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Influencia de la Ley antitabaco en la industria restaurantera: Un análisis en los Municipios de Cd. Obregón y Navojoa, Sonora.
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XVI Congreso Internacional sobre Innovaciones en
Docencia e Investigación en Ciencias Económico Administrativas
IMPACTO DE LA LEY ANTITABACO EN LA INDUSTRIA RESTAURANTERA:
UN ANÁLISIS EN LOS MUNICIPIOS DE CD. OBREGÓN Y NAVOJOA,
SONORA.
Beatriz Llamas Aréchiga 1
Félix Rogelio Flores 2
Universidad de Sonora
Mercadotecnia 12
21 al 24 de Abril de 2015, Universidad Juárez del Estado de Durango, Durango, Durango. México
1Dr. en Dirección y Mercadotecnia por la UPAEP, Universidad de Sonora, (642) 42 59968 bllamas@pitic.uson.mx. 2Dr. en Relaciones Internacionales Transpacíficas por la UCOL, Universidad de Colima, (312) 31 61152 solfelix@ucol.mx
Influencia de la Ley antitabaco en la industria restaurantera: Un análisis en los Municipios de Cd. Obregón y Navojoa, Sonora.
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Influencia de la Ley antitabaco en la industria restaurantera: Un análisis en los municipios de Cd. Obregón y Navojoa, Sonora.
RESUMEN
Esta investigación identifica las principales disposiciones regulatorias establecidas
para controlar y prevenir el consumo de tabaco; el cual ya es considerado como
un problema global de Salud Pública. Pone de manifiesto la trascendencia del
compromiso y responsabilidad social que tienen los establecimientos/empresas
para coadyuvar a mejores resultados en las estrategias preventivas
implementadas por la OMS y Gobierno Federal. Su finalidad es dar a conocer
cómo ha influido la aplicación de la Ley antitabaco en el sector de la industria
restaurantera y hotelera; así como el efecto que puede tener en los consumidores
de estos servicios. Se utiliza un método de investigación cualitativa de tipo
exploratorio a fin de identificar los principales factores que influyen en el sector
ante la Ley antitabaco. El estudio concluye con una serie de recomendaciones
dirigidas a las empresas de sectores afines; y aporta elementos que definen
nuevas líneas de investigación que están enfocadas al marketing social con un
enfoque a educación en salud pública.
Palabras clave: Mercadotecnia social, tabaco, regulación social
INTRODUCCIÓN
Se estima que las dos terceras partes de muertes a nivel mundial son a causa de
enfermedades crónicas no trasmisibles. Los principales factores causales
asociados son: nutrición, falta de actividad física, el abuso de alcohol y el consumo
de tabaco(Guerrero, Muños, Saénz y Reynales,2012) Al respecto, la Organización
Mundial de la Salud [(OMSa), 2014] indica que más de 6 millones de personas
mueren en el mundo a causa del consumo del tabaco y la exposición al humo del
tabaco (de las cuales el 10% son no fumadores); considerando una muerte cada 6
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segundos. Son fumadores el 22% de la población mundial mayor de 15 años, en
tanto que el 78% no fuma. El incrementar al máximo este último porcentaje se ha
convertido en la norma; ante lo cual se ha logrado que el 10% de la población
mundial viva en países que prohíben por completo la publicidad del tabaco,
promoción y patrocinio.
En México, según la Encuesta Nacional de Adicciones [(ENA, 2011)] existen
aproximadamente 17.3 millones de fumadores activos, así como 12.5 millones de
personas expuestas al humo del tabaco ambiental; provocando que en el país
cada día mueran 160 personas a causa del tabaco. Es decir, más de 60,000
muertes al año (Kun, González, Jesús & Cortés, 2012).Al respecto, Fuentes
(2014) menciona que de acuerdo con el Instituto Nacional de Geografía y
Estadística (INEGI) en el período 2003 – 2012 se registraron 5.33 millones de
defunciones a nivel nacional, de las cuales 702 mil 909 con alguna causal de
cáncer, de las que 247 mil se asocian con algún tipo de cáncer de factor de riesgo
afines al consumo de tabaco.
La OMS (2014a), considera el tema del tabaco como una epidemia de la cual se
estima que matará a más de 8 millones de personas por año en una aproximación
al año 2030, lo que traduce a casi 130 millones de personas que perecerán como
consecuencia del uso y abuso del tabaco. Esta grave situación atañe a un
problema de Salud Pública presente en un gran número de países; que para Rey,
Lacave, Viedma & Gallopel (2010)muestran dos grandes retos: disminuir la tasa
de consumo entre los fumadores activos y prevenir en las personas el consumo de
tabaco.
Una medida estratégica para la lucha antitabaco fue impulsada por la OMS a
través de la elaboración del Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT).
El cual según la OMS (2014b) es “el instrumento de control de tabaco mundial
preeminente, que contiene obligaciones jurídicamente vinculante por sus partes, el
establecimiento de las bases para la reducción de la demanda y la oferta de
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productos de tabaco y proporcionar una dirección global para el control del tabaco,
la política en todos sus niveles". Mismo que fue aprobado por unanimidad en la
Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2003 [Comisión Federal de Mejora
Regulatoria (COFEMER, 2012)], estructurando medidas eficaces para prevenir los
efectos del tabaco y acciones de promoción de las empresas tabacaleras; el cual
entró en vigor el 27 de febrero de 2005 (Rey, et al., 2010) y ratificado hasta febrero
de 2012 por 174 países que protegen 87.4% de la población mundial (COFMER,
2012).
El CMCT plasma la voluntad política mundial para fortalecer el control del
tabaco y salvaguardar las vidas humanas, y sienta las bases para que los países
apliquen y gestionen programas para controlar el consumo del tabaco (Reynales,
2012). Con la intención de apoyar el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en el CMCT, la OMS incorpora en 2008 un plan de medidas
MPOWER como elemento integral del plan de acción para la prevención y el
control del tabaco, mismo que incluye seis estrategias de mayor costo-efectividad
para combatir la epidemia de tabaquismo a nivel mundial: (M) Monitorear y vigilar
el consumo de tabaco y las políticas de prevención; (P) Proteger a la población de
la exposición al humo del tabaco; (O) Ofrecer ayuda para dejar de consumir
tabaco; (W) Advertir sobre los peligros el tabaco; (E) Hacer cumplir las
prohibiciones sobre publicidad, promoción y patrocinio: y (R) Aumentar los
impuestos al tabaco (WHO, 2013).
México firma y ratifica el CMCT el 21 de mayo de 2003; dando paso a la creación
e implementación de la Ley General para el Control del Tabaco, apoyándose en la
Oficina Nacional para el Control del Tabaco (ONCT) de la Secretaría de Salud y
estar en condiciones de desarrollar, aplicar y evaluar una política integral del
control del tabaco y dar cumplimiento a la propuesta global de la OMS para el
control de esta pandemia. Dicho instrumento jurídico fue ratificado por el Senado
de la República el 14 de abril de 2004, y publicado en el Diario Oficial de la
Federación (DOF) el 12 de mayo de ese mismo año (Reynales, 2012).
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Este estudio pone de relieve que el compromiso que asuman los establecimientos
del área se productos y servicios (Restaurantes, bares, discotecas y hoteles) en
cumplir y hacer cumplir las disposiciones relativas a la Ley General para el Control
del Tabaco, es un factor determinante como responsabilidad social para captar la
atención, modificar la actitud de los fumadores e incitarles a dejar de fumar,
coadyuvando y sumando esfuerzos para aminorar este problema de Salud
Pública. Para ello, la guía para el cumplimiento de la Ley General para el Control
del Tabaco (LGCT) y su Reglamento, representa una herramienta que se pone a
disposición de los establecimientos conexos a esta problemática a través de la
Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS).
La presente investigación tiene como propósito fundamental conocer cómo ha
influido la aplicación de la Ley antitabaco en el sector de la industria restaurantera
y hotelera; así como el efecto que puede tener en los consumidores de estos
servicios. Así mismo, busca aportar elementos para proponer nuevas líneas de
investigación que generen elementos para el diseño de estrategias en términos de
políticas públicas en salud, que desestimen el consumo de tabaco y promuevan
los espacios 100% libres del humo del tabaco.
I. REVISÓN DE LA LITERATURA
1.1. Panorama de acciones antitabaquismo en México
El impulso para la creación de la Ley General para el Control del Tabaco, se
desprende por la necesidad de establecer políticas de salud pública para disminuir
el consumo de tabaco y a su vez, proteger a aquellos que no sean consumidores
directos (fumadores pasivos), pero que pueden ser perjudicados de manera
indirecta a través del humo del tabaco.
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La problemática del tabaquismo en el país es preocupante, ya que según la
COFEMER (2012) ocupa el sexto lugar en escala mundial en número de
fumadores de sexo masculino y el segundo en fumadoras. Así también, muestra
que la edad promedio de inicio para el consumo diario de tabaco oscila entre los
15 y 17 años; además de que el 15.9% mayor de 15 años en México es fumadora,
cifra que representa 10.9 millones de mexicanos fumadores, considerando un
aproximado de 8 millones de hombres y 2.8 millones de mujeres. Lo antes
expuesto, representa un problema de salud pública que se agudiza cuando el
consumo de tabaco inicia a edad temprana, ya que se argumenta que estas
personas tienen más probabilidad de desarrollar dependencia a la nicotina y
mayor dificultad para lograr la abstinencia, por lo que resulta ser un factor
determinante en la gravedad de la adicción y la intensidad del consumo durante si
vida adulta (Pérez, Ruíz & Moreno, 2012; Reynales, et al., 2011; yTaioli y Wynder,
1991).En consecuencia, es más probable que una persona que inicia el consumo
de tabaco a corta edad, puede incrementar el riesgo de sufrir enfermedades
relacionadas al tabaco (ej. cáncer, enfisema pulmonar, accidentes
cerebrovasculares y enfermedades cardiacas) y mayor dificultad para dejar de
fumar(Kun, et al., 2012)
En retrospectiva, se observa que inicialmente la legislación para el control del
tabaco en el país, estaba comprendida en la Ley General de Salud (LGS), excepto
la normatividad que concierne a los impuestos. En agosto de 2008 entra en vigor
la LGCT en sustitución de las disposiciones correspondientes a la LGS. Esta
medida, se toma como respuesta al compromiso adquirido a través de la
ratificación del CMCT de la OMS en abril de 2004; siendo México el primer país de
América en reafirmar el convenio. Mismo, cuya finalidad principal es proteger a la
población de las consecuencias económicas, sanitarias y sociales del tabaco,
estableciendo estándares internacionales para el control del tabaco mismos que
han iniciado a aplicarse (COFEMER, 2012).
Ley General para el Control del Tabaco
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La Ley General para el Control del Tabaco tiene como principio y objetivo
fundamental, tal y como dice el artículo 5 de dicha ley, de:
I.Proteger la salud de la población de los efectos nocivos del tabaco;
II. Proteger los derechos de los no fumadores a vivir y convivir en espacios
100% libres de humo de tabaco;
III.Establecer las bases para la protección contra el humo de tabaco;
IV. Establecer las bases para la producción, etiquetado, empaquetado,
promoción, publicidad, patrocinio, distribución, venta, consumo y uso de los
productos del tabaco;
V. Instituir medidas para reducir el consumo de tabaco, particularmente en los
menores;
VI. Fomentar la promoción, la educación para la salud, así como la difusión del
conocimiento de los riesgos atribuibles al consumo y a la exposición al humo
de tabaco;
VII.Establecer los lineamientos generales para el diseño y evaluación de
legislación y políticas públicas basadas en evidencia contra el tabaquismo;
VIII. Establecer los lineamientos generales para la entrega y difusión de la
información sobre los productos del tabaco y sus emisiones, y
IX. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus objetivos.
La Secretaria de Salud y demás disposiciones aplicables deben de expedir y
revocar las autorizaciones requeridas por esta ley; vigilar el cumplimiento; y
ejecutar los actos del procedimiento para aplicar medidas de seguridad y
sanciones (Art. 36, LGCT).
Reglamento para la Ley General para el Control del Tabaco
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El Reglamento para la LGCTfue publicado en el Diario Oficial de la Federación el
31 de mayo de 2009; el cual incluye los preceptos para darle ejecución a la LGCT
y especifica la facultad de la COFEPRIS para otorgar las licencias sanitarias
requeridas para la fabricación, importación o venta del tabaco. Por lo que le
compete a la COFEPRIS supervisar el cumplimiento de la normatividad de los
establecimientos al reglamentoy determinar las sanciones por incumplimiento que
están determinadas en el mismo. Tanto la Secretaría de Salud y las entidades
federativas, que para el caso del estado de Sonora es la Comisión Estatal de
Protección Contra Riesgos Sanitarios (COESPRISSON) vigilarán la LGCT y su
Reglamento.
El Reglamento de la LGCT muestra las normativas que hacen referencia a:
Del artículo 1 al 6. Disposiciones generales.
Del artículo 7 al 50. De los productos del tabaco, de la fabricación e
importación, licencia sanitaria, del permiso sanitario previo de importación,
del empaquetado y etiquetado, así como lo referente a la venta de
productos de tabaco.
Del artículo 51 al 70. De la protección contra la exposición al humo del
tabaco, de lo referente a la participación ciudadana; de los mecanismos
para promover la participación de la población y de las organizaciones de
la sociedad civil en la prevención del tabaquismo y el control de los
productos del tabaco.
Del artículo 71 al 82. De la vigilancia sanitaria, medidas de seguridad y
sanciones, de los procedimientos para aplicar medidas de seguridad y
sanciones y de los recursos de impugnación.
El reglamento actual no obliga a los establecimientos a contar con zonas para
fumadores, ya que la LGCT contempla la posibilidad bajo ciertas especificaciones,
de contar con zonas o áreas exclusivas para fumadores en caso de así desearlo el
establecimiento.
1.2. Marketing social y compromiso mutuo empresas-consumidor
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En la actualidad, se reconoce que la salud recibe influencia de variables sociales,
como la ha destacado la epidemiología histórica, presentándola como un producto
de cambio social y por lo tanto, está determinada entre otros factores por procesos
de naturaleza política (Gómez, 2001). Desde esa perspectiva, el origen de la
regulación social estriba en diferenciar algunas formas de regulación económica
de la “regulación económica tradicional” que trata de los temas de regulación de
precios, producción, tasas de retorno y número de agentes en el mercado
(COFEMER, 2012). En tanto que para Sheffman & Appelbaum (1982), la
regulación social trata de los temas de protección ambiental, protección al
consumidor, seguridad y, en general, toda regulación con metas sociales y no
económicas, incluso aquella que busca controlar la moral pública y privada,
enaltecer la cultura o la identidad nacional. La Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE) concibe la regulación social como las normas que
protegen los intereses públicos como la salud, seguridad, medio ambiente y
cohesión social (COFEMER, 2012). Si bien, esta regulación no persigue objetivos
económicos, en algún momento dado puede llegar a tener ese efecto.
Por lo antes expuesto, la regulación relacionada con el tabaquismo encuadra en la
regulación social. Al respecto, la COFEMER (2008) en una retórica de la situación
menciona que la teoría económica indica que en el consumo de bienes adictivos
como el tabaco existen fallas de mercadoque llevan a ineficiencias en la
asignación de los recursos, las cuales se deben a que el individuo no tiene
información completa sobre los efectos de largo plazo en su salud, lo que lo lleva a
tomar decisiones poco racionales de consumo; esto justifica la intervención
gubernamental.Típicamente existen dos tipos de problemas: el primero,
información asimétrica, ya sea sobre los riesgos para la salud que implica su
consumo y/o sobre el potencial adictivo de su consumo; y el segundo, la presencia
de externalidades negativashacia los no fumadores.
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Respecto del primer problema, los consumidores de tabaco se encuentran
pobremente informados y, en consecuencia subestiman los riesgos y afectaciones
que les genera. No obstante lo anterior, la industria tabacalera no tiene incentivos
financieros para proveer de información sobre los beneficios que pudiera producir
la reducción del consumo de tabaco. Otra causa relacionada a los problemas de
información se refiere a la demora entre el comienzo de fumar y la aparición de la
enfermedad que causa, con lo que se diluye la relación causa-efecto entre ambas
situaciones, situación que se agrava a medida que el consumo inicia desde más
temprana edad. Asimismo, no se conoce el potencial adictivo del producto, por lo
que los fumadores subestiman el riesgo de convertirse en adictos y, una vez que
ya lo son, se enfrentan a costos muy altos para tratar de dejar de fumar.
En cuanto al segundo problema, parte del costo que se deriva del tabaquismo es
absorbido indirectamente por los no fumadores que están expuestos al humo de
quienes lo consumen, presentándose una externalidad negativa. De la misma
manera, el costo del consumo del tabaco se traduce en un costo financiero que
causa la atención médica pública a los fumadores, el cual finalmente también es
pagado parcialmente por los no fumadores. Asimismo, también existen las
llamadas "externalidades de cuidado" o de "valor por la existencia" derivadas del
hábito de fumar, en donde los no fumadores sufren emocionalmente por la
existencia de la enfermedad y la muerte de los fumadores sin que exista de por
medio una relación familiar.
Ante lo cual el marketing social se presenta como mecanismo para conducir las
estrategias necesarias para mejorar el impacto en las formas de comunicación. Lo
que se traduce según Rey, et al. (2010) en una modificación de la forma de la
advertenciasanitaria fijada sobre los paquetes de tabaco (más largo, uso de
colores que contrasten) yde su contenido (corto, simple y variado). Estas tácticas
se revelan pertinentes para influiren un sentido favorable sobre las reacciones
cognitivas (atención, memorización, creencias con respecto a los riesgos) y
actitudinales (mejor recepción de los mensajes debido a unamenor lasitud) de los
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consumidores. Además, los mensajes visuales que suscitan emocionesnegativas
parecen más eficaces que los mensajes neutros para motivar a los individuose
incitarles a modificar su conducta de riesgo.
Se estima conveniente segmentar las advertencias sanitarias visuales para
mejorar el impacto en la comunicación (Daube, 1982, Beede, Lawson & Shepherd,
1991). Ante lo cual algunos autores consideran pertinente este tipo de
clasificación en el contexto del tabaquismo por edad, la motivación para dejar de
fumar y el sexo del fumador. Atendiendo al aspecto edad, se ha demostrado que
el mensaje “fumar mata” tiene más impacto en los adultos, sin embargo, resulta
menos eficaz o de bajo impacto cuando va dirigido a alcanzar el segmento de los
adolescentes (Linthwaite 1998; Zollar, 1993; y Duffy &Burton, 2000). Ya que a su
joven edad, ven muy lejano ese riesgo latente.
Ahora bien, cuando se trata de anuncios visuales, se ha documentado que
éstos resultan más motivantes y se comprenden mejor por el segmento de
fumadores jóvenes en relación a los de más edad (Malouff, et al., 1993; Robinson
& Killen, 1997; Y Duffy & Burton, 2000). De ahí que una variable determinante en
la motivación para dejar de fumar es dirigir y encauzar los contenidos de la
publicidad en términos de salud. En ese sentido, Prochaska & DiClemente (1983)
identifican distintas fases de motivación de los fumadores para dejar de fumar;
una de ellas es la que han denominado fase de pre contemplación, sobre la cual
se dice que estas personas no tienen ninguna intención de dejar de fumar durante
los próximos seis meses; otra fase es la que refleja una situación psicológica de
contemplación, es decir, que consideran en un momento dado dejar de fumar en
los próximos seis meses. Reconociendo el valor del modelo de diferencias
psicológicas Werch& DiClemente (1994) yAndreasen (1995) adaptan la forma y el
contenido de las comunicaciones sociales.
II. MÉTODO
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El estudio corresponde a una investigación de tipo cualitativo y en cuantitativa;
para el caso de la primera se desarrolla en dos fases: en primer término se inicia
con una investigación exploratoria para efectos de aclarar el panorama de la
investigación, revisando fuentes de datos secundarias para precisar el problema
de investigación (Malhotra, 2008), realizando una exhaustiva revisión de la
literatura sobre el consumo el tabaco, sus consecuencias en la salud y la
sociedad, así como una retrospectiva de los compromisos y acciones de
organismos sociales y gobierno para generar estrategias que regulen el consumo,
prevención, espacios 100% libres del humo de tabaco y control de la
comercialización, publicidad y patrocinio como medidas precautorias.
La segunda fase consistió en adoptar el enfoque de observación y técnica de
entrevista como fuente medular para de obtener conocimiento (Hair, Bush &
Ortinau, 2009) sobre la aceptación y cumplimiento de las disposiciones normativas
de la Ley antitabaco. Para ello, se definieron como unidad de estudio las
empresas restauranteras ubicadas en Cd. Obregón y Navojoa, Sonora (48 para
Obregón y 23 en Navojoa) siendo un total de 71 empresas estudiadas (se
consideran en el estudio los restaurantes que están al interior de los hoteles); cuya
característica común debía ser el contar con un mínimo de tres empleados.
Recolección de datos
La recogida de información fue llevada a cabo por un grupo de jóvenes
específicamente entrenados, utilizando como soporte para la técnica de
observaciónel seguimiento a los puntos más destacados de la Guía para el
Cumplimiento de la LGCT y su Reglamento, para restaurantes, bares, discotecas y
hoteles; para constatar si los establecimientos están cumpliendo con las
disposiciones regulatorias sobre el tabaco, y cuentan con la publicidad informativa
de orientación recomendada por la LGCT, así como verificar si se han declarado
como espacios 100% libres del humo de tabaco y la evidencia de que realmente
lo son. Esta fase de la investigación resulta con especial grado de dificultad, por la
actitud escéptica de los propietarios o encargados, ya que más que comprender el
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objetivo del estudio se sentían temerosos de que la visita tuviera alguna relación
con la oficina de Regulación y Control Sanitario (que es una dependencia de
COESPRISSON), quien se encarga de realizar las visitas de verificación sanitarias
a estos giros, entre otros).
Con la intensión de tener una percepción del consumidor/ cliente de
restaurante sobre la Ley antitabaco, se aplicó una entrevista a 195 consumidores
de restaurantes, que se encontraban en esos momentos en los establecimientos
visitados y se les preguntó si estarían dispuestos a declarar sus hogares como
espacios 100% libres del humo del tabaco.
III. RESULTADOS
De la revisión de la literatura se identificaron los factores que más agudizan el
problema del consumo del tabaco y se destacaron las estrategias propuestas para
hacerle frente a este problema social de salud pública Las acciones de la OMS al
adoptar en 2003 el CMCT, que despliega las acciones de 176 países en el mundo
a respetar normas mínimas en materia de paquetes, venta, publicidad y tributación
de productos que derivan del tabaco. Desde esa perspectiva México a través de la
Secretaría de Salud y COFEPRIS proponen la Guía para el cumplimiento de
LGCT, que representó la base sobre la cual se dirigió l técnica de observación y
que contiene puntos verificables que si son respetados, y vividos tanto por
empresarios como por los clientes de los negocios, es decir, considerar por ambas
partes las estrategias del Marketing social implementado por el gobierno como una
filosofía de vida, podría reflejar resultados positivos en la orientación de los
fumadores y el respeto al derecho de vivir en espacios libres del humo del tabaco
a los no fumadores.
Sobre la segunda fase, al aplicar la técnica de observación se percibe actitudes
evasivas de participación y cooperación por los empresarios, bloqueando la
oportunidad de encontrar evidencias que presenten el procedimiento que éstos
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establecimientos siguen para evitar conductas inadecuadas conexas al tabaco por
parte de sus clientes fumadores (tabla 1 y 2).
Tabla 1. Establecimientos con servicio de restaurante con publicidad 100% libres
de humo de tabaco en Cd. Obregón
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Área de fumadores 3 6.3 6.3 6.3
100% libre de tabaco 38 79.2 79.2 85.4
Libertad para fumar 7 14.6 14.6 100.0
Total 48 100.0 100.0
Fuente: Elaboración propia
Tabla 2. Establecimientos con servicio de restaurante con publicidad 100%
libres de humo de tabaco en Navojoa
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Área de fumadores 5 21.7 6.3 6.3
100% libre de tabaco 18 78.3 79.2 85.4
Total 23 100.0 100.0
Fuente: Elaboración propia
Un punto valioso en la verificación es el de encontrar evidencia del uso y
consumo de tabaco, el cual se puede demostrar si se encuentran ceniceros,
colillas de tabaco, se percibe olor a tabaco, entre otros. Lo que da pauta a la
autoridad competente para motivar al empresario al cumplimiento de las
disposiciones legales aplicando medidas de seguridad, como pueden ser la
suspensión parcial o total temporal, aseguramiento de producto (cigarrillos o
derivados del tabaco, publicidad que incite a fumar), o bien sancionatorias como
amonestación, multas o en su caso privación de la libertad. Lo anterior en acuerdo
a lo dispuesto en la LGS, LGCT y su reglamento.
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Sin embargo, se pudo constatar que en uno de los establecimientos al
momento de entrar, antes de identificarse el investigador se encontraba un cliente
fumando, los meseros seguían atendiendo la mesa como si no se percataran de la
presencia de humo de tabaco. Es pertinente resaltar que a la entrada del local se
encontraba un bote de la basura con cenicero y adecuadamente colocado un
letrero que invita a apagar el cigarrillo antes de entrar al establecimiento; y justo en
el área de acceso se observa publicidad que indica que el establecimiento se
declara “100% libre del humo de tabaco”, en un recorrido visual no se observan
ceniceros, y estratégicamente colocados están esparcidos por el local publicidad
relativa a “No fumar”. Al momento que el personal y el propietario se da cuenta
del motivo de la “visita”, inmediatamente pasa uno de los meseros con el cliente, le
hace discretamente un comentario, se apaga el cigarrillo depositando las cenizas
al interior de una botella; y el mesero se apresura a limpiar toda evidencia de
tabaco que pudiera haber quedado.
Se considera pertinente hacer notar que la COFEPRIS antes de iniciar con sus
acciones regulatorias en los establecimientos a fin de controlar el consumo de
tabaco, primeramente, a través de COESPRISSON (para el caso de Sonora), se
dio a la tarea de hacer reuniones informativas de educación y capacitación sobre
las nueva medida regulatoria, dando a conocer las responsivas y compromisos de
los establecimientos a partir de su entrada en vigor; además dio tiempos para
adecuar los establecimientos de acuerdo a la disposición de los espacios para
áreas de fumar. Esto a partir de agosto de 2009; y posteriormente inicia
campañas para la entrega de guías para el cumplimiento de la LGCT y su
reglamento, anexando cartas compromisos para decidir declararse 100% libre de
humo de tabaco.
Para finalizar se presentan los resultados de la intención y viabilidad de declarar
por parte de los integrantes de los hogares a declarase como espacios 100%
libres del humo del tabaco, que de 195 apreciaciones el 74.5% estuvo de acuerdo
con la propuesta, expresando en su mayoría que sería una medida efectiva y que
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esperaban que se implementara realmente, coincidiendo en los beneficios
sociales, de salud y económicos que para muchos hogares representaría.
IV. CONCLUSIONES Y DISCUSIÓN
En las ciudades de Obregón y Navojoa, Sonora se puede observar que las áreas
para fumadores no son comunes, siendo que entre ambas ciudades bajo estudio
suman un 11.26% de restaurantes que cuentan con dichas áreas, en comparación
al 78.87% de restaurantes que son 100% libres del humo del tabaco. Otra variante
que se pudo detectar es que en Obregón existen restaurantes que dan libertad a
los fumadores (que ocupan un 9.85% del total de restaurantes).
Esta particular situación aunada a la descripción de la evidencia de
incumplimiento encontrada en un establecimiento y descrita en la sección de
resultados, deja en claro la realidad del poco compromiso social que existe en
ocasiones entre ambos actores (proveedores y consumidores); que distan de
comprender la verdadera problemática social, y que aún después de declararse
como lugar 100% libre del humo del tabaco, incumplen la normatividad y más aún
son permisibles con sus clientes para que trasgredan la normatividad. Perdiendo
la oportunidad de aprovechar su espacio para orientar y educar al cliente
continuando la cadena que organismos comprometidos con la salud y el bienestar
de las personas en conjunto con el gobierno han implementado.
En los restaurantes con áreas para fumadores se pudo apreciar que los dueños
hicieron una separación en la que los no fumadores podían comer dentro del
establecimiento y los fumadores estaban en mesas al aire libre, la única excepción
a este hecho han sido los restaurant bar en los que se divide en áreas, ambas
cerradas, pero por restricciones de esos lugares a la investigación no se pudo
verificar si cumplían con los requisitos de acuerdo a la ley.
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En los restaurantes 100% libres de humo de tabaco, se pudo observar que todos
los establecimientos eran lugares cerrados. Salvo por los restaurantes bar, todas
las locaciones cerradas prohibían fumar. Algunos lugares tenían señalamientos
que prohibían fumar, una minoría mostraba su placa de ser acreditadas como
lugares 100% libres de humo de tabaco. Un aspecto que casi ningún
establecimiento cumplió ninguno cumplió salvo los restaurantes que pertenecen a
hoteles en Navojoa y Obregón, es que no contaban con un cenicero en la entrada
al restaurante. En los restaurantes con libertad para fumar, se pudo apreciar que
todos eran lugares abiertos o con mucha ventilación. Casi en su totalidad eran
restaurantes que se dedicaban a la venta de mariscos, pescados o carnes asadas.
RECOMENDACIONES
Para finalizar este estudio, se considera pertinente que las acciones de
políticas públicas que el gobierno ha emprendido, sean reforzadas en las
Instituciones educativas tanto de niveles básicos como medio y superior, Lo
anterior, atendiendo a la estrategia del Marketing social en el que se aprovechen
las estrategias publicitarias basadas en comunicación de valor, en donde vale la
pena realizar nuevos estudios que prueben el efecto/impacto positivo que tienen
las comunicaciones y encontrar mejores formas de control de esta tan grave
epidemia.
Por otro lado, esta investigación pone de manifiesto que aún personas que
fuman en un momento dado estarían dispuestas a declarar sus hogares es
espacios libres del humo del tabaco, razón por la que se deja abierta esa línea
para estudiar el comportamiento de las personas en los hogares respecto a este
tema y obtener el conocimiento del impacto positivo que tendría venderles esta
idea a los fumadores activos y pasivos. En la intención que cada hogar sea capaz
de colocar su propia placa que los identifique como hogares 100% librs del humo
del tbaco.
Influencia de la Ley antitabaco en la industria restaurantera: Un análisis en los Municipios de Cd. Obregón y Navojoa, Sonora.
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