Desarrollo Regional y Competitividad:

retos para la innovación en el diseño institucional y el desarrollo productivo

Foro Regional “Hacia un nuevo proyecto de Desarrollo”4 de Febrero de 2011, Guadalajara, Jal.

L. Guillermo Woo Gómez, MScFideicomiso para el Des. de la región Centro Occidente

Coord. Ejecutivo del FIDERCO

La globalización configura un nuevo orden internacional

No existe forma

exclusiva de insertarse en el

orden internacional globalizado

Crecimiento y Desarrollo en el entorno de apertura Transformaciones MacroTransformaciones Macro

Las reformas estructurales y sus impactos en el orden económico y social: Liberalización comercial. Flujos de Inversión Extranjera Directa (IED). Privatizaciones. Liberalización mercados financieros. Reforma fiscal.

El orden de las reformas si afecta los resultados

Los impactos en el mercadoLos impactos en el mercadoLa reorganización de sistemas productivos globales y el

rol de las empresas trasnacionales.Resultados diferenciados por la estructura sectorial, el

nivel tecnológico, la estructura de mercado y los términos de intercambio comercial.

Brechas de productividad, con implicaciones en los sistemas productivos locales

Apertura y Descentralización: impactos en el

desarrollo económico

En el marco de un proceso de liberalización económica que no prevé otras componentes, Las políticas económicas tienen un

impacto territorial Desarrollo económico diferenciado

La evolución en las políticas de promoción del desarrollo económico Proceso de descentralización Las estrategias territoriales

Estrategias para eldesarrollo económico

La liberalización económicaPolítica comercialDesregulación

Política “neutral” desde “arriba”

La promoción económica descentralizada Iniciativas locales - regionales

Respuesta a las prioridades locales: sectores y territorios

Involucramiento de otros actores

Política “activa” desde “abajo”

Estrategia de Desarrollo

Políticas Situadas

Pactos Sociales

Perspectiva territorial y políticas Perspectiva territorial y políticas regionales:regionales: una estrategia para una estrategia para

hacer viable la Reforma del Estadohacer viable la Reforma del Estado

6

Las políticas públicas y los pactos sociales

8

La promoción del desarrollo desde las

especificidades locales y regionales

7

Desarrollo local competitivo

Ámbitos de incidencia de las políticas regionales

Reducir brecha de disparidades

Sustentabilidad

Competitividad

Coordinación Gubernamental

Política Social

Política Territorial

Política Económica

Política Interna

Subsidiariedad

Federalismo Descentralización

Política Regional

Política económica: + política macroeconómica (monetaria, fiscal & comercial) + políticas de fomento (industriales & tecnológicas)+ políticas regionales (organizativa c/perspectiva territorial)

NIVEL MICRO

NIVEL MESO

NIVEL MACRO

NIVEL META

Actividades dentro de las empresas para crear ventajas competitivas

Cooperación formal e informal,

alianzas, aprendizaje conjunto

Promoción económica

Política de infraestructura

Política regional

Política de exportaciones

Políticas específicas para la creación de ventajas competitivas

Política industrial

Política ambiental

Política de educación

Política tecnológica

Políticafiscal

Política presupuestaria

Política monetaria

Política de comercio exterior

Ambiente económico, político y legal estable

Política antimonopólica

Política de protección al consumidor

Política cambiaria

Estatus social de los

empresarios

Disposición al cambio y aprendizaje

Patrones de la organización política y económica orientados al desarrollo

Estructura competitiva de la economía

Capacidad para crear visiones estratégicas

Memoria colectiva

Cohesión social

Política comercial

Factores de Competitividad

Desarrollo Regional: Ámbitos de incidencia

Diseño y fortalecimiento Institucional,

articulaciónMultinivel e Intersectorial

Oportunidades para el Crecimiento y

Desarrollo

La Gestión Regional promuevemecanismos para la adaptación de las políticas sectoriales a las condiciones del territoriola aplicación de nuevos instrumentos cooperativos de gestión, a través de redes de coordinación intergubernamental sectorial y entre los distintos niveles de gobierno

Políticas situadas

Competitividad Económica

Organización

productiva

Oportunidades Economía

Interna

Sustentabilidad

Racionalidad de los recursos naturales y

fiscalesCalidad de

vida

Gobernanza

Coordinación Gubernamen

tal

Políticas Situadas

Desarrollo Institucional

Descentralización

Infraestructura física e

institucional

Poder adquisitivo Participación

Social

Ámbitos de incidencia de las políticas regionales

Organización RegionalOrganización Regional

PYMEs

Productores

Alianza Territorial

Cooperativas

Unión de Cooperativas

Asociación de Pymes

Condicionesde la

Demanda

Estrategia de Empresa,

Estructura y Rivalidad

Condicionesde la

Demanda

Industrias Relacionadasy de Apoyo

Tránsito de acciones aisladas, a sistemas integrados, a estrategias de desarrollo

Marco para las acciones locales

NAYARITAGUASCALIENTES

MICHOACANCOLIMA

QUERETARO

JALISCO

ZACATECAS

GUANAJUATO

SAN LUIS POTOSI

IEE RAMA 3112 INDUSTRIA LACTEOS

Abc 1.00 ó menos

Abc 1.01 a 5.00

Abc 5.01 a 10.00

Abc 10.01 a 20.00

Abc 20.01 a 50.18

Integración regional de las Cadenas Productivas – 3112

Lácteos

NAYARITAGUASCALIENTES

MICHOACANCOLIMA

QUERETARO

JALISCO

ZACATECAS

GUANAJUATO

SAN LUIS POTOSI

IEE RAMA 3130 BEBIDAS

Abc 1.00 ó menos

Abc de 1.01 a 5.00

Abc de 5.00 a 10.00

Abc de 10.01 a 20.00

Abc de 20.01 a 34.74

Integración regional de las Cadenas Productivas – 3130

Bebidas

NAYARITAGUASCALIENTES

MICHOACANCOLIMA

QUERETARO

JALISCO

ZACATECAS

GUANAJUATO

SAN LUIS POTOSI

IEE RAMA 3220 INDUSTRIA DEL VESTIDO

Abc 1.00 o menos

Abc de 1.01 a 5.00

Abc de 5.01 a 10.00

Abc de 10.01 a 15.00

Abc de 15.01 a 20.37

Integración regional de las Cadenas Productivas – 3220

Vestido

NAYARITAGUASCALIENTES

MICHOACANCOLIMA

QUERETARO

JALISCO

ZACATECAS

GUANAJUATO

SAN LUIS POTOSI

IEE RAMA 3240 INDUSTRIA DEL CALZADO

Abc 1.00 ó menos

Abc 1.01 a 5.00

Abc 5.01 a 10.00

Abc 10.01 a 20.00

Abc 20.01 a 69.77

Integración regional de las Cadenas Productivas – 3240

Calzado

NAYARITAGUASCALIENTES

MICHOACANCOLIMA

QUERETARO

JALISCO

ZACATECAS

GUANAJUATO

SAN LUIS POTOSI

IEE RAMA 3841 INDUSTRIA AUTOMOTRIZ

Abc menos de 1.00

Abc de 1.01 a 5.00

Abc de 5.01 a 10.00

Abc de 10.01 a 20.00

Abc de 20.01 a 35.00

QUERETARO

CORREGIDORA

MARQUES

PEDRO ESCOBEDOAPASEO

CELAYA

SILAO

SAN LUIS POTOSI

AGUASCALIENTES

SAN FCO. DE LOS ROMOS

JESUS MARIA

EL SALTO

IXTLAHUACAN

ZAPOTLANEJOMASCOTA

Integración regional de las Cadenas Productivas – 3841

Automotriz

Paradigma de las Economías Emergentes (Robert Boyer)

En contexto de Globalización, el desempeño de economías en proceso de desarrollo

China, India, Rusia, Brasil

1. El interés de la noción de sistema social de innovación

2. La posible contribución de una política pública adecuada y sincronizada a la aparición o la reestructuración de un SSI

3. Sistemas regionales o locales de innovaciones (SRI, SLI) cuando la red de los innovadores ocurre en nivel descentralizado

Revitalización de las políticas de fomento económico

descentralizadoa) Enfoque sistémico en los programas de fomento: orientaciones básicas y unificando instrumentos + mecanismos de difusión + canales de distribución.

b) Promover la acción descentralizada y el desarrollo de capacidades en los gobiernos locales.

c) Estrategia de integración productiva que incorpore a la PyME en un patrón de desarrollo competitivo.

d) Componentes secto-territoriales de la estrategia de desarrollo productivo.

e) Impulsar iniciativas de gestión regional. f) Diversificar los agentes promotores, no sólo los

agentes gubernamentales. g) Fortalecer las organizaciones empresariales e

intermedias de un entramado institucional.h) Incentivar la vinculación del sistema educativo y

tecnológico para la transferencia e innovación en los sistemas productivos locales.

Plan Nacional de Desarrollo

Agencias de Desarrollo

Mesorregional

Consejos Económico y

Social

Acuerdos p/ Des. Regional

Orientación Orientación de Políticasde Políticas

Coordinación Coordinación IntergubernaInterguberna-mental-mental

Participación Participación SocialSocial

Conjunción Conjunción de Recursosde Recursos

Presupuestos regionales

Programas Des. Mesorregionales

Agendas secto-territoriales

Agencias de Desarrollo

Metropolitano

Agencias de Desarrollo

Subregional

Sector Privado

Sector Social

Academia

Fondos regionales

Compensatorios

Concurrentes

Sist. Reg. de Información

Propuestas para internalizar la articulación territorial

Principales factores para la Principales factores para la promoción estratégica de las promoción estratégica de las

regionesregiones(Jean-Claude Prager, ADIT and Sciences-Po Paris, France)

1. Gobernanza eficaz2. Uso de herramientas de análisis estratégico en los procesos de

toma de decisiones3. Un conocimiento preciso de los sistemas regionales de innovación4. Políticas adecuadas (pertinentes) a la estructura económica de la

región5. Políticas de inserción en clusters globales focalizadas en

prioridades sectoriales6. Sistemas modernos de información para PyMEs, considerados

como principal factor de productividad7. Marketing local y externo de las estrategias e instrumentos

regionales.

Plataformas de Información Regional

Tránsito de acciones aisladas, a sistemas integrados, a estrategias de desarrollo

Marco para las acciones locales

Plataformas de Información Regional

Observatorio Urbano de la Región

Centro Occidente

www.ourco.org.mx

www.siarco.org.mx

Proyecto 2010 - 2011: Sistema regional para la Difusión Tecnológica y la Innovación de la RCO (SiRDiTec-RCO)

Proyecto 2011: Sistema de Información Turística de la RCO (SITURCO)

Proyecto 2010 - 2011: Ejercicio Prospectiva Regional

www.centroccidente.org.mx/prospectiva

Plataformas de Información Regional

Más allá del empleo de plataformas tecnológicas, los sistemas regionales de información constituyen herramientas de uso compartido para:

Integrar y dar accesibilidad al conocimiento adquirido (teórico – experimental, acumulativo)

Compartir (transferir) mejores prácticas

Establecer referentes útiles y parámetros neutrales para mejorar el desempeño de las funciones públicas

Socializar información, como condición de la rendición de cuentas

Plataformas de Información Regional

Los propósitos de promover los sistemas regionales de información son:

Impulsar procesos para enfocar y sistematizar la agenda regional.

Generar economías de escala, al hacer disponible el desarrollo de estas herramientas al alcance de cada entidad.

Optimizar la inversión de los recursos públicos con mejores resultados.

Consolidar el desarrollo institucional mediante plataformas colaborativas, que al establecerse de manera conjunta y colegiada, adquieren carácter de interdependencia que les confiere mayor estabilidad (disponibilidad, continuidad).

Propician la participación de redes de agentes sociales – institucionales (universidades, ONGs, expertos académicos) en el desarrollo de los mismos y garantizar equilibrio e imparcialidad.