02.08 brasil sin miseria
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BRASIL SIN MISERIA
Seminario Internacional Protección Social Integral2 de agosto del 2011
Quito - Ecuador
CONTEXTO En Brasil, durante los últimos años ha habido una reducción
significativa de la población en situación de pobreza y de pobreza extrema. Este resultado es fruto del crecimiento económico y de las decisiones políticas
Destacamos: El crecimiento del empleo y su formalización, la apreciación real del salario mínimo, la expansión y consolidación de los programas de transferencias de ingreso (Bolsa Familia, Benefício de prestación Continuada de la Asistencia Social - BPC) y la expansión del crédito.
Sin embargo, a pesar de este esfuerzo reconocido, 16.2 millones de personas viven en situación de extrema pobreza
“Insisto en mi compromiso fundamental: la erradicación de la miseria y la creación de oportunidades para todos los brasileros”
Discurso durante la vitória de Dilma Rousseff – 31.10.10
“La lucha más obstinada de mi gobierno será en la erradicación de la pobreza extrema y la creación de oportunidades para todos.
Esto no es una tarea aislada del gobierno, sino un compromiso a ser adoptado por toda la sociedad.
La eliminación de la miseria exige priorizar la obtención de un largo ciclo de crecimiento.”
Discurso de toma de posesión en el Congreso Nacional de la Presidenta Dilma Rousseff – 01.01.2011
CONTEXTO
COORDINACIÓN • MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE AL HAMBRE
GESTIÓN• MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE AL HAMBRE• MINISTERIO DE HACIENDA• MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN• CASA CIVIL
EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES• MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE AL HAMBRE• MINISTERIO DE LA SALUD• MINISTERIO DE EDUCACIÓN • MINISTERIO DE LAS CIUDADES• MINISTERIO DE INTEGRACIÓN NACIONAL• MINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO• MINISTERIO DE DESARROLLO AGRARIO
Movilización de la estructura del gobierno federal, de los estados y municipios atendiendo a las características del federalismo brasileiro.
Intersectorialidad: crea, renueva, amplia e integra decenas de acciones en distintas áreas -asistencia social, seguridad alimentaria y nutricional, salud, educación, vivienda, generación de ocupación y renta, desarrollo agrário, etc.
ESTRUCTURA DEL BRASIL SIN MISERIA
DEFINICIÓN DE LA POBREZA EXTREMA
Línea de extrema pobreza: ingreso familiar per capita hasta R$ 70 (US$ 40)
Por encima de la línea adoptada en los ODM/ PNUD ($ 1.25 al día)
Mismo valor de referencia del programa Bolsa Familia Población objetivo del Programa Brasil Sin Miseria: 16,2 millones de personas en todo
el país, distribuidos de la siguiente manera:
Fonte: Censo IBGE 2010. (*) Domicílios particulares permanentes e ocupados
Población %
Urbano Rural Población % Población %
Brasil 16.267.197 100 8.673.845 53 7.593.352 47Norte 2.658.452 17 1.158.501 44 1.499.951 56Nordeste 9.609.803 59 4.560.486 48 5.049.317 52Sudeste 2.725.532 17 2.144.624 79 580.908 21Sur 715.961 4 437.346 61 278.615 39Centro-Oeste 557.449 3 372.888 67 184.561 33
POBREZA EXTREMA = 16,2 MILLONES DE PERSONAS
59% se concentran en el nordeste: 9,61 millones de personas
Una de cada cuatro personas que viven en el campo se encuentran en situación de pobreza extrema (25,5%)
50,9% es menor de 19 años
39,9% es menor de 14 años de edad: aproximadamente 4 de cada diez están en situación de pobreza extrema en Brasil
53,3% de los hogares no están vinculados a la red principal de alcantarillado pluvial o de fosa séptica
48,4% de los hogares rurales en extrema pobreza no están vinculados a la red de distribución de agua o no tienen un pozo o manantial en su propiedad
70,8 % son de raza negra o mestiza
25,8% son analfabetos (población mayor de 15 años)
*Según el Censo 2010 (IBGE) – Hogares permanentes de propiedad privada
PERFIL DE LOS EXTREMADAMENTE POBRES
DESAFÍO: LA MULTIDIMENSIONALIDAD DE LA POBREZA
Sacar a la población extremadamente pobre de su condición, rompiendo el círculo vicioso de la exclusión social
Principales dificultades:
Esta población vive en zonas de bajo dinamismo económicoBajo nivel de educación y cualificaciónAcceso precario a los recursos, a oportunidades de empleo, a actividades productivas y a servicios públicos básicos
EL PLAN EN MAPAS
Mapa de Oportunidades
Ingresos insuficientes Falta de servicios públicos
Proyectos del PAC
Proyectosdel PAC 2
Mi casa, mi vida MPOG
Cadenas Productivas y APLs estratégicos BNDES y MI
Oportunidades en Agricultura - MPA
Oportunidades en Agricultura comercial para asalariados rurales- MPA
Oportunidades de empleo en la red de Equipamientos de Seguridad Alimentar - MDS
Mapa de inversiones de los Bancos BASA, BNB, BNDES y BB
Políticas de Desarrollo Productivo – PDP Grandes cadenas estratégicas para el próximo periodo - CNI
Registro Central de Empresas – CEMPRE – Empresas actuantes - IBGE
Plantas de Etanol y Biodiesel – MME e Conab/ MAPA
Desarrollo Regional Sostenible
LÍNEAS DE ACCIÓN
MAPA DE LA POBREZA
16,2 MILLONES
AUMENTO DEL INGRESO PER CAPITA
AUMENTO DE LAS CONDICIONES DE BIENESTAR
Aumento de las capacidades y oportunidades
Eje de Inclusión Productiva
Eje de Acceso a los Servicios Públicos
Eje Garantía de Ingreso
ESTADO proactivo para realizar
Acciones para la inclusión en el Registro Único de las familias pobres que están fuera de la red de protección y promoción social y de otras acciones del poder públicoInclusión de las personas elegibles en los programas de transferencia de ingresos y beneficios monetarios– Programa Bolsa Família, BPC y jubilaciónMejorar los mecanismos de selección del Registro ÚnicoPolítica complementaria de transferencias de ingresos de los estados y municipios
Formas de acción
Actividades de movilización para la identificación y la inclusión de esta poblaciónCruce de registrosNuevas estrategias de relación y acceso de la población en situación de extrema pobreza a las diversas políticas públicas
BÚSQUEDA ACTIVA
Meta 2011 = 320 mil famílias
Inclusión de las personas elegibles en los programas de transferencia de renta y beneficios monetarios.
• Programa Bolsa Família - Meta: 800 mil famílias antes de diciembre de 2013
Aumento de la eficacia del PBF focalizandose en los menores• 1,4 millones de niños incluídos en el PBF
Incentivos a la formación de trabajo estable y al aumento de renta • Regla de transición para la consecución de trabajo estable y la mejora de renta – garantía de reingreso automático en caso de necesidad
Política complementaria de transferencia de rentas de los estados y municípios
Ampliación de las pensiones para los mayores (más de 60 años)• 196 mil ancianos en posición de extrema pobreza en el medio rural
EJE GARANTÍA DE INGRESO
EJE INCLUSIÓN PRODUCTIVA
INCLUSIÓN PRODUCTIVA
RURAL
• Acceso a los medios de producción• Asistencia técnica y seguimiento a las familias• Acceso a los mercados• Autoconsumo
Aumento de la producción
Generación de empleos e ingreso
• Cualificación profesional• Intermediación/oportunidades • Economía solidaria• Microcrédito• Microempresario individual - MEI
URBANO
INCLUSIÓN PRODUCTIVA RURAL
AUMENTO DE LA PRODUCCIÓN
ACCESO A LOS MERCADOS AUTOCONSUMO
OBJETIVO – AUMENTO DE LAS CAPACIDADES Y DE LAS OPORTUNIDADES
SEGUIMIENTO A LAS FAMILIAS
INTERMEDIACIÓN LABORAL
ENCAMINAMIENTO
OFICINA DE ATENCIÓN
CUALIFICACIÓNMICROEMPRESARIO INDIVIDUAL
OCUPACIÓN E INGRESOS
MAPA DE OPORTUNIDADES
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
ORIENTACIÓN PROFESIONAL
INCLUSIÓN PRODUCTIVA URBANA
Expansión de los servicios y/o mejora de la cobertura
Sensibilización, movilización y cualificación de los funcionarios
OBJETIVO – EXPANSIÓN DEL ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS
AUMENTO DE LA OFERTA
CUALIFICACIÓN DE LA OFERTA
EJE ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS
ACESSO A SERVIÇOS PÚBLICOSExemplos
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