNEL EP – Unidad de Negocio
Guayaquil, tiene gran relevancia para el área de la Seguridad y Salud
Ocupacional, por ello se formuló como objetivo Analizar los riesgos
laborales existentes en el proceso de redes de distribución de CNEL EP –
Unidad de Negocio Guayaquil.
La estructuración del trabajo de investigación está fundamentada
en el desarrollo de tres capítulos: el primero tiene una secuencia donde se
describe a la empresa de manera general, luego se plantea el problema y
los objetivos y las variables, dando lugar a la descripción teórica y la
aplicación de la revisión bibliográfica; en el segundo capítulo se explica el
marco metodológico, dando paso a la utilización de diferentes métodos de
ingenieriles, los cuales establecen el diagnóstico de la situación actual; en
el capítulo final se elabora la propuesta del estudio.
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1. Antecedentes
La industria de la electrificación representa una industria de gran
relevancia a nivel mundial, porque genera uno de los suministros de
mayor importancia para las empresas y zonas residenciales, como es el
caso de la energía eléctrica, que permita la satisfacción de las
necesidades del aparato productivo y de las viviendas en general en el
planeta, donde más del 90% de la población del mundo entero lo utiliza
para sus actividades cotidianas. (Mangosio, 2012).
A pesar de la importancia que tiene este sector a nivel mundial,
especialmente en los sectores económicos, sociales y ambientales, sin
embargo, el suministro eléctrico y todas las operaciones que se realizan
en esta industria revisten alto riesgo para la salud e integridad de los
trabajadores incorporados en estas empresas, motivo por el cual se ha
enfatizado en la gestión óptima de estos peligros para su control
adecuado que contribuya a la minimización de accidentes y
enfermedades laborales, asegurando la protección del talento humano.
(García, 2013).
La Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación
Nacional de Electricidad CNEL EP, es la organización encargada de la
distribución del suministro eléctrico en diferentes localidades a nivel
nacional, así como de los servicios varios que se encuentran
inmersos al generar ésta actividad estratégica para el desarrollo
del país.
Introducción 3
Al realizar cada trabajo, el personal de la empresa debe realizarlo
con la protección adecuada y utilizando cada uno de los equipos,
materiales, herramientas, necesarias para evitar un riesgo que podría
poner en peligro la vida del trabajador.
Se ha detectado que los riesgos a los que están expuestos los
trabajadores son en su mayoría mecánicos, todo esto se puede verificar a
través de un registro de accidentes que mantiene la empresa, en la cual
se indica los tipos de accidentes que han ocurrido en el área de Redes de
distribución.
1.1.1. Objeto de estudio
Los riesgos laborales del departamento de Redes de Distribución
de la empresa CNEL EP – UNIDAD DE NEGOCIO GUAYAQUIL.
1.1.2. Campo de acción
Riesgos eléctricos, riesgos mecánicos, riesgos ergonómicos.
1.1.2.1. Línea de investigación / Sublínea de investigación
Sistemas Integrados de Gestión / Seguridad y Salud Ocupacional.
1.1.3. La empresa y su clasificación industrial Internacional
Uniforme – CIIU 4 Ecuador
CNEL EP – Unidad de negocio Guayaquil está identificada con el
CIIU D3510.02 correspondiente a Operación de sistemas de transmisión y
distribución de energía eléctrica (que constan de postes, medidores y
cableado), que transportan la energía eléctrica recibida desde las
instalaciones de generación o transmisión hacia el consumidor final, de
Introducción 4
acuerdo al Sistema Integrado de Consulta y Clasificaciones y
Nomenclaturas del INEC, en su página de internet
http://aplicaciones2.ecuadorencifras.gob.ec/SIN/resul_ciiu4.php?select=va
lue&busqueda=generaci%F3n&Buscar=Buscar+Por+Palabras.
Ubicación y localización
La sección redes de distribución de CNEL EP – Unidad de Negocio
Guayaquil, se encuentra ubicada en el centro de trabajo Planta Norte en
Lotización Satirión, Ave. Juan Tanca Marengo Km 4.5, entrando por HINO
de MAVESA, primer pasaje 32NO en calle Dr. Emilio Romero (calle 18H
NO y calle 18I NO), atrás del City Mall.
IMÁGEN N° 1
FOTO DE CNEL EP – UNIDAD DE NEGOCIO GUAYAQUIL
DEPARTAMENTO DE REDES DE DISTRIBUCIÓN
Fuente: CNEL EP – Unidad De Negocio Guayaquil Planta Norte Departamento de Redes de Distribución Elaborado: Núñez Serrano Francisco Javier
Estructura organizacional
CNEL EP – Unidad de Negocio Guayaquil sección redes de
distribución, cuenta con personal que labora en la calle para ejecutar las
actividades necesarias para evitar algún tipo de falla en el sistema de
distribución que impida que funcione correctamente. En el siguiente
Introducción 5
capítulo se presenta la estructura organizacional de esta división de la
empresa que da soporte al SED, donde se pudo conocer de la existencia
de 175 trabajadores, de los cuales 162 se los han clasificado como
trabajadores de campo u operativos y 13 como administrativos.
Visión
Al 2017 ser una empresa líder en la prestación del servicio eléctrico
en el Ecuador, reconocida por su calidad, cobertura y eficiencia.
Misión
Brindar el servicio público de distribución y comercialización de
energía eléctrica para generar bienestar a nuestros consumidores y
contribuir al desarrollo del país, con talento humano comprometido,
tecnología de punta, innovación y respeto al ambiente
1.1.4. Productos (Servicios que comercializa)
CNEL EP – UNIDAD DE NEGOCIO GUAYAQUIL provee del
servicio de distribución y comercialización de energía eléctrica a los
sectores comercial, industrial, y residencial, a través de las redes de
distribución de energía eléctrica y subestaciones, bajo parámetros de
calidad y seguridad establecidos en la legislación vigente, para esto se
encarga de la operación del sistema eléctrico de distribución.
Varios de los servicios que realiza el departamento de Redes de
Distribución están referidos a las correcciones de fallas eléctricas que
impiden la distribución del suministro eléctrico, en las redes de
distribución en alta, media y baja tensión, reemplazo de transformadores,
entre otros.
Introducción 6
La características de los servicios que ofrece la institución pública
en estudio a los usuarios diversos en la ciudad de Guayaquil, constituye el
principal riesgo a considerar en el desarrollo de la presente investigación,
debido al peligro al que se exponen los trabajadores operativos mientras
realizan las labores señaladas en el párrafo anterior, que serán
analizadas en el siguiente capítulo.
1.1.5. Delimitación del problema
IMÁGEN N° 2
UBICACIÓN SATELITAL DE CNEL UNIDAD DE NEGOCIOS
DEPARTAMENTO DE REDES DE DISTRIBUCIÓN
Fuente: Google Earth. Elaborado: Núñez Serrano Francisco Javier
Área: Sistemas Integrados de Gestión
Campo: Seguridad y Salud Ocupacional.
Tema: Análisis de riesgos laborales en el proceso redes de distribución
en CNEL EP – Unidad de Negocio Guayaquil.
Delimitación temporal: 01 de Junio a septiembre 2017.
Delimitación geográfica espacial: Provincia Guayas, Cantón Guayaquil,
Parroquia Tarqui, Avenida Juan Tanca Marengo, Km 4.5.
Introducción 7
La investigación se delimita en el proceso de redes de distribución
de la empresa CNEL EP – Unidad de Negocio Guayaquil.
1.1.6. Formulación del problema
¿Cuáles son los principales riesgos laborales en el proceso de
redes de distribución de la empresa CNEL EP – UNIDAD DE NEGOCIO
GUAYAQUIL?
1.1.7. Causas del problema
Varias de las causas relacionadas con la problemática de los
riesgos laborales en el proceso de redes de distribución de la empresa
CNEL EP – UNIDAD DE NEGOCIO GUAYAQUIL, se citan en los
siguientes ítems:
Trabajos en alturas en las cimas de los postes que exponen a los
trabajadores a caídas.
Inobservancia al utilizar el equipo de protección personal.
Contacto con suministro eléctrico.
DIAGRAMA N° 1
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Fuente: Elaboración propia. Elaborado: Núñez Serrano Francisco Javier
Introducción 8
1.2. Situación problemática / la empresa
La situación problemática observada en el Departamento de Redes
de Distribución de CNEL EP – UNIDAD DE NEGOCIO GUAYAQUIL, se
circunscribe en los riesgos laborales inmersos en los procesos
relacionados con las redes de distribución eléctrica, los cuales pueden
generar accidentes de trabajo o enfermedades laborales temporales y
permanentes, si es que no se controlan adecuadamente, como lo reportan
las estadísticas de accidentes del departamento de redes de CNEL EP –
Unidad de Negocio Guayaquil, lo que se opone a los preceptos
constitucionales del Art. 326 numeral 5 y al noveno objetivo del buen vivir.
Los trabajos que llevan a cabo los empleados del área operativa
del Departamento de Redes de Distribución de CNEL EP – UNIDAD DE
NEGOCIO GUAYAQUIL, entrañan un alto nivel de peligros, debido a que
se realizan en las calles de la ciudad, donde además de los propios
cambios repentinos del clima, se exponen al contacto de elementos del
sistema de distribución, como es el caso de conductores de diversas
dimensiones, transformadores, y demás; por lo tanto, al riesgo de entrar
en contacto con la energía eléctrica y a los daños que esta ocasiona a los
individuos.
Varias de las causas por las cuales los empleados de este
departamento de CNEL EP – Unidad de negocio Guayaquil pueden sufrir
afecciones en su salud o accidentes laborales, se asocian a la
inutilización del equipo de protección personal por parte de estos
trabajadores, además de los cambios repentinos del clima, las labores en
la cima de los postes que los expone a caídas, entre otros factores
inherentes a la Seguridad y Salud Ocupacional.
Las consecuencias de no mantener una cultura óptima de
Seguridad y Salud en el Trabajo, son palpables en las estadísticas de
Introducción 9
accidentes del departamento de Redes de Distribución de CNEL EP –
Unidad de negocio Guayaquil, que reportan varios incidentes y accidentes
laborales, ausentismos, invalidez, que podrían desencadenar en muertes,
siniestros, sino se reconocen los riesgos; y, que serán descritos en el
siguiente capítulo, por lo cual se hace necesario identificar los riesgos
para evitar que la salud e integridad de los empleados accidentados
continúe deteriorándose o estos alcancen a otros trabajadores.
1.2.1. Justificativo
Este tema fue seleccionado, debido a que CNEL EP – Unidad de
Negocio Guayaquil es una empresa encargada de entregar el suministro
de energía eléctrica a la comunidad, en su área de concesión en la ciudad
de Guayaquil, se ha observado que no se cuenta con una cultura de
seguridad por parte de los trabajadores, que podría generar un impacto
en el desarrollo de las actividades dentro de la misma, al presentarse
ausentismos, invalidez, muerte de trabajadores, siniestros, que
significarían gastos para la empresa; es por ello que analizaremos los
riesgos a los que se encuentran expuestos los trabajadores y como crear
conciencia en los mismos, con charlas, campañas de prevención de
accidentes, capacitaciones o inducciones.
La investigación constituye un aporte importante para que a través
de la identificación de los riesgos a los que se expone diariamente el
personal operativo incorporado en el departamento de Redes de
Distribución de CNEL EP – Unidad de Negocios de Guayaquil, se pueda
contribuir con las alternativas de solución pertinentes para proteger a los
trabajadores y cumplir con el marco legal vigente en materia de seguridad
laboral, generando el cumplimiento de los objetivos noveno y décimo del
buen vivir.
Los beneficiarios de la presente investigación serán los
trabajadores del departamento de Redes de Distribución de CNEL EP –
Introducción 10
Unidad de Negocios de Guayaquil, específicamente de aquellos que
laboran en el área operativa y que realizan trabajos en las principales
calles de la ciudad, en quienes se velará por su integridad y bienestar
durante sus labores cotidianas.
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo general
Analizar los riesgos laborales existentes en el proceso de redes de
distribución de CNEL EP – Unidad de Negocio Guayaquil.
1.3.2. Objetivos específicos
Describir los procesos del departamento de redes de distribución.
Diagnosticar los tipos de riesgos laborales en los procesos del
departamento de redes de distribución, a través de la aplicación de la
matriz de Riesgos.
Estructurar la propuesta de un plan de acción para minimizar el riesgo
laboral en los procesos del departamento de redes de distribución.
1.4. Marco Teórico
El marco teórico para su mejor apreciación se encuentra
seccionada en cuatro apartados, el primero donde se describen los
conceptos inherentes a los riesgos laborales y la metodología para su
evaluación y priorización, el siguiente que destaca los aspectos
relacionados con la historia de esta área, luego prosiguen los
antecedentes referenciales y culmina con el marco legal.
A pesar que el principal riesgo derivado de los procesos que se
realizan en el departamento de redes de distribución, es el de tipo
Introducción 11
eléctrico, sin embargo, es necesario destacar que en la estadística de
accidentes se han reportado otros tipos de riesgos, como por ejemplo los
mecánicos, razón por la cual se hará referencia en este apartado a la
gestión de riesgos laborales en general.
1.4.1. Fundamentación teórica
El marco conceptual hace referencia a las principales teorías
relacionadas con los riesgos laborales, enfatizando en los riesgos
eléctricos, pero generalizando debido a lo observado en la sección de la
problemática en estudio, donde se pudo conocer en las estadísticas de
accidentes de trabajo que la accidentabilidad también se debe a otros
factores que no son precisamente eléctricos.
1.4.1.1. Riesgos Laborales
El sector de la electrificación es uno de los más importantes a nivel
mundial, debido a que provee del suministro eléctrico para el sector
productivo y residencial, el cual es de esencial relevancia para suplir
necesidades de desarrollo económico y social en todos los sectores
nacionales.
Una de las características principales de los empleados de las
instituciones públicas dedicadas a la oferta de electrificación, es el peligro
que atraviesan en los trabajos que realizan de manera cotidiana, debido a
que tienen contacto con materiales peligrosos que transportan la
electricidad, así como por otros factores medioambientales y de tipo
mecánico o ergonómico.
Walter Lizandro Arias Gallegos de la Revista Cubana de Salud y
Trabajo indica que “Por riesgo laboral se entiende la probabilidad de que
ocurran lesiones a las personas, daños al medio ambiente o pérdidas en
Introducción 12
los procesos y equipos dentro de un contexto laboral”, y también
menciona que “Los accidentes laborales, en cambio, son aquellos hechos
lesivos o mortales que tienen lugar durante la jornada de trabajo y que se
caracterizan por ser violentos y repentinos, pero prevenibles” el enlace es:
http://www.medigraphic.com/pdfs/revcubsaltra/cst-2012/cst123g.pdf
Al respecto, se consideró el concepto de (Asfahl, 2013), para quien
el riesgo “es un evento que expone a los individuos a sufrir un daño, que
algunos autores lo consideran inminente” (p. 310).
El término riesgo es sinónimo de peligro, al respecto, no todos los
trabajos tienen el mismo grado de riesgos, aunque todos contienen
agentes que pueden lesionar a los empleados inmersos en estas
actividades, el peligro se incrementa dependiendo de las características
de los recursos y del medio ambiente en donde incursiona un trabajador
determinado.
(Pérez & Bastos, 2015) refiere el concepto de los riesgos laborales,
indicando que “se trata de los peligros con los que todos los trabajadores
conviven al incorporarse en los establecimientos económicos”. (p. 488).
Los riesgos laborales se manifiestan a través de los agentes o
recursos utilizados por los empleados, por ejemplo, en el departamento
de redes de distribución, los trabajadores tienen contacto con los
conductores eléctricos y se exponen a la altura, a condiciones climáticas
adversas, entre otros.
Los riesgos laborales son peligros que se presenta de manera
cotidiana en instituciones que ofrecen este tipo de servicio. Por este
motivo, (Ramírez, 2013) ha clasificado los riesgos laborales de la
siguiente manera:
Físicos (ruido, iluminación, polvos, temperatura)
Introducción 13
Mecánicos
Eléctricos
Biólogos
Químicos
Ergonómicos
Ambientales
Psicosociales
Como se manifestó en los párrafos anteriores, los trabajos en la
industria de la electrificación también están expuestos a ciertos peligros
como es el caso de los mecánicos, ergonómicos, entre otros, que pueden
tener implicaciones en este tipo de trabajos.
1.4.1.2. Gestión de Riesgos
Descritos los riesgos laborales en el contexto teórico, bajo el punto
de vista de los expertos que se preocuparon por emitir sus criterios acerca
de este tópico de la investigación, se procedió a definir el término
inherente a la Gestión de Riesgos, como una de las sub-áreas de los
Sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional.
La primera concepción tomada fue de autoría de (Rodellar, 2014),
para quien la Gestión de Riesgos guarda referencia con “la administración
de las actividades y procesos inherentes a la Seguridad y Salud
Ocupacional, cuyo fin es la prevención de la accidentabilidad y las
enfermedades laborales, a través del control y reducción del grado de
peligro en un puesto de trabajo”. (p. 789).
La Gestión de Riesgos considera que las actividades
correspondientes a la Seguridad y Salud Ocupacional en una
organización deben guardar relación con la planeación y posterior control
de las actividades que ejecuta la alta dirección para alcanzar la
Introducción 14
prevención de los peligros en cualquier puesto de trabajo de un
establecimiento económico.
Cabe destacar los preceptos de (Mangosio, 2012), para quien “la
Gestión de Riesgos que tiene implicaciones con el aumento de la
productividad en las organizaciones, puede dividirse en cuatro clases:
administrativa, operativa, técnica y por concepto de talento humano”. (p.
708).
En todas estas áreas la gestión debe ser similar, porque se aplica
la planificación de las actividades que después de ejecutarse deben ser
controladas, para determinar si se cumplió con la legislación vigente y con
el fin de los sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional relacionados con
la prevención de accidentes y enfermedades laborales, para proteger de
manera eficiente la integridad del personal incorporado en las
organizaciones empresariales.
1.4.1.3. Método Fine y Panorama de Riesgos.
La Seguridad y Salud Ocupacional a pesar de referirse a
indicadores cualitativos, puede ser cuantificado a través de diversos
métodos los cuales se fundamentan en una matriz o panorama de
riesgos, que puede ser valorada de acuerdo a los parámetros que incluya
la misma metodología.
Para el autor los métodos Fine y el programa son indicadores, por
ende, se refiere al respecto de la matriz de riesgos, lo siguiente:
Según (Cortez, 2013):
“Localización de los Riesgos. – Para poder localizar los
riesgos existentes en una empresa, se pueden adoptar 2
sistemas de actuación. A) Determinar y estudiar cada uno de
Introducción 15
los diferentes puestos de trabajo existentes en la empresa
considerado como sistemas hombre-máquina. B) Utilizar
como guía de estudio y análisis de riesgos el proceso de
producción, del cual se deriva una serie de tareas con
diferentes tipos de riesgos de seguridad, higiene, medio
ambiente u otros factores de riesgo”. (Pág. 101).
En el momento de analizar el tamaño de los riesgos y la viabilidad
económica de las medidas a ejecutar se utilizará el Método FINE, el cual
describe una relación entre consecuencia, probabilidad y exposición, la
cual se denomina Grado de Peligrosidad.
GP = grado de peligrosidad.
C = consecuencia.
P = probabilidad.
E = exposición.
Probabilidad (P): (Rodríguez, 2013) lo define como el grado de
inminencia o rareza de ocurrencia del daño y consecuencia. Dada la
frecuencia del factor de riesgo se mide con una escala de valores de 10
(inminente) hasta 1 (prácticamente imposible).
CUADRO N° 1
PROBABILIDAD
Probabilidad Valores
Alta 10
Media 7
Baja 4
Nula 1
Fuente: (Rodríguez, 2013) Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier.
Exposición (E): (Betancourt, 2014) la concibe como la frecuencia
con que los trabajadores o la estructura entre en contacto con el factor de
Introducción 16
riesgo y se mide con una escala de valores entre 10 y 1. Para el efecto,
se presenta el siguiente cuadro.
CUADRO N° 2
TIEMPO DE EXPOSICIÓN EN CONTACTO CON EL FACTOR RIESGO
Situación Tiempo de exposición Valoración
Continua Muchas veces al día 10
Frecuente Aprox. 1 vez por día 7
Ocasional Una vez por semana, 1 vez por
mes
4
Remota Se sabe que no ha ocurrido 1
Fuente: (Betancourt, 2014) Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Consecuencia (C): (Cortez, 2013) la concibe como el resultado
(efecto) más probable, debido al factor de riesgo en consideración,
incluyendo datos personales y materiales.
El grado de severidad de la consecuencia se mide en una escala
de 10 a 1. Una forma de cuantificación es la siguiente:
CUADRO N° 2
GRADO DE SEVERIDAD DE LA CONSECUENCIA
Consecuencia Valoración
Catastrófica 10
Grave 7
Media 4
Leve 1
Fuente: (Cortez, 2013) Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
El cuadro para el cálculo del grado de peligrosidad es la siguiente:
Introducción 17
CUADRO N° 3
GRADO DE PELIGROSIDAD (GP)
_________________________________
1 300 600 1000
( BAJO )( MEDIO )( ALTO )
Fuente: (Cortez, 2013). Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier.
CUADRO N° 5
ESCALA DE VALORES MÁXIMOS Y MÍNIMOS DE GP
C P E Total
GP mín.= 1 x 1 x 1 = 1
GP máx.= 10 x 10 x 10 = 1.000
Fuente: (Cortez, 2013) Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
G. R. = Grado de repercusión.
GR = GP x FP.
GP = Grado de peligrosidad.
FP = Factor ponderación = No. Trabajadores Expuestos / No. total de
trabajadores.
Los intervalos de ponderación calculados, se presentan en el
siguiente cuadro:
CUADRO N° 6
FACTOR DE PONDERACIÓN
% Expuesto de trabajadores Factor de ponderación
1 -20% 1
21 – 40 % 2
41 – 60% 3
61 – 80 % 4
80 – 100% 5
Fuente: (Cortez, 2013) Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Introducción 18
Por lo tanto:
GR = GP x FP
GR = 1 x 1 = 1
GR = 1.000 x 5 = 5.000 (valor máximo)
El Grado de Repercusión se valora de acuerdo a la escala de
valores del siguiente cuadro:
CUADRO N° 7
GRADO DE REPERCUSIÓN
G. P. Bajo G. P. Medio G. P. Alto
1 1.499 1.500 3.000 3.001 a 5.000
Fuente: (Cortez, 2013) Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
1.4.2. Marco conceptual
Consecuencia.- (Cortez, 2013) la concibe como el resultado
(efecto) más probable, debido al factor de riesgo en consideración,
incluyendo datos personales y materiales.
Exposición (E).- (Betancourt, 2014) la concibe como la frecuencia
con que los trabajadores o la estructura entre en contacto con el factor de
riesgo y se mide con una escala de valores entre 10 y 1. Para el efecto,
se presenta el siguiente cuadro.
Gestión de Riesgos.- (Rodellar, 2014), para quien la Gestión de
Riesgos guarda referencia con “la administración de las actividades y
procesos inherentes a la Seguridad y Salud Ocupacional, cuyo fin es la
prevención de la accidentabilidad y las enfermedades laborales, a través
del control y reducción del grado de peligro en un puesto de trabajo”. (p.
789).
Introducción 19
Matriz de riesgos.- (Cortez, 2013), refiere al respecto de la matriz
de riesgos, es la localización de los Riesgos. – Para poder localizar los
riesgos existentes en una empresa, como determinar y estudiar cada uno
de los diferentes puestos de trabajo existentes en la empresa considerado
como sistemas hombre-máquina.
Método FINE.- es un método que describe una relación entre
consecuencia, probabilidad y exposición, la cual se denomina Grado de
Peligrosidad.
Probabilidad (P): (Rodríguez, 2013) lo define como el grado de
inminencia o rareza de ocurrencia del daño y consecuencia.
Dada la frecuencia del factor de riesgo se mide con una escala de
valores de 10 (inminente) hasta 1 (prácticamente imposible).
Riesgo.- Al respecto, se consideró el concepto de (Asfahl, 2013),
para quien el riesgo “es un evento que expone a los individuos a sufrir un
daño, que algunos autores lo consideran inminente” (p. 310).
Riesgos laborales.- (De La Poza, 2012) refiere el concepto de los
riesgos laborales, indicando que “se trata de los peligros con los que
todos los trabajadores conviven al incorporarse en los establecimientos
económicos”. (p. 488).
1.4.3. Marco histórico
Los sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional no son
novedosos, a pesar que recién fueron incluidos en la legislación nacional
e internacional en el siglo pasado y en algunos países en vías de
desarrollo, como es el caso del Ecuador, recientemente se regularon en
las legislaciones nacionales.
Introducción 20
El origen de los sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional y la
protección de los trabajadores, según (Formés, 2013) “se encuentra
asociado al Código de Hannurabi que fue creado en Babilonia siglos
antes de la era cristiana y que ya hizo referencia a los riesgos laborales
presentes en el medio ambiente de trabajo”. (p. 45).
A pesar que en la antigüedad no se había descubierto la
electricidad, sin embargo, diversos trabajos requerían que las personas
inmersas en el mismo se colocaran a diversas alturas, en ambientes
desfavorables, donde se exponían a diferentes peligros que podían
afectar su salud y atentar contra su propia vida, por ello debe haber
surgido el Código de Hannurabi como un mecanismo jurídico existente en
la antigüedad, que debía velar por la seguridad e integridad de los
empleados en aquellos tiempos. Algunos expertos en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional, como es el caso de (Sedán, 2013),
coinciden en afirmar que “los códigos grabados en las paredes del pueblo
Babilónico, evidencian la existencia del Código de Hannurabi como origen
legal de la Seguridad Ocupacional, de acuerdo a lo expuesto por el
arqueólogo Mecqenem”. (p. 23).
Desde aquellos tiempos los gobernantes y la sociedad en general
ya tenía interés por encontrar soluciones a los riesgos laborales, que se
sabían existían en ciertas actividades productivas, más tarde, con la
evolución de la tecnología y la ciencia, se pudo conocer que la industria
era riesgosa, en especial ciertos elementos que la componen, como por
ejemplo, la electricidad, que es uno de los agentes que reviste mayor
riesgo para la salud y la vida de los trabajadores.
1.4.3.1. Historia de la empresa
CNEL fue creada mediante Decreto Ejecutivo 1459, en el año
2013, cuya actividad fue la prestación de los servicios de distribución y
Introducción 21
comercialización del suministro eléctrico, brindando una cobertura de
aproximadamente 95% a la población, integrándose la Unidad de Negocio
en Guayaquil en el siguiente año, 2014.
La empresa LUZ Y FUERZA ELÉCTRICA, se constituye en 1905
con la finalidad de proveer del servicio de energía eléctrica en la ciudad
de Guayaquil, tuvo sus instalaciones en las calles Eloy Alfaro y Argentina,
los concesionarios se dedicaron a ensanchar la industria eléctrica. El
crecimiento de ésta empresa fue posible por los réditos obtenidos por el
pago de las tarifas de consumo de energía eléctrica de los abonados.
En el año de 1925 empieza sus operaciones la Empresa Eléctrica
del Ecuador Inc. cuando la multinacional EBASCO asume el control de la
generación, distribución y comercialización de energía eléctrica en el
puerto de la ciudad de Guayaquil, ésta reemplazó y absorbió a la empresa
Luz y Fuerza Eléctrica.
Conforme transcurría el tiempo, una serie de eventos hizo que la
empresa pase de varias manos, cambiando su razón social hasta que el
presidente constitucional de la República en ese entonces, Econ. Rafael
Correa Delgado, mediante Decreto Ejecutivo del 20 de septiembre de
2011, en el cual la Unidad de Generación, Distribución y Comercialización
de Energía Eléctrica de Guayaquil – Eléctrica de Guayaquil, se convierte
en empresa pública con el nombre Empresa Eléctrica Pública de
Guayaquil, EP.
El 13 de marzo de marzo de 2013, el presidente constitucional de
la República en ese entonces, Econ. Rafael Correa Delgado, mediante
Decreto Ejecutivo crea la Empresa Eléctrica Pública Estratégica
Corporación Nacional de Electricidad, CNEL EP.
Que a finales del año 2014, el Gerente General en ese entonces de
la Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de
Introducción 22
Electricidad, CNEL EP, mediante Resolución GG-RE-407-2014 de fecha
23 de septiembre de 2014, crea la Unidad de Negocio denominada CNEL
EP – UNIDAD DE NEGOCIO GUAYAQUIL, que absorbe a la Empresa
Eléctrica Pública de Guayaquil, EP. Dicha Resolución entra en vigencia a
partir del 29 de septiembre de 2014. Ésta Unidad de Negocio se encarga
actualmente de la distribución y comercialización de energía eléctrica en
la ciudad de Guayaquil, para esto se encarga de la operación y
mantenimiento del sistema de distribución. Las actividades de operación
comprenden cada trabajo para mantener el sistema de distribución de
energía eléctrica funcionando y poder entregar el servicio en su área de
concesión; y, el mantenimiento abarca las tareas para la conservación del
equipo, sistema, máquina, etc., con la finalidad de mantener su
funcionamiento normal y prevenir la degradación de los mismos.
La CNEL EP – Unidad de Negocio Guayaquil, sección Redes de
Distribución, cuenta con personal técnico que labora en la calle para
ejecutar las actividades necesarias para evitar algún tipo de falla en el
sistema de distribución que impida que éste funcione correctamente.
Las actividades van desde tendido de redes eléctricas, cambio de
postes, transformadores, reposición de elementos que forman parte del
SED.
Hay dos tipos de mantenimiento:
Preventivo: Es aquel que permite garantizar el buen funcionamiento de
cada uno de los elementos que forman parte del sistema de
distribución, como es el equipo, herrajes, postes, etc., mediante
revisiones y acciones para evitar así que los mismos se dañen y no
colapse el SED. (Taipe, 2014).
Correctivo: Este se realiza después de que sucede un fallo en los
equipos, dispositivos, materiales y que causaron una interrupción en el
sistema eléctrico de distribución (SED). (Rojas, 2012).
Introducción 23
1.4.4. Marco referencial
Algunos antecedentes referenciales tomados para fundamentar la
presente investigación, se ciñen a la identificación de los riesgos en las
empresas públicas relacionadas con las empresas eléctricas,
preferiblemente se consideró aquellos estudios que se realizaron a nivel
nacional, las cuales se detallan de manera breve en los siguientes
párrafos.
El trabajo realizado por (Betancourt, 2014) con el tema “riesgos
laborales en empresa centro de inspecciones con propuesta de
planificación operativa de control integral”, con el objetivo de diseñar un
plan operativo de control integral con base en la evaluación de riesgos
laborales en la empresa Centro de Inspecciones y Ajustes S. A. VM
Ajustador de Siniestros, para ello se aplicó la metodología deductiva,
descriptiva, con aplicación de técnicas de Ingeniería como la encuesta, el
chek list, además del uso del Panorama de Factores de Riesgos para la
evaluación de los riesgos laborales, el método de FINE, el diagrama de
Ishikawa y Pareto, evidenciándose que no dispone del sistema de Gestión
de S&SO, ni se planificaron acciones para vigilar y controlar los
indicadores de salud, generando 30 días perdidos por accidentes
laborales, participando con el 67% la gripe y diarrea de la morbilidad de
los empleados, mientras que en la oficina fueron las lesiones músculo
esqueléticas con el 7%; las causas de la morbilidad están asociadas a
varias causas, como por ejemplo las limitaciones en la revisión de los
vehículos que sirven a los empleados para su traslado, así como la
alimentación en la calle, además que no se ha elaborado el plan de
vigilancia de la salud, por lo tanto no se ha ejecutado la planificación de la
vacunación del personal, quienes adoptan malas posturas en la jornada
laboral, identificándose una tasa de riesgo de 5,86 días perdidos por
accidente laboral. Se planteó como propuesta un plan de prevención de
accidentes laborales, basada en la planeación de actividades para la
Introducción 24
vigilancia de la salud de los trabajadores, como el plan de vacunación y
control de su integridad, a través de fichas médicas, pausas activas para
minimizar el riesgo de dolencias con el transcurrir del tiempo, que conste
además de la revisión técnica de los vehículos para disminuir la
exposición y probabilidad de ocurrencia de accidentes de tránsito, para
proteger integralmente a los trabajadores.
La tesis presentada por (Ramos & Rodríguez, 2014) con el título
“evaluación de impactos ambientales con propuesta de plan de manejo de
desechos sólidos y residuos líquidos en la Central de Generación Álvaro
Tinajero de CNEL-EP Unidad de Negocio Guayaquil” con el objetivo de
realizar una evaluación de Impactos Ambientales con propuesta de Plan
de Manejo de desechos sólidos y residuos líquidos en la Central de
Generación Álvaro Tinajero de la CNEL-EP Guayaquil, para el efecto se
aplicó metodología descriptiva, cuantitativa, instrumento del check list,
técnica de la Matriz de Riesgos, así como el diagrama de Ishikawa, cuyos
resultados más relevantes fueron que el componente físico fue el de
mayor significación en el riesgo ambiental, siendo la contaminación del
agua con (impacto muy significativo, debido a que no todas son tratadas
adecuadamente, como es el caso del agua del proceso de
desmineralización durante la osmosis inversa que se mezcla con las
aguas lluvias y son depositadas en el Estero, lo que puede afectar los
componentes bióticos, como el agua, aire y suelo, por causa del
funcionamiento de las turbinas, uso de diesel, lubricantes, que a su vez
generan efluentes tóxicos, lodos y diesel, además de ruidos, emisiones
atmosféricas como monóxido y dióxido de carbono, que contaminan el
aire, a lo que se añade el peligro de incendios y explosiones por causa del
material combustible y explosivo que se maneja, lo que puede ocasionar
una pérdida por $17.700,00 por incumplimiento de la legislación ambiental
vigente. Se desarrolló una propuesta de Plan de Manejo con medidas de
mitigación y prevención para cada impacto ambiental negativo, cuyas
actividades más importantes fueron las medidas de prevención, mitigación
Introducción 25
y remediación, Plan de Manejo de Desechos, seguimiento y monitoreo
ambiental, Programa de Capacitación, cuya inversión inicial requerida fue
de $4.510,00 y costos de operación de $14.075,00, que se duplicaron
(2,41) después de efectuado el pronóstico los tres años de evaluada las
alternativas de solución. Evidenciando su factibilidad económica y
contribución al cumplimiento del séptimo, tercero y décimo objetivos del
buen vivir. Las investigaciones antecedentes evidencian claramente que
los riesgos eléctricos están presentes en todas las actividades que se
realizan en todas las áreas o divisiones de las empresas que distribuyen y
comercializan el suministro eléctrico a las organizaciones económicas y a
las residencias de las diferentes localidades de un país determinando, en
este caso en el territorio nacional.
1.4.5. Marco legal
Los Sistemas de Seguridad y Salud en el Trabajo se encuentran
inmersos en el ámbito jurídico, debido a que los organismos
internacionales del trabajo obligaron a todos los Estados confederaciones
en el mundo entero, a establecer disposiciones para la protección de los
trabajadores.
Por lo tanto, en el presente marco legal se hará referencia
específica a las normativas constitucionales que guardan referencia con la
protección de la integridad de los trabajadores en los entes económicos
de cualquier naturaleza, sea pública o privada, donde se enfatizará en
algunos aspectos, incluyendo en este caso a la Constitución de la
República del Ecuador, el Código del Trabajo, el Decreto Ejecutivo 2393,
entre los más importantes.
1.4.5.1. Constitución de la República del Ecuador
Al hacer referencia en la Carta Fundamental de la República, en
primer lugar se debe enfatizar en lo que manifiesta el Art. 33, donde se
Introducción 26
establece toda actividad laboral debe dignificar a los ciudadanos
incorporados en un establecimiento público o privado, cuyos empleadores
deben garantizar los derechos de sus empleados.
Más adelante en el Art. 326 numeral 5 de la Carta Magna, se alude
al mismo artículo 33, indicando que en efecto, es necesario que los
empleadores adecúen el medio ambiente de trabajo, no solo para la
protección de los trabajadores, que es el fin máximo, sino también para
sacarle el máximo provecho a sus recursos y maximizar su nivel de
productividad. (Asamblea Nacional Constituyente, 2008).
1.4.5.2. Código del Trabajo
La lectura del Código del Trabajo establece en los diez primeros
artículos la importancia de la actividad laboral para las organizaciones
productivas, en donde debe imperar un clima armónico, donde los
empleados se sientan seguros y también el empleador por el desempeño
de su personal. (Congreso Nacional, 2006 )
Sin embargo, en el artículo 42 del Código del Trabajo se citan
algunas disposiciones inherentes a las obligaciones que tienen que
cumplir los empleadores, estipulándose como una de ellas en el numeral
2, la adaptación del medio ambiente de trabajo, para que garantice las
condiciones para la protección integral del personal, como lo garantiza el
Decreto Ejecutivo 2393.
1.4.5.3. Decreto Ejecutivo 2393 Reglamento de Seguridad y Salud
de los Trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo
Se trata de la legislación de mayor importancia para el área de la
Seguridad y Salud Ocupacional el cual fue creado en la década de 1990
en el Ecuador y que con algunas reformas subsiste actualmente (Decreto
Introducción 27
Ejecutivo 2393, 1986), conteniendo diversas disposiciones para minimizar
y prevenir los riesgos laborales en los puestos de trabajo, algunos de los
cuales se citan seguido:
Art. 73 a 127: Riesgos mecánicos
Art. 128: Riesgos ergonómicos
Art 143 y subsiguientes: Riesgos eléctricos.
1.4.5.4. Resolución 513
Esta Resolución reemplazó a la No. 390, que también contenía
disposiciones generales referidas al Reglamento General del Seguro de
Riesgos del Trabajo, donde se deroga algunas normativas como aquellas
contenidas en el Art. 51 y 52 de la segunda Resolución en mención y
define los parámetros para la administración y control de los riesgos, con
el afán de conseguir el fin de promover la prevención de los accidentes de
trabajo y enfermedades laborales. (Asamblea Nacional, 2015).
1.4.5.5. Plan Nacional del Buen Vivir
No se puede finalizar el marco legal de la presente investigación,
sin antes dejar claro que el Plan Nacional del Buen Vivir también contiene
disposiciones inherentes al área de la Seguridad y Salud Ocupacional,
donde se pone de manifiesto que todos los trabajadores tienen derechos
a desempeñarse en ambientes que lo dignifiquen.
Así lo señala el noveno objetivo del buen vivir, que establece de
manera puntual, que los empleadores tienen la obligación de garantizar
ambientes dignos y seguros para que los trabajadores puedan ofrecer su
máximo desempeño, para su propio bienestar y el de la organización a la
que se deben. (Secretaría Nacional para la Planificación del Desarrollo,
2013).
CAPÍTULO II
MARCO METODOLÓGICO
2.1 Metodología de la investigación
El presente estudio tiene enfoque cuali – cuantitativo porque
permite que se obtenga información del criterio de los involucrados la
misma que se refleja en resultados numéricos y porcentuales lo que
permite cumplir con la finalidad del estudio que es identificar los riesgos
laborales existentes en el proceso de redes de distribución de CNEL EP –
Unidad de Negocio Guayaquil.
2.1.1. Tipo de investigación
La investigación es de tipo descriptiva porque permite indicar el detalle de
la problemática referente a los altos riesgos a los que se encuentran expuestos
los técnicos del Departamento de Redes de Distribución de CNEL EP – Unidad
de Negocio Guayaquil al momento de cumplir con sus obligaciones, como los
cambios repentinos del clima, contacto de conductores de diversas dimensiones
y riesgo de entrar en contacto con la energía eléctrica. A través del método
deductivo fue posible considerar la información de lo general a lo particular, para
mediante el análisis de los procesos llegar a conclusiones finales, estableciendo
los riesgos que se encuentran presentes en el proceso de redes de distribución
de CNEL EP – Unidad de Negocio Guayaquil.
2.1.2. Técnicas e instrumentos investigativos
Para recabar información que permita conocer los riesgos laborales
en el proceso de redes de distribución en CNEL EP – Unidad de Negocio
Guayaquil, se empleó como técnica la observación directa de los riesgos
Marco Metodológico 29
en el campo de trabajo y los registros de la empresa, mientras que como
instrumento se aplicaron los check list, mediante los registros de
estadísticas de accidentes y la construcción de la matriz de riesgos.
Observación directa de los riesgos y los registros de la empresa
Mediante la observación directa fue posible apreciar la labores que
cumplen el personal técnico que labora en redes de distribución de CNEL
EP – UN GYE, dichos trabajos para proveer de los servicios de
distribución y comercialización del suministro eléctrico en los diferentes
sectores de la ciudad de Guayaquil, actividad que incrementa los riesgos
a los que se encuentran expuestos frecuentemente realizando sus labores
en las calles de la ciudad, lo que incrementa los riesgos de daño en su
integridad física, esta información servirá para la elaboración de la Matriz
de riesgos.
2.1.3. Herramientas de investigación
Matriz de riesgos. – En la Matriz de riesgos se evalúan los riesgos
encontrados mediante la observación directa, considerando la
consecuencia, probabilidad y exposición a los riesgos laborales existentes
en el proceso de redes de distribución de CNEL EP – Unidad de Negocio
Guayaquil, dichos datos se ingresaron al Programa Microsoft Excel para
obtener los gráficos estadísticos que fundamentan el estudio.
2.1.4. Población
La población de la investigación está conformada por los
empleados que trabajan en el departamento de redes de distribución de
CNEL EP – Unidad de Negocio Guayaquil, los cuales suman la cantidad
de 175 colaboradores, de los cuales 162 son considerados como
técnicos.
Marco Metodológico 30
2.1.5. Muestra
La muestra poblacional está conformada por aquellos empleados
que realizan sus actividades en el campo de trabajo, es decir, en las
redes de distribución de las diferentes calles de la ciudad de Guayaquil,
ya sea de forma directa o indirecta (supervisión y control en el área de
labores) y que se encuentran incorporados en este departamento de
CNEL EP – Unidad de Negocio Guayaquil, los cuales suman la cantidad
de 162 colaboradores.
2.2 Situación actual de la empresa
La Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de
Electricidad CNEL EP – Unidad de negocio Guayaquil, tiene a su cargo la
distribución y comercialización del suministro eléctrico en la ciudad de
Guayaquil; además de proporcionar los servicios de mantenimiento y
reparación inherentes a sus actividades, realiza los trabajos para
proporcionar mejoras continuas en la calidad del servicio eléctrico y
garantizar su continuidad. (Empresa Eléctrica del Ecuador, 2013)
Dentro de este apartado se hace referencia a la estructura orgánica
de la Sección Redes de Distribución de CNEL EP – Unidad de negocio
Guayaquil, el número de empleados, materias primas utilizadas, equipos y
herramientas; y, los procesos o actividades que se llevan a cabo para
proveer del servicio de energía eléctrica para la industria, comercio como
para las zonas residenciales, con la finalidad de conseguir la satisfacción
de las necesidades de la comunidad.
2.1.1. Estructura organizativa
La estructura organizativa de la Sección Redes de Distribución de
CNEL EP – Unidad de negocio Guayaquil, se encuentra dirigida por el jefe
Marco Metodológico 31
de operación. (Empresa Eléctrica del Ecuador, Estructura Organizativa,
2013)
En el siguiente gráfico se presenta el organigrama funcional de la
sección redes de distribución de CNEL EP – Unidad de negocio
Guayaquil:
DIAGRAMA N° 2
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Fuente: Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Marco Metodológico 32
2.1.2. Empleados de la empresa
La Sección de Redes de Distribución de CNEL EP – Unidad de
negocio Guayaquil se encuentra constituida por 175 colaboradores que
cumplen con diferentes cargos para cumplir con las actividades de
control, corrección y de conducción de los carros de la empresa, como se
presenta a continuación con los cargos que se detallan a continuación:
CUADRO N° 4 DE TRABAJAD ORES
CARGOS DE TRABAJADORES
CARGO
JEFE DE OPERACIÓN DE DISTRIBUCIÓN
SUPERVISOR TÉCNICO DE REDES DE DISTRIBUCIÓN
ANALISTA TÉCNICO DE REDES DE DISTRIBUCIÓN
ASISTENTE EJECUTIVA
INGENIERO DE DISTRIBUCIÓN 1
INSPECTOR DE OPERACIÓN DE DISTRIBUCIÓN
CAPATAZ DE OPERACIÓN DE DISTRIBUCIÓN
LINIERO DE PRIMERA
LINIERO DE SEGUNDA
LINIERO DE TERCERA
AUXILIAR DE LINIERO
CONDUCTOR
INGENIERO DE DISTRIBUCIÓN 2
INGENIERO DE DISTRIBUCIÓN 3
INGENIERO DE GUARDIA PERMANENTE 1
OPERADOR DE RADIO SALA DE CONTROL
INGENIERO DE GUARDIA PERMANENTE 2
TÉCNICO ADMINISTRATIVO DE TRANSFORMADORES
ASISTENTE DE DISTRIBUCIÓN Fuente: Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Se destaca que los técnicos de redes de distribución de CNEL EP –
Unidad de negocio Guayaquil quienes son los responsables de ejecutar las
reparaciones en el sistema de distribución, realizando cambios, instalaciones y
demás servicios técnicos que se requieren efectuar para mantener el SED
funcionando y por ende estas acciones aportan al desarrollo del país.
Marco Metodológico 33
2.1.3. Materia prima (insumos o suministros)
Entre las materias primas que se utilizan para proveer el suministro
de energía eléctrica y continuar cumpliendo con la calidad, cobertura y
eficiencia para generar bienestar a los consumidores y contribuir al
desarrollo del país, se indican las siguientes:
IMÁGEN N° 3
CONDUCTORES
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
IMÁGEN N° 4
TRANSFORMADORES
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Marco Metodológico 34
IMÁGEN N° 5
CINTA
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
IMÁGEN N° 6
HERRAJES METÁLICOS
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
IMÁGEN N° 7
AISLADORES
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Marco Metodológico 35
CNEL EP – Unidad de Negocio Guayaquil es la encargada de
proveer del servicio de distribución y comercialización de energía eléctrica
a los diferentes sectores de la ciudad de Guayaquil, en las zonas
comerciales, industriales y residenciales; para ejecutar los trabajos el
personal técnico debe contar con materias primas o materiales como son
por ejemplo conductores de varios calibres y características,
transformadores, cintas aislantes, herrajes de distribución, aisladores, etc.
2.1.4. Equipos y herramientas
Referente a los equipos y herramientas que se necesitan para la
ejecución de los trabajos para la operación en el sistema de distribución,
como es el caso de corrección o reparación en el SED, bajo parámetros
de seguridad establecidos, estos se presentan en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 9
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
Fuente: Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Marco Metodológico 36
El personal técnico de CNEL EP – Unidad De Negocio Guayaquil,
que labora en la sección de redes de distribución incluyen varias
herramientas como los amperímetros, lámparas de prueba (foco), llaves
de tubo, llaves francesas, además dentro de este subnumeral se incluyen
los vehículos que utilizan para trasladarse hasta las zonas donde se
requiere la reparación.
IMÁGEN N° 8
EQUIPOS Y VEHÍCULOS DE CNEL EP–UNIDAD DE NEGOCIO
GUAYAQUIL
Fuente: Foto tomada en un sector ejecutando trabajos de reparación en las redes de distribución. Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Los vehículos de CNEL EP – Unidad de negocio Guayaquil
denominados “carros canasta” tienen incorporados la canasta popiamente
dicha que funciona a través de un mecanismo como ascensor (que otorga
seguridad a los trabajadores que ejecutan actividades en las alturas) y en
el que pueden trabajar uno o dos trabajadores por canasta; también
cuenta con porta herramientas, porta escaleras. Los trabajadores que no
tomen todas las precauciones necesarias, pueden sufrir cualquier tipo de
accidentes laborales, por ello es necesario que se planifique la Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional, para beneficio de los empleados.
2.1.5. Procesos del servicio
El proceso del servicio que ofrece el departamento de redes de
distribución de CNEL EP – Unidad de negocio Guayaquil a la ciudadanía
Marco Metodológico 37
en general, se expone en los siguientes ítems que se encuentran
asociados al presente estudio:
Instalación de redes de distribución (conductores de alta, media y baja
tensión).
Cambio de las líneas de alta, media y baja.
Instalación de transformadores.
Cambio de transformadores.
Instalación de herrajes.
Cambio de herrajes.
Instalación de aisladores.
Cambio de aisladores.
Instalación de acometidas.
Cambio de acometidas.
El departamento de Redes de distribución actúa posterior a recibir
la información por parte de la división responsable, que le indica los
trabajos de instalación, cambio de: transformadores, herrajes, aisladores,
etc; así también como la reparación de los conductores que conforman las
líneas de distribución, debiendo los empleados de esta sección,
seleccionar los materiales y herramientas para cubrir las actividades de
emergencia y para acudir con sus vehículos al sector específico donde se
llevará a cabo el trabajo y las operaciones respectivas para dar solución.
2.2. Situación de la empresa en cuanto a la Seguridad, Higiene
y Salud Ocupacional
En la ejecución de los trabajos que realizan los técnicos del
departamento de Redes de distribución de CNEL EP – Unidad de negocio
de Guayaquil, para la provisión del servicio de energía eléctrica en su
área de concesión, los trabajadores tienen contacto con los accesorios
que transportan la energía, lo que significa que éstos se exponen con
Marco Metodológico 38
frecuencia a los riesgos que entrañan la industria de electrificación.
(Paredes, 2012)
Se analizarán los factores que constituyen un riesgo para la
integridad de los trabajadores, a través de cada una de las dimensiones
inmersas en el estudio de la Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional,
como se puede apreciar en los siguientes párrafos donde se profundiza
sobre esta parte de los Sistemas Integrados de Gestión. (Cabrera,
Ricardo, & y otros, 2013)
2.2.1. Evaluación de los factores de riesgo y condiciones de
trabajo
La Seguridad y Salud Ocupacional utiliza diversas herramientas de
gestión para realizar la evaluación de cada uno de los factores de riesgos
que se exponen seguido: mecánicos, eléctricos y ergonómicos, entre los
más importantes. (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 2014)
Los diversos factores de riesgos que serán analizados en la
presente investigación hacen referencia a los peligros a los que se
exponen diariamente los empleados del área Redes de distribución de
CNEL EP – Unidad de negocio Guayaquil, que serán descritos con mayor
detalle en los sub-numerales siguientes:
2.2.2.1 Riesgos mecánicos
Los riesgos mecánicos asociados a los trabajos que realizan los
empleados del departamento de redes de distribución de CNEL EP –
Unidad de negocio Guayaquil, no solo se encuentran asociados a las
operaciones en las redes eléctricas, sino también cuando éstos se
movilizan hacia las instalaciones de este departamento y hacia las
respectivas calles donde ejecutarán sus funciones operativas.
Marco Metodológico 39
Varios de los procesos que revisten situaciones de riesgos que
pueden afectar a los empleados del departamento de redes de
distribución de CNEL, se citan a continuación:
Instalación de redes de distribución (conductores de alta, media y baja
tensión).
Cambio de las líneas de alta, media y baja.
Instalación de transformadores.
Cambio de transformadores.
Instalación de herrajes.
Cambio de herrajes.
Instalación de aisladores.
Cambio de aisladores.
Instalación de acometidas.
Cambio de acometidas.
IMÁGEN N° 9 RIESGOS M ECÁNIC OS
RIESGOS MECÁNICOS
Fuente: Foto tomada en un sector ejecutando trabajos de reparación en las redes de distribución. Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Marco Metodológico 40
Se presenta en la siguiente tabla el detalle de las condiciones y
actos inseguros que pueden afectar a los empleados y generar la
concreción del evento no deseado:
CUADRO N° 10ESGOS MEC ÁNIC OS
RIESGOS MECÁNICOS
Proceso Riesgos mecánicos Tipo de lesión
Condiciones
inseguras
Actos inseguros
Instalación o cambio
de conductores,
transformadores,
herrajes, aisladores,
acometidas en baja,
media y alta tensión.
Trabajos en alturas Operación en
alturas sin utilizar
EPP
Caídas con
lesiones
Mecanismos
oxidados de
transformadores
Inutilización de
accesorios para
quitar óxido
Aplastamiento,
abolladuras en
extremidades
superiores
Instalación o cambio
de acometidas.
Falta de
señalización.
Transitar por zonas
inseguras
Cortaduras
Lesiones
Desniveles u
obstáculos en el
piso
Distracción de los
técnicos
Resbalones y
caídas
Transporte hacia la
empresa y hacia el
campo de trabajo
Vehículo en mal
estado
Inobservancia de
normas y señales
de tránsito
Accidente de
tránsito
Acciones inseguras
del conductor del
autobús
Acciones inseguras
del peatón
Accidente de
tránsito
Fuente: Observación del trabajo de campo Elaborado: Núñez Serrano Francisco Javier
El principal riesgo mecánico que puede afectar la integridad física y
mental de los trabajadores, no se encuentra ni siquiera en los trabajos de
campo, porque a pesar que se trabaja en alturas considerables de hasta
veintiún (21) metros aproximadamente en algunos casos, sin embargo,
por existir supervisores y ser obligados los técnicos a utilizar el equipo de
protección personal respectivo, disminuye el peligro, pero no ocurre lo
mismo cuando el trabajador se transporta desde su domicilio a la empresa
Marco Metodológico 41
y viceversa, o cuando se movilizan al lugar donde se llevarán a cabo los
trabajos de campo, donde al no existir el seguimiento respectivo,
entonces es más susceptible el trabajador a sufrir accidentes, algunos
leves y otros considerables.
En el Anexo N° 1 se presenta el formato de inspección diaria de
herramientas personales y del vehículo de compañías contratistas.
2.2.2.2 Riesgos Ergonómicos
De la misma manera como se analizaron los riesgos mecánicos, se
ha construido una matriz para el análisis de los riesgos de tipo
ergonómico, que están asociados a los primeros pero que se diferencian
porque la consecuencia directa no genera heridas sino más bien dolor
dorsal o lumbar. (Hernández, 2013).
IMÁGEN N° 10 RIESGOS ERGONÓMIC OS
RIESGOS ERGONÓMICOS
Fuente: Foto tomada en un sector ejecutando trabajos de reparación en las redes de distribución. Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier.
Marco Metodológico 42
CUADRO N° 11 RIESGOS ERGONÓMIC OS
RIESGOS ERGONÓMICOS
Proceso Agente Consecuencia
Instalación o cambio de
conductores,
transformadores, herrajes,
aisladores en baja, media
y alta tensión.
Instalación o cambio de
acometidas.
Levantamiento de
transformadores en
caso de reemplazo
Dolor en la parte baja
(lumbar) o alta
(dorsal) de la espalda
Posición incómoda en
las alturas
Dolor en la parte baja
(lumbar) de la
espalda o en el cuello
Posición agachado en
caso de acometidas
Dolor en la parte baja
(lumbar) de la
espalda
Fuente: Observación del trabajo de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
El mayor riesgo ergonómico está asociado a la posición que adopta
el trabajador durante los trabajos en las redes de distribución eléctrica, ya
sea en las alturas o agachado para realizar las acometidas subterráneas,
en ambos casos, las consecuencias se asocian al dolor lumbar, dorsal y
en otros sectores vulnerables del cuerpo humano, como es el caso del
cuello, piernas, manos o brazos.
2.2.2.3 Riesgos eléctricos
El principal riesgo de los trabajos que se realizan en el
departamento de redes de distribución, es precisamente el contacto con el
suministro eléctrico, el cual puede no solo causar accidentes graves para
la salud de los empleados, sino que además expone al trabajador a la
muerte dependiendo del voltaje y amperaje que reciba el cuerpo humano,
así como las condiciones de conductibilidad del mismo, por ejemplo, en
caso de encontrarse mojado por la lluvia.
Marco Metodológico 43
IMÁGEN N° 11IESGOS ELÉCTRICOS
RIESGOS ELÉCTRICOS
Fuente: Observación del trabajo de campo. Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Varias de las consecuencias del contacto del trabajo con la
corriente eléctrica, se traducen en quemaduras de primer, segundo y
tercer grado, así como también lesiones de consideración por potenciales
caídas, pero la más grave es la muerte en los casos más extremos, por
este motivo, este riesgo se considera alto en este tipo de trabajos.
Si bien es cierto, no ha sido tan común observar que los
trabajadores se electrocuten en el campo de labores, no obstante, si esto
llegare a ocurrir puede tener efectos negativos de consideración e
inclusive algo catastróficos para la salud e integridad del personal
operativo que realiza este tipo de actividades y también para los
transeúntes que pasen por el lugar de labores en el tiempo en que ocurre
el incidente, por lo que se avisa a los miembros de la vivienda sobre este
particular, para evitar que las viviendas sufran daños y pérdidas.
Cabe destacar que todos los vehículos del departamento de redes
de distribución de CNEL EP – Unidad de negocio Guayaquil, disponen de
Marco Metodológico 44
extintores y equipos contra incendios, para manejar pequeños flagelos
que puedan ocasionarse durante sus actividades cotidianas. Cuando en el
caso de algún fallo en el SED se presentará un incendio, se coordina con
los Bomberos para realizar la desconexión de la energía del sector y así
ellos puedan aislar el fuego.
2.3 Registro de problemas (datos referentes a problemas: tipo
de riesgos)
Posterior a la descripción de cada uno de los riesgos laborales en
las actividades que se desarrollan en el área de Redes de distribución de
CNEL EP – UN GYE, se procedió a destacar el diagnóstico de
condiciones de trabajo que también toma el nombre de Panorama de
Factores de Riesgos, que es la herramienta en que se construye la matriz
de riesgos para su priorización de acuerdo a la utilización de la escala del
método de FINE que fue descrito en el primer capítulo de la presente
investigación. (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
2012).
2.3.1. Matriz de riesgos
La matriz de riesgos aplica el método de FINE bajo el uso de la
siguiente escala:
CUADRO N° 12 ESC ALA GEN ER AL D EL M ÉTOD O D E F INE
ESCALA GENERAL DEL MÉTODO DE FINE
Escala Consecuencia (C) Probabilidad (P) Exposición (E)
1 Leve Nula Remota
4 Media Baja Ocasional
7 Grave Media Frecuente
10 Catastrófica Alta Continua
Fuente: (Cortez, 2013)
Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Marco Metodológico 45
En el siguiente cuadro se puede apreciar la matriz de Panorama de
Riesgos que se ha realizado para la priorización de los peligros que
pueden afectar la integridad y salud de los trabajadores que laboran en el
campo de trabajo para el departamento de redes de distribución de CNEL
EP – UN GYE.
CUADRO N° 13Z DE PANOR AM A DE FACTOR ES DE RIESGOS
MATRIZ DE PANORAMA DE FACTORES DE RIESGOS
Marco Metodológico 46
Fuente: CNEL EP – UN GYE Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Marco Metodológico 47
Una vez que fueron identificados los factores de riesgos en el
proceso de redes de distribución en el departamento correspondiente de
CNEL EP – UN GYE, se realizan los cálculos bajo el uso del método
FINE, calculando en primer lugar el grado de peligrosidad (GP) y luego se
efectuó el grado de repercusión (GR):
Factor de Riesgo Mecánico: Caídas con lesiones por Operación
en alturas hasta de 21 metros de altura sin utilizar el EPP adecuado.
N° de trabajadores expuestos = 121; Tiempo exposición: 8 horas
GP = C X P X E
Consecuencia ( C ) = 10
Probabilidad ( P ) = 7
Exposición ( E ) = 7
GP = 10 X 7 X 7
GP = 490
Interpretación: Al utilizar la escala de interpretación sobre una
calificación de 1.000, se obtuvo el siguiente grado de repercusión.
GR= GP X FP
F. P. = No. Expuestos
X 100% No. Total
F. P. = 121
X 100% 121
F. P. = 100%
Los intervalos escogidos con un factor de ponderación del 100%
indican una ponderación de 5, es decir que el grado de repercusión es la
siguiente:
Marco Metodológico 48
GR= GP X FP
GR= 490 X 5 = 2.450
Interpretación: En consecuencia, el Grado de Repercusión fue
igual a 2.450, el cual por encontrarse dentro del rango de 1.500 a 3.000,
evidencia un riesgo con intensidad media.
Factor de Riesgo Mecánico: Aplastamiento, abolladuras en
extremidades superiores por Mecanismos oxidados de transformadores.
N° de trabajadores expuestos = 121; Tiempo exposición: 8 horas
GP = C X P X E
Consecuencia ( C ) = 4
Probabilidad ( P ) = 10
Exposición ( E ) = 10
GP = 4 X 10 X 10
GP = 400
Interpretación: Al utilizar la escala de interpretación sobre una
calificación de 1.000, se obtuvo el siguiente grado de repercusión.
GR= GP X FP
F. P. = No. Expuestos
X 100% No. Total
F. P. = 121
X 100% 121
F. P. = 100%
Marco Metodológico 49
Los intervalos escogidos con un factor de ponderación del 100%
indican una ponderación de 5, es decir que el grado de repercusión es la
siguiente:
GR= GP X FP
GR= 400 X 5 = 2.000
Interpretación: En consecuencia, el Grado de Repercusión fue
igual a 2.000, el cual por encontrarse dentro del rango de 1.500 a 3.000,
evidencia un riesgo con intensidad media.
Factor de Riesgo Eléctrico: Quemaduras de diversos grados por
Contacto con la corriente eléctrica a través de los conductores eléctricos
de baja o alta tensión.
No. de trabajadores expuestos = 121; Tiempo exposición: 8 horas
GP = C X P X E
Consecuencia ( C ) = 10
Probabilidad ( P ) = 7
Exposición ( E ) = 7
GP = 10 X 7 X 7
GP = 490
Interpretación: Al utilizar la escala de interpretación sobre una
calificación de 1.000, se obtuvo el siguiente grado de repercusión.
GR= GP X FP
F. P. = No. Expuestos
X 100% No. Total
F. P. = 121
X 100% F.P = 100%
121
Marco Metodológico 50
Los intervalos escogidos con un factor de ponderación del 100%
indican una ponderación de 5, es decir que el grado de repercusión es la
siguiente:
GR= GP X FP
GR= 490 X 5 = 2.450
Interpretación: En consecuencia, el Grado de Repercusión fue
igual a 2.450, el cual por encontrarse dentro del rango de 1.500 a 3.000,
evidencia un riesgo con intensidad media.
Factor de Riesgo Ergonómico: Dolor en la parte baja (lumbar) o
alta (dorsal) de la espalda por levantamiento de transformadores en caso
de reemplazo.
No. de trabajadores expuestos = 121; Tiempo exposición: 8 horas
GP = C X P X E
Consecuencia ( C ) = 4
Probabilidad ( P ) = 7
Exposición ( E ) = 4
GP = 4 X 7 X 4
GP = 112
Interpretación: Al utilizar la escala de interpretación sobre una
calificación de 1.000, se obtuvo el siguiente grado de repercusión.
GR= GP X FP
F. P. = 100%
F. P. = No. Expuestos
X 100% No. Total
F. P. = 121
X 100% 121
Marco Metodológico 51
Los intervalos escogidos con un factor de ponderación del 100% indican
una ponderación de 5, es decir que el grado de repercusión es la siguiente:
GR= GP X FP
GR= 112 X 5 = 560
Interpretación: En consecuencia, el Grado de Repercusión fue
igual a 560, el cual por encontrarse dentro del rango de 1.500 a 3.000,
evidencia un riesgo con intensidad baja.
Factor de Riesgo Ergonómico: Dolor en la parte baja (lumbar) de
la espalda o en el cuello por Posición incómoda en las alturas.
No. de trabajadores expuestos = 121; Tiempo exposición: 8 horas
GP = C X P X E
Consecuencia ( C ) = 4
Probabilidad ( P ) = 4
Exposición ( E ) = 4
GP = 4 X 4 X 4
GP = 64
Interpretación: Al utilizar la escala de interpretación sobre una
calificación de 1.000, se obtuvo el siguiente grado de repercusión.
GR= GP X FP
F. P. = No. Expuestos
X 100% No. Total
F. P. = 121
X 100% 121
F. P. = 100%
Marco Metodológico 52
Los intervalos escogidos con un factor de ponderación del 100%
indican una ponderación de 5, es decir que el grado de repercusión es la
siguiente:
GR= GP X FP
GR= 64 X 5 = 320
Interpretación: En consecuencia, el Grado de Repercusión fue
igual a 320, el cual por encontrarse dentro del rango de 1.500 a 3.000,
evidencia un riesgo con intensidad baja.
Factor de Riesgo Ergonómico: Dolor en la parte baja (lumbar) de
la espalda por Posición agachado en caso de acometidas.
No. de trabajadores expuestos = 121; Tiempo exposición: 8 horas
GP = C X P X E
Consecuencia ( C ) = 4
Probabilidad ( P ) = 4
Exposición ( E ) = 4
GP = 4 X 4 X 4
GP = 64
Interpretación: Al utilizar la escala de interpretación sobre una
calificación de 1.000, se obtuvo el siguiente grado de repercusión.
GR= GP X FP
F. P. = No. Expuestos
X 100% No. Total
F. P. = 121
X 100% F. P. = 100%
121
Marco Metodológico 53
Los intervalos escogidos con un factor de ponderación del 100%
indican una ponderación de 5, es decir que el grado de repercusión es la
siguiente:
GR= GP X FP
GR= 64 X 5 = 320
Interpretación: En consecuencia, el Grado de Repercusión fue
igual a 320, el cual por encontrarse dentro del rango de 1.500 a 3.000,
evidencia un riesgo con intensidad baja.
Factor de Riesgo Mecánico: Cortaduras, lesiones por Transitar
por zonas inseguras sin señalización.
No. de trabajadores expuestos = 121; Tiempo exposición: 8 horas
GP = C X P X E
Consecuencia ( C ) = 7
Probabilidad ( P ) = 4
Exposición ( E ) = 7
GP = 7 X 4 X 7
GP = 196
Interpretación: Al utilizar la escala de interpretación sobre una
calificación de 1.000, se obtuvo el siguiente grado de repercusión.
GR= GP X FP
F. P. = No. Expuestos
X 100% No. Total
F. P. = 121
X 100% 121
F. P. = 100%
Marco Metodológico 54
Los intervalos escogidos con un factor de ponderación del 100%
indican una ponderación de 5, es decir que el grado de repercusión es la
siguiente:
GR= GP X FP
GR= 196 X 5 = 980
Interpretación: En consecuencia, el Grado de Repercusión fue
igual a 980, el cual por encontrarse dentro del rango de 1.500 a 3.000,
evidencia un riesgo con intensidad baja.
Factor de Riesgo Mecánico: Resbalones y caídas por Desniveles
u obstáculos en el piso.
No. de trabajadores expuestos = 121; Tiempo exposición: 8 horas
GP = C X P X E
Consecuencia ( C ) = 4
Probabilidad ( P ) = 7
Exposición ( E ) = 7
GP = 4 X 7 X 7
GP = 196
Interpretación: Al utilizar la escala de interpretación sobre una
calificación de 1.000, se obtuvo el siguiente grado de repercusión.
GR= GP X FP
F. P. = 121
X 100% 121
F. P. = 100%
F. P. = No. Expuestos
X 100% No. Total
Marco Metodológico 55
Los intervalos escogidos con un factor de ponderación del 100%
indican una ponderación de 5, es decir que el grado de repercusión es la
siguiente:
GR= GP X FP
GR= 196 X 5 = 980
Interpretación: En consecuencia, el Grado de Repercusión fue
igual a 980, el cual por encontrarse dentro del rango de 1.500 a 3.000,
evidencia un riesgo con intensidad baja.
Factor de Riesgo Mecánico: Accidente de tránsito por Vehículo
en mal estado.
No. de trabajadores expuestos = 162; Tiempo exposición: 8 horas
GP = C X P X E
Consecuencia ( C ) = 7
Probabilidad ( P ) = 4
Exposición ( E ) = 7
GP = 7 X 4 X 7
GP = 196
Interpretación: Al utilizar la escala de interpretación sobre una
calificación de 1.000, se obtuvo el siguiente grado de repercusión.
GR= GP X FP
F. P. = No. Expuestos
X 100% No. Total
F.P. = 100% F. P. =
162 X 100%
162
Marco Metodológico 56
Los intervalos escogidos con un factor de ponderación del 100% indican
una ponderación de 5, es decir que el grado de repercusión es la siguiente:
GR= GP X FP
GR= 196 X 5 = 980
Interpretación: En consecuencia, el Grado de Repercusión fue
igual a 980, el cual por encontrarse dentro del rango de 1.500 a 3.000,
evidencia un riesgo con intensidad baja.
Factor de Riesgo Mecánico: Accidente de tránsito por
Inobservancia de normas y señales de tránsito por parte del conductor.
No. de trabajadores expuestos = 162; Tiempo exposición: 8 horas
GP = C X P X E
Consecuencia ( C ) = 7
Probabilidad ( P ) = 4
Exposición ( E ) = 7
GP = 7 X 4 X 7
GP = 196
Interpretación: Al utilizar la escala de interpretación sobre una
calificación de 1.000, se obtuvo el siguiente grado de repercusión.
GR= GP X FP
F. P. = No. Expuestos
X 100% No. Total
F. P. = 162
X 100% 162
F. P. = 100%
Marco Metodológico 57
Los intervalos escogidos con un factor de ponderación del 100% indican
una ponderación de 5, es decir que el grado de repercusión es la siguiente:
GR= GP X FP
GR= 196 X 5 = 980
Interpretación: En consecuencia, el Grado de Repercusión fue
igual a 980, el cual por encontrarse dentro del rango de 1.500 a 3.000,
evidencia un riesgo con intensidad baja.
Factor de Riesgo Mecánico: Accidente de tránsito por Vías en
mal estado.
No. de trabajadores expuestos = 158; Tiempo exposición: 8 horas
GP = C X P X E
Consecuencia ( C ) = 7
Probabilidad ( P ) = 4
Exposición ( E ) = 7
GP = 7 X 4 X 7
GP = 196
Interpretación: Al utilizar la escala de interpretación sobre una
calificación de 1.000, se obtuvo el siguiente grado de repercusión.
GR= GP X FP
F. P. = No. Expuestos
X 100% No. Total
F. P. = 162
X 100% 162
F. P. = 100%
Marco Metodológico 58
Los intervalos escogidos con un factor de ponderación del 100% indican
una ponderación de 5, es decir que el grado de repercusión es la siguiente:
GR= GP X FP
GR= 196 X 5 = 980
Interpretación: En consecuencia, el Grado de Repercusión fue
igual a 980, el cual por encontrarse dentro del rango de 1.500 a 3.000,
evidencia un riesgo con intensidad baja.
Factor de Riesgo Mecánico: Accidente de tránsito por
Inobservancia de normas y señales de tránsito por parte del peatón.
No. de trabajadores expuestos = 162; Tiempo exposición: 8 horas
GP = C X P X E
Consecuencia ( C ) = 7
Probabilidad ( P ) = 7
Exposición ( E ) = 7
GP = 7 X 4 X 7
GP = 343
Interpretación: Al utilizar la escala de interpretación sobre una
calificación de 1.000, se obtuvo el siguiente grado de repercusión.
GR= GP X FP
F. P. = No. Expuestos
X 100% No. Total
F. P. = 162
X 100% 162
F. P. = 100%
Marco Metodológico 59
Los intervalos escogidos con un factor de ponderación del 100%
indican una ponderación de 5, es decir que el grado de repercusión es la
siguiente:
GR= GP X FP
GR= 343 X 5 = 1.715
Interpretación: En consecuencia, el Grado de Repercusión fue
igual a 980, el cual por encontrarse dentro del rango de 1.500 a 3.000,
evidencia un riesgo con intensidad media.
CUADRO N° 14MATRIZ DE PAN OR AM A D E FACTORES D E RIESGOS
MATRIZ DE PANORAMA DE FACTORES DE RIESGOS (1)
Marco Metodológico 60
Fuente: CNEL EP – UN GYE
Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Marco Metodológico 61
2.4 Datos estadísticos e indicadores
Las estadísticas de accidentes en el departamento de redes de
distribución de CNEL EP – UN GYE se pueden apreciar en la siguiente
matriz que se recabó del departamento de Responsabilidad Social,
Seguridad Industrial, Seguridad y Salud Ocupacional en esta institución
pública:
CUADRO N° 15 ESTADÍSTIC AS D E ACCID ENTES. AÑO 2016
ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTES AÑO 2016
Marco Metodológico 62
Marco Metodológico 63
Marco Metodológico 64
Marco Metodológico 65
Marco Metodológico 66
Fuente: Estadísticas de accidentes de CNEL EP – UN GYE
Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Marco Metodológico 67
Las estadísticas de accidentes del departamento Redes de
distribución de CNEL EP – Unidad de negocio Guayaquil, sirven de base
para el cálculo de los índices de accidentes:
Los trabajadores operativos que están mayormente expuesto a los
riesgos son considerados.
Índice de Frecuencia = No. de lesiones x 200.000
No. de h – h/m trabajadas
Horas hombres/mujeres trabajadas en el año = 162 trabajadores x 40
horas semanas x 52 semanas anuales
Total de horas hombres/mujeres trabajadas en el año = 336.960
Índice de Frecuencia = 17 accidentes x 200.000
336.960 h – h/m trabajadas
Índice de frecuencia = 10,09.
Índice de Gravedad = No. días perdidos por accidentes x 200.000
No. de h – h/m trabajadas
Índice de Gravedad = 328 días x 200.000
336.960 h – h/m trabajadas
Índice de Gravedad = 194,68.
Tasa de Riesgo = Índice de gravedad
Índice de frecuencia
Tasa de Riesgo = 194,68
10,09
Tasa de Riesgo = 19,29 días perdidos por cada trabajador accidentado.
Marco Metodológico 68
La tasa de riesgo que fue calculada bajo la relación entre los
indicadores de frecuencia y de gravedad, indicó que cada empleado que
se accidentó en los trabajos realizados bajo la responsabilidad del
departamento de redes de distribución perdió un promedio de 19,29 días
por cada evento no deseado que se reportó en el periodo anual del
2016.
2.5 Análisis de datos e identificación de problemas (Diagramas
Causa – Efecto o Ishikawa y Pareto)
Construida la matriz de panorama de riesgos laborales inherentes
al departamento de redes de distribución, así como realizada la
observación de los accidentes de trabajo en las estadísticas registradas
por este departamento de la empresa, se procedió a analizar los
problemas detectados en estas dos herramientas, primero a través de un
análisis cualitativo y luego mediante la aplicación de un método
cuantitativo.
El uso del diagrama de Kaoru Ishikawa pretende profundizar en las
causas que dieron origen a la problemática, para enfatizar en los actos y
condiciones inseguros y en el agente que dio lugar al accidente de
trabajo, para ello se realizó un análisis de los riesgos laborales desde la
siguiente óptica:
Causas de los riesgos mecánicos: Se citan los siguientes riesgos
de tipo mecánico:
Operaciones en alturas hasta de 21 metros de altura.
Inobservancia de la utilización del EPP adecuado.
Limitada capacitación del talento humano para tomar conciencia de la
importancia del respeto a las normas de Seguridad y Salud del Trabajo.
Inobservancia de normas y señales de tránsito por parte del peatón.
Marco Metodológico 69
Transitar por zonas inseguras con limitada señalización o sin ella.
Desniveles u obstáculos en el piso.
Cuchillos con filos cortantes para cortar y manipular cables y elementos
eléctricos.
Elementos oxidados de los transformadores y/o dispositivos
eléctricos.
Efectos: Lesiones (fracturas, golpes, cortaduras, magulladuras por
atrapamientos) por concepto de caídas o resbalones.
Causas de los riesgos eléctricos: Se citan los siguientes riesgos
de tipo eléctrico:
Cables desprotegidos
Inaplicación de la norma de utilizar el EPP adecuado.
Limitada capacitación del personal para fomentar la tomar conciencia
del respeto a las normas de Seguridad y Salud del Trabajo.
Efectos: Quemaduras por contactos eléctricos.
Causas de los riesgos ergonómicos: Se citan los siguientes
riesgos de tipo ergonómico:
Levantamiento de transformadores en caso de reemplazo.
Posición incómoda en las alturas.
Posición agachada en caso de acometidas subterráneas.
Efectos: Dolor en dorsal y lumbar.
A continuación se ha esquematizado el diagrama causa efecto de
los problemas:
Marco Metodológico 70
DIAGRAMA N° 3DIAGRAM A C AUSA EFEC TO
DIAGRAMA CAUSA EFECTO
Fuente: Panorama de Factores de Riesgo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Además, del detalle de las causas y consecuencias de la
problemática inherente a los riesgos laborales en el departamento de
redes de distribución, es necesario aplicar el enfoque cuantitativo del
diagrama de Pareto, que se desprende de un previo análisis de las
frecuencia de la accidentabilidad laboral que se pudo evidenciar a través
de las estadísticas respectivas, como se puede observar seguido:
Marco Metodológico 71
CUADRO N° 16ANÁLISIS D E FR ECUENC IA D E ACCID ENTES D E TR AB AJO
ANÁLISIS DE FRECUENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO
Accidente de trabajo Frecuencia
Días perdidos Frec. Días
acumulados Frecuencia
Relativa % Frecuencia
acumulada
Caída de altura al cortar ramas 153,00 153,00 46,65% 46,65%
Caída limpiando la canasta del carro y/o manipulando herramientas en la canasta del camión
74,00 227,00 22,56% 69,21%
Resbalón al bajar del camión 64,00 291,00 19,51% 88,72%
Cortadura manipulando cuchillo curvo
14,00 305,00 4,27% 92,99%
Caída al bajarse de un poste 13,00 318,00 3,96% 96,95%
Accidente de tránsito 7,00 325,00 2,13% 99,09%
Caída de objeto contundente 3,00 328,00 0,91% 100,00%
Total 328,00
100,00%
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
DIAGRAMA N° 4
DIAGRAMA DE PARETO
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
0
33
66
99
132
165
198
231
264
297
Caíd
a d
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ltura
al cort
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Caíd
a lim
pia
ndo la
canasta
del carr
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Caíd
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% A
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mu
lad
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erd
ido
s
Fre
cu
en
cia
en
día
s p
erd
ido
s
Problemas
Marco Metodológico 72
El diagrama de Pareto indicó que los dos principales accidentes de
trabajo en los procesos de redes de distribución son la caída de altura al
cortar ramas en el campo de trabajo y la caída del trabajador limpiando la
canasta del carro y/o manipulando herramientas en la canasta del
camión.
A una altura algo considerable, estos accidentes suman el 69% de
los problemas identificados en el estudio, debiendo destacar que a pesar
de ser de tipo mecánico, no se puede dejar a un lado a los accidentes de
tipo eléctrico, ni tampoco a las afecciones de la salud que se pueden
derivar por las labores diarias, porque un contacto eléctrico no solo puede
inhabilitar temporalmente a los empleados, sino inclusive acabar
definitivamente con sus vidas, si es que no existe el control
suficiente.
2.6 Impacto económico de los problemas
Para determinar el impacto económico de los problemas se ha
determinado en primer lugar el cálculo del costo por hora, para luego con
esta cifra obtener el producto de las horas perdidas por los accidentes de
trabajo y del costo por hora, de modo que se pueda conocer la pérdida
económica anual por concepto de la problemática que se
aborda.
Previamente se realizó el cálculo de la hora máquina a
partir de un análisis de algunos gastos indirectos, como los
gastos por depreciación, mantenimiento, seguros y herramentación, con
la descripción inicial de los costos de vehículos (propios) y
herramientas que son utilizados en los trabajos de las redes de
distribución.
Marco Metodológico 73
CUADRO N° 57
ANÁLISIS DE FRECUENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO (1)
Herramientas Cantidad Costo unitario Costo total
AMPERIMETRO-VOLTIMETRO 12 $145,00 $1.740,00
ARCO DE SIERRA 12 $35,00 $420,00
BARRETILLAS 12 $40,00 $480,00
BASTON TELESCOPICO 12 $55,00 $660,00
BOTIQUIN 12 $45,00 $540,00
CABO DE SERVICIO DE MEDIA 100 $65,00 $6.500,00
CADENA PARA ASEGURAR ESCALA 12 $85,00 $1.020,00
CAIMANETE 12 $120,00 $1.440,00
CANDADO-CADENA-ESCALERA 12 $30,00 $360,00
CANDADO-GAVETAS-CARRO 12 $30,00 $360,00
CEPILLO DE ACERO 12 $30,00 $360,00
COMBO 12 $38,00 $456,00
COMPROBADOR DE LIN. ENER. A.T. 12 $65,00 $780,00
COME-ALONG GRANDE HIERRO 12 $46,00 $552,00
COME-ALONG MEDIANO HIERRO 12 $45,00 $540,00
COME-ALONG CHICO ALUMINIO 12 $40,00 $480,00
COME-ALONG CHICO HIERRO 12 $42,00 $504,00
COME-ALONG GRANDE ALUMINIO 12 $44,00 $528,00
CORDON DE SEGURIDAD 12 $48,00 $576,00
CONOS DE SEGURIDAD 12 $25,00 $300,00
EXTINTOR 12 $80,00 $960,00
ESCALERA DE 32 PIE 12 $145,00 $1.740,00
ESCALERA DE 3 Mts 12 $145,00 $1.740,00
ESTROBOS DE NYLON 12 $20,00 $240,00
JUEGO DE PALOS A TIERRA 12 $25,00 $300,00
JUEGO DE RACHE A COPA 12 $55,00 $660,00
JUEGO DE LLAVES EXAGONALES 12 $35,00 $420,00
LAMPARA DE PRUEBA (FOCO) 12 $18,00 $216,00
INDICADOR DE FASE (BRUJO) 12 $35,00 $420,00
LIMA PLANA DE 12” 12 $22,00 $264,00
LIMA REDONDA DE 12” 12 $24,00 $288,00
LINTERNA DE MANO PEQUENA 12 $35,00 $420,00
LLAVE COPA 1/2” 12 $12,00 $144,00
LLAVE DE TUBO 14” 12 $18,00 $216,00
LLAVE DE TUBO 8” 12 $16,00 $192,00
LLAVE FRANCESA 10” 12 $15,00 $180,00
LLAVE FRANCESA 12” 12 $15,00 $180,00
LLAVE FRANCESA 18” 12 $15,00 $180,00
LLAVE FRANCESA DE 8” 12 $15,00 $180,00
MACHETE 12 $12,00 $144,00
MANTAS DE CAUCHO DE A.T.(DIALECT) 12 $10,00 $120,00
MARTILLO- MARTILLO DE BOLA 12 $22,00 $264,00
METRO-FLEXOMETRO 12 $8,00 $96,00
PALO DE GRAPA DE LINEA VIVA 12 $10,00 $120,00
PALO PARA ABRIR CAJAS 12 $10,00 $120,00
Marco Metodológico 74
PALO PARA ABRIR CAJAS (PEQ.) 12 $10,00 $120,00
PIEDRA DE AFILAR 12 $15,00 $180,00
PRENSA MECANICA 6 $185,00 $1.110,00
PROTECTOR DE ABEJAS 12 $12,00 $144,00
PROTEC. DE CAUCHO (MANGUERA) 12 $8,00 $96,00
PROTECTOR DE CAIMANETE 12 $8,00 $96,00
RADIO BASE Y MICROFONO 12 $125,00 $1.500,00
REFLECTOR 12 $15,00 $180,00
ROMPE CARGA 12 $22,00 $264,00
TECLE DE NYLON 3/4” TON. 20 $75,00 $1.500,00
TECLE DE RACHE 3/4” TON. 20 $65,00 $1.300,00
TERMO DE AGUA 12 $30,00 $360,00
TIJERA GRANDE 12 $25,00 $300,00
TIJERA CHICA 12 $25,00 $300,00
CIZALLA 2 $250,00 $500,00
OTROS:
$50,00
Total $36.400,00
Vida útil (años) 5
Depreciación anual $7.280,00
Meses anuales 12
Depreciación mensual $606,67
Vehículos
Vehículos Cantidad Costo unitario Costo total
Vehículos propios 7 $15.950,00 $111.650,00
Vida útil (años) 5
Depreciación anual $22.330,00
Meses anuales 12
Depreciación mensual $1.860,83
Fuente: Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
El costo de la depreciación mensual de las herramientas es igual a
$606,67, mientras que la depreciación mensual de los vehículos es igual a
$1.860,83, luego se calcula el costo por hora – máquina de la siguiente
manera:
Marco Metodológico 75
CUADRO N° 68
ANÁLISIS DE FRECUENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO (2)
Descripción Costos mensuales Horas
mensuales
Costos de hora -
máquina
Mantenimiento de las herramientas $30,33 176 $0,17
Mantenimiento de vehículos $7,75 176 $0,04
Depreciación de las herramientas $606,67 176 $3,45
Depreciación de vehículos $1.860,83 176 $10,57
Seguro por herramientas $30,33 176 $0,17
Seguro por vehículos $74,43 176 $0,42
Costo de herramentación $30,33 176 $0,17
Total $2.640,69 176 $15,00
Fuente: Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
El costo por hora máquina es igual a $15,00 de acuerdo a los
cálculos realizados. Mientras que el cálculo del costo por hora – hombre
se ha realizado considerando el sueldo de los trabajadores del
departamento de redes de distribución, el cual asciende
aproximadamente a $ 830,00 mensual.
Costo por hora = Sueldo mensual
8 horas x 22 días
Costo por hora = $830,00
8 horas x 22 días
Costo por hora = $ 4,72
Los empleados del departamento de redes de distribución ganan
un sueldo de $4,72 por hora, con el cual se calcula a su vez en el
siguiente cuadro, el monto de la pérdida anual de la problemática referida
a la accidentabilidad laboral que se encuentra dentro del área Seguridad,
Salud e Higiene del Trabajo en la institución pública donde se delimita el
estudio.
Marco Metodológico 76
CUADRO N° 19
CÁLCULO DE LAS PÉRDIDAS ECONÓMICAS
Accidente de
trabajo
Días
perdidos
Horas
diarias
Horas
perdidas
Costo /
hora
hombre
Costo /
hora
máquina
Pérdida
Anual
Caída de altura al
cortar ramas 153 8 1.224 $4,72 $15,00 $24.132,27
Caída limpiando la
canasta del carro
y/o manipulando
herramientas en la
canasta del
camión
74 8 592 $4,72 $15 ,00 $11.671,82
Resbalón al bajar
del camión 64 8 512 $4,72 $15,00 $10.094,55
Cortadura
manipulando
cuchillo curvo
14 8 112 $4,72 $15,00 $2.208,18
Caída al bajarse
de un poste 13 8 104 $4,72 $15,00 $2.050,45
Accidente de
tránsito 7 8 56 $4,72 $15,00 $1.104,09
Caída de objeto
contundente 3 8 24 $4,72 $15,00 $473,18
Total 328
2.624 $51.734,55
Fuente: Estadística de accidentes Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Los dos principales accidentes de trabajo detectados en los
procesos de redes de distribución, en alusión a la caída de altura al cortar
ramas en el campo de trabajo y la caída del trabajador limpiando la
canasta del carro y/o manipulando herramientas en la canasta del camión,
a una altura algo considerable, ocasionan una pérdida económica de
$35.804,09, no obstante el total de la pérdida anual ascendió a la suma
de $51.734,55, considerando tan solo los costos de los días perdidos,
debido a las limitaciones para conocer los gastos por las demás
actividades en donde se vio impactado el departamento de redes de
distribución, por motivo de la ocurrencia de los eventos no deseados,
como es el caso del tiempo de paralización de los trabajos cuando ocurrió
Marco Metodológico 77
el accidente laboral y los gastos que demandó su tratamiento para el
Estado por intermedio del IESS.
2.7 Diagnóstico
El diagrama de Pareto indicó que los dos principales accidentes de
trabajo en los procesos de redes de distribución son la caída de altura al
cortar ramas en el campo de trabajo y la caída del trabajador limpiando la
canasta del carro y/o manipulando herramientas en la canasta del camión,
a una altura algo considerable, estos accidentes suman el 69% de los
problemas identificados en el estudio.
Debiendo destacar que a pesar de ser de tipo mecánico, no se
puede dejar a un lado a los accidentes de tipo eléctrico, ni tampoco a las
afecciones de la salud que se pueden derivar por las labores diarias,
porque un contacto eléctrico no solo puede inhabilitar temporalmente a los
empleados, sino inclusive acabar definitivamente con sus vidas, si es que
no existe el control suficiente.
Si bien es cierto, los dos principales accidentes de trabajo
detectados en los procesos de redes de distribución, ocasionaron una
pérdida económica de $35.804,09, no obstante el total de la pérdida anual
ascendió a la suma de $51.734,55.
Se encontró además que las principales causas de los riesgos
mecánicos fueron las operaciones en alturas hasta de 21 metros de
altura, la inobservancia de la utilización del EPP adecuado, débil
planeación de las inspecciones de seguridad, la limitada capacitación del
talento humano para tomar conciencia de la importancia del respeto a las
normas de Seguridad y Salud del Trabajo, se puso observar cables
desprotegidos, inaplicación de la norma de utilizar el EPP adecuado en
los trabajos en las redes de distribución, entre los más importantes.
CAPÍTULO III
PROPUESTA
3.1. Propuesta de acuerdo a los problemas con datos
justificados
El diagnóstico evidenció que los dos principales problemas
identificados hacen referencia a las caídas en alturas que son de tipo
mecánico, así como a los riesgos eléctricos por trabajar en las redes de
distribución, lo cual generó que se desarrolle una propuesta basada en
estos aspectos. Para el efecto, se planteó como alternativas de solución
las siguientes a saber en el plan de prevención de riesgos laborales:
CUADRO N° 20 INSPECC ION D E SEGURID AD
PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Problemas: Riesgos Causas o agentes Alternativa de solución
Caída de altura al cortar ramas en el campo de trabajo Caída del trabajador limpiando la canasta del carro y/o manipulando herramientas en la canasta del camión
Inutilización de equipos de protección personal
Uso de equipos de protección personal en alturas: arnés
Limitada inspección de seguridad
Inspecciones de seguridad
Riesgos eléctricos
Limitada capacitación en materia de Seguridad y Salud Ocupacional
Plan de capacitación en materia de Seguridad y Salud Ocupacional
Fuente: seguridad Industrial Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
3.1.1 Inspecciones de seguridad
Las inspecciones de seguridad, son procedimientos planeados en el
cual el trabajador la desarrolla de forma organizada y minuciosa, estas
Propuesta 79
actividades son condiciones para general la seguridad y salud durante el
desempeño laboral. A continuación se presenta el programa de
inspección de seguridad con sus respectivas actividades y duración:
CUADRO N° 21
INSPECCION DE SEGURIDAD
Actividades Responsable Plazo
Definición del programa anual de inspecciones.
Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional
Enero
Notificación de investigación de
accidentes.
Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional
Enero a Diciembre
Investigación de accidentes e incidentes.
Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional
Inmediatamente al suceso
Fuente: Asamblea Nacional, 2010 Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Una vez realizadas las inspecciones de seguridad, se puede
identificar los puntos críticos donde se necesita un mayor control para
establecer los respectivos indicadores en materia de S&SO, además de
controlar otros aspectos importantes para evitar accidentes en las redes
de distribución en el CNEL EP – UN GYE. Es importante porque mediante
las inspecciones de seguridad se pueden tomar las decisiones correctas
para prevenir los accidentes e incidentes laborales; en caso de ocurrir
estos eventos no deseados, se debe efectuar la investigación de
accidentes laborales. La inspección de seguridad es una técnica analítica,
la cual permite estudiar e identificar las condiciones de los puestos de
trabajos.
Procedimiento para la Inspección de Seguridad
Ubicación: Fecha: Revisión: Aprobación: Pág. 1 de 2
Alcance. – Se aplicará en los sitios, donde los trabajadores se
encuentren ubicados, siempre y cuando la institución esté ofreciendo los
servicios.
Propuesta 80
Propósito. – El documento tiene como propósito prevenir los
accidentes laborales, es decir que se descubre los riesgos en el lugar y
se aplicar las acciones consideradas correctivas y/o preventivas.
Responsables. – En este punto el Departamento de Seguridad y
Salud Ocupacional de CNEL EP – UN GYE, deben planificar estrategias
para que luego sean efectuadas.
Desarrollo. – Los procedimientos a realizar para las Inspecciones
de Seguridad son las siguientes:
1. Una vez obtenidas las estadísticas, se analiza los tipos de accidentes
que se han obtenido con mayor frecuencia así mismo el tipo de
gravedad, (Registro No.1)
2. Se realizan monitoreo del lugar, esto se da por medio de la matriz de
riesgos laborales y el mapa de riesgos (Registro No. 2), para
identificar las zonas con mayor cantidad de accidentes.
3. Los Inspectores deben utilizar los equipos de medición adecuados y
registrar los riesgos mediante check list.
Procedimiento para la Inspección de Seguridad
Ubicación: Fecha: Revisión: Aprobación: Pág. 2 de 2
4. Se debe tener una casilla para verificar el estado de los equipos de
protección (Registro No. 3)
5. El registro debe ser entregado al responsable de las inspecciones de
seguridad, el cual entregará al Jefe para que tome las decisiones
sobre la prevención de los riesgos laborales.
Inspección de Seguridad. – Método de prevención para detectar
y controlar los riesgos, esto se da con el fin de controlar y/o evitar.
Propuesta 81
Documentos de apoyo. – Son reglamentos internas de
Seguridad del CNEL EP y normas para los trabajadores.
Recursos. – Son materiales o equipos de protección personal.
Registros. – Los registros son los siguientes:
1. Estadísticas de accidentes.
2. Mapa de riesgos.
3. Formatos de Inspecciones de Seguridad.
Investigación de accidentes
La exploración empieza en el momento del accidente
La zona se debe bloquear y recoger las evidencias. (fotos)
En un accidente con mayor peligrosidad no se debe tocar hasta la
presencia de una autoridad
Los testigos deberán comentar de lo ocurrido para la respectiva
investigación
Descripción de las personas, materiales y procesos implicados.
Se busca a los responsables.
Cada accidentes investigado debe ser mejorado.
Procedimiento para la Investigación de Accidentes
Ubicación: Fecha: Revisión: Aprobación: Pág. 1 de 3
Alcance. – Se aplicará para las actividades externas donde los
trabajadores se encuentre ubicados.
Propósito. – Establecer precisiones para eliminar los accidentes,
y detectar cuáles fueron los actos y condiciones que permitieron que el
accidente ocurra.
Propuesta 82
Responsables. – Los inspectores analizarán las acciones de la
investigación de accidentes.
No obstante el responsable debe estar presente.
Desarrollo. – El proceso para realizar la investigación se define
en los siguientes puntos importantes
1. Determinar los datos personales del accidentado, así como también
investigar quién era el responsable en el momento que ocurrió el
accidente.
2. Determinar el lugar del accidente, así como también los límites
del sitio.
3. Determinar la fecha que ocurrió el accidente y la actividad que
desarrollaba en el momento.
4. Determinar los hechos del accidente, la existencia de algún tipo de
lesión y relación entre el objeto y el accidente.
Procedimiento para la Investigación de Accidentes
Ubicación: Fecha: Revisión: Aprobación: Pág. 2 de 3
5. Determinar las razones por las que ocurrieron los accidentes, (actos y
condiciones) estos factores ayudan a definir las acciones correctivas y
preventivas.
6. Determinar las causas del accidente, estos pueden ser producidos por
el mismo trabajador o el entorno, (Registro No. 4)
7. Se realiza una nómina de los testigos que presenciaron el
accidente, estas deben ser registradas por medio de entrevistas
(Registro No. 5), posterior a esto se hace la reconstitución de los
hechos.
Propuesta 83
Investigación de accidentes. – Es una técnica que evalúa los
hechos y declaraciones, se establece un plan de acción para solucionar
el problema.
Además controla las causas y evita futuros accidentes.
Acto inseguro. – Es una acción de los trabajadores,
donde no se ha considerado las precauciones necesarias y se ha
maximizado la probabilidad de que el riesgo se convierta en un
accidente.
Condición insegura. – Es una situación del entorno de trabajo,
donde no se ha considerado las precauciones necesarias y se ha
maximizado la probabilidad de que el riesgo se convierta en un
accidente.
Documentos de apoyo. – Reglamentos y normas de seguridad
para los trabajadores, por lo tanto se exige el uso de equipo de
protección.
Procedimiento para la Investigación de Accidentes
Ubicación: Fecha: Revisión: Aprobación: Pág.
3 de 3
Recursos. – Estos son materiales, equipo de protección y
estadísticas de accidentes.
Registros. – Son registros con los siguientes formatos:
1. Estadísticas de accidentes.
2. Mapeo de riesgos laborales.
3. Inspecciones de seguridad.
Propuesta 84
4. Formato para investigación de accidentes.
5. Formato de entrevista para los testigos.
CUADRO N° 22
REGISTRO N° 1: ESTADÍSTICA DE ACCIDENTES
Código Técnico Descripción
accidente D.P. Frecuencia
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
O
Total
Fuente: Estadísticas de los accidentes. Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier.
Tasa de Riesgos PDP = Días perdidos / No. de accidentes
Tasa de Riesgos PDP = 328 días / 17 accidentes
Tasa de Riesgos PDP = 19,29 días perdidos por accidente.
Propuesta 85
CUADRO N° 73
FRECUENCIA CLASIFICADA POR TIPOS DE ACCIDENTES
Accidente de
trabajo
Frecuencia
días
perdidos
Frecuencia
días
Acumulados
Frecuencia
relativa
% Frecuencia
acumulada
Caída de altura al
cortar ramas 153 153 46,65% 46,65%
Caída limpiando la
canasta del carro
y/o manipulando
herramientas en la
canasta del camión
74 227 22,56% 69,21%
Resbalón al bajar
del camión 64 291 19,51% 88,72%
Cortadura
manipulando
cuchillo curvo
14 305 4,27% 92,99%
Caída al bajarse de
un poste 13 318 3,96% 96,95%
Accidente de
tránsito 7 325 2,13% 99,09%
Caída de objeto
contundente 3 328 0,91% 100,00%
Total 328
100,00%
Fuente: Cuadro de registro de accidentes Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Propuesta 86
IMÁGEN N° 12
REGISTRO N° 2: MAPEO DE RIESGOS
Fuente: (Dirección General de Relaciones Laborales, 2012) Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Mínimo = + Leve = ++ Moderado = +++ Excesivo = ++++
+++ ++
+
+
Propuesta 87
CUADRO N° 24
REGISTRO No. 3: FORMATO PARA INSPECCIONES DE SEGURIDAD
Fuente: (Dirección General de Relaciones Laborales, 2012) Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Propuesta 88
CUADRO N° 25 INVEST IGACIÓN D E ACC IDENTES
REGISTRO N° 4: FORMATO PARA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES
E INCIDENTES
Fuente: (Dirección General de Relaciones Laborales, 2012) Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Propuesta 89
CUADRO N° 26
REGISTRO N° 5: FORMATO PARA ENTREVISTAR A LOS TESTIGOS
Fuente: (Dirección General de Relaciones Laborales, 2012) Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Propuesta 90
3.1.2 Equipos de protección personal: uso de arnés.
A continuación se presenta un listado del equipo de protección
personal, el cual es necesario, útil para realizar el trabajo y es el siguiente:
CUADRO N° 27 DE PROTECCIÓN PER SON AL
LISTADO DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL.
Ítem Descripción
1 Cinturón de seguridad o arnés
Fuente: Proveedores Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
En lo inherente a los equipos de protección personal se ha
planteado la siguiente propuesta.
CUADRO N° 28
APLICACIÓN Y CONTROL PARA EL USO DE EQUIPOS DE
PROTECCIÓN PERSONAL
Actividad Responsable Plazo
Identificación de los puestos que requieren equipos de protección personal.
Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional
Enero
Adquisición de equipos de protección personal.
Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional
Enero
Control y mantenimiento de equipos de protección personal.
Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional
Mensual
Fuente: (Dirección General de Relaciones Laborales, 2012) Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
El equipo de protección personal EPP es un sistema que está
diseñado para la protección individual de los empleados contra caídas de
mayor altura, este garantiza que no haya caídas, evitando lesiones, o
enfermedades, a continuación se presenta los beneficios que posee el
individuo al utilizar los EPP:
1. La postura del frenado permite el auxilio.
2. Los frenados no producen lesiones en el cuerpo.
Propuesta 91
3. La caída es mínima en distancia.
Este tipo de sistema de anti caídas está compuesto por los
siguientes elementos:
1. La conexión del arnés puede ejecutarse con dispositivos o con un
dispositivo que absorbe la energía.
2. Arnés anticaídas.
Dentro de las normas, el uso del equipo de protección personal
debe ser esencial y convertirse en una alternativa de control para los
empleados, por lo tanto las prácticas laborales deben estar respaldadas
con las capacitaciones, para así reducir los riesgos de caídas y
adicionalmente realizar los controles y monitoreo que son importantes
dentro de la empresa. Además, se debe evaluar la actividad y el uso de
los equipos de protección, verificando si se encuentran en buen estado y
si esto puede ser utilizado por los trabajadores. Las capacitaciones deben
ser también para el uso correcto de los equipos tales como las siguientes:
1. Conocer qué tipo de equipo es necesario.
2. Conocer cuándo es necesario el uso del equipo.
3. Mantener el equipo en buen estado.
4. Conocer las limitaciones con las que cuenta para protegerse de los
peligros.
IMÁGEN N° 13 AN TIC AÍD AS
SISTEMA DE PROTECCIÓN ANTICAÍDAS
Fuente: Proveedores. Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Propuesta 92
Para poder combatir o minimizar los riesgos laborales, se debe
considerar cada una de las actividades establecidas en el presente
estudio, además es imprescindible la intervención de un experto o técnico
en seguridad, el cual controlará a los trabajadores directamente.
IMÁGEN N° 14
TRABAJOS EN POSTES EN MONTAJE DE LÍNEAS
Fuente: Proveedores. Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Este sistema está conformado por una línea de anclaje flexible el
cual consiste de un cable vertical y a su vez anclada, a este se le
incorpora un dispositivo que desliza y se une al arnés, por lo tanto es más
versátil, entre otras. Este dispositivo no se lo manipula y en caso de caída
se bloquea sobre el cable.
Un sistema anticaídas está formado por:
1. Líneas de anclaje
2. Puntos de anclaje.
3. Elemento de disipación de energía.
4. Arnés anticaídas.
Propuesta 93
IMÁGEN N° 15
TRABAJOS EN POSTERÍA Y USO DE ESCALERAS EN MONTAJE DE
LÍNEAS
Fuente: Proveedor Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
3.1.3 Formación y capacitación en Seguridad, Salud e Higiene
del Trabajo.
La formación en Seguridad y Salud Ocupacional, cumpliendo con el
Decreto Ejecutivo 2393, Art.11: numeral 10, inciso 2 numeral 1, indica que
debe ser en todos los niveles y de acuerdo a los factores de riesgo; la
capacitación debe ser una secuencia lógica y progresiva de los
trabajadores, por lo que debe ser una política fundamental del recurso
humano.
Para la formación y capacitación se tomó en referencia algunas
actividades importantes en las cuales se presenta de la siguiente manera:
Propuesta 94
CUADRO N° 29 Y C APACITAC ION
FORMACION Y CAPACITACION
Actividad Responsable Plazo
Formación en la materia de Seguridad, Salud e Higiene Ocupacional, para la alta Dirección
Departamento de Seguridad, Salud e Higiene Ocupacional
6 meses
Diseño del Programa para la capacitación en aspectos de Seguridad, Salud e Higiene Ocupacional, dirigido a los trabajadores
Departamento de Seguridad, Salud e Higiene Ocupacional
13 días
Capacitación en hábitos de seguridad e higiene
Departamento de Seguridad, Salud e Higiene Ocupacional
13 días cada semestre
Evaluación del programa de capacitación
Departamento de Seguridad, Salud e Higiene Ocupacional
Cada semestre
Fuente: Decreto 2393. Asamblea Nacional, 2012 Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
En el cuadro propuesto se indica la formación en el área de
Seguridad y Salud e Higiene del Trabajo, que tiene la responsabilidad de
la misma, quienes serán los encargados en las capacitaciones de los
empleados de dicha institución, las expectativas de estas actividades es
que el profesional multiplique los conocimientos y puede fomentar una
cultura de seguridad, que sea eficiente en las actividades que se
desarrolle dentro o fuera de la empresa, así como también ofrecer un
buen servicio a los usuarios.
El objetivo del programa de capacitación es instruir al personal
para que ejecuten actividades de forma óptima, también se quiere
concienciarlos a que este plan de formación es importante. La estimación
de esta meta es la siguiente:
Capacitación a 162 trabajadores.
Contar personas preparadas para reducir los riesgos laborales.
Beneficiarios. – Personal operativo que realiza trabajos de campo
en el departamento de redes de distribución de la empresa CNEL EP –
Unidad de Negocio Guayaquil.
Propuesta 95
CUADRO N° 30
PROGRAMA DE CAPACITACION EN SEGURIDAD, HIGIENE Y SALUD
LABORAL SEMESTRAL
Ord. Nombre del curso Horas 8 15 22 29 5 12 19 26 5 12 19 26 2
Primer curso
1 Introducción a la Seguridad, Higiene Ind.
2
2 Normas Decreto 2393 4
Segundo curso
3 Inspección e investigación de accidentes laborales
2
4 Uso de Equipos de Protección Personal
2
Tercer curso
5 Riesgos Eléctricos 2
6 Riesgos Ergonómicos 1
7 Riesgos Mecánicos 2
8 Riesgos Físicos 1
Cuarto curso
9 Prevención de incendios 2
10 Sistemas de extinción y prevención (manejo de extintores y equipos contra incendio)
2
Total 20
Fuente: Decreto 2393. Asamblea Nacional, 2012 Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier.
Los cursos de capacitación serán realizados dos veces por año
(uno cada semestre), el tiempo de la capacitación durante el año será de
40 horas laborales.
3.2. Análisis de costos
Como parte del análisis de costos, se citan a los equipos de
protección personal y al plan de capacitación en materia de Seguridad y
Salud Ocupacional, como se puede observar en el siguiente cuadro
donde se exponen los costos de los EPP.
Propuesta 96
CUADRO N° 31
EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Cantidad Descripción Unidad Costo unitario Costo total
81 Cinturón de seguridad
o arnés Unidad $164,950617 $13.361,00
Total $13.361,00
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
La inversión que debe realizar la empresa para dotar a todo el
personal con los equipos de protección personal correspondiente,
asciende a la cifra de $13.361,00. Mientras que con relación al plan de
capacitación anual, se citan las siguientes cifras:
CUADRO N° 32
PLAN DE CAPACITACIÓN
Trabajadores Descripción Horas Costo total
162 Capacitación 40 $30.585,60
Total $30.585,60
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
El plan de capacitación anual para los trabajadores de la empresa
CNEL, ascenderán a la cantidad de $30.585,60, que sumado a los costos
de los EPP suman la siguiente cantidad:
Costos de la propuesta = Costos de capacitación + costos de EPP
Costos de la propuesta = $30.585,60 + $13.361,00
Costos de la propuesta = $43.946,60
Los costos de la propuesta ascienden a la cantidad de $43.946,60
en el transcurso de un año.
Propuesta 97
3.3. Evaluación económica (Coeficiente beneficio/costo)
Debido a que CNEL EP – UNIDAD DE NEGOCIO GUAYAQUIL es
una institución pública, por este motivo se utilizó el coeficiente beneficio /
costo (Ortiz, 2013) para la evaluación de la factibilidad de la propuesta.
Coeficiente beneficio / costo = Beneficio
Costo
Coeficiente beneficio / costo = $51.734,55
$43.946,60
Coeficiente beneficio / costo = 1,18
La inversión en las alternativas de solución planteadas generará
$1,18 por cada dólar que se invierta en la propuesta, es decir, una
ganancia de $0,18, lo que demuestra la viabilidad de la misma.
3.4. Conclusiones
El análisis de los riesgos laborales existentes en el proceso de
redes de distribución de CNEL EP – Unidad de Negocio Guayaquil,
realizado a través de la matriz de riesgos laborales evidenció que las
caídas de los trabajadores durante las operaciones en alturas, fue el que
ocasionó mayores accidentes, siendo igual de prioritario los riesgos
eléctricos por contacto con las redes eléctricas.
En los procesos del departamento de redes de distribución se
identificó un índice de gravedad de 194,68, un índice de frecuencia de
10,09 y una tasa de riesgo de 19,29 días perdidos en promedio por cada
trabajador accidentado, siendo los de tipo mecánicos por caídas en
alturas los que representaron la mayor cantidad de ausentismo del
personal en las operaciones del departamento de Redes de Distribución.
Propuesta 98
Se diagnosticó que los dos principales accidentes de trabajo en los
procesos de redes de distribución son la caída de altura al cortar ramas
en el campo de trabajo y la caída del trabajador limpiando la canasta del
carro y/o manipulando herramientas en la canasta del camión, a una
altura algo considerable, estos accidentes sumaron el 69% de los
problemas identificados en el estudio, causados por la inobservancia de la
utilización del EPP adecuado, débil planeación de las inspecciones de
seguridad, limitada capacitación del talento humano para tomar
conciencia de la importancia del respeto a las normas de Seguridad y
Salud del Trabajo, que ocasionaron una pérdida económica de
$35.804,09, no obstante el total de la pérdida anual ascendió a la suma
de $51.734,55.
Se estructuró la propuesta de un plan de acción para minimizar el
riesgo laboral en los procesos del departamento de redes de distribución,
enfatizando en las inspecciones de seguridad en el campo de trabajo, el
plan de capacitación para el personal operativo y la dotación de los
equipos de protección personal donde la utilización del arnés adquiere
gran relevancia.
3.5. Recomendaciones
Se recomienda en primer lugar realizar las inspecciones de
seguridad bajo un procedimiento debidamente analizado por el
Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional, para minimizar el
riesgo de caídas en alturas durante las operaciones en las redes de
distribución.
Se sugiere que se ejecute el plan de capacitación anual para que
los trabajadores del departamento de redes de distribución tomen
conciencia de la importancia del uso de los equipos de protección y del
respeto a las normativas de Seguridad y Salud Ocupacional y
reglamentos de la empresa.
Propuesta 99
Es recomendable que los directivos de la empresa certifiquen bajo
un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional internacional, para
asegurar que sus acciones están encaminadas a la protección de la
integridad del personal, a la minimización de accidentes laborales y de las
pérdidas económicas en la empresa.
Finalmente, se recomienda a los directivos de la empresa que
ejecute la propuesta del plan de acción para minimizar el riesgo laboral en
los procesos del departamento de redes de distribución, enfatizando en
las inspecciones de seguridad en el campo de trabajo, el plan de
capacitación para el personal operativo y el control del uso de los equipos
de protección personal.
ANEXOS
Anexos 101
ANEXO N° 1
FORMATO DE INSPECCIÓN DIARIA DE HERRAMIENTAS
PERSONALES Y DEL VEHÍCULO DE COMPAÑÍAS CONTRATISTAS
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Anexos 102
ANEXO N° 2
COTIZACIÓN DE EQUIPOS CINTURÓN DE SEGURIDAD O ARNÉS
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
Anexos 103
ANEXO N° 3
COTIZACIÓN DE CURSO DE CAPACITACIÓN
Fuente: Investigación de campo Elaborado por: Núñez Serrano Francisco Javier
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