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Jose C alvo P oyato (*)
V enta de bald ios y ten sion social enAndalucia a m ediados del siglo XVII
1. INTRODUCCION
La im portancia tradicional de la propiedad comunal en
E sp afia, qu e y a a trajo 1 a atenci6n de los estud iosos desde un punto
de vista juridico (1), ha sido analjzada en feeha m as reciente desde
una perspectiva econ6m ica y s o c i a l (2 ). E sto s e stu dio s han venido
a p on er de rna nifiesto la im portan cia d e lo s b ienes c om una les 0de
d is fru te c orm in e n 1 a v ida econ 6m ica d e lo s m unicip ios castellan os.
Su origen se encuentra en el borde m ismo del proceso de
reconquista y 1 a subsigu iente fase de repoblaci6n . L a C orona, a
traves de los denom inados repartim ien tos, ad jud ic6 grandes
ex tensiones de tierra a los m unicip ios p a r a que con sus rentas se
pudiese hacer frente a los gastos que generaba 1 a comunidad .
S in em bargo, dentro de los term inos m unicipales quedaron
g ran des ex tension es de tie rras pertenecien tes a 1 a C orona; eran las
tierras rea1engas. D ada la m agnitud de su ex tensi6n y la lejan ia del
propietario , el con trol ejercido sabre las m ism as fue p o c o efectivo;
en 1 a m ayoria de los casos no existi6 . Por otra parte, e st as t ie rr as
(*) Catedratico de Historia de I.B . «Marques de Comares - , Lucena .
(I ) J o a q u i n Costa : C ole aivts mo a gr ar io en Espa i ia . M a drid , 1 89 8. M a s recientemente
Alejandro Nie to: Lo s b ie n es c omuna le s. Madrid, 1964 .
(2) David E. Vassberg: La vema de t ierras baldias. El c om u n it a ri sm o a g ra r io y laC oro na d e Casti l la d ur an te e l s ig lo XV L M ad rid , 1 98 3. D el m i s m o autor: Tierra y sociedad
en Castilla. Senores, -P oderosos. y C am pesinos en la E sp aiia d el sig lo XVI. Barcelona,
1986. J. M. M an gas N av as: E l reg im en com unal ag rario en los concejos de C a s t i J J l l .
Madr id , 1981 .
- Agricultura y S ocied ad n .Q 5 5 (A bril-Ju nio 1 99 0)
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cuya titularidad pertenecia a la C orona eran de una c a 1 i d a d inferior-las m ejores hab ian sido escogidas por los m unic ip ios 0 por los
colon izadores a titulo individual- por 1 0 que el abandono era la
no ta dom inante. A la s m ism as se les conocio con el nombre de
t ierras baldias 0 baldios. Segun Alejandro N ieto eran <<zOIUlS
incuhas; de o rd ina ri a pobr es y alejadas del casco urbano peroperfectamente local izadas dentro del t ermino municipal y
ap rovechadas comuna lmen te P O I ' lo s vec inos - ( 3 ) .
Este aprovecham iento comunal llev6 a que se planteasen
ciertas c on fu sio nes en tre tierras com una les y b ald io s. N o ob sta nte ,
la dife ren cia e ra o bv ia; m ientra s qu e la titu larid ad de la s primeras
se im putaba al corm in de los vecinos para cuyo disfru te hab iansido destinadas, las segundas eran, en teoria , prop iedad de la
C orona , aunque la situaci6n de abandono habia llevado a algunos
vecinos a u tilizarlas en su propio beneficio (4).
Estas c irc un sta nc ia s c re aro n u na situ ac i6 n b orro sa e im p re cisa .
A este respecto V azquez de Prada afirm a que los baldios
planteaban un grave prob lem a jurid ico : «en setuido estricto nopodian considerarse b ienes comuna1es ya q ue si venian disfrutdn-
dolo s lo s v ec in os , L a titu la rid ad dom in ic al n o le s estaba implicita-
mente asignada. Con f recuenc ia podian adu cir s olamen te d er ec hoinmemoriaI y, P O I ' ta nto , e ra d isc ia id o P O I ' el rey, y basta P O I '
senores particulares; q u e a le g aban antig u os p riv ile g io s d e p os es io np ara c on sid erarlos p arte de s u s eiio rio » (5 ). A este estado d e
con fusion h abia co lab orad o la a ctu aci6n de la C oro na o to rg an do
algunos bald ios, con posterioridad a la epoca de la r ec o nqu is ta ,
p a r a el disfru te corm in de los vecinos, es decir, se convirtieron en
t ie rr as c omunale s.
En m edio de esta enm arafiada situa.ci6n los prop ietarios
p ar tic ula re s, lo s c on ce jo s m u nic ip ale s y lo s s en ore s ju ris dic cio na le s
usu rparo n nu mero sas tierras b ald ia s p or e l sen cillo proc edim ien to
de englobar bajo los linderos de sus propiedades los terrenos
b ald io s c olin da nte s. A v ec es, lo s c on ce jo s m un ic ip ale s se o pu sie ro n
a e sta p ra ctica d e los vecinos y pleitearon, pero los usurpadores
(3 ) A le ja nd ro N ie to : o p . dt; pIig. 135 .
(4) U na c la ra d ife re nc ia ci6 n p ue de v erse e n A . Nieto : o p . c u , pags, 101 Y ss,
(5 ) V . V azquez de P r a d a : Histotia econOmica y social de E s p a i U : l . vol m , pag, 346.
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i ns is ti er on un a y otra VeL. E n ocasiones, com o hem os dicho , fueronlos prop ios m unicip ios los que incorporaron los bald ios prox im os
a sus prop ios 0 los englobaron dentro de las tierras de uso
com unal (6).
C uando a m ediados del siglo XVI la s n ec es id ad es fin an cie ra s
g en era da s p or 1 a po litica ex terio r d e los A ustrias u rg ie ro n to do tip o
de recursos, a lgu ien pens6 que la ven ta de las grandes ex tensiones
de tierra prop iedad de 1 a C orona -los bald ios- pod ia constituir
una buena fuen te de i ng re so s ( 7).
2. LA HACIENDA REAL Y tos BALDIOS
D esde el re inado de Felipe IT la H acienda castellana (8 ) ven ia
urgiendo cada vez una m ayor can tidad de recursos con que hacer
fren te a los crecien tes gastos que 1 a po li ti ca e x te ri or , f un d amen ta l-
m e n te , d ema nd ab a. La necesidad de recursos financieros llevo a la
C orona a la busqueda de nuevas form ulas de obteneion de dinero,
las cuales si a 1 0 la rgo del re inado del prudente m antuvieron un
cierto tono de discrecion , conform e fue avanzando el s ig lo XVII
-prim ero con Felipe illy despues con Felipe N - desem bocaron
en situaciones dram atieas, conduciendo en par te a 1 a aniquilacion
econom iea del pais por la v ia de la f iscalidad.Ciertamente 1 a perspectiva de que 1 a C orona contase con un
im portan te volum en de tierras a las que dirigirse para llevar a cabo
la cap tac ion de algunos recursos era una ten tac ion dem asiado
grande para resistirse a e lla . Y , aunque los derechos de 1 a Corona
so bre los b ald io s se p re sen tab an pro blem atie os , F elip e IT s e d ecid i6
a actuar en este sen tido. D e esta form a, desde el sig lo XVI se
estab leci6 una relacion en tre baldios y fiscalidad que duro m uchasdecadas ,
(6 ) D av id E . Vassberg: La venta de t ierras baIdias.. . , p a g s . 54 y ss .(7) S e g U n M o de sto U ll oa (La H a cie nd a R ea l de Cost i l la en e l r et nad o de F elip e H
Roma , 1963 ) la i dea parti6 de u n os << in d iv id u os » que ofrecieron al Consejo de H a c i e n d aIa p os i b i l i d ad de obtener ingresos co n estas ventas , op . dt; pag. 433. D av id E . V~apunta la posIbilidad d e que la i d e a surgiese d e la pe ti ci 6 n f o rmu l ad a por un conrejo
m u ni ci pa l q ue deseara oorsolidar la si tuaci6n juridica de algunas de la s ti er ra s q ue v en ia n
« U S a 1 l 0 0 » , op . dt; p a g . 69 .(8 ) S o b r e este a sp ec to v ea se M o de sto U llo a: op . cit.
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B ajo el re ina do d e F elipe D se in ic io un a b ata lla leg al en to rn oa la s t ierras baldias q ue, a v ece s, b ord e6 lo s limites d e l a i le g ali da d .
C om o hem os vis to , e l derecho de p rop iedad de la C o rona
so bre e llas era te6 ric o y c ua nd o los de le gad os re a1 es rec lam aba n
u na tie rra c om o re a1 en ga , s efia la nd o q ue n o c on sta ba su a trib uc io n
a t munic ip io , la s a uto rid ad es lo ca le s re plic ab an q ue la documenta-
cion d e m uc ho s re partim ien tos prim itivo s h a b i a d es ap are cid o y ,
c on se cu en te m en te , lo s p os ee do re s in m em o ria le s ---es decir, lo s
m unic ip io s- ten ian la p re suncion a su favo r (9 ). Aho ra b ien ,
cu an do lo s co misio nad os rea1 es llev ab an ra z6 n era a t s ei ia la r q u e
a q ue ll os b ie n es - re a1 e ng o s 0 no -- hab ian sido usu rpados por lo s
podero sos y desv iados de la fina lid ad que p rim itiv am en te se leshab ia a signado . E n algunos caso s las o lig arqu ia s loca les,
ap rovechando el con tro l que ejerc ian sob re lo s o rganos de
gob ie rno m un ic ipa l, llevaban a cabo una u tiliz ac ion en su prop io
benefic io y , desde luego , m ucho m ayor que lo s dem as vecino s ,
m ien tras que en o tro s lisa y llanam ente lo s hab ian convertido en
p ro p ie d ad e s p a rt ic u 1a re s s uy a s.
D esde la decada de lo s a fios se sen ta del s ig lo XV I com enz6 el
p ro ceso de rev isio n de la s tie rras bald ia s y en una p rim era f a s e se
efe ctu aron n um ero sas v en tas y co m po sic io nes d uran te e l re in ad o
de Felip e II (10 ). L legados a este pun to se hace necesariod is tin gu ir en tre v en tas y co mp osic io ne s. L a s p rim e ra s fu ero n,
com o su p rop io nom bre ind ica , la adqu isic i6n de la s tie rra s p or
una determ inada sum a que se en tregaba a la C o rona . L as
co mp osic io ne s fu ero n ac ue rdo s en tre la C oron a y los in div id uo s 0
los conce jo s que hab ian u tilizado -a veces po r m ed io de
usu rp acio ne s- las tie rras , p a r a le ga liz ar ta le s s itu ac io ne s. C om o
ha sefialado D om inguez O rtiz (11 ), si la in te rvenc i6n del E stado
se hub iese p roducido en funci6n de acabar con lo s abusos que lo s
podero so s hab ian com etido en e s t e te rreno , su ac tuac i6n seria
lo ab le ; pero , en rea lid ad , su a ctu ac i6 n estu vo d eterm in ad a p or los
(9 ) A nto nio D om in gu ez Ortiz: PolfJica f iscal y cam bio social en la EspaiiI l d el s ig loXVI I . M a d r i d , 1984, p a g . 215 .
(1 0) D av id E . V assb erg : La ve nta d e t ierras: .. y J os elin a G 6m ez de Mendo z a : « L a s
v ent as b a ld io s y c om un ale s e n e l sig lo XVI. Estudio de s u p ro ce so e n Gua da la ja ra ». EstudiosGeogrdficos mime ro 1 0 9 ( 1%7 ), p s g s , 499-559.
(11) O p . cit, pSg. 215.
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agob io s f in anc ie ro s y la b iisqueda de recursos . P ara conseguir esteo bje tiv o s e compuso c on lo s u su rp ad ore s y , a cam bio de una sum a
de dinero , lega liz6 la situacion en que se encontraban aquellos
f ra u du le n to s p ro p ie ta ri os .
E l proceso no se cerro , ni muchisim o m en os, con Felipe
II (12). A com ienzos del re inado de su bijo se continuo el cam ino
in ic iado , un cam ino en el que A ndalucia , con gran diferencia sabre
las dem as reg iones , fue la rona m a s afec tada (13 ). E n los prim eros
afio s d el siglo xvn se actuo sabre tierras de Sevilla que, en buena
medida , h a b i a n side ocupadas por vecinos en perju ic io de los
pastas. E I proceso se in ten t6 detener sabre la base de la condicion
im puesta por las C ortes para aprobar e l serv ic io de los d iec isie te
millones y medio de ducados. S in em bargo , la C orona fue p o c o
escrupulosa con el cum plim ien to de esta condicion.
En esta situaci6n se en traba en el re inado de Felipe N donde
de nuevo la H acienda rea l desa taria una gran ofensiva sabre las
tie rras bald ias con la f i n a l i d a d d e o bten er fo nd os. La actuacion de
los delegados no com enz6 basta la decada de los afios tre in ta y ello
pe se a que las C ortes de 1632 habian aprobado un serv icio de
v e in ti cu a tr o m i ll on e s de ducados pagaderos en seis a iios a raz6n de
anualidades de cuatro m illones (14) Y entre las condiciones
impu es ta s s e e nc on tr ab a 1 a prohibieion de que 1 a C o ro na v en die set ie rr as b a ld ia s, ni s us a rb ole s, ni sus frutos; asi com o que no se
d ie se n au to ri za c io n es p a r a s u ro tu ra y quedasen p a r a aprovecha-
mien to de los lugares donde estaban ,
3. LA COMISION DE DON LUIS GUDIEL YPERALTA
Constituida la R eal Jun ta de B ald ios y R ealengos, e l 17 de
(12) Sob re venia d e b ald io s en t i e r r a s castelIanas puede verse: A n g e l Ga rc ia S an z,«Bienes y d er ec h os c omun al es y e 1 proceso d e s u p ri va ti za ci 6n e n C as til la d ur an te 1 0 siglos
XVIyxvn; e l c a so d e I a s t ie rr a s d e Seg ov ia » . Hispania. XL ( 19 8 0) , p Ii gs . 9 5- 12 7 . Barto lomeYu n C a s a l i l 1 a : «L a c r i s i s de l s ig lo x vn e n C as til la : i nd ic ad ore s, c ro no lo gi a y f a.c to re s e n Ia
Tierra de Campos (1580-1640)>>. E l p as ad o H is td ric o de Casti l la y LeOn. I C on gr eso de
Historia de Casti/Ia y LeOn. Vol . IT . Edad Modema . S a l a m a n c a , 1984, p . i g s . 257-278.
(13) Antonio M . B ernal: Historia de Andalucia, vo l VI. Ba rc el on a, 1 98 1, pIigs. 191-
195.( 14 ) C o rte sde C a s t i J J o . Sesi6n de l 13 de julio d e 1632.
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septiembre de 1635 se com isionaba m edian te una R eal C edula adon L uis Gudiel y Pera lta para que en tend iese en la «(lveriguaciOn,
restuucion y c ompos ic io n d e tie rr as r ea le ng a s. (15). Su nom bra-
m ien to estaba referido al reino de Granada m a s 1 a ciudad de
Antequera, af iadiendose que actuase de m anera particu lar en
M alaga, R onda, L oja, A ntequera, V elez-M alaga, A lham a, B a z a ,
Almufiecar, M otril, S alobrefia, Lobres, P ataura, Puerto de
Zafarraya, « veg a d e G ra na da y en o tr as partes d e sus comomo s. yjunsdicciones. y a lg u na s o tr as ciudades, villas y lu ga res d el d ic hoReyno» porque «se han entrada muchas personas particulares; ya lgunos concej os ; y com unidades en m uy g randes canudades de
t i e r r a s ; dehesas, y mon te s, tie rr as de pan llevar, vi iias. . .» (16) .
R esultaba en cierto m odo 16gico que la a ctu ac i6 n s e d irig ie se
a l re ino de Granada , ya que en el m ism o existia una m ayor
proporci6n de tie rras rea lengas que en otras p a r t e s ; e ntre o tras
razones por las derivadas de la expulsion de los m oriscos y la
cons ig u ie n te c onf is ca c io n de su s b ie nes. G ra nd es ex ten sio ne s deelIas hab ian sido usurpadas. La m isi6n de la s personas en que
Gudiel de lego sus poderes era la de hacer valer los derechos de la
C orona y obtener cuan to m a s dinero m ejor por la ad judicac i6n
legal de las m ism as a los particu lares 0 a lo s c on ce jo s m u nic ip ale s
implicados.
A partir de este m om ento se in icio un forcejeo y una au ten tica
b ata lla le ga l en tre 1 a R eal Jun ta de B ald ios y la s in stit uc io ne s y
p articu la re s afectad os. C ierto e s q ue la s usu rp ac io nes h ab ian sid o
m uchas, pero no 1 0 es m enos que los su1 :x lelegados, en un exceso
de celo 0 por o tros inconfesab les m otivos, actuaron sobre tierras
norm alm ente explo tadas por los concejos m unic ipales sobre las
que los ayuntam ien tos ten ian conciencia de prop iedad leg itim a,
a unq ue a v oc es no p ud ie sen e xln bir lo s titu lo s c orresp on dien te s.
U na oleada de pro testas pactio de la m ayor parte de los lugares
que se v ieron afec tados por 1 a presencia de los hom bres de G udiel.
(15) Archivo Hist6rioo Nacional (en ade lante A.H.N.). Secci6n oonsejos, legajo
42.852.(16) Ibidem, ib idem.
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L a s prim eras llegaron de la m ism a ciudad de Granada (17).La c ap ita l e le va ba un m em oria l de quejas contra la actuaci6n delo s d ele ga do s e n la averiguaci6n de las tie rras pertenecien tes al
patrim onio real. En dicho m emorial la ciudad afirm aba que no
actuaban p a r a c on se gu ir la re stitu ci6 n d e 1 0 m al ocupado , sino con
la finalidad de ocasionar p leitos y p a r a que los encausados se
-redim an co n dinero y ser llbres de la s m o 1 es tia sy e sto rsio ne s e nq ue lo s p o nen » (18). Otra de las quejas se basaba en que el fiscal
puesto por Gudiel, sin h a b e r hecbo ningUn tipo de pesquisas, «ha
f o rmado de es tampa demandas c on tr a lo s Conc ej os de la s V illa s yLugares de este r ey no p or la s d eh es sa s. v er ed as y o br ev ad er os q ue
g ~an en su s term tno s y contra los vecino s p or los co rtixos, tierras;heredades y casas que poseen» (19). D ichos p leitos tambien
babfan inclu ido a los poseedores de casas edificadas e n lo s ad arve s
y ejidos de Granada, de cuyos so lares los poseedores pagaban
censos a la c iudad ; por esta causa hab ia en Granada dos mil
p le ito s. E n esta situ ac i6 n, el m em oria l se e nca rg ab a de recordar a l
rey que cuando las C ortes le conced ieron el U ltim o servicio de
m illones fue con la condici6n de que no se llevarfan a cabo
actuaciones de este tipo y que, prec isam ente , de l d inero que se
obten ia de la labranza de las tie rras que ahora se rec lam aban ,
s a 1 i a n los recursos con que se pagaba dicho serv icio.
La ciudad de Velez-Malaga se dirigia al Consejo a fin ale s d e
octubre de 1640 , sefialando q ue p le it ea ba al h ab ers ele p riv ad o de
las dehesas y cam pos de Zafarraya, Puerto de Santa M aria , los
Alazores, las tie rras del C am po de N erja, B enam argoso y los S otos
de la Boca del R io , que eran de 1 a c iu da d d es de la conquista a los
m usu1m anes por donaci6n de los R eyes C at6 licos. E l p le ito estaba
d ete nid o, seg un la s a uto rid ad es v ele fias, p or m aq uin ac io nes d e d on
Luis Gudie l y que aquella situac i6n tenia mu y c on tra ria do al
vecindario que no encontraba donde llevar a pastar lo s g an ad os
«que no ay quien le s de carn e p ara sus susten ta y siem pre estan
s ir bie nd o a V.Magd en la defensa de aquell a cost a. su st en tando
(17) E nt ie nd es e p or tal e l es pad o d el an tig uo re in o g ra nad in o. S u extension ocupaba,
e n li ne as gener al es , l as actuales provincias de G r a n a d a , Malaga y Almeria .(1 8) A .H .N . Sec ci 6n Con se jo s, l eg a jo 7 .1 57 .
( 19 ) Ib id em , ib fdem.
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armas y municiones- (20). Suplicaban la ma yo r b re ve da d posibleen la sustanciaci6n de los p le itas para que la s d eh esas le s fu ese n
devueltas. E n V elez, a l parecer, no habra duda de cual seria el
v ere dic to d e la s s en te nc ia s.
A nteq ue ra ta mb ien se sin ti6 agraviada. E n prim er lugar, ponfa
d e m a nifie sto s u n o p erte ne nc ia a l reino de Granada (21). A i l a d i a ,adem as, e l g rave quebran to que para la econom fa loca l estaban
suponiendo las ven tas. C om o consecuencia de la s mi sma s e sc as ea -
ron los pastas para los ganados, 10 que produjo un encarecim ien-
to de la lana y la s coram bres, que duplicaron sus precios en tre
163 5 y 1642 . T am bien aqu l se acudi6 ala v ia jud icia l para que les
fu era n d ev ue lta s la s tie rra s a la mayo r b re ve da d posible, Sobre esteaspecto , G udiellleg6 a afinnar que la s prisas de la ciudad estaban
fundam entadas en la ausencia a que el se veria ob ligado por tener
q ue a comp aiia r a l rey y que , aprovechandose de la m ism a, se veria
en el conse jo la dem anda y se revocarfan la s sen tencias que ya se
habfan dado , at igual que h a b f a ocurrido en m ucbas ocasiones
anteriores.
Tam bien en Baza la s pro testas fueron in tensas y , com o en los
ca sas a nterio res, se lleg 6 a e ntab lar p leito c on tra la ac tu aci6n d e lo s
com isionados para e l recobro de la s tierras ba ldia s. B az a a leg ab a
q ue c ua nd o lo s R e ye s C a t6 lic os c on qu is ta ro n la c iudad , r epa r ti e ronlas tierras en tre los conquistadores y que cuando los m oriscos se
rebelaron les fueron confiscados sus b ienes y vendidos a censo por
1a Junta de Poblac i6n de Granada. Mas tarde y en diferen tes
m em entos aparec ieron por la ciudad com isionados para vender y
com poner las tierras que resu ltasen ser de l patrim onio real.
P rim ero fueron los o idores de la C hancille rla g ranadina don L uis
(20) Ibidem, ibidem.(21) En un primer momento y antes de qu e la actuaci6n d e la Real Junta de Baldios
se extend iese a los o tros reinos andaluces, s610 se vio afectado el de Granada. Estac irc un st an cia e s la q ue l le v6 a la s a uto rid ad es a nte qu era na s a i n ten t a r ev i ta r ]a actuaci6n delo s delegados de Gud ie L C om o h a seiia1ado Dominguez Ortiz, la s i t u a c i6 n administrativa
de A nte qu era f ue b ast an te a mb ig ua d ura nt e la Ectad Moderna ; segUn la s e p o e a s y segUn la sc om p et en ci as s e la consider6 in tegrada en el reino de Granada 0 en el de Sevilla. L o sa nt eq ue ra no s p or s u p ar te , t ra ta ro n de sacar pa r t i do de e s t a ambigiiedad. S o b r e la venta deba ld io s e n An te que ra puede verse e l trabajo de Rod ri g o Fe rn8 .nd el Carri6n: «Funciona lidadecon6mica de l os b al di os . E l p ro bl em a de su venta en la Andaluc ia del s iglo xvn-. Revista
de Hi st or ia Ec on6m ic a . Aiio U, n fu ne ro 3 ( 19 84 ), p a g s . 163-182.
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L a s s o de C epeda y don Lu is de Pad illa . D espues, en 1614, conm otivo de la expu lsion de los m oriscos, acudieron los contadores
don Juan M oreno y don Juan B au tista de Hervas, Y , por U ltim o,
hab ian aparecido por Baza don Fernando de V alderas, don
Fernando de Aguilar, don Juan de H erre ra y don F ranc isco de
E sp inosa, com o delegados de Gud iel, quienes hab ian vend ido
todas las tierras y «arbo les de bellota» que habian hallado
p erten ecer a la R eal H acien da , a cu die nd o lo s v ecin os a efec tu ar las
c om p ra s y c om p osic io ne s correspondientes, U nos m eses d esp ues,
ap arecio p or B a z a o tro juez com isionado de Gudie1 : don Pedro
M artinez de M edina qu ien , « com o no sabe en que em p lear su
com ision par estar todo vend ido» , se ded ic6 a «moles tar . a losv ecin os q ue h ab ia n ad qu irid o la s tirras, p e s e a q ue Ie p resen ta ban
los co rrespond ien tes titu los de prop iedad , hac iendo que se
m id iesen de nuevo . Todo e lla , segun afirm aban los vecinos de
B aza, para esta r en la ciudad e l m ayor tiem po posible y perc ib ir lo s
m ay ores sa la rios; p ues en tre un ju ez , u n escn ban o real, u n fiscal, un
m ed idor y dos apeadores sacaban m as de c ien reales d ia rios. E n su
in tento de alargar la estancia se ded ic6 a m edir la s casas y so lares
que hab ia jun to a las m uralla s y to rres de la c iudad (22).
E n A lcala la R eal y R onda (23) las p ro testas, am en de los
ag rav ios que am bas ciudades recib ian al venderse tierras que
consideraban suyas, tom aban o tras conno taciones que ponen a l
d esc ub ierto ju eg os d e in tereses m u y o scu ro s. E n e l p rim er c aso , la s
q ue ja s s e e nc am i na ba n a l tipo de com pradores que se hicieron con
las tie rras que vend ieron los subdelegados R ob les de la Puerta y
don Leonardo Enriquez. Se tra taba de personas sin credito ,
«fallidas- y que en algi in c aso in c1 uso e sta ba n p re sa s p or p eq ue fia s
deudas a l no haber pagado los a rb itrio s. O tro de los m otivos de
d en u ncia v en ia referid o a l e sc aso p re cio p or el q ue se co nced iero n
las esc ri tu ras. La dehesa de E ntre T orres, fo rm ada por tierras ro tas
y por rom per, se ad judic6 en 25 .320 reales; e l concejo a lca1aino
ten ia arre nda das p ara la paga de los arb itrios las partes ro turadas
de la dehesa en 18 .660 rea les anua les. E n la C a n a d a del Carril
tam bien se vend io un la te de tierras con su arbo lado en 2 .640
(22 ) A H.N . S ecci6n Conse jos , l eg a jo 4 2 .838 .(23) A e s t e s d os c as os s e r ef ie re D omi ng ue z O rti z: o p . c it , p ig s. 2 2 1- 22 2 .
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reales cuando su arrendam ien to anual, tam bien para Ia p a g a de losarbitrios, llegaba a los 2 .83 4 reales a nu ale s. C on e s t a s realidadeshay que considerar las ven tas efectuadas com o autentieos regalos
a los com pradores, qu ienes por afiad idura carecian de repu taci6n.
M uy m ala p a r a 1 a R eal H acienda fue Ia venta de Ia H ondonera, a l
efec tuarse por 80 .000 reales, cuando Ia ren ta de un ano valia28 .9 29 (24).
En Ronda la actuaci6n del subdelegado A lonso M artin
C aballero tam bien apunta a posibles connivencias con los com pra-
dores. E n este c a s o se trataba del reg idor don Gaspar de M ondra-
g 6n , q uie n a dq uiri6 1 a d eh es a d el Me rc ad illo , p es e a que 1 a ciudad
exhibi6los titulos de prop iedad, por 5 .447,5 ducados, cuando s 6 1 0
el arrendam ien to anual de 1 a bello ta era de 1 .200 ducados y el
valor que se le asignaba por las autoridades rondefias era superio r
a los 30 .000 ducados. A los pocos meses d e e fe ctu ar se 1 a venta
Martin Caballero contraia m atrim onio con una hija de don
Gaspar.
Pese a todas e s t a s pro testas los beneficios de 1 a operaci6n
debieron compensar los sinsabores. Sabem os que en AJbam a de
Granada el vo lum en de ventas y com posic iones supuso una
c an tid ad co nsid erab le (2 5). En M a r b e l l a , Estepona, Istan y O jen
se efec tuo una com posic i6n por 14.00 0 ducadosm a s
otros 700 porgastos de conducci6n . M uchas de las tierras com puestas fueron
posteriorm ente taladas y p lan tadas de vii iedos, p es e a no ser ap tas
-segUn reconoclan los prop ios vecinos- para es t e c ultiv o (2 6).
La malaguefia vi l la de AlcalA del V aIle se compuso por 28.000
rea les para continuar en el d isfru te de un m onte denom inado el
Baldio y de Ia quinta p a r t e del fruto de 1 a b ello ta d e la d eh esa d el
B urgo , que gozaba con S eten il.
O t r a de las ventas plan teadas fue 1 a de la fibrica de lo s p u er to s
de 1 a costa del re ino . Entre e llos e l del puerto de M a l a g a , que tuvo
un comprador en don D iego LOpez de Leon por 1 a importante
suma de 1 90 .()(M ) d uc ad os a pagar en sie te aiios; no obstan te, 1 a
(2 4) A .H .N . S e cc i6 n Con se jo s, l eg a jo 7 .1 57 .( 25 ) I bf de m , i bi tle m , l eg a jo 4 2 .852( 26 ) I bid em , ib id em , l eg a jo 4 8 .859 .
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venta se dem oro sin que sepam os si llego a efectu arse . P arece serque las ventas daban cargo de factor general de l puerto a su
com prador. E Ilo las b a c i a muy apetecibles, Por 1 a del puerto de
S ev illa p uja ba n «quat ro p er so nas de m uy g ru esos cau dales» .Asimismo h a b f a g en te in teresa da en h a c e r s e con los de cadiz, SanL ucar, C artagena y Alicante; en conjunto se evaluaba en un m illen
de ducados e l valor de es t a s v en ta s (2 7) .
C omo hemos seiia lado la actuacion de don Lu is Gud iel 0,
m ejo r d icho , de los jueces subdelegados que en su nombre
ac tuaron genero una o leada de pro testas. S in em bargo , com o el
obje tivo basico de 1 a c om i sio n , c on se gu ir 1 a recaudacion de 1 a
m ayor can tidad de dinero posib le , cum plfa sus fines, 1 a Coronap resto oid os so rd os -al m enos en un prim er m om ento --- a las
que jas de los conce jos que se sen tfan ag rav iados. Los beneficio s
o bte nid os c on 1 a ven ta de los bald ios llevaron, en 1639 , a tom ar 1 a
d ecisio n d e ex ten der la comis ion dada a Gud iel a los otros tres
reinos de Andalucia: Jain , COrdoba y Sev illa (28). A lgunos
memoria les p o n f a n de m anifiesto , sin em bargo , que se estaban
realizand o n um ero sos agravio s «con poco fru to para la RealH a cie nd a, p ue s a lg u na s tie rr as s e han d ad o e n p ro pied ad p or so loe l p re cio 0 m uy poco m a s en que estaban arrendadas por una n o » (29). E s m uy posible que estas que jas influyesen en 1 a
decision real de cesar a Gud iel en 1642 .
4. LA AMPUACION DE LA COMISION EN 1639
En 1 a Rea l C e d u l a donde se llevaba a cabo la exposicion de
cau sa s q ue h a b i a n llevado a 1 a C orona a ex tender 1 a comis ion de
Gudiel y Peralta a los nuevos lugares, se ind icaba el cum ulo de
necesid ad es y ag ob ios q ue se ten fan q ue afro nta r co mo con secuen -
cia de la defensa de 1 a relig ion y de los ataques de los enem igos.
E ra u na v ieja cantin ela m uy u tilizad a, casi co nv ertid a en u n tO pico .
(27) Ibidem. ib idem. l eg a jo 7 .1 5 7 .(28 ) C fr. e n A nt on io Dominguez Ortiz: o p : ca, p 8 g s . 219-220.(29) S o b re Ia actuaci6n de Ia oomis ion de b ald io s e n G r a n a d a puede v er se M a nu el
Gaabn Pareja: Venta de baIdios y compos;cwn de tierras en G ra no da . Aetas del IICongreso de p r of es o re s i nv e st ig a do r es . S e vi ll a, 1 9 8 5 , p 8 . g s . 255-265.
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E l hecho de que se am pliase la actuac i6n a tie rras jiennenses,cordobesas y sev illanas se explicaba desde la corte como
c onse cu en cia d e la s informaciones recibidas alli por vecinos de
C6rdoba y de T orred on jim eno , lo s cu ale s ha bian m an ife stad o a1
fiscal Fernando de S anta C ruz «que ay mu ch as tier ra s y a rb oles d e
la m esm a calidad en alg unos ciudades; villas y l ogare s con fi nan te s
a d icho reino de G ranada y ciudades de Aniequera y Alcala la
Rea l com o son la dieha ciudad de C ordoba, y dieha villa deT or re do nfim en o, Je rez de la F ro ntera , C aR ete fa R eal, O suna,
Jimena; O lvera, U trera; M oron , A lm arcen; Jara; A lg odonales;
Torre del A liquem e, A lg am itas, Puebla de Cazalla , A rcos y
Ardales y otros lug ares de sus partidos y sus comomos en queconbendria poner en cobra como se estd pon iendo en el dieho
Reino de granada» (30).
En concre to se acordaba efectuar averiguaciones sobre
ciudades, villas y particu lares que tuviesen ocupadas tierras que
pertenecieran a la C orona. La R eal C edula que recogia la
au to rizacion p ara llev ar a ca bo tale s av erig ua cio nes esta fech ad a en
M adrid e l 16 de abril de 1639 y la copia que se expedio para
iniciar l a s actuaciones es del 15 de jun io del m ism o afio, Gudiel,
a1 i g u a l que hic iera para ac tuar en el reino de Gra na da , c om i sio no
a delegados para que actuasen en su nom bre. Por 1 0 q ue se re fie re
a las tierras cordobesas se nom bro com o juez delegado a don JuanGom ez Yanez, com o fiscal de las causas que se abrieren a don
P e dro F err uin de z y com o escribano de esta delegacion a M artin de
B a n d a r a n (31).En el nom bram ien to que se les ex tend io se les d io un plazo de
cincuenta d i a s para evacuar su com ision -p lazo a todas luces
escaso p a r a la tarea encom endada- duran te el cua1 p ere ib ir ia n lo s
sig uie nte s s ala rio s: e l e sc nb an o q uin ie nto s m a ra ve dis es d ia rio s m a se l c os to de s u tra ba jo y el fiscal seiscientos. Estas c an tid ad es s eria n
ab on ad as p or aq ue llo s q ue resu ltasen cu 1pa bles e n las averiguacio-
n es (3 2).
(30 ) Arch ivo M un icipal de H aena. H e m anejad o lo s do cum ento s re lativo s aI monteH o rq ue ra . A ct ua Im en te s e e nc ue nt ra n e n tn i.m i.te d e c ata lo ga ci 6n .
(31) Ibidem, ibidem.
(32) L o s poderes p a r a la delegaci6n d el L cd o. G 6m ez Y !i \e z e s t a n d a d o s por d on L uis
G u di e1 e n Madr id , el 17 de jun io de 1639, am pliados e1 2 5 de ju lio del m ism o ai'io p a r a
p o d e r efectu ar ap eos y m edicio nes, y ratificad os el 7 de m ayo de 1 641.
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Asi p ues, a part ir del verano de 1639 ciudades, vil las y l ug ar esd e la ju risd ic ci6 n c ord ob esa q ue da ba n som etid as a la s a ve rig ua cio -
nes correspondien tes sobre la situaci6n de los baldios y el uso que
de eUos se estaba haciendo. Tam bien quedaban som etidos a
averiguaci6n determ inadas tierras, inclu idas las p rop iedades
p articu 1ares -m uch as de ellas u surp adas por los seno res jurisdic-
cionales-, cuya situaci6n no estaba c la ra p or 1 0 que respecta a 1 a
propiedad d e la s m i sm a s.
A part ir de este mom ento es conven iente adelan tar que 1 a
actitud del juez G6m ez Y anez sobre las tierras cordobesas no fue,
al pareeer, en n i n g 6 n caso (33), la de poner en en tredicho 1 a
t i tularidad d e las tierras en cu esti6n , sin o 1 a d e Uevar a cabo un
proceso de lega1 izaci6n sobre las usu rpaciones de prop iedad y
desviaci6n de buenos usos que se hubieren producido. Su acci6n
tendi6 , d igam os que en consonancia con el objetivo t raz ad o al
am pliarse la com isi6n dada a don Luis Gudiel y Peralta para la s
tierras granadinas, a ob tener a traves de 1 a f6rm ula de la com po-
sic i6n la m ayor cantidad de dinero posible . E s decir, le ga liz ar a
cambio de una sum a, por 1 0 general no fue m uy elevada, los
fraudes que en este sen tido hab ian llevado a cabo particu1ares y
conce jo s mun i ci pa le s.
Por esta via m uchos particu lares legalizaron com o suyas atodos los efectos unas tierras sobre las que pod ian alegar una
titu laridad m uy dudosa y, com o hem os seiia1ado, la m ayor parte
d e las veces por sum as p o c o re le va nte s y pagadas a p la zo s.
En todo el entram ado que se v islum bra en este asunto hubo
grandes beneficiarios y entraron en juego m uchos intereses.
R esu lta m uy sugerente seiia lar, en este sen tido, c6m o en la
am plia ci6 n a tie rra s c ord ob esas d eb ie ro n influir la s p etic io ne s q ue
alg uno s v ecino s fo rm ularon . H ab ia m uch os particulares d e s e o s o s
d e acud ir a unas com pras a la R eal H acienda, buena vendedora,
partiendo de la base de que la situaci6n econ6m ica de los
m unicip io s no les permit ir ia acud ir a ningtin tip o d e e omp osic io n.
U na in form aci6n de in du dable v alor so bre estas cu estion es no s
( 33 ) C o no zo o s u a ctu ac i6 n e n v ar ia s p ob Ia cio ne s: H ae na , M o nti ll a, F ue nr e.-T 6ja r . ..
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1 a proporc ionan sendos m em oria les elevados al rey (34). Uno deelIos fue rem itido por don Pedro Jacin to de Angulo , caballero de
la orden de Alcan tara , vecino de C 6rdoba que ofreci6 la
posib ilidad de efectuar una com pra sobre cien to trece mil fanegasde tie rra , d e la s que ochenta y ocho mil co rrespo ndian a 1 a rona
cordobesa de Sierra Mo ren a y v eintic inco mil a 1 a campiiia.
En el m encionado m em orial se se iialaba que «muchas de /a s
dichas tierras estdn em poderadas en elias m uchas personaspoderosas y aunque a ya mu ch os q ue la s q uiere n comprar no se an
de atreber a hazer posturas ...» (35). E l parrafo nos indica
c1aramente 1 a e xiste nc ia d e g ra nd es in te re se s y . .. tem ore s. Precisa-
mente, la postura de don Pedro Jacin to de Angulo intentabasubsanar e s a situaci6n de m iedo ante 1 a que se encontraban
posibles com pradores, dado el poder de algunos de los que
ocupaban las tierras en cuesti6n. D e creer la s afirmaciones de este
caballero cordobes, la gesti6n del juez comisionado, G6mez
Yanez, despues de varios m eses en 1 a rona serrana del reino
cordobes hab ia conducido a m uy pobres resu ltados. Solam ente
quin ien tas fanegas a razon de doscien tos m aravedis cada una y por
tratarse de tierras de alta ca1 idad.
E l ofrecim ien to que se hacia era de cien mil ducados. Las
ochenta y ocho m il fa neg as d e 1 a sierra se pagaban a dos reales ym edio cada una «con pribilegio d e d eh esas cerradas en fa mdsamplia forma que pueda ser y con que de e lia s p ued a sen br ar lo spedazos que le pareziere y desmontar todo m onte bajo y que
estorbe por estar espeso y no poderse serbir de fa dieha tie rr a n iapacentar lo s ganados« (36). Las veinticinco mil fanegas de tierra
en 1 a cam piiia se tasaban a mil cien to sesenta y ocho m aravedis
cada una con 1 a condici6n de quedar «con pr ib i leg ios de cortijoscerrados y que el m onte bajo que tubieren 10 pueda desm ontar.
sembrar 0 a d e e s a r a su volu ntad ».
E l o tro m em orial a que nos referim os es una carta de don Juan
de Huertas M a r t o s , capellan real en 1 a capilla de p alacio . E ste
(34) A.H.N. Seceion Conse jos , legajo 7.l57.
(35) Ibidem, ibidem.
(36) Ibidem. ib idem.
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capellan , natural de T orredonjim en o, seiia laba q ue en su vil la natalhab ia dos dehesas rea1engas -la de San ta Ana y 1 a de Las
M ajadillas- asi com o otras suertes de tierras. Todas elIas, siendo
rea1engas, estaban usurpadas por el concejo m unicipal, que la s
u tilizaba en su propio beneficio . E l so llc ito eapellan p o n i a en
co no cim ien to reg io esta circu nstan cia , a 1 a par que se o frecia com o
com prado r de qu inientas fane g as de la s co nten id as en la s dehesas
m en cio nad as (3 7).
E l prim ero de estos dos ejem plos nos ofrece un dato ad icional
d e in du da ble io te re s; 1 a im portante cantidad ~en m il ducados-
que se querian invertir en la operaci6n de com pra. U na operaci6n
que, logicam ente, buscaba una alta rentabilidad (38) y que por su
M ontan te nos h a r e pensar que don Jacin to fuese 8 0 1 0 la parte
v isib le d e u n g ru po fin an ciero m a s am plio . Sabem os que por e s t a s
m ism as fech as y tam bien en tierras cordobesas, un grupo de
compradores encabezados por don Juan de GOngora y Mesa
intentaron h a c e r s e con mil q uin ien tas fan eg as d el m on te H orq uera,
situado en el term ino de H aena; 1 a co mpra les p erm itiria usar de la s
tierras com o m ejor les pareciese -labrarlas, p lantarlas, cerrarlas,
etc.- y efectuar su pago en moneda de ve1 l6n en el plazo de
cuatro afio s al valo r «que a l t iempo de c ad a p a ga c orrie re -. Las
autoridades de H aena alegaron que tales tierras eran propios de su
concejo , sien do adm inistradas po r un sistem a de cabildos abiertos
desde tiem po inm em orial. E l concejo baenense tuvo que acabar
com poniend ose p ara conjurar el in tento de com pra de este grupo
de particulares.
U n c ara cte r singular de este in tento de compra por un grupo
d e v ecin os de Castro del R io aparece recogido en el hecho de
pagarse co n m o ned a de ve1l6n y al valo r que la m i s m a c orrie re e n
el m omen to de la p a g a , en una clara alusi6n a la inestabilidad
m o netaria q ue aq uejab a la e co n om i a c as te lla na de a que ll as f ec h as .
A ho ra b ien , fren te a estas actitu des de g en te s in te re sad as e n la s
compras 0 e n la s c om p os ic io ne s de l as t ie rr as baldias, 1 a rea1idad
(37) Ibidem, i b f t J e m .
(38) S ef ia lem os q u e, pese a 10 importante de Ia suma y de lo s apuros de Ia Rea lHacienda , Ia pretensi6n de o ompr a f ue r ec ha za da .
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es que en tierras cordobesas 1a t6nica general tam bien fu e 1aprotesta .
La vi l la de Obejo se quejaba al m onarca y le env iaba un
m em orial que puede ronsiderarse com o ejem plo de 1 0 q ue e sta ba
o curriend o en m uchas partes:
-La villa de O bejo , Juris~ i6n de Cordova es un lugar mds
a ntig uo q ue C or do va , c uyo s te rmmos y pastos l/eg ab an a la p~que ~en del Potro con se r as i q ue d ista d e C ord ova s ie te l eguas ;
le an td o q uitan do i v endie ndo s us p as ta s y dehesas i ultimamenteu na so la d eh essa q ue le quedava; que l laman de lasMestas, adonde
apacentavan sus g anados, cortavan m adera para el reparo yfab rica d e su s c asas, i hacian carbon y ~en if a p ar a b ende r i de ellasustemarse. L cd o. D o n Juan GOmez laiiez la vendio en seiscientos
ducados a un vecino de Cordo va s in cuarles ni dar preg ones en eldicho lug ar, todo con cautela. Com o llego a nouda del concejoa cu dio a tomar /a p or e l ta nto , i debiendola dar el dicho ju ez p or qu ese des trui rd el lugar si queda sin ella 10 deneg6 , remitiendolos aMadrid adonde se acudio a Don Luis G udiel de Peralta. no solopidiendole por el tanto sino m ejorando /a com pra en dinero y
p lacos : . .» (39).
Gu diel no tom o en co nsideracio n 1 a apelacion q ue le dirig ieron
los vecinos, ind icandoles que sigu ieran los tram ites judiciales
reglam en tarios. Ante ello elevaron al rey el m em oria l que hem os
visto , solic itandole que les adm itiese la puja porque «en ella
r ec iv ir an n o so lo r em e dio , sin o q ue de n eg ar lo p ar ec er d e l lu ga r» .
P or razon es sim ilares a la s de Obejo se quejaba el convento de
S a n B asilio de C Ordoba. D icho conven to poseia un p e d a z o de
tierra de dos fanegas y m ed ia de cab ida, que le habia regaladola
ciudad para que se h iciese una huerta . U no de los delegados de
Gudiel1a induyo entre lo s bald ios pertenecientes a 1a co rona y 1a
puso en venta . Los m onjes b asilio s acudieron a 1 a p uja p ara ev itar
plei tos -seg6n indicaban al m onarca en el m emorial que leelevaron-, pero la huerta fu e adjudicada por el m ism o precio a
don liiigo Fernandez de COrdoba, uno de los caballeros m a s
(3 9) A .R .N . Secc i6n C o n s ej o s , l eg a jo 7 . 157 .
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p od ero so s d e la ciudad. Los frailes p e d i a n al rey que se les h iciesejusticia an te e l a tropelIo que h a b i a n s ufrid o (4 0).
A v ec es, estos e nfren ta mie nto s d e in terese s s e p ro du jero n en tre
particu lares. C ontinuando en tierras de C 6rdoba, sabem os de la
ven ta de unos bald ios a don Pedro R uiz de C ardenas, pese a 1 a
licitae io n a nterio r d e d on Mart in de Guzm an que, adem as, ofrecia
una m ayor can tidad . C om o en los casos an teriores el agrav iado
presento sus quejas, pero sin ningun tipo de resu ltado, ya que la
adiudicacion -se seiiala sin am bages- a Gom ez de C ardenas se
hab ia efectuado para «dar sausfacc ion. a don L ucas Palavecin .
E l trasfondo de in tereses que aflo ra en estos e jem plos nos ponede m anifiesto el m undo de connivencias que habia detras de la s
actuaciones de los delegados y de la prop ia R eal Jun ta de B ald ios.
Todo elIo hubo de influir necesariam ente en la decision que a 1 a
postre se tom o sobre la m ism a; a la par que nos revela que en esta
ocasion , al igual que en otras m uchas en que se busc6 la ob tencion
de recursos para la R eal H acienda, prim aron los in tereses
particu lares de aquelIos que pudieron hacerlos valer por encim a de
los que habian determ inado la puesta en funcionam ien to de los
mec ani smo s r ec aud a to ri os .
La mayor parte de los lugares donde se pusieron al cobro la s
tierras bald ias se consideraron agrav iados. E n ocasiones porque se
les privo de unas prop iedades que consideraban leg itim am ente
suyas; en o tras, se v ieron obligados a com ponerse si no querian
perder los derechos que ten ian sobre ellas, C on m ucha frecuencia
los concejos m unic ipa les acep taron , com o m al m enor, la en trega
de sum as de dinero a cam bio de continuar contro lando aquellas
tie rras com unales cuya titu laridad se les cuestionaba S in em bargo ,
o tra s v ec es , n o q uis ie ro n 0 n o p ud iero n a fro ntar la s c an tid ad es q ue
se le s re qu erian , p or 1 0 que acabaron pasando a m anos particu lares.
U n cam bio de titu laridad que en diferen tes sitios prov0 c6 reaceio-
n es a ira das e , in c1 uso , au te ntie os e sca nd alo s p or 1 a fo rm a en que se
lIevaron a cabo la s ventas 0 por 1 0 reducido de la s ca ntid ad es en
que se ad jud icaron con gran lesion para los in tereses de la corona.
(40) Ibidem, ibidem.
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Por o tra parte, la m arejada inform ativa que suponian la sin ve stig ac io ne s s ob re la s tierras cuestionadas sacaron a la luz
grandes usurpaciones de particu lares que, sobre un m icleo de
propiedad legal, hab ian ido ensanchando , con frecuencia en
grandes ex tensiones, los lim ites de la m ism a a costa de la s t ierras
v ec in as. E n o tro s ca so s ni siquiera tenian su origen en una pequefia
prop iedad legal, sino que h a b i a n surg ido de una usurpacion to tal.
En las ricas tierras de la cam pifia cordobesa y en el borde
serrano acciden tado por las Subbeticas los efectos de la comisionde Gudiel se no taron por todas partes. En M ontilla , su concejo
hab ia adquirido en 1591 al com isionado Gomez de Avila
im portantes lo tes de tierras en las Lagunillas, el Fontanar, la
Fuente N ueva, el Carrascal... Ahora se compuso por tie rras en
P anchia , Jarata, P iedra L uenga y otras dehesas que se utilizaban
por los vecinos 0 que eran arrendadas por e l concejo m ontillano
para hacer fren te a sus gastos. En Fuente T6jar, en la jurisdiceion
de P riego, se com pusieron m il qu in ien tas sesen ta y t res fanegas detierra (41 ). L os n uev os p ro pie ta rio s « no era n a utin tico s camp esi-nos; si s e ace rcaron al c am po n o tra ba ja ro n fa tierra». Cas i t o d a
fue a p a r a r a m anos de vecinos de Priego y la consecuencia fue la
desaparic ion de las tierras ded icadas a pastiza les y su conversion en
c ortijo s. E 1 p ro ce so de composicion del concejo m unicipal de
Posadas 10 conocem os bastan te b ien (42). Posadas Y COrdobam antuv ieron largos y num erosos pleitos a causa de la delim itae ion
d e las tierras ba ld ias . S upe rad a esa f u s e y llegados a 1640, tuvo que
co mp on erse so bre d o s mil se te cie nta s se te nta y siete fanegas y por
u n p re cio inicia1 de un m illen noventa y nueve mil cuatrocientos
m aravedis. E I concejo alego sus derechos, pero an te la posibilidadde que la s t ierras fuesen com pradas por particulares, llego a un
acuerdo y se com puso por cuatroc ientos c incuen ta m il m araved is
pagaderos en cuatro anualidades y con la condieion de poder
arrendar el pasto corm in de unas dehesas y a o tras arren darlas p ara
labor.
(41) Manuel Ruiz G o n z 8 l . e z : H isto ria d e la v i l / t J de Fuen te - T6 j or . Inedito.(42) R a f a e l F er na nd ez Go nz al es ; Las posadas del R ey (IV). B o 1 e t i n d e la Rea l
Academia d e COrdoba, nUmero 110 . Enero-junio d e 1986, p 8 g s . 37-56.
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5. LAS COMPOSICIONES Y VENTAS EN EL REINODE SEVILLA
La am pliaci6n de 1639 tam bien afect6 a la s tie rra s s ev illa na s
y , como no , aqui l as p ro te s ta s tambien su rg ie ro n p or to das p artes .
E I caso m a s im portan te fue e l de Jerez , pero e l poderoso concejo
jerezano presen t6 p leito y acab6 ganandolo , Otros casos m enos
conocidos, pero no por e llo m enos interesa .n tes, sa lp icaron la
geografia sev illana. V eam os algunos. A la altu ra de 1642
Ecija (43) se dir igia al monarca quej indose de 1a venta de sus
b ald io s. A le gab a q ue 1a mayor parte de su term ino estaba ocupado
por viiias, olivares y huertos con 10 q ue q ue dab an pocas tierraspara los ganados y 1 a obtenci6n de le ila para los hom os concejiles
de pan , ladrillo, t e ja, cal y yeso . E I p o c o monte ex isten te -que no
ten ia duefios partieu lares- 10 habia inten tado vender elcom isionado GO mez Yanez, a quien los ecijanos no reconocian
co mp ete ncia s. P re cisa men te en esta fa lta de co mp eten cias b as ab an
su s quejas y pedlan el am paro de 1 a justicia real .
L a s cuatro villas q ue c on sti tu ia n 1a serrania de Villaluenga:
G ra za lem a, U briq ue , V illa lu en ga y Benaocaz, la s cuales perteneclan
a 1 seiiorfo del duque de A r co s, fueron requeridas por el capitan
A lonso M artin C aballero -a quien ya conoeem os par su
actuac i6n en R onda-. D el areh ivo de 1 a casa de A rcos se sac6
una copia del priv ileg io que los R eyes C at6 licos d ieron a don
R odrigo Ponce de Leon sabre estas pob1aciones y sus tie rras el 11
de enero de 1490 . En 1562 se litigaba en tre 1 a casa ducal y las
villas por las dehesas de A z n a l m a r a , C ardela , E mulera, V arida ,
Helecho de Enmedio , Salinas de Ortales y el A lcom ocal de B ogas.
En 1566 se lleg6 a una concord ia entre las p a r t e s por 1 a que los
vecinos podi an en trar sus an im ates a pastar, si n q ue co rtase n
arboles. D ieha concord ia fue ratificada por Felipe II en 1574.
(43) Aun que por estas fechas la adscripci6n de E ci ja a lo s r ein os de COrdoba y Sevillaa p ar ec ia c onf u sa , 1 a i nc Iu imo s e n tr e la s tie rra s se villa nas p or s u d ef in it iv a v in cu 1a ci6 n a 1 a
capital bispa lense , a p esa r de que el com isionad o que entend i6 en el asun to de 1 a venta ycomposic i6n de sus tierras fue G6mez Yanez, cuya jurisd icci6n 10 era p a r a tierras
c or do be sa s. P re ci sam en te , l as a ut or id ad es e ci ja na s s e q u eja ba n de q ue G6m ez Y an ez f u e s e
el delegado que actuaba en su term ino, cuando al l i , segUn enos, no tenia jurisdicci6n
ninguna.
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E l com isionado de Gudie l d io 1 a posesi6n de las tie rras alduque de A rcos y la s co rresp ond ien tes escritu ras d e p rop iedad a
cam bio de dosc ien to s mil rea1es de ve1 l6n pagaderos en las
nav idades de 1641 y 1642 . D ados lo s em pefios de 1a hacienda
ducal se au torizaba a don R odrigo Ponce de L e6n a tom ar a c e n s o
sobre diehas d eh esa s lo s d osc ie nto s mil rea1 es, as i com o otros
tre in ta y tres mil m a s p a r a 1a p a g a d e los derech os de escritu ras ,
t i tulos y demas g as to s (4 4).
La venta de estas dehesas al duque de A rcos nos pone en
con tac to con o tro de los aspectos de in teres que su sc it6 1 a cuesti6n
de lo s bald ios . C om o seiia1ara Garzon P are ja (45 ), los concejo s, a
v e ce s, c on fu n die ro n 1 a ju risd ic ci6 n s efio ria l c on 1a propiedad
sefio ria l y llegaron a so lic ita r a los senores au torizac i6n para e l
a pro ve ch am ie nto c on nin d e b ald io s, 10 que perm iti6 a 1 a nobleza
c on tro la r ile ga lm e nte tie rra s b ald ia s d e p ro pie da d re a1 en ga .
M uy sugeren te po r 10 que respecta a 1 a ten si6n so cia l q ue
generaron lo s bald io s, en funci6n de los juegos de in tereses que en
tom o a ellos y a 1 a u ti li za c i6 n d e 1 a tie rra e n g en era l s e p ro du je ro n,
es 1 a docum en tac i6n que nos in form a de 1a situ ac i6n que se daba
en U trera (46 ). En esta loca lidad sev illana un grupo de vecino s
h a b f a roto grandes c an tid ad es d e b ald io s y tie rra s d e p asto s, 1 9 q u e
hab ia o casionad o u n gran p erju ic io a lo s g an ad os . D ic ho s v ec in os,adem as, in troduclan sus ganados en vinas y o livares a jenos,
c au sa nd o g ra ve s dafios, Ahora b ien , com o se tra taba de gen te
poderosa y lo s daiiados eran pobres nad ie les hab ia m olestado ;
incluso a 1 g u n a s in form aciones de testigos -con m o tivo de este
asun to se su stanciaba en 1638 un p roceso en la C hancille ria de
G ranada- apuntaban a determ inados reg ido res del cab ildo
m u nic ip al u tre ra no c om o in te gra nte s de e ste g ru po d e u su rp ad ore s
de bald ios y de invaso res de prop iedades a jenas con su s ganados.
La m ayor parte de lo s testigos a f i r m a b a n 1 a e xiste nc ia d e lo s
ab usos , pero n o p odian 0 no querian detenn inar e l nom bre de los
(4 4) A .H .N . S ec ci6 n Conse jos , 1 e ga jo 4 2. 88 2 . R e s u1 t6 mu y dificil o bte ne r e l d in er o acen so . P ara e l plazo que debia abonarse en 1642 se en tregaron a 10 l a r g o de 1 643 , e ndiferentes partidas, 88 .288 r e a l e : s y e n f eb re ro de 1 644 lo s 1 1.7 12 restaates,
(4 5) M a nu el G ar zO n P ar eja : o p. c it.( 46 ) A .H .N . S ec ci6 n Consejos, l eg a jo 4 2. 88 7 .
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culpables, S olo dos de e llo s -se tra taba d e jo rna leros-, ind ica ronlos no mbres d e lo s reg id ores d on F ranc isco A lvarez de B oho rq uez
y don D iego M ontes de Oca , a la v ez que exp licaban porque la
gen te no los d enunc iaba : se tra taba de personas m uy in fluyen tes y
poderosas , 10 que generaba m iedo po rque se ten ia la sensaci6n de
que , pe se a sus a trope llo s, no se rian castigados . U no de es tos
testigo s, d e nom bre Lucas C aba lle ro , a firm aba que, en c ie rta
o ca si6 n, re crirn in 6 a u n «veguero» de l reg ido r M ontes de Oca el
q ue m etiera lo s ganado s en una h eredad , y este 10 i n ten t6 apu fi a la r .
Las p ro tes tas g en era liz ad as llev aro n en 1 64 2 a 10 q ue D om in -
g uez O rtiz ha llam ado 1 a lnbernaci6n de 1 a R ea l Jun ta de B ald iosy a la para lizac i6n efec tiva de las v en tas , aunque no de las
com posic iones ya q ue e l co nse jo n om br6 un suceso r a G ud ie l, do n
Pedro Pacheco , qu ien con m ayo r tac to d el usado hasta en tonces
e fe ctu 6 a lg un as d e e lIa s.
6. EL INTENTO DE 1645
En 1645 las C ortes, an te nuevas ex igenc ias financ ieras,
au to riza ro n la v en ta de ba ld io s po r u n im po rte de c ie n to c in c ue n ta
mil ducados .
Las heridas ab ie rta s du ran te la e tapa de Gudie l no se hab ian
cerrado por 1 a sen cilla raz6n de que no hab ia transcu rrido e l
tiem po im presc ind ib le para ello y po rq ue 1 a tensi6 n que se hab ia
p roduc ido era m uy fuerte . La ac tuac ion de la R ea l Jun ta h ab ia
a fec tado de fo rm a pro funda a los ayun tam ien tos y por ende a los
vec indario s. S abem os que m uchos de los conee jos m un ic ipa les,
qu e se com pusie ro n para defen der su ju risd icc i6n sab re dehesas y
o tras h ere da de s e xiste nte s e n su s terminos , im p usie ro n c an on es d e
en trada a los vecinos y sus ganado s p a r a poder haeer fren te a los
g asto s q ue d ic ha s c om p osic io ne s le s h ab ia n o rig in ad o. O tra s v ec es,tie rras de ap rov echam ien to co mun p asaron a m anos d e particu la-
res . E sta c ircun stan cia se p rodu jo en ocasion es a pesar de los
in te nto s d e lo s c ab ild os m u nic ip ales d e a cu dir a la s compos ic iones ,
a un qu e la s c on sid era se n in ju sta s.
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C iertam en te, los d elegado s q ue ac tuaron en n om bre d e la R ealJunta sacaron a la luz num erosas usurpac iones, tan to de
instituciones com o de particu1ares. S i el ob jetivo de su actuacion
hubiese sido el de denunciar esas usu rpaciones y ob liga r a los
cu lpables a su restitucion, la m ism a h ubiese estado ju stific ad a; s in
e mb arg o, el o bjetiv o fu e leg aliza r d ich as u su rp acio nes a cam b io d e
d inero . E n la m ayor parte de los c a s o s por m uy p o c o dinero . ~
A la postre la m asa de los vecindario s, las capas sociales m a s
necesitadas fueron las m as perjud icadas al ver d ism inuir la
s up er fic ie d e tie rr as d e a pr ov ec ham ie nto cormin para la obteneion
de le na , c arb on es , caza., f ru to s s il ve st re s . .., pastos p a ra aquellos
g an ad er os p ro p ie ta rio s de pequeiias cabaiias de ovejas 0 a lguna
pun ta de reses, y que no eran prop ietario s de pastizales. C uando en
1645 e l nuevo in tento de obtener fondos por via de ven ta y
composicion d e b ald io s se puso en marcha, el cam po de actnacion
se cen tro en tierra s co rd ob esas. E l am b ien te estab a en rarecid o. L a s
re lacion es so ciales habian sido ten sadas al m a x i m o y las nuevas
ventas p ropiciaron un am bien te que se ha denom inado com o
prerrevolucionario (47). E ste descon ten to acum ulado durante
ai ios serviria para ex plicar las ag itacio nes, q ue po r m ucho s pu nto s
d e A nd alu cia estallaro n alg un os a fio s d es pu es ,
En Cordoba se celeb re un cab ildo abierto -algo inusual enun concejo tan cerrado como el cordobes-> en la ig lesia
conventual de San Pab lo . E l m otivo del m ism o era debatir y en su
caso ap robar el m em orial que sobre f iscal idad h ab ia e la bo ra do
Ja cin to A lc az ar Arriaza (48 ). A 1 0 la rgo de los debates se puso de
m an ifiesto el p ro fu nd o m alestar ex iste nte en tre las clases p op ulares
po r la venta de los baldios, basta el pun to de que el tem a de sus
ven tas acabo desbancando a la cuestion que habia provocado la
convocatoria . E sta circunstancia y el cariz que tom aban los
ac on tecim ie nto s lleg o a ca usar, a l p arecer, u na h on da p reo cu pa eio n
en Madrid
E ntre la m asiva asistencia al cabildo , 1a o p in io n ma yor ita ria
(4 7) A nto nio D om in gu ez Ortiz: Pol1tica f is c al . ., p a g . 226 .(48) F . s t e asunto b a s id o e s tu d ia do por Juan Aranda Donce l : E l m un ic ip io d e Cordoba
y la c ri si s d e la hacienda real en el sigloxVIl . Axer qu ia , n fu n er o 1 4 ,ju n io de 1985 , psgs,125-144.
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era que la venta de los baldios hab ia originado la ruina de m uchaspersonas, a las que habia sum ido en la pobreza. Los mas
perju dicado s hab ian sido los p equ eiios g anad eros, los lab rado res y
los m archantes de ganado. Ya con motivo de la s composiciones y
ventas de 1639 un grupo de v ec in os d e CO rd ob a h a b i a d irig id o u n
m em orial al c abildo m unicipal y que este a su vez 1 0 remitie se a l
monarca «para que se sirba de a/far y a ta ja r esta s ven ta s y cerrar
l os co rti jo s: porque « ben der to do 1 0 va ld io y realengo y cerra r lo s
c or tij os , q ue de tiem po inm em orial a esta parte, alcada fa gavilla,
an sido y son com un aprobecham iento de lo s ve cin os» . En el
m encionado m em orial aparece una relaci6n de los m ales que la s
ventas y c omp os ic io ne s g en era ba n:
«E l primero que con estas venias se qu itan y dizuelben la s
compaiiias y gastos comunes, con los quales se extendian los
basallos a criar todo jenero de ganados, baliendose por ayuda
precisa de costa destos realengos y baldios; y cesando el pasta
com un cesard fa cria de lo s g an ad os. ..
E l seg undo es que se cierran los pasos y amoxonan los
cam inos reales, se qu itan la s beredas a u t e n u c a s y p r eb il eg imJos y
con fa estrechez de los p aso s se p rebienen ynconbtnientes ; r iiia s y
pesadum bres y que, en estas que se cierran dehesas; se en treg an a
titulo de g uard as h om bres facineroso s e ynd ijesto s.
E l tercero es que en estas bentas ba su m ag estad enorm isim a-
m ente engaiiado, pues los que la s compran , que casi todos son
poderosos, la s an puesto en bajos prec ios, y de los em olum entos y
remas que se b an percibiendo de su s arrendamien tos ; la s pagan en
los largos p lazos a que se oblig an . ..» (49).
El m ismo tono por todas partes.
En octubre de 1642 cuando la R eal Jun ta se hab ia paralizado ,
m om entaneam ente, en sus actuaciones, el corregidor de C Ordoba,
d on Anto nio de Mendoza y S arm iento, seiialaba en un cab ildo los
graves perjuicios ocasionados a los hum ildes por causa de lo s
baldios:
( 49 ) A rc hiv o M u nic ip al d e C O rd ob a. Aetas Copitukues. cab ildo del 11 de enero de
1640 . C fr, en Ju an Ar a n da Donee l ,
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«E n esta C iudad de Cordoba se bendie ron lo s baldios has ta la sbarbacanos de su s muros; tan en f raude de fa Real Hacienda que
en los reduos de tres alios an sa cado los co mp radores el p rincip al,
y con tan g ran daiio de su s ve cin os que faltO a los pobres ia l e n a ,e l c arbon; ia jara para los homos y la retama; los frutos que da el
campo, de cuya venia se susten taban , com o los esp drrag os. jetas,
criadillas de tierra y otros. y 10 que peor es falto la cria de lo s
g an ad os, p orq ue 1 0 que la conserba y aumenta no es aber pocos
c ria do res c on g ra nd es manadas de reses. sino el criar todos y tener
ca da vez ino su s obejas y su ganado de cerda con que pasan su
v i d a » (50).
C on una situaci6n com o esta la llegada de una nueva orden deven ta de ba ld ios gener6 en C 6rdoba e l ya resefiado conflic to
derivado de l cab ildo abierto , cuya finalidad -no se p ierda de
v ista- era anal izar una propuesta de f iscal idad y q ue d eriv e baciae l asun to de los bald ios por la repercusion social que su ven ta
h ab ia te nid o. La tensi6n provocada estaba en e l am bien te y el
descon ten to acum ulado so lo necesitaba de una ocasi6n prop ic ia
p ara a flo ra r c on c on tu nd en cia .
C om o consecuencia de todo ello e l ob ispo de C ordoba,
P im e nte l, d irig i6 u na carta al p residen te del C onse jo en la que
sefialaba la s razones que hab ian provocado los albo ro tos quesuced ie ron com o consecuencia de la celeb rac ion de l cab ildo
ab ie rto . L as m ism as se resum en en dos. L a pr imera, la s vejaciones
yagrav ios que se hab ian e jecu tado con m otivo de la ven ta de los
baldios y la seg un da la pla ga d e ju ec es eje cu tores q ue p ulu lab a p or
todas p a r t e s para efectuar las cobranzas de la s exacc ione s f is c al es .
Po r 1 0 que respecta a la p rim era, sefia laba que «el Pueblo a
tom ado el f reno y I e a de tom ar por ser de la s mayo re s v exac ion es .
no son decib tes; y con estas jurisdicciones; aqui se dan tormentos;
alli se ahorcan y esto se conoce como se hard con un Assesor como
se quiere tomar, no por los jueces puestos por el Rey ni su Consejo
sino por un particular. Aqui se prende al cam inam e; alii s e p en a laoveja q ue pasa, se vende el ag ua y se pone tributo nunca vista, de
(SO) Ib idem, ib idem. Cabildo del 13 de octubre de 1642.
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a qui se lleva n la s cadenas y g rillos. Senor no se la quarta parte delo que pasa y se m ucho; y siento que es forcoso que los valdios que
se an v end ido despues que se dio la comison a Don Luis Gudiel ;
se restituyan y hagan comunes, y despues p idan l os compradore s,
que hecha cuenta de verdad con ellos se le s alcanzard y quando no
se tratard de medios p ara satisfacerios- (51 ).
U n panoram a ciertam en te som bio el que nos o frece P im en tel
y 10 m alo era que las p inceladas no se alejaban m ucho de la
realidad . Por aqueU as fechas el rey ten ia que ordenar a los
co rreg id ores de d ifere ntes c iu dad es an dalu zas q ue diese n esco lta ,
con algunas guardas de arcabuceros, a los convoyes que llevaban
fondos de la R eal H acienda porque en cuesti6n de unos m eses se
h ab ian prod ucid o tres asalto s; e l U ltim o, a u na p artid a de cin cu en ta
y c ua tr o mil escudos que desde S ev illa se transportaban a la C orte
y , pa sad a C 6rd ob a, u na b an da d e v ein tic uatro sa ltea dores a rm ad os
con arcabuces rob6 cua tro cargas de p lata y un terc io de los
dob lones. E n con jun to la rn itad del va lo r de 10 tr an sp or ta do (5 2).
Es m a s que probab le que m uchos de los que se echaron a 1 monte
fuesen gen tes agob iadas an te las restricciones que la ven ta de lo s
bald ios a particu la res hab ia supuesto en el uso de tierras basta
aq uel m om en to co m una le s.
E l o bisp o c ordo bes ap un ta ba 1 a so lu cio n: la v ue lta a l d isfru teco rm in d e los b ald io s e na je nad os, sin g ran des de sem bo lso s p ara la
hacienda pues los particu la res, que habian pagado precios
irriso rio s, pod ian en m uchos casos quedar com pensados con el
d isfru te q ue ha bia n g ozad o de l as t ie rr a s.
La carta de P im en tel no hab ia recatado n inguna expresi6n por
m uy dura que fuese. E ntre otras cosas a firm aba: eesui corrompidotodo este cuerpo de la republica y que estd esta llaga casi
cancerada; que n i qu ieren ni pueden sufrir tantas vexaciones com o
padecen sin utilidad del Rey ... Los Reynos se an de defender, pero
si se consumen estos, quando restaure aquellos poco tendrd: Los
vasallos no se an de lebantar, pero se an de echar, y a un pueblo
tumultuante y a su primer impetu no es fdei! resisur» .
( 51 ) A .U .N . S ec ci6 n C on se jo s, J eg ajo 7 .1 57 .
(52) Ibidem, ib idem, J e ga jo 7 .l 58.
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E l eco en M adrid , donde las sublevaciones de C a t a l u f i a yPortugal habian causado un profundo impac to , de frases como
esta en 1 a q ue se a lu dia c la rame nte a t a niq uilam ie nto d e Anda lu cia
para sofocar a los rebeldes, no debi6 ser pequefio , E l Consejo
e1evaba al m onarca una consulta en 1 a que daba su parecer sobre
1 a propuesta que llegaba de C Ordoba sobre rein tegrar los baldios.
A modo de pream bulo sefia laba, entre otras coas, que «las
experiencias de lo s ac cid en tes q ue han sucedido estos aiios enE s p a n a ob/ ig a a prevenirlo to do . p o rq ue a y cosas y daiios que s f . nose prev ienen y r eme dian ante s del su ceso . d esp ues n o tienen cu ran i remedio» . E n co nsecu en cia el C on sejo dist inguia v ario s caso s en
el enm arafiado asunto de los baldios y apuntaba la s posiblessoluciones.
P rim e ro e sta ba n la s compo sic io ne s efe ctu ad as p or lo s co nc ejo s
m unicipales para evitar que sus dehesas, m ontes y b ald io s fu es en
v en did os a p articu lares, en vir tud d e d ich as comp osicio nes h ab ian
recibid o n uev os titu lo s d e p ro pied ad . La propuesta era no alterar
nada de 1 0 ejecutado.
E l segundo caso era el de los particu1ares a los que se les habia
ac usa do d e u su rp ac io ne s y se com pusieron para m antenerse en su
propiedad. La propuesta era del m ism o tenor que 1 a anterior.
E l tercer caso era m as complejo , en el se inc1uian a losconcejos que habian perdido m ontes y dehesas de sus terminos, a tn o comp on erse y ser adquiridos por particulares. E l Consejo
c on sid erab a q ue 1 0 m a s ju sta era restitu irlas a lo s co ncejo s, p ero a tn o serle p osib le a 1 a Hac ie nd a sa tisfa cer e l p rec io a lo s c om p ra do res ,
proponia que se citase a estos a comparecer con sus titu los en un
plaza de sesenta dias ante el Consejo y que a l i i , brevem ente, se
estudiasen los precios, cabidas y fru tos que habian gozado ...
aboruindosele 1 0 que en justicia les correspondiese, teniendo en
cuenta que «muchos c om p ra ro n p or va xis sim os p re cio s; o tro s a n
ocupado mds tie rr a q ue se le s vendio y to do s an gor;ado lo s fructos;
q ue como d ir;e e l O b isp o de Cord ov a, a n sido ta ntos q ue co n ello san saneado el precio».
E l cuarto caso se referia a los particulares que fueron despo sei-
dos de sus tierras. Se proponia actuar com o en el caso anterior.
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A sim ism o, y respo ndien do a o tras cu estion es p lanteadas po r elobispo de CO rd ob a, e l C o nse jo d io p ro vis i6 n so br e lo s c er ra m ie nto s
y ju risdicciones de despob lado que se habian vendido porque con
ello s se habfa privado a los vec inos de sus pastos y o tros
a pro ve ch am ie nto s, c on 1 0 cua l « se im p id e fa labranca y crianca; yl os pob re s de los lug ares an q uedad o desp oxados de l os aprobecha-
m ien tos que tenian en los m ontes y pas te s pu b li co s ; si n disposicion
para poder criar una vaca. ni una o ve ja ; n i modo de granxear 1 0
necessaria para manienerse y pag ar los tributos» . E I Conse jo
sefialaba qu e tales ce rram ien tos eran ilega1es p orqu e lo s term ino s
publieos y las heredades de los p ar tic u1 ar es , u na v ez reco gid os lo s
fru tos, eran de ap rovecham iento y pasto c o r m i n , y , e n co nsecu en -cia , p roponia que se suspend iesen y se ab riesen nuevam en te
ereduciendolo todo a l estodo que tenia antes».
Felipe N no tom 6 ninguna reso lu ci6 n so bre las p ro pu estas
em itidas y env i6 al Consejo cuatro cuestiones para que se
pronunciase sobre ellas an tes de tom ar una resoluci6n. L as
c ue stio ne s e ra n la s s igu ie n te s: P r ime ro , si se p od ia ju stificar 1 a
d es po se si6 n d e lo s c om p ra do re s restituyendoles el p recio , p ero sin
el tram ite de oirles, Segundo , si se p o d i a «emer que siendo estos
ta nto s y de l os poderosos ocasionaran el mismo 0 mayor enbaraco
que tem e el O bispo de Cordova» (53) . Tercero, «s i concedi endo a lPueblo 1 0 que d e s e a ; quedard con m ayor libertad para intentarmaiiana o tr a n ob ed ad m a s perjudif;iab>. Cuar to , la s c on se cu en cia s
que para o tras ciudades, donde se hub iesen vend ido tierras, p o d i a
tener e l ejem plo de esta,
La resp uesta d el C on sejo , en esen cia , fu e ratificar su p ostu ra ,
se iia lando que los d iferen tes casos que hab ia form ulado eran
ajustados a derecho . Por 10 que respectaba a 1 a s eg u nd a c ue sti6 n ,
se op inaba que no debia haber m iedo a posibles -embarazos» de
los com pradores, ya que -estos son muy p oc os; r es pe cto de lo s
m uchos que son interesadas en que estas tierras queden abiertas y
reducidas a l estado que tenian antes de los cerram ien tos y nunca
la s resoluciones justas c au sa ro n in comb en ien tes p orq ue fa misma
( 53 ) I bid em , ibidem, l eg a jo 7 .1 5 7 .
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racon y L a justit;ia q uebran ta los an im as y oblig a a to lerar yobedecer».
A la te rc era c ue sti6 n p la nte ad a p or e l m o n arc a s e le c on te sta baque en el obispado de Jaen no habian Uegado a actuar lascom isiones y que en el arzobispado de Sevilla 1 a a ctu ac i6 n sec en tr o e n tie rr as je re za na s y q ue s u c on ce jo h ab ia p re se nta do p le itoy o bte nid o s en te nc ia fa vo ra ble . P o r 1 0 que respecta a Granada sea firrn ab a q ue n o h ab ia c om p ara eio n p osib le c on CO rd ob a « por sertan m oderna su conqu ista ; los repartim ien tos conocidos; ypracticada esta m ism a comision desde el tiem po del senor
E mperador C arlos I de g loriosa m em oria» .
P or U ltim o , a la c ua rta se Ie re sp on dio : « qu e q uan do el pu eblo
pide 1 0 in justo nu nc a se deb e otorg ar, pero q uan do pide cosa justa
no se le p uede neg ar porque sera ponerlo en desesperacion : ..», Pore sta s ra zo ne s se le e le vo a l m o na rc a la c on su lta a nte rio r y «aora Ie
ob lig an a en tender q ue com biene execu tarlo asi; por L a q uietu d de
Cordoba» (54).
7. A MODO DE CONCLUSION
Con esta respuesta el C ansejo participaba a la Corona 1 anecesidad de modif ic ar la p olitic a s eg uid a c on la s tie rr as b ald ia s y aque 1 a a etu ac io n lle va da a c ab o h ab ia p rom ov id o u n g en era liz ad omalestar s oc i a l q ue p ue de e xp lic ar, a l m e no s e n parte, l os es ta l li dosde re be lio n q ue e n n um ero so s p un to s de Anda lu c ia s e p roduje ro n
8 0 1 0 a lg uno s a fio s m a s tarde.
La vo ra z f is ca lid a d qu e 1 a p olitic a d e lo s A ustria s lle vo a c ab oactuo en este terreno com o en tan tos otros: buscar recursosmonetarios alli d ond e pu diese o bten erse alg o, sin rep arar m uch oe n a lg un as d e la s c on se cu en cia s q ue se p o d i a n de riv a r. S i la a ctitu dd el p od er c en tra l h ub ie se sid o la de l egal izar s it uaciones , cas tigaru su rp acio nes y d efen der lo s d erecho s comun ales -insistim os denuevo en ell< r- su actuacion en el terreno de los bald ios 8 0 1 0
podria p romove r s en tim ie nto s d e a la ba nz a. S in emba rg o, 1 a venta
( 54 ) Ib id em , ib idem
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-ind iscrim inada a veces- con grave perju ic io de los m a s debilesy el aflo ram ien to de in tereses b a s t a r d o s con el aiiad ido de p o c o
provecho para las areas del E stado , m arcaron 1 a actuaci6 n de 1 a
R eal Jun ta de Bald ios de 1635 bajo 1 a comisi6n de don Luis
Gudie l y Pera lta . P rim ero en tie rras de Granada, donde esta
cuesti6n venia s iendo utilizada de form a frecuen te d e s d e e l s ig lo
an terio r com o fuente de ingresos fisca les; despues en tierras de
C6rdoba , Sevilla y Jaen con una m ayor incidencia en el prim ero
de estos tres reinos andaluces . T ras un ale targam ien to a part ir de
1642 , una nueva in ten tona a partir de 1646 destap6 por laf6 rmula , poco usual ya en las grandes c iudades, de un cab ildo
abierto, la olla a presi6n que suponia 1 a tensi6n y e l d e scont en toque 1 a venta de los bald ios y sus graves consecuencias hab ian
generado en C 6rdoba .
Ante el tem or de que, desde Andaluc ia se produjese un
le va ntam ie nto , u na p ro te sta , la C orona rectific6 su postura y dio
m a rc ha a tra s, L o s su ceso s d e P ortu ga l y C ata lu iia d eb iero n ro nd ar
por la m ente de alguno de los consejeros reg ios cuando recom en-
d aro n e l rep lieg ue .
N o sign ifica esto que las ven tas de bald ios finalizasen. En 1 a
decada de los c incuen ta la 1 1 am a d a com isi6n de M erlo ac tu6
nuevam ente en el recobro de bald ios para obtener nuevos fondospor esta via . L a s C ortes continuaron condic ionando de form a
sistem atica su beneplacito a los im puestos, a que no se vendieran
ni compusieran m a s tierras baldias, Todo in6 til, las ven tas no
cesaron nunea, pero habra que esperar a las postrim erias del
reinado de Felipe V , easi un sig lo despues , para que una nueva
oleada de com posic iones y ventas con la subsigu ien te pro testa
v olv ie se a 1 a palestra.
R E S U M E N
A m e d i a d o s de l siglo XVI I I U vie ro n lu ga r e n n um er oso s p un ta s d e A nd aJ uc ia diferentesmotines y movimienJQs de protesta; que es ta I la ron por lo s motivos m a s va ria do s - un a h am br un a
de g r andes p r opo rc io n es ; e [ e x c es o de la carga j inanciera , la dureza de l r igimen seiloriaJ, etc.-.
En el forulo de t o d o s estos hechos subyac ia unjuer te moJestar social; c up a nte ce de nte s hay qu e
b usca r en los al ios anJerinres. Durante /os m i s m o s . en las cu atro re in os d e A nda luda ; se l l e v O
a cab o u n im ponan te p roceso d e venia Y consi gu ien1e pr iva ti zac i 6n de tiemLs b a J d f a s q ue, en
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mu ch os l ug ar es , signific6 un g rave pe1juic io para amplios capas rk p o b I o c i O n . Gentes qu e1 l £ v a b a n a p asta r a e sta s tierras algunos c o b e z o s de ganodo rk su p ro pie do d. g en te s q ue c a z a b a n
o recogfan frutos silvestres -seta!; esptirragos, etc.-, gentes que a lH obterdan fa le il a q ue
necesitaban.
E l mokstar q ue t al es v en ta s gener6, a f I o r 6 e n d iv er so s momen to s --asi 1 0 aI'aian la s aetas
rk cabiIdos municipa/es 0 la s quejos y memorilJJes e J e v a d o s a J re y y c o n s e r v a d o s en e l Ar ch i vo
H i sl li ri co Na c io n al d e .M a d r id - , enfonntl de crispaci6ny t e n s i O n soda/. Tales ventas aauaron
c om o u no de l os rooto res que provocaron lo s motines Y dis lurbios d e los aiios c e n t r a l e s de aqueOa
c e n J U r i a .
V e r . v la moiJie du xvn- sie de d es e m e u t e s et de s roouvements de proiestation divers on t surg i
a divers endroiJs de 1'A1IIkdousie pour le s raiJvns le s plus J I I l 1 ' i k s -une f amine s e v e r e . l'exds
des charges jinancieres. fa duret i du 1igime seigneuriol, etc.-. Le fo nd em en t e n fftait un pro fondmtdaise social, d on t le s a.nticidents r e roon ten t aux annies pr ic it JenJes. Au COUT S de c e l J e s - c i ,
d an s l es q ua tr e r oy aum es a n d a J o u s , un impo rt an t p r oc es su s de v e n t a des terres incuItes, q ui s ompa r consequen: devenue.s p riv ie s, a gravemenJ lese, dans I e nombreux lieux, le s in1iTils de forges
couches de la populoJion. a savoir; c el le s q u i y menaienJ paitre Ie MIIli l de leur p r op rM ti , c el le s
qu i y c has sa ie nt o u c u e i / I J : d e n t des. frui ts sauvagei' - champignons , asperges , eIc.-, c e l J e s qu i Y
obtenaient I e b ois d on t e lle s a va ie nt b e s o m .
Le moIJlise p ro vo qu i p ar eel' vente\ ' se mmli jeskJ Iip / u s i e w ' s r epri se s - - comme I e prouvent
l es a ct es de s conseils munidpaux, au le s p la in te s e t Ie s requites e J e v e s au roi et con .servh au x
A r c hi ve s h is to r iq u e s n 0 i i 0 1 1 l 1 l e s de M ad rid - sou s forme d e c r is p aJ io n et d e t en si on s o c / J J l e . . D etelles v em es a gir en J c omm e [ 'u n d es ro ote ur s d es e m e u t e s et d e s t ro u b le s qu i ictaterenl pendant
le s annies c e n t r a I e s de ce s i e c J e
SUMMARY
In th e m id dle o f th e 1 7 th . c en tu r y, A ndal us io WtU th e sc en e o f se ve ra l r io ts an d protest
roovements. which broke ou t fo r th e m ost v a r i e d r e o s o n . s --acute f amine , excess j i n . t u r c i t J l charge,
t h e l u us h ne ss of the manorial system, etc.-. Underly ing all there aspects Wt U a marked social
U1II'eI'1, which ho d iJ s roots in th e preceding years. During this time, an impo rt an t p r oc es s WtU
pursued in the four king dom s of Andalusia fo r th e sale an d subsequent p r iv al is ot io n o f wa!1e
land, which IKIS e xt remel y d e tr im e ta l t o w i de layers of th e popu loJ ion . Peop le w ho took th e few
h e a d of c a J t l e they ow ned to this land, people w ho h un te d o r picked wild fruit -mushrooms ,asparagus. etc . - p eople w ho w en t th er e to ge t th e f i r e w o o d they needed
T he u nr est to w hic h th ese S i l I e s gave birth b ro ke o ut a t d if fe re nt l imes -{}S ca n b e seen in
th e m in ut es o f th e municipal c ou nd ls o r th e complainls an d petitions f i l e d to th e king an d kept
in th e Natkl1 loJ His torical Arch ives o f Mad ri d- , in the form of so cial irri/otiQn an d pressures.
The sales acted as on e of th e mo ti va ti ng f or ce s o f th e riots an d uprisings that t oo k p 1 ac e in th e
m id dl e o f th e c en tu ry r ef er re d t o.