Durante la vigencia del proceso de formulación de los presupuestos se ha recogido experiencias...
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ECON. HUMBERTO PAUCAR PANEZ
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANCAYO
Durante la vigencia del proceso de formulación de los presupuestos se ha recogido experiencias participativas y se reconoce la participación de la población en el formulación del presupuesto publico de inversiones, durante este periodo se ha visto experiencias exitosas a nivel regional y local así como también diversos errores, que permite año tras años avanzar y perfeccionar el PP
Nuevo enfoque: Presupuesto por resultados
Ha implicado ajustes en el diseño de las políticas publicas, así como nuevos retos en la implementación del PP,Cambio de enfoque:Proyectos usualmente «conocidos» como parques, construcción de caminos, etc, a un cambio por resultados donde se requiere jerarquizar problemas y necesidades a resolver en la localidad y que deben ser resueltos en base a resultados concretos que transforme Nuestra realidad y la vida de los administrados (as)
¿Por qué mejorar la capacidad y calidad de respuesta del gasto
publicoResponsabilidades de los GL.GR, GN
Demandas crecientes VS: Capacidad de respuesta gubernamental
Planes de Gobierno Programas y
proyectos Públicos. Adecuación al
marco normativo Políticas públicas. Acciones
gubernamentales
Transferencia
Política fiscal
Asignación derecursos y
mejoramiento del gasto publico
Instrumentos de gobierno y financiamiento para incidir sobre los
niveles de desarrollo
¿Cómo se crea valor publico?
El valor público se crea cuando se generan las condiciones orientadas a que todos los miembros de la comunidad disfruten de oportunidades para una vida digna, de empleo, bienestar y garantizar el acceso a dichas oportunidades; es decir, cuando se aportan respuestas efectivas y útiles a las necesidades o demandas presentes y futuras de la población, por parte de la instituciones publicas-
Una asignación de recursos basada en insumos
El presupuesto centrado en la oferta institucional
Alejada de la planificación y de los objetivos estratégicos
Alejada de los problemas centrales de la ciudadanía
Alejada de la demanda
Recursos públicos y calidad de vida
TRADICIONAL
A aquellos problemas más sentidos por la población
Cuya presencia limita el desarrollo humano y el ejercicio de los derechos de las personas
Cuya solución es de naturaleza estratégica Su atención desencadena procesos y
oportunidades para el desarrollo
¿A que tipo de problemas o demandas nos referimos?
Es un enfoque orientado a refocalizar la conducción y gerencia de los organismos públicos hacia un modelo de gerencia que privilegie los resultados por sobre los procedimientos y priorice la transparencia La aplicación de instrumentos de planificación La redefinición de la organización del trabajo La aplicación del concepto del desempeño
institucional La rendición de cuentas sobre la base del
desempeño
¿Qué se entiende por Gestión por Resultados?
Beneficios del Presupuesto por Resultados
Priorizar los resultados que queremos obtener para transformar y resolver problemas.
Priorizar mejor los proyectos Mejorar la relación entre el gobierno local y la
población Comprometer a la población en las acciones a
desarrollar para cumplir los objetivos. Realizar el seguimiento, control y vigilancia de
los resultados Hacer realidad la agenda de desarrollo territorial
QUE HAY QUE CAMBIAR
Cuántas vacunas contra la poliomielitis puedo comprar
¿Cuántas pizarras puedo comprar?
Insumos ¿Qué puedo comprar
¿Cuántas programas sociales distribuyo?
¿Cuánto aumento la esperanza de vida al nacer’
¿Cuánto disminuyo la población en pobreza?
Resultados medibles¿Qué beneficios puedo conseguir
¿Cuánto Disminuyo el Analfabetismo?
PbR Y GESTIÓN PLUBLICA PARA RESULTADOS
PUNTOS RELEVANTES
TRES MOMENTOS RELEVANTES PARA LA INSTRUMENTACION DEL PbR EN LOS
GOBIERNOS LOCALES
2) Evaluar programas para resultados
… respectivamente, los GN, GR, GL, con el objeto de propiciar que los recursos económicos …
3) Asignar recursos (PRESUPUESTO)
1) Preparar y administrar recursos para resultados
…se administraran con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados
….serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan
…se asignan en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior
Los resultados del ejercicio de dichos recursos
PbR EN LOS GOBIERNOS LOCALES
PROGRAMA PUBLICO BAJO EL ENFOQUE DE RESULTADOS
¿QUIÉNES SON LOS BENEFICIARIOS
¿Qué se requiere para la instrumentación del presupuesto
para resultados
Funciones que permiten desarrollar competitividad
Funciones asociadas al desarrollo social, como la base fundamental de la persona.
Seguridad Ciudadana
Telecomunicaciones
Residuos Sólidos
Vías Urbanas
FUNCIONES BASICASFUNCIONES
COMPLEMENTARIAS
Alineamiento Estratégico de las Inversiones
Criterios Usados para la definición de Funciones Básicas y Complementarias
Alineamiento Estratégico a las Políticas de Desarrollo
Funciones que contribuyen a la disminución de la pobreza
Funciones que contribuyen mejorar la Competitividad
Significancia en la Inversión Pública
Bases normativas para avanzar en instrumentación del PbR
Para cumplir con las nuevas tendencias para la optimización del gasto se considera conveniente la adopción del presupuesto basado en resultadosLas entidades del sector publico vienen realizando esfuerzos par adecuar su proceso presupuestario a este modelo
Es necesario sentar las base jurídicas y normativas que les permitan a los gobiernos locales y regionales continuar avanzando en la instrumentalización del PpR
Integralidad
Alineamiento
Sostenibilidad
Articulación
Focalización
Territorialidad
Dimensionamiento
Incluye todos los componentes de la solución (recursos físicos, materiales y humanos)
Orientada a las funciones básicas
Dirigida a las zonas con los indicadores más desfavorables Abarca zonas contiguas
para generar mayor desarrollo sostenible
Vinculada a más de un sector con la finalidad de generar sinergias
En función de la brecha estimada sin considerar el techo presupuestal
Debe asegurarse los recursos para operación y mantenimiento
2.1 Presidentes Regionales y
Alcaldes
2.2 Consejo Regional y Concejo Municipal
2.3 Consejos de Coordinación
Regional, Local Provincial y Local
Distrital
2.4 Agentes Participantes2.5 Equipo Técnico
2.6 Oficina de Planeamiento y
Presupuesto o la que haga sus veces
2.7 Comités de Vigilancia
Rol de los Actores del
Proceso del P. P
NO SIEMPRE LOS REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES CUENTAN CON EL RESPALDO DE SUS BASES
NO SIEMPRE SE ASEGURA NI PROMUEVE LA ALTERNANCIA DE LOS REPRESENTANTES DELA SC
REPRESENTANTES DEFIENDEN LOS INTERESES PARTICULARES Y NO GENERALES DE LA COMUNIDAD
REPRESENTATIVIDAD DE LA SOCIEDAD CIVIL
Integralidad
Alineamiento
Sostenibilidad
Articulación
Focalización
Territorialidad
Dimensionamiento
Incluye todos los componentes de la solución (recursos físicos, materiales y humanos)
Orientada a las funciones básicas
Dirigida a las zonas con los indicadores más desfavorables Abarca zonas contiguas
para generar mayor desarrollo sostenible
Vinculada a más de un sector con la finalidad de generar sinergias
En función de la brecha estimada sin considerar el techo presupuestal
Debe asegurarse los recursos para operación y mantenimiento
NO SIEMPRE LOS REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES CUENTAN CON EL RESPALDO DE SUS BASES
NO SIEMPRE SE ASEGURA NI PROMUEVE LA ALTERNANCIA DE LOS REPRESENTANTES DE LA SC
REPRESENTANTES DEFIENDEN LOS INTERESES PARTICULARES Y NO GENERALES DE LA COMUNIDAD
REPRESENTATIVIDAD DE LA SOCIEDAD CIVIL
Ahora a trabajar por Huancayo¡¡