Expediente 153/1 1-3Recurso de Revisión

Vía 1n fornex0.424115(..... /COM

A LA wcwootmuluot ce.21.1..,

VISTO para resolver el expediente número 153/11-3 integrado por la Comisión Estatal

para el Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa con motivo del recurso de

revisión presentado, vía electrónica, en contra de la Junta Local de Conciliación y

Arbitraje del Estado de Sinaloa ; y,

RESULTANDO

Que el diez de mayo de dos mil once, el interesado presentó ante la Junta Local.

solicitud de información vía electrónica folio 00221511 para obtener los datos

siguientes:

"Pido una lista detallada y pormenorizada de los reglamentos que por

mandato de los artículos de los artículos 422 a 425 la Ley Federal del

Trabajo, se hayan depositado ante la Junta Local de Conciliación y

Arbitraje de ubicada en Culiacán, Sinaloa, de enero del año 2003 a

diciembre de 2010" (sic)

Que el diecinueve de mayo de dos mil once, la entidad pública documentó la

respuesta a la solicitud de información anteriormente citada;

Que el treinta y uno de mayo de dos mil once, el promovente presentó ante esta

Comisión, recurso de revisión en contra de la respuesta otorgada a la solicitud de

información que se describe en el resultando primero, en términos del artículo 44 de la

Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa;

Que el primero de junio de dos mil once, el Pleno de la Comisión admitió a trámite

el recurso de revisión folio RR00007911 y solicitó a la entidad pública el informe

justificado a que se refiere el párrafo segundo del artículo 46 de la Ley de Acceso a la

Información Pública del Estado de Sinaloa;

1

Expediente 153/11-3Recurso de Revisión

Vía In fomexCO14111.1155•AT4 PMVII,C12.10

1A11.351.3:»1 n11.10n 1711ilErfACIDCF

V. Que el nueve de junio de dos mil once, la entidad pública rindió el informe a que se

refiere el resultando inmediato anterior; y,

CONSIDERANDO

Que la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública del Estado de

Sinaloa es competente, en términos de los artículos 32, 37 párrafo primero, 40 fracción

II, 44 y 45 de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa, para

conocer y resolver el presente recurso de revisión vía electrónica, toda vez que lo

interpone en tiempo y forma quien se dice afectado por la falta de respuesta a solicitud

de información por parte de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Estado de

Sinaloa.

Que en forma preliminar se establece que la Ley de Acceso a la Información Pública

del Estado de Sinaloa entró en vigor el veintisiete de abril de dos mil dos, y fue creada

tanto para garantizar en el Estado el derecho de las personas de acceder a la información

pública, corno la protección de los datos personales de los individuos en poder de las

entidades públicas.

Que su única reforma data del veinte de agosto de dos mil ocho, en que fue publicado en

el periódico oficial "El Estado de Sinaloa", el decreto legislativo ciento cuarenta y uno

del dieciocho de julio de dos mil ocho.

111. Que la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Estado de Sinaloa ha venido

atendiendo las solicitudes de información vía electrónica en base al convenio que

previamente suscribió el Poder Ejecutivo del Estado de Sinaloa con fecha dieciocho de

abril de dos mil ocho, con el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública del

Gobierno Federal y este órgano de autoridad, cuyo objeto fue la implementación y

Expediente 1 53/1 1-3Recurso de Revisión

Vía In fomexara> eunt. roan olmo

• .waircOonala

adhesión al sistema denominado INFOMEX-SINALOA, que le permite atender y

responder las solicitudes de información formuladas vía electrónica en términos de la

Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa.

IV. Que es el caso que a la Junta Local le fue requerido el acceso a información

relacionada con una lista detallada de los reglamentos que por mandato de los artículos

422 a 425 de la Ley Federal del Trabajo se hayan depositado ante la Junta Local de

Conciliación y Arbitraje de la ciudad de Culiacán en los meses de enero dos mil tres a

diciembre de dos mil diez. En tal virtud, la entidad pública, dentro del plazo ordinario a

que se refiere el artículo 31 de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de

Sinaloa, comunicó al promovente lo siguiente:

"...es importante dejar asentado para los efectos de Ley procedentes que de

acuerdo al numeral 422 de Código Laboral vigente, el Reglamento Interior

del Trabajo se define como un conjunto de disposiciones obligatorias para

los trabajadores y patrones que norman y regulan de manera interna el

desarrollo de las actividades de una empresa.- Asimismo resulta de vital

importancia establecer que de acuerdo al numeral 424 del ordenamiento

legal invocado, dichos procedimientos se integran por una parte los

trabajadores de la empresa y por la otra el propietario o representante

legal de la misma. en los que ambos tienen que acreditar las formalidades

exigidas a que se refieren los artículos 689, 692, 693, 694, 695 y 696 de la

Ley Federal del Trabajo... En ese orden de ideas deberá señalarse que el

solicitante de la información deberá acreditar el interés jurídico para tener

acceso a los expedientes integrados con motivo de los reglamentos

interiores de trabajo celebrados entre los trabajadores y las diversas

empresas, mismos que se encuentran depositados en el archivo de este

Tribunal del trabajo..." El énfasis es por parte de la entidad pública.

3

Expediente 153/11-3Recurso de Revisión

Vía 1 nIbmexcoustk esrox PAPP 0.,037,0

...,1147711100;740...10n 011.IZTIK.1291n11.1.

Inconforme con la respuesta obtenida, el solicitante decidió promover el presente

recurso de revisión bajo el argumento de que la entidad pública no concedió el acceso a

la información solicitada, ya que según la propia Junta Local, era requisito indispensable

que el interesado acreditara el interés jurídico a que se refieren los artículos 689, 692,

693, 694. 695 y 696 de la Ley Federal del Trabajo. Véase motivos de disenso

formulados por el recurrente.

Por su parte, y toda vez que fue admitido a trámite el medio de impugnación promovido,

y notificado que fue este a la entidad pública, vía informe justificado, la Junta Local

modificó la respuesta inicialmente otorgada en base a los siguientes argumentos:

" ...La solicitud de información que originó el presente recurso de revisión

fue respondida conforme a los términos establecidos por el Artículo 31 de la

Ley de Acceso a la Información Pública... por lo anterior, se solicita tener

como respuesta válida la que se adjunta a esta instancia consistente en la

relación de los reglamentos interiores depositados ante esta dependencia en

el periodo de enero del 2003 a diciembre del 2010...". El énfasis es nuestro.

"LISTA DE REGLAMENTOS DEPOSITADOS ANTE LA JUNTA DESDE EL 2003 A DICIEMBRE DEL 2010.

AÑO 2003

FECHAJUNTA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE NAVOLATO 14-eneEL DEBATE DE MAZATLÁN, S.A. DE C.V. 31-eneCORPORATIVO DE SERVICIOS DEL PACIFICO, S.A. DE C.V. 12-febSPR FIERNANDO DE VILLAFAÑE SPR DE RI, 20-febFABRICA DE ROPA CRISVIC 24-febSERCF:N S DE R.L. 0 I -abrEXPORT-CRAB DEL PACIFICO 04-abrQUIMAGRO INDUSTRIAL S.A. DF, C.V. I 5-abrOPERADORA MINSA S.A. DE C.V. 30-abrSERVICIOS ADMINISTRATIVOS MINSA S.A. DE C.V. 30-abrMAYOREO DE OCCIDENTAL REFACCIONARIO S.A. DE C.V. 15-mayQUALTIA ALIMENTOS OPERACIONES S DE RL DE CV 22-mayGUSTAVO GUTIÉRREZ RODRÍGUEZ 27-mayMARGARITA GONZÁLEZ ALANÍS 27-mayFRANCISCA PAREDES PÁEZ 27-mayREYES ALANÍS GONZÁLEZ 27-mayADRIANA ARANBURO MORENO 27-mavANGÉLICA GARCÍA GUZMÁN 27-mayRAQUEL GUZMÁN ORTIZ 27-mayNAYEL1 MUÑOZ RODRÍGUEZ. 27-mayMARTÍN BASTIDAS ZUÑIGA 27-may

4

II

Expediente 1 53/1 1 -3Recurso de Revisión

Vía Infomex0.9:1413STAIM. PMIA0.4.71150

NOWCIMPULPESTACO.

ABRAI IAM DE JESÚS OSUNA MUÑOZ 27-maySERGIO RENÉ ÁLVAREZ ARIAL 27-mayMAYOREO OCCIDENTAL REFACCIONARIO, S.A. DE C.V. 30-mayJOM MÉTODOS MEXICANOS S.A. DF, C.V. 02-junFARMACIA GUADALAJARA, S.A. DE C.V. 05-junNUEVO VILLA CARITA, S.A. DE C.V. 06-junALMACENES GARCÍA DE MÉXICO S.A. DE C.V. MOCHIS 16-junALMACENES GARCÍA DE MÉXICO S.A. DE C.V. MAZATLÁN 16-junCOMERDIS DEL NORTE, S.A. DE C.V. MAZATLÁN I 6-junCOMERDIS DEL NORTE S.A. DE C.V. CULIACÁN 19-junMAYOREO OCCIDENTAL REFACCIONARIO, S.A. DE C.V. 0(2: jiPRODUCTIVIDAD DE SINALOA, S.A. DE C.V.

1)

CONSOLIDADORA IUSA S.A. DE C.V. I 5-julGALAZ, YAMAZAKI, RUIZ URQUIZA, SC MAZATLÁN 17-julGALAZ, YAMAZAKI, RUIZ IJRQUIZA S.C. CULIACÁN 17-julCRISTINE'S EUROPEAN SALÓN 18-julCAMIONES DEL NORTE, S.A. DE C.V. 24-julTODO PARA LA TAPICERÍA S.A. DE C.V. MOCHIS

2255--aaggo°TODO PARA LA TAPICERÍA S.A. DE C.V. CULIACÁNIMAGEN EMPRESARIAL DE VALLARTA S.A. DE C.V. I 0-sepLA CUARTA S.A. DE C.V. 19-sepCOPPEI. S.A. DE C.V. 22-octTÉCNICAS INOVATIVAS LOS MOCIIIS 2131_d-ocictFETOZAMARISARCOS, S.A. DE C.V. 15-dicADMINISTRACIÓN COORPORATIVA DE CHIHUAHUA, S.A.DE C.V. 15-dic

AÑO 2004SERVICIOS TURÍSTICOS TERRESTRES DE ('IJI.IACÁN, S.A. DE C.V. 13-eneSERVICIOS Y COMERCIALIZACIÓN LA TRIBU S.A. DE C.V. 21-eneINsTrrirm DE IDIOMAS DEL PACIFICO, A.C. 27-eneINSTITUTO DE CULTURA SUPERIOR VALLE DEL BRAVO DE REYNOSA A.C. 12-marGRUPO BERAL S.A. DE C.V. 06-febCADENA COMERCIAL OXXO S.A. DE C.V. 20-febHOTELERA ADMINISTRADORA DE AEROPUERTOS S.A. DE C.V. 26-fcbEQUIPOS Y PRODUCTOS QUÍMICOS DEL NOROESTE, S.A. DE C.V. 0 I -marOPERADORA PINSA DS.A. DE C.V. 04-marASOCIADOS HOME DEPOT S.A. DE C.V. 22-marIM SERVICIOS S.A. DE C.V. 22-marSERVICIOS Y ADMINISTRACIÓN A EMPRESAS SSIGLO XXI S.A. DE C.V. 25-marRESTAURANTES VIPS S. DE R.L. DE C.V. 0 I -ahrCOORPORATIVO INTEGRAL ESPECIALIZADA EN SEGURIDAD PRIVADA S.A.... I 9-abrWALMART S. DE R.L. DE C.V. 28-ahrSISTEMAS DE SEGURIDAD ZAMORA S.A. DE C.V. 30-abrCOORPORATIVO INTEGRAL ESPECIALIZADA EN SEGURIDAD PRIVADA S.A.... 13-mayPLÁSTICOS Y POLIDUCTOS DE SINALOA S.A. DE C.V. 13-mayMARICULTURA DEL PACIFICO S.A. DE C.V. I 7-maySERCEN S. DE R.L. 24-mavINDUSTRIAL. HOTELERA GASTRONÓMICA Y CONEX. DE LA REPÚBLICA MEX... 02-junGRUPO VANITY S.A. DE C.V. 24-junCENTRAL DE PROTECCIÓN DEL NOROESTE S.A. DE C.V. 09-julTRITURADOS DEL HUMAYA S.A. DE C.V. I 3-agoSANTIAGO SANTAELLA IBARRA 25-agoPURO POLLO S.A. DE C.V. MAZATLÁN 03-sepBURUNDANGAIS S.A. DE C.V. 10-sepMARISCOS CONGELADOS LOS ARCOS S.A. DE C.V. 2I-sepOPERADORA MENFIS S.A.DE C.V. 27-sepCONSTRUCTORA Y ARRENDADORA LÓPEZ S.A. DE C.V. 11-oetASESORÍA ESPECIALIZADA Y ADMINISTRACIÓN S.A. DE C.V. 22-octSUSPENSIONES AUTOMOTRICES DE NAYARIT S.A. DE C.V. 03-novDISTRIBUIDORA CASA SABA S.A. DE C.V. 22-novDISCOFAR S.A. DE C.V. 03-dicGRUPO ANTIPERDIDAS S.A. DE C.V. I0-dieMARISARCOS S.A. DE C.V. 13-die

AÑO 2005

DORA RUBIO VALDEZ 27-eneDI' SOFT S.A. DE C.V. 27-eneOPERADORA WAI.mAizr S. DE R.I,. DE C.V. 3 I -eneRESTAURANTES VIPS S. DE R.L. DE C.V. 31-eneMEXICAN VISION ASOCIATES OPERADORA S. DE R.L. DE C.V. 04-febADS CORPORATIVO S.A. DE C.V. 21-febHARRIS CORPORATIVO S. DE R.L. DE C.V. I 8-mar

5

0.1190.51,11/LPUZ.I. GEL

L6LOD CE 1.1..

PROLOGISTIC S A DE C.V. 20-ahrLABORATORIO DE CONTROL DE CALIDAD DE MATERIALES 20-abrISLA MAZATLÁN Y PROMOTORA TURÍSTICA ISLA MAZATLÁN S.A.DE C V 21-abrSANBORN HERMANOS PRODUCTORA DE ALIMENTOS S.A. DE C.V. 26-abrINSTITUTO NORAY S.C. 24-masELMEX SUPERIOR S A. DE C.V 26-masTIENDAS HEXA S A DE C V. 09-junADMINISTRADORA NACIONAL DEL TRANSPORTE S.A. DE C.V. I 5-junTECNO BLOCK DE LOS MOCHIS, S.A. DE C.V. 23-junROMANA PEREZ IRIBE 23-junSERVICIOS COMERCIALES DEL NOROESTE S.A. DE C.V. 24-junOPERADORA ADMINISTRATIVA DE PERSONAL S.C. 30-junCONCRETOS ATASCO S.A. DE C.V. 08-jallLIEMPIEZA INDUSTRIAL Y MANTEN I miEN-ro DEL NOROESTE S.A. DE C.V.15-julPROVEEDORA DE LUBRICANTES DEL PACIFICO S.A. DE C.V. O I -agoINDUSTRIA GRAL. DE CAFÉS, RESTAIIRANTES, HOTELES CENTRO DEPOR 11 VOSY SOCIALES, PASTELERÍAS, DULCERIAS, SIMILARES Y CONEXOS DE LAREPÚBLICA MEXICANA I 2-agoDISTRIBUIDORA Y TRANSPORTADORA DEL PACIFICO S.A. DE C.V. I 3-sepDESPACHO DE ASESORIA FINANCIERA INTEGRAL I 5-scpOPERADORA MINSA S.A. DE C V 20-scpSERVICIOS ADMINISTRATIVOS MINSA S.A. DE C.V. 20-scpCASA POPULAR TEPEYAC MAZATLÁN S.C. DE R.L. DE C.V I 8-octPROVEEDORA DE LUBRICANTES DEL PACIFICO S.A. DE C.V. I I -novACEROS DEL VALLE DE SINALOA S A. DE C.V. 16-novIMPULSORA SAHUAYO S.A DE C.V. 14-dicFARALLON AQIJACULTURE MÉXICO S. DE R.L. DE C.V. 21-dte

AÑO 2006SER VINÓMINAS DEL PACIFICO S. DE R.L. DE C.V. 04-eneMAYOREO AUTOMOTRIZ Y A( iltiCOLA S.A. DE C.V. 31-eneSERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA Y ASESORÍAS S.A. DE C.V. 02-fcbATENTO, ATENCIÓN Y SERVICIOS S.A. DE C.V. 16-febMICROTEL CULIACÁN S.A. DE C.V. I 6-febLUZ ADALIZ ACOSTA MARTE 01-marPLÁSTICOS REX DE MÉXICO S.A. DE C.V. OS-marPLÁSTICOS REX S.A. DE C V. 08-marMAYOREO OCCIDENTAL REFACCIONARIO S.A. DE C.V. 3 I -marKATECORP S.A. DE C.V. 03-abrSOPORTE GENERAL S.A. DE C.V. 06-abrEMAUS CASA FUNERARIA S.A. DE C.V. 06-abrBAUHAUSI S.A. DE C.V. 07-ahrCLEAN SERVICE DE MÉXICO S.A. DE C.V. 07-abrPROMOTORA TURÍSTICA Y RESIDENCIAL S.C. 07-abrPERSONAL DIRIGIDO S.C. 07-abrTECNOLOGÍA EN FUNCIÓN S.A. DE C.V. 27-abrINSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE LOS MOCHIS S.C. 28-ahrTRIPLAY Y AGLOMERADOS DEL PACIFICO S.A. DE C.V. 28-abrSOPORTE GENERAL S.A. DE C.V. I 5-mayROGAS S.A. DE C.V. 19-mayMAYOREO OCCIDENTAL REFACCIONARIO S.A. DE C.V. 24-maySUPER VAPOR 25-maySERGEN S. DE R.L. 26-mayADMINISTRADORA DE PERSONAL SINALOA S.A. DE C.V. 30-mayMAYOREO OCCIDENTAL. RE:FACCIONARIO S.A. DE C.V. 06-junKURODA S.A. DE C.V. 06-junCOMERDIS DEI. NORTE S.A I W C.V. I9-junPRODUCTOS CONGELADOS BAJAMAR S A DF. C.V. 27-junCOMERDIS DEL NORTE S.A. DE C.V. GUASA VE 09-agoCOMERDIS DEL NORTE S A DE C.V. CULIACÁN 09-agoCOMERDIS DEL NORTE SA. DE C.V. LOS MOCHIS 14-agoKATECORP S A. DE C.V. 22-agoREPARTO Y DISTRIBUCIÓN DEL ESTADO 25-agoPROVEEDORA DE INSUMOS ACUÍCOLAS 14-sepCENTROS COMERCIALES SORIANA S.A. DE C.V. I4-scpCOMISIONISTAS JAI VEL S.A. DE C.V. CULIACAN 19-scpCOMISIONISTAS JAI VEL S.A. DE C.V. LOS MOCHIS 19-sepCOMISIONISTA JAVIEL S.A. DE C.V. GUAMÜCHIL 19-sepOPERADORA MAZ INDUTRIAL 28-sepOPERADORA MAZ INDUSTRIAL 04-octNADRO SERVICIOS S. DE R.L. DE C.V. 05-octALYCOM SABA S.A. DE C.V. 06-octGRUPO DE AGRICULTORES DEL NOROESTE S.A. DE C.V. 1 I -oct

Expediente 153/11-3Recurso de Revisión

Vía 1 nfomex

6

11

Expediente 153/ 1 1 -3Recurso de Revisión

Vía 1n fomex0749. ESTATAL110.12,12229• MAMO:N All.01111

1217.0 CE !OLLA

SERVICIO DE MAZATLÁN S.R.L. DE C.V. I 4-octMOISÉS RAMOS NORIEGA 26-octHOSPITAL FÁTIMA S.A. DE C.V. 2 I -novFRAILSA LOGÍSTICA S.A. DE C.V. 07-dicFRIGORÍFICOS S.A. DE C.V. 07-dicPESCA AZTECA S.A. DE C.V. 13-d tcOPERADORA PESCA AZTECA 13-dic

AÑO 2007CADENA COMERCIAL OXXO S.A. DE C.V. 22-eneCAJA POPULAR ROSARIO S.C.L. DE C.V. 24-eneALIANZA DE TRANSPORTADORES Y CAMIONES DE SERVICIO URBANO YSUBURBANO DE MAZATLÁN, SINALOA 02-febCOORPORATIVO GRUPO IMSA S.A. DE C.CV. 07-febMONSANTO PRODUCCIÓN Y SERVICIOS, S.A. DE C.V. 07-febINDUSTRIAL 1SAME S.A.DE C.V. 26-febCOORPORACIÓN DE R.H. E INFORMÁTICA PEZ COM 26-febAMCOR PLÁSTIC CONTAINERS DE MÉXICO S.A. DE C.V. 08-marJESÚS ARNOLDO OCHOA DELGADO 10-alaSERVICIOS EMPRESARIALES CONTINENTAL 20-abrLUBRICANTES DE SINALOA S.A. DE C.V. 25-abrIMAGEN PUBLICIDAD MAZATLÁN S.A. DE C.V. I 1-mayMOBILIARIO Y EQUIPO URBANO S.A. DE C.V. O I-junEMPRESAS VERZATEC S. DE R.L. DE C.V. 12-junLUIS AURELIO LÓPEZ ZAZUETA Y OTRO 13- unMAYOREO DE AUTOPARTES Y ACEITES S.A. DE C.V. 03-julGLACELAM S.A. DE C.V. 06-ju1CHOSA ACABADOS S.A. DE C.V. 13-ju 1PACIFIC CAR WASII S.A. 13-julACROS WHIRPOOL S.A. DE C.V. 13-julEMPRESAS VERZATEC S. DE R.L. DE C.V. 30-julGUERRERO AGUIRRE FRANCISCO 30-julRAMÍREZ GUEVARA JOSÉ ALFREDO 30-julVALDEZ HERNÁNDEZ LORENA ELIZABETH 30-julCONTRON DE DESARROLLO PROFESIONAL EN RECURSOS HUMANOS S. A ... 07-agoVETERINARIA EL RODEO DE SINALOA S.A. DE C.V. 09-octCOORDINAIX)RA DE: PAQUETERIA Y CARGA S.A. DE C.V. 19-octGRUPO JULIO S.A. DE C.V. 30-octMIRIAM ADRIANA BELTRÁN I)OUGLAS 12-novSERVICIOS ADMINISTRATIVOS OFFICE DEPOT S.A. DE C.V. 30-novPRESTAIMRA DE SERVICIOS PROSIN S.A. DE C.V. 06-dicI IOTELERA BAIDERRAMA S.A. DE C.V. 06-dicHOTELERA SANTA ANITA, S.A. DE C.V. 06-dicCOORPORATIVO MÁXIMO S.A. 14-dicSOCIEDAD SERVICIOS IMPULSE CULIACÁN S.A. DE C.V. 19-dic

AÑO 2008OPERADORA TURÍSTICA GAVIOTA DORADA S.A.DE C.V. 25-eneKS COMERCIAL S.A. DE C.V. 29-enePERSIANAS DE COLECCIÓN S.A DE C.V. 29-eneESPACIOS UNIVERSALES S. DE R.L. 05-fcbDESARROLLO GLOBAL. DE R.L. DE C.V. 05-febINDUSTRIAS MEDERMEX S.A. DE C.V. 07-febESTUSIASMO CREATIVO S. DE R.L. DE C.V. I 3-febMONARR ES Y GONZÁLEZ S. DE R.L. DE C.V. 13-febIRINEO FILIO TORRES 18-febSEMBACOSIN 26-febIMPULSE TELECOM CULIACÁN S.A. DE C.V. 05-marDESARROLLO DE IMAGEN URBANA S A. DE C.V. 07-marHOTELERA SANTA ANITA S.A. DE C.V. 14-marPRESTADORA DE SERVICIOS PARA APOYO MEDICO S. DE R.L. DE C.V. 26-marALFOMBRA Y TAPICES OROZCO 27-marHOTEL SAN ANGEL 16-abrPRODUCTIVIDAD DE SINALOA S.A. DE C.V. 25-abrOPERADORA RC S.A. DE C.V. I 3-rnan

FUTURA INDUSTRIAL S.A. DE C.V. 2I-mayFARMACIAS LUZ S.A. DE C.V. 24-junSERDEN S. DE R.L.. 01-.0DEGREMONT S.A. DE C.V. 04-agoLA CUARTA S.A. DE C.V. I 5-agoGASOLINERA PERICOS S.A DE C.V. 27-agoSERVICIOS ADMINISTRATIVOS OFFICE DEPOT S.A. DE C.V. 28-agoRIGARE S.A. DE C.V 29-ago

7

Expediente 1 53/ 1 1-3Recurso de Revisión

Vía In fomexconeta.innauk mogo. occroAureorMIPuniCACin

W40012

SERVICEZONE S. DE R.L. DE C.V. I6-octDRENAX S.A. DE C .V. I7-octSEGUROS INBURSA S.A. I I -novREDPACIFICO S.A. DE C.V. I 3-novOPERADORA DEL PACIFICO EN SEGURIDAD PRIVADA S.A. DE C.V. I 4-novDESARROLLO DE IMAGEN URBANA S.A. DF: C.V. I 4-novLIVERPOOL PROVINCIA S .A. DE C.V. 01-dicCSCP S.A. DE C.V. I I-dicNII ACEROS S. DE C.V I2-dicBODEGAS LIVERPOOL S.A. DE C.V. I7-dic

AÑO 2009AHOME EMPRENDE A.C. 06-eneGUASAVE EMPRENDE A C 06-eneCULIACÁN EMPRENDE A. C . 06-eneMARKETING DEI. NOROESTE S.A. DE C.V. 26-eneLIVERPOOL PROVINCIA S.A. DE C.V. 29-eneSERVICIO S DE SEGURIDAD PRIVADA 26-eneEMPRESA DE SERVIC IOS S.A. DE C.V. 30-eneORGANIZACIÓN GAVAL U S .A. DE C.V. 05-febSERCEN DE R.L. I 2-fcbELECTRO FORJADOS S.A DE C.V. 14-marRECALDE REMOL QUES S A DE C.V. 04-marADMINISTRAC IÓN RICALDE S.C. 04-marVITROCF.RAMICA DE MÉXICO S.A. DE C.V. 25-marRICARDE ACERO 25-marCREDITO FIRME S.A. DE C.V. o I -abrPLANAUTO S .A. DE C.V. I4-abrMANJARREZ. IMPRESORE S S .A. DE C.V. I "LabrLEONCIO PÉREZ NEVAR EZ I 7-abrSALUD DIGNA PARA TODO S I.A.P. 20-abrMAYOREO DE AIJTOPARTES Y A CEITES S.A.DE C.V. 24-abrBLINDADOS MANJARREZ 24-abrHOTELES DEI. CAMINO S A DE C.V. 07-maySERVICIOS COORPORATI VOS CAMARÓN S.C. 12-mayPROMOTORES TUR Í STICOS MIZA S A. DE C.V. 14-mayCAJA POPULAR RIO PRES IDIO S.C. DE A.P. DE R.L.DE C.V. 28-mavAQIJAMILLES S.A. DE C.V. 24-junRODOLFO FRANC I SCO LUNA LARA 24-junIMPULSORA DE PROYECTOS EN HOTELERIA S.A. DE C.V. 06-julTELEMARKETING CONTACTO S.0 I 5-j ulNUTRICIÓN MARINA S.A. DE C.V. 15-j ulCOORPORACIÓN DE SERVICIOS XXI S A. DE C.V. I2-agoPROMOTORA TELAS LEO S .A. DE C .CV. I9-agoSERVICIOS ALARMEX S.A. DE C.V. 25-agoDISTRIBUIDORA DE MOTOC ICLETAS DEL NOROESTE S.A. DE C.V. 15-sepDANIEL CÁRDENAS CEVALLOS 28-scpAG RÍCOLA EPSA S .A. DE C.V. 30-sepOPERAIMRA DE PERSONAL T ÉCNICO S.A. DE C.V. 01 -octPRESTADORA DE SERVIC IOS VIZ S.A. DE C.V. 01-octALARMAS Y VIGILANTES GAP S .A. DE C.V. 05-octCOORPORACIÓN DE RECURSOS HUMANOS E INFORM ÁTICA PARA EL COM.. 27-octUNI ÓN DE AGRICULTORES DE L OS MOCHIS S.A. DE C.V. 27-novLUZ ESTHELA MONTOYA GALAVIZ I 8-novFIDEICOMI SO MAZATLÁN 25-novPAN Y PASTELES LA Ú NICA 02-dicIMPRENTA CORDERO 08-dicGRUPO JULIO S.A DE C.V. 14-dicLIMPIEZA DEL NOROESTE I 5-dic

A ÑO 2010

COUNTRY CLUB DE CULIACÁN S.A. DE C.V.I 2-eneMAR MULTIPLEX S A DE (' V 14-eneCONSULTOR Í A OPERACIONAL DF. EMPRESAS S.C. 20-eneMONSANTO PRODUCCIÓN Y SERVIC IOS S .A. DE C.V. I 0-febJUNTA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL MPO DE AHOME I 2-febEXPORTALIZAS MEXICANAS S.A. DE C.V. I 5-febPAQUETERIA PACIFICO EXPRESS S A. DE C.V 25-febAGROSERVICIOS CENTASRU S .A. DE C.V 26-febDISTRIBUIDORA DE VEGETALES MEXIC ANOS S .A. DE C.V. 08-marAGRÍCOLA SAN ISIDRO S.A. DE C.V. 08-mar

8

Expediente 153/11-3

Recurso de RevisiónVía 1 n romex

<WAT» EfIratik 1.n•n 11M7•111101.1n...•3% C111esvoacr mana

DISTRIBUCIONES SANTA CRUZ S.A. DE C.V. 22-marUNIVERSIDAD DEL DESARROLLO PROFESIONAL S.C. 23-marMARIA TRINIDAD MURILLO CAMACHO 23-marIMPORTACIONES ORBA S.A. DE C.V. I I -marKATECORP S.A.DE C V 14-marSEPRINOR S.A. DE C.V. 03-JunNGL INGENIERÍA INTEGRAL S.A. DE C.V. 09- unBUFETE LÓPEZ LANDA Y ASOCIADOS 17-JunMARIA DE LOURDES SOTELO FÉLIX 30-JunHOTELES DEL CAMINOS A DE C.V. 30-junINGENIUM INGENIEROS CONSULTORES S.C. 03-agoGRUPO PIGAX S.A. DE C.V 03-agoAEROCAFE S.A. DE C V 04-agoOPERADORA COMERCIAL. MEXICANA S A. DE C.V. 09-agoGASMAZ DE SINALOA S.A. DE C V 20-agoTACO TIME 20-agoTACOS EL TROMPO 20-agoCOMITÉ DE DAMAS PRO GIJARDERIA A.C. 30-agoVIAKABLE OPERACIONES S.A. DE C.V. I 3-sepGLOBAL OUTSOURCE GROUP S.A. DE C.V. 28-sepVACACIONISTAS INTERNACIONALES DE MAZATLÁN S.A. DE C.V. 07-octAPPLIED PROTOCOL INTERFACES S.A. DE C.V. 19-octPSBC S.A. DE C.V. 03-novESPERANZA QUINTERO PAI.A/.UELOS 04-novDIMEYRA S. R.L. DE C.V. 10-nov-

En ese tenor, en la presente resolución, se analizará el total de constancias que integran

el expediente que nos ocupa, como los son, entre otros, la respuesta otorgada en primera

instancia por la entidad pública, los motivos de disenso, así como los argumentos

dictados vía informe justificado, con el objeto de analizar, si con ello, se satisfacen las

exigencias contenidas en la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de

Sinaloa.

V. Planteada así la controversia, se advierte que el motivo de disenso expuesto por el

recurrente radica, en esencia, en que la entidad pública no proporcionó la información

bajo el argumento de que el solicitante requería acreditar interés jurídico para poder

tener acceso a los expedientes integrados con motivo de los reglamentos interiores de

trabajo.

En ese sentido, es preciso señalar que la Ley de Acceso a la Información Pública del

Estado de Sinaloa tiene por objeto fijar los términos en que se garantiza y ejerce el

derecho de acceso a la información pública como el correlativo al acceso y protección de

datos personales —artículo 1°.

9

Expediente 153/1 1-3Recurso de Revisión

Vía In folnexC01110)02374.‘ ANL /OSO•I•

M'ACOGE MAI/30.

A su vez, el párrafo segundo del artículo 2°, dispone que toda la información en posesión

de los órganos previstos en esa ley, es pública y accesible a cualesquier persona. De

igual manera, de las fracciones IV y IX del artículo 5° se advierte que el derecho de

acceso a la información pública es la prerrogativa que tiene toda persona para acceder a

todo registro, archivo, documento o cualquier dato que se recopile, mantenga, procese,

administre o se encuentre en poder de las entidades públicas.

En el mismo sentido, la propia ley establece los mecanismos y procedimientos para

poder ejercer este derecho, en donde cualesquier persona, puede formular sus solicitudes

ante la entidad pública que posea la información de su interés, ya sea en forma verbal.

por escrito o por medios electrónicos.

Por tanto, si la solicitud fue planteada tal como lo prevé el párrafo primero del artículo

27 de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado, en consecuencia, las

entidades públicas se encuentran obligadas a responder en forma ordinaria, dentro de los

siguientes diez días hábiles, si la información requerida se encuentra o no en su poder.

Para el primer caso, atendiendo a lo dispuesto por el párrafo cuarto del artículo 8° de la

ley anteriormente citada, surge la obligación, por parte de la entidad pública, de

comunicar el estado en que esta se encuentra y de esa manera determinar su

disponibilidad y la modalidad en que puede concederse su acceso. Para el segundo,

deberá declararse expresamente su inexistencia. O bien, siendo el caso, podrá declarar su

incompetencia en razón de que de las funciones públicas que le corresponden no se

desprende la posesión de los aspectos informativos solicitados.

Cabe destacar, que los solicitantes de información, conforme lo establece el artículo 8°,

párrafo tercero, y 27 fracción IV de la Ley de Acceso a la Información Pública del

Estado de Sinaloa, tienen la posibilidad jurídica de elegir el lugar o medio para recibir la

información solicitada, sin embargo, debe reconocerse que el mismo artículo 8° en su

1 O

Expediente 1 53/ 1 1 -3Recurso de Revisión

Vía In tbmexusa:Kir...m.1. RW11/0250

UNIMICKIIRAILIP 01ISTRICOOMIALC.

información solicitada, sin embargo, debe reconocerse que el mismo artículo 8° en su

párrafo cuarto, establece que la información deberá proporcionarse en el estado en que

se encuentre en las entidades públicas y cuya obligación de proveerla no comprende el

procesamiento de la misma, ni presentarla conforme el interés del solicitante.

En ese orden de ideas, se advierte que las entidades públicas, a juicio de este órgano de

autoridad, y con base en las diversas disposiciones legales señaladas en los párrafos

anteriores, al momento de atender y responder las solicitudes de información que le sean

planteadas en el ejercicio de este derecho, como factor principal, deben pronunciarse

sobre la disponibilidad de la información requerida y la modalidad en que ésta se

encuentre. Cuando resulte que la información no se encuentra disponible en la

modalidad elegida por el solicitante, en este caso en soporte electrónico, la entidad

pública debe comunicar, en forma cierta y precisa, la manera en que puede accederse a

ella.

VI. En ese orden de ideas, si la entidad pública fue requerida a efecto de que concediera

el acceso a información relacionada con una lista detallada de los reglamentos que por

mandato de los artículos 422 a 425 de la Ley Federal del Trabajo se hayan depositado

ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje de la ciudad de Culiacán en los meses de

enero dos mil tres a diciembre de dos mil diez, y en consecuencia, en primera instancia,

la Junta Local de Conciliación y Arbitraje comunicó que para poder satisfacer el derecho

ejercido era necesario que el promovente hubiera acreditado interés jurídico a que se

refieren los artículos 689 y 692 de la Ley Federal del Trabajo, y con posterioridad, vía

instancia revisora, la entidad pública a través de su informe justificado, modificó la

respuesta inicialmente obsequiada, en el sentido de participar por medio del sistema

electrónico utilizado, el documento que contiene las relación de los reglamentos que han

sido depositados ante esa entidad pública desde el de dos mil tres a diciembre de dos mil

diez y cuyo contenidos informativo ha sido detallado en el párrafo cuarto del

considerando cuarto de la presente resolución. mismos que se tiene por reproducido en

Expediente 153/ 1 1 -3Recurso de Revisión

Vía Intbmex0749.1151,....111. POCE90

LA NISMIACICNPUILIO.H.ISTALOOC

el recurrente en la solicitud originalmente planteada, es de colegirse, que en virtud de la

modificación existente a la respuesta originalmente dictada a la solicitud de información,

procedería la aplicación de la fracción II del artículo 51 de la Ley de Acceso a la

Información Pública del Estado de Sinaloa, que establece como causal de

sobreseimiento, cuando la autoridad responsable del acto impugnado lo modifique o

revoque, de tal manera que quede sin materia antes de que se resuelva el respectivo

recurso.

Sin embargo, de constancias se advierte, que la entidad pública no acreditó, con

elementos probatorios objetivos y que hubieren generado convicción ante este órgano de

autoridad, el haber notificado formalmente al promovente la información que

proporciona en su informe de ley.

En ese sentido, vale la pena señalar, que si bien es cierto que la Ley de Acceso a la

Información Pública del Estado de Sinaloa prevé la oportunidad de las entidades

públicas de rectificar su actuar durante el desarrollo del recurso de revisión, en el caso

particular, no puede determinarse su sobreseimiento, por virtud de no encontrarse

acreditado a satisfacción de este organismo, que el promovente tenga conocimiento de

los datos complementarios aportados al procedimiento revisor, en donde es oportuno

señalar, que las manifestaciones hechas por las entidades públicas en sus informes

justificados vía sistema Infomex-Sinaloa, sólo son del conocimiento de este órgano de

autoridad y no así de los recurrentes.

VII. En tal virtud, lo que debe prevalecer, es modificar la resolución administrativa

recurrida, con la finalidad de que la entidad pública, vía cumplimiento de la presente

resolución, proceda a notificar al recurrente, mediante el sistema electrónico utilizado, la

respuesta y documentación complementaria emitidas al momento de rendir su informe

justificado, que se traduce en la participación de la información y documentación que ha

quedado transcrita en los párrafos tercero y cuarto del considerando cuarto de la presente

12

4 Expediente 1 53/1 1 -3Recurso de Revisión

Vía In fomexC7,490.5TATX. M1.11 A02.30

A LA •FCRAW10.011710ELtISTA001.91«.

quedado transcrita en los párrafos tercero y cuarto del considerando cuarto de la presente

resolución, a efecto de lograr la plena eficacia del derecho de acceso a la información

pública ejercido en atención a lo dispuesto por los artículos 2° párrafo segundo. 5°

fracciones IV, V y IX y 8" párrafos segundo, tercero y cuarto, 31 y 40 fracción I de la

Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se resuelve:

PRIMERO. Es procedente el presente recurso de revisión en términos de lo dispuesto

por los artículos 40 fracción II, 44, 45 y 46 de la Ley de Acceso a la Información Pública

del Estado de Sinaloa.

SEGUNDO. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 52 fracción III de la Ley de

Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa, se MODIFICA la resolución de

fecha diecinueve de mayo de dos mil once dictada por la Junta Local de Conciliación y

Arbitraje del Estado de Sinaloa, por los argumentos vertidos en los considerandos V y

VI de la presente resolución.

TERCERO. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 40 fracción VI de la Ley de

Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa, se ordena la Junta Local de

Conciliación y Arbitraje del Estado de Sinaloa, dar cumplimiento a las instrucciones

contenidas en el considerando VII de la presente resolución, a efecto de satisfacer a

plenitud el derecho de acceso a la información ejercido por el recurrente. En su

momento, deberá informar a esta Comisión sobre el cumplimiento dado a la presente

resolución, o bien, los actos que haya realizado para ello.

CUARTO. Notifiquese vía electrónica al promovente y la Junta Local de Conciliación y

Arbitraje del Estado de Sinaloa.

13

Expediente 153/11-3Recurso de Revisión

Vía In fontex0:111MIN MAR MISIL.. KI21.0

.9.711010710.01 CM.EISZCOMIMMIO

Así lo resolvió la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública del Estado

de Sinaloa en Pleno, por decisión unánime de los Comisionados Dr. Alfonso Páez

Álvarez, Mtro. José Carlos Álvarez Ortega y Lic. José Abraham Lugo Salazar, en sesión

celebrada el veinte de junio de dos mil once. Firma el Lic. Mario Prudencio Rodríguez

Franco, Secretario Ejecutivo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 14 fracción

IV del Reglamento Interior de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información

Pública del Estado de Sinaloa, y Lic. Gustavo Reyes Garzón. Director Jurídico

Consultivo, con fundamento en el artículo 15 fracciones II y XI, del propio reglamento.

14