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1
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUADE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)(CONAGUA)
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2
I. I. CONTEXTOCONTEXTO
II. POLÍTICA PÚBLICAII. POLÍTICA PÚBLICA
III. UNIVERSAL CONCEPTUALIII. UNIVERSAL CONCEPTUAL
IV. RESULTADOS DE LA REVISIÓNIV. RESULTADOS DE LA REVISIÓN
V. DICTAMENV. DICTAMEN
VI. VI. SÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDASSÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDAS
VII. IMPACTOS DE LA AUDITORÍAVII. IMPACTOS DE LA AUDITORÍA
CONTENIDOCONTENIDO
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I. CONTEXTOI. CONTEXTO
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4
Para satisfacer la demanda de agua de 105 Para satisfacer la demanda de agua de 105 millones de habitantes, el país sólo cuenta millones de habitantes, el país sólo cuenta con:con:
I. contexto…I. contexto…
728 cuencas hidrológicas728 cuencas hidrológicas
653 acuíferos653 acuíferos
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5
De las 728 cuencas hidrológicas en el país en: De las 728 cuencas hidrológicas en el país en:
I. contexto…I. contexto…
242242 (33%) no existe (33%) no existe disponibilidad de disponibilidad de aguaagua
53 (7%) son deficitarias53 (7%) son deficitarias
Con Disponibilidad
Sin DisponibilidadSonora Norte
Sonora Sur
Cuencas Cerradas del Norte
Río Bravo
Lerma-Chapala
Río Balsas
Ríos Actopan y Antigua
Norte de Veracruz
Costa de Michoacán
Río Coatzacoalcos
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6
De los 653 acuíferos del territorio nacional en: De los 653 acuíferos del territorio nacional en:
I. contexto…I. contexto…
371 (57%) no cuentan con disponibilidad de agua
125 (19%) están sobreexplotados
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7
7
Factor que contribuye al déficit de agua de las Factor que contribuye al déficit de agua de las cuencas y la sobreexplotación de los acuíferoscuencas y la sobreexplotación de los acuíferos
I. contexto…I. contexto…
Carencia de estudios Carencia de estudios de disponibilidad de de disponibilidad de aguas superficiales y aguas superficiales y subterráneassubterráneas
Región hidrológica sin ríos
Estudios en proceso de revisión
Estudios Actualizados, con Acuerdo de Publicación en elaboración
Estudios con Acuerdo de Publicación enviados a la SGJ
Estudios Publicados en el DOF
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8
Factor que contribuye al déficit de agua de las Factor que contribuye al déficit de agua de las cuencas y la sobreexplotación de los acuíferoscuencas y la sobreexplotación de los acuíferos
I. contexto…I. contexto…
La disponibilidad de agua fue de 4 mil 312 mLa disponibilidad de agua fue de 4 mil 312 m3 3
/habitante/año en 2007 y disminuirá a 3 mil 783 en 2030/habitante/año en 2007 y disminuirá a 3 mil 783 en 2030
Cambio climáticoCambio climático
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9
I. contexto…I. contexto…
Factor que contribuye al déficit de agua de las Factor que contribuye al déficit de agua de las cuencas y la sobreexplotación de los acuíferoscuencas y la sobreexplotación de los acuíferos
Violaciones a Violaciones a la ley por falta la ley por falta de vigilancia de vigilancia de la autoridadde la autoridad
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10
I. contexto…I. contexto…
Fugas entre 30 y 50% del agua suministradaFugas entre 30 y 50% del agua suministrada
Desperdicio Desperdicio del del
recursorecurso
Factor que contribuye al déficit de agua de las Factor que contribuye al déficit de agua de las cuencas y la sobreexplotación de los acuíferoscuencas y la sobreexplotación de los acuíferos
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11
I. contexto…I. contexto…
Factor que contribuye a la sobreexplotación de Factor que contribuye a la sobreexplotación de los acuíferoslos acuíferos
El programa piloto reveló que el 50% de los pozos El programa piloto reveló que el 50% de los pozos censados en la ZMCM son irregularescensados en la ZMCM son irregulares
Pozos Pozos clandestinosclandestinos
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12
I. contexto…I. contexto…
Cultura del no Cultura del no pago del aguapago del agua
Reiteradas condonaciones de pago de la autoridad del aguaReiteradas condonaciones de pago de la autoridad del agua
Factor que contribuye al déficit de agua de las Factor que contribuye al déficit de agua de las cuencas y la sobreexplotación de los acuíferoscuencas y la sobreexplotación de los acuíferos
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Respecto de las concesiones o asignacionesRespecto de las concesiones o asignaciones
I. contexto…I. contexto…
Ausencia de Ausencia de control de la control de la autoridad autoridad del aguadel agua
Desorganización Desorganización y deficiente y deficiente funcionamientofuncionamiento
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I. contexto…I. contexto…
Desconocimiento Desconocimiento de los derechos y de los derechos y obligaciones de obligaciones de los usuarioslos usuarios
Ausencia Ausencia de difusiónde difusión
Respecto de las concesiones o asignacionesRespecto de las concesiones o asignaciones
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I. contexto…I. contexto…
Hasta 1994 Hasta 1994 existían 5 títulos de existían 5 títulos de concesión regularesconcesión regulares
Falta de Falta de instrumentación instrumentación
de la LANde la LAN
Respecto de las concesiones o asignacionesRespecto de las concesiones o asignaciones
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I. contexto…I. contexto…
La inadecuada administración del agua ha La inadecuada administración del agua ha ocasionado la falta del recursoocasionado la falta del recurso
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II. POLÍTICA PÚBLICAII. POLÍTICA PÚBLICA
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Otorga:
•Concesiones a Concesiones a los particulareslos particulares
oo
• Asignaciones a Asignaciones a los municipioslos municipios
Para explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales
II. Política PúblicaII. Política Pública
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Mandato de la LAN:Mandato de la LAN:
II. política pública…II. política pública…
Inscribir los títulos de Inscribir los títulos de concesión o asignación concesión o asignación para otorgar seguridad para otorgar seguridad jurídica a los usuarios de jurídica a los usuarios de las aguas nacionales las aguas nacionales
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Los títulos deben de inscribirse en el:Los títulos deben de inscribirse en el:
II. política pública…II. política pública…
REPDAREPDA
Registro Registro Público dePúblico de
Derechos de Derechos de AguaAgua
-REPDA--REPDA-
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II. política pública...II. política pública...
Por ley, CONAGUA debe administrar el uso de Por ley, CONAGUA debe administrar el uso de las aguas nacionales para:las aguas nacionales para:
Hacer sostenible el Hacer sostenible el recursorecurso
Preservar el aguaPreservar el agua
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III. UNIVERSAL CONCEPTUALIII. UNIVERSAL CONCEPTUAL
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III. UNIVERSAL CONCEPTUAL III. UNIVERSAL CONCEPTUAL
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
2. Operación 2. Operación
3. Competencia de los actores 3. Competencia de los actores
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IV. RESULTADOS DE LA REVISIÓN IV. RESULTADOS DE LA REVISIÓN
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25
Universal … Universal …
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
2. Operación 2. Operación
3. Competencia de los actores 3. Competencia de los actores
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26
En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2007 y En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2007 y en el Programa Nacional Hídrico 2007-2012en el Programa Nacional Hídrico 2007-2012
CONAGUA no estableció CONAGUA no estableció objetivos programáticos ni objetivos programáticos ni metas para administrar el metas para administrar el uso de las aguas nacionalesuso de las aguas nacionales
IV. RESULTADOS DE LA REVISIÓNIV. RESULTADOS DE LA REVISIÓN
En incumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y En incumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley de PlaneaciónResponsabilidad Hacendaria y de la Ley de Planeación
R3R3
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27
La ASF evaluó el desempeño de la CONAGUA en la La ASF evaluó el desempeño de la CONAGUA en la administración del uso del agua considerando la LAN administración del uso del agua considerando la LAN respecto de:respecto de:
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...
Concesiones o asignaciones, mediante títulosConcesiones o asignaciones, mediante títulos
Uso de las aguas nacionalesUso de las aguas nacionales
Balance HídricoBalance Hídrico
Medición y supervisiónMedición y supervisión
RecaudaciónRecaudación
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
R4R4
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28
Tres veces lo solicitado Tres veces lo solicitado por los usuarios (78,907 por los usuarios (78,907 millones de mmillones de m33 anuales) anuales)
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS... 1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
La base de datos del REPDA reveló que hasta La base de datos del REPDA reveló que hasta 2007, la CONAGUA autorizó 238,592 millones 2007, la CONAGUA autorizó 238,592 millones de mde m33 anuales de agua nacionales anuales de agua nacionales
R7R7
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29
Se verificó la inscripción de 442,888 títulos en Se verificó la inscripción de 442,888 títulos en el REPDA el REPDA
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...
Para 8,858 (2%) no se Para 8,858 (2%) no se identifica el tipo de identifica el tipo de título, por tanto, según título, por tanto, según la LAN, no tienen la LAN, no tienen garantizado el derecho garantizado el derecho de usode uso
Concesiones a particulares Asignaciones
a municipios
Sin identificación
(2%)
336,595336,595(76%)(76%)
97,43597,435(22%)(22%)
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
R5R5
![Page 30: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/30.jpg)
30
Se verificó que de 238,592 millones de mSe verificó que de 238,592 millones de m3 3
concesionados o asignados de aguas concesionados o asignados de aguas nacionales, el 97% se concentró en 4 usos: nacionales, el 97% se concentró en 4 usos:
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...
Otros (3%)
Industrial
Público Urbano
AgrícolaGeneración de energía eléctrica 66%66% 22%22%
4%4%5%5%
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
R6R6
CONAGUA atendió las demandas de uso de las aguas nacionalesCONAGUA atendió las demandas de uso de las aguas nacionales
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31
CONAGUA autorizó el 95% para usar aguas CONAGUA autorizó el 95% para usar aguas superficiales de las cuencas en 3 usossuperficiales de las cuencas en 3 usos
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...
Otros
Uso agr ícola
Públ i co
urbano (2%)
4,035
Generación
de energía
electr i ca75%
(158,480)
17%
(36,113)
6%
Millones de metros cúbicos anualesMillones de metros cúbicos anuales
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
R6R6
75% del uso de las 75% del uso de las aguas superficiales aguas superficiales se cobra 1,000 se cobra 1,000 veces menos que el veces menos que el de otros usos, por de otros usos, por la LFD la LFD
![Page 32: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/32.jpg)
32
CONAGUA autorizó el 85% para 2 tipos de uso de CONAGUA autorizó el 85% para 2 tipos de uso de aguas subterráneas de los acuíferosaguas subterráneas de los acuíferos
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...
Otros
Público urbano
Uso agrícola
(24%) 6,881
(14%)4,170
(62%)17,729
Millones de metrosMillones de metros
cúbicos anualescúbicos anuales
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
R6R6
62% del uso de las 62% del uso de las aguas subterráneas no aguas subterráneas no se cobra, por ser se cobra, por ser agrícola, de acuerdo agrícola, de acuerdo con la LFDcon la LFD
![Page 33: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/33.jpg)
33
CONAGUA no se ajustó a la LANCONAGUA no se ajustó a la LAN
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...
El balance hídrico en aguas subterráneas El balance hídrico en aguas subterráneas reveló que otorgó títulos sin tomar en cuenta la reveló que otorgó títulos sin tomar en cuenta la disponibilidad del aguadisponibilidad del agua
Concepto Millones de m3
Agua estudiada 16,224.5
Agua concesionada
28,780.3
Déficit de aguaDéficit de agua (12,255.8)(12,255.8)
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
R5R5
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34
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...
CONAGUA no cumplió las disposiciones de la LANCONAGUA no cumplió las disposiciones de la LAN
En materia de medición:En materia de medición:
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
R7R7
No cuenta con No cuenta con dispositivos y dispositivos y procedimientos procedimientos para medir el para medir el volumen de agua volumen de agua autorizadoautorizado
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35
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...
No verifica los volúmenes No verifica los volúmenes usados respecto de los usados respecto de los autorizadosautorizados
Cada Organismo de Cuenca cuenta, en promedio, con 5 Cada Organismo de Cuenca cuenta, en promedio, con 5 inspectores; cada uno atendería 25,651 títulos anualesinspectores; cada uno atendería 25,651 títulos anuales
En materia de verificación no se ajustó a la LAN:En materia de verificación no se ajustó a la LAN:
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
R7R7
No supervisa la No supervisa la instalación de los instalación de los medidores, a que están medidores, a que están obligados los usuarios obligados los usuarios
![Page 36: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/36.jpg)
36
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...
En 2007 se captaron 7,114 En 2007 se captaron 7,114 millones de pesos el 55% millones de pesos el 55% del volumen concesionado del volumen concesionado o asignadoo asignado
Por la autodeclaración del uso de 132,004 millones de mPor la autodeclaración del uso de 132,004 millones de m33 anuales de aguas nacionales en cumplimiento de la LFDanuales de aguas nacionales en cumplimiento de la LFD
En materia de recaudación:En materia de recaudación:
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
R8R8
![Page 37: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/37.jpg)
37
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...
Los ingresos son Los ingresos son insuficientes para insuficientes para proveer los medios proveer los medios de la gestión del de la gestión del aguaagua
En incumplimiento de lo dispuesto en la LAN En incumplimiento de lo dispuesto en la LAN
En materia de recaudación:En materia de recaudación:
Los ingresos captados respecto de los 31,617 Los ingresos captados respecto de los 31,617 millones de pesos erogados por la CONAGUA, millones de pesos erogados por la CONAGUA, representaron el 22% representaron el 22%
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
R8-9R8-9
![Page 38: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/38.jpg)
38
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS...
En materia de recaudación:En materia de recaudación:
Ejercicio fiscalRecaudación financiera
(miles de pesos)Volumen
(millones de m3 )
2003 7,740,162 107,955
2004 7,149,068 118,796
2005 7,066,700 126,962
2006 6,641,684 150,851
2007 7,114,325 132,004
Variación (8) 22
De 2003 a 2007 se incrementó 22% el consumo de De 2003 a 2007 se incrementó 22% el consumo de agua y la recaudación disminuyó 8%agua y la recaudación disminuyó 8%
Tendencia contraria a lo dispuesto en el Programa Tendencia contraria a lo dispuesto en el Programa Nacional Hídrico 2007-2012Nacional Hídrico 2007-2012
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
R9R9
![Page 39: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/39.jpg)
39
Universal … Universal …
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
2. Operación 2. Operación
3. Competencia de los actores 3. Competencia de los actores
![Page 40: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/40.jpg)
40
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS... 2. Operación2. Operación
No se registra la No se registra la información información necesaria del necesaria del usuario de las usuario de las aguas aguas nacionalesnacionales
Lo que imposibilita la revisión del marco jurídicoLo que imposibilita la revisión del marco jurídico
Persona Física ( ) Persona Moral ( )
Nombre o razón social:
Registro Federal de Contribuyentes (si es causante):
Clave Única de Registro de Población (CURP) [Personas Físicas]:
Domicilio:
Calle, número(s) o nombre del predio:
Colonia:
C.P. Localidad:
Municipio: Estado: Tel.
Dirección de Correo Electrónico:
Nacionalidad:Únicamente para trámites CNA-01-005 y CNA-01-006
E. Nombre del (o los) representante(s) legal(es) (en su caso):
Domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones:
Calle, número(s) o nombre del predio:
Colonia:
C.P. Localidad:
Municipio: Estado: Tel.
Dirección de Correo Electrónico:
Desea que la información proporcionada para su trámite sea pública: Sí ( ) No ( )
SELLO Y FIRMA
año
día mes
Nota: La información y documentación presentada se entenderán bajo protesta de decir verdad.
D.
F.
OPCIONAL
OPCIONAL
OPCIONAL
OPCIONAL
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUASOLICITUD DE SERVICIOS
ANEXO: DATOS GENERALES DEL SOLICITANTE
A.
B.
C.
G.
PARA USO EXCLUSIVO DE LA CONAGUA
N° de Expediente:
________________________________
________________________________
________________________________
Para cualquier aclaración,orientación o duda, usted puedellamar sin costo desde cualquierlugar del país, al teléfono:
01800 1119303
De la Comisión Nacional del Agua
SelloPARA USO EXCLUSIVO DE LA CONAGUA
R11R11
![Page 41: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/41.jpg)
41
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS... 2. Operación2. Operación
No se atendió al No se atendió al 40% (26,982) de 40% (26,982) de los solicitantes los solicitantes de trámites de trámites (67,703) de las (67,703) de las aguas nacionalesaguas nacionales
En incumplimiento de la LANEn incumplimiento de la LAN
R12R12
![Page 42: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/42.jpg)
42
IV. resultados… 2. Operación2. Operación
67,703 (100%) SOLICITUDES ATENDIDAS
26,982 (40 %)
40,721 (60%)
En incumplimiento de los plazos establecidos En incumplimiento de los plazos establecidos en la LANen la LAN
A destiempoA destiempoEn tiempoEn tiempo
R12R12
No se atendió a No se atendió a tiempo al 40% de las tiempo al 40% de las solicitudes de los solicitudes de los usuarios de las usuarios de las aguas nacionales aguas nacionales
![Page 43: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/43.jpg)
43
IV. resultados… 2. Operación2. Operación
16,483 (66%)
8,537 (34%)
En incumplimiento de los plazos establecidos En incumplimiento de los plazos establecidos en la LANen la LAN
Prórrogas pendientesPrórrogas pendientes
Prórrogas tramitadasPrórrogas tramitadas
Total: 25,020Total: 25,020
(100 %)(100 %)
R13R13
No resolvió de No resolvió de forma expedita forma expedita las solicitudes las solicitudes de prórroga de de prórroga de vigencia de los vigencia de los títulostítulos
![Page 44: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/44.jpg)
44
IV. RESULTADOS...IV. RESULTADOS... 2. Operación2. Operación
Pague el derecho Pague el derecho como contribuyentecomo contribuyente
CONAGUA carece de un sistema de CONAGUA carece de un sistema de información para verificar que el usuario de información para verificar que el usuario de las aguas nacionales:las aguas nacionales:
R12R12
Declare el volumen Declare el volumen utilizadoutilizado
No exceda el No exceda el volumen autorizadovolumen autorizado
![Page 45: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/45.jpg)
45
CONAGUA no registró en el REPDA:CONAGUA no registró en el REPDA:
IV. resultados…
Los estudios de Los estudios de disponibilidad de aguadisponibilidad de agua
Zonas reglamentadas: Zonas reglamentadas: Declaratorias de reserva Declaratorias de reserva
de aguas nacionalesde aguas nacionales Zonas de vedasZonas de vedas
2. Operación2. Operación
En incumplimiento del artículo 30, de la LANEn incumplimiento del artículo 30, de la LANR14-15R14-15
![Page 46: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/46.jpg)
46
Con la revisión de una muestra de 1,033 Con la revisión de una muestra de 1,033
expedientes de inscripción en el REPDA, se expedientes de inscripción en el REPDA, se
observó:observó:
IV. resultados…
785 (76%) 785 (76%) estuvieron estuvieron completoscompletos
248 (24%) 248 (24%) carecieron carecieron por lo menos de un por lo menos de un documento documento
2. Operación2. Operación
R15R15
![Page 47: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/47.jpg)
47
Universal … Universal …
1. Cumplimiento de objetivos 1. Cumplimiento de objetivos
2. Operación 2. Operación
3. Competencia de los actores 3. Competencia de los actores
![Page 48: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/48.jpg)
48
IV. resultados… 3. Competencia de los actores3. Competencia de los actores
CONAGUA no actualizó CONAGUA no actualizó el Manual General de el Manual General de OrganizaciónOrganización
En incumplimiento de la Ley Orgánica de la En incumplimiento de la Ley Orgánica de la
Administración Pública FederalAdministración Pública Federal
R30R30
Manual General Manual General
de Organizaciónde Organización
![Page 49: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/49.jpg)
49
IV. resultados… 3. Competencia de los actores3. Competencia de los actores
NNo elaboró la totalidad de o elaboró la totalidad de los perfiles de puestos de los perfiles de puestos de su personalsu personal
En incumplimiento de la Ley del Servicio En incumplimiento de la Ley del Servicio
Profesional de Carrera en la Administración Profesional de Carrera en la Administración
Pública Federal:Pública Federal:
R32R32
No incorporó a todos los No incorporó a todos los servidores públicos obligados a servidores públicos obligados a pertenecer al Servicio pertenecer al Servicio Profesional de CarreraProfesional de Carrera
![Page 50: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/50.jpg)
50
V. DICTAMENV. DICTAMEN
![Page 51: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/51.jpg)
51
V. DICTAMEN
La ASF considera que la CONAGUA La ASF considera que la CONAGUA cumplió parcialmente con el mandato cumplió parcialmente con el mandato de administrar el uso del agua para de administrar el uso del agua para preservarla y hacerla sosteniblepreservarla y hacerla sostenible
OPINIÓN CON SALVEDADOPINIÓN CON SALVEDAD
![Page 52: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/52.jpg)
52
En incumplimiento de la LAN:En incumplimiento de la LAN:
V. dictamen…
Otorgó títulos sin asegurar que las Otorgó títulos sin asegurar que las concesiones y asignaciones de agua se concesiones y asignaciones de agua se basaran en la disponibilidad efectiva del basaran en la disponibilidad efectiva del recurso en acuíferos y cuencasrecurso en acuíferos y cuencas
![Page 53: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/53.jpg)
53
En incumplimiento de la LAN:En incumplimiento de la LAN:
V. dictamen…
No verificó los volúmenes usados, No verificó los volúmenes usados, explotados o aprovechados de las explotados o aprovechados de las aguas nacionalesaguas nacionales
![Page 54: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/54.jpg)
54
En incumplimiento de la LAN:En incumplimiento de la LAN:
V. dictamen…
Cobró el 55% del volumen Cobró el 55% del volumen concesionado o asignado concesionado o asignado
Los ingresos representaron el Los ingresos representaron el 22% del gasto de la CONAGUA22% del gasto de la CONAGUA
![Page 55: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/55.jpg)
55
VI. SÍNTESIS DE ACCIONES VI. SÍNTESIS DE ACCIONES
EMITIDASEMITIDAS
![Page 56: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/56.jpg)
56
Se formularán 22 observaciones que Se formularán 22 observaciones que generarán la emisión de 24 acciones:generarán la emisión de 24 acciones:
• 19 Recomendaciones al desempeño19 Recomendaciones al desempeño
• 3 Recomendaciones3 Recomendaciones
• 1 Pliego de observaciones 1 Pliego de observaciones
• 1 Promoción de Responsabilidad 1 Promoción de Responsabilidad
Administrativa Sancionatoria Administrativa Sancionatoria
VI. SINTESIS DE ACCIONES EMITIDAS
![Page 57: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/57.jpg)
57
VII. IMPACTOS DE LA AUDITORÍAVII. IMPACTOS DE LA AUDITORÍA
![Page 58: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/58.jpg)
58
VII. IMPACTOS DE LA AUDITORÍA
Diseñar los elementos Diseñar los elementos
programáticos que identifiquen programáticos que identifiquen
las acciones de la las acciones de la
administración del uso del aguaadministración del uso del agua
![Page 59: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/59.jpg)
59
Fortalecer los mecanismos de Fortalecer los mecanismos de
control y supervisión para control y supervisión para
garantizar que los títulos de garantizar que los títulos de
concesión o asignación se concesión o asignación se
fundamenten en la disponibilidad fundamenten en la disponibilidad
efectiva del aguaefectiva del agua
VII. impactos…
![Page 60: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/60.jpg)
60
VII. impactos…
Diseñar e instrumentar los programas para Diseñar e instrumentar los programas para
los ámbitos central y regional que avalen la los ámbitos central y regional que avalen la
medición, inspección y verificación de las medición, inspección y verificación de las
características de los títulos emitidoscaracterísticas de los títulos emitidos
![Page 61: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/61.jpg)
61
VII. impactos…
Asegurar el diseño e instrumentación Asegurar el diseño e instrumentación
de los parámetros de los dispositivos de los parámetros de los dispositivos
y procedimientos para medir el y procedimientos para medir el
volumen de agua concesionado o volumen de agua concesionado o
asignadoasignado
![Page 62: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/62.jpg)
62
VII. impactos…
Contar con un sistema de Contar con un sistema de
información para verificar el información para verificar el
volumen usado, el autorizado y el volumen usado, el autorizado y el
efectivamente pagadoefectivamente pagado
Garantizar el mejoramiento de las Garantizar el mejoramiento de las
acciones de captura de la acciones de captura de la
información de los usuarios de las información de los usuarios de las
aguas nacionalesaguas nacionales
![Page 63: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/63.jpg)
63
VII. impactos…
Asegurar el cumplimiento de los Asegurar el cumplimiento de los
plazos de ley en la atención a los plazos de ley en la atención a los
usuarios de las aguas nacionalesusuarios de las aguas nacionales
![Page 64: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/64.jpg)
64
VII. impactos…
Instrumentar las medidas de control Instrumentar las medidas de control
y supervisión en la integración de y supervisión en la integración de
los expedientes de los usuarios de los expedientes de los usuarios de
las aguas nacionaleslas aguas nacionales
![Page 65: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/65.jpg)
65
VII. impactos…
Fortalecer los mecanismos de control y Fortalecer los mecanismos de control y
supervisión del REPDA para:supervisión del REPDA para:
garantizar la seguridad jurídica de los garantizar la seguridad jurídica de los usuarios de las aguas nacionalesusuarios de las aguas nacionales
contar con un padrón eficiente y con contar con un padrón eficiente y con calidad en su organización y operación calidad en su organización y operación
proporcionar, información fiable del proporcionar, información fiable del padrón de concesionarios y asignatariospadrón de concesionarios y asignatarios
cumplir con las disposiciones de la LAN cumplir con las disposiciones de la LAN
![Page 66: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/66.jpg)
66
VII. impactos…
Establecer las medidas que Establecer las medidas que
garanticen el cumplimiento de garanticen el cumplimiento de
la Ley del Servicio Profesional la Ley del Servicio Profesional
de Carrera en la Administración de Carrera en la Administración
Pública FederalPública Federal
![Page 67: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/67.jpg)
67
VII. impactos…
Diseñar el Manual General de Diseñar el Manual General de
Organización y el correspondiente Organización y el correspondiente
de los Organismos de Cuencade los Organismos de Cuenca
![Page 68: 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO 415 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LAS ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DEL USO DEL AGUA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022070304/54c199944979595c308b461f/html5/thumbnails/68.jpg)
68
Esta auditoría fue realizada por Esta auditoría fue realizada por
el personal de la Auditoría el personal de la Auditoría
Superior de la Federación 2009Superior de la Federación 2009