Партия - 31.44.80.18331.44.80.183/files/pf59/072198.pdf · задачи...

Уважаемые читатели!

К написанию этой книги меня подтолкнул очередной кризис, который охватил российскую экономику. Санкции и падение цен на нефть лишь ускорили его наступление, но отнюдь не стали его основными причинами. Главная причина кризиса – упорное нежелание правительства России проводить структурные реформы экономики и социальной сферы, в центре которых должны стоять интересы большинства россиян – тех, кого называют «людьми труда».

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ считает, что в России, стране с богатейшими природными ресурсами и высоким потенциалом развития, люди не должны страдать от бедности. Причины вопиющего и все более возрастающего социального неравенства мы видим в несправедливом устройстве экономики, возможности которой не используются для решения главной задачи государства – обеспечения достойных условий жизни граждан.

Решение проблемы кроется в справедливом распределении доходов и расходов общества, чего можно добиться с помощью внедрения проверенных во многих странах мира механизмов, которые позволят сформировать систему социальных гарантий, а также создать стимулы для развития и модернизации экономики России.

Данная книга предлагает вашему вниманию комплекс мер, выработанных нашей партией для решения накопившихся социально-экономических проблем. Главное в нашей позиции – экономика должна работать для человека. Она должна стать справедливой. Уверен, что так и будет!

СЕРГЕЙ МИРОНОВПредседатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Сергей Миронов

Издательство «Ключ-С»Москва, 2015

ЭКОНОМИКА НЕСПРАВЕДЛИВОСТИ

ISBN 978-5-906751-45-4 ©МироновС.М.,2015©Издательство«Ключ-С»,2015

ВсвоейновойкнигелидерПартииСПРАВЕДЛИВАЯ РОС-СИЯСергейМироновпростымидоступнымязыкомобъясняет,почемувРоссии,странесбогатейшимиприроднымиресурсамиивысокимуровнемразвитияэкономики,людистрадаютотбед-ностиисоциальнойнезащищенности.

Авторвидитпричинывопиющегоивсеболеевозрастающегосоциального неравенства в несправедливом устройстве эконо-мики,потенциалкоторойнеиспользуетсядлярешения главнойзадачи государства – обеспечения достойных условийжизниграждан.

Решениепроблемы,помнениюполитика,кроетсявсправед-ливомраспределениидоходовирасходовобщества,чегоможнодобиться с помощьювнедрения проверенных вомногих стра-нахмирамеханизмов, которыепозволят сформировать системусоциальных гарантий, а также создать стимулыдля развитияимодернизацииэкономикиРоссии.

УДК338(470+571)ББК65.9(2Рос)М64

УДК338(470+571)ББК65.9(2Рос)

Миронов, Сергей Михайлович.Экономика несправедливости / С.Миронов. –Москва :

Ключ-С,2015.–64с.

ISBN 978-5-906751-45-4

М64

СОДЕРЖАНИЕ

Право на достойную жизнь .................................................................................. 4

I. Бедность в богатой стране1. Вопиющее неравенство ........................................................................ 62. Национальное богатство в руках кучки богачей ........................... 93. Низкая оплата труда ........................................................................... 124. Нарушение трудовых прав ................................................................ 155. Пенсия, на которую нельзя прожить .............................................. 176. Завышенные цены ............................................................................... 207. Поборы на капитальный ремонт ..................................................... 228. Деградация социальной сферы ........................................................ 25

II. Близорукая финансовая политика

1. Льготы для богатых ............................................................................. 302. Налоговое подавление производства ............................................. 333. Неэффективные расходы бюджета ................................................. 364. Высокие тарифы монополистов ....................................................... 395. Недоступный для развития производства кредит ...................... 426. Ошибочная курсовая политика ....................................................... 44

III. Тревожные перспективы1. Невыгодные условия для производства ........................................ 482. Заторможенная модернизация ......................................................... 503. Обеспечение продовольственной безопасности ......................... 524. Неравномерность регионального развития ................................. 545. Демографические вызовы ................................................................. 576. Коррупция и неэффективность системы управления ............... 61

Новый социализм – путь к справедливому обществу ............................... 63

4 ЭКОНОМИКА НЕСПРАВЕДЛИВОСТИ

ПРАвО НА ДОСтОйНую ЖИзНь

Каждый гражданинРоссииимеет право на достойнуюжизньисвободноеразвитиесвоейличности.Созданиеусловийдляэто-го–нетольколичноеделоотдельногочеловекаилиегосемьи,ноиобязанностьгосударства.Статья7КонституцииРоссийскойФе-дерацииустанавливает, чтополитиканашего государствадолжнабыть«направленана созданиеусловий, обеспечивающихдостой-нуюжизньисвободноеразвитиечеловека».

НосегоднявРоссиимывсеещедалекиотрешенияэтойваж-нейшейзадачи.Множествогражданстрадаютотбедностиисоци-альнойнезащищенности, не видят перспектив улучшения своейжизни.Причинаэтого–несправедливоеустройствоэкономики.

БЕДНОСть в БОгАтОй СтРАНЕI


1. вопиющее неравенство

Россия располагает всем необходимым, чтобы обеспечитьсвоим гражданамдостойнуюжизнь.Это богатейшиеприродныересурсы,высокийуровеньразвитияэкономики,образованноетру-долюбивоенаселение.

СогласнопоследнимданнымМеждународноговалютногофон-да, среднедушевойпоказательВВПРоссии в 2014 году составил24805долларов(попаритетупокупательнойспособности,тоестьс учетомуровняцен в разных странахмира), чтона 64%вышесреднегомировогоуровня.ПовеличинеВВПнадушунаселенияРоссиянаходитсяпримернонаравне с такимистранамиЕвропей-скогоСоюза, какПольшаиВенгрия, и опережает ещеряд госу-дарствЕС–Латвию,Хорватию,Румынию,Болгарию.

Это хороший уровень экономического развития, который, какпоказываетпримердругихстран,достигшихего,вполнедостато-чен для решения наиболее острых социальныхпроблем.ТемнеменеепопоказателямуровняикачестважизнинаселенияРоссиязачастуюуступаетдажеболеебеднымстранам.

В течение 25 лет, начиная с 1990 года, ООН ежегодно пу-бликует так называемыйиндекс человеческого развития (ИЧР).Это обобщенныйпоказатель, который отражает уровеньжизни,образования и продолжительностижизни населения как основ-ных характеристик человеческого потенциала стран мира. Поабсолютному значению этого индекса Россия сейчас выше, чемСССРв 1990 году, то есть за прошедшуючетверть века уровеньи качествожизнинаших гражданповысились –прежде всего, засчет величинысреднихдоходовипродолжительностижизни.НоеслиСССРв1990цгодузанималпоэтомупоказателю26-еместовмире,тоРоссияпоитогам2014годаоказаласьлишьна57-мме-

I. Бедность в богатой стране 7

сте. За четверть века нас обогнала 31 страна, а это значит, чтоулучшение условийжизни дажепо темпараметрам, по которымонопроисходило,былозначительноболеемедленным,чемвдру-гихгосударствах.

Практически все страныЕвросоюза, гдеВВПна душу насе-ления равенили уступает российскому, по уровнюИЧР заметноопережаютнашустрану,илишьсБолгарией,самымбеднымгосу-дарствомЕС,наша странанаходитсяпримернонаодномуровне,несмотря на значительно более высокие российские экономиче-скиепоказатели.Следовательно,экономическийпотенциалРоссиименее эффективноиспользуется для решения главной задачипо-литики государства– обеспечениядостойныхусловийдляжизниграждан.

Главнаяпричина этого– вопиющееи всеболее возрастающеематериальноенеравенство гражданРоссии.ПоданнымРосстата,доходы10%самыхбогатых гражданпревосходилидоходы10%самыхбедныхв1995годув13,5раза,в2005году–в15,2раза,ав2014году–ужев16раз.Иэтоофициальнаястатистика,апоэкс-пертнымоценкам,сучетомскрытыхлибозамаскированныхдохо-довреальныйразрывмеждуэтимигруппаминаселениядостигаетидажепревышает30-кратнуювеличину.

Для сравнения: в странах Евросоюза после уплаты налогови получения социальных пособий доходы 10% самых богатыхграждантольков4–6развыше,чему10%самыхбедных.Благо-даря более равномерному распределениюдоходов, относительнобеднаячастьнаселенияполучаетгораздобòльшую,чемвРоссии,долюВВП,чтопозволяетуспешнорешатьсоциальныепроблемы.

Крайне неравномерное и несправедливое распределение рос-сийскогонациональногодоходапривелоктому,чтовместодостой-нойжизнидлявсехсегоднявобществеестьдваполюса–безумнойроскошии беспросветной бедности.ВРоссии всего лишь1,5%населения владеет 50%национального богатства.Если440 тыс.самыхбогатыхсемейполучаютсвыше100тыс.доллароввгод,то22млнчеловекимеютв2015годудоходынижеофициальногопро-житочногоминимума.При этом ещенедавно, осенью2014 года,ихчислосоставляло15,7млнчеловек.Аведьдажепрожиточный


минимумвтомвиде,вкакомонсегоднясуществует,обеспечиваетнедостойнуюжизнь, авлучшемслучаевозможностьнеумеретьсголоду.

Причина такого положения дел – отсутствие продуманнойполитикидоходовинежеланиеправительстваМедведеваменятьсложившуюсяситуацию.Неравенствонеисчезнетсамособой.На-оборот, свободнаяигра рыночных силпостоянно делает богатыхеще богаче, а бедных еще беднее.Чтобы этого не происходило,государство должно активно воздействовать на формированиеи распределение доходов.Другие развитые страны уже прошлиэтотпуть,вРоссииэтотоженеобходимосделать.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯвсвоейпрограммепред-лагаетполитикусправедливогораспределениядоходовирасходовобщества, чтобымолодежьмогла рассчитывать на помощь в на-чалежизненного пути, зрелые люди – на достойный заработок,а пожилые – на обеспеченную старость.Этогоможно и нужнодобитьсяпутемвнедренияпроверенныхвомногих странахмирамеханизмов,которыеобеспечатперераспределениедоходов,систе-мусоциальныхгарантий,атакжестимулыдляразвитияимодер-низацииэкономикиРоссии.


2. Национальное богатство в руках кучки богачей

Однимизлозунгов,подкоторымичетвертьвеканазадвнашейстране начинались экономические реформы, был такой: отдатьгосударственнуюсобственностьнароду.Именноподэтимпредло-гомпроводилась бесплатная «ваучерная» приватизация, которая,казалосьбы,давалакаждому гражданинувозможность статьрав-ноправнымсовладельцемобщенациональногодостояния.

Кчему этопривелонапрактике?Справедливойоценки этогоогромного,создававшегосятрудоммногихпоколений,националь-ногобогатства в то времяпопростуне существовало.Подавляю-щеебольшинствогражданв90-егодыпонятиянеимели,сколькостоиттадоляобщенароднойсобственности,котораяимдосталась,икакеюразумнораспорядиться.Дактомужетяжелейшиймного-летнийэкономическийкризиспоставиллюдейбуквальнонаграньвыживания.

В этой ситуации ваучеры и полученные на них акции пред-приятий были скуплены ловкими дельцами за бесценок, а тои отобраныобманом.При такомпроведенииприватизации, притакомрасцветекоррупцииикриминала,которымсопровождаласьраздачасобственности,подобныйитогзакономерен,иначеибытьнемогло.

Врезультатесегодняосновнаячастьроссийскогонационально-годостояниясосредоточенаврукахнемногочисленногослоябога-чей.Всеголишьсотняроссийскихолигарховвладееттретьювсейсобственностивнашей стране, а 0,2%семейпринадлежит70%национальногобогатстваРоссии.Такаячудовищнаяконцентрациябогатстване тольконесправедлива самапо себе,нои закрепляетсложившеесяимущественноенеравенствонабудущее,потомучтоключевые решения, которые определяют развитие предприятий


ицелыхотраслей,принимаютсяолигархами,естественно,всвоихинтересах.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ считает, что владеть,управлять и распоряжаться предприятиями должны те, кто наних трудится, анеолигархиинечиновники.Самая эффективнаяэкономика–когдалюдиработаютсаминасебя.Кооперативы,на-родныепредприятия,другиеформысобственностиработниковнасредствапроизводствадоказали своювысокуюэффективность вомногих странахмира.Сегодня каждый третий взрослыйжительвстранахЗападаявляетсяакционером,причемвбольшинствеслу-чаев он владеет акциямипредприятия, на которомосуществляетсвоютрудовуюдеятельность.

Например, во всемирноизвестный союз кооперативов «Мон-драгон»,которыйв50-егодыначиналсякакскромноеобъединениеиспанскихработниковдля защиты своихинтересов, сегодня вхо-дит более 100 производственных кооперативов разных отраслейв 27 странахмира с общей выручкой около 20 млрд долларовв год – на уровне крупноймеждународной корпорации.ВСШАужеболее13млнработниковявляютсясовладельцамисвоихком-паний, причем срединих есть и крупные компании с десяткамитысячзанятых.Никакойкапиталистнезакроетихпредприятие,несрежет заработок.Своимирешениямии своим трудомони самиопределяютсвоюсудьбу.

ВРоссииформально есть законодательствои о кооперативах,ионародныхпредприятиях.Нонаделеэтидемократическиефор-мыпредпринимательстваразвиваютсяоченьмедленно.Былозаре-гистрировановсеголишьоколо150народныхпредприятий,вос-новномнебольших.Они вызывают крайне негативнуюреакциюкрупногоотечественногобизнесаибюрократии,посколькуопро-вергаютидеологиюкрупныхчастных состоянийипрепятствуютприобретению значительныхпакетов акцийдляихпоследующейперепродажи.

Дляуспешногофункционированияи развитиянародныепред-приятия должны быть поставлены в равные правовые условиясдругимиразновидностямиакционерныхобществ.Законодатель-


ствоонародныхпредприятияхнуждается в обновленииимодер-низации.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯразработалаидобиваетсяпринятия новой редакции закона о народныхпредприятиях.Онаотменяет целый рядфинансовых и бюрократических барьеров,которыесегоднямешаютначатьпроцесспреобразованияпредпри-ятиявнародноепоинициативетрудовогоколлектива.Крометого,партия выступает спредложениямипопредоставлениюпредпри-ятиям,принадлежащимработникам,льготныхрежимоввобластиналогообложенияикредитования.


3. Низкая оплата труда

ДляосновнойчастинаселенияРоссииглавныйисточникдохо-дов–этозаработнаяплата.Сегоднятрудроссийскогогражданинаявляетсяоднимизсамыхдешевыхвмире,аегоэксплуатацияслу-житисточникомогромныхсверхприбылей.

ВеличинаВВПна душунаселения в России составляет 65%от показателя ЕвропейскогоСоюза, а средняя заработная пла-та – лишь45%от уровняЕС1.ВЕвросоюзе средняя заработнаяплата составляет 90% от величиныВВП на душу населения,а вРоссии– только60%.Доля заработнойплатывВВПРоссиив 2014 году составила 39%2, а в развитых зарубежных странахонадостигает60–70%. (Росстатдля2014годадаетдолюоплатытрудавВВП52%,однакокфондуначисленнойзаработнойплатыонприбавляет«скрытыеисмешанныедоходы»насуммусвыше9трлнрублей,чтонатретьувеличиваетобъемсобственнозаработ-нойплаты).

Уровеньоплатытрудасильноразличаетсявразныхсферахде-ятельностииразныхрегионахстраны.Величинасреднейзаработ-нойплатыразличаетсямеждурегионамиболеечемвчетырераза3.

1 Попаритетупокупательнойспособностирубля,котораяв2014годупример-нов 1,9 разапревышала его курс.Если считатьпокурсурубля, то в 2014 годувРоссиисреднедушевойВВПсоставил36%,асредняязаработнаяплата–23%отуровняЕвросоюза.

2Рассчитано по следующим данным: средняя начисленная заработная платав России в 2014 году составила 32 495,4 руб. вмесяц, то есть 389 944,8 руб.в год. Среднегодовая численность занятых составила 71 539 млн человек.Соответственно, фонд начисленной заработной платы в 2014 году составил27896млрдруб.,или39,1%отВВП,объемкоторогов2014годуравен71406,4млрдрублей.

3Попоследнимопубликованнымданным, самая высокая средняя зарплата –73,5 тыс. рублей вмесяц – вЯмало-НенецкомАО, а самая низкая – 18,2 тыс.рублейвмесяц–вКалмыкии.


Официальныйминимумоплатытруданижеофициальногопро-житочногоминимума.МинимальныйразмероплатытрудавРоссиис1января2015годасоставляет5965руб.вмесяц,апрожиточныйминимумтрудоспособногонаселения–10404руб.Елиучесть,чтоподоходныйналогвразмере13%унасвзимаетсяслюбой,дажесамоймаленькой, зарплаты, получается, что работник с офици-альноутвержденнымминимальным заработкомполучаетна рукименееполовины4того,чтоофициальножепризнанокакабсолютнонеобходимыйдляжизниминимум.

Это не только абсурдно, но и прямо нарушает действующеезаконодательство. Согласно статье 133 Трудового кодекса Рос-сийскойФедерации,минимальныйразмероплатытруданеможетбыть ниже величиныпрожиточногоминимума трудоспособногонаселения.Кроме того, такое«регулирование»оплаты труда, прикоторомнаминимальнуюзаработнуюплатузаведомоневозможнопрожить, еще и предельно цинично по отношениюк трудовомунаселениюРоссии.Толькомонополиянавластьправящей«ЕдинойРоссии»,когдаеепредставителивправительствеготовятподобныерешения, а ееже депутаты в парламенте их утверждают, делаетвозможнымэтоненормальноеположение.

В результате всего этого вРоссии существует такоепозорноеиуникальноедляразвитыхстранявление, как«работающиебед-ные»–люди,которыезанятыполныйрабочийдень,ноприэтомнемогутсодержатьсебяисвоюсемью.Этопрямопротиворечитце-ломурядумеждународныхнорм,начинаясВсеобщейдекларацииправчеловекаизаканчиваядокументамиМеждународнойоргани-зации труда.Если труднеприноситдостойного вознаграждения,этоподрываетразвитиесовременнойэкономики,лишаетмолодежьстимулов к получению квалификации, способствует росту пре-ступностиинаркомании,обострениюдругихсоциальныхпроблем.Причина этих проблем – неудовлетворительное регулированиеоплатытрудагосударством.Этонесправедливоинедопустимо.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯсчитаеткардинальноепо-вышениеоплатытрудаикоренноеизменениесистемыеерегулиро-ваниянаиболее важной социально-экономической задачей.Право

4 5965–13%=5189,55.


на достойную оплату труда должно быть закреплено законом.ДолюзаработнойплатывВВПРоссиинеобходимовкратчайшиесрокиувеличитьснынешних39до60%.ДлярешенияэтихзадачСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯпредлагаетследующиемеры.

Во-первых, полностьюотказаться отидеологиипрожиточногоминимумаиМРОТ, которые создавались вначале90-х годовкакстандартыфизическоговыживаниявпериодкризиса.Вместонихсделатьосновойвсехрасчетовзаработнойплатысоциальныйстан-дартпотребления,которыйвключаетрасходынетольконапитаниеи предметы первой необходимости, но и на содержаниежилья,образование, культуру, лечение и отдых, то есть обеспечиваетдостойнуюполноценнуюжизнь граждан.При этомисходить изпотребностейнеотдельногоработника,аполнойсемьиснесколь-кимидетьми.

Во-вторых, установить нижний предел заработной платы какминимальнуюпочасовуюставкустремявидамиповышающихко-эффициентов–региональным,отраслевымиквалификационным–ипроизводитьвсерасчетысоциальныхвыплатисходяизвеличинысоциальногостандартапотребления.

В-третьих, повысить оплату труда бюджетников (работниковздравоохранения, образования, наукии культуры), ликвидироватьразрыв в оплате труда и обеспечении социальными гарантиямимеждунимиигосударственнымислужащими.

В-четвертых,регулярнопроводитьиндексациювсехденежныхвыплатработникамсопережениемпоотношениюктемпаминфля-циивплотьдодостижениядоли заработнойплатывВВПстранынауровне60%.


4. Нарушение трудовых прав

Каждый годмиллионылюдей сталкиваются с нарушениемихтрудовыхправ.Невыплатазаработнойплатыили«зарплатавкон-верте».Нежелание работодателя оплачивать больничные листы,сверхурочнуюработу,отпуск.Несоблюдениережимарабочеговре-мени.Нарушениетехникибезопасностиитребованийксостояниюрабочихмест.Незаконные увольненияи набор дешевой рабочейсилыизтрудовыхмигрантовприбезработицесредиместныхжи-телей.

Защитить свои права через суд крайне сложно, особенно внекрупных центров, а казенные профсоюзы не выполняют своюглавную задачу– защищатьправаиинтересылюдей труда.При-чина этого в неудовлетворительности законодательства о труде,профсоюзах,производственнойдемократии, а такжевотсутствиидейственногоконтролязаисполнениемдажеимеющихсянормпривсейихнедостаточности.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ требует ужесточить от-ветственность работодателей заприемна работубез соблюдениятребованийтрудовогозаконодательства–официальногооформле-ниятрудовыхотношений,уплатыединогосоциальногоналога; завыплату серых зарплат и другие нарушения трудового законода-тельства.

Учитывая, что обращение работника в суд даже в случае вы-игрыша деламожет привести к потере работы, необходимо по-выситьрольирасширитьполномочия государственных трудовыхинспекцийв выявленииипресечениинарушенийтрудового зако-нодательствапообращениямработников.

Давно назрела необходимость коренного изменения законо-дательства о профсоюзах.Вомногих странах профсоюзы – это


одинизглавныхинструментовзащитытрудовыхправ,созданныйколлективнымопытомрабочихвсегомираидействующийнапро-тяженииполуторавеков.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯсчитаетнеобходимым:– поддерживать создание новых профсоюзов, способных на

делезащищатьлюдейнаемноготрудавотношенияхсработодате-лями;

–расширитьправапрофсоюзовнапереговоры,обязатьработо-дателявестипереговорыспрофсоюзомвнезависимостиотчислаработников,представляемыхим;

–упроститьпроцедуруколлективныхтрудовыхспоров;–законодательнообеспечитьзакрепленноеКонституциейправо

напроведениезабастовок;–ввестивРоссииобщеевропейскуюнормуобавтоматическом

продленииколлективныхдоговоровдозаключенияновых;–гарантироватьправопрофсоюзанаучастиевнаблюдательных

советахпредприятий;–расширитьдоступпрофсоюзовкданнымофинансово-эконо-

мическомположениипредприятий;–обеспечитьучастиепрофсоюзоввконтроленадрасходамипо

фондамсоциальногострахования.Сохранение рабочихмест, обеспечение нормальных условий

трудаидостойногоуровняегооплатынедолжнобытьделомдо-бройволиработодателя.Черезпрофсоюзырабочиедолжныиметьреальнуювозможность оказывать влияниена решение этих важ-нейшихдлянихвопросов.


5. Пенсия, на которую нельзя прожить

Выходя на пенсию, средний российский гражданинполучаетлишь33%своегопрежнего заработка, в товремякакв европей-скихстранах–60%.Еслив странахЕвропейскогоСоюзанавы-платупенсийтратится13,2%ВВП,товРоссии–лишь7,4%.

Пенсионная система становится все менее прозрачной дляграждан. Реформа 2014 года перевела начислениепенсийна ус-ловныебаллы.Однакопо какомукоэффициенту этибаллыбудутпересчитаны в деньги к моменту выхода человека на пенсию,никтоне знает,и гражданенеимеютникаких гарантийбудущегопенсионногодохода.

Еслизарплатанеможетобеспечитьдостойныйуровеньжизни,топенсияобеспечиваетгарантированнуюнищету.Неудивительно,что по опросамбольшинство россиянбоятся пенсиии хотят ра-ботать,покаестьхотькакие-тосилы.Такоепенсионноеобеспече-ние–посутификция.

При этом взносы вПенсионныйфонд очень высокие – 22%фондаоплатытруда,онисоздаютогромнуюнагрузкунапредпри-ятия, и все-таки бюджетПенсионногофонда сводится с огром-нымдефицитом.В2014годудефицитсоставил336млрдрублей,в 2015 году он прогнозируется уже на уровне 629млрд рублейивдальнейшембудеттолькорастискаждымгодом.ТрансфертизфедеральногобюджетанапокрытиедефицитаПенсионногофондаРоссиидостигв2014году3,4%ВВП5.

5 ПоданнымРосстата,объемВВПв2014годусоставил71406,4млрдрублей.В «Основных направлениях бюджетной политики на 2015 год и на плановыйпериод2016и2017годов»указанавеличинатрансфертаПенсионномуфондуизфедеральногобюджетавразмере2452,8млрдрублей.


Чтобыоблегчитьнагрузкубюджетанавыплатыпенсий,прави-тельствопринялорешениеизъять доходыбудущихпенсионеров.В2014годуужеизъятооколо550млрдруб.пенсионныхнакопле-ний.

Жалкий результат таких огромных усилий и затрат говоритокрайнейнеэффективностиинесправедливостивсейпенсионнойсистемы.Очевидно, что в сегодняшнемвидеонане работаети скаждымгодомрастетугрозаеекраха.

Главнаяпричина такогоположения – введениенакопительнойпенсионной системы.Это создаетдвойнуюнагрузкунапенсион-ныевзносы:засчетниходновременноплатитсяпенсиянынешнимпенсионерами создаютсянакопления, которыми, какпредполага-ется, когда-нибудь воспользуетсянынешняямолодежь.На самомжеделеэтиогромныесуммынадесяткилетпоступаютвраспоря-жениефинансовыхструктур,какчастных,такигосударственных.Ониберутзауправлениеиминемалуюплату,ноприэтомнеобе-спечиваютдажесохранностипенсионныхнакоплений.

ПоданнымЦентральногобанка,в2014годуниодинкрупныйпенсионныйфондне сумел обеспечить доходность вышеуровняинфляции, то есть реальная стоимость доверенныхимпенсион-ныхнакоплений снизилась.Учитывая, чтонакопительнаяпенсиягражданинадо того, какначнутся выплаты,формируетсядесяткилет,существуетреальныйриск,чтозатакойдлительныйсрокэтисредстваобесценятся.

Чтобыуменьшитьнагрузкунапредприятияиповыситьпенсии,нужнонемедленноотменитьнакопительнуюпенсионнуюсистему,которая выгодна толькофинансистам.ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯсчитаетнеобходимымвернутьсяксолидарнойсистеме,когдавсеработающиевыплачиваютпенсиинынешнимпенсионе-рам,асамивбудущемстанутполучатьпенсииотвзносовследую-щегопоколения.При этомнеобходимоотменитьособыйпорядокпенсионногообеспечениячиновников.Пенсионное законодатель-ство и расчет пенсий должныбыть единыдля всех трудящихся,включаягосслужащих.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает выплачиватьпенсиииз госбюджетана основе трех критериев: трудового стажа, зара-


ботнойплатыи особых заслуг. Размерпенсийдолженрегулярноиндексироватьсяпропорциональноростусреднейзаработнойпла-тывстране.Выплатуповышеннойпенсииследуетввестис70лет.

Кроме того,СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в своейпрограммепредусматриваетследующиемеры:

–включитьвтрудовойстажучебувтехникуме,вузе,аспиран-туреидокторантуре;

– увеличить доплату к пенсии за каждый отработанный годсверхпенсионноговозрастас1до5%;

–повыситьограничительныйкоэффициентс1,2до2длявсехкатегорийпенсионеровидо2,8–дляработавшихвовредныхус-ловияхпроизводстваиврайонахКрайнегоСевера.

Нужно также ввести право на получение двух пенсий – со-циальной и трудовой – для: 1) участников последнего военногопризыва; 2) детей-сирот войны; 3) бывшихнесовершеннолетнихузниковконцлагерей;4)жертвполитическихрепрессий;5)ГероевСоциалистическогоТруда.

Труженики тыладолжныполучитьправона социальнуюпод-держку и льготы, установленные для участниковВеликойОте-чественной войны.Для них необходимо восстановить льготныйпериодисчисления стажа: работа в тылу во времяВеликойОте-чественнойвойны–одинмесяц задва.Приэтомдляучастниковбоевыхдействийустановитьльготныйпериодисчислениястажа–одинмесяцзатри.

Всеэтимерыпозволятповыситьсреднийразмерпенсийсны-нешних33до65%прежнегозаработка,заметносокративприэтомфинансовуюнагрузкунапредприятияпоуплатевзносоввПенси-онныйфонд.


6. завышенные цены

Кроменизкихдоходов,российскиегражданестрадаютотвысо-кихценнаприобретаемыеими товарыиуслуги.Проверкипока-зывают,чтоценынапродовольствиеврозничнойторговленередковдесятьиболееразпревышаютотпускныеценыпроизводителейивдва-триразавыше,чемценыоптовойторговли.Ценынаодниитежепотребительскиетоварывроссийскихмагазинахзачастуювнесколькораз выше, чемв зарубежных.Разницаоседает в кар-манах посредников, которые сплошь и рядом зарабатывают наперепродаже товаров, в томчислепродовольствия, в десяткиразбольше,чемте,ктоихпроизвел.Этоговоритовысокоймонополи-зацииторговли.Приэтомконкуренциянарынке,прямыесвязипо-ставщиковипотребителейподавляютсявсеми способами, вплотьдокриминальных.Посредникиполучаютгигантскиеприбыликакза счетпотребителей, таки за счетценовой эксплуатацииотече-ственногопроизводства.

Причиныэтогозаключаютсяв«беззубом»антимонопольномза-конодательствеи впопустительстве властей.Государстводолжнопостоянноконтролироватьценовуюситуациюнапотребительскомрынке, выявлятьфакты завышения цен, устранять их причины,наказыватьчиновниковиперекупщиков,виновныхвограниченииконкуренции.Завышенныеценымонополистов–этонерыночныецены.Контроль государствавданномслучаене толькооправдан,ноисовершеннонеобходим–какдлязащитыправиинтересовпо-требителей,такидлясозданияблагоприятныхусловийдляразви-тияпроизводства,втомчислесельскохозяйственного,изкоторогопосредникивысасываютвсесоки.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает контроли-ровать размер торговыхнаценок в розничной торговле и ввести


повышенныйналогнатучастьприбыли,котораяполученазасчетнеобоснованного завышения цен.В техже случаях, когда ценыустановленынанеоправданно высокомуровне за счетмонополь-ного положения либо сговора, вся полученная прибыль должнаполностьюизыматьсявбюджет;крометого,навиновныхдолженбыть наложен значительныйштраф в соответствии с тяжестьюимасштабомдопущенныхнарушений.

Для социально значимых товаров в случае возникновенияажиотажа на рынке, что не раз происходило в последние годы,необходимопредусмотретьвозможностьвременногоустановлениягосударствомпредельных наценок или предельных цен.ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает ограничить торговуюнаценкунасоциальнозначимыепродуктыпитаниямаксимум15%отценыреализациипервомуоптовомупокупателю.

В правоохранительных органах необходимо создать горячуюлиниюпосборуинформацииопопыткахнезаконногоограниченияконкуренцииидлязащитыпредпринимателейотнезаконногопре-пятствованияихкоммерческойдеятельности,втомчисленасилияилиугрознасилиясостороныконкурентов.Такиедействиядолж-нывлечьреальнуюуголовнуюответственность.

Кроме того, государство должно поддерживать развитие дей-ствующих в обход сегодняшнихмонополистов сбытовых сетей:потребительских кооперативов,фирменныхмагазинов от товаро-производителя, ярмарок, другихформпрямыхсвязеймеждупро-изводителямиипокупателямиотечественнойпродукции,впервуюочередьпродовольственной.


7. Поборы на капитальный ремонт

В2012 годувЖилищныйкодексРоссийскойФедерациибыливнесеныизменения, согласно которымна граждан– собственни-ковквартирвозлагаетсядополнительноеобщеобязательноебремяввидевзносанакапитальныйремонт.

Согласно этим изменениям, граждане обязаны накапливатьсредствавтакназываемомфондекапитальногоремонта.Приэтомсамкапитальныйремонт соответствующихмногоквартирныхдо-мов в большинстве случаевпланируетсяпроводить только через20–30лет.

В 2014 году граждане начали получать квитанции на уплатувзносовнакапитальныйремонт,размеркоторыхзначительнораз-личался в регионах (например, вСанкт-Петербурге в 2014 годувзнос устанавливался в размере 2 руб., а вХанты-Мансийскомавтономномокруге–Югредостигал13,85руб.).Обоснованиета-койразницыоторганов государственнойвласти субъектовРФнеполучено.

Существенная дополнительнаяфинансовая нагрузка легла наплечинетолькограждан–собственниковжилья,ноинанаиболеесоциально незащищенную группу граждан – социальных нани-мателейжилья.Несмотряна содержащийсявЖилищномкодексеРФпрямойзапретвзиматьстакихгражданплатузакапитальныйремонт,нанимателиврядемуниципальныхобразованийпо-преж-немунесутэтофинансовоебремя.

Введение в регионахнакопительной системыфинансированиякапитальногоремонтавмногоквартирныхдомахужепривелоксе-рьезнымсоциально-экономическимпоследствиям.

Во-первых, государство сняло с себя старыеобязательствапе-редлюдьмипонедоремонту.Тоестьфактическивластьотказалась


отпублично-правовыхобязательствпопроведениюкапитальногоремонтавмногоквартирныхдомах,вкоторыхнамоментпривати-зации гражданамиквартир требовалосьпроведениекапитальногоремонта.

Во-вторых, у граждан отсутствуют государственные гарантиисохранностинакапливаемыхденежныхсредств.Растущаяинфля-ция,низкаяфинансоваяустойчивостьбанковв текущей экономи-ческойситуациинеможетгарантировать,чточерез20–30летна-копленныхсредствбудетдостаточнодляпроведениякапитальногоремонта.

В-третьих,гражданелишенывозможностисамостоятельнопри-ниматьрешенияовнесенииплатызакапитальныйремонт,порядкеуправленияирасходованиясобственныхденежныхсредств.

В-четвертых, отсутствует адреснаяподдержкаотдельныхкате-горий граждан, нуждающихся в социальной защите государствас учетомихимущественногоположения, возрастногоцензаи со-стоянияздоровья.

Конечно, система проведения капитального ремонта много-квартирныхдомовнеобходима, так каконапозволяетобеспечитьвпервуюочередьбезопасныеусловияпроживаниялюдей.Однакодействующая системане тольконе выполняет даннуюфункцию,ноиполностьюигнорирует праваи законныеинтересы гражданвэтойсфере.

Введеннаянакопительнаясистемавзначительнойстепенинапо-минаетфинансовуюпирамиду,прикоторойнажителеймногоквар-тирныхдомовпрактическиполностьюперекладываетсяфинанси-рованиебудущихработпокапитальномуремонту.Фактическиэтоещеодинузаконенныймеханизмдополнительныхпоборовслюдейсосторонывласти.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯкатегорическинесоглас-настакимподходом.

Мывыступаем заприостановлениенапять лет действия этойсистемыкапитальногоремонта.

За это времядолжныбыть безусловно выполнены все старыеобязательства государства по капитальному ремонту приватизи-рованногожилищногофонда,атакжевыработанчеткийправовой


механизм проведения капитального ремонта многоквартирныхдомов, учитывающийправаи законныеинтересы граждан– соб-ственниковжилья.


8. Деградация социальной сферы

Уровеньжизниопределяетсяне толькоденежнымидоходами,но и качеством социальных благ, которые доступны гражданам.Наукаикультура,образованиеиздравоохранение–этонепростостатьи расхода для бюджета, а важнейшие сферы, от состояниякоторых в значительной степени зависят качествожизни людейиперспективыразвитияэкономики.

Между тем расходы на содержание социальной сферы по-стоянно урезаются, особенно в реальном исчислении (с учетоминфляции). Так, расходы на социальную политику в 2013 годусоставляли 28,7%федерального бюджета, в 2014 году – лишь25%,ав2015году–25,4%.Расходынаобразованиесократилисьс5%в2013годудо4,7%в2014и4%в2015году.Расходыназдравоохранениев2013и2014годусоставилипо3,8%расходовфедеральногобюджета,ав2015годусократилисьдо2,7%.

Доступность и качество бесплатных социальных услуг длярядового гражданина снижаются.Наиболее современныеи каче-ственные услуги переводятся на платную основу.При этом ра-ботники социальной сферыотносятся к числу самыхнизкоопла-чиваемых, хотямногиеиз них являются специалистами высокойквалификации.

Причиной этого является сложившийся у чиновников прими-тивный подход, который учитывает только непосредственныйфинансовыйрезультат.Аведьсоциальнаясфера–этоважнейшаяотрасль экономики, которая помогаетформировать и сохранятьчеловеческий капитал – главное богатство в современноммире.Успехразвитиялюбойстранывомногомзависитоттого,насколь-коунеездоровое,образованноеитрудолюбивоенаселение,гото-воексозданиюивосприятиюнового,ктворчествувовсехсферах


человеческойдеятельности.Примерновыхразвитыхстран,такихкакЮжнаяКорея, Сингапур,Израиль и ряд других, нагляднопоказывает, что труд и знания людеймогут создавать огромныебогатствадажебеззапасовприродныхресурсов.Необходимополо-житьконецдеградациисоциальнойсферыРоссии,основаннойнанепониманииинедооценкечиновникамиеероли.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯвидитсвоюзадачувтом,чтобысделатьРоссиюлидеромвформированиисовременныхоб-разовательных стандартов, восстановив традицииотечественногообразования.Образование–этофундаментальнаяосновабезопас-ностигосударстваиразвитияличностивсовременноминформаци-онномобществе,основанномнаэкономикезнаний.

Сегодня особую озабоченность вызывает отсутствие равныхстартовых возможностейи равного доступа российских гражданк образовательнымресурсамобщества.Практическиотсутствуетсистема социальной поддержки студентов измалообеспеченныхсемей.Основополагающимипринципамиобразовательнойрефор-мыдолжныстатьобщедоступностьикачественностьобразования.Инвестициивобразование– это самые эффективныеинвестициивчеловеческийкапитал,всозданиесовременнойвысокоэффектив-нойэкономикизнанийивысокихтехнологий.

В современном обществе наука превратилась в одну из глав-ных производительных сил.В развитых странахмира до 95%экономического роста достигается за счет созданияи внедренияинноваций.Интеллектуальнаясобственностьстановитсявсеболееважнойсоставнойчастьюнациональногобогатства,аинтеллекту-альныйпродуктактивнововлекаетсявкоммерческийоборот.

При этомроссийскаянаукапродолжает терятьпотенциалраз-вития.Потерироссийскойэкономикиотутечкиумовбольше,чемот вывоза капиталов.Стоимостьнематериальных активовна всюстранусоставляетнеболее100млрдрублей,авразвитыхстранахона достигает 30–35%общей капитализации.ИнтеллектуальнаясобственностьвРоссиизащищенакрайнеслабо.

Сырьеваямодельразвитияэкономикиисчерпаласвойпотенци-алроста.Чтобывыйтиизстагнации,Россиядолжнавнедрятьвы-сокие технологии, развивать системуобразования в тесной связи


каксфундаментальнойнаукой,такиспотребностямипередовыхотраслейэкономики.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ добивается полноцен-ного государственногофинансированияфундаментальной наукииприкладныхисследованийвнаиболееперспективныхотраслях.СегодняРоссияэкспортируетвдругиеразвитыестраныинтеллекткак дешевуюрабочуюсилу, завтранеобходимоперейти кпрода-жеинтеллектуальногопродукта.Расходынаобразованиеинаукудолжныбытьувеличеныдо7%ВВП.

Сохранение и укрепление здоровья нации является главнойответственностьюсоциальногогосударства.Проблемы,связанныесоздоровьемнаселения,представляютвсебольшуюугрозунацио-нальнойбезопасности.

Реформа здравоохранения не дала видимых результатов.По-казатели заболеваемостии смертности очень высоки, ожидаемаяпродолжительностьжизни–однаизсамыхнизкихсредиразвитыхстранмира.Еслинашигражданебольшеболеютименьшеживут,чем в других странах, это не тольконарушает их самое главноеправо–правонажизнь,ноинаноситударпоэкономике,потомучтоприпрочихравныхзарубежныйспециалистзначительнодоль-шесоздаетсвоимтрудомбогатствадлясвоейсемьиидлястраны.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ требует принятия фе-дерального закона «О государственных гарантияхмедицинскойпомощи».Он должен установить гарантируемые государствомсовременныемедицинскиестандартыиобъемыбесплатноймеди-цинскойпомощи, включаяпрофилактикуи высокотехнологичныемедицинские услуги, которые сегодня недоступныдляширокихслоевнаселенияРоссии.Необходимообеспечитьдоступностька-чественногомедицинскогообслуживаниядлявсехгражданРоссиинезависимоотдохода,социальногоположенияиместажительства.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ добьется того, чтобы государ-ственные расходынамедицину соответствовали рекомендациямВсемирнойорганизации здравоохраненияи составлялинеменее6%ВВП.

Культурнаяинравственнаядеградация– однаиз самыхболь-шихопасностей для российского общества.Культура – этофун-


дамент, на котором строится будущее государства, и важнейшийисточникразвитияобщества.

Необходимообеспечитьравныйдоступгражданкобразованию,достижениям культуры и цивилизации, добиться преодолениясущественного культурногоразрывамеждуразличными социаль-нымигруппами.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯсчитаетнеобходимым:–закрепитьвзаконе«Окультуре»механизмреализацииправа

на свободный доступ каждого российского гражданина к отече-ственнымимировымкультурнымценностям;

– довести удельный вес расходовфедерального бюджета накультуру,искусствоикинематографиюдо3%ВВП;

– законодательно закрепить за работниками государственныхучреждений культуры статус государственных служащих с соот-ветствующимповышениемоплатытрудаисоциальнымигаранти-ями.

Вцеломпредлагаемыемерыпореформесоциальнойсферыпо-зволятостановитьеедеградациюисделатьоднойизглавныхдви-жущихсилповышенияуровняикачестважизнигражданРоссии.

БлИзОРукАя фИНАНСОвАя ПОлИтИкАII


1. льготы для богатых

Одиниз главныхинструментов для преодолениянеравенствадоходовиодинизглавныхисточниковпоступленийбюджетовдру-гихразвитыхстран–этовысокиеналогинадоходыиимуществобогатыхгражданвсочетаниисналоговымильготамиисоциальны-мипособиямидлябедных.Вовсехразвитыхстранахподоходныйналог–этооднаизосновформированиябюджета.Так,вСШАегодолявдоходахфедеральногобюджетапревышает40%, вГерма-ниииВеликобритании–30%,в странах«скандинавскогосоциа-лизма»–50%,авРоссииэтолишьоколо10%налоговыхпосту-пленийконсолидированногобюджета.

СтавкиподоходногоналогадостигаютвСША35%,вЯпонии–40%,вГермании–47,5%,авскандинавскихстранахпревышают50%.При этомдля граждан сневысокимидоходами существуетзначительныйнеоблагаемыйминимум, которыйпозволяетпочтиполовиненаселениявообщенеплатитьподоходныйналог.Втожевремя у наиболее обеспеченных гражданпомере роста доходовставкиналогавозрастают.Россия–однаизнемногихстранмира,где богатые и бедные платят подоходный налог по одинаковойставке13%.

Наряду сподоходнымналогомв большинстве развитых страндействует системаналоговна богатство, наимущество –преждевсего,нанедвижимость.Онаустроенапо томужепринципу, чтоиподоходныйналог: значительныйнеоблагаемыйминимумосво-бождаетотналогамалообеспеченныеслоинаселенияивзначитель-нойстепенисреднийкласс,аосновноеналоговоебремяприходитсянасамыхбогатых–тех,ктовладеетзначительнымимуществом.

Прогрессивное налогообложение высоких доходов и богат-ства–этоодиниз главныхпринциповсправедливойиэффектив-

II. Близорукая финансовая политика 31

нойналоговойсистемы.Сбедногочеловека,чьясемьяедвасводитконцысконцами,нельзябратьдаже1%налога,таккакэтонане-сетударпоегосамымнасущнымжизненнымпотребностям.Втожевремябогатыебезособогоущербадлясвоегообразажизнимо-гутплатитьввиденалоговзначительнуючастьдоходов.Поэтомугосударствубратьденьгинасвоинуждытам,гдеониесть,тоестьубогатых,нетолькоболееэффективно,ноиболеесправедливо.

Прогрессивный налог на доходыи имущество – это один изглавныхинструментовпреодолениянеравенства в обществе, реа-лизациинеотъемлемогоправавсех гражданнадостойнуюжизнь.Крометого,этоещеимощныйстимулдляинвестиций.Еслидохо-дыпредприятияоблагаютсяналогамипонизкимставкам, а сред-ства, изъятыеиз оборотаипотраченныена личноепотребление,по высоким, то это побуждает богатуючасть населенияменьшетратитьнасебяибольшевкладыватьвдело.

ВРоссиидоходыбогатыхоблагаютсяналогамидажененарав-не,апольготнымставкампосравнениюсдоходамибедных.Так,налогнаприбыль составляет 20%, а страховые взносы сфондазаработнойплаты–30%.

Поподоходномуналогупредусмотренцелыйрядльготивыче-тов,которыепрактическинедоступныдлябедныхграждан,анаи-большуювыгодуприносятбогатым.Например,этоосвобождениеотналогадоходовотпродажиценныхбумаг, которыенаходилисьвсобственностивладельцасвышетрехлет;сумм,перечисляемыхнаиндивидуальныйинвестиционныйсчет,атакжедоходовотопе-рацийпонему;суммрасходовнаприобретениежильяилиземель-ныхучастковидр.

Такимобразом, даже с самоймаленькой зарплаты гражданиндолженполностью заплатитьподоходныйналог по ставке 13%,ночемвышедоходы,тембольшевозможностейуменьшитьнало-говые расходы.То есть у бедныхотнимается даженеобходимое,абогатымоставляютсяизлишкивтакихмасштабах,какихнезнаетниоднадругаяразвитаястрана.Иэтоприострейшихсоциальныхпроблемах, при огромном разрывемежду богатымии бедными.Такая ситуация, когда льготныйналоговыйрежим существуетнедлябедных,адлябогатых,недопустимаипозорна.


ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступает за кореннуюналоговую реформу, за создание эффективной и справедливойналоговой системы.Вместоплоскойшкалы с налоговой ставкой13% предлагается ввести четырехступенчатую прогрессивнуюшкалу со ставками до 35%.При этом самые бедные гражданеРоссии будут полностью освобождены от подоходного налога,средний класс будет платить, как и сейчас, 13% своих доходов,длябогатыхгражданбудетдействоватьставка25%, аолигархампридетсяотдаватьвбюджетдо35%своихдоходов.

Одновременноипотомужепринципупредлагаетсяввестина-логнароскошь.Яхты,виллы,автомобилилюксовыхмарокипро-чиеатрибутыроскошногообразажизнибудутоблагатьсяналогомвразмереот1до5%ихстоимости.

Такая налоговая реформапозволит увеличить доходыбюдже-та, снизить налоговуюнагрузку на отечественное производствоза счет сверхдоходов и роскошибогачей, поможет преодолениювроссийскомобществеогромногонеравенства,котороепорождаетострыесоциальныепроблемы.


2. Налоговое подавление производства

МинфинРоссиирегулярноприводитданные,согласнокоторымдоляналоговвВВПРоссииниже,чемвомногихдругихразвитыхстранах.Действительно,вихрядуРоссия,гденалогисоставляютоколо35%ВВП,находитсяпримернопосередине.Вбольшинствеевропейских стран доля налогов выше, около 40%, а в сканди-навских странах приближается к 50%ВВП.С другой стороны,вЯпониииКанаденалогисоставляютоколо30%,авСШАиЮж-нойКорее–около25%ВВП.

Но кроме общего уровня налоговой нагрузки на экономику,важноеще,скогоикакберутсяэтиналоги.Вразвитыхзарубеж-ныхстранахзначительнаячастьналоговвзимаетсясвысокихлич-ныхдоходовикрупнойсобственности.Втожевремядлябизнесасуществуютразнообразныеналоговыельготыистимулы,которыеспособствуютразвитиюимодернизациипроизводства, инноваци-ям, экспорту.ВРоссииженалоговаянагрузкана выведенныеизбизнесасредства–высокиеличныедоходыироскошноепотребле-ние–крайненизкая,анапроизводствовысокая.

Неоднократнопубликовались сравнительныеданные, которыепоказывают,чтовРоссиизаводобязанзаплатитьпримерновпол-тора раза большеналогов, чем точно такойже завод вКанаде6.Налоговыельготынаинвестициивразвитиепроизводства,наос-воениеинноваций,развитиевысокотехнологичногоэкспортаидр.,которыеширокоприменяютсявзарубежнойпрактике,вРоссиинесуществуютлибоимеюткрайнеограниченныемасштабы.

6 К.А. Бабкин, президент ассоциации «Росагромаш»и лидер «Партии дела»,неоднократнопубликовалданныео структуре себестоимостиодинаковых трак-торныхзаводоввРоссиииКанаде.


Так, в 2002 годубылаотмененаналоговая льгота, котораяпо-зволялаисключить50%суммыинвестицийизналоговойбазыпоналогунаприбыль.Одновременнообщаяставкапоналогунапри-быльбылапонижена с 35 до 24%.Врезультате распределяемаячастьприбыли,котораяввидедивидендоввыводитсяизбизнеса,сталаоблагатьсяпоболеенизкойставке,чемпрежде,аинвестиро-ваннаячасть–поболеевысокой.

ВСША, например, нетНДС, который платят предприятия,а есть налог с продаж, который платит только конечный потре-битель в розничной торговле.ВРоссииотНДСосвобожденфи-нансовый сектор, а сырьевые компаниипользуются различнымильготами,втомчисленаихдолюприходитсяосновнаячастьвоз-мещенияНДСпри экспорте.В тоже времяна обрабатывающуюпромышленностьэтотналогложитсявполноймере.

ВСШАтакженетналоганаимуществопредприятий,которыйвРоссии составляет2,2%его стоимости.Приобретаемоеобору-дованиестоимостьюдо2млндоллароввгодтамсписываетсянасебестоимость.Социальные взносы составляют 13,3%, а в Рос-сии–30%.

Врезультатеналогинапроизводство в нашей стране заметновыше, хотя средняяналоговаянагрузка вРоссииидругихразви-тых странахразличаетсяне сильно.Это снижает конкурентоспо-собность,делаетпроизводствомалопривлекательнымдляинвести-ций.ВцеломналоговыйрежимвРоссиинеблагоприятендля егоразвитияимодернизации.Это крайненедальновиднаяполитика,еенеобходимоменятькореннымобразом.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в целях создания бла-гоприятных условий для развития имодернизации российскогопроизводствавыдвигаетследующиезадачипомодернизациинало-говойсистемы.

Необходимо уменьшить налоговую нагрузку на отечествен-ныепредприятия реального сектора за счетмобилизациидругихисточниковдоходовбюджета: налогообложения высокихдоходови роскоши; болееполногоизъятияприроднойрентыу сырьевыхкомпаний; восстановления государственноймонополиинапроиз-водствоиоборотэтиловогоспирта;увеличенияотчисленийвбюд-


жетизприбыликазенныхпредприятий,государственныхкорпора-цийидивидендовпопринадлежащимгосударствупакетамакцийвкомпанияхсгосударственнымучастиемидр.

Засчетэтихдополнительныхресурсовосвободитьпредприятияотналоганаприбыль в тойчасти, котораяпотраченанапокупкуоборудования имодернизациюпроизводства.Установить амор-тизационнуюпремиюнаинвестициивразмере100%длямалыхпредприятийи50%–длясреднихикрупных.Такжеосвободитьотналогаприбыль,полученнуюотэкспортанесырьевыхтоваров.

Снизить ставкуНДСдо 13%и сделать ее единой.Пересмо-третьпорядоквозмещенияНДСэкспортерам,увязавегосостепе-ньюпереработки:минимальное возмещениепри экспорте сырья,болеевысокое–приэкспортеготовыхизделий,полное–приэкс-портевысокотехнологичнойпродукции.

Снизитьналоговуюставкупоупрощеннойсистеменалогообло-жения(УСН)с6до3%вслучае,еслиобъектомналогообложенияявляютсядоходы,ис15до5%вслучае,еслиобъектомналогоо-бложенияявляютсядоходы,уменьшенныенавеличинурасходов.


3. Неэффективные расходы бюджета

Стоимость проектов, реализуемых государством за счет бюд-жетныхсредств,сплошьирядомоказываетсявразыбольше,чемв аналогичныхпроектах за рубежом.ВСМИоткрыто обсужда-ется величина «откатов» чиновниками воровства при освоениибюджетных средств.Подрядчики годаминакапливают огромныесуммынеотработанныхбюджетныхавансов.Несмотрянаэто,ми-нистерства,ведомстваидругиераспорядителибюджетныхсредстввместотого,чтобыпривлечьихкответу,выдаютвсеновыеавансынановыезаказы.Совершенноправильнаяидеяконкурсовприраз-мещениигосзаказовнаделеизвращаетсячиновникамиспомощьюразличныхухищрений.В результате нередкона конкурсахпобе-ждаютоднии тежепоставщики, а «конкурсные» оптовыеценыоказываютсявыше,чемеслибысоответствующийтоварбылпро-стокупленвближайшеммагазине.

Такимобразом,огромныесуммыбюджетныхденег,собранныеценойвысокойналоговойнагрузкинапроизводство, в значитель-ной степени тратятсянеэффективно, а то и просто разворовыва-ются.Причинаэтого–недостаточнаяответственностькакчинов-ников, такиподрядчиков за каждыйдоверенныйимбюджетныйрубль.

ПооценкеСчетнойпалаты,неэффективныерасходыфедераль-ного бюджета составляют800млрдрублей в год.При этомречьидетоюридическидоказуемыхфактах,закоторыевиновнымужепо сегодняшним законамполагаетсянаказание, поэтомуданнуюоценкуможносчитатьнижнейграницейвеличинынеэффективныхрасходов.

В своемПосланииот 4 декабря 2014 годаПрезидентРоссий-скойФедерацииВ.В.Путинпоставил задачу в 2015–2017 годах


снижатьнеэффективныезатратыфедеральногобюджетана5%егорасходов ежегодно.Еслидаже считать, что за эти три годанеэф-фективныерасходыбудутполностьюликвидированы,этоозначает,чтосегодняонидостигаюткакминимум15%федеральногобюд-жета,тоестьоколо2трлнрублейвгод.

Врегиональныхиместныхбюджетахприменее развитой си-стемеконтролядолянеэффективныхрасходов,повсейвидимости,ещевыше,междутемэтибюджетывсуммепримерноравныфеде-ральному.Такимобразом,ежегодныйрезервэкономиибюджетныхсредств за счет повышения эффективностибюджетныхрасходовможнооценитьпримернов4–5трлнрублей.Этоогромнаясумма,котораяприполезномееиспользованиипозволилабырешитьмно-гиеострыеэкономическиеисоциальныепроблемынашейстраны.

Вэтойсфередавнонеобходимонавестипорядок.ПартияСПРА-ВЕДЛИВАЯ РОССИЯ требует установить реальнуюуголовнуюответственностьраспорядителейиполучателейбюджетныхденегзанеобеспечениеихсохранностиинеэффективноеиспользование.Для контролянадиспользованиембюджетных средствнеобходи-мообеспечитьихобособленныйучетвовсехзвеньяхисполнениягосударственных заказовиподрядов– то есть какбы«окрасить»каждыйбюджетныйрубль,чтобыможнобылопроследитьегодви-жение.Этамера,давнопредлагаемаяправоохранительнымиорга-нами,втечениерядалетсаботируетсячиновникамиибизнесом.

Всебюджетныерасходыдолжныбытьориентированынадости-жениеконечногополезногорезультата.Дляэтогонеобходимовне-дрять вРоссии самыепередовые технологиипланирования, осу-ществленияиконтролярасходов,которыеиспользуютсявмировойпрактикекаквгосударственных,такивкорпоративныхфинансах.

Для каждого крупного государственного заказа или проектадолжнывобязательномпорядкебытьопределенычеткиекритерииэффективности использования выделяемых средств; также дол-женбытьпроведенанализальтернативныхвариантовифакторов,влияющихнаценуисполнения,втомчислепоаналогичнымкон-трактамзарубежом.Припоследующемконтролеобоснованностьэтихоценокдолжнапроверятьсяревизорами,ивслучаевыявленияфактовзавышениягосударственныхрасходоввиновныеперсональ-


но должныпривлекаться к ответственности.Вор должен сидетьвтюрьменезависимоотегодолжностииликапитала.

Главным инструментом бюджетного планирования, нацелен-ногона решение важнейших экономическихи социальных задачнашей страны, должен стать бюджет развития, который обеспе-чит эффективное объединениефинансовыхресурсов государстваи частного сектора, их грамотное размещение в инновационныхотраслях.Хаотичныебюджетныевложения, а такжеразногородаимиджевые проекты, не подчиненные стратегическим задачам,необходимополностьюисключить.Этоведетлишькнеэффектив-номуиспользованиюимеющихсяугосударстваресурсовисоздаетусловия в лучшем случае для разбазаривания, а в худшем– дляразворовыванияденег.


4. высокие тарифы монополистов

ИзгодавгодвРоссиитарифыестественныхмонополийиЖКХрастут опережающими темпами по сравнению с ценами другихпредприятий.Запериодс2000по2012годпотребительскиеценывырослипримернов7раз,тарифыЖКХ–в15раз,ценынаэлек-троэнергию–в9раз,нагазигрузоперевозки–в8раз7.Стоимостьэлектроэнергии в России, великой энергетической державе, ужевыше, чем вСША,Канаде, ряде других развитых стран, и при-ближается к уровню европейских стран – импортеров энергии.ВСШАв2014году1кВт.чдляпромышленныхпотребителейсто-ил6,7цента,авРоссии–8,1цента8.Еслиучестьещеивысокуюэнергоемкостьроссийскойэкономики,очевидно,чтопритакихта-рифахнашепроизводствонеможетконкурироватьсзарубежным.Затратынагазиводу,электроэнергиюитранспортныеуслугивсеболее тяжелым бременем ложатся на российские предприятия,астоимостьжилищно-коммунальныхуслуг–набюджетыроссий-скихсемей.

Финансовыевластинашейстраны–экономическийблокправи-тельстваиЦентральныйбанк–ужечетвертьвека,ссамогоначалароссийскихреформ, борются синфляцией,ноникакнемогут еепобедить.Всоответствиисзарубежнымиучебникамионисчитаютглавнойпричинойинфляцииизбытокденегвобращенииистара-

7 Данные Б.Ю. Титова, уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерациипоправампредпринимателей.

8 Сучетомуслугпередачиэлектроэнергиипосреднегодовомукурсудоллараза2014год–37,97руб.ПоданнымEIA(Управленияэнергетическойинформации),в 2014 году средняя стоимость 1 кВт.ч для промышленностиСШАсоставила6,74цента.ПоданнымРосстата,в2014годустоимость1кВт.чдляпромышлен-ностиРоссиисоставила2,194руб.,стоимостьуслугпопередаче–0,901руб.,или41%отстоимостисамогоэлектричества(чтотакжеаномальномного).


ютсяегосократить,ноценыпродолжаютрасти.МеждутеманализфакторовинфляциивРоссиипоказывает,чтоглавныйизних–этоименноросттарифов.Наегодолюприходитсяоколодвухтретейроста цен за последние годы.Для характеристики сложившейсявРоссии ситуациипоявилсядаженовый термин– тарфляция, тоестьинфляция,вызваннаяростомтарифов.

Благодаря постоянному увеличению тарифов монополистыбез особыхусилий, безповышения эффективности своейработыобеспечиваютсебебезбедноесуществование,котороедостигаетсяза счет ухудшения условийработы всех остальныхпредприятийисниженияуровняжизниграждан.Причинаэтого–неэффектив-ное государственноерегулирование тарифовкакнафедеральном,такинарегиональномуровне.Егоцелиимеханизмынеобходимокореннымобразомменять, дополняя гражданским контролем состороныобщества.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ требует создать про-зрачнуюсистемурегулирования тарифовнауслуги естественныхмонополийижилищно-коммунального хозяйства, исключающуюпроизволчиновникови бизнес-структур.Уровень тарифовпрямоотражаетсянаположениивсехпредприятий,нажизнивсехграж-дан.Согласование тарифов должно быть выведено из кулуароввластинагласноеобщественноеобсуждение.Монополистыдолж-ны убеждать в необходимости повышения цен на их услуги нечиновниковвзакрытыхдляобществакабинетах,атех,комузаэтиуслугипридетсяплатить.

Должно быть исключено создание для естественныхмонопо-лий привилегированныхценовых условий.Уровень повышенияих тарифовне долженпревышатьцелевойпоказательинфляции,заложенныйвфедеральныйбюджет,аможетбытьустановленинаболеенизкомуровне,посколькуросттарифоввзначительнойсте-пенизадаетповышениеценвостальнойэкономике.

Безусловно,речьнеидетотом,чтобысоздатьдляестественныхмонополий,тоестьпрактическидлявсейинфраструктурыроссий-скойэкономики,ненормальныеусловияработы.Предприятияэтойсферы, как и всех других отраслей, должныиметь возможностьразвиваться,делатьинвестиции,платитьспециалистамдостойную


заработную плату.Однако необходимые для этого доходы онидолжныполучатьнезасчетростацен,аспомощьюсниженияиз-держекиповышенияэффективностиработы.Направитьихнаэтотпутьможнотолькоустановлениемжесткихценовыхограничений.Новсеостальныероссийскиепредприятияужеработаютименнов таких условиях.Выравниваниефинансового положения есте-ственныхмонополийидругихотраслейозначаетдополнительныевозможностидляразвитияэкономикиРоссиивцелом.


5. Недоступный для развития производства кредит

ЕсливпрошлыегодыусловиякредитованиявРоссиибылине-благоприятнымидляотечественногопроизводства,тозапоследниеполгодаонисталипростонедоступными.Дажепроцентныестав-ки,покоторымБанкРоссиипредоставляетсредствакоммерческимбанкам (а тем более уровень ставок по кредитам коммерческихбанковпредприятиям), в разывыше, чем средняярентабельностьроссийскогопроизводства.

ЕсливЕвросоюзе заводможетвзятькредитнадесятьлетпод3% годовых, то в России средняя ставкапо кредитуна срок доодногогодавмае2015годасоставила16,02%годовых.Приэтомдлямалогоисреднегобизнесасредняяставкапокредитамнасрокдоодногогодасоставила18,52%.Длясравнения:поданнымРос-стата,средняярентабельностьактивовсоставилав2013году(по-следняяопубликованнаяинформация)4,5%.Посколькустехпорвусловияхкризисаприбыльпредприятий сократилась, очевидно,что сегодня рентабельность ещениже.Такие условия кредитова-ниякакпостоимости,такипосрокамделаютневозможнойреали-зациюбольшинстваинвестиционныхпроектов,крайнезатрудняютразвитиеимодернизациюреальногосектораэкономики.

Раньше дороговизна кредита в России выталкивала лучшихроссийских заемщиков на зарубежныефинансовые рынки. Этопривело к непомерному росту корпоративного внешнего долга.Сегодня,вусловияхсанкций,этоведеткглубокомуспадуинвести-ций,безкоторыхневозможнывыходизкризисаивосстановлениеэкономическогороста.Поитогам2014 годаинвестициив основ-нойкапиталсократилисьна2,7%,азапервыйквартал2015года–ужена3,6%посравнениюстемжепериодом2014года.Кризис


в инвестиционной сфере продолжает углубляться. Это ведеткуменьшениюспроса,потередоходовирабочихмествсекторахкапитальногостроительства,машиностроения,адалеепотехноло-гическимцепочкамвовсейэкономикеРоссии.

Поканебудетобеспеченростинвестиций,хозяйственнаяжизньтакибудетзамиратьскаждыммесяцем.Длятогочтобывырватьсяизэтогопорочногокруга,нужнообеспечитьтакиеусловия,прико-торыхвкладыватьденьгивроссийскиепредприятиястанетвыгод-но.Преждевсегоэтокасаетсяусловийкредитованияинвестиций.

Денежно-кредитнуюполитикунеобходимоувязать с задачамиразвитияэкономики,которыесегодняБанкРоссиивзначительнойстепениигнорирует.ПолитикаБанкаРоссиидолжнабытьнаправ-ленанетольконаборьбусинфляцией,ноинарешениезадачраз-вития.Темболеечтоосновнойисточникинфляциисегодня– эторостмонопольныхцени тарифов,на которыеЦентральныйбанквсеравноневсостоянииповлиять.Необходимоповыситьуровеньмонетизации экономики, расширитьденежноепредложениеиос-вободитьотечественныхпроизводителейот зарубежныхисточни-ковкредита.


6. Ошибочная курсовая политика

ДонастоящеговремениБанкРоссиитакиневыработалкурсо-вуюполитику, отвечающуюинтересамроссийскогопроизводстваи задачам развития экономикинашей страны.В течение целогорядалетонстремилсяудерживатьнадостаточностабильномуров-неноминальныйкурсрубля.ВусловияхвысокойинфляциивРос-сииэтопривелокзначительномуудорожаниюроссийскихтовароввотличиеотзарубежных–примерновполтораразапосравнениюс 2001 годом9.Это ухудшилоценовые условия конкуренции дляроссийскогонесырьевогопроизводства,привелокегоподавлениюивытеснениюкакнавнешнем,такинавнутреннемрынке.

Однако и резкое изменение курсовой политики в конце2014 года – отказЦентрального банка от регулирования курсарубля – представляется ошибочными безответственным.Такаяполитикаозначает,чтонасамомделеникакойкурсовойполитикивРоссиибольшенет.Центральныйбанкпопростуснялссебяот-ветственность за устойчивость рубля, которая возложенананегоКонституциейРоссийскойФедерации.ЧиновникамБанкаРоссиитакжить гораздолегче, нопо экономикеРоссии этонанесло се-рьезныйудар.

Курсрубля зависитот крайненестабильныхценнанефть, ко-торыеподверженыкратнымизменениям.Например, в 2008 годумировая цена нефти упала почти в 5 раз, в последующие пять-

9 ПоданнымБанкаРоссии,наконец2013годареальныйэффективныйкурсру-бля(сучетоминфляции)поотношениюкиностраннымвалютамсоставил158%куровню2001года,тоестьроссийскиетоварыподорожалипосравнениюсино-страннымивсреднемна58%.Наконец2014годаврезультатедевальвацииин-дексреальногоэффективногокурсарубляснизилсядо145%куровню2001года.


шестьлет она вырослапримерно в 4 раза, а за второеполугодие2014годасноваснизилась,наэтотразв2,5раза.

Вотсутствиерегулированиясостороныгосударствавалютныйрынокищет равновесие стихийно, увеличивая размах колебанийценгораздобольше,чемэтообусловленофундаментальнымифак-торами.Так,запоследнийгодрыночныйкурсдоллараСШАсна-чалавыросс35до80рублей,затемснизилсядо50рублейисновавырос до 60 рублей.Подобная волатильность валютного рынкасоздаетвэкономикенеопределенностьивысокиериски.

Мировой опытпоказывает, чтоизменения курсов валютдажена единицыпроцентов ощутимо сказываютсяна конкурентоспо-собностииинвестиционнойпривлекательности экономики.Еслиже курс рубля будет и дальше колебаться на десятки, а поройинасотнипроцентов,этосделаетпрактическиневозможнымдажесреднесрочноепланированиеразвитиябизнеса.Винвестиционныхпроектахпотребуетсяучитыватьвалютныерискисоответствующе-гомасштаба, что увеличиваетих стоимостьи ставитпод вопросцелесообразностьреализациивнашейстране.

Резкиеизменениякурсарублявлюбуюсторонукрайненеблаго-приятныдляэкономикиРоссии.Когданефтьивместеснейрубльдорожают, нашипредприятия теряют в конкурентоспособности.Когдажекурсрубля снижается, это ведетк усилениюинфляции.Так,поитогам2014годаизобщейвеличиныростаценна11,4%надолюснижениякурсарубляпришлосьчетырепроцентныхпун-кта,тоестьболееоднойтретиинфляции.

Такимобразом,режимплавающегокурсарублялибоподрываетразвитие экономики, когда курс укрепляется, либопротиворечитосновнойфункцииЦентральногоБанка РоссийскойФедерации,когда курс снижается. В этой связи необходимо отметить, чтофункция защиты и обеспечения устойчивости рубля возложенанаБанкРоссииКонституциейРоссийскойФедерации,задачапод-держанияценовойстабильности–федеральнымзаконом«ОЦен-тральномБанкеРоссийскойФедерации(БанкеРоссии)»,апереходк плавающему курсу рубля – это лишь решение самого БанкаРоссии,котороенедолжнопротиворечитьуказаннымтребованиямдействующегозаконодательства.


Дляразвития экономикинаиболее благоприятна долгосрочнаястабильностьреальногокурсарубля,тоестьпостепенноепониже-ниеноминального курса рубля в соответствии синфляцией.Приэтом конкурентоспособность российских предприятий не будетухудшаться,аБанкРоссиисможетнетратить,анакапливатьрезер-вы,покупаявалютуиплавнопонижаякурсрублявследзаинфля-цией,нонедопускаяегорезкихизменений.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ считает необходимымвернуться к регулированиюкурса рубляи устанавливатьна дли-тельное время заранее объявляемые границыего колебаний.Приэтом в долгосрочном плане реальный эффективный курс рубля(учитывающийинфляцию)долженподдерживатьсянастабильномуровне.Это даст бизнесу и инвесторам долгосрочный ориентирдляразвитияигарантиинизкогоуровнякурсовыхрисков.

Втожевремядолжныбытьпринятымерыдлярасширенияис-пользованиярубля вмеждународныхрасчетах.Впервуюочередьнеобходимовзаконодательномпорядкеполностьюперевестирас-четыпо экспортунефти, газа,металлов,лесаидругихбиржевыхтоваров российского экспорта на национальную валюту нашейстраны–российскийрубль.Одновременнонужноразвиватьбир-жевыеплощадкиторговлиэтимитоварамивРоссии.Этоповыситустойчивостьрубля,расширитмеждународныйспроснанего,по-зволитсделатьрубльоднойизмировыхрезервныхвалют.

тРЕвОЖНыЕ ПЕРСПЕктИвыIII


1. Невыгодные условия для производства

Чтобыуспешно решать экономические и социальные задачи,приближаться к уровнюнаиболее развитых странмира, Россиинеобходимоподдерживатьвысокиетемпыростаэкономики.Одна-коужевтечениедлительноговремени,начинаяс2008года,нашастрананеможетвырватьсяизловушкинизкихтемповэкономиче-скогоразвития.

ПоданнымМВФ, с 2007по2014 годмировойВВПвыросна37,5%,аВВПРоссии–лишьна24%10.ЗаэтожевремяВВПКи-таявыросна100,4%,Индии–на77,5%,Индонезии–на66,2%,Бразилии–на36,4%.ИдажевСШАэтотпоказательвыросзатотжепериодна20,3%,тоестьненамногоменьше,чемвРоссии,притомчтоуровеньВВПнадушунаселениятамв2,2разавыше.Еслив 2007 годудолянашей странывмировой экономике составляла3,7%,тов2014годуонасократиласьдо3,3%.

Такиетенденциинемогутнетревожить.Главнаяпричинаэто-го–невыгодныеусловиядляразвитиявРоссиинесырьевогопро-изводства:высокиеналогинабизнес,дорогойкредит,невыгодныйинестабильныйкурсрубляицелыйряддругихфакторов.Сегодняинвестору,еслионсобираетсяработатьвРоссии,невыгодновкла-дыватьденьги в обрабатывающеепроизводство.А еслионхочетреализоватьвысокотехнологичныйпроект,тоэтовыгоднееделатьневРоссии.Врезультатепроисходитдеиндустриализациянашейстраны.

По объемуВВП Россия занимаетшестое место в мире, нолишьблагодаря гипертрофированному секторууслуг.Поуровнюпромышленногопроизводствавцелом(включаядобывающуюпро-

10 Попаритетупокупательнойспособности.

III. Тревожные перспективы 49

мышленность)нашастрананаходитсянадевятомместе,апообъ-емупроизводства обрабатывающейпромышленности – лишьна14-м,междуИспаниейиТурцией11.Врасчетенадушунаселенияпоказатели производства продукции обрабатывающей промыш-ленности соответствуютнеразвитым, а развивающимся странам,причемнепервогоэшелона–иэтовстране,котораянедавнобылаоднимизмировыхпромышленныхлидеров.Этитенденциинеоб-ходиморешительнопереломить.

ПриродныебогатстваРоссии– крупноеконкурентноепреиму-ществонашей страныи важныйисточникфинансовыхресурсов.Нонадояснопонимать,чтопотенциалдальнейшегоростадобычии экспорта сырьяограниченинеможетобеспечить такие темпыикачестворазвитиявсейэкономикивцелом,какиесегоднянеоб-ходимынашей стране.Чтобыдобитьсяустойчивогороста эконо-мики, нужно развивать обрабатывающуюпромышленность – отпервичной переработки сырья до высокотехнологичных произ-водств.

Чтобыинвестициипошливэтиотрасли,ихнеобходимосделатьдляинвесторовболееприбыльными,чемвложениявдобычуиэкс-портсырья,импортиперепродажуширпотребаиливывозкапита-ла за границу. Решающуюроль в этомдолжна сыгратьполитикагосударства, потому что свободная игра рыночных сил толкаетРоссиюкролиисточникасырьядлямировойиндустрии.

В России необходимо разработать комплексную программуновой индустриализации.Налоговые, кредитные, таможенные,тарифныеи другие условия для инвестиций в обрабатывающуюпромышленность, особенно связанных с освоением передовыхтехнологийи внедрениеминноваций, должныбыть установленына уровне, обеспечивающемвысокуюрентабельностьпо сравне-ниюсдругимиотраслямироссийскойэкономикиианалогичнымизарубежнымипредприятиями.

11 ДанныеЮНИДОза2014год.


2. заторможенная модернизация

Многолетниепризывыкмодернизации экономикиипереходунаинновационныйпутьразвитияслабореализуютсянапрактике.ДоляобрабатывающейпромышленностивВВПРоссииснизиласьс15,7%в2005годудо13,4%в2014году.ДоляРоссиивмировомвысокотехнологичном экспорте колеблется в пределах 0,3–0,5%посравнениюс36%уСША,30%уЯпонии,17%уГермании.РасходыРоссиинаНИОКРсоставляютоколо1,5%ВВП,аГерма-нии–2,8%,США–2,9%,Японии–3,3%,ЮжнойКореи–3,7%(благодарячемуэтастранауспешноразвиваетвысокотехнологич-ныеотраслиивышлауженапятоеместовмирепообъемупроиз-водстваобрабатывающейпромышленности,обогнавРоссиюв2,7раза).

Причинавтом,чтолозунгинеподкрепленыреальнымистиму-ламидляразвитияинноваций–налоговыми,кредитнымиидруги-ми,которыеширокоприменяютсявдругихразвитыхстранах.Раз-работкаивнедрениеинноваций–эторискованныйикапиталоем-кийпроцесс,которыйтребуетнепризывов,асерьезнойподдержкигосударства.Каки в развитиипроизводства вообще, необходимоопределитьформыиобъемытакойподдержки,которыетребуются,чтобыэтонаправлениеработысталовыгоднымдлябизнесаимог-ло заинтересовать инвесторов. В меньших объемах поддержкабудетлишьбесполезнымсимволическимжестом.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ добивается реализацииинтеллектуального лидерства России.Для этого необходимо наосновеширокойгосударственнойподдержкисоздаватьиразвиватьструктурыинновационногоразвитиястраны–российскиенаучныешколы,наукограды, технопарки, технополисы, «инкубаторы»но-вейшихтехнологий,территорииопережающегоразвития;стимулы


дляпривлеченияспециалистов,особенномолодежи,кработевнихидлясозданияивнедренияинновацийпредприятиями.

Принятие крупных управленческих решений по вопросамразвитиянаукиииспользованиярезультатовнаучныхразработокдолжнопроисходить с учетоммнениянаучного сообщества стра-ны.

ДолюрасходовнаисследованияиразработкивВВПнеобходи-моповыситьдо3%,адолюинвестицийвинновационныеивысо-котехнологичныеотраслиэкономики–до50%отобщегообъемаинвестиций.

Для предприятий, осваивающих инновационные технологии,должныбытьвведеныналоговыепреференции.Мерамиадреснойгосударственнойподдержкинеобходимоостановитьутечкуумов,создать условия дляпривлеченияи закрепления в научно-техни-ческом комплексе страны талантливоймолодежи – в частности,принять государственную программу обеспечения социальнымжильемаспирантовимолодыхспециалистов.

Мировой опыт показывает огромный потенциал вузовскойнауки.Еефинансирование должно составлятьнеменее 50%отфинансированиявузовскихобразовательныхпрограмминеменее20%от общего объемафинансированиянауки гражданскогона-значения.

Для координациимасштабнойработыпопереводу экономикиРоссиинаинновационныйпутьразвитияпредлагаетсясоздатьМи-нистерствонаукиивысокихтехнологий.

Будущеестраны–этоэкономиказнанийиинноваций.


3. Обеспечение продовольственной безопасности

В2014годуРоссияэкспортироваласельскохозяйственнуюпро-дукциюна18,9млрддолларов,аимпортировалана39,7млрддол-ларов.Нарынкепродовольственныхтоваровдоляимпортасоста-вила34%.Длястраны,вкоторойнаходится10%всехпахотныхземельмира(втомчислеуникальныепосвоемуплодородиючер-ноземныепочвы),апроживаетлишь2%мировогонаселения,этоговорит о неудовлетворительном состоянии агропромышленногокомплексаи о тревожномположениив сферепродовольственнойбезопасности.

Введение Россией ответных санкций в отношении поставокпродовольствия из ряда стран высветило целый ряд проблем.Массовая замена поставщиков по импорту, а тем более подъемсобственного сельского хозяйства, оказались далеконе простыми очень не дешевымделом.По оценкеБанка России, из 11,4%инфляциив 2014 году1,5%приходитсянапоследствияданногофактора.Сказалисьприэтоминедостатки(монополизм)воргани-зациипродовольственногорынка,чтоврядеслучаеввелокпроиз-вольномузавышениюцен.

Учитывая сохраняющуюся геополитическую напряженностьи риски, связанные с обеспечениемпродовольственнойбезопас-ностиРоссии,представляетсянасущнонеобходимымреализоватьцелыйкомплексмерпоразвитиюимодернизацииаграрногосекто-ра,пищевойпромышленности,атакжесистемызакупок,поставоки сбытапродовольствия с выделениемна этицели достаточныхматериальныхресурсовиорганизациейдейственногоконтролязаихэффективнымиспользованием.

Потенциал нашей страны в области сельского хозяйства на-столько велик, что Россия могла бы обеспечивать продоволь-


ствиемпочтимиллиард человек.Однако отечественное сельскоехозяйстводосихпорведетсявосновномэкстенсивно,свысокимииздержкамипроизводстваинеудовлетворительнойотдачей,несо-ответствующейсовременнымаграрнымтехнологиям.

При этом сельскохозяйственныепредприятияне располагаютсобственнымиресурсами для проведения насущнонеобходимоймодернизации.ПостояннодорожающиеГСМ,удобрения,запчастилишают аграриевпоследних средств.Высокие тарифынажелез-нодорожные перевозки делают производство в целых регионахстраныубыточным.Кредитывместостимулированияпроизводстваубиваютбизнес.Из-за высоких тарифовнедоступно страхованиеурожая.Сотни тысяч гектаров, на которых когда-то колосиласьпшеница,стоялимолочныефермыимолокозаводы,нынезаброше-ныилизастроеныкоттеджнымипоселками.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ считает необходимымбезотлагательно разработать комплексную государственнуюпро-граммуимпортозамещениявпродовольственнойсфере.Онадолж-наобеспечить:

–переходкиспользованиюсовременныхагротехнологийитех-ники;

–отказотустаревшихметодовхозяйствования;–наведениепорядка в сфереоборотаииспользования сельхо-зугодий;

–поддержкусельхозкооперации;–стабилизациюценнаосновныевидысельхозпродукции;–ускоренноеразвитиеглубокойпереработкисырья;–снижениеиздержексельхозпроизводителей;–развитиесистемысбытаотечественнойсельхозпродукциинароссийскомпродовольственномрынке.

На развитие сельского хозяйства и обеспечение продоволь-ственной безопасности России должно направляться не менее10%федеральногобюджета.


4. Неравномерность регионального развития

Сегодня в региональномразвитии страны существуютогром-ныедиспропорции.ЕсливСШАиЕвроперегиональныйпродуктнадушунаселенияразличаетсяпотерриториямвтри-пятьраз,тов России – более чем в 45 раз12.Консолидированныйбюджетна74%формируется за счет доходов, которыепоступают всего издесятирегионов,гдепроживает29%населения.Поуровнюбюд-жетнойобеспеченностидесятьнаиболееблагополучныхрегионовв5,8разапревосходятдесятьнаименееобеспеченных.

Отставшие в экономическом развитии регионы оказываютсяменее привлекательными для инвестиций, не могут удержатьквалифицированных специалистов, и это ведет к еще большемуихотставанию, создаваяпорочныйкруг.Выходизнеговозможентольконаосновемасштабнойипоследовательнойгосударственнойрегиональнойполитики.

Особого внимания требуют регионыДальнегоВостока с ихдепрессивнойэкономикойисокращающимсянаселением,которыесоседствуют с такимимировыми экономическимицентрами, какКитай,Япония,ЮжнаяКорея.Соднойстороны,этосоздаетгеопо-литическиериски,сдругой–ведеткогромнойупущеннойвыгоде,так как этирегионымоглибы спользойдля себяи всей странывстроиться в сложившуюся наДальнемВостоке экономическуюсистему.

ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯсчитаеттакоеположениесовершеннонетерпимым.ОбширностьиразнообразиетерриторийРоссии требуют проведения продуманной и выверенной регио-

12В 2013 году (последние опубликованные данные)ВРПна душунаселениявНенецкомавтономномокругесоставил4003,4тыс.руб.,авЧеченскойреспу-блике–88,5тыс.руб.,тоестьв45,2разаменьше.


нальнойполитики.Онанетолькодолжнабытьчеткоспланированавцентре–еедолжныпониматьиприниматьрегионы.

Вкратчайшиесрокинеобходимоизбавитьсяотсамогопонятия«депрессивныйрегион»изаложитьосновыравномерногоразвитиястраны.Отношениярегионовицентранадостроитьненаборьбеиз-заперераспределенияденег,откоторогообщаясумманерастет,анасотрудничествевреализациипрограммразвития,которыеуве-личиваютбогатствокаждогорегионаивсейстраны.

ВкаждомрегионеРоссиибезисключения,сучетомчисленно-стинаселенияи состояния экономики,приширочайшей государ-ственнойподдержке,втомчислезасчетпрямыхгосударственныхинвестиций,должныбытьреализованыкрупныеинвестиционныепроекты, отвечающиеместным особенностям и конкурентнымпреимуществам.Онидолжныстать локомотивамиростаи разви-тия для всей экономики региона, обеспечивать спросна продук-циюпредприятий, создавать высокооплачиваемые рабочиеместадляквалифицированныхспециалистов,даватьдоходыврегиональ-ныеиместныебюджеты.

ДальнийВостокиБайкальскийрегиондолжныполучить весьнаборгосударственныхпреференций(налоговых,тарифных,бюд-жетных)какминимумнадесятьлет.Однакоеготерриториинельзяпревращать во внутренние офшоры– черные дыры, через кото-рыебудут расхищатьсяприродныересурсы.Ставкадолжнабытьсделана на привлечение капитала, прежде всего – изВосточнойАзии.Приэтомприоритетдолженбытьотдантеминвесторам,ктоввозиткапиталитехнологиинетолькодлядобычисырья,ноидляего глубокой комплекснойпереработки.Обязательнымусловиемдля всех предприятий, которые намерены работать наДальнемВостокеипользоватьсямасштабнойгосударственнойподдержкой,должнобытьтрудоустройствоместногонаселения.

Необходимо упорядочить всю систему межбюджетных от-ношений, обеспечить их предсказуемость и прозрачность.Приэтомдолжныстимулироваться усилиярегионовпонаращиваниюсобственнойналогооблагаемойбазы.Должныбытьпереданывре-гионы(илиувеличены)отчислениянеменее25%ключевыхфеде-ральныхналогов–НДСиналоганадобычуполезныхископаемых.


За счет реализации этихмер различия в уровне бюджетнойобеспеченностирегионовсократятсякакминимумвдваразавте-чениепятилет.


5. Демографические вызовы

Проведениес2007годаактивнойсемейнойполитикинагляднопоказало,чтодемографическиепроблемыРоссииприправильномподходеможноуспешнорешать.Втечениедвухпредшествующихдесятилетий Россия понесла демографические потери, в суммесопоставимыесВеликойОтечественнойвойной.Посленачаларе-ализациигосударственныхдемографическихпрограмместествен-наяубыльнаселенияпошланаспад,ав2013и2014годахвпервыезадолгоевремязафиксированестественныйприростнаселения13.

Однако проблема еще далеко не решена. Демографическийкризис, который угрожает самому существованиюнашего наро-да и государства, отступил, но угроза его возвращения все ещесохраняется. Даже сегодня, в сравнительно благополучный посравнениюспрошлымпериод,в42субъектахРоссийскойФедера-циииз85(тоестьвполовинерегионов)смертностьпо-прежнемупревышаетуровеньрождаемости.ОсобеннотревожноеположениевЦентральномиСеверо-Западномфедеральныхокругах, а такженаДальнемВостоке, где проблемы воспроизводства населенияусугубляютсянеблагоприятноймиграционнойситуацией.

Надо такжеучитывать, что сейчас вступает в репродуктивныйвозрастмалочисленноепоколение90-хгодоврождения.Еслидажеотносительныепоказатели рождаемости в расчете на одну сред-нююсемьювближайшие годысохранятсянадостигнутыхуров-нях, общее количество детейможет сократиться из-заменьшегочислановыхмолодыхсемей.

13В2014годуестественныйприростнаселенияРоссиисоставил32тыс.чело-векдажесучетомКрымскогофедеральногоокруга,гдеимеламестоестественнаяубыльнаселениясвыше5тыс.человек.


Вэтойситуациивызываюттревогуобсуждаемыенаофициаль-номуровнепланыотменитьматеринскийкапиталилиограничитьегоиспользование.Программысемейнойполитикинадонесвора-чивать,арасширять.Поддержкагосударствомсемьи,материнства,отцовстваидетства гарантированаКонституциейРоссийскойФе-дерации.Онеобходимости этого говоритиВсеобщаядекларацияправчеловека.

Нельзясогласитьсястеми,ктосчитаетснижениерождаемостив развитых странахнеизбежнойисторической закономерностью.В планировании семьи люди исходят из рациональных сообра-жений, из своихинтересов. Родительство– это огромныймного-летнийтруд.Еслиэтоттруднетольконеулучшаетжизньлюдей,аделаетихбеднее,потомучтовоспитаниеребенкатребуетнема-лыхрасходов,топонятно,чтомногиерешаютограничитьсяоднимребенком или вообще не заводить детей.Но если государствооказывает семьямсдетьмиреальнуюподдержку, тоиотношениелюдейкродительствуменяется.

Примеризменения запоследние годыдемографическойситуа-циивРоссиидалеконеединственныйвмире.Вцеломрядеразви-тыхстранмиранаоднуженщинувсреднемприходитсяболеедвухдетей–например,вСША,Франции,Израилеидр.Важнуюрольвэтомиграетсемейнаяполитикагосударства.

Говоря о демографии, невозможно также игнорировать про-блемы, связанные смассовоймиграцией.Россия занимает второеместовмирепослеСШАпочислутрудовыхмигрантов.Соднойстороны, дешевый трудмигрантов ведет к потере рабочихместдлягражданРоссии.Сдругойстороны,массоваямиграцияменяеттрадиционныйэтнокультурныйобликмногихгородовирегионов,чтосоздаетрискииочагинапряжения.

Сегодня даже либеральные лидеры ряда стран Европы при-знают, чтополитикамультикультурализмапровалиласьи создаетсерьезныепроблемы– как социальные, таки экономические.Обэтом, в частности, говорили канцлерГерманииА.Меркель, пре-мьер-министрВеликобританииД.Кэмерон, бывший президентФранцииН.Саркозиимногиедругиеполитики.Относясь с ува-жением к культуре и правампредставителей всех народовмира


безисключения,государствовпервуюочередьобязанозаботитьсяоправахиинтересахграждансвоейсобственнойстраныинедо-пускать,чтобыимнаносилсяущерб.

Демографические вызовыимеютдля будущегоРоссииогром-ное значениеи требуютреализацииответственной, продуманнойстратегии государства.ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ до-биваетсяпроведения активной социально-демографическойи се-мейной политики, в которой на первоеместо будут поставленыинтересысемьиснесколькимидетьми.

Необходимопереработать в соответствии с этимиподходамисемейноезаконодательство–какфедеральное,такирегиональное.Семейныйкодекс,принимавшийсяеще20летназад,устарелинесоответствует современным задачамдемографическойполитики.Кроме того, следует принять специальные законы о важнейшихвопросах демографической политики – в первую очередь закон«ОбосновахгосударственнойподдержкисемьивРоссийскойФе-дерации»–изаконодательнорасширитьпонятие«молодаясемья».

Необходимо гарантироватьмолодым семьям с детьмине тео-ретическуювнеопределенномбудущем,ареальнуювозможностьполученияилиприобретенияжилья.Такимсемьямдолженпредо-ставлятьсяцелевойбеспроцентныйзаемсрокомна20летнапри-обретениеилистроительствожильясосписаниемчастидолгаприрождениикаждогоследующегоребенка.

Должныбыть увеличенывсе единовременныеи ежемесячныедетскиепособия, особеннодля семей снизкимуровнемдоходов.В семьях с тремяи более детьми одномуиз супругов, занятомуих воспитанием, должна выплачиваться «родительская зарплата»в размере не ниже социального стандарта потребления. Крометого,заответственноеродительство–успешноевоспитаниетроихи более детей – предлагается ввести дополнительнуюнадбавкукпенсии.

ВмиграционнойполитикепартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ считаетнеобходимымоказыватьреальнуюподдержкурепатриациисоотечественников,впервуюочередьизбывшихсоветскихреспу-блик.Материальная поддержка, достаточная для обустройства,предоставлениежильяирабочегоместадолжныбыть гарантиро-


ванывсем,ктовыразитжеланиепоселитьсяврайонах«новогоос-воения»ирегиональных«точкахроста»,–каксоотечественникамиз-зарубежа,такигражданамРоссии.

Другие трудовые мигранты могут привлекаться в Россиюв строгом соответствии с интересами нашей страны – по темспециальностям, в тех количествах, в те регионыи сферыэконо-мики, где это будет признанонеобходимым.Безусловно, легаль-ным трудовыммигрантам должно быть гарантировано право надостойные условияжизни, включая образование имедицинскоеобслуживание.Длятех,ктоприезжаетвнашустрануназаконныхоснованиях, должны быть реализованы программыинтеграциии социализации,чтобыоблегчитьих этнокультурнуюиязыковуюадаптациюкновымусловиям,втомчислеорганизованообучениенакурсахрусскогоязыка,историиикультурыРоссии.

В тоже время необходимо усилитьмиграционный контроль,ужесточитьнаказаниезаорганизациюнелегальноймиграциииис-пользование труда нелегалов.О каждом въезжающем в Россиюдолжно быть доподлинно известно, кто он, зачемприехал, кудаинасколько.Длятеррористов,уголовниковижелающихработатьнелегальнопутьвРоссиюдолженбытьнадежнозакрыт.

Для профилактикимежэтнических конфликтов должныбытьустановлены ограничения на создание компактных поселениймигрантов по этническомупризнаку (этнических анклавов).Не-обходимо такжеопределить правовой статус диаспориналадитьвзаимодействие с ними со стороны государства. Защиту правсвоих соотечественниковпредставителямидиаспорнужноввестив законное русло.Кроме того, права диаспордолжнысочетатьсяс обязанностямии ответственностью.В частности, их предста-вителей следует обязать проводить культурно-просветительскуюивоспитательнуюработусприезжающимисцельюихадаптациикнациональнымтрадициямРоссии.


6. коррупция и неэффективность системы управления

Дляуспешногоразвитияэкономикииреализациигосударствен-ной социально-экономической политики по всем направлениямнеобходимаэффективнаяработасистемыгосударственногоуправ-ления.Однако и политические лидерыРоссии, и исследователиотмечаютнизкуюэффективностьгосаппаратавсочетаниисозна-чительнойегокоррумпированностью.

Вмеждународноминдексе восприятия коррупцииРоссияпод-нялась со 154-гоместа в 2010 году до 136-гоместа в 2014 году(из 175).Темнеменее она остается в ряду стран, где коррупциясоздает серьезные проблемы.Низкая эффективность госаппара-та, а также коррупция, которая искажает мотивацию действийподверженных ейчиновников, ставятпод сомнение возможностьполноценнойреализациидаже самойправильнойипродуманнойгосударственнойполитики.Поэтомудляперспективразвитияна-шей страныполитика абсолютнойнетерпимости к проявлениямкоррупции, а также высокой требовательности к эффективностии результативности работы государственного аппарата имеет ис-ключительноезначение.

Продажностьгосударственногоаппаратаинациональныеинте-ресыРоссиинесовместимы!ПартияСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ добивается,чтобывзяточничествосточкизрениязаконабылопри-равненокгосударственнойизмене.

Необходимопринять антикоррупционный законпрямого дей-ствия,максимально конкретный, содержащийминимумотсылоч-ныхнорм.Примерытакогозаконодательстваизвестныизопытаза-рубежныхстран,успешноведущихборьбускоррупцией,вчастно-сти,Сингапура,гдеантикоррупционноезаконодательствозанимает


сотни страници предметно раскрывает действия, недопустимыедлячиновниковиподлежащиенаказанию.

Мировойопытсвидетельствует,чтосамымэффективнымсред-ствомборьбы с коррупцией является контрольнад накоплениемчиновникамии членамиих семейимущества в объеме, не соот-ветствующем занимаемойдолжностии социальномуположению.Нынедействующий закон о контроленад доходамии расходамигосударственных служащих противоречив и нечеток.Необходи-мопринятьновый закон о контроленад соответствием крупныхрасходовпубличныхдолжностныхлицих доходами обеспечитьпостоянныйконтрольнад соответствиемприобретенного состоя-ниязаконнымисточникамдохода,расширивсэтойцельюфункцииналоговыхорганов.Кроме того, давнопора, наконец, ратифици-ровать статью 20КонвенцииООН против коррупции и ввестив российское право понятие незаконного обогащения в качествеуголовнонаказуемогодеянияпубличногодолжностноголица.

Наказание за взяточничество и злоупотребление служебнымположениемдолжнопредусматриватьобязательнуюконфискациюимущества осужденного, а также имущества членов его семьи.Системанаказанийзалюбыекоррупционныедеяниядолжнавклю-чать полный запрет на дальнейшуюработу на государственнойслужбе.

НОвый СОцИАлИзм –Путь к СПРАвЕДлИвОму ОБщЕСтву

Справедливость – этофундаментальная ценность общества,адляроссийскойцивилизацииэтоещеиодноизбазовых,форми-рующихеепонятий.

Несправедливоеобществонеможетбытьпрочнымиобреченонапотрясения.Несправедливоеустройство экономики, какпока-зано в докладе, не тольконарушает ключевыеправа граждан, ноинаноситнашейстранеогромныйматериальныйущерб.

Социальныеи экономические проблемы современнойРоссиисвязаныснесправедливым,апотомунеэффективнымустройствомее экономики, с игнорированием полезных и необходимых длястранымер,которыепротиворечатчастнымкорыстныминтересамолигархови чиновников.Все этипроблемыможнорешить, еслинапервыйпланвполитикегосударствавыйдуттезадачи,которыеопределеныКонституциейРоссийскойФедерации, – обеспечениедостойнойжизниисвободногоразвитиячеловека.

Гарантироватьсправедливость–прямаяобязанностьгосударства.Нодобитьсяэтогоможнотолькоприактивнойролиобщества,граж-дан,кровнозаинтересованныхврешениинасущныхпроблемнашейстраны.Идея справедливости способна пробудить самосознаниеидостоинствомиллионовроссиян,объединитьихнапутивбуду-щее.Солидарностьнарода, совместныедействия в защиту своихинтересовиинтересовстраны–этоиестьновыйсоциализм.

Новый социализм, которыйотстаиваетпартияСПРАВЕДЛИ-ВАЯ РОССИЯ, – это модель общества и государства, котораяоткрываетпуть кпревращениюнынешней экономикинесправед-ливостивэкономикудостойнойжизнииуспешногоразвития,путьк решениюнакопившихсяпроблемнашей страны.Вместемыихобязательнорешим.

Массово-политическое издание

Миронов СергейМихайлович

ЭКОНОМИКАНЕСПРАВЕДЛИВОСТИ

Подписановпечать14.10.2015Формат60х84/16.Усл.печ.л.4.

Тираж5000экз.Заказ№

Издательство«Ключ-С»119180,Москва,ул.БольшаяПолянка,д.7/10,стр.3

Тел./факс:(495)640-87-93

ОтпечатановООО«БукиВеди»119049,г.Москва,Ленинскийпроспект,д.4стр.1А

www.spravedlivo.ru

9 785906 751454

ISBN 978-5-906751-45-4

Партия - 31.44.80.18331.44.80.183/files/pf59/072198.pdf · задачи...

Documents

Transcript of Партия - 31.44.80.18331.44.80.183/files/pf59/072198.pdf · задачи...