Novas da xustiza

Nº 259 . 8 de xu l lo de 2010

HORARIO

Borrador da Orde sobre horario

A Dirección Xeral de Xustiza deunos traslado do borrador da Orde

sobre horario e calendario laboral para o segundo semestre e para

o 2011. O texto deberá negociarse na vindeira xuntanza da Mesa

Sectorial.

Páx. 2 Texto completo da nova >>>

OPOSICIÓNS

Curso de prácticas de Tramitación, quenda libre (OEP 2008)

O curso de Tramitación, quenda libre, iniciarase o 25 de outubro,

tal e como viñemos anunciando. A decisión do Centro de Estudios

Jurídicos de atrasar ata o outubro o curso é inaceptable.

Páx. 13 Texto completo da nova >>>

REVISTA DE PRENSA

A Comisión Europea recomenda au-mentar a idade mínima de xubilación a 70 anos

O organismo aplaude o aumento da idade mínima para recibir

unha pensión e considera que, a longo prazo, é imposíbel manter

os 65 anos actuais.

Páx. 15 Texto completo da nova >>>

Outras novas

Opinión

"Jubilarse para morir", por

Victoria Lafora

"Metro a Metro", por Moncho

Alpuente

Rexistro Civil

O proxecto da nova Lei do

Rexistro Civil. Nota

informativa do Ministerio

Resolucións da DXRN: A

inscrición da adopción

Edita

CCOO de Xustiza

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nico

Diar ios o f i c i a i s Tabo le i ro de av i sos De legados

2 Novas da Xustiza

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HORARIO

Borrador da Orde sobre horario e calendario laboral

Nas seguintes páxinas

reproducimos o borrador da

Orde sobre horario e

calendario laboral que nos

remitiu a Dirección Xeral de

Xustiza

Na reunión da Mesa

Sectorial, CCOO de Xustiza

presentará numerosas

alegacións á dita Orde.

Se o desexas, podes

remitirnos as túas alegacións

ou suxestións a través dos

nosos delegados ou ao noso

enderezo de correo

electrónico

Borrador da Orde

A Direccion Xeral de Xustiza deunos traslado do borrador da Orde sobre

horario e calendario laboral para o segundo semestre deste ano e para o

2011. O texto remitese para a súa negociación na vindeira xuntaza da Mesa

Sectorial, na que CCOO de Xustiza presentará numerosas alegacións. Se o

desexas podes remitirnos as túas alegacións ou suxestións a través dos

nosos delegados ou ao noso enderezo de correo electrónico . Tamén se nos

remitiu un texto sobre preguntas frecuentes en materia de control horario

que a Consellería pensa publicar próximamente na intranet.

Isto era precisamente o que tiña que ter feito no seu momento a Dirección

Xeral de Xustiza en lugar de dedicarse a remitir, sen previo aviso nin

negociación, unhas impresentables cartas, pola súa redacción ameazante,

que, ademais, contiñan numerosos erros. Todo un exercicio de mala fe e

incompetencia política.

Continúan os erros por parte da Administración

Por certo que, en relación co suposto incumprimento do horario no mes de

xuño, a Dirección Xeral está a remitir cartas a funcionarios que cumpriron

con exceso o horario fixado para o dito mes. Os devanditos erros soamente

poden encontrar a súa explicación no feito de que a administración segue

sen computar aquelas incidencias que son da súa exclusiva

responsabilidade: permisos, licenzas, formación...

Nestes casos non é o funcionariado o que debe xustificar o cumprimento do

horario, senón que é a administración a que debe dar explicacións por estes

erros e por poñer en cuestión o cumprimento do horario por parte de

compañeiros que, como dixemos, o cumpriron con longura.

Que non o esquezan. Non é o funcionariado senón a administración a que

debe vixiar o cumprimento do horario e para iso debe dispoñer dos

instrumentos e medios para tal fin. É a súa responsabilidade.

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Orde de … sobre horarios e o calendario laboral das oficinas da Administración de

xustiza

A Lei Orgánica 6/1985, de 1 de xullo, do Poder Xudicial, na redacción dada pola Lei Orgánica 19/2003, do 23 de decembro, establece no seu artigo 500, apartado 4, que a distribución da xornada e a fixación dos horarios se determinará a través do calendario laboral que, con carácter anual, se aprobará polo órgano competente do Ministerio de Xustiza e das Comunidades Autónomas con competencias asumidas, nos seus respectivos ámbitos, despois do informe favorable do Consello Xeral do Poder Xudicial e negociación coas organizacións sindicais. O calendario laboral determinarase en función do número de horas anuais de traballo efectivo. En virtude do establecido no artigo 20.1 do Estatuto de Autonomía de Galicia e da transferencia de funcións á Comunidade Autónoma de Galicia en materia de medios persoais ao servizo da Administración de Xustiza, realizada a través do Real Decreto 2397/1996, do 22 de novembro e asumida pola Xunta de Galicia a través do Decreto 438/1995, os funcionarios dos corpos de médicos forenses e dos novos corpos de xestión procesual e administrativa, tramitación procesual e administrativa, e auxilio xudicial dependen organicamente da Comunidade Autónoma. Logo de publicarse o Decreto 101/2010, do 17 de xuño, polo que se determina o calendario laboral para o ano 2011 na Comunidade Autónoma de Galicia (DOG 29.06.2010), procede aprobar o calendario laboral e a distribución da xornada e horario das oficinas xudiciais para o próximo 2011. Ademais, malia o previsto na disposición derradeira da Orde desta consellería do 16 de marzo de 2007 pola que se aproban os horarios e o calendario laboral das oficinas da Administración de xustiza en Galicia

para o ano 2007 (DOG 03.04.2007), procede determinar o calendario para o segundo semestre de 2010, o que se realiza consonte as previsións do Decreto 350!2009, do 2 de xullo (DOG 16.07.2009). A resolución da Dirección Xeral de Xustiza de 8 de abril de 2009 pola que se regula o réxime e o procedemento da concesión de vacacións, permisos e licencias do persoal

funcionario ao servizo da Administración de xustiza (DOG 23.04.2009) dedica o seu capítulo V ás reducións de xornada por determinadas circunstancias persoais, familiares ou profesionais. Por iso, esta orde, a diferenza da anterior, omite toda referencia a estas cuestións. En aplicación da normativa mencionada, logo da negociación coas organizacións sindicais máis representativas no sector e co informe (...) do Consello Xeral do Poder Xudicial, aprobado (...) .

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DISPOÑO:

Artigo 1. Ámbito de aplicación. 1. A presente orde será de aplicación aos médicos forenses e ao persoal funcionario dos corpos xerais ao servizo da Administración de Xustiza dependentes da Comunidade Autónoma de Galicia,que presten servizos nos órganos xudiciais e fiscais, rexistros civís, oficinas xudiciais, instituto de medicina legal, xulgados de paz e outras oficinas e servizos da Administración de Xustiza de Galicia. 2. O calendario laboral e os horarios fixos, flexibles e de atención ao público establecidos nesta orde vinculará aos demais funcionarios destinados en órganos, servizos e oficinas da Administración de xustiza en Galicia cando a Administración da que dependen organicamente así o estableza. Artigo 2. Xornada e horario de traballo na Administración de Xustiza. 1. A duración da xornada xeral de traballo na Administración de Xustiza será a que determina, en cómputo anual, a Resolución do 15 de xullo de 2005, da Secretaría de Estado de Xustiza, pola que se regula a duración da xornada xeral de traballo en cómputo anual, así como a xornada en réxime de dedicación especial para todo o persoal da Administración de Xustiza. 2.Os horarios de traballo das oficinas xudiciais, sen prexuízo de respectar sempre o horario de audiencia pública, serán os que se determinan nesta orde. Non obstante, a prestación do servizo de garda será atendido nos réximes de presenza e dispoñibilidade e horarios previstos na súa normativa específica. Artigo 3. Horario de atención directa ao cidadán. 1. Oficinas de rexistro e reparto, decanatos e oficinas dos xulgados e tribunais que conserven a función de recepción e rexistro de escritos por non estar esta centralizada no decanato, nunha oficina de rexistro e reparto ou nun servizo común: O horario de apertura destas unidades será de 9 a 14,30 horas de luns a venres para atención directa ao cidadán, e ampliarase ata as 15,00 horas de luns a venres para a recepción e rexistro de demandas, recursos, escritos iniciais, escritos de trámite e calquera escrito sometido a prazo. 2. Oficinas de Rexistro Civil de A Coruña, Vigo, Santiago de Compostela, Ferrol, Lugo, Ourense e Pontevedra. O horario de apertura destas unidades será ininterrompido de 9 a 18 horas de luns a venres e de 10 a 13 horas os sábados, a atención directa ao cidadán durante esta franxa horaria organizarase a través de quendas voluntarias e incentivadas conforme ao previsto no artigo 6 desta orde.

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3. Fiscalías, servizos administrativos da dirección e subdireccións do Instituto de Medicina Legal, oficinas de tribunais e de xulgados das cidades que non teñan función de recepción de escritos por estar esta centralizada no decanato, nunha oficina de rexistro e reparto ou nun servizo común e xulgados de paz: O horario de atención ao público e profesionais será de 9 a 14.30 horas de luns a venres. Artigo 4. Xornada e horario xeral. 1. Con carácter xeral, nas oficinas e servizos da Administración de Xustiza en Galicia, a xornada en traballo se prestará en xornada continua, cunha duración máxima de trinta e sete horas e media semanais, en cómputo mensual. 2. Polas mañás realizarase a parte fixa do horario de 5,30 horas continuadas diarias de obrigada presenza, a realizar, de luns a venres. Para o comezo da parte fixa do horario establecese unha banda flexible entre as 8,30 horas e as 9,00 horas e, segundo a hora de inicio, a finalización da parte fixa producírase na banda entre 14,00 e as 14,30 horas. 3. Para respectar o disposto no Artigo 135.1 da Lei 1/2000, do 7 de xaneiro, de Axuizamento Civil respecto á presentación de escritos, nas unidades previstas no artigo 3.1 desta orde organizaranse quendas que garantirán a permanencia ata as 15 horas dos funcionarios precisos para realizar as funcións de recepción e rexistro de escritos. 4. Durante a xornada de mañá gozarase dunha única pausa por un período de 30 minutos, que computará como traballo efectivo. Esta interrupción non poderá afectar á prestación dos servizos 5. A parte flexible do horario ata alcanzar o tempo de traballo mensual previsto no anexo I desta orde, poderase cumprir, de luns a venres entre as 8 e as 9 horas e entre as 14,30 e as 20 horas. Artigo 5. Xornadas reducidas de ámbito autonómico 1. Durante o período comprendido entre o 16 de xuño e o 15 de setembro, ambos inclusive, establecese una xornada intensiva de 32 horas e 30 minutos semanais, con tempo fixo continuado de obrigada presenza, de luns a venres, entre as 9 e as 14.30 horas, e o resto, ata cumprir o total do tempo de traballo mensual que figura no anexo I desta orde, en horario flexible, que se poderá cumprir, de luns a venres entre as 8 e as 9 horas e entre las 14,30 y las 16.30 horas. 2. Durante o luns, martes e mércores de Semana Santa, así como o luns de Pascua, gozarase dunha xornada reducida, de 9 a 14 horas. Nas localidades onde sexa festivo o luns de Pascua, a xornada reducida comprenderá o día seguinte.

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3. En calquera caso, será de aplicación o previsto no 4.3 desta orde para garantir ata as 15 horas a presentación de escritos.

Artigo 6. Horario especial das oficinas de rexistro civil das cidades 1. O persoal que preste servizos nas unidades previstas no artigo 3.2 desta orde poderá optar voluntariamente por una xornada de mañá e tarde incentivada economicamente e con as compensacións horarias ás que se refire o apartado 4 deste artigo. 2. Esta xornada realizarase mediante a presenza obrigada do persoal entre as 9 e as 14.30 horas de luns a venres e realizando, ademais, sete horas e media semanais que se prestarán, en quendas, de luns a venres de 14.30 a 18 horas e os sábados de 10 a 13 horas. 3. Os funcionarios que, en función da distribución da quenda, realicen unha xornada de 9 a 18 horas, interromperán obrigatoriamente o seu traballo durante unha hora entre as 14.30 e as 16.30 horas, para a comida. Este descanso que non se computará como tempo de traballo, organizarase tamén en quendas, de forma que se garante a apertura ininterrompida da oficina de 9 a 18 horas. 4. Ao tempo de traballo realizado de 17 a 18 horas de luns a venres e de 9 a 14 horas os sábados, aplicaránselle as compensacións horarias previstas no artigo 7.1 da Resolución de 15 de xullo de 2005 da Secretaría de Estado de Xustiza.

5. As Relacións de Postos de Traballo recollerán os postos de traballo nos que resulte aplicable este réxime horario.

Artigo 7. Horario incentivado de mañá e tarde 1. Nos servizos comúns procesuais, nas unidades técnico administrativas e nas unidades de apoio aos presidentes de tribunais e xuíces decanos poderán existir postos con xornada de mañá e tarde, incentivada economicamente. As Relacións de Postos de Traballo recollerán os postos de traballo nos que resulte aplicable este réxime horario. 2. Esta xornada determinará a presenza obrigada do persoal entre as 9 e as 14.30 horas, de luns a venres, e a realización, ademais, de sete horas e media semanais de traballo en xornada vespertina, que se prestarán nas franxas horarias que se determinarán para cada posto de traballo.

Artigo 8. Xornadas reducidas de ámbito local 1. Os 5 días de xornada reducida (semana grande), por festas locais, determinaranse logo da negociación coas organizacións sindicais, durante estes días realizarase un horario de 9 a 14 horas.

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2. Será aplicable durante os días de xornada de reducida o previsto no artigo 4.3 desta orde, e o persoal que no seu cumprimento non poida gozar dun día de xornada reducida por mor estar integrado na quenda que debe garantir a apertura da oficina ata as 15 horas, poderá gozar da xornada reducida de 9 a 14 horas no día laborable anterior o inicio ou no día laborable seguinte ao remate da semana grande.

Artigo 9. Días 24 e 31 de decembro.

Os días 24 e 31 de decembro permanecerán pechadas as oficinas xudiciais, con excepción dos servizos de garda. Cando os citados días coincida en festivo, sábado ou día non laborable, compensaranse cada día cun día adicional de permiso por asuntos particulares.

Artigo 10. Dilixencias de carácter urxente e asistencia en sábados. 1. No caso de que haxa que atender dilixencias de carácter urxente e inaprazable, os fiscais xefes, directores e subdirectores do Instituto de Medicina Legal ou secretarios xudiciais, segundo o caso, impartirán as ordes e instrucións que estimen pertinentes por escrito, para cada caso concreto, co fin de garantir que estas sexan realizadas polos funcionarios, con cargo ao horario flexible e coas compensacións que establece o artigo 7.1 da Resolución do 15 de xullo de 2005, da Secretaría de Estado de Xustiza, pola que se regula a duración da xornada xeral de traballo, en cómputo anual, así como as xornadas en réxime de dedicación especial para todo o persoal da Administración de Xustiza. 2. As ordes e instrucións previstas no apartado anterior será comunicadas á xefatura do departamento territorial competente en materia de xustiza a efectos da incorporación das compensacións horarias correspondentes no sistema de control horario. Con carácter mensual o departamento territorial remitirá a Xunta de Persoal una relación das dilixencias urxentes atendidas. 3. O previsto nos dous apartados anteriores non será de aplicación ao persoal en servizo de garda que, segundo o indicado no artigo 2.2 desta orde, rexerase pola normativa reguladora de dito servizo. Artigo 11. Xustificación de ausencias. 1. As ausencias e faltas de puntualidade e permanencia do persoal onde se aleguen causas de enfermidade, incapacidade temporal e outras de forza maior, requirirán o aviso inmediato ao responsable da Oficinal Xudicial, Fiscal ou servizo da Administración de Xustiza onde presten servizos. As xefaturas dos departamentos territoriais competentes en materia de xustiza poderán solicitar que se achegue o xustificante médico, que acredite que o funcionario non puido asistir ao seu posto de traballo por razón de enfermidade.

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En todo caso, a partir do cuarto día consecutivo a aquel no que se produciu a ausencia do posto de traballo, será obrigatoria a presentación do parte de baixa e os sucesivos de confirmación, coa periodicidade que regulamentariamente proceda, segundo se trate de persoal incluído no MUGEJU ou no Réxime da Seguridade Social. 2. As ausencias e faltas de puntualidade e permanencia, que non queden debidamente xustificadas, previo requirimento para compensación no mes seguinte, darán lugar á dedución proporcional de haberes, de acordo co disposto no artigo 500.6 de la Lei Orgánica do Poder Xudicial e calculado na forma establecida no artigo 36 da Lei 31/1991, do 30 de decembro, modificada polo artigo 102.2 da Lei 13/1996, do 30 de decembro, despois da notificación ao afectado. 3. As ausencias ou faltas de puntualidade no traballo motivadas pola situación física ou psicolóxica derivada da violencia de xénero, consideraranse xustificadas cando así o determinen os servizos sociais de atención ou servizos de saúde, segundo proceda, sen prexuízo de que as devanditas ausencias sexan comunicadas pola funcionaria aos órganos de control establecidos no artigo seguinte. 4. A efectos do disposto nos apartados anteriores, non se considerará ausencia de puntualidade, ata un máximo de trinta minutos diarios sobre a totalidade da xornada en cómputo semanal, sempre que dito periodo de tempo non afecte ao horario de obligada presenza. Esta previsión non será aplicable durante a xornada de verán. 5. O exceso de horas traballas no horario flexible, ata un máximo do 10 % durante un mes, poderá compensarse, a petición do interesado, no horario flexible do mes seguinte.

Artigo 12. Control do cumprimento. A Dirección Xeral de Xustiza e os departamentos territoriais da Consellería da Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza velarán no seu ámbito de competencia, polo cumprimento por parte do persoal ao servizo da Administración de xustiza das xornadas e horarios de traballo establecidos na presente Resolución, mediante o sistema de control que se estableza.

Artigo 13. Tempos para a formación. 1. A asistencia aos cursos de reciclaxe como consecuencia da implantación de novas aplicacións informáticas ou outros medios tecnolóxicos, así como por mor da entrada en vigor de reformas legais, organizarase durante a xornada de mañá 2. O tempo de asistencia aos cursos de formación continua para o persoal ao servizo da Administración de Xustiza e os organizados polos sindicatos máis representativos neste ámbito, sempre que fosen previamente homologados, considerarase tempo de traballo para todos os efectos. Tamén se considerará tempo de traballo para todos os efectos o dos funcionarios que participen como profesores nos devanditos cursos.

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Artigo 14. Cómputo dos días de permiso, licenza e vacacións. Para o cálculo do cumprimento do horario mensual, os días de goce de permisos, licenzas ou vacacións computaranse a razón de 7,30 horas cada día cando resulte aplicable a xornada e horario xeral, 6,30 horas cando resulte aplicable a xornada de verán e 8,00 horas para os funcionarios con xornada incentivada de mañá e tarde. Artigo 15. Publicidade do horario de apertura e de traballo. A Dirección Xeral de Xustiza e os departamentos territoriais da Consellería da Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza daranlle a publicidade necesaria aos horarios de apertura das oficinas xudiciais e aos horarios de traballo, de tal forma que se asegure o seu coñecemento, tanto por parte dos empregados públicos como polos cidadáns. Disposición transitoria primeira. Aplicación desta orde durante o segundo semestre de 2010 O disposto nos anteriores artigos será aplicable a partir da data de publicación de esta orde. A estes efectos o calendario para o segundo semestre de 2010 serán o que figuran no apartado A) no anexo I.

Disposición transitoria segunda. Réxime provisional do horario especial das oficinas de rexistro civil das cidades Mentres non se aproben as respectivas relacións de postos de traballo, continuará en vigor a Resolución do 7 de marzo de 2008, da Dirección Xeral de Xustiza, pola que se regula o horario especial e as condicións de traballo nas oficinas de Rexistro Civil da

Coruña, Vigo, Santiago de Compostela, Ferrol, Lugo, Ourense e Pontevedra (DOG17.03.2008).

Disposición final. Vixencia. A presente Orde entrará en vigor ao día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia e conservará a súa vixencia mentres non sexa aprobado o calendario laboral anual do exercicio seguinte.

Anexo I.

A) CALENDARIO LABORAL PARA O SEGUNDO SEMESTRE DE 2010

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* Xullo

Días laborables: 22 Días con xornada de verán (6 horas e media): 22 Xornada ordinaria: 143 horas Parte correspondente ao horario fixo: 121 horas Parte correspondente ao horario flexible: 22 horas * Agosto

Días laborables: 22 Días con xornada de verán (6 horas e media): 22 Xornada ordinaria: 143 horas Parte correspondente ao horario fixo: 121 horas Parte correspondente ao horario flexible: 22 horas

* Setembro

Días laborables: 22 Días con xornada de verán (6 horas e media): 11 Xornada ordinaria: 154 horas Parte correspondente ao horario fixo: 121 horas Parte correspondente ao horario flexible: 33 horas * Outubro

Días festivos (estatais e autonómicos): 12 de outubro Días laborables: 20 Xornada ordinaria: 150 horas Parte correspondente ao horario fixo: 110 horas Parte correspondente ao horario flexible: 40 horas * Novembro

Días festivos (estatais e autonómicos): 1 de novembro Días laborables: 21 Xornada ordinaria: 157 horas e media Parte correspondente ao horario fixo: 115 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 42 horas * Decembro

Días festivos (estatais e autonómicos): 6, 8 e 25 de decembro Días laborables: 19 Xornada ordinaria: 142 horas e media Parte correspondente ao horario fixo: 104 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 38 horas B) CALENDARIO LABORAL PARA 2011

* Xaneiro

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Días festivos (estatais e autonómicos): 1 e 6 de xaneiro Días laborables: 20 Xornada ordinaria: 150 horas Parte correspondente ao horario fixo: 110 horas Parte correspondente ao horario flexible: 40 horas * Febreiro

Días laborables: 20 Xornada ordinaria: 150 horas Parte correspondente ao horario fixo: 110 horas Parte correspondente ao horario flexible: 40 horas

* Marzo

Días festivos (estatais e autonómicos): 19 de marzo Días laborables: 23 Xornada ordinaria: 172 horas e media Parte correspondente ao horario fixo: 126 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 46 horas * Abril

Días festivos (estatais e autonómicos): 21 e 22 de abril Días laborables: 19 Días con xornada reducida( 5 horas): 4 Xornada ordinaria: 132 horas e media: Parte correspondente ao horario fixo: 102 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 30 horas * Maio

Días festivos (estatais e autonómicos): 17 de maio Días laborables: 21 Xornada ordinaria: 157 horas e media Parte correspondente ao horario fixo: 115 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 42 horas * Xuño

Días laborables: 22 Días con xornada de verán (6 horas e media): 11 Xornada ordinaria: 154 horas Parte correspondente ao horario fixo: 121 horas Parte correspondente ao horario flexible: 33 horas

* Xullo

Días festivos (estatais e autonómicos): 25 de xullo Días laborables: 20 Días con xornada de verán (6 horas e media): 20

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Xornada ordinaria: 130 horas Parte correspondente ao horario fixo: 110 horas Parte correspondente ao horario flexible: 20 horas * Agosto

Días festivos (estatais e autonómicos): 15 de agosto Días laborables: 22 Días con xornada de verán (6 horas e media): 22 Xornada ordinaria: 143 horas Parte correspondente ao horario fixo: 121 horas Parte correspondente ao horario flexible: 22 horas

* Setembro

Días laborables: 22 Días con xornada de verán (6 horas e media): 11 Xornada ordinaria: 154 horas Parte correspondente ao horario fixo: 121 horas Parte correspondente ao horario flexible: 33 horas * Outubro

Días festivos (estatais e autonómicos): 12 de outubro Días laborables: 20 Xornada ordinaria: 150 horas Parte correspondente ao horario fixo: 110 horas Parte correspondente ao horario flexible: 40 horas * Novembro

Días festivos (estatais e autonómicos): 1 de novembro Días laborables: 21 Xornada ordinaria: 157 horas e media Parte correspondente ao horario fixo: 115 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 42 horas * Decembro

Días festivos (estatais e autonómicos): 6 e 8 de decembro Días laborables: 10 Xornada ordinaria: 150 horas e media Parte correspondente ao horario fixo: 110 horas e media Parte correspondente ao horario flexible: 40 horas (*) Cada día de xornada reducida por festas locais determina un desconto de dúas horas e media. Para os cinco días que forman a semana grande (véxase artigo 8) este desconto suma unha redución total de 12,5 horas ao mes.

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O curso de prácticas comezará o 25 de outubro

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REVISTA DE PRENSA

A Comisión Europea recomenda aumentar a idade mínima de xubilación a 70 anos

O organismo aplaude o aumento da idade mínima para recibir unha pensión e considera que, a

longo prazo, é imposíbel manter os 65 anos actuais.

Publicado en

www.vieiros.com

Ligazón permanente

http://www.vieiros.com/nova/

80229/a-comision-europea-

recomenda-aumentar-a-idade-

minima-de-xubilacion-a-70-

anos

A Comisión Europea vén de

bendicir o aumento da idade

mínima para a xubilación. Logo

de aplaudir os plans de moitos

estados, que xa están a traballar

nesta ampliación, dende Bruxelas

afirman nun documento que a

idade media de xubilación na UE

deberá tender a ser de polo

menos 67 anos nas vindeiras tres

décadas (até o 2040) e que logo,

no período 2040-2060, terá que

chegar aos 70 anos.

O organismo recoméndalle aos

países da UE que vaian ampliando

progresiva e paulatinamente,

segundo os condicionantes de

cada un, a idade mínima de retiro

laboral. No informe recoméndase

“aumentar as vidas laborais para

reflectir os continuos aumentos

de esperanza de vida”.

As recomendacións coinciden

cos plans do goberno español que

xa anunciou que haberá que

afrontar nos vindeiros meses

unha reforma do sistema de

pensións. O executivo de

Rodríguez Zapatero quere unha

ampliación progresiva da idade de

xubilación até os 67 anos.

Ademais poñerá enriba da mesa o

aumento dos anos de cotización

para cobrar a pensión máxima,

que pasarían dos 35 actuais a 40.

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REVISTA DE PRENSA

Bruselas calcula que en 2060 habrá que jubilarse a los 70 para no reducir las pensiones

La Comisión Europea advierte de que con los actuales objetivos de retirarse a los 67 habrá que

recortar la cantidad o el monto de las prestaciones tras 2040

Publicado en

www.elpais.com

Ligazón permanente

http://www.elpais.com/articulo/econ

omia/Bruselas/calcula/2060/habra/j

ubilar-

se/reducir/pensiones/elpepueco/20

100707elpepueco_5/Tes

La Comisión Europea calcula

que habrá que retrasar la edad de

jubilación hasta los 70 años de

edad de forma progresiva hasta

2060 para no reducir las pensio-

nes en el conjunto de la UE.

Según la proyección que el Ejecu-

tivo comunitario incluye en su

propuesta de debate sobre la

reforma del sistema hecha pública

hoy, las previsiones de más enve-

jecimiento de la población y me-

nos tasa de natalidad aconsejan ir

más allá de los actuales objetivos

de elevar el retiro de forma gene-

ral hasta los 67 años, como es el

caso de España, en el horizonte

de 2040. No obstante, Bruselas

insiste en que son los respectivos

Estados miembros quienes deben

legislar y tomar las decisiones,

pero la advertencia está ahí.

En el Libro Verde sobre pen-

siones presentado hoy, la Comi-

sión advierte de que si se quiere

mantener la actual ratio de de-

pendencia -es decir, el número de

personas trabajando con respecto

a los que cobran una pensión y

que debe ser positivo para garan-

tizar la sostenibilidad del sistema-

, el retiro se tendría que retrasar

hasta los 67 años en 2040. Para

2060, añade, aunque el descenso

de este indicador sería mínimo si

se queda en los 67, tendría que

situarse en los 70 para asegurar

que no hay más gente cobrando

una pensión que con empleo. En

caso contrario, o bien habría que

reducir el monto de las prestacio-

nes o el número de personas que

reciben las prestaciones.

En la actualidad, la ratio de

dependencia se sitúa en cuatro

personas trabajando por cada

jubilado, pero esta proporción

bajará progresivamente a dos

durante las próximas décadas,

según los datos de Bruselas.

La reforma de las pensiones

era un punto de la agenda a largo

plazo de toda la UE; pero el pro-

ceso se ha acelerado por culpa

del aumento de los problemas

financieros y de déficit que ha

acarreado la crisis. "Garantizar

que el tiempo de jubilación no

continúe aumentando en compa-

ración con el tiempo pasado tra-

bajando contribuiría a la adecua-

ción y la sostenibilidad (de las

pensiones). Esto significa aumen-

tar la edad en que uno deja de

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trabajar y percibe una pensión",

afirma el Ejecutivo.

"Aumentar las vidas laborales

para reflejar los continuos au-

mentos en esperanza de vida a lo

largo del tiempo generará un

doble dividendo: mayor calidad

de vida y pensiones más sosteni-

bles", asegura el texto antes de

advertir de que "si continúan las

tendencias actuales, la situación

es insostenible". "A menos que

las personas, en la medida en que

viven más tiempo, también per-

manezcan más tiempo en el mer-

cado de trabajo, o bien la

cuantía de las pensiones sufrirá o

bien se producirá un aumento

insostenible en el gasto por pen-

siones", explica.

En los últimos meses, varios

Estados miembros han retrasado

la edad de jubilación y otros pla-

nean hacerlo. Alemania, Países

Bajos y Dinamarca la han situado

en 67 años, y Reino Unido en 68.

En España, el Gobierno ha pro-

puesto también pasar de los 65 a

los 67 años, una medida que ser-

ía efectiva en torno a 2040, lo

que coincide con los

tos de Bruselas.

Seis de los 27 países de la UE ya han anunciado que van a ir más allá de los 65

La edad real de jubilación en la UE se sitúa de media en 61,4 años frente a los 59,9 de hace diez

años. Los países donde antes se retiran sus trabajadores son Rumania (55,5), Eslovaquia (58,7),

Francia (59,3) y Eslovenia (59,8). También en Lituania la edad media de jubilación es anterior a los

60 años (59,9). En el bando contrario, los de vida laboral más larga son Irlanda (64,1), Suecia

(63,8), Chipre (63,5) y Reino Unido (63,1). España está ligeramente por encima del promedio co-

munitario con una media de 62,6 años.

En los últimos meses, varios Estados miembros han retrasado la edad de jubilación y otros planean

hacerlo. Seis de ellos la llevarán más allá de los 65. Alemania y Dinamarca la han situado por ley

en 67 años, y Reino Unido en 68. Holanda planea también elevarla de los 65 a los 67, como Espa-

ña. Irlanda apuesta por los 68 años.

Otros países que han llevado a cabo movimientos para incrementar la edad para retirarse son Ru-

mania, que planea elevarla a los 65 para hombres y mujeres, ya que ahora para estas últimas está

fijada en 60. En el mismo caso está Austria y Grecia. Malta quiere hacer lo propio desde los 63

años actuales mientras en Hungría sería de apenas un año, también hasta los 65. Más exóticos, la

República Checa la subirá de los 63 años y 9 meses a 65 y Lituana, donde actualmente está en 62

y 6 meses para los hombres y en 60 para las mujeres en los 65 estándar.

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OPINIÓN

Jubilarse para morir

Victoria Lafora

Publicado o 07/07/2010 en

www.diariosigloxxi.com

Ligazón permanente:

http://www.diariosigloxxi.com/texto-

ep/mostrar/20100707153442

La Comisión Europea propuso ayer retrasar la edad de jubilación hasta los

setenta años. Es una vuelta más de tuerca que propone a los socios comu-

nitarios en el duro plan de ajuste provocado por la crisis económica. Según

los "sabios" de Bruselas solo la prolongación de la vida laboral permitirá

salvar las pensiones del futuro, que serán insostenibles por la baja natali-

dad que se da en Europa y el aumento de la esperanza de vida.

Y tienen razón. Los europeos vivimos más años, pero ¿en qué condiciones?

El siglo XXI iba a ser el de la investigación y los avances en las enfermeda-

des del cerebro. Sin embargo la crisis recorta también los fondos destinados

a la Ciencia y a la investigación. Mientras, enfermedades como el Alzheimer

se ceban con los longevos ciudadanos occidentales haciendo que su prolon-

gada vejez se convierta en un infierno.

Quiere esto decir que, de producirse la jubilación a los setenta años, dada

la incidencia de las demencias seniles a partir de los ochenta, a los europe-

os les quedarían diez años de vida en condiciones aceptables para disfrutar

del "jubilo" de no trabajar.

Toda una vida esforzándose para jubilarse y morir. Eso, los que tengan la

suerte de tener un puesto de trabajo, porque resulta harto difícil que algún

empresario quiera contratar a un señor de más de sesenta años. Los otros,

los parados, o pagan de su bolsillo la cotización como autónomos, en la

cuota más alta, o además de viejos serán indigentes.

Este es el alentador panorama que se describe desde el Ejecutivo comunita-

rio. Pero a ninguno de sus miembros se les ocurre ofrecer otra solución

imaginativa, que implique reducción de los inmensos gastos que supone la

burocracia de Bruselas, un recorte de sus magníficos salarios, una implica-

ción de la Banca europea en un plan conjunto de pensiones complementa-

rias. O una política única y común a todos los Estados miembros de ayuda a

la natalidad y a los jóvenes, dado que uno de los problemas detectado hace

ya casi un decenio es la falta de relevo generacional que, ni siquiera la in-

migración, consigue subsanar.

Para eso no hay propuestas. Para recortar los beneficios bancarios las difi-

cultades de aunar voluntades son inconmensurables pero, eso sí, para tocar

derechos laborales seguro que el consenso no tarda en llegar.

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OPINIÓN

Metro a Metro

Moncho Alpuente

Publicado o 07/07/2010 en

www.elpais.com

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http://www.elpais.com/articulo/madr

id/Metro/metro/elpepuespmad/2010

0707elpmad_12/Tes

Huelga, sindicalistas, trabajadores son tres palabras malsonantes que no

deben pronunciarse cuando las familias de orden se sientan a la mesa. Per-

tenecen a la misma categoría que obrero, un vocablo en vías de extinción,

excomulgado del vocabulario políticamente correcto desde los tiempos del

franquismo, cuando la festividad de san José Obrero, eufemismo para alejar

los fantasmas del 1 de mayo, se reufemizó en san José Artesano antes de

evaporarse entre los fastos fascistas de las demostraciones sindicales del

Bernabéu y las redadas y cargas policiales de las fuerzas del orden. Fuerzas

del orden, familias de orden, la injusticia antes que el desorden, cualquier

método servía para protegerse del caos que aparejaba la lucha de clases,

otro concepto borrado, no por la Historia, sino por los que la escriben y

manipulan al antojo de sus patronos. Patronos, patrones, patronal, palabras

que siguen gozando hoy de buena prensa, aunque las empresas de los pa-

tronos estén en bancarrota y los patrocinados en el desempleo o con las

alas recortadas.

Cuando Esperanza Aguirre pronuncia la palabra "sindicalista" lo hace siem-

pre entre comillas, entre dientes y cruzando los dedos, como un conjuro

para alejar a los mengues, esos pequeños demonios rojos que amenazan la

transición del "Estado de bienestar" al "estado de sitio" permanente. La

huelga de Metro de Madrid no se inició como un "conflicto laboral", comenzó

como una huelga sin eufemismos y sin servicios mínimos, una huelga "sal-

vaje". Cuando los servicios mínimos los dicta la parte contratante de la pri-

mera parte las huelgas se quedan muchas veces en eso, en conflictos de

menor calado. Cuando, a posteriori, los tribunales señalan que los servicios

mínimos eran abusivos el conflicto ya se ha diluido y las empresas entonan

agradecidas el "ahí me las den todas", que es uno de los himnos favoritos

de los socios de la CEOE.

Los trabajadores de Metro fueron a la huelga contra los recortes de salario

y para defender el respeto hacia la negociación colectiva, un derecho piso-

teado por la empresa, que no respetó el convenio laboral vigente a la hora

de aplicar las rebajas salariales, unas rebajas que en principio no tenían

que haberles sido aplicadas y que no han sufrido, por ejemplo, sus colegas

de la EMT (toquemos madera y crucemos los dedos) y otros colectivos no

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funcionariales. Las huelgas hay que montárselas a Zapatero, y si esta no es

una huelga política que venga Dios y lo vea... En pleno berrinche doña Es-

peranza Aguirre no tiene pelos en la lengua para citar el fantasma de Lenin.

Entre los asesores de la presidenta debe haber uno especializado en el área

del marxismo-leninismo, al que se supone que no le recortarán el sueldo,

pues anda sobrecargado de trabajo preparando los diversos argumentarios

para que la jefa pueda seguir despotricando con cierto fundamento.

Todas las huelgas son políticas y no hace falta que ningún dios oficie de

mediador. Todas las huelgas son políticas porque la política, como Dios,

está en todas partes. Lo malo de la política es que o la haces o te la hacen.

Creo que Lenin dijo algo de esto también, aunque no puedo corroborarlo

porque mi asesor de marxismo está de huelga y sin servicios mínimos.

También podríamos decir que hoy todas las huelgas son contra Zapatero,

que oficia de payaso de las bofetadas en todas las pistas de nuestro circo

nacional y de parte del extranjero. Para avivar la memoria de Esperanza

Aguirre hay que recordar que los trabajadores del metro fueron a la huelga

con Franco, con la UCD, con el PSOE y con el PP. En la huelga de 1983, sin

servicios mínimos porque los señalados se consideraron abusivos, Enrique

Barón, ministro de Transportes, llegó a acusar a los huelguistas de un delito

de sedición que los jueces no vieron por ninguna parte porque no se habían

puesto en peligro ni la salud, ni la seguridad de los ciudadanos y existían

otros medios de transporte alternativos La frase de Lenin sobre los sindica-

tos como correa de transmisión de los partidos políticos, citada fuera de

contexto por Aguirre, puede ser aplicable, entre comillas, a las dos centra-

les sindicales mayoritarias, Comisiones Obreras y UGT, pero en la huelga de

Metro, y fuera de ella, hay otros sindicatos, el de conductores y Solidaridad

Obrera, que no son ni correas ni engranajes de nadie.

Si la huelga general anunciada sigue su curso la correa de transmisión del

PSOE repartiría un buen correazo a los suyos y, aunque entre comillas,

entre dientes y cruzando los dedos, Esperanza Aguirre se frotará las manos

y enterrará en el baúl de los malos recuerdos (uuuuú) otras correas y ata-

duras.

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REXISTRO CIVIL

O proxecto da nova Lei do Rexistro Civil

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RESOLUCIÓNS DA DXRN

A inscrición da adopción

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Ligazón:

http://www.mjusticia.es/cs/Satellite?

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col=urldescarga1&blobheader=appl

ica-

tion%2Fpdf&blobkey=id&blobtable=

Resolucio-

nes&blobwhere=1161680003109&s

sbinary=true

RESOLUCIÓN (2ª) de 12 de enero de 2009, sobre inscripción de

adopción.

No es posible modificar, por falta de previsión legal, el lugar de nacimiento

de un menor cuya adopción se ha constituido por un Juez español y tanto

los adoptantes como el adoptado son españoles.

En el expediente sobre cambio de lugar de nacimiento en inscripción de

adopción remitido a este Centro en trámite de recurso por virtud del enta-

blado por los interesados contra auto de la Juez Encargada del Registro Civil

de Z.

H E C H O S

1 Mediante comparecencia en el Registro Civil de L., Don A. y Doña I., ma-

nifiestan que son padres en virtud de la adopción nacional del menor N.,

nacido el 5 de mayo de 1999 en G. que solicitan se extienda nueva inscrip-

ción de nacimiento en la que conste exclusivamente los datos del nacimien-

to y las circunstancias de los padres adoptivos y que como lugar de naci-

miento conste el domicilio de los adoptantes. Adjunta como documentación:

Certificado de nacimiento del menor y volante de empadronamiento.

2 El Ministerio Fiscal no se opone a lo solicitado por los interesados. La

Juez Encargada del Registro Civil mediante auto de fecha 1 de febrero de

2008 autoriza la práctica de una nueva inscripción de nacimiento del menor

en la que se harán constar los datos del menor y de su nacimiento y los

personales de sus padres.

3 Notificados los interesados, éstos interponen recurso ante la Dirección

General de los Registros y del Notariado manifestando que no se concede

que se haga constar en la inscripción de nacimiento como lugar de naci-

miento L. por ser el domicilio de los padres.

4 Notificado el Ministerio Fiscal, éste se opone al recurso interpuesto. La

Juez Encargada del Registro Civil remite el expediente a la Dirección Gene-

ral de los Registros y del Notariado para su resolución.

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FUNDAMENTOS DE DERECHO

I. Vistos los artículos 16, 20 y 97 de la Ley del Registro Civil (LRC); 68, 77,

307 y 342 del Reglamento del Registro Civil (RRC) y la resolución de 9-1ª

de abril de 2008.

II. Se pretende por los interesados que se extienda nueva inscripción de

nacimiento respecto de su hijo adoptivo y que en la nueva inscripción cons-

ten exclusivamente los datos del nacimiento y del nacido y las circunstan-

cias de los padres adoptivos y que como lugar de nacimiento del adoptado

figure no el real, Grado (Asturias), sino el del domicilio de los adoptantes.

Por la Juez Encargada del Registro Civil de Zafra se dictó acuerdo de 1 de

febrero de 2008 admitiendo lo solicitado por los interesados respecto de la

extensión del nuevo asiento, pero sin hacer referencia al cambio de lugar

del nacimiento real del adoptado por el del domicilio de los padres adoptan-

tes. Esta omisión del auto constituye el objeto del presente recurso.

III. El artículo 21 RRC dispone, en lo que aquí interesa, que no se dará pu-

blicidad sin autorización especial de la filiación adoptiva o desconocida o de

circunstancias que descubran tal carácter. Es evidente que una de las cir-

cunstancias reveladoras de una filiación adoptiva es la relativa al lugar del

nacimiento cuando éste ha acaecido en el extranjero y, especialmente, en

un país remoto, por lo que, conforme al citado artículo, debe quedar res-

tringida la publicidad de este dato con el fin de preservar, en interés del

menor, que se conozca dicha filiación o las circunstancias de la que ésta

pudiera deducirse (cfr. art. 21.1º RRC). Esta fue la finalidad perseguida por

la hoy derogada Instrucción de la Dirección General de los Registros y del

Notariado de 1 de julio de 2004, dictada ante el notable incremento que

venían experimentando las adopciones internacionales. Y esta también -

además de dar cobertura legal a la citada Instrucción-, ha sido la finalidad

de la reforma del artículo 20 nº 1 LRC, introducida por la Disposición final

segunda de la Ley 15/2005, de 8 de julio, por la que se modifican el Código

civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de separación y divorcio,

reforma que consistió en añadir al citado número 1 del artículo 20, el si-

guiente párrafo: “En caso de adopción internacional, el adoptante o adop-

tantes de común acuerdo podrán solicitar que en la nueva inscripción cons-

te su domicilio en España como lugar de nacimiento del adoptado. A las

inscripciones así practicadas les será de aplicación lo dispuesto en el párrafo

final del artículo 16”.

IV. Lo mismo sucede con lo establecido en el número 3 del artículo 16 LRC,

(introducido por la disposición adicional 7ª de la Ley 24/2005, de 18 de

noviembre, de reformas para el impulso de la productividad) que, igual-

mente, se refiere a las adopciones internacionales como únicas en las que

es posible solicitar que al practicarse la nueva inscripción con los datos de

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la filiación adoptiva, conste como lugar de nacimiento el domicilio de los

adoptantes. No hay pues, previsión legal para que ese cambio pueda auto-

rizarse cuando se trata de adopciones nacionales (cfr. art. 307.I RRC y 77

RRC, redacción dada por el RD. 820/2005, de 8 de julio). Hay que tener en

cuenta que la regla general establecida por el artículo 16.1 LRC en materia

de inscripción de nacimientos es que han de practicarse en el Registro co-

rrespondiente al lugar en que acaecen y, por tanto, las excepciones a esa

regla han de ser interpretadas restrictivamente sin que quepa una aplica-

ción analógica de distinta norma, entre otras razones, porque en casos co-

mo el presente, el nacimiento en España del adoptado no puede considerar-

se que sea un dato del que, en general, pueda deducirse, una filiación

adoptiva.

Esta Dirección General ha acordado, de conformidad con la propuesta re-

glamentaria, que procede desestimar el recurso y confirmar el auto apela-

do.

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Ligazón:

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nes&blobwhere=1161680003109&s

sbinary=true

RESOLUCIÓN (2ª) de 20 de enero de 2009, sobre inscripción de

adopción constituida en el extranjero.

La inscripción de las adopciones constituidas por autoridad extranjera exige

el control de la ley extranjera aplicada a la capacidad y consentimientos

necesarios para la adopción, lo que incluye la verificación de que no se han

infringido las prohibiciones para adoptar establecidas por tal legislación.

En las actuaciones sobre inscripción de adopción remitido a este Centro en

trámite de recurso por virtud del entablado por los interesados, contra pro-

videncia del Juez Encargado del Registro Civil de B.

H E C H O S

1 Mediante comparecencia en el Registro Civil de B. Don M. solicita la ins-

cripción de nacimiento de su hijo adoptado en Guinea Bissau, E. así como la

nacionalidad española, así mismo solicitan se practique una nueva inscrip-

ción de nacimiento en la que constarán solamente además de los datos del

nacimiento y del nacido las circunstancias personales de los padres adopti-

vos y en su caso la oportuna referencia al matrimonio de estos. Aporta la

siguiente documentación: Certificado de nacimiento del menor, sentencia

de adopción y volante de empadronamiento.

2 El Juez Encargado del Registro Civil mediante providencia de fecha 3 de

enero de 2007, deniega lo solicitado ya que en este caso se ha infringido el

artículo 1981 de la Ley Guineana en cuanto establece como requisito para

la adopción plena el que los adoptantes sean dos personas unidas en ma-

trimonio desde hace más de diez años, no separadas judicialmente y sin

descendientes legítimos.

3 Notificado el interesado, éste interpone recurso ante la Dirección General

de los Registros y del Notariado solicitando la inscripción de nacimiento de

su hijo, alegando que la calificación está basada en una legislación no vi-

gente actualmente en Guinea-Bissau como es el Código Civil Portugués de

25 de noviembre de 1966, y así mismo hay efectuadas otras adopciones de

Guinea Bissau efectuadas por matrimonios de menos de 10 años, y tam-

bién hay adopciones monoparentales.

4 Notificado el Ministerio Fiscal, éste interesa la confirmación del auto ape-

lado. El Juez Encargado del Registro Civil remite el expediente a la Dirección

General de los Registros y del Notariado para su resolución.

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FUNDAMENTOS DE DERECHO

I. Vistos los artículos 9 nº 5 del Código civil; 25 y disposiciones adicional 2ª

y final 22ª de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídi-

ca del Menor; 15, 16 y 23 de la Ley del Registro Civil; 66, 68 y 85 del Re-

glamento del Registro Civil; y la Resolución-Circular de 15 de julio de 2006,

sobre Reconocimiento e Inscripción en el Registro Civil español de las adop-

ciones internacionales; y las Resoluciones de 19-2ª de noviembre de 1998,

21-1ª de diciembre de 2001, 12-6ª de septiembre de 2002 y 17-6ª de sep-

tiembre de 2007.

II. Se pretende por el promotor la inscripción de nacimiento de un menor

nacido el 12 de noviembre de 2004 en Guinea Bissau y adoptado por él en

dicho país, en virtud de sentencia dictada en Bissau el 28 de septiembre de

2006 por la correspondiente autoridad local, cuya competencia no ha sido

cuestionada en el expediente. Por el Juez Encargado del Registro Civil Único

de B. se dictó providencia de 3 de enero de 2007 por la que se denegaba la

inscripción por no ajustarse en su constitución a las normas propias del país

en que fue autorizada. Esta providencia constituye el objeto del presente

recurso.

III. Entre los requisitos exigidos por el artículo 9 nº 5-IV del Código Civil

para que las adopciones internacionales puedan acceder al Registro Civil

español figura el del control de la Ley estatal aplicada, requisito que se cen-

tra en el mandato contenido en el citado precepto que exige la aplicación de

la ley del adoptando a los “consentimientos y a la capacidad” necesarios

para la adopción. Se trata de un requisito que busca el objetivo de asegurar

la continuidad de la adopción internacional entre el “Estado de origen” y el

“Estado receptor”. De este modo, la adopción válidamente constituida en un

Estado extranjero (Estado de origen) será también considerada válida y

eficaz en España (Estado receptor). Este control de la ley aplicable a la ca-

pacidad comprende también el control de las “prohibiciones de adoptar”

(vid. Resolución de 126ª de septiembre de 2002).

IV. Pues bien, conforme al conocimiento oficial adquirido por este Centro

Directivo del contenido material del Derecho aplicable en materia de adop-

ciones en Guinea Bissau, obtenido por mediación de la Embajada de España

en D., las adopciones plenas, únicas que producen ruptura de los vínculos

con la familia anterior y que atribuyen al adoptado un estatus jurídico de

integración en la familia adoptiva similar al que es propio de los hijos bio-

lógicos, sólo pueden ser constituidas a favor de dos personas unidas en

matrimonio por un tiempo superior a diez años, no separadas judicialmente

y sin descendientes legítimos, y en el presente caso la adopción se ha cons-

tituido, con infracción de la citada prohibición, tan sólo a favor del promotor

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ahora recurrente. Por tanto, dado que la disposición adicional 2ª de la Ley

Orgánica 1/1996, de Protección Jurídica del Menor impone al Encargado del

Registro Civil la supervisión del cumplimiento de todos los requisitos exigi-

dos por el artículo 9 nº 5-IV del Código civil antes de proceder a la inscrip-

ción de las adopciones constitutitas por autoridad extranjera y en el presen-

te caso falta uno de dichos requisitos conforme a lo razonado supra, ha de

confirmarse, por ajustada a Derecho, la calificación combatida.

Esta Dirección General ha acordado, de conformidad con la propuesta re-

glamentaria, desestimar el recurso interpuesto y confirmar la calificación

recurrida.

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Resolucio-

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sbinary=true

RESOLUCIÓN (5ª) de 20 de enero de 2009, sobre adopción interna-

cional.

No es posible modificar el lugar real de nacimiento del adoptado cuando,

por haberse acogido los adoptantes a la posibilidad autorizada por la Ins-

trucción de 15 de febrero de 1999, ya se ha extendido, además de la ins-

cripción de nacimiento inicial y la marginal de adopción, otra posterior en la

que se han reflejado, además de los datos del nacimiento y del nacido, los

de la filiación adoptiva constituid, y además se ha trasladado ya previamen-

te el historial registral del adoptado al Registro Civil del domicilio al amparo

de la nueva redacción dada en 2005 al artículo 20 nº1 de la Ley del Regis-

tro Civil.

En el expediente sobre cambio de lugar de nacimiento en inscripción de

adopción internacional remitido a este centro en trámite de recurso por

virtud del entablado por los interesados contra providencia de la Juez En-

cargada del Registro Civil de L.

H E C H OS

1 Mediante comparecencia en el Registro Civil de L. Doña M. y Don J., soli-

citan la práctica de nueva inscripción de nacimiento de sus hijos adoptados

menores de edad S. y R. en la que figurase como lugar de nacimiento de

los mismos el del domicilio de los progenitores y no el real de alumbramien-

to. Alegaban para ello la Instrucción de la Dirección General de los Regis-

tros y del Notariado de 1 de julio de 2004 que modificó la de 15 de febrero

de 1999.

2 La Juez Encargada del Registro Civil dictó auto el 9 de abril de 2007 de-

negando la solicitud por considerar que la instrucción citada únicamente se

refiere a la adopción internacional (motivo de denegación en el caso de R.)

y que no cabe su aplicación retroactiva (para el caso de S.).

3 Notificada la resolución al Ministerio Fiscal y a los interesados, éstos in-

terpusieron recurso contra el auto dictado, alegando que del tenor literal de

la norma en cuestión no cabe inferir su irretroactividad y que otros menores

en circunstancias similares han obtenido una nueva inscripción.

4 De la interposición del recurso se dio traslado al Ministerio Fiscal, que se

opuso a su estimación. El Registro Civil remitió el expediente a la Dirección

General de los Registros y del Notariado para la resolución del recurso.

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FUNDAMENTOS DE DERECHO

I. Vistos los artículos 16, 18, 23 y 97 de la Ley del Registro Civil (LRC);

Disposición final segunda de la Ley 15/2005, de 8 de julio, por la que se

modifica el Código civil; los artículos 68 y 76 a 78, y 342 del Reglamento

del Registro Civil (RRC); el Real Decreto 820/2005, de 8 de julio por el que

modifica los artículos 77 y 307 del Reglamento del Registro Civil; las Ins-

trucciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado de 15 de

febrero de 1999, de 1 de julio de 2004 y de 28 de febrero de 2006, la Reso-

lución-Circular de 31 de octubre de 2005 y la Resoluciones de 27-6ª y 293ª

de octubre de 2005; 2-2ª de marzo, 22-1ª de mayo de 2006; 20-4ª de

marzo, 15-4ª y 16-2ª de noviembre de 2007; 1 de marzo, 14-5ª y 6ª de

julio de 2008.

II. Se pretende por los interesados un cambio del lugar del nacimiento de

su hija adoptiva con el fin de que en la inscripción de nacimiento de ésta se

haga constar, no el real en que aquel acaeció, sino el correspondiente al del

domicilio de los padres. La inscripción de nacimiento y de la adopción se

practicó en el Registro Civil Central extendiéndose el asiento principal con la

filiación biológica y el marginal con la filiación adoptiva. Igualmente, por

traslado del Central, se practicó la nueva inscripción en el Registro Civil de

L., en la que constan solo los datos de la filiación adoptiva. El Juez Encar-

gado del Registro Civil de L. acordó mediante Auto de 9 de abril de 2007 no

haber lugar a la inscripción solicitada por estar ésta ya practicada. Este

acuerdo constituye el objeto del presente recurso.

III. La adopción da lugar en el Registro Civil español a una inscripción mar-

ginal en el asiento de nacimiento del adoptado (cfr. artículo 46 de la Ley del

Registro Civil). Ello supone que en el mismo folio registral aparece reflejada

la filiación anterior, o la ausencia de filiación, del adoptado, carente ya de

relevancia jurídica, y la nueva filiación adoptiva dotada legalmente de pleni-

tud de efectos jurídicos. Ciertamente esta superposición de filiaciones, co-

mo puso de manifiesto la Instrucción de la Dirección General de los Regis-

tros y del Notariado de 15 de febrero de 1999, puede dar origen a molestas

confusiones y a que irregularmente se dé publicidad a través de una certifi-

cación literal a datos que afectan a la intimidad familiar.

Con la finalidad de eliminar estos inconvenientes la citada Instrucción, en

aplicación del mecanismo previsto por el artículo 307 del Reglamento del

Registro Civil, autorizó con carácter general que la filiación adoptiva fuera

objeto de una inscripción principal de nacimiento que reflejara sólo los da-

tos sobrevenidos por la adopción, con referencia a la inscripción previa de

nacimiento y adopción en la que se comprende todo el historial jurídico del

adoptado.

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Una de las circunstancias reveladora de una filiación adoptiva puede ser la

relativa al lugar del nacimiento, especialmente cuando éste ha acaecido en

un país remoto. Por ello, es conveniente que la publicidad de este dato

quede limitada y sujeta a la autorización especial que el citado artículo 21

del Reglamento establece. A tal fin, y complementariamente a lo anterior, la

Instrucción de la Dirección General de los Registros y del Notariado de 1 de

julio de 2004, guiada de la misma finalidad de evitar la posibilidad de la

publicidad irregular de las adopciones, y especialmente respecto de las

adopciones internacionales que tan notable incremento han experimentado

en los últimos años, autorizó que en la nueva inscripción de nacimiento y

adopción que, a solicitud de los adoptantes, se practique -con inclusión

exclusivamente de los datos del nacimiento y del nacido y de las circuns-

tancias de los padres adoptivos- conste como lugar de nacimiento del

adoptado el del domicilio de los adoptantes, y no el lugar real de su naci-

miento, reconociendo así en tales casos una facultad similar a la que el

artículo 16 párrafo segundo de la Ley del Registro Civil otorga a los padres

biológicos. Con ello se hace efectivo, también en este ámbito, el principio

constitucional de equiparación entre los hijos con independencia del origen

de su filiación (cfr. arts. 14 y 39 de la Constitución).

IV. Ahora bien, la necesidad de dotar a esta materia de la mayor seguridad

jurídica posible y de reforzar los citados principios constitucionales de pro-

tección de la intimidad personal y familiar y de igualdad jurídica y equipara-

ción entre los hijos con independencia de su filiación, dotando a la regula-

ción de la materia del adecuado rango normativo legal, así como la conve-

niencia de extender las finalidades antes expresadas a otros supuestos an-

teriormente no cubiertos por las Instrucciones citadas, han determinado la

reciente reforma del artículo 20 nº1 de la Ley del Registro Civil, introducida

por la Disposición final segunda de la Ley 15/2005, de 8 de julio, por la que

se modifican el Código civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de

separación y divorcio.

La reforma ha consistido en añadir un nuevo párrafo al número 1º del artí-

culo 20, relativo al traslado de las inscripciones principales de nacimiento al

Registro del domicilio del nacido o sus representantes legales, adición del

siguiente tenor literal: “En caso de adopción internacional, el adoptante o

adoptantes de común acuerdo podrán solicitar que en la nueva inscripción

conste su domicilio en España como lugar de nacimiento del adoptado. A las

inscripciones así practicadas les será de aplicación lo dispuesto en el párrafo

final del artículo 16”.

V. La introducción de esta modificación en la Ley del Registro Civil tiende

sin duda a satisfacer la finalidad a que responde el párrafo segundo de la

regla 1ª añadido a la Instrucción de la Dirección General de los Registros y

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del Notariado de 15 de enero de 1999 por la más reciente de 1 de julio de

2004, dotando a la materia, como antes se dijo, de una adecuada cobertura

legal en atención a la necesidad de garantizar la seguridad jurídica de las

situaciones y asientos registrales practicados al amparo de aquellas Instruc-

ciones.

La citada reforma legal fue objeto de rápido desarrollo reglamentario a

través del Real Decreto 820/2005, de 8 de julio, por el que se modifica el

Reglamento del Registro Civil, aprobado por Decreto de 14 de noviembre de

1958, que, entre otros extremos, da nueva redacción a los artículos 77 y

307 del citado Reglamento. En cuanto al primero se añade un nuevo párra-

fo que permite omitir los datos de la filiación originaria en la nueva inscrip-

ción de nacimiento practicada como consecuencia del traslado en los casos

de adopción. En concreto se establece que “En caso de adopción, si los soli-

citantes del traslado así lo piden, en la nueva inscripción de nacimiento

constarán solamente, además de los datos del nacimiento y del nacido, las

circunstancias personales de los padres adoptivos y, en su caso, la oportuna

referencia al matrimonio de estos”. Se trata de una norma complementaria

del artículo 20 nº1 de la Ley del Registro Civil que, de forma conjunta con

éste, vienen a sustituir en su finalidad a la Instrucción de 15 de febrero de

1999, en su redacción modificada por la de 1 de julio de 2004. En conse-

cuencia, estas últimas Instrucciones se han de entender derogadas a partir

de la entrada en vigor de la citada reforma legal y reglamentaria. La posibi-

lidad de modificar el lugar del nacimiento del nacido queda circunscrita,

como ya lo estaba, a las adopciones internacionales y en todo caso a través

del mecanismo registral del traslado del folio al Registro Civil del domicilio

de los promotores.

Por su parte, la reforma del artículo 77 del Reglamento del Registro Civil

prevé la misma finalidad pero para los casos en que, además de responder

el traslado a la evitación de la superposición de filiaciones en un único folio

registral, responda igualmente al deseo de contar con la proximidad del

Registro Civil en que consta el historial jurídico del estado civil de la perso-

na respecto del domicilio de la misma o de sus representantes legales. De

esta forma se aplican criterios de economía procedimental, ya que para

lograr esta última finalidad, posible en términos legales antes de la reciente

reforma, resultaba preciso acudir a un doble traslado del folio registral,

primero en ejercicio de las facultades reconocidas por la Instrucción de 9 de

enero de 1999 y, después, al amparo de lo dispuesto en el artículo 20 nº 1

de la Ley del Registro Civil, por este orden o en orden inverso.

VI. Explicado el alcance de las reformas legal y reglamentaria recientemen-

te operadas en este campo, las dificultades interpretativas se centran en el

periodo de vigencia de la Instrucción de 1 de julio de 2004 respecto de los

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supuestos en que se intenta la aplicación de su previsión relativa al cambio

del lugar de nacimiento del adoptado en un momento posterior a haberse

solicitado y obtenido una nueva inscripción con constancia exclusiva de la

filiación adoptiva y de los datos del nacimiento y del nacido al amparo de la

redacción inicial de la Instrucción de 1999, con simultánea cancelación de

las iniciales inscripciones de nacimiento y de adopción.

Pues bien, conforme a la citada Instrucción la posibilidad de solicitar el

cambio del lugar real de nacimiento por el del domicilio de los padres adop-

tantes tiene su momento, cual es, el de la nueva inscripción. Es en ésta,

que se practica a instancia de los adoptantes para consignar sólo los datos

de la filiación adoptiva, en donde puede proponerse el cambio del lugar de

nacimiento. Si ésta ya se ha practicado, ya no cabe solicitar dicho cambio

porque su autorización provocaría la cancelación de la inscripción anterior y

la extensión de otra nueva, lo que no está previsto en las Instrucciones de

15 de febrero de 1999 ni en la de 1 de julio de 2004. Tampoco, por esta

falta de previsión legal, cabría que el cambio referido se hiciese mediante

inscripción marginal. Este criterio también se desprende de la nueva redac-

ción que el Real Decreto 820/2005, de 8 de julio, ha dado al artículo 77 del

Reglamento del Registro Civil. Es decir, según esta norma, el posible cam-

bio del lugar de nacimiento, si se solicita, deberá efectuarse “en la nueva

inscripción”, entendiendo por tal la que se practica después de la principal

de nacimiento y marginal de adopción, para hacer constar sólo la filiación

adoptiva, pero no en otras posteriores.

Ahora bien, todo lo anterior se ha de entender sin perjuicio de la aplicación

de la nueva norma contenida en el artículo 20 nº 1 de la Ley registral civil,

reformado por la Ley 15/2005, cuando habiéndose ya acogido los interesa-

dos a la Instrucción de 15 de febrero de 1999, y extendida una nueva ins-

cripción de nacimiento con inclusión exclusiva de los datos de la filiación

adoptiva pero sin cambio de lugar de nacimiento, se solicite el traslado de

tal inscripción al Registro Civil del domicilio de los padres adoptivos. Es

decir, aunque la reforma legal de 8 de julio de 2005 presupone, en co-

nexión con la reforma reglamentaria de la misma fecha, que una sola ope-

ración registral, la inscripción de traslado cumpla la triple finalidad de des-

agregar los datos de la filiación natural u originaria del adoptado de su nue-

va inscripción de nacimiento, modificar el lugar de nacimiento del adoptado

y, tercero, trasladar el historial registral civil de la persona al Registro Civil

del domicilio, nada impide que de forma transitoria para los supuestos en

que la primera de estas tres operaciones ya esté consumada de forma

autónoma a través de la aplicación de la Instrucción de 15 de febrero de

1999, las otras dos operaciones, esto es, el traslado y la modificación del

lugar de nacimiento, puedan ejecutarse conjuntamente ya bajo la vigencia

de las nuevas normas legales, normas que, no cabe cuestión sobre ello, son

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aplicables también a los casos de adopciones constituidas con anterioridad a

su entrada en vigor, y ello no sólo porque la llamada “retroactividad tácita”

se ha predicado por la doctrina civilística moderna respecto de las normas

organizativas, en las que cabe encuadrar las de mecánica u organización

registral, sino también por el valor que, ante el silencio de la Ley, se debe

reconocer en la labor interpretativa a las orientaciones que se desprenden

de las Disposiciones transitorias del Código civil, añadidas a su segunda

edición para regular la transición entre éste y el Derecho anterior. Y en este

sentido debe hacerse en esta materia aplicación analógica de la Disposición

transitoria primera del Código civil en su redacción originaria, ya que siendo

así que el derecho al traslado de la inscripción de nacimiento y marginal de

adopción, con simultánea modificación del lugar de nacimiento del adopta-

do, se introduce «ex novo» en nuestro Ordenamiento jurídico, con norma

de rango legal, por la Ley 15/2005, por referencia a la situación legislativa

inmediatamente anterior, ello supone que, aplicando analógicamente la

citada Disposición transitoria primera del Código civil en su redacción origi-

naria, tal derecho «tendrá efecto desde luego», aunque el hecho –en este

caso el nacimiento y la adopción– que lo origine se verificara bajo la legisla-

ción anterior, aplicación analógica que ya había sostenido este Centro Di-

rectivo en otras materias vinculadas al estado civil de las personas, en con-

creto con ocasión de la interpretación del alcance retroactivo de la reforma

del Código civil en materia de nacionalidad operada por Ley 36/2002, de 8

de octubre (cfr. Resolución de 25-2.ª de abril de 2005) y de la más reciente

reforma en materia de matrimonio entre personas del mismo sexo introdu-

cida por la Ley 13/2005, de 1 de julio (cfr. Resolución-Circular de 29 de

julio de 2005).

Sin embargo, tampoco esta opción cabe en el presente caso en el que los

interesados, según resulta del preceptivo informe remitido en relación con

el presente recurso por el Encargado del Registro que dictó el auto recurri-

do, ya habían obtenido el traslado del historial registral civil de su hija al

Registro Civil de su domicilio, consolidando con ello una situación jurídico-

registral cuya modificación queda ya fuera del alcance de las previsiones del

reformado artículo 20 nº 1 de la Ley del Registro Civil.

Esta Dirección General ha acordado, de conformidad con la propuesta re-

glamentaria, desestimar el recurso y confirmar el auto apelado.

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TABOLEIRO DE AVISOS

Acción Social. Semanas grandes. Revistas. Escalas

Acción Social

O prazo de presentación das solicitudes é o abran-

guido entre o día 1 de xuño e o día 31 de xullo,

ambos os dous incluídos.

Semanas grandes

Boiro: 9, 12, 13, 14 e 15 de xullo

Noia, Foz, Cambados, O Grove, A Guarda, Ma-

rín e Moaña: 12, 13, 14, 15 e 19 de xullo

Zas: 19, 20, 21, 22 e 23 de xullo

Xinzo de Limia: 21, 22, 23, 24 e 27 de xullo

Baiona: 19, 21, 22, 23 e 26 de xullo

Gondomar e Silleda: 13, 14, 15, 16 e 19 de xullo

Espazo aberto: Unha aposta por la infor-

mación e pola participación

Número 1. 11 de maio de 2010

Descarga: - Preme aquí

Trabajadora

Número 36. Maio de 2010

Descarga: - Preme aquí

Escalas (ano 2003)

Axentes (Auxilio), preme aquí

Auxiliares (Tramitación), preme

aquí

Oficiais (Xestión), preme aquí

Escala pechada a 09-03-2003

O Ministerio ten outra escala, pechada a

11-04-2009 e contabilizada por días, pero

non é publica

Escalas (ano 2003)

Axentes (Auxilio), preme aquí

Auxiliares (Tramitación), preme

aquí

Oficiais (Xestión), preme aquí

Escala pechada a 09-03-2003

O Ministerio ten outra escala, pechada a

11-04-2009 e contabilizada por días, pero

non é publica

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DELEGADOS

A Coruña

Raquel e Estrela

981.18.20.32

saxgccoo@gmail.com

Ferrol

Manolo e Mati

981.33.73.25

matildeav1@gmail.com

Santiago

Argimiro e Mati

981.54.03.73

ccoosantiago@gmail.com

Ourense

Carlos e Justo

988.68.71.92

jclamela@yahoo.es

Pontevedra

Belén

986.80.39.79

belenpontevedraccoo@gmail.com

Vigo

Mercedes e Pablo

986.81.78.35

ccoogalicia@yahoo.es

Lugo

José Antonio

982.40.21.95

ccoo.xustiza@gmail.com

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