Reforma de la Ley Orgánica de Extranjería.

ANTECEDENTES.

Enero 2008

• Zapatero promete una ley integral para sancionar las discriminaciones

Diario de noticias de Gipuzkoa , 2008-01-23

La decisión ya está tomada. En el 2009 habrá reforma de la ley de extranjería con un objetivo prioritario: frenar la llegada de nuevos inmigrantes dada la crisis económica y el continuo crecimiento del desempleo, que durante el año próximo puede alcanzar niveles alarmantes.

La Verdad de Murcia, M. SÁIZ-PARDO, 10 de mayo

2008

El Síndic de Greuges, denuncia disparidad al empadronar La Vanguardia. Enero de 2008

Corbacho avanza que los inmigrantes

tendrán que esperar 5 años para traer a sus

padres Público , EFE

Madrid , 2 Febrero de 2008

Las remesas caen un 7% pese al aumento de los inmigrantes empleados

El País , I. CEMBRERO, 2 octubre 2008

Las remesas de los inmigrantes han crecido un 40% durante la Navidad

ABC , JOAN CARLES VALERO. BARCELONA7 Enero 2007

Tan solo el 5,48% de las VPO ofertadas el pasado año fue para extranjeros

Diario de Noticias , 10 de marzo 2008

• Aprobado el plan de retorno voluntario, recibido con frialdad por los inmigrantes La Voz de Galicia , Jorge VogelsangerOctubre 2008

La UE denuncia a España por la desprotección de los inmigrantes

Luxemburgo decidirá la sanción por no regularizar a las víctimas de las mafias

La Verdad de Murcia , M. SÁIZ-PARDO, 2008-10-07

ALCANCE DE LA REFORMA EN EL PROYECTO DE LEY.

MOTIVOS DE REFORMA

• SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:

Derecho de Reunión, Sindicación y Huelga.

Derecho a la Educación.

• DIRECTIVAS COMUNITARIAS NO TRANSPUESTAS:

Residentes de larga duración.

Víctimas de trata.

Transportistas

Estudios, prácticas y voluntariado.

Investigadores.

Retorno…

EL EMPADRONAMIENTO

ARTICULO 6LOS AYUNTAMIENTOS INCORPORARAN AL PADRÓN A LOS EXTRANJEROS QUE RESIDANRESIDAN EN EL MUNICIPIO Y MANTENDRÁN ACTUALIZADA LA INFORMACIÓN RELATIVA A ELLOS.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Resulta conveniente hacer una precisión de carácter general que afecta a distintos artículos sobre los términos de residencia o residente, que en todo caso deben entenderse referidos a una situación de estancia o residencia legal, esto es, conforme a los requisitos que se establecen y que por tanto, habilitan a la permanencia del extranjero en nuestro país en cualquiera de las situaciones reguladas.

DERECHOS AFECTADOS POR LA REFORMA

• Dº MANIFESTACIÓN Y REUNIÓNDº MANIFESTACIÓN Y REUNIÓN: A todos • Dº SINDICACIÓN Y HUELGADº SINDICACIÓN Y HUELGA: A todos• Dº ASOCIACIÓNDº ASOCIACIÓN: A todos• Dº EDUCACIÓNDº EDUCACIÓN: Menores Si . Adultos NO• Dº EN MATERIA DE VIVIENDADº EN MATERIA DE VIVIENDA: Ayudas

necesario autorización de larga duración.• Dº ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITADº ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA: Se

restringe.

DERECHO DE REAGRUPACIÓN FAMILIAR

• RELACIÓN AFECTIVA ANALOGA A LA CONYUGAL.

• REQUISITOS: Se establece que para acreditar medios económicos no se puede recurrir al sistema de servicios y prestaciones sociales. Sí ingresos aportados por el cónyuge que resida en España y conviva con el reagrupante.

• RESTRICIÓN REAGRUPACIÓN ASCENDIENTES:– Estatuto de Larga duración– Mayor de 65 años– Dependencia económica– Justificación de su venida a España

• AUTORIZACIÓN DE TRABAJO A CÓNYUGES E HIJOS: Posible limitación de su autorización.

OTROS CAMBIOS • LAS ENTRADAS Y SALIDAS QUEDARAN REGISTRADAS.

• Se sustituye la RESIDENCIA PERMANENTE por la autorización de LARGA DURACIÓN.

• MUJER VÍCTIMA DE MALOS TRATOS: Se eleva a rango de Ley una Instrucción que conlleva:

– Incoación de expediente de expulsión. – Concesión de Autorización de trabajo.

• MENORES: Se introduce la figura del Defensor Judicial. No se soluciona la

situación de los MENORES MAYORES.

• CUENTA PROPIA: Se podrá limitar el ámbito geográfico y sector.

• VISADOS DE BUSQUEDA DE EMPLEO SE LIMITAN.

• LAS TASAS SE DEVENGAN EN LA SOLICITUD.

• SILENCIO POSITIVO: En las modificaciones de sector de actividad y ámbito geográfico

INFRACCIONES• SE ELEVAN LAS SANCIONESSE ELEVAN LAS SANCIONES:

– LEVES HASTA 500 €– GRAVES DE 501€ A 10.000€– MUY GRAVES DE 10.001€ A 100.000€

• INFRACCIONES GRAVESINFRACCIONES GRAVES:

– No dar de alta en la Seguridad Social al trabajador. – La contratación de trabajadores cuya autorización no les habilita para trabajar en

esa ocupación o ámbito geográfico.

• INFRACCIONES MUY GRAVES:INFRACCIONES MUY GRAVES:– Consentir la inscripción de un extranjero en el Padrón Municipal con ánimo de

lucro.

– Promover la permanencia irregular en España de un extranjero cuya entrada legal en España que haya contado con una invitación expresa del infractor y continué a su cargo una vez trascurrido el periodo de tiempo permitido por su visado o autorización.

– Contraer matrimonio, simular relación afectiva análoga o constituirse en representante legal de un menor con ánimo de lucro o con el propósito de obtener indebidamente derechos reconocidos en esta ley.

– Simular la relación laboral con un extranjero en los mismos supuestos.

Internamiento

• Se alarga el periodo de internamiento de 40 a 60 días.

• Se establece la posibilidad de suspensión.• Se mantiene el Juez de instrucción como

competente para el internamiento.• Se establece desarrollo reglamentario de los

CIES.• Se permite la entrada de las ONG’S a petición

del interesado.

CALENDARIO Y PROCESO DE LA

REFORMA

Calendario y proceso de la reforma.

• PRIMER BORRADOR: Diciembre 2008.• Informes preceptivos: Foro para la integración de los Inmigrantes.Consejo Económico y Social.Consejo General del Poder Judicial.Consejo de Estado.• Informes complementarios: • Consejo General de la Abogacía.

Calendario y proceso de la reforma ( cont).

• Proyecto de Ley: 26 JUNIO 2009

Trámite de urgencia. ( Presidencia Europea- Enero 2010.)

• Enmiendas parciales: 29 de septiembre.

• Comisión de Inmigración: 21 de Octubre.

• Pleno del Congreso: 26 de Octubre.

Aprobación prevista para el 31 de diciembre de 2009.

INCIDENCIA POLÍTICA

• Participación como ponentes en el Dictamen del Foro para la Integración Social de los Inmigrantes. ( participación de la red jurídica de Cáritas).

• Elaboración de enmiendas conjuntas con Red Acoge y Cear.

• Adhesiones.• Participación en las reuniones con los grupos

parlamentarios:

Julio 2009: Grupo Socialista.

Septiembre 2009: Grupo Popular; BNG;PNV;UPyD; IU, IPC; CIU;