BLOQUE 2

Políticas Externas para el

Aseguramiento de la calidad

BLOQUE 2

Políticas Externas para el

Aseguramiento de la calidad

Acreditación en Perú

PERUMinisterio

de EducaciónSINEACE

Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad

de la Educación Superior Universitaria - CONEAU

Alexis Dueñas

Aseguramiento

de la CalidadEl proceso: El Perú en la

experiencia comparada internacional

Resultados del proceso: La Acreditación/Certificación en cifras

El futuro del proceso: Los desafíos por lograr

Aseguramiento

de la CalidadEl proceso: El Perú en la experiencia

comparada internacional

• ORGANISMOS

• NORMAS

• PROCEDIMIENTOS

CONJUNTO

• CRITERIOS

• ESTANDARES

• PROCESOS

INTEGRADO

FUNCIONALMENTE

• EVALUACION

• ACREDITACION

• CERTIFICACION

PROCESOS

SINEACE

País Agencia

Año de

inicio

Etapa de

implementación (en

meses)1/

Primera

acreditación

Etapa de

Maduración

(en meses)2/

ColombiaConsejo Nacional de Acreditación (CNA)

1992 12 1998 72

ArgentinaComisión Nacional de Evaluación y

Acreditación Universitaria (CONEAU) 1996 / 2000 48 2003 84

Costa RicaSistema Nacional de Acreditación de la

Educación Superior (SINAES) 1998 16 2001 48

Perú

Consejo de Evaluación, Acreditación y

Certificación de la Calidad de la Educación

Superior Universitaria (CONEAU)

2007 (nov.)36 2012* 60*

Promedio 29 62.4

Evolución comparada del proceso de acreditación en la regiónlatinoamericana

1/ 2/ * Fecha estimada

Fuente:DEA-CONEAU

País Agencia

Evaluación por

pares*

Evaluación

terciarizada*

Colombia Consejo Nacional de Acreditación (CNA) 1 0

ArgentinaComisión Nacional de Evaluación y Acreditación

Universitaria (CONEAU) 1 1**

MéxicoConsejo para la acreditación de la Educación Superior

(COPAES) 0 1

Chile Consejo Nacional de Acreditación (CNA) 1 1

Perú

Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la

Calidad de la Educación Superior Universitaria (CONEAU) 0 1

Modelos de evaluación externa según países

*.- La etiqueta 1 representa que el parámetro está presente. La etiqueta 0 por el contrario designa la ausencia del parámetro.**.- Previsto en la legislación.Fuente: DEA-CONEAU

Mecanismos de

AcreditaciónAcreditación regular, que puede ser:

a. De carreras profesionales obligatorias o voluntarias.

b. De Instituciones Universitarias o de Rango Similar.

Reconocimiento de acreditaciones otorgadas por instituciones extranjeras compatibles con el quehacer del CONEAU:

Se aplica únicamente al reconocimiento de acreditaciones de carreras universitarias, que tengan periodo vigente.

Mecanismos internacionales de acreditación conjunta en el marco de la CAN o Mercosur-Educativo:

a. Mecanismos ARCUSUR (RANA)

b. Mecanismo CONSUAN (CAN)

Según la norma nacional, se han

establecido dos mecanismos de

acreditación:

� La acreditación regular de programas

o carreras profesionales e

instituciones universitarias.

� El reconocimiento de acreditaciones

otorgadas por entidades extranjeras

cuyas funciones son compatibles con

el CONEAU y que gocen del

reconocimiento oficial de sus

estados.

Aun cuando la Ley no ha considerado

mecanismos conjuntos de acreditación, el

proceso de integración obliga a

conformar un mecanismo adicional:

� Acreditación Conjunta en el marco de

la integración económica (Estado-

Estado).

Aseguramiento

de la CalidadResultados del proceso:

La Acreditación en cifras

Comités Internos de Acreditación

(2009 – 2012)

• A la fecha se encuentran inscritos 793 Comités

Internos de Acreditación.

• 332 Comités Internos son de carreras de Acreditación

Obligatoria.

332

461

obligatoria voluntaria

Fuente: Registros administrativos DEA – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

349 17 5 4 4

73

291

114

265

93

255

793

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

CRI Lima CRI Sur CRI Norte CRI Centro CRI

Amazónico

Militar Total

Nro. IES Nro CI

• Los 793 Comités Internospertenecen a 73 IES.

• En el CRI Lima y CRI Norte seencuentran el mayor númerode Comités Internos.

Fuente: Registros administrativos DEA – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Comités Internos por tipo de

Gestión de la IES

En el CRI Centro y CRI Amazónico

sólo se tienen Comités Internos

de IES públicas.

125

86 90 93

25

0

166

28

175

0 0 00 0 0 0 0 5

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

CRI Lima CRI Sur CRI Norte CRI Centro CRI Amazónico Militar

Pública

Privada

Militar

Fuente: Registros administrativos DEA – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.Comités Internos por tipo de

Acreditación de la Especialidad

127

52

103

41

90

164

62

162

52

165

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

CRI Lima CRI Sur CRI Norte CRI Centro CRI Amazónico Militar

obligatoria

voluntariaEn todos los CRI(s) predomina

las carreras de Acreditación

Voluntaria.

Fuente: Registros administrativos DEA – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

IES con número de

Comités Internos

111111111111111

22222

33333

444

555

66666

77

8888

999

101111

1212

141414

15171717

182121

2225

2627

28292929

3147

106

0 20 40 60 80 100

EdP

FTPCL

FAP

PNP

PUCP

UARM

UCT

USAT

UNI

UNEGV

UNAMBA

UNTRM

UPA

UPAO

UDH

MGP

UNIFE

UMCH

UNH

UTEA

USMP

UNAPI

UNSA

UPAGU

UPT

UNSAAC

UNSM

UPEU

ULADECH

UPC

UPN

UAC

UCSTM

UPCH

UPLA

USIL

UNC

UNT

UCSUR

UNCP

UNS

UPNW

UDEP

UNAS

UPSP

UNDAC

UIGV

URP

UNU

UNPRG

UJCM

UNAC

UNJFSC

UAP

UNASAM

UDCH

USS

UNMSM

UCSM

UNICA

UANCV

UNP

UNFV

UNJBG

UNAP

UNSCH

UNHEVAL

UTP

UNITRU

UNALM

UCV

� La Universidad Cesar Vallejo tiene 106 Comités Internos inscritos en el CONEAU.

� La Universidad Nacional Agraria La Molina tiene 47 Comités Internos Inscritos.

Fuente: Registros administrativos DEA – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Comités Internos de carreras de Acreditación Obligatoria

Se tiene un total de 332 Comités

Internos de carreras de

Acreditación Obligatoria.

Se tiene 87 Comités Internos de la

especialidad de Educación.

1

2

7

4

2

10

5

11

9

3

9

16

10

22

41

1

0

1

5

10

3

8

3

11

18

13

14

23

24

46

0 10 20 30 40 50

Ingeniería Sanitaria

Química

Trabajo Social

Nutrición

Tecnología Médica

Ciencias Biológicas

Farmacia y Bioquímica

Medicina Veterinaria

Obstetricia

Psicología

Odontología

Medicina Humana

Derecho

Enfermería

Educación

Privada Pública

Fuente: Registros administrativos DEA – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Distribución de Comités Internos de carreras de Acreditación voluntaria

2.8% 0.7%3.3% 3.5%

24.5%

48.2%

1.1%

2.2%

1.1%

12.8%

Arquitectura y Urbanismo

Arte y Diseño

Ciencias Exactas y Naturales

Ciencias Sociales yHumanidadesEconomía y Administración

Ingenierías

Otros

Institucional

Militares

48.2% de los Comités

Internos de carreras de

acreditación voluntaria

son de Ingeniería.

Fuente: Registros administrativos DEA – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Promoción de la cultura de

calidad

Se realizaron 213 eventos a nivel nacional.

115 fueron Capacitaciones.

1

17

38 41

18

115

11 13 8 91

42

17 9 7 4

28

28 5 1

12

28

0

20

40

60

80

100

120

140

2008 2009 2010 2011 2012 Total

Capacitación Sensibilización Socialización Visita técnica

Fuente: Registros administrativos DEA – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Eventos de Difusión y

Asistentes

15

45

60

58

18

181

2110 3244

5787

6919

1700

18060

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2008 2009 2010 2011 2012 Total

Eventos participantes:

Se realizaron 181 eventos deDifusión.

En total se ha capacitado,sensibilizado y socializado a18.060 profesionales.

Fuente: Registros administrativos DEA – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Aspectos normativos:

Modelos y estándares de calidad

Se tiene 25 Estándares

aprobados.

4 Modelos de Calidad.

36 documentos técnicos

rigen el proceso nacional

de acreditación.

74% de la matricula anual

tienen estándares de

calidad.

1

3

0 0

43

14

8

4

29

2

0 01

3

6

17

8

5

36

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2009 2010 2011 2012* Total

Modelos de Calidad

Estándares para Carreras

Guías

Total

* El 2012 se realizaron cuatro propuestas de Estándares para las carreras

profesionales de: Turismo, Economía, Derecho y Ciencias de la Comunicación.

Fuente: Registros administrativos DEA – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Caso 1 [Univ. Institucionaliz.] EstándaresMatrícula

[Total]

Matrícula

[Cubierta]Cobertura

Universidades

Institucionalizadas

CAO 760.744 193.925 25.5%

CAO + Otros 760.744 563.241 74.0%

CAO + Otros + propuestos 760.744 695.343 91.4%

Caso 2 [Total Univers.] EstándaresMatrícula

[Total]

Matrícula

[Cubierta]Cobertura

Total de Universidades

CAO 782.970 198.679 25.4%

CAO + Otros 782.970 580.218 74.1%

CAO + Otros + propuestos 782.970 715.433 91.4%

Caso 3 [Post Grado] EstándaresMatrícula

[Total]

Matrícula

[Cubierta/Prese

ncial]

Cobertura

Posgrado

(Maestrías/Doctorados)

Maestria 44.576 36.995 83.0%

Doctorado 4.044 3.580 88.5%

CAO: Carreras de Acreditación Obligatoria. Medicina, Obstetricia, Enfermería, Odontología, Psicología Tecnología Médica, Nutrición, Farmacia y

Bioquímica, Medicina Veterinaria, Química, Trabajo Social, Ingeniería Sanitaria y Educación.

Otros: Ingenierías, Contabilidad, Arquitectura y Administración.

Propuestos: Derecho, Turismo, Economía y Ciencias de la Comunicación.

Aspectos normativos:Estándares de calidad y cobertura de la matricula

Evaluadores Externos y

Entidades Evaluadoras con Fines

de Acreditación

En total se tienen 170 Evaluadores Externos.

144 son Evaluadores Externos de Carreras de Acreditación Obligatoria.

1

1

1

3

5

6

8

9

17

31

62

0 10 20 30 40 50 60 70

Química

Tecnología Médica

Medicina Veterinaria

Farmacia Y Bioquímica

Odontología

Psicología

Obstetricia

Cs. Biológicas

Medicina

Enfermería

Educación

1

1

1

1

2

2

2

2

2

2

3

3

4

0 1 2 3 4 5

Ing. Alimentaria

Cs. de la Administración…

Estadística

Cs. Militares

Administración

Ing. Eléctrica

Ing. Pesquera

Ing. Química

Ing. De Sistemas

Ing. Agrícola

Economía

Contabilidad

Ing. Industrial

26 son Evaluadores Externos de Carreras de

Acreditación Voluntaria.

62 Evaluadores Externos son de la especialidad de

Educación.

Fuente: Registros administrativos DEA – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Se han autorizado a dos Entidades Evaluadoras con Fines de Acreditación.

SGS.- Ha evaluado a cuatro carreras con igual número de recomendaciones de acreditación.EFIA.- Se encuentra evaluando a una carrera.

Carreras Acreditadas

Institución Universitaria Especialidad Estado Duración

UNIVERSIDAD DE PIURA (UDEP) Educación nivel Primaria Acreditada 3 años

ESCUELA NAVAL DEL PERU Ciencias Marítimas Navales Acreditada 3 años

UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO (UCV)

Educación Primaria Filial

Chiclayo Acreditada 3 años

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE

CHIMBOTE (ULADECH) Enfermería Acreditada 3 años

Total 4 4

Institución Universitaria Especialidad Estado Duración

UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA

(UPCH) Estomatología

Reconocimiento

de Acreditación 3 años

Total 1 1

CARRERAS EN EVALUACIÓN EXTERNA

Institución de Educación

Superior Especialidad

Modalidad de

Acreditación Estado

UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO

VALDIZAN

Ingeniería Industrial y de

Sistemas

Reconocimiento de

Acreditación Internacional

Visita de

verificación

Total 1 1

Aseguramiento

de la CalidadResultados del proceso:

La Certificación Profesional en cifras

Evaluadores de Competencias Profesionales por Colegio Profesional

839 profesionales, a nivel nacional,

han sido certificados como

Evaluadores de Competencias.

242 profesionales Enfermeros

Certificados como Evaluadores de

Competencias.

3

4

4

6

15

20

34

37

59

63

84

110

158

242

0 50 100 150 200 250 300

Colegio de Ingenieros del Perú

Colegio de Trabajadores Sociales del Perú

Colegio Tecnólogo Médico del Perú

Colegio Químico del Perú

Colegio de Nutricionistas del Perú

Colegio Médico Veterinario Del Perú

Colegio de Psicólogos del Perú

Colegio de Biólogos del Perú

Colegio Médico del Perú

Colegio Químico Farmacéutico del Perú

Colegio Odontológico del Perú

Colegio de Profesores del Perú

Colegio de Obstetras del Perú

Colegio de Enfermeros del Perú

Fuente: Registros administrativos DEC – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Evaluadores de Competencias Profesionales por Año(2009-2012)

262

197

248

340

54

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2009 2010 2011 2012 2013

Estimado

Total

Se espera que, en el 2013 se tenga 262Evaluadores de Competencias más.

Fuente: Registros administrativos DEC – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Profesionales Certificados por Competencias según Colegio Profesional y año

595 profesionales Certificados por

Competencias.

515 profesionales Enfermeros

Certificados Por Competencias.

470

45

515

36

9

45

035 35

0

100

200

300

400

500

600

2011 2012 Total

Colegio de Enfermeros del Perú Colegio Odontológico del Perú Colegio de Obstetras del Perú

Fuente: Registros administrativos DEC – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Profesionales Capacitados por Año

126

151

291316

0

50

100

150

200

250

300

350

2010 2011 2012 2013

Estimado Total

Hasta el 2012 se logró capacitar a 568profesionales.

Para el 2013 se espera capacitar a 316profesionales más.

Fuente: Registros administrativos DEC – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Profesionales Capacitados por tipo de Curso

Se tiene 210 profesionales capacitadoscomo Normalizadores de Competencias.

Se tiene 181 profesionales capacitadoscomo Gestores.

28

41

53

55

181

210

0 50 100 150 200 250

Docentes Facilitadores

Auditoría

Intrumentos

Evaluadores*

Gestores

Normalizadores

* A partir de julio de 2012, el proceso para Evaluadores de Competencias Profesionales pasa por un proceso más riguroso, razón por la cual a partir de la fecha se les considera solo como participantes.

Fuente: Registros administrativos DEC – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

28

41

53 55

75

44

62

51

66

93

0

20

40

60

80

100

2010 2011 2012Docentes Facilitadores Auditoría Intrumentos Evaluadores* Gestores Normalizadores

Fuente: Registros administrativos DEC – CONEAU.

Elaboración: Área de Monitoreo y Seguimiento.

Aseguramiento

de la CalidadEl futuro del proceso:

Los desafíos por lograr

Lecciones y desafíos

• De lo discutido cabe destacar las siguienteslecciones:

• Una primera tiene relación directa con laestrategia a seguir en la implementación deun sistema de aseguramiento de la calidaden la educación superior.

• La lección aprendida es que no basta conconstituir agencias gubernamentales queestablezcan procedimientos, modelos yestándares que guíen el complejo proceso demejora de la calidad de la educaciónsuperior, sino que se requiere de la necesariaprovisión y diseminación de informaciónsobre la educación superior.

• Ambos aspectos, según los diferentes casosexpuestos, indican que en extremodependen de la política económica que rigenlas relaciones del modelo Principal-Agente,es decir entre Universidades y el Estado.

• Alinear estas relaciones y conjugar intereses,desde un ángulo expresamente regulatoriopuede suponer deslegitimar las verdaderasrazones y objetivos del proceso deaseguramiento de la calidad.

• Recuérdese que la acreditación comoinstrumento de mejora de la calidad no tienevinculaciones directas con las regulacionesde entrada o salida del mercado.

• Los reales impactos del proceso deacreditación van por el lado del cambio delas políticas y estructuras de las institucionesde educación superior, cambios en lasrecompensas o estímulos, y cambios en lacultura de la calidad.

• La acreditación, en ese contexto, es solo unmedio, y no un fin en si mismo.

Lecciones y desafíos

• Un segundo aspecto es el financiamiento a la

calidad.

• El diseño del mecanismo económico de estímulo

para la mejora continua depende en extremo de las

condiciones y características propias de cada país, y

del nivel de calidad del cual se parte.

• La lección tiene que ver con decisiones si debe o no

abarcar a todas las instituciones de educación

superior.

• Por ejemplo, en Argentina se privilegió únicamente

a las instituciones públicas y solo al segmento

universitario. Las razones de esto estaban

relacionadas con el tamaño de la matricula publica,

alrededor del 90%.

• En Chile, esta situación es cualitativamente

diferente, y parte de la premisa que existen pesos

diferenciados, tanto público como privado, que

resultan complementarios en la cobertura de la

matrícula de la educación superior.

• El otro tema es la vinculación entre el mecanismode financiamiento y los resultados de laacreditación.

• Si el mecanismo está alineado con el proceso deacreditación, entonces la estructura interna del Plantiene relación directa con el estado actual de lacalidad y las demandas de mejora, lo cual podríaabarcar un mayor número de rubros, yposiblemente esto podría encarecer los costosunitarios de cada Plan a financiar.

• El establecimiento de mecanismos económicos paraincentivar el proceso de mejora de la calidad es unaconstante en la experiencia internacional que debeconsiderarse.

• Sin ellos, los procesos de mejora pueden dilatarseen el tiempo y dar la sensación de estancamiento einacción.

• Por último, debe recordarse que cualquier mejoraen el ámbito de la formación de profesionales tieneimplicancias muy fuertes en la competitividad de unpaís. En esto último el país no ha avanzadosignificativamente y ese es el reto que no puedeseguirse soslayando.