01- Sìntesis_PDU Sdan

ANTECEDENTES

MARCO JURÍDICO

El presente Programa de Desarrollo Urbano del centro de población se fundamenta en el marco jurídico del nivel federal, estatal y municipal, en el ámbito del ordenamiento territorial, desarrollo urbano y regulación de asentamientos humanos.

Nivel Federal.- Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos.- artículos: 27; 73, fracc, XXIX-C; 115, fracc. V.; Ley de Planeación; Ley General de Asentamientos Humanos; Ley Agraria; Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,

Nivel Estatal.- Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla: artículos; 104; 105, fracc IV; 106; Ley de desarrollo urbano sustentable del estado de puebla. artículos 2°, 3°, 4°, 7°, 11°, 12°, 15°, 16°, 17°, 18°, 19°, 20°, 21°; Art. 10 fracciones. 1, IX y XII; Art. 14, fracciones. I y III; Art.23, fracciones. 1; Ley para la protección al ambiente natural y el desarrollo sustentable del estado de Puebla; Nivel Municipal.- Bando Municipal, Ley Orgánica Municipal, Ley de Hacienda Pública Municipal; Ley de Ingresos del Municipio.

OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PROGRAMA

General • Inducir el proceso de desarrollo urbano ordenado de Ciudad Serdán,

establecer las bases para la acciones de mejoramiento, conservación, crecimiento, regulación de los usos del suelo; definir el área de expansión urbana usos y destino; y proponer las condiciones que induzcan el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes

Particulares • Determinar los requerimientos de Ciudad Serdán, de infraestructura,

equipamiento, servicios y reservas de suelo apto para el desarrollo urbano ordenado.

• Aprovechar racionalmente los recursos territoriales del municipio para el desarrollo urbano sustentable del centro de población.

• Preservar el medioambiente; conservar y aprovechar las áreas naturales existentes en torno al centro de población de Ciudad Serdán.

• Inducir la participación de la sociedad, del municipio de Chalchicomula de Sesma, en el proceso de planeación y el seguimiento de las obras y acciones en corresponsabilidad con los tres órdenes gubernamentales.

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I. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO(plano síntesis del diagnóstico)

Ubicación regional..-. La región Serdán se localiza en el centro-este del estado de Puebla y es integrada por treinta y un municipios, entre ellos, Chalchicomula de Sesma cuya cabecera es Ciudad Serdán.

Municipios colindantes: al norte San Juan Atenco, Aljojuca y Tlachichuca; al sur Esperanza; al este Atzitzintla y el estado de Veracruz; Palmar de Bravo y Quecholac al oeste. La extensión territorial del municipio de Chalchicomula de Sesma es de 364.85 km2

Contexto municipal.- En el contexto municipal, Ciudad Serdán se localiza en la zona central del territorio al pie del volcán Pico de Orizaba o Citaltepetl.

Accesibilidad.- Los tramos carreteros regionales de acceso son: tramo San Salvador-El Seco-San Juan Atenco-Ciudad Serdán enlazado a la autopista Puebla-Orizaba y el tramo San Hipólito-Acatzingo-San Salvador El Seco-Ciudad Serdán, articulado a la carretera Puebla-Tehuacan. Entre otros factores, el sistema de enlace carretero enfatiza el carácter nodal de Ciudad Serdán como centro urbano de servicios a nivel regional.

Sistema de lugares.- La localización central de Ciudad Serdán; su accesibilidad sobre el eje carretero regional Puebla-Orizaba-Veracruz, además de su tamaño y especialización económica le otorgan atributos suficientes para fungir como centro de comercio microrregional, además de ofrecer servicios educativos importantes para su área de influencia inmediata. Su carácter de nodo microrregional se ve reforzado por sus funciones político-administrativas, tales como ser cabecera del Distrito Local Electoral XIX, el Distrito Federal Electoral VIII y del Distrito Judicial

Sistema de localidades y enlaces del Subsistema Ciudad Serdán.- se observan, además de la zona metropolitana, los cuatro nodos urbanos regionales más importantes por el desarrollo de sus actividades económicas: Tecamachalco, Acatzingo de Hidalgo, Ciudad Serdán, Libres, enlazadas por el sistema carretero regional; se observa también, el área de influencia inmediata de Ciudad Serdán (localidades enlazadas directamente al centro urbano). Este Subsistema se vincula al centro regional de Tehuacan y a la zona metropolitana de Puebla, como a los nodos urbanos de Orizaba y Perote, ambos del estado de Veracruz.

2

Esquema del sistema de lugares de Cd. Serdàn

A Perote

Orizaba

Zona

Metropolitana

Tecamachalco

Tehuacan

Libres

Aljojuca

San Fco Cuautlancingo

San Salvador El Seco Tlachichuca

San Juan Atenco

Atzitzintla

Acatzingo Ciudad Serdán

Esperanza

Simbología

20 A 25 mil hab. 15 mil hab. 7500 hab.

2500 a 3500 hab. Menor 2500 hab.

Enlaces Carreteros

Federal

Área de influencia directa de Ciudad Serdán

Interacción regional

Interacción directa

Oaxaca

3

DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

El área de estudio, comprende la mancha urbana conformada por Ciudad Serdán y la colonia la Gloria, las zonas adyacentes que presentan tendencia de expansión urbana, las áreas agrícolas de la periferia y áreas naturales inmediatas susceptibles de conservación o preservación ecológica. Se estima una superficie total de 1,723.75 has. La envolvente es definida por los siguientes vértices y coordenadas:

Distancia M Pv X Y

1 2 589.44 2 662,556.65 2,103,549.45

2 3 590.35 3 662,014.53 2,103,300.98

3 4 908.44 4 661,739.37 2,103,820.50

4 5 491.90 5 660,928.25 2,103,422.13

5 6 861.42 6 661,258.85 2,103,070.99

6 7 3,673.58 7 660,474.43 2,102,701.36

7 8 1,029.75 8 660,521.66 2,099,048.25

8 9 888.75 9 661,240.37 2,098,354.17

9 10 1,556.59 10 662,121.31 2,098,245.34

10 11 328.58 11 663,628.56 2,098,549.25

11 12 797.10 12 663,702.48 2,098,228.91

12 13 277.60 13 664,339.06 2,097,777.15

13 14 249.92 14 664,610.11 2,097,777.15

14 15 877.44 15 664,762.07 2,097,974.28

15 16 252.87 16 664,035.14 2,098,460.95

16 17 842.13 17 663,996.13 2,098,709.42

17 18 724.77 18 664,387.55 2,099,455.13

18 19 342.29 19 664,569.04 2,099,906.59

19 20 1,291.36 20 664,540.30 2,100,239.26

20 21 294.02 21 663,969.43 2,101,372.77

21 22 554.28 22 664,096.80 2,101,620.94

22 23 395.09 23 663,673.51 2,101,971.61

23 24 1,516.19 24 663,306.90 2,101,932.65

24 25 130.90 25 662,727.75 2,103,337.12

25 1 314.54 1 662,649.82 2,103,252.11

V

DELIMITACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO DEL PDUS

Coordenadas Geográficas UTM

Entorno Natural

Altitud.- Ciudad Serdán,tiene una altitud promedio de 2 520 m.s.n.m., pertenece a la región morfológica de los Llanos de San Andrés; donde por su elevación destacan: el Citlaltepetl, Poyahutecatl o Pico de Orizaba con 5 747 m.s.n.m., Sierra o Cerro de la Negra de 4 590 m.s.n.m., Cerro Xipes a 3 420 m.s.n.m.

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Clima.- las características anteriormente mencionadas propician, en la mayor parte del territorio municipal, un clima templado frío con humedad promedio menor a 600 mm. Así mismo el clima de tipo semi-seco templado se presenta en el 40% restante. Precipitación anual.- con una precipitación media anual del 590 mm, el periodo de lluvias abarca los meses de abril a octubre, de estos los de mayor precipitación son agosto y septiembre con un promedio de 50 a 140 mm. Se estima una evaporación potencial media anual de 1,450 mm., aunque la evaporación real es solo de 472 mm., lo que favorece el predominio de la actividad agrícola. Vientos dominantes.-Dominan los vientos con dirección norte-sur que alcanzan una velocidad promedio 5 a 10 Km. /h, variables según la estación del año, mismos que durante los meses de enero a abril, los vientos fríos y helados provocan con frecuencia pequeños tornados o remolinos que esparcen nubes de polvo y generan densa “neblina” en el valle.

Geología.- La estructura geológica en la mayor parte del territorio municipal se constituye por rocas del estrato terciario superior de rocas ígneas extrusivas de composición mineral intermedia Ts (Igei), así como de rocas ígneas extrusivas del periodo cuaternario de composición mineral ácida Q (Igea) y básica Q (Igeb)

Edafología.- Las unidades de suelo predominantes en el área de estudio son del tipo regosol eútrico (Re) en fase física de textura gruesa (Re/1) superficial este corresponde a la zona poniente del centro de población. Hacia el oriente de la zona de estudio predomina el suelo de tipo regosol eútrico con suelos secundarios del tipo fluvisol eútrico, feozem áplico, en fase física de textura gruesa (Re+Je+Hh/1g

Hidrología..- El municipio de Chalchicomula de Sesma se ubica en dos de las cuatro regiones hidrológicas que se localizan en el estado de Puebla: Río Papaloapan (RH28), que desemboca en el Golfo de México y Río Balsas (RH18) perteneciente a la vertiente del Pacífico el parte aguas o límite de ambas cuencas se ubica al sur del municipio. La mayor parte de la zona de estudio se localiza en la región hidrológica RH18 Río Balsas.

Flora y fauna.- En la zona de bosques del Pico de Orizaba se hallan zonas de pradera y bosque donde se encuentran especies arbóreas de oyamel, abeto, pino, ocote, sabino, madroño, y encino, además del aprovechamiento por parte de los pobladores de especies frutales introducidas como capulín, tejocote, ciruela, durazno, pera, manzana, membrillo y nogal.

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ASPECTOS URBANOS

Caracterización general del Centro de población

Ciudad Serdán concentra equipamiento y servicios de amplia cobertura, de tipo educativo como el centro escolar, bachilleratos y centros de capacitación; de tipo salud como el Hospital General, entre otros.

Concentra también actividades del sector financiero, bancos y actividades comerciales para la región, elementos que refuerzan el carácter articulador de este centro de población caracterizado como:

Centro administrativo de la cabecera municipal y distrital de la región Serdán, al ser la sede de las delegaciones de dependencias federales y estatales.

Centro de actividad comercial al fungir como polo microrregional que concentra comercio al por mayor, negocios al menudeo, tiendas de autoservicio, tiendas de ropa y electrodomésticos que se concentran de manera importante en la zona centro de la localidad además de el tianguis regional y el mercado de semillas.

La disposición de una red de transporte local, urbana, suburbana y foránea que articula la ciudad directamente con otros centros económicos de importancia regional como Puebla, Tehuacan, Orizaba y Córdoba Veracruz.

Un sistema de transporte complementario de taxis regional y suburbano que supera considerablemente al sistema de transporte colectivo general;

El sistema de enlace carretero desarrollado sobre los antiguos caminos como es el caso de la carretera federal Esperanza- El Seco- Perote y la apertura nuevas de vías como la autopista Puebla-Veracruz.

Estructura urbana actual.- La estructura urbana de este centro de población está conformada por cuatro grandes sectores: el Centro urbano, donde se concentran actividades principalmente gobierno y gestión, además de las actividades complementarias, se ubica en el primer cuadro de la ciudad, configurado por la plaza principal, los edificios de gobierno y de servicios. Sector noreste o Barrio de Guadalupe, Sector Centro Sur o Barrio de Jesús, Sector Suroeste o Barrio de San Juan, Sector Centro Norte la Vica-la Cuchilla; Sector Noreste La Gloria, cada uno cuenta con sus respectivos centros de barrio; Estos sectores conforman el área urbana consolidada dentro de la poligonal que forman la carretera El Seco-Esperanza al este, el Bulevar José Ma. Morelos-9 Sur al oeste y la barranca de San Cayetano, la traza predominante es regular con manzanas de tipo cuadrangular. Se observan además, otros sectores en proceso de expansión y dispersión urbana: Sector Sur Lomas de la Concepción-Villas Reales y Sector Sureste Juquilita –ALLTEC. La traza en estos sectores es irregular.

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Crecimiento Urbano de ciudad Serdán 1970-2008

Periodo Población (habitantes)

Superficie total (hectáreas)

Valor porcentual respecto a la superficie actual

Incremento porcentual

1980 12,824 455.72 1.01 1.0113

1990 17,273 461.49 1.02 1.0007

2000 20,726 472.61 1.02 1.0011

2005 22,147 484.32 1.03 1.0011

2008 23,038 496.88 1.00 1.0000

Fuente: Análisis propio a partir de cartografía histórica

Variación histórica de la densidad urbana.- Durante los últimos 25 años, si bien la población se duplicó en este periodo, el porcentaje de ocupación del suelo y el tamaño de las parcelas se mantiene constante, lo cual nos indica que los patrones de comportamiento y uso del espacio han estado siempre relacionados con la actividad comercial y agrícola y que el mayor crecimiento de ha dado dentro del área urbana existente desde entonces.

Superficie total (hectáreas)

Población (habitantes)

Periodo Densidad

(hab./has).

Variación de la densidad

(%)

1980 455.72 12,824 28.14 -

1990 461.49 17,273 37.43 1.33

2000 472.61 20,726 43.85 1.17

2005 484.32 22,147 45.73 1.04

2008 496.88 23,038 46.37 1.01

Fuente: observación de campo, cálculo y análisis sobre base cartográfica histórica.

Usos del Suelo

Habitacional..-El uso predominante en el área de estudio es la habitacional con 248.45 hectáreas correspondiendo a el 9.20% con respecto del total del área de estudio y un 50% del área urbana de la superficie urbana estimada en 496.88 hectáreas, y esta es en su mayoría viviendas de tipo unifamiliar y ocupan un porcentaje de 13% del área construida urbana

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Equipamiento urbano.- superficie de 49.49 hectáreas y se estima en 1.83% del área de estudio y un 9.96% del área urbana, El equipamiento urbano es aquel destinado a prestación de servicios tales como educación, salud, recreación, seguridad, cultura, comercio y abasto, servicios municipales, servicios religiosos, comunicaciones, etc. Existen otras zonas con uso especial como Lagunas de oxidación de aguas residuales o servidas.

Comercial y de servicios.-Se calcula una superficie de 51.56 hectáreas lo cual representa un 1.91% del área de estudio y un 10.38% del área urbana total. Estas zonas están compuestas en su mayoría por corredores de servicios de borde en las sendas o carreteras y sobre todo en la zona centro de la localidad.

Industrial.-La superficie ocupada por esta actividad en el centro de población se estima en 4.54 Hectáreas correspondiente al 0.17 del área de estudio.

Baldíos.-Se estima una superficie total de 31 has., susceptibles de incorporarse al desarrollo urbano; en aprovechamiento la infraestructura existente del área urbana actual.

Rústico.- Zonas de tipo rustico con vocación forestal al oriente de la ciudad; con una superficie de 694.49 hectáreas siendo un 25.73 % relativo al área de estudio las cuales presentan baja o nula vocación urbana ya que las pendientes rebasan el 30% por lo que se tornan de alto riesgo y de suministro de servicios urbanos costoso, lo cual representa

Agrícola.-Estas áreas en su mayoría se ubican al poniente y en menor proporción al noroeste de la ciudad. Cuenta con un área de 1,285.62 hectáreas

Vialidad.- Se estima un 99.38 Hectáreas de suelo destinadas para Uso Vial, las cuales representan un 3.68% del área de estudio y un 20.00% del área urbana. La estructura vial de la ciudad se integra por vialidades de tipo primario, secundario y terciario.

USOS HABITACIONALEQUIPAMIENTO

URBANOCOMERCIAL Y

SERVICIOSÁREAS

VERDES INDUSTRIAL USOS ESPECIALES BALDÍOS VIALIDADES AGRÍCOLA RÚSTICO

SUPERFICIE (Hectáreas) 248,45 49,49 51,56 4,54 10,46 33,00 99,38 1481,22 694,49

% Relativo al Área Urbana 49,79 9,92 10,33 0,91 2,10 6,61 19,92

USOS DE SUELO.- SUPERFICIE ESTIMADA Y PORCENTAJE RELATIVO AL ÁREA URBANA ACTUAL Y ESTUDIO Cd. SERDÁN

Nota:Se considera a la colonia o pueblo de la Gloria como parte del àrea urbana del centro de poblaciòn de Cd. Serdàn. El àrea urbana total se estima en 499 has.

Estructura vial urbana y sistemas de enlace Las vías de comunicación urbanas, relacionados al sistema carretero regional fortalecen las cualidades como centro administrativo y comercial de Cuidad Serdán y mantiene su importancia como centro microrregional. Algunas de estas vías han sido

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determinantes en el proceso de desarrollo regional como es el caso del antiguo camino Puebla-Orizaba-Veracruz.

Requerimientos de vivienda.

Los datos conocidos de hacinamiento, calidad de la vivienda y densidad de población nos permiten evaluar las políticas de desarrollo urbano correspondientes a la mejora y construcción de vivienda.

Sin embargo, a los requerimientos actuales de vivienda se deben adicionar los requerimientos futuros dependiendo del crecimiento estimado de la población. De esta manera, los siguientes graficas nos indican los horizontes de crecimiento poblacional y su requerimiento en viviendas nuevas asÍ como las superficies de suelo a incorporar al uso urbano habitacional1.

Periodo Viviendas nuevas estimadas

Superficie requerida,

p/nuevas viviendas (has.)

2008-2013 557 13.9

2013-2018 537 13.4

2018-2023 469 11.7

2023-2028 384 9.6

2028-2033 328 8.2

Total 2255 57.30

*/ Considerando vivienda unifamiliar de 250 metros cuadrados en promedio

1 Con base en las características del modo de vida de la población se estima una superficie mínima del predio de 250m2 para el cálculo de la superficie total requerida para vivienda

9

Tasa de crecimietno vivieda. C. Serdán

y = -0.0563x + 115.33R2 = 0.9768

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035

Serie1

Lineal (Serie1)

A manera de conclusión acerca de las características sociales de la ciudad, es conveniente retomar el índice de marginación que elabora CONAPO a nivel de localidad, puesto que es un indicador que permite medir el impacto global de las carencias que comprometen la calidad de vida de la población al sintetizar en un solo indicador nueve indicadores socioeconómicos2, algunos de los cuales se abordaron en este documento por separado. De acuerdo con este índice, entre el año 2000 y 2005, Ciudad Serdán ha mantenido un nivel medio de marginación.3

Patrimonio Histórico-Arquitectónico

Zona Típica Monumental de Ciudad Serdán.-. por decreto del ejecutivo del estado, de 31 de enero de 2005, parte de la mancha urbana de Ciudad Serdán es declarada Zona Típica Monumental, conformada por una superficie de 1, 264, 086.90 m2; en su mayor parte corresponde a la zona consolidada de la mancha urbana actual. La cual conservas las siguientes características:

• La traza de urbana regular • Presencia de edificios de valor histórico-arquitectónico, construidos entre

los siglos XVI y principios del XX. • Materiales constructivos predominantes a base de muros de adobe con

aplanados de cal. • Cubiertas a dos aguas, de estructura de madera y teja, que muestran

uniformidad tipológica. 2 Porcentaje de población analfabeta de 15 años o más; % población sin primaria completa de 15 años o más; % ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo; % ocupantes en viviendas sin energía eléctrica; % ocupantes en viviendas sin agua entubada, % viviendas con algún nivel de hacinamiento; % ocupantes en viviendas con piso de tierra; % población en localidades con menos de 5 000 habitantes; % población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos. 3 Cabe señalar que existen cálculos del índice de marginación por ageb urbana, pero éstos solo se realizaron para en el caso de la Ciudad de Puebla.

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Se han catalogado 226 inmuebles de valor histórico y arquitectónico característicos de la arquitectura civil y religiosa, obras o vestigios de la antigua ingeniería civil como acueductos, aljibes y canales del sistema de dotación de agua potable de Ciudad Serdán y de la región.

Para garantizar su protección es necesaria la regulación de los usos y aprovechamientos del suelo, respaldados por los instrumentos normativos correspondientes.

Patrimonio arqueológico.- Respecto al patrimonio arqueológico, la población del municipio reconoce diversos sitios, de éstos los cercanos al centro de población de Ciudad Serdán, a saber son: la barranca Ventana y los teteles sobre la carretera a San Francisco Cuautlancingo, para los estudiosos en la materia, su presencia confiere la importancia que para los antiguos pobladores tuvo esta zona, en particular la zona de ascenso al volcán Pico de Orizaba. Es necesaria la acción conjunta de las autoridades municipales y federales correspondientes para la delimitación y preservación de los sitios.

II. ANÁLISIS ESTRATÉGICO F. O. D. A.

Componente medio ambiente

Fortalezas:

o El valle cuenta con barrancas y sitios de valor ambiental e histórico

o Disponibilidad de agua por escurrimientos

o La aptitud y vocación agrícola del suelo del valle

o Cercanía a la ciudad de sitios de valor natural, arqueológico e histórico (15 a 20 Km.)

o El paisaje del entorno conformado por lomeríos y laderas aún boscosas, el Pico de Orizaba

Oportunidades

o Potencial aprovechamiento de sitios de interés natural, arqueológico e histórico, cercanos a la ciudad.

o Saneamiento y conservación de barrancas y sitios de valor ambiental degradados.

o Aprovechamiento de los escurrimientos que cruzan la ciudad

Debilidades:

o Degradación de suelo por uso de fertilizantes químicos.

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o Deposición de residuos sólidos en barrancas, cañadas y laderas

provenientes.

o Prácticas inadecuadas de manejo de basura por parte de la población

(quema)

o Extracción de recursos naturales no regulados (madera y bancos de

materiales)

o Descarga de aguas residuales en barrancas cercanas a zonas urbanas

o Urbanización en áreas no aptas (barrancas y laderas

Amenazas

o Contaminación de cuerpos de agua, barrancas, suelo y subsuelo, por

deposición de residuos sólidos

o Riesgo por fenómenos naturales: inundación pluvial, sismicidad,

hundimientos, deslaves y erupción

o Vulnerabilidad de asentamientos humanos en laderas y lomeríos, sitios

no aptos para uso urbano por su estructura fisiográfica (al nororiente y

suroriente de la ciudad)

Componente Socioeconómico

Fortalezas

o Carácter nodal de la ciudad a nivel regional por ubicación geográfica

o Centro microrregional de comercio y servicios

o Potencial ecoturístico aunado a zona típica monumental

o Disponibilidad de suelo para instalación de la zona industrial

o Sector agrícola mecanizado que genera un tercio de la producción y la

mitad del empleo municipal.

o Crecimiento de las actividades comerciales, que generan un tercio de la

producción y 12% del empleo

12

o Alta cobertura de los servicios educativos (93% de la población de 6 a 14

años)

Oportunidades:

o Consolidar su función de centro comercial microrregional

o Promover la instalación de agroindustrias, vinculadas a la producción

agrícola local para propiciar cadenas productivas

o Fortalecer las relaciones de productores y comerciantes locales y de la microrregión para garantizar un mercado para sus productos

o Vinculación a programas productivos del gobierno federal y estatal para impulsar el sector agrícola

o Diversificar la producción agrícola

Debilidades

o Agricultura demasiado especializada en granos básicos (requiere de diversificación) y que depende del temporal

o Una terciarización del empleo particularmente asociada a actividades poco productivas como el comercio informal (semifijo y ambulante)

o Importante porcentaje de analfabetas 12% de la población mayor de 15 años (60% de ellos son mujeres)

o Baja participación y organización social.

o 63% de la población no es derechohabiente a servicios de salud.

o Bajos ingresos de la población ocupada (73% percibe menos de 2 s.n.m)

Amenazas:

o No poder competir con los precios de los granos básicos importados principalmente de EE.UU

o Baja de los ingresos y empleo generados por la actividad agrícola

o Una agudo proceso migratorio nacional e internacional

o Retroceso en la calidad de vida de la población

Componente Urbano

Fortalezas:

13

o Adecuada accesibilidad regional, Ciudad Serdán es un nodo importante de enlace carretero federal y estatal.

o La ciudad se encuentra en la ruta de acceso al Gran telescopio Milimétrico, el Pico de Orizaba y la Sierra Negra

o Cobertura de infraestructura y servicios públicos: agua, drenaje, energía eléctrica y pavimentación en un rango promedio de 80 a 95%.

o Cuenta con equipamiento y servicios de cobertura local y microrregional

o Disponibilidad de suelo intraurbano para su densificación y para dotación de equipamiento urbano

o Bienes patrimoniales de valor cultural como la zona típica monumental

o Cercanía del centro de población a sitios de interés histórico patrimonial: acueductos, haciendas y sitios arqueológicos

Oportunidades:

o Fortalecimiento como centro urbano nodal de la región

o Potencial turístico (ruta de ascenso al volcán, zona típica monumental)

o Vocación de centro de servicios educativos microrregional

Debilidades:

o Secciones viales discontinuas

o Insuficiente infraestructura turística

o Deterioro de la imagen urbana y conflictos viales por la concentración de actividades económicas y rutas de transporte en el primer cuadro de la ciudad

o Expansión urbana sin regulación adecuada

o Presencia de asentamientos humanos sobre las laderas y lomeríos

o Tendencia de expansión urbana inadecuadas

o Insuficientes áreas verdes.

o Deterioro de la Zona Típica Monumental

o No cuenta con instrumentos de regulación y ordenamiento urbanos

o No cuenta con un sistema integral drenaje y tratamiento de aguas residuales

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Amenazas:

o Desarticulación urbana en el corto plazo por el crecimiento desordenado y no regulado de la ciudad.

o Zonas o áreas habitacionales susceptibles a riesgos por inundación, hundimientos o deslaves

o Altos costos en la dotación de infraestructura al mediano y largo plazos

o Pérdida de la zona típica monumental en el mediano plazo

IV.-ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO URBANO

Escenarios y horizontes de planeación

Se definen como horizontes de planeación los diferentes lapos de tiempo para ejecución de los programas, obras y acciones derivados de la estrategia y políticas de desarrollo urbano del presente Programa,en el ámbito de ordenamiento del centro de población.

El planteamiento estratégico considera los siguientes periodos de planeación: corto plazo 2008-2015; mediano plazo 2025: largo plazo 2035.

Escenario probable al horizonte 2035

Crecimiento o escenario tendencial, puesto que es el más próximo a las condiciones actuales del municipio, en este contexto se espera que la población municipal mantenga al menos un ritmo crecimiento de 0.52% en promedio anual.

El modelo actual de desarrollo económico del país, en el que prevalece el libre mercado, trajo consigo el desmantelamiento de las políticas e instituciones de fomento a la producción de granos básicos, lo que aunado a la liberación del mercado nacional, provocó el desaliento de las actividades primarias. Lo anterior se reflejó en una menor participación del producto interno agropecuario en el PIB nacional que se redujo de 8.2% a 5.9% entre 1980 y 2003.

15

Escenarios de crecimiento municipal al año 2035

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

1960 1980 2000 2020 2040

Hab

itant

es

Histórico Tendencial Alterno

Superficie de suelo requerida para futuro crecimiento urbano

Con base en el escenario planteado, al largo plazo (año 2035), Chalchicomula de Sesma tendrá población total de 40,612 habitantes; Ciudad Serdán concentrará entonces al 78%, es decir, 31,742 habitantes equivalente a dos tercios de la población total del municipio. Por lo tanto, la demanda futura de vivienda para el centro de población será de 7 436 unidades adicionales. Así el requerimiento total de suelo será 95.80 has.

La demanda de viviendas particulares y el cálculo de la tasa de crecimiento promedio anual se muestran en la tabla siguiente:

Año MunicipioCiudad Serdán

% del total municipal Municipio

Ciudad Serdán Municipio

Ciudad Serdán

Has.2000 7.884 4.190 53,12005 8.740 4.715 53,9 2,0 2,3 856 525 13,12010 9.620 5.267 54,8 1,9 2,2 880 552 13,82015 10.481 5.821 55,5 1,6 1,9 861 554 13,92020 11.246 6.336 56,3 1,3 1,6 765 515 12,92025 11.851 6.770 57,1 0,9 1,2 605 434 10,92030 12.296 7.122 57,9 0,9 1,2 445 352 8,82035 12.660 7.436 58,7 0,6 0,8 364 314 7,8

*/Cifras estimadas estimadas a mitad de añoNota: La superficie requerida para cada vivienda se estima en 250 metros.Fuente: Elaboración propia con base en CONAPO.

Viviendas particulares estimadas 2000-2035/*Escenario Tendencial

ViviendasSuperficie requerida

TCPA Variación absoluta

Atendiendo al número de viviendas, el municipio, alcanzará las 12,660 viviendas en 2035, de las cuales 7,436 estarán localizadas en Ciudad Serdán. En el horizonte de planeación a 25 años, habrá 2,721 nuevas viviendas en el centro de población, que requerirán de una superficie aproximada de 69 hectáreas de uso habitacional.

Reservas de suelo

La reserva de suelo para el desarrollo urbano del centro de población están integrada por:

16

- 31 has de suelo intraurbano,-superficie que corresponde a grandes baldíos-, además de 22.36 has ubicadas en la periferia urbana que integran un total de 53.36 has.

- 73.15 has. Conformadas por la zona aledaña a la mancha urbana actual La superficie total estimada de esta reserva es de 126.51 has., cuyo aprovechamiento, será inducido por las políticas y acciones de desarrollo urbano determinadas en el apartado correspondiente del presente Programa.

Ocupación de suelo por horizontes de planeación

Con el fin inducir el crecimiento urbano ordenado, así como optimizar el aprovechamiento del suelo, las redes de infraestructura, los servicios, equipamiento urbano e inducir la conservación de los recursos territoriales del municipio. Se propone la ocupación de suelo para crecimiento urbano, durante los siguientes horizontes de planeación:

- 53.38 has., a corto plazo 2008-2015 - 34.63 has., a mediano plazo 2015-2025 - 38.51 has., a largo plazo 2020-2030

Áreas Verdes Vialidades Superficie EquipamientoVivienda Horizonte20% Urbano Total (Has)

2008-2015 41.50 8.90 1.69 1.30 53.382015-2025 26.80 5.77 1.22 0.84 34.632020-2035 27.50 6.42 3.66 0.93 38.51

21.09 Superficie Total (Has) 95.80 6.57 3.07 126.53

Ciudad Serdán.- Ocupación del suelo por horizontes de planeación

Fuente: Elaborada con base en la proyección de población de Ciudad Serdán y su municipio obtenida por medio de una regresión lineal, con una R2 de 0.9989; Planteada sobre el escenario tendencial del apartado diagnóstico-pronóstico y con referencia al sistema normativo para dotación de equipamiento urbano e infraestructura (SEDESOL), para el requerimiento de suelo.

El uso de suelo y su aprovechamiento se inducirá principalmente en: vivienda 65.8 has., equipamiento urbano 6.57 has., dotación de áreas verdes y espacios abiertos 3.07 has., vialidades 21.09 has.,

Políticas y acciones de desarrollo (plano E02) Las políticas y lineamientos estratégicos, tienen como propósito delinear las acciones necesarias para alcanzar los objetivos planteados con base en la promoción del desarrollo urbano ordenado, integral y equilibrado a partir de las siguientes líneas de acción:

Conservación del medio ambiente.- son el conjunto de acciones tendientes a mantener el equilibrio ecológico, garantizar la permanencia de los recursos y unidades ambientales para el aprovechamiento futuro de la población y su generación.

17

Desarrollo urbano ordenado, integral y equilibrado.- son las acciones tendientes a regular la expansión física de este centro de población y el aprovechamiento del suelo apto para el desarrollo urbano.

Fomentar el crecimiento económico del centro de población.-mediante acciones vinculadas a los programas de nivel federa y estatal que propiciarán las condiciones apropiadas para el desarrollo de actividades económicas y de servicios, a partir de la dotación de infraestructura y servicios, entre otros.

Mejoramiento.-Orientada a reordenar o renovar las áreas urbanas deterioradas, o de incipiente desarrollo, designadas como zonas de atención prioritaria mediante las siguientes acciones:

- Ampliación o mejoramiento de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos (alumbrado público, drenaje, agua, recolección de basura)

- Mejoramiento de los espacios públicos como plazas y jardines así como el aprovechamiento de las franjas de preservación de las barrancas que cruzan la zona urbana, como áreas de recreo y esparcimiento a fin de abatir el déficit actual de áreas verdes por habitante.

- Regulación de los usos del suelo urbano - Promover el manejo adecuado de residuos sólidos

domésticos (separación y reciclaje para su aprovechamiento)

- El saneamiento y reforestación de las barrancas,-Santa Ana y San Cayetano-, que cruzan la zona urbana del centro de población.

Zonificación del área de ordenamiento

Con base en los lineamientos normativos, el área de ordenamiento del centro de población,- cuya superficie estimada es de 827.91has.-, consta de las siguientes zonas:

Zonificación primaria.- primer nivel de la propuesta de ordenamiento y se integra por: el área de preservación y conservación ecológica 204.40 has; el área urbana consolidada de 499.00 has, y la reserva de crecimiento urbano 126.51 has; en una superficie total de 827.91 has.

Zonificación secundaria, reservas, usos y destinos del suelo (ver Carta Urbana).- define las reservas, los usos y destinos del suelo; así como la clasificación de los diversos tipos de aprovechamiento permisibles, las normas técnicas de planeación y la intensidad o grado de uso del suelo y espacio, de esta manera se particulariza en lo siguiente: I.-Área de conservación y preservación ecológica

• Preservación ecológica Como se menciona en el apartado anterior, se integra por las áreas naturales susceptibles de conservación, como las zonas de bosque y selva característicos de esta zona, entre otros se señalan el conjunto de lomeríos

18

ubicados al norte, oriente y sur de la ciudad, entre los que se encuentran: el Morillo, el Cubo de Agua, Cerro del Barrio Nuevo, el Mirador, el Resbaladero, la Concepción, así como las zonas de bosque, las de vegetación secundaria o arbustiva, no maderables; los cuerpos de agua, las cañadas y sus afluentes, barrancas tales como Ventana, Cantera, San Cayetano, Santa Maria, entre otras.

Usos o aprovechamientos

Podrán llevarse a cabo aprovechamientos orientados a la protección y preservación de éstas, el dictamen de los usos de suelo especiales o no considerados así como su compatibilidad en esta zona, estarán sujetos a las disposiciones legislativas y normativas en materia de preservación y protección a las áreas naturales y del medio ambiente en general,- como es el caso de la Ley de Protección al Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla-, así como al dictamen de las de las dependencias y entidades competentes.

Se proponen en ésta zona la implementación de actividades y programas de carácter didáctico, entre otras, en relación al cuidado y protección de las áreas naturales dirigidas a la población en general, enfatizando en la población infantil. Las actividades de explotación o aprovechamiento de subsuelo, suelo flora y fauna serán sujetas a estudio previo y autorizado por las dependencias competentes, además de la manifestación de impacto ambiental y o lo requerido por el municipio para su autorización y control

• Conservación ecológica Corresponde a las áreas rurales del valle de Ciudad Serdán que rodean la zona urbana y su reserva para crecimiento, en dirección norte-poniente-sur y sur oriente. Destinada a actividades productivas de carácter primario (agrícola, pecuario, forestal y extractivo), en todas las modalidades de uso y aprovechamiento.

Usos o aprovechamientos:

Los usos de suelo permitidos serán compatibles o relacionados con las actividades agropecuarias, complementarias y conexas. Estarán condicionadas al cumplimiento de los lineamientos normativos en materia de la protección al ambiente natural que establece el marco jurídico de los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal, como leyes, reglamentos y normatividad de las entidades correspondientes, así como las actividades derivadas de programas gubernamentales de apoyo e impulso a la actividad agropecuaria y su complementaria.

19

Los usos de suelo especiales o proyectos no considerados en el presente esquema de desarrollo urbano deberán atender lo enunciado en el apartado precedente.

II.- Área urbana La zona urbana del centro de población de Ciudad Serdán, se constituye de los siguientes:

- Usos y destinos del suelo I. Habitacional

II. De servicios III. Industrial IV. Turístico V. Espacios abiertos

VI. Infraestructura VII. Equipamiento

VIII. Preservación ecológica IX. Agropecuarios, forestales y acuíferos X. Patrimonio histórico, artístico, arquitectónico y cultural

XI. Demás usos compatibles de acuerdo a la normatividad y programas derivados del presente esquema

Uso Habitacional.- a modo de aprovechar racionalmente la reserva de suelo apto para el desarrollo urbano y dado que la característica de Ciudad Serdán como centro urbano microrregional, que concentra actividades de servicios y agropecuarias se proponen las siguientes densidades:

• H0.- Densidad baja 0 a 40 hab./ha.; 8 Viv./ha; lote mínimo 1250 m2; COS 0.8; CUS 1 en las zonas de la periferia urbana con el propósito de conservar las zonas agrícolas

• H1.- Densidad media 41 a 125 hab./ha.; 25 Viv./ha; lote mínimo 400 m2; COS 0.6; CUS 1 en el área urbana consolidada a fin de mantener o conservar la zona típica monumental que ocupa el 70% del área urbana consolidada

• H2.- Densidad alta 126 a 250 hab./ha.; 50 Viv./ha; lote mínimo 200 m2; COS 0.8; CUS 2 con el fin de inducir la ocupación de grandes baldíos y espacios intraurbanos.

Equipamiento urbano.- del total requerido para este centro de población se distribuirá, con base en los horizontes de planeación y en lo posible, deberá distribuirse con el siguiente criterio: 50% sobre los corredores urbanos existentes o los propuestos, el 50% restante en el centro urbano, subcentros y centros de barrio señalados en la carta urbana anexa al presente Programa.

Uso industrial.- este uso se circunscribe al área de 20.66 has, destinada a Parque Industrial, localizada en el cruce carretero federal El Seco y la carretera estatal Tlachichuca, conocida también como acceso a San Diego Texmelucan.

20

Se recomienda la instalación de industria inocua o ligera en su primera etapa, preferentemente vinculada a la actividad agropecuaria de la región o complementaria a esta.

Por otra parte los usos de suelo prohibidos o no considerados en este apartado, para su autorización, se deberán referir al marco jurídico federal, estatal y municipal, atendiendo al cumplimiento de leyes, reglamentos y normatividad correspondientes, y la intervención del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable.

Zonas de atención prioritarias Borde Norte, Oriente y Sur de la carretera El Seco-Esperanza.- Son de atención prioritaria los asentamientos humanos ubicados en zonas no aptas para el desarrollo urbano (enunciadas en el capítulo diagnóstico), suceptibles a riesgos de carácter natural o antròpicos. Requieren de acciones de ordenamiento al corto plazo, tal es el caso de: Tres Cruces, Lomas de Guadalupe, Bosques de San José y asentamientos que se ubican en las laderas de los cerros que bordean este centro de población al norte, oriente y sur; para los cuales se deberá implementar su posible reubicación a partir de el estudio correspondiente para determinar la susceptibilidad de riesgo y vulnerabilidad. Periferia poniente y sur poniente.- Zonas urbanas incipientes que se ubican en la periferia poniente de la ciudad donde se requiere de la ampliación de infraestructura y servicios urbanos siempre y cuando se observen los lineamientos normativos en cuanto a los usos del suelo de este Programa, Así mismo desalentará la tendencia de expansión hacia las lagunas de oxidación que se ubican al poniente de la zona urbana. Los asentamientos correspondientes son: las colonias Juquilita o Juquila, Viveros, Tres de Mayo, Valle de Guadalupe, San José Carpintero y Linda Vista. Al sur las colonias Lomas de la Concepción y San Antonio Pedregal.

Zonas de conservación ecológica.-Pertenecen a esta clasificación las barrancas y arroyos intermitentes que cruzan la zona urbana: San Cayetano; Santa Ana; Paja; Cantera en los cuales se incluyen la franja de protección que señala la Comisión Nacional del Agua (10.00 m. a partir del borde). Se propone, a fin de mantener estas zonas de conservación, el uso de estas como paseos o espacios recreativos al aire libre según su ubicación.

Se propone mantener una franja de protección alrededor de las lagunas de oxidación para evitar la presencia de asentamientos humanos cercanos a las mismas.

Lo anterior se aplicará mediante la consulta de la Tabla de compatibilidades y la Carta urbana derivada del presente Programa.

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Tabla de Compatibilidades, usos y destinos del Suelo.(ver carta urbana)

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Uso General Uso específico Modalidades de uso HO/HI H2 CB CV CUr CUB CC UE IL EU VR VP FFCC LAT DEN ZCAL PU EA CE ZCE PCE Ztm ZAUna casa en un lote O O ODos casas en un lote O O OConjunto de tres o más casas en un lote común O O OFraccionamientos O O OConventos O OInternados O O O X O

Oficinas y consultorios de menos de 30 m2. integrados a la vivienda. O O O O O O O

Oficinas y/o consultorios de 30 m2 a 250 m2 O O O O OOficinas y/o consultorios de más de 250 m2. O O OOficinas de gobierno hasta 1000 m2. OOficinas de gobierno de 1000 a 10,000 m2

Oficinas de gobierno de más de 10,000 m2 OLocales comerciales y/o servicios hasta 50 m2 O O O O O O OMás de 50 m2 de uso comercial o de servicio por Predio O O O O OBaños Públicos (Duchas o regaderas, públicas) X XCarpintería O O O X O O OTalleres mecánicos, de hojalateria y pintura X X X X X X XLlanteras, vulcanizadoras, talleres de lubricación y autobaño hasta1000 m2 X X X X X

Venta de materiales de construccion, electricidad, sanitarios,ferreterias, madereras, vidrieras, metales o pinturas hasta de 400 m2. O O O O O O

Venta de materiales de construccion, electricidad, sanitarios,ferreterias, madereras, vidrieras, metales o pinturas de más de 400m2

O O O O

Venta de abarrotes comestibles o panaderias hasta de 50 m2 O O O O O O OComida elaborada sin comedor X X O O O O OVinaterias O O O O O O O

Venta de granos, semillas, forrajes, chiles o molinos de nixtamal O O O O O

Farmacias, boticas o droguerias de hasta 250 m2. O O O OTiendas de autoservicio de hasta 250 m2 O O O XTiendas de autoservicio de 250 a 5000 m2 O OVenta de refacciones, llantas y accesorios de vehículos sin taller dereparación O O O O

Taller de reparación de maquinaria y enseres domésticos varios O O O O O O O

Salas de belleza, peluquerías, tintorerías, sastrerías o reparación deartículos en general hasta 100 m2 O O O O O

Venta y alquiler de autos y maquinaría O O OAgencias de vehículos con taller en local cerrado O O OMiscelaneas y/o tendajones O O O O O O O OTortillerias X X X X X X

Vivienda con farmacia con ocupación del 40% del área construida O O O O O O O

Fruterias O O O O O O O OBancos O O O OInstituciones de seguros con servicio al publico O O O OCasas de bolsa O O O OCafé, fondas o restaurantes con venta de alimentos sin bebidasalcohólicas hasta 10 mesas O O O O O O O

Café, fondas o restaurantes con venta de alimentos sin bebidasalcohólicas con más de 10 mesas O O O O

Video-bares, bares,centros botaneros, cantinas y pulquerias X XCentros nocturnos X X XPistas de baile X X XSalones de fiestas X X XClubes y centros sociales O O O OCines, auditorios, salas de concierto, cinetecas y teatros O O OVideoclubes con más de 50 m2 de servicio al público ( renta devideos ) O O O O O O O

Bodegas de productos e insumos agropecuarios O OBodegas de productos e insumos industriales O OBodegas de productos perecederos O OBodegas de productos no perecederos O O

Bodegas de productos explosivos, corrosivos, inflamables y/o tóxicos

Centros de acopio XCentros y módulos de abasto X

Todo tipo de almacenamiento que implique circulación o maniobrasde vehículos con capacidad de carga superior a 4 toneladas X

Centro de almacenamiento y / o distribución de gas L.P. Frigoríficos ORastrosDeshuesaderos y almacenamiento de chatarra X X

Almacenamiento y reparación de vehículos, herramienta o maquinaria X

Almacenamiento de materiales de construcción con más de 100 m2 O

Gasolinerias X X XEstaciones de gas combustible para automóviles. XFabricación y venta de hielo al publico X X X X XMadererías con proceso industrial O OTalleres de herreria y ventaneria O O X

COMPATIBILIDADES DE USO DEL SUELOUSO DEL SUELO PERMITIDO O

USO DEL SUELO CONDICIONADO X

USO DEL SUELO INCOMPATIBLE O PROHIBIDO

1. VIVIENDA

2. COMERCIO Y SERVICIO

TABLA GENERAL DE COMPATIBILIDADES, DE USOS Y DESTINOS DEL SUELO

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1.3. Vivienda especial

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1.1. Vivienda unifamiliar y duplex

1.2. Vivienda Plurifamiliar

2.3.Servicios Financieros

SIMBOLOGIA

2.1. Despachos, Oficinas y Consultorios

2.4.Centros de Diversiones y Restaurantes

2.5. Almacenamiento

2.2. Comercio y Servicios

Aprovechamiento, en el uso o destino predominante o complementaria en la zona de ordenamiento

NOTA: PARA EL CASO DE LOS CONJUNTOS DE VIVIENDAS O UNIDADES HABITACIONALES, EN CUALQUIERA DE SUS VARIANTES, QUE LLEGAREN A ESTABLECERSE EN LAS ZONAS PERMITIDAS PARA ESTEUSO;ADEMÁS DE LO ESTABLECIDO POR ESTE PROGRAMA DEBERÁN CUMPLIR CON LOS LINEAMIENTOS EN MATERIA DE EQUIPAMIENTO INFRAESTRUCTURA Y VINCULACIÓN CON EL ENTORNO DERIVADOSDEL ARTICULO 73 DE LA LEY DE VIVIENDA VIGENTE. ANEXOS EN EL APARTADO CORRESPONDIENTE DEL PRESENTE PROGRAMA.

Aprovechamientos que por sus implicaciones o características, requiere satisfacer condiciones formales o de operación,tales como la observancia de la normativa correspondiente de las instancias institucionales de los correspondientesórdenes de gobierno.Así mismo, para su autorización deberán presentar los dictámenes de impacto ambiental y de riesgoemitidos por SEMARNAT y la DIR. GRAL DE PROTECCIÓN CIVIL ESTATAL, o lo procedente dictaminado por lasinstacias correspondientes. Toda vez que la ubicación de estos aprovechamientos, evaluación, análisis y aceptaciónpuede someterse a la consideración del Consejo de Desarrollo Urbano Sustentable.

(CORRESPONDE A TODOS LOS ESPACIOS EN BLANCO DE ESTA TABLA O MATRÍZ); son los aprovechamientos queno corresponden a los dos rubros anteriores, por lo tanto su ubicación no es permitido en las zonas que así se señalan.

USOS DE SUELO

ZONIFICACIÓNSECUNDARIA

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Uso General Uso específico Modalidades de uso HO/HI H2 CB CV CUr CUB CC UE IL EU VR VP FFCC LAT DEN ZCAL PU EA CE ZCE PCE ZH ZA ZH ZAHerbarios O O O O O O OArtículos de papelería O O O O O O OAlimentos vegetarianos O O O O O O OAgencias de viajes O O OAlquiler de ropa O O O O OCentro comercial hasta 2,500 m2 O O OCentro comercial de 2,500 a 5,000 m2 X OCentro comercial de más de 5,000 m2 OMercados y tianguis hasta 10,000 m2 X X X X OMercados y tianguis de más de 10,000 m2 O

Campos de tiroCanchas de frontón O O ODanza O O O O O O OJuegos de mesa O O O O O O O X

X X XCanchas deportivas hasta 500 m2 de terreno X X X OCanchas deportivas con más de 500 m2 de terreno X X X OAreas de exhibición con más de 600 m2 de terreno O O O O O OZoologicos X XPlazas, explanadas, jardines o parques O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O OGalgódromo X XHipódromo X XPalenques XVelódromos X XCentro de convenciones OTeatros al aire libre, ferias y circos temporales O O X XJardín de niños y guarderías O O O O O O O O O O OPrimarías O O O O OSecundarias y centros educativos de nivel medio O O O OPreparatórias y centros educativos de nivel medio superior O O O OAcademias de danza, belleza, contabilidad, secretariales o

computaciónO O O O

Museos, galerias, talleres cult. hasta de 300 m2 construidos O O O O O O OBiblioteca local O O OPinacotecas O O O O OPlanetario OCinetecas O OEscuela para niños atípicos O O O OCentro de educación continua OCampos experimentales X XObservatorios metereológicos - astrológicos X X XLaboratorio clínico y químico O O O O O O OLaboratorios dentales análisis clínicos O O O O O O OClínicas y hospitales con más de 200 m2 construidos O O O OClínicas y hospitales con menos de 500 m2 construidos X X OClínicas y Hospitales con más de 500 m2 construidos X X ODispensarios y puestos de socorro O O O O O O OCentros de salud pública O X X OVivienda con consultorio O O O X X O OCentro de tratamiento de enfermedades crónicas X X X OCasas de ancianos O O OCentro de integración juvenil o familiar O O O O O OSalones de corte, clínicas, dispensarios, veterinarias o tiendas de animales O O O O OCentro antirrábico, de cuarentena u hospitales veterinarios. O OAccesorios y alimentos y/ o farmac. veterinarias O O O O O OFunerarias O O O OVelatorios O X OCrematorios y cementerios OAgencias de inhumaciones y preparación de cadáveres X

COMPATIBILIDADES DE USO DEL SUELOUSO DEL SUELO PERMITIDO

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3. INSTALACIONES ABIERTAS

2. COMERCIO Y SERVICIO

4. CULTURA

5. MEDICO ASISTENCIALES

6. FUNERALES

2.6. Comercio especializado

2.7. Servicios personales

2.8. Centros comerciales

3.1. Centros e Instalaciones Deportivas

4.1. Educación Básica


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4.4. Centros Culturales

4.5. Educación elemental

5.1. Laboratorios de Análisis Clínicos

5.2. Sanatorios y Hospitales

3.2. Espacios Abiertos

4.2. Educación Media

3.4. Espectáculos y entretenimientos




5.3. Asistencia social

5.4. Asistencia Animal

6.1. Servicios Funerarios

SIMBOLOGIA

USOS DE SUELO


23

Tabla de Compatibilidades, usos y destinos del Suelo. .(ver carta urbana)

USO

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Uso General Uso específico Modalidades de uso HO/HI H2 CB CV CUr CUB CC UE IL EU VR VP FFCC LAT ZCAL PU EA CE ZCE PCE ZH ZAConventos y seminarios O O X X X XTodo tipo de templos e iglesias O O O O O OCampamentos y albergues O O O OHoteles sólo con servicio de alojamiento O O OHoteles con restaurante, bar, centro nocturno, comercios, y tiemposcompartidos O O O OMoteles OCasa de huespedes O O O O O O OCasa cuna/hogar niños, jóvenes y ancianos O O X O O O OHoteles y Suites 5 estrellas y gran turismo OHoteles y suites de 4 y 3 estrellas OHoteles y suites de 2 y 1 estrellas OParques para remolques O X X X XEstaciones de bomberos O O X X OEstaciones de ambulancias O O X X OProtección civil O O O O OTránsito O O O O OCasetas de vigilancia O O O O O O O O O O X X X X X X

Cuarteles de policia X O

Agencias del Ministerio público O O OJuzgados y cortes O O O

Reclusorios y preventivos para procesados o reformatorios X X

9.3. Instalaciones Militares Instalaciones militares XTerminales de autotransporte urbano OTerminales de autobuses foráneos de pasajeros OTerminales de transporte de carga OEstacionamiento público O O O O O O O O OEncierro de autobuses y talleres de mantenimiento X X X XPensión de automóviles O O O O O O O OSitios de taxis O O O O O O O O OParador de autobuses urbanos O O O O O O O O O OCentrales de teléfonos O O O XEstaciones de televisión y radio O O O O O OAgencias de correos, telégrafos y teléfonos O O O O O O O OCentrales de telecomunicaciones X

Elaboración de pasteles, dulces, mermeladas, salsas y similares O O O O O O O O O

Costura y bordado O O O O O O O O OArtículos de cerámica O O O O O O O O OEncuadernados de libros O O O O O O O O OJoyería y orfebrería O O O O O O O O O Maquiladoras, Costurerías y talleres de ropa X X O O O O O O OCalzado y artículos de cuero en pequeña escala X X O O O O O OAcero, ensamble de productos: gabinetes, puertas y mallas O

Adhesivos, excepto la manufactura de los componentes básicos X

Alfombras y tapetes OCientíficos OAgrícolas OProductos alimenticios OBicicletas, camillas y similares OCalcetería OPrdoductos de cera OCorchos OCosméticos XArtículos deportivos y armería OArtículos eléctricos: lámparas, ventiladores y planchas OEquipos eléctronicos: radios, televisores, no incluye maquinaríaeléctrica O

Prdoductos farmacéuticos XHerramientas, herrajes y accesorios OHielo seco (bióxido de carbono) o natural OProductos de hule: globos, guantes y suelas OImprentas, litografías y offset XInstrumentos de precisión, ópticos, relojes y similares OInstrumentos musicales OEmpacado únicamente de jabón y detergentes XJuguetes O

COMPATIBILIDADES DE USO DEL SUELO

USO DEL SUELO PERMITIDO O



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7. RELIGIOSOS

10. COMUNICACIONES *

9. SEGURIDAD PÚBLICA

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10.2. Telecomunicaciones

11.1. Manufacturas domésticas

8. ALOJAMIENTO

9.1. Servicios de Emergencia

7.1. Instalaciones Religiosas

8.1. Instalaciones Hoteleras

9.2. Policia y Produración de Justicia

10.1. Transporte

SIMBOLOGIA




11.2. Manufacturas Menores

11.3. Industria ligera

USOS DE SUELO


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Uso General Uso específico Modalidades de uso HO/HI H2 CB CV CUr CUB CC UE IL EU VR VP FFCC LAT ZCAL PU EA CE ZCE PCE ZH ZALaboratorios de investigación experimentales y de pruebas

X

Productos de madera: muebles, puertas, cajas y lápices X

Maletas y equipaje OMáquinas de escribir, equipo de computo, calculadora o similares

O

Ensamblaje de motocicletas y partes OPanificadoras OProductos de papel y cartón: sobres, hojas, bolsas y cajas

O

Paraguas OPerfumes XPersianas, toldos o similares OArtículos de piel: zapatos, cinturones incluyendo tenerías de proceso

secoO

Productos de plástico: vajillas, discos y botones ORefrigeradores, lavadoras y similares ORolado y doblado de metales: clavos, navajas y utensilios de cocina

O

Ropa OTelas y otros productos textiles XVentanas y similares de herreria OArtículos de onix, marmol y granito (fabricación) XAlfarería y talavera (fabricación) OFabricación de básculas OBorras OLaboratorio de ingenieria civil OGalletas y pastas OLácteos OCocinas integrales y accesorios OElaboración de frituras OObrador y empacador OHerramiento de costo y desgasto OPrendas de vestir OCobertores OHilados y tejidos OJarcieria OTeñido de fibra sintética XEquipo de oficina y comercio OMaquinas de coser OProductos de yute, zizal o cáñamo O

Acabados metálicos, excepto manufacturas de componentes básicos

Aceites y grasas comestibles

Acero, productos estructurales: varilla, vigas, rieles y alambrones

Fabricación de equipos de aire acondicionadoAsbestosAsfaltos o productos asfálticosProceso de refinado de azúcar

Cantera y productos de piedra: corte y quebradora de piedra

CarbónCementoCerillosCerveza y otras bebidas alcohólicasCerámica: Vajillas y losetas de recubrimientoColchones

Implementos eléctricos: conductores, apagadores, focos y baterias

Embotelladora de bebidas no alcohólicasFertilizantesFundición, reducción o aleación de metalesGelatinas, cola y aprestoGrafico o productos de grafito

Hule natural y sintético, incluyendo llantas, cámaras o similares

Incineración de basuraInsecticidas, fungicidas, desinfectantes o componentes químicos

relacionadosJabones y detergentesLadrillos y tabiquesLinóleums

Procesamiento de madera: triplay, pulpas, aglomerados o similares

Maquinaria pesada eléctrica, agrícola y para construcción

Metal fundido o productos de tipo pesado y rejas de hierro forjado

Metal o productos de metal, procesos de: esmaltado, laqueado,

galvanizado o cromadoMolinos de granos y procesamientoMonumentos sin límite de procesamientoPartes de automoviles y camionesPelículas fotográficas

COMPATIBILIDADES DE USO DEL SUELO

USO DEL SUELO PERMITIDO O




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11. INDUSTRIA*

11.3. Industria ligera*

11.4. Industria Pesada*

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USO

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Uso General Uso específico Modalidades de uso HO/HI H2 CB CV CUr CUB CC UE IL EU VR VP FFCC LAT CE PU EA CE ZCE PCE ZH ZAPetróleo o productos de petróleo refinadoPinturas y barnicesPlástico, procesamiento de productosPorcelanizado, incluyendo muebles de baño, cocinas y similares

Químicos: acetileno, anilinas, amoniaco, carburos, sosa cáustica,cloro, carbón negro, creosoto, agentes exterminadores, hidrógeno,oxígeno, alcohol industrial, potasio, resinas sintéticas y materialesplásticos y fibras sintéticas.

Químicos : acidos hidroclorhidrico, pícrico, sulfurico y derivados

Radioactivos: manejo y almacenamiento de desechos radioactivos

Extracción de solventesProductos de tabacoTenerías con proceso húmedoTintasVidrio o cristal de vidrio permanente manufacturado

YesoDestilación, venta de alcoholCombustibles y lubricantesCaleras (caldera)Extracción, moldeado de plástico , fibra de vidrioEnvases en generalAparatos y accesorios ortopédicos

11.5. Industria Extractiva* Explotación de minas y canteras

Antenas o mastiles para telecomunicacionesAntenas de microondasAntenas de radiocomunicaciónAntenas de televisiónAntenas de radiodifusiónAeropistas y aeropuertosEstaciones y subestaciones de distribución O OEstaciones y subestaciones generadoras de energía eléctrica

O O O X

Líneas de transmisión en alta tensión ODuctos y poliductos O

Planta de tratamiento de aguas residuales O

Lagunas de regulación o de control OPlantas potabilizadoras OTanques para almacenamiento o distribución de agua potable

O O O

Estaciones y tanques de bombeo O O O OPozos O O O O O O OLíneas de conducción O O O O OTanques de regulación O O OColectores y emisores O O O O OEstaciones de transferencia O O O OPlantas de tratamiento, Industrialización o Incineración

O

Rellenos de desechos industrialesRellenos sanitarios o basureros XBosque múltiple O O O O O O O OBosque mixto X X O O O O O O O OPraderas, pastizales y forrajes O O OApícolaAvícolaCentro de atención de animales de especies mayores

Corrales para ganado y criaderos de todo tipo.ForestalViveros de fauna O O O O O O O O OViveros de flora O O O O O O O O OAlfarerasBancos de materialProtección contra erosión O O O O O ORecarga acuífera O O O O O O

COMPATIBILIDADES DE USO DEL SUELOUSO DEL SUELO PERMITIDO

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SIMBOLOGIA


13.1. Forestal

13.2. Pecuario

13.3. Cría o resguardo de

animales

13,4, Silvicultura

13. AGROPECUARIOS

12.3. Instalaciones Hidraúlicasy Sanitarias

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14.5. Extracción

14.6. Control ambiental

*12. INFRA- ESTRUCTURA

12.4. Tratamiento de Desechos (Confinamiento)

12.1. Comunicaciones

12.2. Instalaciones Eléctricas




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11. INDUSTRIA* 11.4. Industria de Alto

Impacto*

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USOS DE SUELO


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Instrumentación

Con el objetivo de ordenar y regular los aprovechamientos y usos del suelo, del presente Programa, se dispone de un conjunto jurídico, normativo y técnico para su aplicación y cumplimiento. Conformado básicamente de lo siguiente:

1. Declaratoria de Reservas, Usos y destinos del suelo.- Esta declaratoria precisará y delimitará a corto mediano y largo plazo cuales son las áreas que se destinarán al futuro crecimiento del centro de Población, conforme a lo previsto en el Programa de Desarrollo Urbano Sustentable de Ciudad Serdán; en cuanto a los usos y destinos, su objetivo primordial es determinar los usos particulares a los que podrán dedicarse determinadas áreas o predios, especificando: ubicación, medidas, superficie y colindancias, toda vez que estas áreas serán destinadas a usos públicos.

2. Reglamentos. Con base en el artículo 115 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción II, párrafo segundo. En el ámbito municipal, constituyen ordenamientos que dentro de su soberanía los ayuntamientos expiden, regulando y administrando su jurisdicción a través de normas reglamentarias de diversa índole, tale como el reglamento de construcción correspondiente, entre otros.

3. Constitución del Consejo de Desarrollo Urbano Sustentable, es el

organismo que da seguimiento a la aplicación de las políticas y ejecución de las acciones en materia de desarrollo urbano de los centros de población del municipio y participar en la toma de decisiones para la ejecución de obras y proyectos urbanos de beneficio social no considerados por el Programa. La constitución de este Consejo debe observar lo establecido por la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla y las demás correspondientes en la materia de los niveles superiores del marco jurídico.

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VI.-NIVEL NORMATIVO

Se enuncia en este rubro por considerarse relevante en la definición de las políticas de desarrollo del PDU de Ciudad Serdán, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable, Puebla 2006. Cuyo proceso de evaluación y su aprobación sustentarán las correspondientes acciones en dicha materia por parte del gobierno estatal en apoyo al desarrollo del los municipios.

Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable Puebla 2006, (PMDUSP) –en proceso de evaluación-. Los rubros que corresponden al desarrollo urbano de la Región Serdán se refieren a lo siguiente:

• Considera para el Estado 9 Sistemas Urbano Ambiental Sustentable (SUAS) y 22 Subsistemas Urbanos Sustentables (SUBUS) cuyo potencial se encuentra en los recursos territoriales de cada región y en la posibilidad del mejoramiento y ampliación del equipamiento, infraestructura y servicios a cada municipio.

• Los SUAS se definen funcionalmente como sectores concentradores de actividades y productos; contenedores de las corrientes migratorias; por lo articuladores de fuertes ligas financieras.

• La Región Serdán, a la que pertenece el Municipio de Chalchicomula de Sesma, está dividida en 3 SUBUS: Serdán, San Salvador el Seco y Guadalupe Victoria.

• El SUBUS Serdán se integra por siete municipios: Aljojuca, Atzitzintla, Chalchicomula de Sesma, Esperanza, Cañada Morelos, San Juan Atenco y Tlachichuca.

En cuanto al SUBUS Serdán.- El Centro de Población Estratégico Sustentable (CPES) será función de Ciudad Serdán, con influencia en 7 municipios y 145,579 habitantes. El SUBUS deberá contar con el siguiente equipamiento:

SUBUS SERDÁN.- REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO Educación Universidad Salud Hospital General Cultura Museo Regional

Centro Turístico Recreación Ferias y Exposiciones Comercio Mercado Público Abasto Unidad de Abasto Transporte Central de Autobuses Saneamiento Rellenos Sanitarios;

Plantas de Tratamiento de Aguas Administración Pública Oficinas Federales;

Oficinas Estatales

Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla 2006

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01- Sìntesis_PDU Sdan

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