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Capítulo

II

Marco

Teórico

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CAPÍTULO II “MARCO TEÓRICO”

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

A. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

El aporte que realiza la computación en el día a día del mundo

moderno es cada vez más significativo en el desarrollo de la humanidad,

tanto así que actualmente existe una gran gama de autores cuyos trabajos

han sido determinantes en el mejoramiento de los procesos organizacionales

en las cuales se desarrolló su investigación. Para las bases teóricas del

presente trabajo de investigación, se tomaron en cuenta criterios diferentes

como se muestra a continuación.

HERNANDEZ R., Ronald O. Sistema de Información para la

Administración, Mantenimiento y Operación del Mobile Switching

Center (MSC) y Sistemas Periféricos. Universidad Dr. Rafael Belloso

Chacín. Facultad de Ingeniería. Escuela de Informática. 2000. El propósito de

este estudio fue implantar un Sistema de Información para la Administración,

Mantenimiento y Operación del Mobile Switching Center (MSC) y Sistemas

Periféricos de la empresa INFONET, Redes de Información. Para tal fin, se

aplicó la metodología del Desarrollo Rápido de Aplicaciones, la cual presenta

entre sus beneficios la participación continua de los usuarios y la entrega en

cortos períodos de tiempo. La herramienta de programación utilizada fue

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Microsoft Visual Basic 5.0 utilizando como manejador de base de datos

Microsoft Access 97. Los resultados de esta investigación determinaron que

el sistema ofrece al usuario, la posibilidad de realizar ciertas actividades a

través de una interfaz amigable, facilitando el acceso a las consultas y

disminuyendo los tiempos de respuesta de dichas actividades.

PAZ L., Hector Hely y RODRIGUEZ F., Ana María. Implantación de

un Sistema de Información para la Automatización de los Procesos

Administrativos en el Departamento de Instalación y Mantenimiento de

Servicios Especiales de CANTV. Caso Región Occidental. Universidad

Rafael Belloso Chacín. 1997. Este estudio tuvo como objetivo fundamental

implantar un sistema de información administrativo para la automatización de

esa dependencia, apto para almacenar, controlar, evaluar y agilizar la toma

de decisiones, además de facilitar la manipulación de los datos, manteniendo

la información actualizada y proporcionando mayor validez y confiabilidad a

la misma.

Los trabajos de investigación anteriormente mencionados han servido

como norte para la presente investigación, han dado las pautas para seguir

la evolución de otras Instituciones que ameriten algún sistema de información

que les ayude a mejorar sus procesos, brindándoles una herramienta para el

apoyo en la toma de decisiones, basada en las nuevas tendencias en el área

de la informática.

B. ASPECTOS GENERALES DE LA EMPRESA

INFONET Redes de Información C. A., es una empresa de

telecomunicaciones, fundada el 19 de Junio de 1992, la cual opera con una

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plataforma de telecomunicaciones 100 % Digital denominada GSM (Sistema

Global para Comunicaciones Móviles del inglés Global System for Mobile

Communications).

La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) le otorga el

título administrativo de Concesión el 27 de Diciembre de 1996, para la

instalación, mantenimiento, administración, operación y explotación comercial

del Servicio de Telefonía Básica Rural (Fija), Telefonía Publica Rural (Fija) y

Telefonía Móvil, así mismo, todo lo concerniente a Servicios Especiales y de

Valor Agregado implícitos en el sistema.

El día 29 de Enero 1997 se formaliza el Contrato de Concesión

identificado con el Número C–STR–001, celebrado entre CONATEL e

INFONET.

El 16 de Junio de 1997 entra en servicio la primera estación para dotar

de servicio telefónico a través de un sistema de radio troncalizado (Trunking)

a la población de La Victoria en el Estado Apure. El 28 de Junio de 1997

inician la función operativa las estaciones de Cerro Cochino y Las Cuevas,

ambas en el Estado Zulia, dando inicio al Servicio de Telefonía Rural a través

de una Red GSM. La Telefonía Móvil se inicia el 17 de Septiembre de 1998,

con una cobertura que comprendía la Ciudad de Maracaibo y la Costa

Oriental del Lago (C.O.L).

El Contrato de Concesión establece que la empresa podrá llevar a

cabo la explotación de los Servicios de Telecomunicaciones en los Estados;

Zulia, Trujillo, Mérida, Táchira, Barinas, Portuguesa, Lara y Apure, los cuales

conforman la Región 1. (Ver figura 1)

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FIGURA 1. Cobertura de INFONET (Región 1)

FUENTE: Archivos de INFONET, Redes de Información, C. A.

Los estados en los cuales actualmente hay cobertura INFONET son:

Zulia, Táchira, Mérida, Trujillo y Lara; el servicio del resto de los estados

(Barinas, Portuguesa y Apure) se encuentra en proceso.

La misión de INFONET es, ser una empresa creadora, productora y

comercializadora de servicios en telecomunicaciones del Occidente del país,

con la más avanzada tecnología digital y con estándares de calidad

internacionales y con un recurso humano de alto perfil profesional y personal,

orientado a contribuir con el desarrollo de la Comunidad y satisfacer los

requerimientos de los clientes, tanto actuales como potenciales.

Para ello se ofrecen servicios de excelente calidad y soluciones

integrales e innovadoras que satisfacen las necesidades de la Población

Urbana y Rural del Occidente del País, a través de la Red de Servicios

Inalámbrica Digital GSM 900, la más avanzada tecnología para

comunicaciones móviles y mediante un potencial humano comprometido,

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altamente calificado y orientado a la excelencia, logrando así una adecuada y

justa rentabilidad para beneficio de socios, accionistas y trabajadores.

Mientras que su visión es la de ser la empresa de

telecomunicaciones, modelo de excelencia en la calidad del servicio,

cumpliendo así un rol social que permita contribuir al crecimiento del país y

de esta manera proyectarse como empresa líder de las telecomunicaciones

en Venezuela.

Ahora bien, en lo que respecta al otorgamiento de concesiones,

desde el punto de vista jurídico, el estado venezolano posee el derecho de

adjudicar concesiones para el desarrollo de servicios de telecomunicaciones

inalámbricas rurales, en aquellos poblados con 5.000 habitantes o menos,

donde CANTV no esté proporcionando dicho servicio.

CONATEL, en el año de 1.996 dio a conocer a las Instituciones y al

público en general el proceso de apertura de los Servicios de

Telecomunicaciones Rurales, enfocando la necesidad de profundizar el

desarrollo de las comunicaciones en localidades remotas y fronterizas,

apoyados en la expansión de los servicios básicos que permitan cubrir

significativamente esas áreas de impacto económico y social para promover

en lo posible, una mayor inversión privada y atraer el capital extranjero. Para

desarrollar este Plan se dividió el país en tres zonas geográficas, distribuidas

de la siguiente manera:

§ Región 1: comprende los estados Zulia, Trujillo, Mérida, Táchira, Barinas,

Portuguesa, Lara y Apure.

§ Región 2: comprende los estados Carabobo, Falcón, Aragua, Guarico,

Cojedes, Yaracuy, Miranda, Distrito Federal (Caracas) y Vargas.

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§ Región 3: comprende los estados Anzoategui, Sucre, Nueva Esparta,

Monagas, Delta Amacuro, Bolívar y Amazonas.

Por otro lado, con el fin de que este proyecto no fuera oneroso para el

Estado Venezolano, se decidió permitir a las Operadoras de telefonía la

posibilidad de prestar otros servicios que le permitieran subsidiar los servicios

básicos, generalmente poco rentables debido a las características

socioeconómicas de la población de zonas rurales. La distribución se hizo de

la siguiente manera:

§ Región 1: INFONET

§ Región 2: DIGITEL

§ Región 3: ELCA

En este aspecto, Es importante destacar que para poder obtener una

concesión de telefonía rural, se debe cumplir con los requisitos esenciales

que CONATEL establece. Una vez cumplido con los recaudos exigidos por

CONATEL y la Ley de Telecomunicaciones vigente, así como con los

reglamentos propios de cada servicio, se procede a la licitación para el

otorgamiento de la Concesión.

Tras el proceso de licitación realizado en el último trimestre de 1.996,

CONATEL otorgó la primera concesión de telefonía rural a la empresa

INFONET, Redes de Información, C. A., para la administración,

mantenimiento, explotación comercial y operación del servicio de

telecomunicaciones rurales en la Región 1.

Para el segundo trimestre de 1.997 se abre la segunda licitación para

el otorgamiento de la segunda y tercera concesión, las cuales fueron

adjudicadas a las Empresas DIGITEL y ELCA (actualmente DIGICEL)

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respectivamente, la empresa DIGITEL le correspondió la Región 2 y a la

empresa ELCA le correspondió la Región 3.

En otro orden de ideas, se puede destacar que la plataforma

tecnológica utilizada por INFONET, es la norma para telefonía celular GSM

900, (Global System For Mobile Communication), basado en un sistema

inalámbrico y donde cada uno de los procesos es controlado por equipos y

tecnologías totalmente digitales, desde la emisión de la señal a través de

microondas y señales satelitales hasta todos sus terminales. La digitalización

de las redes telefónicas es la única alternativa para lograr realizar una

llamada 100% efectiva. Cuenta con un sistema propio de seguridad tal, que

su señal viaja en el espacio, codificándose y decodificándose cada milésima

de segundo. Esta particularidad, representa una gran diferencia con respecto

a los otros sistemas que en la actualidad funcionan en Venezuela y en

América Latina, ya que el problema de clonación es muy frecuente, y ha

generado un gran descontento, por el elevado número de fraudes.

GSM, puede funcionar en la banda de frecuencias de 900, 1800 y

1900 MHz, guardando el mismo nivel de calidad del sistema. El cerebro de la

tecnología es un micro chip, que funciona mediante una tarjeta llamada

SIMCARD, la cual guarda toda la información que define al abonado (cliente)

dentro de la red INFONET, y automáticamente dentro de cualquier red que

funcione bajo esta tecnología GSM en el mundo. Este micro chip, le brinda al

usuario la facilidad de ser identificado con un mismo número telefónico en

cualquier lugar del mundo, mientras que su consumo será reflejado en su

estado de cuenta en Venezuela.

Esta tecnología se originó y desarrolló en Europa, por solicitud de la

Comunidad Europea, la cual fijó las condiciones que debía tener el sistema:

Redes Inalámbricas, 100 % digitales y equipos estandarizados. El objetivo de

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estas condiciones: no afectar el ornato a través de Redes alámbricas, una

digitalización total del Sistema (Tecnología de Punta), estandarización de los

equipos para no depender de una determinada marca del mercado

manufacturero, otra razón importante es la de lograr la comunicación de

todos los países europeos independientemente de la ubicación del usuario,

esta condición también es válida para otros países de cualquier continente

que utilicen la tecnología GSM.

La digitalización de las redes telefónicas es la única solución que

existe para brindar un servicio de alta calidad que permita contar con una

amplia disponibilidad dentro de la red para poder realizar llamadas de

manera óptima.

La norma de telefonía celular GSM, fue desarrollada por los gobiernos

europeos en la década de los ochenta, es la tecnología utilizada por más de

la mitad del mercado de telefonía móvil mundial. En la actualidad funciona

en más de 106 países en el mundo, cubriendo el 99% de las comunicaciones

en el territorio europeo, tanto en servicio fijo como en telefonía móvil. En Asia

el 75% de su territorio funciona con este mismo sistema. En Africa

aproximadamente el 60%, en EE.UU. funciona aproximadamente en el 90%

de su población, y Chile es el segundo país latinoamericano que ha entrado

a formar parte de esta tecnología. En total esta tecnología tiene

aproximadamente 130 millones de abonados en el mundo, apoyados con

1500 acuerdos de roaming entre las operadoras GSM.

Entre las características que ofrece esta tecnología se encuentran las

siguientes:

§ La red GSM es 100% digital, es decir, no envía ondas en su señal, sino

dígitos o códigos binarios, como la información de las computadoras.

Esto permite un mayor aprovechamiento de la frecuencia por lo que la

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capacidad de transmisión es superior a la de los sistemas analógicos,

posibilitando un gran tráfico de usuarios, sin congestionamiento.

§ La información viaja en el espacio codificándose y decodificándose

cada milésima de segundo, por lo que hace remota la posibilidad de

captar la señal por terceros, bien sea para clonar el número, interrumpir

o grabar sus llamadas; lo que representa seguridad para el usuario.

§ GSM posee un avanzado estándar de tecnología que ha venido

mejorando año tras año, y gracias a su arquitectura abierta y a su

trabajo sobre la base de normas y recomendaciones, puede adaptarse a

nuevas necesidades y satisfacerlas.

§ Basada en una red inalámbrica, con plataforma de señalización C7

(Protocolo Europeo) la cual permite incorporar capacidades de ISDN (Red

digital de servicios integrales) e IN (red inteligente).

§ Actualmente opera en las bandas de 900 Mhz, 1.8 Ghz y 1.9 Ghz.

§ Cada canal admite varias conversaciones en lugar de una mejorando la

capacidad del espectro radioeléctrico.

§ Se regula la potencia de emisión del móvil (en función de la distancia a la

estación base evitando interferencia entre canales (Control de potencia).

§ Provee el servicio de Roaming Automático.

§ Soporta estructura de multiproveedor.

Esta tecnología posee entre sus variantes una amplia gama de

opciones y puede utilizarse con adecuado rendimiento en:

§ Telefonía Básica.

§ Telefonía Móvil.

§ Telefonía Pública.

De acuerdo con lo explicado, puede inferirse con una certidumbre

significativa que, en un futuro cercano se incorporarán con niveles de

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aceptación adecuados el procesamiento digital de imágenes (video

conferencia, electromedicinas, entre otras).

C. BASES TEÓRICAS

Con la finalidad de sustentar la presente investigación se consideraron

los criterios de algunos autores que servirán para reforzar el aporte de este

trabajo.

SISTEMA

Según Senn (1998) es simplemente un conjunto de componentes que

interactúan para alcanzar algún objetivo.

J. Montilva (1992) en cambio señala que, es un conjunto de

componentes que interactúan entre sí para cierto objetivo. Es una colección

de elementos o medios que están relacionados y que pueden ser descritos

en términos de sus atributos o de sus partes componentes.

De lo anterior se concluye que, un sistema es un conjunto de

componentes organizados, independientes e integrados con un fin común,

cuyo comportamiento depende de cada una de las partes y de la manera en

que estás interactúan entre sí.

La afirmación anterior se fundamenta en que el comportamiento de un

sistema es normalmente muy sensible al cambio de alguno de sus

componentes, debido a la gran interacción existente entre todos los

componentes del mismo. Estas relaciones son las que estructuran los

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sistemas y su estudio se enfoca en las relaciones que se consideran

necesarias para descubrir el sistema y explicar el modo en que cambia.

Las relaciones existentes entre los distintos componentes del sistema

y los cambios que se producen en él, hacen que adquiera importancia la idea

de “ambiente” de un sistema, como el conjunto de entidades cuyo cambio

afecta al sistema y por lo tanto, también afecta a aquellas entidades cuyas

características sufren cambios debido al comportamiento del sistema.

En líneas generales, los sistemas se pueden estructurar de la

siguiente manera:

Entendiéndose cada uno de ellos como:

Entidades: Son los objetos que denotan al sistema.

Atributos: propiedades de cada una de las entidades.

Actividades: procesos que producen cambios en el sistema Pueden ser:

Endógenas: actividades que se realizan dentro del sistema, son

internas del mismo.

Exógenas: actividades que se realizan en el medio ambiente que

rodea al sistema, son externas al mismo.

Entidades

Atributos

Actividades

Cualitativos

Cuantitativos

Exógenas

Endógenas

Sistema

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De acuerdo con lo indicado se puede inferir que, una organización, es

un sistema, en virtud de sus componentes, los cuales trabajan juntos para

crear utilidades que beneficien tanto a los empleados como a los accionistas

de la compañía. Cada uno de estos componentes es a su vez un sistema.

En el caso de los sistemas organizacionales, estos dependen de una

entidad abstracta denominada sistema de información, reconocida como el

medio por el cual los datos fluyen de una persona o departamento hacia

otros y puede ser, desde la comunicación interna entre los diferentes

componentes de la organización y líneas telefónicas, hasta sistemas de

cómputo que generan reportes para varios usuarios. En consecuencia

concluye la presente investigación en que, los sistemas de información

proporcionan servicios a todos los demás sistemas de una organización y

enlazan todos sus componentes en forma tal que éstos trabajen con

eficiencia para alcanzar el mismo objetivo.

SISTEMAS DE INFORMACIÓN.

J. Montilva, (1992) lo define como un sistema hombre – máquina que

procesa datos a fin de registrar detalles originados por las transacciones que

ocurren en las entidades que forman una organización, proporcionando

información que facilite la ejecución de actividades y función en una

organización. También resalta que, son aquellos sistemas caracterizados por

estar abiertos e interactuando con su ambiente, mediante el intercambio de

información y se adapta a las necesidades del entorno que lo contiene.

Como puede inferirse es un sistema hombre - máquina que permite el uso de

máquinas que automatizan los procesos rutinarios, los cuales son

controlados y dirigidos por el hombre. Su entrada está constituida por datos y

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su salida por información, el proceso de transformación de datos en

información constituye la función esencial del sistema de información.

Por otro lado Senn, (1990) afirma que es un conjunto de personas,

datos y procedimientos que funcionan en conjunto, teniendo como objetivo

común apoyar las actividades de una organización. Estas incluyen las

operaciones diarias, la comunicación de los datos e información, la

administración de las actividades y la toma de decisiones. De este concepto

se puede determinar que, es un medio organizado que proporciona

información del pasado, presente y futuro, relacionada con las operaciones

internas y conocimientos externos de la organización. Aquellos sistemas que

son colección de procesos computadorizados, se denominan sistemas

automatizados de información, como es el presente caso.

Laudon y Laudon, (1996) sostienen que los sistemas de información

pueden definirse como un conjunto de componentes interrelacionados que

capturan, almacenan, procesan y distribuyen la información para apoyar la

toma de decisiones, el control, el análisis y visión en una institución.

Los autores anteriormente citados coinciden en que un sistema de

información es aquel que permite recopilar, administrar y manipular un

conjunto de datos que conforman la información necesaria para que en una

organización se pueda realizar una toma de decisiones con basamento

lógico. En resumen, para los fines de este estudio, es aquel conjunto

ordenado de elementos que permiten manipular toda aquella información

necesaria para implementar aspectos específicos de la toma de decisiones.

Con respecto a las características de un sistema de información

según Senn y Montilva, son las siguientes:

§ Almacenan gran cantidad de información

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§ Realizan un bajo grado de procesamiento sobre la información, y éste es,

fundamentalmente de tipo estadístico

§ Interactúan con su ambiente mediante el intercambio de información y se

adaptan a las necesidades del ambiente que lo contiene. (Sistema

Abierto).

§ Permiten capturar y procesar los datos originados por las transacciones y

entidades (Procesamiento de transacciones) y producir y diseminar

información para la organización y su ambiente (Procesamiento de

Información, Procesamiento de Datos).

§ Proporcionan Información que facilita la ejecución de tareas, operaciones

y funciones de una organización en todos sus niveles, para entes internos

y externos de la misma.

De acuerdo a Senn (1990) los sistemas se pueden clasificar en:

1. Sistema de Procesamiento de transacciones: una transacción es un

suceso que afecta a una organización o empresa. Este tipo de sistema

procesa los datos referentes a las actividades de la empresa, por ejemplo:

ventas, colocación de pedidos, movimiento de almacén o inventario,

cálculo de interés de una cuenta bancaria, etc. La función en si, que se

llama “Procesamiento de transacciones” se fundamenta en la operación

metódica de cualquier empresa u organización. Existen algunas

actividades para el procesamiento de las transacciones que son:

clasificación, cálculo, distribución, resumen y almacenamiento de los

datos.

2. Sistemas de Información Gerencial: llamados también de Reportes de

Gerencia. Estos pueden extraer datos de diferentes partes de la

organización con objeto de ayudar a quien ha de tomar decisiones. Este

tipo de sistema se enfoca en el apoyo para la toma de decisiones cuando

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los requerimientos de información pueden ser identificados de antemano.

En otras palabras, la información que un administrador o un usuario final

necesita puede ser determinada después de un análisis minucioso de la

situación. Puesto que las decisiones se presentan reiteradamente, los

reportes se producirán con base en tal periodicidad, incorporando cada

vez nuevos detalles de lo acaecido desde la última vez que se brindó

información.

3. Sistema de Apoyo para la Toma de Decisiones: son sistemas cuyo

propósito es auxiliar a los administradores con las decisiones únicas que

no se repiten y que carecen relativamente de estructura. Estos sistemas

son particularmente importantes para los altos niveles de la dirección que

deben tratar constantemente problemas cambiantes y tomar decisiones

en casos que surgen de improviso. Los sistemas Expertos, que son un

área especial de los Sistemas de Apoyo para la Toma de Decisiones,

utilizan programas de computación que almacenan datos y reglas con

objeto de reproducir el proceso de toma de decisión de los expertos

humanos.

4. Sistema de Información para Oficinas: estos sistemas evolucionaron a

partir del procesamiento de palabras, que son sistemas para aumentar la

aptitud tanto de gerentes como del personal de operación para elaborar

correspondencia, reportes, relaciones y documentos especiales como

estadísticas. Combina actividades de procesamiento de datos,

teletransmisión de datos y procesamiento de palabras destinadas a

automatizar el manejo de la información para la oficina. Los sistemas para

oficinas en la actualidad integran aspectos de los sistemas de información

descritos anteriormente, así como el procesamiento de palabras y la

teletransmisión de datos. Son sistemas automatizados cuyo objetivo es

hacer que los trabajadores del conocimiento (gerentes y ejecutivos,

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secretarias y miembros del personal administrativo) sean más

productivos, cambiando la estructura y las actividades de la oficina.

Utilizan un portafolio de tecnologías de sistemas de información que

facilitan la preparación de éstas, su almacenamiento, recuperación y

comunicación.

Las principales funciones de los sistemas, constituyen los cuatro aspectos

principales necesarios para desempeñar un buen papel gerencial; y son las

siguientes:

§ Planificación: Determinación de planes de corto a largo plazo para

alcanzar los objetivos de la organización, es decir, diseña lo que será en

el futuro.

§ Organización: Desarrollo de una estructura organizacional de acuerdo

con los planes de la organización.

§ Dirección: Motivación y estímulo del personal para que actúe de acuerdo

con los planes de la organización, son las vías o canales que indican el

rumbo o el cambio del mismo.

§ Control: Confirmación de que la acción establecida se está llevando a

cabo de acuerdo con los planes de la organización.

Los sistemas de información están basados en los siguientes

Principios:

§ Interés Primordial en la Toma de Decisiones: tiene que ser lo

suficientemente rápido y confiable para poder tomar las decisiones a

tiempo para producir más.

§ Valoración: está basado en criterios de eficacia económica, es decir, debe

tener en mente producir dinero; debe permitir ganar dinero y no perderlo.

§ Cimentado en un Modelo Matemático: Debe ser exacto, por eso debe

estar basado en modelos matemáticos, es lo único realmente controlable,

y se puede probar a ciencia cierta.

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§ Basados en una Computadora: porque el ser humano no tiene la

capacidad de procesar con la misma rapidez y exactitud.

Otro de los aspectos que se resalta al referirse a los Sistemas de

Información es el ciclo de desarrollo de un sistema, el cual es el conjunto

de actividades que los analistas, diseñadores y usuarios realizan para

desarrollar e implantar un sistema de información. Las actividades son

inseparables, y muchas veces es difícil determinar el orden de los pasos que

se siguen para efectuarlas. Las diversas partes del proyecto pueden

encontrarse al mismo tiempo en distintas fases de desarrollo. El método del

ciclo de vida para desarrollo de sistemas consta, según Fábregas (1991) de

las siguientes actividades:

1. Análisis de Requerimientos

2. Diseño

3. Construcción

4. Implantación y Pruebas

5. Mantenimiento

Las etapas anteriormente mencionadas se pueden describir como

sigue: la etapa de análisis de requerimientos, es la primera en el ciclo de

desarrollo de un sistema de información. Comienza después de que el cliente

ha detectado una ausencia, falla o falta de oportunidad de la información o

simplemente, luego que la organización ha determinado un cambio en sus

políticas, reglas o tecnologías a aplicar. En esta etapa se responde a la

pregunta fundamental: ¿Qué es lo que quiere el cliente?; para ello se debe

diagnosticar la situación actual, recopilar los requerimientos para así poder

definir alternativas de solución. El análisis de sistemas, es el proceso de

clasificación e interpretación de hechos, diagnóstico de problemas y empleo

de la información para recomendar mejoras al sistema. Este es el trabajo del

analista de sistemas. Una vez que se sabe que es lo que quiere el cliente y

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que el mismo ha seleccionado una alternativa de solución, comienza la etapa

de diseño en la cuál la pregunta fundamental es ¿Qué y Cómo se va a

hacer?. Se desarrollan los DFD’s, que sirven de modelado lógico del sistema.

El diseño de sistemas es el proceso de planificar, reemplazar o

complementar un sistema organizacional existente. Pero antes de ello, es

necesario comprender, en su totalidad, el viejo sistema y determinar la mejor

forma en que se pueden, si es posible, utilizar las computadoras para hacer

la operación más eficiente. En la etapa de construcción los programadores

o encargados de desarrollar software, una vez recibido el diseño pueden

hacer dos cosas:

§ Comprar a terceros.

§ Escribir programas diseñados a la medida.

La elección depende del costo y del tiempo para escribir el software.

Los programadores son los responsables de la documentación de los

programas, ya que es esencial para probar el programa y llevar a cabo el

mantenimiento una vez terminado. Una vez que un sistema de información

pasa a formar parte de la vida de la empresa, cada programa, cada

procedimiento y cada estructura de datos se convierte en una pieza del

negocio, que, como tal, deberá funcionar en forma constante, exacta y

confiable. La operación del negocio ahora dependerá del funcionamiento del

sistema, por lo que las tareas de mantenimiento cobran vital importancia. El

sistema generalmente amerita cambios menores o mayores según sea el

caso, para mantener su operatividad. Sin embargo, en algún punto el

mantenimiento no será suficiente y se hará necesario comenzar una nueva

investigación de sistemas que tendrá como resultado el reemplazo del

sistema. La necesidad de una nueva investigación es el resultado de la

combinación de lo siguiente:

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§ El medio ha cambiado, por tanto, las principales funciones que realiza el

sistema ya no son necesarias o no son suficientes.

§ Los cambios al sistema lo han hecho un parche de cambios, lo cual causa

ineficiencia en el procesamiento, errores o fallas frecuentes.

§ La tecnología ha avanzado. Aunque el sistema aún funcione con

eficiencia un nuevo sistema con tecnología nueva tendrá una mejor

proporción costo/beneficio.

La etapa de implantación y pruebas es el proceso de instalar

equipos y/o software nuevo, como resultado de un análisis y diseño previo

como resultado de la situación o mejoramiento de la forma de llevar a cavo

un proceso de automatización. Al implantar un sistema de información lo

primero que debemos hacer es asegurarnos que el sistema sea operacional

o sea que funciones de acuerdo a los requerimientos del análisis y permitir

que los usuarios puedan operarlo. Cuando se implanta un nuevo sistema los

más recomendable es que el viejo y el nuevo funcionen de manera

simultánea o paralela con la finalidad de compara los resultados que ambos

ofrecen en su operación, además de dar tiempo al personal para su

entrenamiento y adaptación al nuevo sistema. Durante el proceso de

implantación y pruebas se deben implementar todas las estrategias posibles

para garantizar que en el uso inicial del sistema se encuentre libre de

problemas lo cual se puede descubrir durante este proceso y llevar a cabo

las correcciones de lugar para su buen funcionamiento.

En otro orden de ideas J. Da Costa, (1991) afirma que el ciclo de

vida de los sistemas de información, no es más que su vida útil. Y afirma

que, la duración del ciclo de vida depende de la naturaleza y volatilidad del

negocio, así como de las herramientas de desarrollo de software utilizadas

para generar las bases de datos y los programas de aplicación. Con el

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tiempo, los sistemas de información que han sido remendados una y otra vez

ya no poseen una firmeza estructural suficiente como para ser expandido.

Dentro del desarrollo de los sistemas de información se han propuesto

la aplicación de diferentes Metodologías. Estas han respondido al

planteamiento de sus creadores, donde cada uno se sustenta en

denominaciones identificadas como fases o etapas del ciclo de desarrollo de

los sistemas de información. A continuación se definen algunas de las

metodologías recomendadas por diferentes autores.

Según Kendall y Kendall (1997), la metodología a seguir para el

desarrollo de los sistemas de información debe ser la siguiente:

§ Diagnóstico del Sistema Actual: Esta etapa permite analizar la aplicación

que la organización está utilizando en la actualidad, para conocer las

condiciones en las que se encuentra, así como también lo importante que

de allí se pueda extraer, además se pueden detectar también las fallas

por las cuales se toma la decisión de desarrollar uno diferente.

§ Identificación de Requerimientos: En esta fase, se conocerán todos los

requerimientos necesarios para el desarrollo del sistema. Esta

información será proporcionada por los usuarios y las necesidades que

ellos tienen para la buena realización de sus labores diarias en la

organización.

§ Diseño del Sistema: Antes de realizar la programación en sí del proyecto,

se deben tomar en cuenta una serie de alternativas que deben ser

analizadas por el programador para lograr un sistema acorde con los

requerimientos exigidos.

§ Desarrollo de Software: La programación en sí del sistema se ubica

dentro de esta fase de desarrollo del Software.

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§ Prueba del Sistema: aquí se da inicio a la verificación de que el sistema

tenga la utilidad y se desarrolle tal cual se diseñó. Esta etapa, puede

dividirse en pruebas: funcionales, de sistema, de integración y técnica.

§ Implantación: Una vez realizadas las pruebas, se procede a la instalación

del sistema para que el usuario final comience a utilizarlo para la

realización de las funciones de su cargo.

Desde otro punto de vista Lloréns Fábregas, expone la siguiente

metodología para el desarrollo de los sistemas:

§ Requerimientos: representa el primer paso a cumplirse dentro del ciclo de

desarrollo. Comienza con el estudio de los problemas que la gerencia de

un departamento encuentra para operar con los sistemas actuales o para

afrontar nuevas necesidades administrativa de la empresa. En esta fase

se cumplen las actividades de modelaje del proceso y plan de sistema,

con el fin de poner en perspectiva las estrategias del negocio y definir, de

acuerdo a ellas, sus requerimientos de información. Por ello esta fase es

fundamental para lograr que la estrategia de informática encaje dentro de

las metas de la empresa. Se crea un modelo del área estudiada, en él se

representan las facetas del negocio, orientado a tres aspectos básicos

como son: los procesos que se realizan, la información utilizada por esos

procesos y las reglas, políticas y prácticas que rigen estos procesos. Este

modelo permite poner en perspectiva las estrategias de la empresa, sus

procesos y flujos de datos, así como también, las interrelaciones entre sus

procesos y datos. Esta visión estratégica del negocio, a su vez permite

desarrollar un plan de sistema de información, con todo lo necesario para

guiar el desarrollo de una arquitectura integral de sistema, capaz de dar

soporte al área del negocio en el cumplimiento de sus objetivos

estratégicos. En resumen, esta fase nos brinda información muy amplia

acerca de la unidad a la cual se le va a desarrollar el sistema, en esta

50

fase inicial, el analista de sistemas trabajara con un representante del

área con el fin de:

- Revisar y analizar los problemas en los sistemas actuales.

- Revisar y analizar los nuevos requerimientos

- Determinar si es posible establecer nuevos procedimientos.

- Determinar si la inversión que implicará la implantación de esa está

justificada en relación con los beneficios que aportará.

- Delinear los parámetros que gobernarán y determinarán el proyecto de

desarrollo de esa solución.

§ Análisis/Diseño: esta fase complementa o amplia el análisis preliminar

hecho durante la fase anterior, se combinan las herramientas y técnicas

de análisis y diseño, y se desarrolla el diseño arquitectónico de los

sistemas que satisfarán los requerimientos allí definidos. Dentro del

diseño de un sistema, existen dos grandes grupos de componentes: los

datos y los procesos. Todas las actividades de esta fase están orientadas

a analizar y diseñar esos dos grandes componentes, desde su

perspectiva conceptual hasta su perspectiva física. Aquí se establece una

especie de acuerdo entre el departamento responsable del sistema y los

encargados del desarrollo del mismo, acerca de las funciones que el

nuevo sistema llevará a cabo y su arquitectura global. El objetivo central

es producir una visión global del nuevo sistema, de sus procedimientos

(tanto internos como externos a la computadora), de la interacción usuario

- sistema, de los reportes más importantes, de los archivos y de las bases

de datos. También se determinan las necesidades de hardware y software

para el nuevo sistema.

§ Construcción: una vez definida la estructura de los procesos y datos de

un sistema, se inicia el diseño detallado y el desarrollo de cada uno de los

51

componentes de ese sistema. Durante esta fase se desarrollan las

especificaciones de programas y procedimientos. Cada reporte, formato

de pantallas, archivos, tablas, base de datos, módulos y componentes del

sistema se especifican en detalle suficiente para que el documento

constituya una verdadera guía en la construcción del nuevo sistema. Aquí

el analista afina los estimados sobre costos y calendario del proyecto.

Esta fase abarca la definición de usuarios, el modelo del sistema actual y

el propuesto y refinación de tiempo y costo. La actividad central de esta

fase es el desarrollo y la prueba de los programas, aunque también se

desarrollan los procedimientos administrativos, se preparan los manuales

para los usuarios y operaciones y se ensambla lo que constituirá la

documentación del sistema. Aunado a esto se desarrollan y prueban

todos los programas necesarios para llevar a cabo la conversión de los

datos del sistema actual al nuevo sistema y para accesar los nuevos

archivos o base de datos.

§ Pruebas: una vez que las diferentes unidades de diseño que componen

una aplicación han sido desarrolladas, se integran y prueban como un

todo; es decir, se valida y verifica el sistema como un conjunto. En esta

fase se llevan a cabo pruebas desde los siguientes puntos de vista; de los

requerimientos funcionales, niveles de calidad del sistema y de

desempeño, de integración de interfaces, de aceptación técnica y de

manejo de condiciones extremas. Si la aplicación pasa satisfactoriamente

los ciclos de prueba mencionados, se realiza la carga de los archivos, de

las bases de datos y de las tablas del nuevo sistema. Como resultado de

estas pruebas, los programas y la documentación se ajustan y corrigen.

§ Producción/Mantenimiento: en esta fase se crean los archivos, las bases

de datos y las tablas necesarias para el funcionamiento normal del nuevo

sistema. Una vez que las pruebas y la auditoria corroboran que el nuevo

52

sistema ha sido inicializado satisfactoriamente, comenzará a funcionar

durante un cierto tiempo denominado Período de Aceptación, al finalizar

este período se dará la aprobación final al nuevo sistema. Las pruebas de

aceptación pueden ser en paralelo, pruebas piloto, etc. El entrenamiento

del personal que utilizará y operará el sistema se completa en esta fase y,

una vez concluida, solo resta el mantenimiento del sistema, el cual puede

ser adaptativo, correctivo, preventivo o perfectivo; ya que, una vez que el

nuevo sistema entra en producción deberá funcionar en forma constante,

exacta y confiable. La operación del negocio ahora dependerá del

funcionamiento del sistema, por lo que las tareas de mantenimiento

cobran vital importancia. Durante la fase de mantenimiento, se ponen en

práctica todas las políticas y los procedimientos destinados a garantizar la

operación continua de los sistemas y asegurar su uso efectivo, con el fin

de que estos se constituyan en una verdadera herramienta de apoyo al

logro de los objetivos estratégicos de la empresa.

La Importancia de los Sistemas de Información radica en que ellos

son día a día una solución factible a cada uno de los problemas que se

presentan con frecuencia en cualquier área de trabajo. Su importancia por lo

tanto, se debe a su capacidad para proporcionar:

§ Mayor velocidad en el proceso; por cuanto las computadoras procesan

los datos muy rápidamente y su velocidad es una razón por la cual la

gente busca el desarrollo de sistemas.

§ Mayor exactitud y mejor consistencia; en la mayoría de las ocasiones se

solicitan sistemas de información para mejorar la exactitud de los datos

procesados o para asegurar que siempre se siga un procesamiento que

prescribe como realizar una tarea específica.

53

§ Consulta más rápida de la información; las empresas almacenan grandes

cantidades de datos sobre sus operaciones, empleados, clientes,

proveedores y finanzas.

§ Integración de las áreas del negocio; los sistemas de información se

utilizan para integrar las actividades que se expanden alrededor de

diversas áreas de la empresa.

§ Reducción de costos; algunos diseños de sistemas permitirán que se

realice la misma cantidad de trabajo a menor costo; es decir, si se acepta

la ventaja del cálculo automatizado y de las capacidades de recuperación

que se pueden incluir en procedimientos de flujo continuo de programas

de computadoras.

§ Mayor seguridad; a veces, el hecho de que los datos puedan

almacenarse en forma legible para la máquina, provee una seguridad que

sería difícil de alcanzar en un ambiente no computadorizado.

Como puede observarse, son diversas las utilidades de un sistema de

información, que hace relevante el empleo de los mismos para el éxito de la

empresa. Además, los Sistemas de Información están llevando a cabo los

cambios en las organizaciones en cuatro aspectos fundamentales:

§ Trabajo más inteligente: Las computadoras y los sistemas de información

ocupan ahora un sitio especial en las empresas donde facilitan la

operación eficiente de oficinas. Pero las herramientas y la tecnología por

si mismos no producen ninguna mejora, es necesario combinarlos con

perspicacia en las habilidades y recursos necesarios para obtener

resultados. Estos elementos caracterizan la economía de la información,

donde las nuevas ideas y tecnologías son los factores críticos del éxito.

§ Cambio global en el concepto de industria: Fusión global de empresas,

donde las empresas que antes eran separadas por barreras de

información, ahora la comparten, gracias a la portabilidad de los sistemas.

54

§ Ideas e información toman mas importancia que el dinero: En la era

industrial lo más importante era el uso del capital, dinero y recursos

tangibles, para generar nuevos productos. En el presente los recursos

básicos son las ideas y el uso de la información.

§ Usuarios: trabajadores de la información: Personas que trabajan con la

información dominan la fuerza del trabajo. Los trabajadores de la

información, son aquellos que se ganan la vida al crear, utilizar, procesar,

administrar o intercambiar información, a estos trabajadores de la

información se les denomina usuarios pues ellos utilizan la información y

los sistemas de información. Es importante reconocer el alto grado de

dependencia de la sociedad tiene de los sistemas de información, y de las

personas que los operan, para soportar sus actividades cotidianas.

En consecuencia, los sistemas de información deben ser capaces,

utilizables, confiables y, por encima de todo, servir como medios para

alcanzar fines sin convertirse en un fin por sí mismos. Por lo tanto, sin

importar el uso, un sistema de información basado en computadora debe

funcionar de manera apropiada, ser fácil de utilizar y adecuarse a la

organización para la que fue diseñado. Los investigadores están convencidos

de que, si un sistema ayuda a las personas a trabajar con mayor eficiencia,

entonces éstas lo utilizarán, de lo contrario lo evitarán.

AUTOMATIZACIÓN

Alan Freedman (1993) define el término como el reemplazo de las

operaciones manuales por métodos informatizados. En relación a la

automatización de oficinas se refiere a la integración de las tareas de los

empleados, tales como teclado, archivado y mantenimiento de agenda.

55

De lo anterior se aprecia que, el procesamiento automático de datos

es el tratamiento y manejo de información a través de un Sistema de

Información Automatizado, en otras palabras implica la eliminación de

operadoras manuales y su reemplazo por Sistemas de Información

Computadorizados, como el aspirado por el objetivo general de la

investigación.

De tal manera que, coincidiendo con el mencionado autor, entre los

objetivos de la automatización es posible referir los siguientes:

§ Búsqueda de reducción de costos.

§ Supresión del trabajo peligroso y mejora del ambiente de trabajo

§ Búsqueda de una mayor calidad del producto

§ Realización de operaciones imposibles o difíciles de controlar

manualmente

CONTROL

La información y la posibilidad de obtener el máximo control sobre ella

ha sido uno de los principales objetivos del ser humano desde hace siglos.

De hecho el poder gestionar grandes cantidades de datos se ha constituido,

especialmente a través de las últimas décadas, en uno de los factores más

significativos en lo que respecta al nivel de desarrollo de las organizaciones.

En la actualidad, es difícil encontrar una sola organización en la cual

no exista un completo control sobre todo lo que sea “registrable”, ya sea

horario de empleados, datos personales y/o información estadística de

cualquier índole. Coinciden los especialistas en afirmar que ya no existe casi

nada que pueda escapar del control humano y, como tal, las organizaciones

están acostumbradas a convivir con los sistemas encargados de realizar este

tipo de gestión automática de la información. Como respuestas a ello, las

56

computadoras han favorecido en gran medida a alcanzar este objetivo,

puesto que fueron ideadas para encargarse de realizar todas aquellas

operaciones que al hombre le suponía un gran esfuerzo y cantidad de

tiempo.

Sin embargo, dentro de una organización de negocios típica, el tiempo

dedicado a la planeación, la organización, la dirección y el control, varía

dependiendo del nivel organizacional. Dado a esta situación hoy, se busca

un sistema que controle los procesos integralmente y ofrezca rendimiento

óptimo.

Robert Thierauf (1991) afirma sobre control que, en los niveles

gerenciales superiores, la planeación constituye la principal función. Le sigue

en importancia la organización. Y la dirección y el control pasan a ser las

menos importantes. En los niveles inferiores, el énfasis principal de la

Gerencia está en la dirección y el control; la planeación adquiere una

naturaleza de corto plazo y la organización es un tanto cuanto limitada. En

los niveles medios de la gerencia, existe una mezcla de todas las funciones

gerenciales básicas.

Según este mismo autor el control consiste fundamentalmente en la

supervisión y comparación de los resultados obtenidos, contra los resultados

esperados originalmente; asegura que la acción dirigida se esté llevando a

cabo de acuerdo con los planes de la organización y dentro de los límites de

la estructura organizacional. Los dispositivos de control pueden incluir los

siguientes: uso de estándares; variaciones a partir de las cantidades

presupuestadas; análisis de la recuperación de la inversión; análisis del

punto de equilibrio, costos, volumen y contribución; y análisis de relaciones.

Estos dispositivos de control gerencial típicos permiten efectuar una

comparación de los datos reales con los datos planeados, indicando

resultados favorables o desfavorables. Hoy, la Gerencia basada en las

57

competencias, calidad y productividad, se preocupa por cualquiera variación

que excedan los límites aceptables. Esta información oportuna proporciona la

entrada a los niveles adecuados de la gerencia para su revisión y la toma de

acciones correctivas en caso necesario.

De lo anterior se concluye que, sin la información necesaria para una

coordinación adecuada de las actividades de la organización, la gerencia

tendrá gran dificultad para ejercer un control de acuerdo a los planes. Y se

puede decir que le control cierra el ciclo del sistema al proveer

retroalimentación respecto a desviaciones significativas contra el desempeño

planeado.

Existe una gran variedad de controles, uno de ellos, es el Control

Administrativo, el cual se describe a continuación, sin embargo para poder

hacer mención al Control Administrativo hay que definir previamente el

término administración, acudiendo para ello a los siguientes autores:

Thierauf (1991) lo admite como el proceso de distribuir las entradas

de una organización (recursos humanos y económicos) mediante la

planeación, organización, dirección y control, con el fin de producir las

salidas (bienes y servicios) deseadas por sus clientes, de manera que se

cumplan los objetivos de la organización. En el proceso, el trabajo se lleva a

cabo con y gracias al personal de la organización, en un ambiente en

constante evolución.

De acuerdo con este concepto, dentro de los actuales entornos es

necesario contar con un nuevo principio administrativo, específicamente la

administración por percepción. Este principio se refiere a la habilidad de la

gerencia para percibir tendencias futuras, tanto internas como externas,

antes de que éstas ocurran y determinar su impacto de manera que se

58

mejore el desempeño global de la organización, ya que puede ajustar sus

planes estratégicos, tácticos y operativos. Hay que hacer notar que este

principio es activo en oposición al enfoque reactivo de la administración por

excepción que se focaliza en la comparación después de los hechos. Pero

ambos tienen lugar en un sistema para apoyo de decisiones.

Sin importar la forma como se vea el proceso administrativo,

fundamentalmente siempre será de toma de decisiones. Interesa pues, a

esta investigación apreciar la manera como las funciones administrativas se

involucran en el proceso de evaluar, seleccionar e indicar cursos de acción.

El Gerente, en el marco de sus competencias, toma decisiones de

planeación, organización, dirección y control. Por lo tanto, dentro de esa

enorme complejidad que impone la administración de una empresa moderna,

la computadora puede realizar tareas que significan distintos grados de

participación en esa administración; particularmente en el control de lo que

se administra.

Ahora bien, según Koontz y Weihrich (1998), la función

administrativa de control es la medición y corrección del desempeño a fin

de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la empresa y de los planes

ideados para alcanzarlos.

Estos autores también aclaran que las técnicas y sistemas de control

son básicamente los mismos, dondequiera que se le encuentre y sea cual

sea el objeto de control, el proceso básico implica tres pasos:

§ Establecimiento de normas o criterios de desempeño.

§ Medición del desempeño con base a esas normas

§ Corrección de las variaciones de normas y planes.

59

CONTROL ADMINISTRATIVO

El control administrativo suele ser percibido como un sistema de

retroalimentación simple. Los administradores miden el desempeño real, lo

comparan con las normas e identifican y analizan desviaciones. Pero para

poder hacer las correcciones necesarias deben desarrollar un programa de

acción correctiva e instrumentarlo a fin de alcanzar el desempeño deseado.

De acuerdo con lo señalado, el control administrativo viene a ser un

método diseñado para automatizar el proceso de operaciones continuas. Sin

embargo, como consecuencia de la gran cantidad de hardware y software

disponible actualmente, el control administrativo basado en computadoras se

hace complejo.

Se deduce hasta el momento del análisis y así lo considera este

trabajo investigativo que el control administrativo tiene una orientación

clara a la toma de decisiones, dado que estas deben efectuarse para

mantener las actividades de la organización dentro de los planes

predeterminados, considerando que las mismas se encuentran en el punto

central de las funciones que conforman el proceso administrativo. Como es

de notarse, es claro que los sistemas de información deben constituirse en

su aplicación en un método efectivo que auxilia en la toma de decisiones

adecuadas.

De allí, surge la necesidad actual de contar con un sistema de

información efectivo en cualquier organización. Habida cuenta que, las

organizaciones de hoy día no operan en el vacío, éstas deben coordinar sus

operaciones con el mundo de los negocios, a los fines de procesar la

información relacionada con el mercado que conforma su entorno, es decir,

60

conocer sus clientes y competidores, el capital disponible, la capacidad de

personal disponible y las fuentes de suministro.

De este modo, las nuevas tendencias en las organizaciones es contar

con un sistema de información que describa la situación económica de la

organización y coordine el ambiente externo con los factores internos para

proveer la información gerencial requerida. Los sistemas de información

además de reconocer las tendencias del ambiente ajeno a la organización,

deben enfrentarse a los cambios que ocurran en el ambiente interno del

negocio. De manera tal que, hacia donde se orienta el mundo de los

negocios en el futuro inmediato es hacia la automatización de los procesos.

Existe una corriente de opinión empresarial de otorgar a las

computadoras no sólo un concepto de máquina para almacenar datos y de la

cual sólo se aprovecharán las capacidades sustitutivas humanas como la

rapidez de respuesta; sino que buscan en ella una alternativa para enfrentar

otros problemas de la organización que antes quedaban ocultos ante la

burocracia. Se entendió que ya que los datos están almacenados ¿por qué

no usarlos para funciones gerenciales?, y hacer por ejemplo: análisis de

mercado, un estudio de proveedores o ¿qué perspectivas financieras se

podrán esperar para el año que viene?. Se inicia la era de la aplicación

informática, de las respuestas en tiempo real.

Se ha determinado muy específicamente por medio de estudios

orientados a ese propósito que, los cambios que ocurren dentro y fuera de la

organización generalmente no se presentan solos; los avances tienden a

influir y coincidir unos con otros. Dado lo anterior, se justifica la posibilidad de

contar con un sistema de información efectivo, capaz de integrar estos

avances con las necesidades y capacidades de la organización. Hay quienes

afirman, entre ellos Senn (1999) que, una información más frecuente y

61

precisa conduce a mejores decisiones, mejorando así la eficiencia gerencial

y operativa.

En su análisis referente a este aspecto insiste el mencionado autor

que, el flujo de información es la clave, ya que la captura de datos, la

transparencia de esos datos a las personas que necesitan conocerlos a

tiempo, y el garantizar que todos los datos que se están proporcionando son

exactos y tienen debida justificación, son temas que no sólo repercuten en la

prestación de los servicios, sino que inciden fuertemente sobre los costos de

la empresa.

La idea entonces es, construir un sistema que ayude a optimizar el

funcionamiento de la empresa y de apoyo a la toma de decisiones. Cree este

estudio que considerando estos criterios técnicos es posible un sistema

automatizado que responda a las necesidades de control administrativo

como el de la actividad telecomunicacional.

INTERCONEXIÓN

La Interconexión se puede definir como la unión de dos o más redes

públicas de propiedad de uno o más proveedores, un uno o más puntos, para

el intercambio de información a través del tráfico de voz, datos, imágenes,

video o de cualquier otra índole, de manera que todos los usuarios puedan

comunicarse entre sí y puedan tener acceso a los servicios de los diferentes

operadores. http://sittel.gov.bo/rglquein.htm

En resumen, la Interconexión es la unión física de dos redes, de modo

tal que se permite la comunicación de usuarios de una red con la otra.

62

El principal objetivo de la Interconexión es satisfacer las necesidades

de los suscriptores de los servicios de una nación, por medio de la promoción

de una amplia gama de servicios con una gran diversidad de oferta. Además

de expandir la infraestructura, promover la competencia y solucionar el

problema de acceso a los servicios básicos de las poblaciones y territorios

aislados; los objetivos se pueden puntualizar de la siguiente manera:

§ Que todos los usuarios, de todas las operadores, puedan ser alcanzados

desde cualquier red.

§ Implantación de la competencia entre operadores

§ Accesibilidad de todos los suscriptores a redes, servicios y operadores.

§ Competencia entre proveedores de servicios

§ Aumento de la eficiencia de la red pública instalada

La importancia de la Interconexión radica en que, el valor de la red es

determinado por su habilidad de interconectarse con el máximo número

posible de redes. Intuitivamente esto puede ser percibido si se observa el

caso de un mercado donde redes pequeñas y aisladas generan pocos

beneficios a los usuarios tanto en materia de comunicación como de costos.

La interconexión evita inversiones inútiles de una red ya existente que

conducen a duplicar capacidad ya instalada por una red distinta. De este

modo, el suscriptor se ve beneficiado porque las redes, en lugar de invertir

inoficiosamente en cobertura de servicios (costo que al fin y al cabo es

transferido al consumidor), redirecciona su inversión a la expansión de

servicios u obtención de nuevos equipos. En otras palabras, la interconexión

evita redundancia de instalaciones de redes.

Adicionalmente, la Interconexión es de vital importancia en la

regulación en telecomunicaciones, porque es un elemento esencial y un

principio básico para garantizar la regularidad en la prestación del servicio

público de telecomunicaciones, y porque permite generar competencia,

posibilitando al suscriptor la elección entre distintos proveedores. Por lo que

63

se puede afirmar que la interconexión se convierte en pilar fundamental hacia

un verdadero esquema de competencia: el costo de instalación es repartido

entre varios operadores y las formas monopolistas son virtualmente

eliminadas.

La Interconexión hace posible, por una parte, que los usuarios puedan

comunicarse entre sí accediendo a los distintos servicios básicos de

telecomunicaciones, inclusive los prestados por otros operadores; y por otra,

que cualquier nuevo operador pueda ofrecer a sus usuarios todos los

servicios de telecomunicaciones.

La interconexión se puede clasificar en dos tipos básicos, los cuales

se detallan a continuación:

Interconexión Simple: es aquella que se efectúa entre dos redes,

donde una de ellas origina la llamada que debe llegar al operador de la otra

red. (Ver Figura 2)

FIGURA 2. Interconexión Simple FUENTE: Rey y Shiera (2001)

Interconexión de Tránsito: esta es una forma un poco más compleja.

Aquí cada red está conectada a una tercera que es usada para transmitir la

llamada de una red a otra (Ver Figura 3). En este tipo de Interconexión, se

Emisor Receptor

Red A Red B

Suscriptor

Red A

Suscriptor

Red B

64

puede observar que las redes a las cuales pertenecen los usuarios emisores

y receptores de las llamadas no se encuentran físicamente interconectados.

FIGURA 3. Interconexión de Tránsito FUENTE: Rey y Shiera (2001)

Cuando se trata de materializar la interconexión de redes, coinciden

los especialistas en afirmar que se deben establecer y definir los aspectos

técnicos de la vinculación física y los aspectos económicos de la vinculación

comercial. Nace allí la necesidad de establecer Acuerdos de Interconexión,

definidos por Lewin y Kitchen (1994), como los acuerdos comerciales y

técnicos bajo los cuales dos operadoras conectan sus redes para que los

usuarios de una tengan acceso a los usuarios y/o servicios de la otra.

En entornos competitivos como el desarrollado en Venezuela y

específicamente en el Zulia, surge la necesidad de establecer acuerdos entre

todas las operadoras, pero la complejidad de estos acuerdos se multiplica

mientras mayor sea la cantidad de operadoras, lo cual hace muy engorroso

el control administrativo del proceso de interconexión.

Resulta imprescindible que el Estado, a través de la Autoridad

Regulatoria, representada en CONATEL, intervenga aun cuando sólo sea

delineando el marco en el que se desenvolverán las operadoras, y supervise

Emisor Receptor

Red A Red B

Suscriptor

Red A

Suscriptor

Red B

Red C

65

el desarrollo del mismo entorno competitivo, dentro de los objetivos

perseguidos por el proceso de reforma del Estado en la materia.

Básicamente, lo buscado es destacar que los objetivos a alcanzar por

la introducción de la competencia y la liberación de las Telecomunicaciones

sea el mejoramiento del servicio y la adecuación de sus costos. Aspira el

estudio en el marco regulatorio de este enfoque determinar esta posibilidad.

Para cubrir esta expectativa el Estado deberá velar que, como

consecuencia de dicho proceso, se alcancen objetivos tales como:

§ Asegurar las comunicaciones globales.

§ Lograr precios al usuario adecuados y estables

§ Salvaguardar los intereses de la nación

§ Garantizar la entrada al mercado de los nuevos competidores

§ Neutralizar el peso de la operadora dominante

§ Resguardar los derechos de las operadoras (garantizar la igualdad)

§ Asegurar la prestación de la universalidad del servicio

Dentro de este contexto general, en Venezuela, CONATEL adelanta el

proyecto de Reglamento de Interconexión que tiene como norte:

§ Obligatoriedad de interconexión

§ Promover la oferta de interconexión sin discriminación alguna

§ Establecer cargos de interconexión basados en costos que conduzcan a

una competencia efectiva.

§ Desagregación de la red, procurando el pago justo por los elementos de

red que el interconectante utilice.

§ Calidad de servicios de interconexión.

66

§ Publicación de la oferta de referencia, describiendo elementos y cargos

para el debido suministro de información pertinente al interconectante.

§ Igualdad de trato e igualdad de acceso.

§ Portabilidad numérica

D. SISTEMA DE VARIABLES

En este trabajo de investigación se manejaron las siguientes variables:

§ Sistema Automatizado

§ Control Administrativo

§ Interconexión.

SISTEMA AUTOMATIZADO

Conceptualmente es, una aplicación comercial de la computadora.

Está constituido por las bases de datos. Los programas de aplicación, los

procedimientos manuales y automatizados, y abarca los sistemas

informáticos que llevan a cabo el procesamiento. (Freedman, 1994)

Operacionalmente son, métodos organizados para obtener

información requerida al procesar datos, es decir, es un sistema que provee

información para el apoyo de funciones de operación, gerencia y toma de

decisiones. Son todas aquellas aplicaciones realizadas para facilitar los

procesos en una empresa, a través de un método automatizado.

CONTROL ADMINISTRATIVO

Conceptualmente es, un esfuerzo sistemático para: fijar niveles de

desempeño con objetivos de planeación, diseñar los sistemas de

67

retroalimentación de la información, comparar el desempeño real con niveles

determinados de antemano, determinar si hay desviaciones y medir su

importancia y tomar las medidas tendientes a garantizar que todos los

recursos de la empresa se utilicen en la forma más eficaz y eficiente posible

en la obtención de los objetivos organizacionales. (Stuner y Wankel, 1989, p.

657)

Operacionalmente es, un método diseñado para supervisar los

procesos de operaciones continuas y comparar sus resultados contra los

esperados originalmente. Tiene una orientación clara a la toma de

decisiones, dado que estas deben efectuarse para mantener las actividades

de la organización dentro de los planes predeterminados, considerando que

los mismos se encuentran en el punto central de las funciones que

conforman el proceso administrativo. De aquí se pude afirmar que el control

cierra el ciclo del sistema al proveer retroalimentación respecto a las

desviaciones significativas contra el desempeño planeado.

INTERCONEXIÓN

Conceptualmente es, el establecimiento de las relaciones técnico -

jurídicas y comerciales entre operadoras de redes de telecomunicación, que

permite interconectar sus equipos y redes, para la prestación final de

servicios. httm:\\www.aresep.go.cr

Operacionalmente es, el conjunto de mecanismos técnicos y

comerciales con los cuales los operadores de redes y proveedores de

servicios conectan sus equipos, redes y servicios para proporcionar a sus

clientes acceso a los suscriptores, servicios de redes de otros proveedores y

operadores. En el moderno concepto de las Telecomunicaciones, hay la

68

tendencia de utilizar el término como el proceso indispensable para permitir

que todos y cada uno de los suscriptores finales de telefonía pueda

comunicarse con cualquier otro usuario final de cualquier lugar del mundo.

E. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS

ABONADO

Ver Suscriptor

ABONADO A

El suscriptor que origina la llamada, es el que llama.

Contrato de Interconexión. Anexo A. Definiciones

ABONADO B

El suscriptor que recibe una llamada, el que es llamado.


ANTENA

Equipo utilizado en electrónica para propagar o recibir ondas de radio o

electromagnéticas. Es indispensable para emitir o recibir señales de radio,

TV, microondas, teléfono y radar.

(http://www.portalgsml.com)

BANDAS

Una zona de radio frecuencias para transmisión.

(http://www.celumovil.com/htm/glosario.htm)

CARGOS DE INTERCONEXIÓN

69

Valor expresado en unidades monetarias para determinar el monto que un

operador que preste servicios de telecomunicaciones debe pagar a otro por

concepto de interconexión. Los cargos de interconexión son de dos tipos:

cargos de acceso y cargos de uso.

(CONATEL, Reglamento de Interconexión. Capitulo I. Disposiciones

Generales. Artículo 2º).

CELDA

La zona que recibe servicio de un transmisor en un sistema celular. Zona de

cobertura de cada estación base.


CENTRO DE CONMUTACIÓN MÓVIL (CCM)

En inglés Mobile Switching Center (MSC). Es el cerebro de todo el sistema

celular. El MSC controla el enrutamiento de las llamadas entre abonados

celulares o entre estos y los abonados fijos, determina la célula que provee

un mejor servicio para un abonado determinado, identifica la ubicación de

cada abonado dentro del sistema, detecta y registra los abonados visitantes

(pertenecientes a otra red) y tasa las llamadas realizadas, entre muchas

funciones.


CONATEL

Comisión Nacional de Telecomunicaciones. Servicio autónomo sin

personalidad jurídica, con rango de Dirección General Sectorial adscrita al

Despacho del Ministro de Infraestructura, creado para planificar, dirigir y

supervisar los servicios de telecomunicaciones en la República Bolivariana

de Venezuela.


70

CONCESIÓN

Título Administrativo que otorga la República por órgano del Ministerio de

Infraestructura, a través de CONATEL, para operar y explotar Servicios de

Telecomunicaciones con fines comerciales.


CONMUTAR

Acción y efecto de cambio de circuito.

(LARA RODRIGUEZ, Domingo. 1995. p. 35)

CONTRATO DE INTERCONEXIÓN

Acuerdo suscrito entre dos (2) operadores que presten o puedan prestar

servicios de telecomunicaciones al público, donde se establecen los términos

y condiciones aplicables a la interconexión, de conformidad con la Ley

Orgánica de Telecomunicaciones, sus reglamentos y demás normas

aplicables.



DIGITAL

Las tecnologías digitales toman las señales análogas (como la voz humana)

y las traducen a códigos (números) que pueden ser transmitidos a alta

velocidad y después reconvertirlos a una señal análoga.


DURACIÓN DE LA LLAMADA

Período de tiempo transcurrido entre el momento en que se establece la

comunicación y el momento en que la llamada es desconectada

voluntariamente por uno o ambos de los dos suscriptores participantes o

involuntariamente por fallas de los sistemas de cualquiera de las partes.

71


ESTACIÓN BASE

La estación base es el elemento que lleva la señal desde el MSC hasta el

abonado celular y viceversa. Tiene como elementos básicos las antenas de

transmisión/recepción, los radios, etc. La estación base sirve de enlace entre

el abonado celular y el MSC para poder establecer una óptima comunicación.


ESTACIÓN MÓVIL

La estación móvil es el elemento con el cual el común de las personas puede

llegar a familiarizarse: el teléfono celular. Es un terminal celular que brinda la

posibilidad de establecer una llamada.


GLOBAL SYSTEM FOR MOBILE COMUNICATION (GSM)

Es el estándar de comunicaciones más usado en el mundo. Presente en 143

países, comunica más de 300 millones de personas suscritas a 390

operadores móviles. Con GSM, los usuarios disfrutan las ventajas que ofrece

el sistema de comunicaciones más seguro, brindado a la vez una privacidad

incomparable, además de prevención de fraudes por clonación.

(http://www.digitel.com.ve/02.html)

HABILITACIÓN ADMINISTRATIVA

Título que otorga la Comisión Nacional de Telecomunicaciones para el

establecimiento y explotación de redes y para la prestación de servicios de

telecomunicaciones, de conformidad con la Ley Orgánica de

Telecomunicaciones, sus reglamentos y demás normas aplicables.



72

INTEROPERABILIDAD

Es la condición que garantiza la coexistencia y la compatibilidad técnica,

funcional y administrativa entre dos o más redes. Su propósito es permitir

que los usuarios de diferentes redes se comuniquen entre sí en forma

transparente y confiable.


LLAMADA COMPLETADA

Aquella en que el suscriptor llamado contesta y se establece la comunicación

entre los operadores.


LLAMADA DE LARGA DISTANCIA NACIONAL (LDN)

La entregada por una compañía operadora a la otra en un punto de

interconexión tal, que la compañía operadora que la recibe la considere,

conforme al Plan Nacional de Tarificación, como de Larga Distancia

Nacional, para fines de facturación, tal como si la hubiese originado en tal

punto uno de sus propios suscriptores.


LLAMADA DE LARGA DISTANCIA INTERNACIONAL (LDI)

Toda llamada dirigida a un número telefónico de un país distinto del país

donde se encuentra la persona o dispositivo que origina la llamada.


LLAMADAS DUPLICADAS

Se considera que un registro de llamada está duplicado, cuando todos sus

elementos de información son exactamente iguales a todos los elementos de

73

información de otro registro. En cuyo caso, uno de los registros se

considerara inválido para fines de compensación.


LLAMADA LOCAL

Es aquella en la que tanto el abonado que llama, como el llamado,

pertenecen a la misma área local, definida como tal en los Planes de

Tarificación debidamente aprobados por el Ente Regulador.


LLAMADAS REMANENTES

Son todos aquellos registros de llamadas que no fueron procesados en su

mes calendario respectivo y por tanto, deben ser procesadas en otro período.


MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN DEL SUSCRIPTOR

Es un chip que se introduce en el teléfono y que funciona como un carnet de

identificación (almacenando los datos del suscriptor) para que la red

reconozca al suscriptor, independientemente del teléfono GSM que se utilice.

El SIM, además de seguridad, proporciona flexibilidad para compartir el

teléfono con otro suscriptor y la posibilidad de cambiar de equipo fácilmente,

sea por necesidad o elección.

(http://www.digitel.com.ve/02.html)

MOBILE SWITCHING CENTER (MSC)

Ver Centro de Conmutación Móvil

NOTA DE CRÉDITO

Documento de tipo comercial que viene a ajustar el monto de una factura

originalmente presentada.


74

OBJECIÓN DE FACTURACIÓN

Son aquellas observaciones que presenta una compañía a la otra, como

resultado de la revisión de la facturación por los servicios prestados.


OPERADOR

Persona debidamente habilitada por la Comisión Nacional de

Telecomunicaciones para el establecimiento y explotación de redes y para la

prestación de servicios de telecomunicaciones, de conformidad con lo

establecido en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y sus reglamentos.



PLAN NACIONAL DE TARIFICACIÓN

Es aquel aprobado por CONATEL, en el cual se establece el procedimiento,

para tasar todas las llamadas que cursan en la red.


PROYECCIÓN DEL TRAFICO

La predicción del tráfico hacia una ruta de Interconexión, determinada por las

mediciones de tráfico, crecimiento de los suscriptores y nuevos servicios.


PUNTO DE INTERCONEXIÓN

Lugar específico de la red pública de telecomunicaciones donde se establece

la interconexión.



75

RED DE TELECOMUNICACIÓN

Constituye la infraestructura básica de transporte de todas aquellas señales

electromagnéticas susceptibles de ser transmitidas por los distintos sistemas

de telecomunicación existentes, para el intercambio de información entre

puntos distintos.

(http://www.portalgsm.com)

REGISTRO DETALLADO DE LLAMADAS (CDR)

Del inglés Called Datiled Records. Es el conjunto de llamadas que pasan por

el switch. Contiene la información inherente a las llamada, donde los

elementos básicos que componen un registro son:

Código de país del abonado A (Origen de la Llamada).

Código de área del abonado A (Origen de la Llamada).

Número de teléfono del abonado A (Origen de la Llamada).

Código de país del abonado B (Destino de la Llamada).

Código del área del abonado B (Destino de la Llamada).

Número de teléfono del abonado B (Destino de la Llamada).

Fecha en la cual se efectúa la llamada (Año, Mes, Día).

Hora en la cual se inicia la llamada (Hora, Minutos, Segundos).

Duración de la llamada (En Segundos)

Tipo de llamada (Entrante, Saliente, Desvío, etc)

Troncal Por el cual entró o salió la llamada

Swicht Que proceso la llamada


REGLAMENTO DE INTERCONEXIÓN

Reglamento de Interconexión contenido en el Decreto No. 3.275 de fecha 27

de enero de 1999 y publicado en la gaceta Oficial No. 5.301 Extraordinario

de fecha 29 de enero de 1999.


76

SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

Facilidad o conjunto de facilidades operativas que un operador ofrece al otro

para la realización de sus operaciones de telecomunicaciones, de acuerdo a

lo establecido en el Contrato.


SIMCARD

Tarjeta SIM. Ver Modulo de Identificación del Suscriptor

SUSCRIPTOR

Persona que de manera expresa solicita y recibe la prestación del servicio de

telecomunicaciones, para lo cual suscribe el contrato de servicio

correspondiente, dicho servicio se le proveerá bien en parte o en forma

completa por la red de alguna de las Partes. Su identificación viene asociada

a un número con las siguientes características ABC-DEFGHI, donde ABC

representa el código de área de la zona donde habita el usuario, DE es

código de la central a la cual pertenece, FGHI es un número consecutivo.


SWITCH

Central Inteligente del Sistema Celular.


TELECOMUNICACIONES

Puede ser definida como toda emisión, transmisión y recepción de signos,

señales, escritos, imágenes, sonido o cualquier tipo de información; por hilos,

electromagnéticos. Por lo tanto, la utilización del “medio” electromagnético en

todo su espectro, es lo que diferencia la telecomunicación de cualquier otro

medio de transmisor de información. En resumen, Telecomunicación equivale

77

a toda transmisión de datos a distancia por medios electromagnéticos, entre

personas, máquinas fijas en un lugar determinado o en movimiento.


TRÁFICO CURSADO

Es la cantidad de tráfico en el sistema telefónico en un momento dado

(U.I.T. 1992. p 31)

U.I.T. (Unión Internacional de Telecomunicaciones)

Organismo fundado originalmente en París en 1865 con el nombre de Unión

Internacional de Telégrafos. En 1934 se constituyó en la Unión Internacional

de Telecomunicaciones, para sustituir a todos los organismos ya existentes

especializados en el campo de las telecomunicaciones y en 1947 quedó

integrada en la Organización de las Naciones Unidas (O.N.U.). Esta

conformado por 162 estados miembros y tiene su sede en Ginebra. Los

objetivos de la UIT son mantener y extender la cooperación internacional

para la mejora y uso racional de cualquier tipo de telecomunicación.

(http://www.portalgsm.com)

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