1 14 de Abril 2011 Combate a la Evasión e Informalidad CADE y El País Dirección Nacional de...
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114 de Abril 2011
Combate a la Evasión e Informalidad
CADE y El País
Dirección Nacional de Aduanas
2
SUMARIO
1. Marco
2. Desafíos Abril 2011
3. Aportes Aduana3.1 Planificación Estratégica
3.2 Fiscalización y Recaudación
3.3 Competitividad País
3
SUMARIO
1. Marco
2. Desafíos Abril 2011
3. Aportes Aduana3.1 Planificación Estratégica
3.2 Fiscalización y Recaudación
3.3 Competitividad País
4
Evolucion del PBI
22.823,00
20.899,00
13.399,0012.067,00
13.740,00
17.478,00
20.023,00
24.254,00
32.187,00 31.606,00
33.864,00
6914 6317
4113 3646 41455252
59747206
9351 9240
10790
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Mill
on
es
de
US
$
PBI en Millones de USD corrientesPer capìta en dolares
5
OPERACIONES ADUANERAS CIF/ FOB (Miles de Millones de US$)
3176
4633
1731 1768
2439
3089
4375
5433
7160
6304
8307
22812039
1855
2225
2968
3420
3983
4515
5969
5425
6731
2579
2054
1391 13661602
2054
2772
3285
4710
4218
6115
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
MIL
ES D
E M
ILLO
NES
DE
US$
IMPORTACIONES y ADMISIONESTEMPORARIASEXPORTACIONES
TRANSITOS
6
CANTIDAD DE DUAS TRAMITADOS (2000-2010)
161587 158718
111283115704
138401
151788160030
175151
191645187738
213813
62738
5296246193
56658
6639372178 75507
79362 77561 7438179135
64723
54297
37378 3742642218
46896
5687663820
6947963688
79296
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
CAN
TID
AD
DE
DU
AS
IMPORTACIONES Y ADMISIONESTEMPORARIAS
EXPORTACIONES
TRANSITOS
7
Puerto de Montevideo Toneladas movilizadas por modalidad de Carga
8
Operaciones Aduaneras Aduana de Nueva Palmira Valor CIF/ FOB (incluye Puerto y Zona Franca)
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones + Admisiones Temporarias
Exportaciones
Tránsito
9
10
11
SUMARIO
1. Marco
2. Desafíos Abril 2011
3. Aportes Aduana3.1 Planificación Estratégica
3.2 Fiscalización y Recaudación
3.3 Competitividad País
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DESAFÍOS PAÍS (Abril 2011)
Ministro de Economía y Finanzas, Ec. Fernando Lorenzo:
• “Las oportunidadesoportunidades dominan sobre las vulnerabilidades” (ADM 6/4/2011)
• “La consolidación del proceso de crecimiento y aumento del potencial de Uruguay y la región dependen de 3 factores claves:
- Que se eleven los niveles de productividad- Que aumenten significativamente las tasas de ahorro- Y que se avance hacia una mayor integración entre los países de laregión y de la región con el resto del mundo” (Asamblea anual de Gobernadores del BID, Calgary, Canadá – 29/3/2011)
• AmenazaAmenaza: crecimiento de la inflación
• Crecimiento de la actividad y mejora de la eficiencia recaudatoria
• Prudencia fiscal
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SUMARIO
1. Marco
2. Desafíos Abril 2011
3. Aportes Aduana3.1 Planificación Estratégica
3.2 Fiscalización y Recaudación
3.3 Competitividad País
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Planificación Estratégica: SISTEMA de CREENCIAS
8 de Julio 2010
MISIÓN• Nuestra misión es velar por la seguridad de la sociedad uruguaya y apoyar el
desarrollo económico de nuestro país, a través del control de las mercaderías que cruzan nuestras fronteras aduaneras
• Para esto:– Haremos una fiscalización eficiente evitando amenazas a la población.– Facilitaremos el comercio exterior y la circulación de pasajeros, impulsando la
competitividad internacional del país
VISIÓN 2020• Seremos reconocidos internacionalmente como una aduana modelo• Lideraremos la comunidad de comercio exterior del país dentro de nuestras
áreas de actividad• Como aduaneros estaremos orgullosos de ser servidores públicos
profesionales y eficientes en el cumplimiento de nuestra tarea, íntegros e intransigentes con la corrupción
• Seremos vistos por la sociedad y la comunidad del comercio exterior como una organización predecible, con autonomía técnica y al servicio del país
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SUMARIO
1. Marco
2. Desafíos Abril 2011
3. Aportes Aduana3.1 Planificación Estratégica
3.2 Fiscalización y Recaudación
3.3 Competitividad País
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RECAUDACIÓN ADUANAS
Año Recaudación DNA
Recaudación Bruta
% Recaudación DNA
2009 40.649 134.479 30,22
2010 47.327 148.987 31,76
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El control a posterioricontrol a posteriori permite analizar la totalidad de las operaciones de determinado operador en un determinado período de tiempo
La aplicación de criterios técnicos de auditoríacriterios técnicos de auditoría y la realización de inspecciones a empresasinspecciones a empresas permiten aumentar la eficiencia de la fiscalización
Esta Administración ha puesto especial atención a la definición de un plan de fiscalizaciónplan de fiscalización así como de los objetivos del mismo
La coordinación con DGI y BPScoordinación con DGI y BPS está definida por esta Administración como prioridad. Se busca con el intercambio de datos y la acción coordinada ser más eficientes en el combate al comercio desleal
Se ha instruido a la Dirección de Fiscalización la necesidad de certificar en calidadcertificar en calidad los procedimientos que aplica como garantía para la Administración y el Administrado
18
ACUERDOS Y CONVENIOS - ANUAL 2009 - 2010
4.259.970
685.422
5.407.5073.407.370 2.806.915 1.685.969 696.506 890.129
35.255.150
1.754.937 2.030.9303.679.233
5.986.773 5.874.389
8.875.7556.696.699
2.289.530
10.709.804 10.697.638
62.325.707
6.230.6086.032.250
1.886.6541.265.8501.802.989
1.927.030
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
2009 IMPORTE EN $ 2010 IMPORTE EN $
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ACUERDOS Y CONVENIOS - 1º TRIMESTRE 2010 - 2011
1.754.937 2.030.930
3.679.233
7.465.100
5.585.253
2.073.547
10.656.249
18.315.049
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
18.000.000
20.000.000
Enero Febrero Marzo TOTAL
2010 IMPORTE EN $ 2011 IMPORTE EN $
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SUMARIO
1. Marco
2. Desafíos Abril 2011
3. Aportes Aduana3.1 Planificación Estratégica
3.2 Fiscalización y Recaudación
3.3 Competitividad País
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Análisis de Indicadores y discusión de
metas Evolución del tiempo de despacho de la declaración de impo
-
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
ago-10 set-10 oct-10 nov-10 dic-10 ene-11 feb-11
HO
RA
S
Tiempo de despacho de la declaración de Imp Imp
(en horas)
mes/año valor
ago-10
102,31
set-10
18,72
oct-10
12,09
nov-10
15,45
dic-10
59,15
ene-11
11,73
feb-11
16,18
22
Análisis de Indicadores y discusión de
metas
Evolución del tiempo de despacho de la declaración de expo
-
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
18,00
20,00
set-10 oct-10 nov-10 dic-10 ene-11 feb-11
HO
RA
S
Tiempo de despacho de la declaración de expoexpo (en horas)
mes/año valor
set-10
18,34
oct-10
4,67
nov-10
3,96
dic-10
8,25
ene-11
9,74
feb-11
12,06
23
Procesos y TecnologíaAlgunos logros del 2010
• Implantación de un nuevo proceso de control documental de las nuevo proceso de control documental de las ExportacionesExportaciones
• Diseño del control selectivo de movimientos de mercaderías en control selectivo de movimientos de mercaderías en depósitos particularesdepósitos particulares y/o intraportuarios e implantación de Piloto Piloto en Carrascoen Carrasco
• Nuevos procesos de control de exportaciones y tránsitosprocesos de control de exportaciones y tránsitos en Puerto y Zona franca de Nueva PalmiraNueva Palmira
• Desarrollo de normativa y bases técnicas para habilitar servicios de archivo electrónicoarchivo electrónico y en papel a cargo de la iniciativa privada (Ley 18.684)
• Implantación de nuevo módulo GEXnuevo módulo GEX que permite consulta de actuaciones de los expedientes desde las oficinas de los interesados
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Procesos y Tecnología Principales Iniciativas 2011
• DUA DigitalDUA Digital (Aduana sin papeles)
• Implantación del proyecto de Precintos electrónicos Precintos electrónicos
• Extensión del modelo demodelo de control selectivocontrol selectivo de movimientos en depósito en Carrasco a depósitos particulares y/o intra-portuarios
• Nuevos canales de pagocanales de pago de liquidaciones realizadas en el LUCÍA
• Implantación de “pre Expedientes GEX”“pre Expedientes GEX” desde las oficinas de los Agentes Privados de Interés Público
• Notificación electrónicaNotificación electrónica basada en el modelo del Poder Judicial incorporando tecnologías RSS y WEB
• Difusión externa de conocimientos sobre procesos aduaneros utilizando tecnologías WIKI y UML (WIKI ProcesosWIKI Procesos)
25
Ventanilla Única de Comercio Exterior
DIAGNÓSTICO de SITUACIÓN • Diferentes actoresDiferentes actores
• Procedimientos No estandarizadosNo estandarizados
• Falta de Visión globalVisión global del proceso
• Procedimientos funcionales No centrados en el Usuario finalNo centrados en el Usuario final
• RedundanciaRedundancia en documentos y datos solicitados
• Nivel de automatización disparNivel de automatización dispar entre los diferentes organismos estatales y paraestatales
• Falta de disponibilidad de informacióndisponibilidad de información para el usuario común
• Escasa coordinacióncoordinación formal en fiscalizaciones físicas
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Ventanilla Única de Comercio Exterior INDICADORES
Indicadores Importaciones 2009-2010
Exportaciones 2009-2010
DUAs 401.551 153.516
-Con certificados papel 186.898 61.166
-Con certificados electrónicos 214.653 92.350
Usuarios potenciales (Despachantes de Aduana)
444 444
Promedio de DUAs tramitados por despachante
904 345
Organismos emisores de certificados 19 13
% de DUAs que requieren autorización no digitalizada de otro Organismo
46% 40%
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Ventanilla Única de Comercio Exterior
• Permitirá a las partes involucradas en el comercio y el transporte manejar información y documentos estandarizados en un punto de ingreso únicopunto de ingreso único para completar los requisitos legales relacionados con la importación, exportación y tránsito
• Como mecanismo de facilitación de comercio, la VUCE permite unificar, estandarizar y simplificar los unificar, estandarizar y simplificar los diferentes trámites y la documentación en medios diferentes trámites y la documentación en medios electrónicoselectrónicos en un solo punto de entrada