1. Datos...

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico

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1. Datos Generales

INTRODUCCIÓN

Si queremos conocer la realidad de una porción del espacio geográfico, de un territorio

concreto, debemos aproximarnos a la comprensión de los elementos y procesos,

naturales y artificiales, que se han desarrollado a lo largo del tiempo, y que conforman

un sistema territorial con sus estructuras, funciones, procesos, y formas, teniendo en

cuenta la complejidad de las interrelaciones, interdependencias, interconexiones e

interacciones entre los elementos, entre las características, y entre los elementos y

características del sistema.

El análisis territorial trata de comprender el modelo territorial, es decir, la expresión

simplificada del sistema territorial. Este análisis es parte fundamental del diagnóstico

territorial, de la interpretación del modelo a lo largo de su evolución, de su presente y

de su futuro, con sus potencialidades y sus problemáticas. De aquí pasamos a la

planificación y a la gestión, como fases iterativas y no secuenciales, de la ordenación

del territorio.

En este apartado vamos a conocer los elementos, factores y procesos del ambiente

natural, que dan lugar al subsistema del Medio Físico, dentro del Sistema Territorial,

que condicionan los usos del suelo, que son el soporte físico del medio ambiente ("el

hombre, la fauna, la flora, el clima, el aire, el agua, el suelo, el paisaje, las

interacciones entre ellos, los bienes materiales y el patrimonio cultural"). Se considera

el Medio Físico como fuente de recursos, respetando la capacidad de renovación,

priorizando la reutilización y jerarquizando los aprovechamientos; como soporte de

actividades, teniendo en cuenta su capacidad de acogida para determinados usos,

según la aptitud para una actividad y el impacto de la misma sobre el medio; y como

receptor de residuos, según su capacidad de asimilación, de autodepuración, de

disolución, de dispersión, de los agentes contaminantes.

Otro elemento intrínseco a considerar en el medio físico es el paisaje como percepción

de una serie de formas, procesos y relaciones. Nos quedará tener en cuenta el

conjunto de degradaciones y amenazas previsibles, que por usos inadecuados,

aprovechamientos abusivos y emisión de contaminantes, existan actualmente o

puedan producirse en un futuro inmediato.

URBANISMO Y ORDENACION TERRITORIAL.

El conjunto de conceptos mostrados en el desarrollo del texto, apuntan a enfocar la

planificación desde una perspectiva que lo entienda como un modelo normativo del

cual podemos derivar teorías operacionales, entendiendo el termino operacional como

un sinónimo de trabajo y acciones posibles para encausar la idea del texto nos

centraremos en la ciudad como punto de partida exhortando el momento en el cual el

planeamiento urbano dejo de considerar las partes de la ciudad para plantearse en la

misma pero como un conjunto que se metaforiza esta idea llamando a las partes como


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“nudos” y a la totalidad como “red” y en este momento se diferencia entre “ordenación

del territorio” concepto q abarca a la red en su totalidad y ordenación urbanística”

como un mecanismo de trabajo organizado y aplicado a los mencionados nudos que

permita crear un ente urbano con ramas diversas pero que respete bases comunes y

conjuntas y adquiera de esta manera una característica que se está olvidando “La

identidad”.

Es por eso entonces que dentro del común denominador de las ciudades podemos

observar que al paso del tiempo y entre el diferente desarrollo de sus nudos y de sus --

------- se ha ido diseñando parte de la trama de su red, de tal forma que quien

contempla el conjunto puede apreciar que hay partes más compactas que otras y

tramos de la red con mayor tensión y en consecuencia más tirantes q otros. Por ello

una de las tareas del urbanismo es trabajar en aquellos enfoques parciales que estén

supeditados al previo establecimiento de las determinaciones fundamentales de un

conjunto general, y así evitar la desigual distribución de los beneficios entre zonas

olvidadas y otras dotadas en su soporte natural en sus propios recursos y en los

recursos anotados.

Para esto la política urbanística requiere que la doble acción planeamiento/gestión

esta observada, seguida y controlada, siendo básica la acción de impulso para ver el

proyecto se empiece a cristalizar y no quede en el plano de la especulación teórica o

científica.

Analizando esto podemos entender a la ordenación territorial como un conjunto de

acciones esencialmente de carácter público dirigidas a conseguir, en un territorio

definido la óptima oportunidad de sus propios recursos y de los recursos ajenos que le

sean atribuidos, para que su población pueda desarrollar plenamente sus actividades,

en forma equilibrada con su propio marco de entorno.

Hablando ya de proyectos es importante acotar que la sociedad esa regulada por

fuerzas naturales que condicionan su organización espacial. Los grupos sociales

compiten por el espacio como las especies vegetales produciéndose entre ellos los

procesos de invasión, sucesión, segregación que se manifiestan en localizaciones

precisas y separadas, con esto se abre un nuevo parámetro dirigido al respeto del

espacio en donde el urbanismo práctica sus propuestas de ordenación territorial y la

prístina importancia de la comunión que debe existir entre el hombre y la naturaleza

como entes indisolubles, este aspecto se adentra en el tema del respeto y por ello se

hace extensivo a otro ámbito social que es el patrimonio edificado, sobre ello mucho

podría decir, pero brevemente lo resumiré sin el ánimo de estar en contra del

desarrollo, hay que saber dónde y cómo se despliegan las nuevas propuestas

urbanísticas y arquitectónicas, recordando siempre aquella frase que versa “uno nunca

sabe hacia dónde va si no recuerda de donde viene” de allí el respeto que deben tener

las nuevas obras en su inserción en el cuerpo de una ciudad heredada.

Concluiré manifestando, que la suerte de la ordenación territorial en el futuro

dependerá en último término de la voluntad política para responder al reto que

plantean hoy día los problemas territoriales, las decisiones territoriales deben estar


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impregnadas del sentido de la realidad que solo ostentan los gestores locales,

aquellos que viven la rutina y los problemas de diario.

Y quienes en último término en sus respectivos niveles tienen la capacidad para

determinar las limitaciones de recursos financieros.

La ordenación territorial será en síntesis, una normativa que deberá tener un carácter

realista y pragmático siendo un programa político de gestión y de gobierno, apoyado

en una documentación técnica adecuada y accesible.

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Biblián

Fecha de creación del Cantón 1 de Agosto de 1944

Población Total 2014

20817 Habitantes

Extensión 232,72Km2

Límites Norte Cantón Cañar, Sur Cantón Azogues, Déleg y Cuenca, al Este con los cantones Cañar y Azogues y al Oeste Cantón Cañar

Rango Altitudinal 2600-3800.


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2.1 Diagnostico Biofísico

A continuación se describen los diferentes factores y características que componen y

afectan al medio físico.

1. Relieve

Desde el punto de vista geomorfológico, el territorio del Cantón Biblián se

caracteriza por una variedad de formas en su relieve en las que se puede citar

las siguientes a base de la información proporcionada por ODEPLAN, a escala

1: 250000.

Tabla 1. Matriz para descripción de Rangos de Pendiente

Rango de Pendiente Descripción Hectáreas %

0-5% Débil, Plano o Casi Plano 2376 10,21%

5-12%

Inclinación regular, suave o

ligeramente ondulada 2540 10,91%

12-25% Irregular, ondulación moderada 7135 30,66%

25-50% Fuertes, colinado 9055 38,91%

50-70% Muy Fuertes, escarpado 1717 7,38%

mayor 70% Abruptas , montañosas 449,2 1,93%

TOTAL 23272,2 100,00%

Fuente: PDOTCB 2011

Al ser un cantón ubicado sobre la cordillera de los Andes se hace fácil comprender que

la mayoría del territorio corresponde a rangos de pendiente que varían entre 25-50%,

este territorio comprende 9055 hectáreas que representan el 38.91% del territorio

Cantonal, luego le sigue el rango de pendientes entre 12-25% con 7135 hectáreas que

corresponden al 30.66%.

En la siguiente imagen se presenta el territorio con los distintos rangos de pendiente.


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Mapa 1. Mapa de Relieve

Fuente: PDOTCB, 2011.

Tabla 2. Matriz de Geomorfología

Geomorfología Hectáreas %

Colinas medias 4624,34 19,87%

Cuerpos de agua 23,97 0,10%

nieve 355,86 1,53%

Relieve escarpado 6930,39 29,78%

Relieve montañosos 4788,33 20,58%

Superficies de aplanamientos 220,07 0,95%

Terraza baja 231,15 0,99%

Valles interandinos 300,23 1,29%

Valles glaciares 70,74 0,30%

Vertientes convexas 1250,16 5,37%

Vertientes concava 2642,19 11,35%

Vertientes irregulares 1834,51 7,88%

23271,94 100,00%

Fuente: PDOTCB, 2011


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El mayor porcentaje del territorio con 29.78% que corresponde al relieve escarpado, le

sigue el relieve monatañoso con el 20.58%, lo cual es evidente en un canton asentado

sobre la cordillera de los Andes.

Mapa 2 . Mapa de Geomorfología


2. Geología.

A continuación se presentan las formaciones geologías que describen, taxonomía,

suelo y descripción general de la geología del Cantón.

Tabla 3. Matriz de Formación geológica, extensión.

Formación Descripción Extens

ión Ha

%

Turi Los afloramientos consisten en una secuencia bien

estratificada de conglomerados, limos, arenas

arcillosas y areniscas. Las areniscas y tobas son

característicamente de color verde. Parece tener un

aumento general en el espesor hacia el norte. En el

área de estudio el espesor máximo es de cerca de

100 m. Formación podría ser del pleistocénica

temprana.

793,3 3,41

%


7

Azogues Predominan areniscas tobáceas, gruesas de color

café; pero los depósitos de limolita y arcilla

generalmente no tienen más de 1 m de espesor. Un

conglomerado basal bien desarrollado pueden

encontrarse donde la formación ha propasado los

subyacentes. El espesor máximo se ha estimado en

280 m, los fósiles incluyen Corbicula sp., Diplodon y

Aylacostoma peyeri dickersoni (Palmer).

23,9 0,10

%

Biblian El depósito basal es de guijarro grueso (fragmento

de roca suelto), a menudo con cantos de la

Formación Yunguilla. Esta litología se repite en

muchos niveles dentro de arcillas limosas, arenosas

finas café – rojizas, y areniscas tobáceas gruesas.

Aglomerados volcánicos rojos parecen formar la

base local de la formación.

1080,3 4,64

%

Celica Constituida por vastas acumulaciones de lavas

andesitas que tiene un espesor de varios miles de

metros. Predominan rocas de color verde y en

general se presentan en forma homogénea, masiva;

localmente se encuentran intercaladas con tobas. La

andesita porfiritica esta difundida y los fenocristales

máficos son diopsida y augita, pero estos están

subordinados a los fenocristales andesino –

labradorita (rocas duras con impregnaciones de

fenocristales).

250,9 1,08

%

Mangan Está compuesta principalmente de areniscas

gruesas y conglomerados. Se encuentran

cantidades menores de arcillas limosas rojas y

arcillas fosilíferas grises. Los yacimientos

explotables de carbón se encuentran en esta

formación. La litología predominante es una

secuencia alternante de arenisca tobácea, café,

gruesa, y lutitas (lodo y arcilla) limosas verdes y

rojas. El ostrácodo Cyprideis aff. Howei

(Stephenson) de las capas inmediatamente sobre el

yacimiento de carbón de la Washington da a la

formación una edad miocénica.

2230,3 9,58

%

Santa

Rosa

Consiste de arcillas rojizas con lentes de areniscas

de grano grueso, color gris, de varios metros de

ancho. Los lentes tienen una base plana y un tope

convexo, por lo que se deduce que fueron canales

rellenados por flujos de lodos. Las arcillas contienen

cuarzo y montmorillonita ( mineral del grupo de los

silicatos pertenece a las llamadas arcillas) y menor

cantidad de caolín y plagioclasas, La formación

Santa Rosa está cubierta por las Formaciones Turi y

3475,0 14,93

%


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Tarqui. La estratificación es subhorizontal, alcanza

una potencia aproximada de 300 m.

Tarqui Comprende una secuencia volcánica gruesa, que

cubre un gran porcentaje al cantón Biblián. Puede

ser dividida en tres unidades estratigráficas: flujos

oscuros de grano fino de composición andesítica,

sobre estos yace una secuencia de tobas de

composición dacítica y ríolítica.

9727,1 41,80

%

Loyola Los fósiles del Mioceno incluyen: el ostrácodo

Cyprideis aff. Howei (Stephenson), los gaserópodos

Limnopomus (Ampullarius) cf. Manco (Pilsbry) y

Poteria (Pseudoaperastoma) bibliana (Marshall y

Bowles), y el bivalvo Ecuadorea Bibliana (Parodiz,

1969). Los depósitos superiores de

aproximadamente 250 m. de espesor, consisten casi

íntegramente de lutitas grises obscuras, de color

amarillo claro, meteorizadas y rojizas, con una flora

variada pero sin diagnóstico. El yeso abunda en casi

todos los niveles y se observaron calizas cristalinas

de 2 m. de largo por 50 cm De espesor.

290,9 1,25

%

Sin información 5400,2 23,20

%

23271,

9


El 41.8% del territorio corresponden a la Formación de Tarqui, lo cual corresponde a

9727.1 hectáreas, el área más grande de esta formación se encuentra en la región

oeste del Cantón, luego encontramos el 14.93% del territorio que corresponde a la

Formación de Santa Rosa, esta formación se ubica en la región centro sur del Cantón.

En el Mapa 2, se presentan las formaciones geológicas existentes en Biblian.


9

Mapa 3. Mapa de Formaciones Geológicas

Fuente: PDOTCB 2011.

3. Suelos.

A continuación se describe los tipos de suelos con respecto a su clase textural. Para

la descripción de la textura en el cantón Biblián se consideró la clasificación del

Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) y la información

cartográfica proporcionada por SENPLADES a escala 1: 250 000.

Tabla 4. Matriz de descripción de clase textural de suelo.

Textura Descripción Extensión %

Media Se refiere a suelos francos 1656 7,1%

Eriales o

afloramiento rocoso Constituidos prácticamente por rocas. 355,86 1,5%

Muy fina Son suelos constituidos casi completamente por arcillas 1601,2 6,9%

Moderadamente

gruesa

Son suelos que contienen entre 50-70% de arenas un 0-50%

de limos y un 0-20% de arcillas 16153 69,4%

Fina

Son suelos constituidos prácticamente con arcillas con

porcentajes menores de limos y arcillas 3506,2 15,1%

23272 100,0%


Como se observa en la matriz el 69.4% del Cantón corresponde al suelo

moderadamente gruesa, con suelos que contienen arenas y limos, luego encontramos

con un 15.1% suelos finos constituidos prácticamente por arcillas.


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Mapa 4. Mapa de clase textural del suelo. / Fuente: PDOTCB, 2011.

4. Uso y cobertura del suelo

Para el análisis de Cobertura y/o Uso de suelo del Cantón Biblián se consideró

la Información Cartográfica disponible del MAE a escala 1:50 000:

Tabla 5. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo, 2008,

2000

COBERTURA

Cobertura de suelo 2008 2000 Diferencia

Descripción Área % Área % Área %

Área sin Cobertura Vegetal 19,99 0,09% 38,97 0,17% -18,98 -0,08%

Bosque Nativo 967,25 4,16% 644,13 2,77% 323,12 1,39%

Cultivo Anual 1,98 0,01% 3,48 0,01% -1,5 -0,01%

Infraestructura 14,22 0,06% 20,16 0,09% -5,94 -0,03%

Mosaico Agropecuario 8512,61 36,58% 6535,81 28,08% 1976,8 8,49%

Natural 138,97 0,60% 154,72 0,66% -15,75 -0,07%

Paramo 8561,83 36,79% 8673,61 37,271% -111,78 -0,48%

Pastizal 2454,51 10,55% 3447,57 14,81% -993,06 -4,27%

Plantación Forestal 308,82 1,33% 953,19 4,10% -644,37 -2,77%

Vegetación Arbustiva 203,2 0,87% 698,72 3,00% -495,52 -2,13%

Vegetación Herbácea 13,05 0,06% -13,05 -0,06%

Sin Información 2088,62 2088,59 8,97% 0,03 0,00%

TOTAL 23272 23272

Fuente: MAE

Según los datos proporcionados por el MAE, en la matriz se presenta los datos de

cobertura del suelo de los años 2008 y 2000. Como se observa el área de bosque

nativo a aumentado con 323 hectáreas que representan el 1.39% del territorio


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cantonal. También ha aumentado significativamente el área de Mosaico Agropecuario

en 1976.8 hectáreas que corresponden al 8.49%. también en la matriz se observa que

el Paramo, el pastizal, la plantación forestal, la vegetación arbustiva y herbácea han

disminuido. En el caso del paramo que es un ecosistema natural ha disminuidos en un

0.48%, y el pastizal en un 4.27%, en el caso de la plantación forestal ha disminuido en

un 2.77%. en definitiva ha aumentado el efecto antrópico en el medio, existe mayora

superficie destinada a la actividad agropecuaria.

Mapa 6. Mapa de cobertura de suelo, 2008.

Fuente: MAE, 2008

Mapa 7. Mapa de cobertura de suelo, 2000.

Fuente: MAE, 2000.


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Tabla 6 . Matriz de usos de suelo

USO DE SUELO

Hectáreas %

Asentamientos Poblacionales 556 2,4%

Bosque Natural 3167,9 13,6%

Cuerpos de Agua 121,33 0,5%

Cultivo de Ciclo Corto 2714,13 11,7%

Paramo 9442,68 40,6%

Pasto 5869,85 25,2%

Vegetación Arbustiva/Leñosa 1395,91 6,0%

23267,8 100,0%

Fuente: PDOTCB 2011

El 40.6% del territorio corresponde a área de paramo, la cual debería ser conservada y

evitar que se expanda la frontera agrícola. Le sigue el uso de pasto con un 25.2%. En

siguiente lugar encontramos los bosque naturales con un 13.6% .

Mapa 8. Uso de Suelos cantonal



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Año Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre diciembre Prom. mensual

2005 15,9 16,3 15,6 15,5 15,3 14,5 14 13,8 14,6 15 14,8 15,5 15,1

2006 15,7 15,5 15,1 15,2 15 14 13,9 13,8 13,4 15,1 15,2 14,6 14,7

2007 15 14,3 14,4 14,3 14 13,3 13 13,8 13,6 14,2 13,9 13,1 13,9

2008 14,8 14,6 13,9 14,4 14,1 13,6 14,8 12,6 14 13,8 14,8 14,9 14,2

2009 14,4 13,8 14,3 14,1 13,7 14,1 13,5 13,2 13,9 14,525 14,675 14,525 14,1

Prom. anual 15,16 14,9 14,66 14,7 14,42 13,9 13,84 13,44 13,9 14,525 14,675 14,525 14,4

Temperatura media mensual (GC)

Año Enero FebreroMarzoAbril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Prom. mensual

2005 23 22 22,7 23,1 23,5 23 22 22 23 24 24 23 22,9

2006 24 21,8 23 23 23 23 23 21,7 23,3 25 24 24,5 23,3

2007 21 22,6 22,6 21,6 22 22 21,5 21,7 22 22,5 23 22 22

2008 24 21 22,2 23,7 25,2 25 20 21,3 22,5 23 24 23,8 23

2009 23 21,8 23 23,8 23,4 23 23 23 22,6 23,5 23,7 23,4 23,1

Prom. anual 23 21,84 22,7 23,04 23,42 23,2 21,9 21,94 22,68 23,6 23,74 23,34 22,9

Temperatura máxima absoluta (GC)

Año Enero FebreroMarzoAbril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Prom. mensual

2005 3,4 5,6 6,2 4,1 2 2,4 1,4 4,5 5 4 0,1 4,6 3,6

2006 7,2 4,4 4 6 4,6 4 2,5 4,9 4,5 0 6 4,1 4,4

2007 8 3,4 6 5 4 5 3,2 3 4 3,5 4 3,8 4,4

2008 5,8 4,6 4,1 4,6 5,2 3,8 3 4,1 4,3 4,2 5,2 5,1 4,5

2009 6,1 5,8 5,5 5,9 4,6 4,2 3 4 4,4 3,8 4,8 4,8 4,7

Prom. anual 6,1 4,8 5,2 5,1 4,1 3,9 2,6 4,1 4,4 3,1 4 4,5

Temperatura mínima absoluta (GC)

5. Información climática.

El clima y el tiempo son expresiones que están relacionadas íntimamente entre

sí y que influyen en todas las actividades humanas. Los distintos tipos de

climas existentes dentro del Cantón Biblián de acuerdo a información

proporcionada por INAMHI son:

Tabla 7. Matriz de Temperatura Media Mensual desde 2005 al 2009

Fuente: INAMHI

Según los datos extraídos de los anuarios meteorológicos de la INAMHI desde el año

2005 hasta el 2009 se ha determinado las temperaturas medias mensuales. Podemos

observar que la media promedio máxima corresponde al mes de Enero y la mínima

corresponde al mes de agosto.

Tabla 8. Matriz de Temperatura Máxima Absoluta del Cantón Biblián.

Fuente: INAMHI

En cuanto a las temperaturas Máximas registradas en estos últimos años, se observa

en la matriz anterior que la temperatura máxima promedio corresponde al mes de

noviembre con 23.74 grados , y la máxima absoluta fue registrada en mayo

25.2grados en el 2008

Tabla 9: Matriz de Temperatura Mínima Absoluta del Cantón Biblián.

Fuente: INAMHI


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Realizando un análisis de isotermas se presenta la presente matriz

Tabla 10: Matriz de descripción de isotermas

TEMPERATURA Hectáreas %

10-11 3642,36 15,65%

11-12 2860,01 12,29%

12-13 1445,57 6,21%

5-6 104,45 0,45%

6-7 2771,23 11,91%

7-8 4954,65 21,29%

8-9 3932,17 16,90%

9-10 3561,51 15,30%

23271,95 100,00%

Fuente: MAGAP

La mayor parte del territorio corresponde a la isosterma que varía entre 7-8 C con un

21.29%. Le sigue la isosterma 8-9 con un 16.9%.

Mapa 9. Identificación de isotermas

Fuente: Magap


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Mientras que el promedio mínimo obtenido de estos últimos años es de 2.6 del mes de

julio y la mínima absoluta fue registrada en noviembre del 2006 con cero grados.

Tabla 11: Matriz de Precipitación del 2009.

Mes Suma

mensual

Máxima en

24 hrs

Día

Enero 147,4

Febrero 91,1 35,5 17

Marzo 135 30,2 27

Abril 112,4 30,6 13

Mayo 54,7

Junio 55,1

Julio 69,3 10,4 2

Agosto 54,6

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Fuente: INAMHI 2009

La suma mensual máxima registrada en el 2009 fue realizada el mes de enero con

147.4mm y la mínima se registro el mes de agosto. Y los registros máximos en 24

horas corresponden a febrero con 35.5 mm el día 17.

Tabla 12. Matriz de isoyeta.

RANGO MM Hectáreas %

500-750 3643,79 15,66%

750-1000 9477,75 40,73%

1000-1250 7063,47 30,35%

1250-1500 3086,94 13,26%

23271,95 100,00%

Fuente: MAGAP

la mayor parte del territorio corresponde a la isostema 750-1000 mm, con un 40.73%

del territorio cantona., le sigue el rango que varía entre 1000-1250 con un 30.35%.


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Mapa 10. Descripción de isoyetas

Fuente: Magap 2011

Tabla 13. Matriz del Tipo de Clima

Tipo de

Clima Descripción

Área

(Ha) %

Alta Montaña

Altitud entre 3000 a 3200 msnm, con

precipitación anual entre los 500 mm y los

2000 mm, distribuida en dos estaciones,

temperaturas medias anuales varían de 12ºC

y los 20ºC 18448,65 79,27%

Meso

térmico

Semihumedo

se ubica sobre los 3000 a 3200 msnm. de

altura. La temperatura media anual es inferior

a 12º C La precipitación anual está entre los

800 mm y los 2000 mm 4799,63 20,62%

Nival en las tierras frías y los páramos, por encima

de los 3.500-4.000 msnm 23,65 0,10%

23271,93 100,00%

Fuente: MAGAP


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La región oeste y centro del cantón corresponden al tipo de clima Ecuatorial de alta

Montaña con un 79.27% , luego al sureste encontramos territorio que corresponde al

Ecuatorial mesotermico semihumedo con un 20.62% del territorio cantonal.

Mapa

11.

Tipo

de

Clima


La humedad se mantiene prácticamente constante a lo largo del año, varían de 79%

en el mes de julio a 83 % en Mayo y Marzo.

Tabla 14. Matriz de Humedad Relativa, Biblian.

Mes

Humedad

media

Enero 82

Febrero 80

Marzo 83

Abril 82

Mayo 83

Junio 80

Julio 79

Agosto 80

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Fuente: INAMHI 2009


18

6. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental.

En el cantón se han explotado diferentes recursos no renovables, entre ellos

materiales pétreo empleados como materiales de construcción, carbón, minerales, etc.

Estos corresponden a recursos que son potencialidades de la región.

Tabla 15. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes.

CODI

GO

NOMBR

E TITULAR

ESTAD

O

ÁREA

(Ha) FASE TIPO_DE_SO

FECHA_

INSC PARROQUIA MINERAL

10224

7

NUEVO

TAMBO

BURGAY

CALLE

ALVAREZ

HERIBERT

O MARIA

INSCRI

TA

5

MATERIALES DE

CONSTRUCCION

17/11/20

03 JERUSALEN

MATERIALES

DE

CONSTRUCCIO

N

10231

4 ATAR1

FUENLABR

ADA CIA.

LTDA.

INSCRI

TA

120 CONC

ESION

MINER

A

CONCESION

MINERA

08/01/20

04

BIBLIAN.

CABECERA

CANTONAL

NO METALICOS

10233

6

SAUCAY

1

VINTIMILL

A MALO

BERNARD

O JOSE

INSCRI

TA

45 CONC

ESION

MINER

A

MATERIALES DE

CONSTRUCCION

29/04/20

04

NAZON (CAB.

EN PAMPA DE

DOMINGUEZ)

MATERIALES

DE

CONSTRUCCIO

N

19057

8

BOLIVAR

CAMPOV

ERDE

CAMPOVE

RDE

CALLE

BOLIVAR

ANTONIO

OTOR

GADA

MINER

IA

ARTE

SANAL

MINERIA

ARTESANAL JERUSALEN

MATERIALES

DE

CONSTRUCCIO

N

19074

0 FATIMA

GORDILLO

PARRA

CARMEN

MINEIRA

INSCRI

TA

2 MINER

IA

ARTE

SANAL

MINERIA

ARTESANAL

08/11/20

12

SAN

FRANCISCO DE

SAGEO

MATERIALES

DE

CONSTRUCCIO

N

19079

2

CEBADA

LOMA

GOBIERN

O

AUTONOM

O

DESCENT

RALIZADO

DE LA

PROVINCI

A DEL

CAÑAR

TRAMI

TE

48

LIBRE

APRO

VECH

AMIEN

TO

LIBRE

APROVECHAMIEN

TO

JERUSALEN

19079

3

TUSHIN -

BURGAY

GOBIERN

O

AUTONOM

O

DESCENT

RALIZADO

DE LA

PROVINCI

A DEL

CAÑAR

TRAMI

TE

LIBRE

APRO

VECH

AMIEN

TO

LIBRE

APROVECHAMIEN

TO

JERUSALEN

2057 DOREC

DOMINGU

EZ

RECALDE

OSWALDO

ALBERTO

INSCRI

TA

133 CONC

ESION

MINER

A

SUSTITUCION 13/09/20

01

NAZON (CAB.

EN PAMPA DE

DOMINGUEZ)

NO METALICOS

2239 BIBLIAN ITALPISOS

S.A.

INSCRI

TA

21 EXPL

ORACI

ON

SUSTITUCION 22/10/20

01

BIBLIAN.

CABECERA

CANTONAL

NO METALICOS


La más grande cantera es la de DOREC con 133 hectáreas, posee los permisos

correspondientes por lo que se considera minería legal, se ubica en Nazón, el


19

responsables es el Sr. Oswaldo Domínguez y se extrae travertinos y toba calcárea.

Luego encontramos la Cantera de piedra de Fuenlabrada Cia Ltda, denominada Atar,

posee una extensión de 120 hectáreas, es minería Legal, la piedra que se extrae del

sito ha sido empleada en lugares emblemáticos del Cantón como el Santuario de

Nuestra Señora del Roció.

En el siguiente Mapa se presentan las zonas que corresponden a zonas de concesión

minera, identificadas en el PDOTCB 2011.

Mapa 12. Concesiones Mineras.

Fuente: PDOTCB 2011.

7. Recursos naturales degradados y sus causas.

Existe deforestación y perdida de paramo, que según datos de IDRISI Andes utilizando

datos de 1991 y 2007, proceso en el que se obtuvo tasa de deforestación, la cual es

de 920.14 ha, que representan el 3.97%, mientras que se posee una tasa de 3.39% de

pérdida de paramo.

Los mayores impactos sobre el sistema páramo y bosque natural resultan de la

ganadería y de actividades agropecuarias, además otras actividades como la tala de

bosques, caza, infraestructura, asentamientos dispersos, etc., ocasionando daños

severos en los ecosistemas naturales como los que se mencionan a continuación:


20

Proceso de Cambio Area (Ha) Porcentaje

Deforestación 920,14 3,97

Pérdida de páramo 786,06 3,39

Eliminación de micro hábitats de la fauna y de sus fuentes de alimentación.

Erosión por escorrentía que imposibilita el establecimiento de plántulas y de

enraizamiento de las mismas.

Eliminación de las capacidades de retención hídrica del páramo.

Pérdida de sitios de refugio, nidación y alimentación natural de la fauna

silvestre.

Extinción de especies endémicas.

Contaminación por residuos sólidos y líquidos debido a la utilización

indiscriminada de abonos, herbicidas y pesticidas.

Deterioro del suelo.

Pérdida de complejidad de la cobertura vegetal natural

Erosión hídrica.

Pérdida de biodiversidad.

Aislamiento y degradación

Degradación y alteración de hábitats únicos para algunas especies de aves,

ranas, lagartos e insectos.

Reducción de la vegetación natural a parches remanentes aislados de diversos

tamaños

Tabla 16. Deforestación y Pérdida de Páramo en el Cantón Biblián.

Fuente: PDOTCB

Mapa 13. Deforestación y Pérdida de Páramo en el Cantón Biblián.


21

Tabla 17. Matriz de identificación de zonas con susceptibilidad a la erosión.

SUSCEPTIBILIDAD A

EROSION HECTAREAS %

Alta 1129,68 4,9%

Baja 20047,74 86,1%

Ligera 611,06 2,6%

Moderada 1107,59 4,8%

Nula 375,88 1,6%

TOTAL 23271,95 100,0%

Fuente: PDOTCB

En el siguiente mapa se ha identificado las zonas con susceptibilidad a la erosión.

Como se observa la mayor parte del territorio posee una baja susceptibilidad. Mientras

que la zona central que se muestra con una alta susceptibilidad corresponde a zonas

donde se concentran las poblaciones.

Mapa 14. Zonas con susceptibilidad a la erosión


9. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

En el cantón no existe mayores impactos o niveles de contaminación. El sistema de

aguas servidas posee colectores donde el agua es más o menos tratada, por lo que se


22

podría decir que en la actualidad las aguas servidas son puntos de contaminación del

rio Berga y demás.

Aunque este problema está siendo solventado en la actualidad con un proyecto de

tratamiento de aguas servidas realizado conjuntamente con el GAD de Azogues. Por

lo tanto para los próximos años el agua que se descargue al rio será de una mejor

calidad.

Las actividades productivas que se realizan en el área de estudio son considerados

como focos de contaminación. Existe la actividad pecuaria la cual genera gases

contaminantes a la atmosfera, fertilizantes, etc. Actualmente existe producción lechera

y ganadera mayoritariamente, y en menor proporción existe agricultura, silvicultura y

pesca. Estas actividades concentran al 46.2% de la población.

En los últimos años, se ha desarrollado también la industria florística

Considerando datos del PEA, la mayoría de la población se dedica a la agricultura ,

ganadería y silvicultura, luego le sigue la industria manufactureras, industria de la

construcción, también actividades de explotación minera. todas estas actividades son

posibles focos de contaminación ambiental. En Biblián existe muy poco tráfico

vehicular particular, y de igual manera en cuanto al tráfico de buses es bastante ligero.

El cantón posee dos líneas de buses internos y por la vía principal pasan varios buses

interprovinciales que pasan únicamente alguna parada ocasional en cuanto se

requiera. Por lo que se podría concluir que existe poco ruido, lo cual es una

potencialidad para mantener la calidad de vida de las personas.

10. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

El Cantón Biblian posee diferentes ecosistemas identificados por el Ministerio del

Ambiente (MAE).

Tabla 18. Matriz para descripción e ecosistemas

Ecosistemas Hectáreas % Prioridad de Conservación

Agua 112,97 0,49% Media

Arbusto siempreverde y Herbazal del Paramo 155,25 0,67% Media

Bosque siempreverde montano alto de Cordillera

Occidental de los Andes 480,36 2,06% Media

Bosque siempreverde montano alto del Sur de la

Cordillera Oriental de los Andes 245,45 1,05% Media

Herbazal del Paramo 9354,99 40,20% Media

Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del

Paramo 163,34 0,70% Alta

Intervención 12759,59 54,83% Baja

Total 23271,95

Fuente: MAE, 2013


23

El 40.2% del canton corresponde a herbazal del paramo, y el 54.83% corresponde a

zona intervenida. Es decir que hay que conservar el paramo que queda dentro del

canton.

Mapa 15. Ecosistemas nivel nacional en el canton Biblian

Fuente: MAE, 2013

Para determinar la priorizacion de la conservacion del territorio se ha empleado los

datos del programa Sociobosque

Tabla 19. Matriz de priorizacion de conservacion de SocioBosque

Prioridad Hectáreas %

Alta 2806,21 12,06%

Baja 5644,05 24,25%

Media 5370,78 23,08%

Sin información 9450,96 40,61%

23272 100,00%



24

Únicamente se posee información del 60% del territorio, de este el 24.25%

corresponde a zonas con baja prioridad de conservación pues se encuentran en

ecosistemas intervenidos. luego encontramos zonas con prioridad media que

representan el 23.08% del territorio, estas zonas igualmente se ubican en ecosistemas

intervenidos y en pequeños remanentes de Bosque siempre verde.

Mapa16. Priorización de zonas para programa Socio Bosque.


10. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo

ambiental.

En el Área de Estudio se han identificado algunas zonas que corresponde a bosques

protectores, áreas de conservación de Socio Bosque y áreas de manejo ambiental.


25

Tabla 20. Matriz de áreas protegidas en el Cantón.

El 55.04% del territorio Cantonal se encuentra bajo protección ambiental. Se han

identificado 3 bosques protectores: Cubilan con una superficie de 1.49% del área de

Biblian, luego tenemos al bosque de Papaloma-Charum que corresponde al 0.63% del

territorio. Y como bosque protector más extenso encontramos al Bosque Machangara-

Tomebamba que corresponde a la Cuenca del Rio Paute, este bosque se sitúa sobre

el 52.92% del Cantón.

a. Bosque protector Machángara Tomebamba

Según el Acuerdo Ministerial número 0292, del 22 de Agosto de 1.985, se crea el

bosque y vegetación Machángara-Tomebamba

Flora: La vegetación nativa de esta zona está compuesta por chachaco, huabisay,

pumamaqui, zhiripe, guayusa, chul chul, duco, jigua, guagra-manzana. Aliso (Alnus

jorullensis); Amay (Clusia glabra); Arrayán (Eugenia sp.); Cascarilla (Chinchona sp.);

Facte (Ocotea sp); Guagual (Myrtus sp); Higuerón (Ficus sp.); Ishpingo (Ocotea sp.);

Motilón (Hyeronima sp.); Pacarcar (Esteomeles ferruginea); Pumamaqui (Oreopanax

sp.); Quinua (Polylepis incana); Quishuar (Budleja incana); Pernettia prostrata;

Lachemilla hispidula; Romerillo (Podocarpus sp.); Sarar (Weintwria fagaroides),

Mamíferos: Conejo (Sylvilagus brasiliensis), Chucurillo (Mustela frenata), Venado

(Odocoileus virginianus)

Aves: Mirlo (Turdus fuscater); Gavilán (Buteo sp.); Pava (Penelope montagnii); Quilico

(Falxo sparverius); Quinde (Varios géneros).

b. Bosque Protector Papaloma CharumEs declarado por Petición de Parte

mediante Acuerdo Ministerial No. 162 del 17 de mayo de 1982, publicado en el

Registro Oficial No. 269 del 22 de junio de 1982.

Nombre Categoría Ha Propiedad

% en

relación

con todo

el Cantón

Estado de

Conservación

principales

presiones

antrópicas Ecosistema

Cubilan

Bosque

Protector 345,8 Estado 1,49%

Actividad

Agropecuaria

Bosque

Siempreverde

Montano Alto del

Sur de la

Cordillera

Occidental

Papaloma

Charum

Bosque

Protector 146,4 Privado 0,63%

Pastizales y

Actividad

Agropecuaria Intervenida

C. del Rio Paute

(Machangara-

Tomebamba

Bosque

Protector 12315,5 Estado 52,92%

Herbazal del

Paramo

Total 12807,8 55,04%

Área Cantonal 23272


26

Flora: Cascarilla (Cinchona sp.); Chachaco (Escallonia myrtilliodes); Chonta (Cyathea

sp.); Facte (Ocotea sp.); Guagual (Mirtus sp.); Higuerón (Ficus gagaroides); Marar

(Ternstroemia sp.); Pumamaqui (OPreopanax sp.); Romerillo (Podocarpus insisa);

Quishuar (Budleja incana); Sacha capulí (Vallea stipularis); Sarar (Weinmania

fagaroides); Sote (Salvia pichinchensis); Suro (Chusquea scandens); Yadán

(Baccharis trinervis); Yanacaspi (Ginoxys sp.); Zig – Zig (Cortaderia rudiuscula).

Mamíferos: Cervicabra (Mazama rufina); Conejo (Sylvilagus brasiliensis); Chucurillo

(Mustela frenata); Cuy de monte (Cavia sp.); Cuchucho (Nasua nasua); Puma (Felix

concolor), Raposa (Dusicyon culpaeus), Zorrillo (Conepatus chinga).

Aves : Changa amarillo (Notiochelidon murina); Chirote (Sturnella bellicosa);

Curiquingue (Phalcoboenus carunculatus); Garza (Bululcus ibis); Gavilán (Buteo sp.);

Mirlo (Turdus fuscater); Patillo (Annas sp.); Perdiz (Notoprocta sp.); Quinde (Varios

géneros); Torcaza (Columbia fasciata); Tórtola (Zenaida auriculata).

Accesibilidad :Desde el cantón Biblián se toma la vía de segundo orden que va hacia

Cañar en una distancia de 15,3 km hasta llegar al sector Ahuarongos, de allí se

accede por una vía de tercer orden en dirección suroriental en una distancia de 4,7 km

hasta llegar a la estación del ferrocarril Ventanas. Aquí se termina el camino y se debe

continuar por un sendero que asciende a la Quinta Cuitún y en una distancia de 700

metros comienza el bosque protector. (Fuente: Cartografía Base escala 1.50000. IGM.

Seearth).

c. Bosque Protector Cubilán

Por Petición de Parte mediante Acuerdo Ministerial No. 228 del 23 de julio de 1982 y

publicado en el Registro Oficial No. 303 del 09 de agosto de 1982

Flora: Aliso (Alnus jorullensis); Amay (Clusia glabra); Arrayán (Eugenia sp.); Cascarilla

(Chinchona sp.); Facte (Ocotea sp); Guagual (Myrtus sp); Higuerón (Ficus sp.);

Ishpingo (Ocotea sp.); Motilón (Hyeronima sp.); Pacarcar (Esteomeles ferruginea);

Pumamaqui (Oreopanax sp.); Quinua (Polylepis incana); Quishuar (Budleja incana);

Romerillo (Podocarpus sp.); Sarar (Weintwria fagaroides).

Mamíferos: Conejo (Sylvilagus brasiliensis), Chucurillo (Mustela frenata).

Aves: Mirlo (Turdus fuscater); Gavilán (Buteo sp.); Pava (Penelope montagnii); Quilico

(Falxo sparverius); Quinde (Varios géneros).

Accesibilidad : es de fácil acceso, desde el cantón Biblián se toma una vía de tercer

orden que sube al sector de Cashicay San Camilo en una distancia de 4,7 km, desde

aquí comienza el bosque protector, ésta vía ingresa al bosque protector. También se

puede acceder desde la parroquia Guapán por algunos senderos que existen en el

sector, y las distancias se encuentran entre 1 y 2 km desde la parroquia. (Fuente:

Cartografía Base escala 1.50000. IGM. Seearth)


27

Mapa 17. Mapa de Áreas protegidas

Fuente: MAE 2013

Sobre todo dentro de lo que se ha delimitado como Bosque Protector Machangara -

Tomebamba encontramos zonas que se encuentran bajo conservación del programa

Socio Bosque. Dentro del Cantón se pudo identificar dos zonas que corresponden a

comunidades la más grande con 742 hectáreas que corresponden a un 3.19% del

Cantón pertenecen a la Asociación de Trabajadores de Cebada Loma, y se ha

identificado a la Cooperativa San Andrés de Mala con 511.92 hectáreas que

representan el 2.2%. Luego se han identificado terrenos de 18 personas particulares

que en conjunto poseen 703.08 hectáreas bajo el régimen Socio Bosque, las cuales

representan el 3.02% del Cantón.

Tabla 21. Matriz de descripción de Áreas bajo el régimen Socio Bosque.

Afiliados a Socio Bosque

Nombre Hectáreas % en relación con

todo el Cantón

18 persona 703,08 3,02%

Aso. Trabajadores Cebada Loma 742,55 3,19%

Coop. San Andrés de Malal 511,92 2,20%

Total 1957,55 8,41%

Área Cantonal 23272

Fuente: MAE, 2013.


28

11. Ecosistemas para servicios ambientales.

Hay que mencionar que en Enero del 2012, ETAPA EP, conjuntamente con el

Ministerio del Ambiente declararon como Área de Manejo Ambiental a la Biosfera del

Cajas.

Fue declarado Reserva de Biosfera el 29 de Mayo 2013, es un territorio reconocido por

la UNESCO, donde se incentiva el desarrollo sostenible a través de uso adecuado de

recursos naturales en beneficio del ser humano, respetando la naturaleza y los

derechos de generaciones futuras.

Entre las funciones de la Biosfera esta fomentar un desarrollo humano sustentable,

contribuir a la protección de los paisajes, entre otras.

Este territorios es un espacio que provee del agua para: la producción de más del 51%

de energía hidroeléctrica del Ecuador, producción industrial, agroindustria bananera,

camaronera, cacaotera y cerca de 850.000 personas que habitan este sitio.

Tabla 22. Ejemplo de Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para

servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Biosfera del Cajas:

Bosque siempreverde,

Herbazal, Paramos

Regulación del Agua,

Recreación, Belleza

escénica, biodiversidad.

Desarrollo sustentable del

territorio. Producción

agropecuario, conservación

de la calidad del agua.

Fuente: ETAPA EP

Mapa 18. Biosfera del Cajas

Fuente: ETAPA EP, MAE, 2012.


29

Como se observa en el siguiente grafico, la parte oeste del Cantón posee un alto

merito paisajístico mientras que al sureste, donde se emplaza la mayor parte de

asentamientos posee un merito muy bajo.

Tabla 23. Matriz de merito paisajístico

Paisaje Hectáreas %

< 10 ha - No significativas 13,01 0,06%

Agua 91,6 0,39%

Asentamientos Poblacionales 272,71 1,17%

Pendiente > - 50 Preservación 3045,09 13,08%

Valor Alto 1103,09 4,74%

Valor Bajo 2675,69 11,50%

Valor Medio 2907,5 12,49%

Valor muy alto 9753,16 41,91%

Valor muy bajo 3354,99 14,42%

Sin información 55,1 0,24%

TOTAL 23271,94 100,00%

Fuente: PDOT 2011

El 41.91% del territorio corresponde a zonas con muy alto valor paisajístico, estos

territorios se concentran al oeste del Cantón, en las zonas menos intervenidas.

Mapa 19. identificación del Merito de Paisaje

Fuente: PDOT 2011


30

12. Agua

En el cantón se han podido identificar 9 micro cuencas, las cuales se presentan en la

siguiente matriz

Tabla 24. Matriz de identificación de micro cuenca

Micro cuenca Hectáreas %

R. Vende Leche 23,81 0,10%

Q. Shan Shan 15,8 0,07%

R. Chacapata 219,09 0,94%

Drenajes Menores 36,98 0,16%

R. Machangara 1148,34 4,93%

R. Chulco 15379,21 66,08%

R. Burgay 5535,29 23,79%

R. Deleg 469,58 2,02%

Drenajes Menores 443,86 1,91%

TOTAL 23271,96 100,00%

Fuente: PDOTCB 2011

El 66.08% (15379.21 hectáreas) del territorio se ubica en la quebrada del Rio Chulco,

le sigue la micro cuenca del Rio Burgay que cuenta con 5535.29 hectáreas que

corresponde al 23.79%.

Mapa 20 . Micro cuenca del Cantón Biblian.

Fuente: PDOTCB 2011


31

Según información proporcionada por SENAGUA el Cantón Biblián dispone alrededor

de 392 concesiones de agua. En la siguiente tabla observamos campos como:

concesionario, representante legal, aprovechamiento, personas beneficiadas por la

concesión, caudal y el sitio de captación que representa la jurisdicción favorecida con

la concesión de agua.

Sistemas de Agua Potable

Al igual que el número de captaciones, la ciudad de Biblián se encuentra abastecida

por varios sistemas de conducción; el sistema más antiguo y el primero en servir a la

población, es el denominado “Sistema Chaullahuín”, la conducción es de HF de Ø 100

mm y recorre una longitud aproximada de 2.2 Km hasta llegar al tanque de reserva de

San José. El “Sistema Atar”, conduce sus aguas por medio de una tubería de

polietileno de Ø 1½” con una longitud aproximada de 3 Km y abastece al tanque de

reserva de “El Santuario”. El “Sistema Llabashí”, luego de recolectar las aguas de

todas las captaciones, las conduce por medio de una tubería de polietileno de Ø 4”

hacia el tanque “San José” del Sistema Chaullahuín. El “Sistema Cazhicay”, conduce

las aguas captadas por medio de tuberías de polietileno de diferentes diámetros en

una longitud aproximada de 6 Km, hasta llegar al tanque de reserva de Cazhicay.

Finalmente el sistema nuevo “Sistema Galuay”, conduce sus aguas desde la captación

hasta la planta de tratamiento con tuberías de PVC en diámetros de 160 y 110 mm, en

una longitud aproximada de 10 Km.


32

A continuación enumeran los diferentes sistemas:

Chaullahuin

Atar

Llabashi

Cazhicay

Galuay Antigua

Sistema Galuay y Aguas Arriba

En resumen, la longitud de la conducción desde la captación hasta la planta de

tratamiento es de 10 Km aproximadamente con tuberías de Ø 160 y 110 mm PVC, en

el trayecto existen 6 tanques rompe presiones, 10 pasos elevados, 9 válvulas de purga

y 11 válvulas de aire. Del tanque rompe presión N° 6 salen además dos tuberías de Ø

2” y 1½” PE que van a alimentar a los tanques de reserva de “San Roque”, pero sigue

el desperdicio o rebose del agua en este tanque.

13. Aire

Biblián es un cantón que no cuenta con polígonos industriales ya que en área no

existe mayor producción industrial, existen actividades industriales pero a pequeña

escala que se encuentran dispersas en el territorio, por lo cual no constituyen focos de

contaminación.

De igual manera en el caso del tráfico vehicular, existe poca afluencia vehicular

durante el día, únicamente se podría resaltar que el trafico aumenta ligeramente a

primeras horas de la mañana cuando la gente sale a trabajar, a las escuelas. Aunque

este hecho no representa mayor afección para el medio. El asentamiento es bastante

tranquilo por lo cual las emisiones vehiculares no generan repercusiones graves en el

medio.

14. Amenazas o peligros.

Entre las amenazas que se han identificado en el territorio se encuentra los

movimientos en masa.

Tabla 25. Matriz para descripción de amenazas naturales, Movimientos en Masa.

Movimientos en Masa

Susceptibilidad Hectáreas %

Alta 13553,23 58,2%

Baja o Nula 831,04 3,6%

Media 7637,51 32,8%

Moderada 1250,16 5,4%

TOTAL 23271,94 100,0%

Fuente: MAGAP, 2012.


33

El 58.2% del territorio es altamente susceptible a movimientos de masas. Es decir que

más de la mitad del territorio es propenso a sufrir deslaves, deslizamientos, etc. Luego

con un 32.8% tenemos zonas con mediana susceptibilidad. En definitiva el Cantón

esta propenso a sufrir deslizamientos esto se debe sobre todo al relieve y tipo de

suelo.

Mapa21. Movimientos en Masa.

Fuente: MAGAP, 2012

Otra de las amenazas que existen en el territorio es la erosión. Parte de esta amenaza

está influenciada por la cobertura vegetal, pero ya prácticamente todo el territorio está

cubierto, se ha podido determinar que existe baja susceptibilidad a la erosión en el

86.1%. Le sigue zonas con alta susceptibilidad pero con un porcentaje mucho menor,

4.9%.

En siguiente mapa se han identificado las fallas geológicas del Cantón. También se

han identificado los deslizamientos, los cuales se concentran al sureste del área de

estudio


34

Descripción Area (Ha) Porcentaje

Umbral Superior de Inestabilidad 32,46 0,14

Umbral Inferior de Inestabilidad 2265,63 9,76

Casi Estable 3032,04 13,07

Moderadamente Estable 3056,00 13,17

Estable 14819,87 63,86

Total 23206 100

Mapa22. Fallas y Deslizamientos

Fuente: SNGR 2013

La estimación de inestabilidad permite determinar las áreas del territorio que son más

propensas al movimiento de masas, valoración que se obtuvo a través del índice de

estabilidad SINMAP (Stability Index Mapping) a través de un Modelo Digital del

Terreno (MDT) en la plataforma del SIG ArcView.

De la información obtenida se identificaron cinco zonas en las que se puede identificar

cuáles son las más propensas a la inestabilidad de masas.

En el cantón se ha encontrado que el 63,86% de la superficie total son suelos

estables, el 9,76% son suelos próximos a la inestabilidad y únicamente el 0,14%

presenta riesgos de inestabilidad, características que se anexan en el siguiente cuadro

y mapa de inestabilidad.

Tabla 26. Áreas Inestables en el Cantón Biblián.

Fuente: IMG. Curvas de Nivel.


35

Grafico 1. Áreas Inestables en el Cantón Biblián.

Fuente: IMG. Curvas de Nivel.

Mapa 23. Inestabilidad en el Cantón Biblián

Fuente: PDOTCB 2011

Como se observa en el matriz la mayor parte del territorio se encuentra en zonas de

transición donde se debe regular el uso de suelo


36

Tabla 27. Descripción de tipos de amenazas

Identificación Valor Amenaza Descripción

Zona de seguridad 1 1 Nula Las mejores condiciones de estabilidad para

el desarrollo de actividad socio-económicas

Zona de transición

2 Baja El grado de estabilidad puede mantenerse o

incrementarse dependiendo de las

actividades antrópicas y o proceso

geodinámicas. Se debe regular las

actividades para disminuir grado de

amenaza.

3 Media

4 Alta

Zona de seguridad 2 5 Muy Alta Peores condiciones de estabilidad para

actividades socio-económicas

Mapa 24. identificación de tipos de amenazas

Fuente: SNGR 2011

Deslizamientos

En el Cantón Biblián se han evidenciado varios deslizamientos lo que lo ubica como el

principal riesgo que existe. Se han realizado algunos estudios con la finalidad de

identificar los factores condicionantes y determinantes que están generando la

reactivación de los fenómenos de inestabilidad que amenazan el área donde se

encuentra asentado el cantón Biblián.


37

Se verificó la existencia de varios deslizamientos en la zona de influencia del área lo

cual constituye una amenaza directa. Se tratan de deslizamientos activos que se

formaron por causas naturales y de fenómenos antrópicos, hace más de 50 años. Se

identificaron varios escarpes que afectan a la zona de estudio. No se tiene ninguna

referencia topográfica de la velocidad de avance de estos deslizamientos, porque no

se han colocado instrumentos de medición que nos permitan conocer este parámetro

de los movimientos de estas masas.

Se conocen las causas que produjeron los movimientos, sobre cuya base se

efectuaron los diseños de obras. Estos resultados así como la información obtenida en

el campo permitieron tener un conocimiento real de la peligrosidad de los

deslizamientos en masa. Un alto porcentaje de la superficie total del área puede ser

catalogada como de mediana a alta peligrosidad. Se han identificado alrededor de

cuarenta y seis deslizamientos cada uno con su respectiva ficha informativa.

Según estudios realizados por la Misión Británica el cantón Biblián presenta varias

fallas geológicas. Las más importantes son dos fallas geológicas inferidas que cruzan

el cantón norte sur.

El cantón Biblián se encuentra ubicado sobre una zona de derrumbes producida por

deslizamientos cuaternarios de la zona oriental de Biblián las cuales se desplazaron

con dirección hacia el río Burgay.

Mapa 25. Localización de los Deslizamientos en el Cantón Biblián

Fuente: PDOTCB 20


38

Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura

del suelo

Diversidad de actividad primaria Presencia de deforestación de bosques nativos y

pastizales

Recursos No

Renovables

Existencia de zonas aptas para la extracción de

recursos no renovables, potenciadores

económicos del Cantón

Presencia de minería ilegal en ciertas zonas del

Cantón

Recursos

Naturales

Degradados

Zonas con potencial de regeneración o

reforestación

Deforestación y perdida de paramo, vegetación

natural, extinción de especies endémicas, etc.

Impactos y

Niveles de

contaminación.

Impactos de contaminación prácticamente

inexistentes a nivel cantonal. Únicamente focos

puntuales contaminantes de actividades

antrópicas

Zonas con alta susceptibilidad a la erosión

localizadas en zonas con asentamientos humanos

Ecosistemas

frágiles

Los bosques protectores de cubilan y papalonas

presentas presiones externas por entorno

intervenido

Paramo presenta presiones por extensión de la

frontera agrícola

Proporción y

superficie bajo

conservación

Zonas con potencial transitico No se aplica las normativas de conservación en

los Bosques Protectores.

Extensas aéreas categorizadas como de

conservación. Prácticamente la mitad del área

cantonal corresponde al Bosque Protector

Machangara y todo el cantón se emplaza en la

Biosfera del Cajas.

Ecosistemas

para servicios

ambientales

Falta de gestión para cumplimiento del objetivo

planteado por la Biosfera del Cajas

Todo el cantón esta dentro de la Biosfera del

Cajas, cuyo objetivo es desarrollo sustentable del

territorio, conservación de calidad del agua, etc.

Clima Rangos de temperatura muy amplios durante del

día.

Diversos pisos climáticos que dan la posibilidad de

diversificar la producción primaria.

Precipitaciones anuales adecuadas para el

desarrollo de ciertos cultivos y producción

pecuaria

Relieve Zona oeste del cantón con pendientes muy

fuertes y abruptas han conservado la vegetación

natural

Gran parte del territorio sobre altas pendientes

Geología

Potencial paisajístico

Riesgos de deslizamientos y presencia de fallas

geológicas al sureste del Cantón

Suelos Zonas con presencia de fallas geológicas,

deslizamientos, alta susceptibilidad de

movimientos de masas que son fuertes

amenazas para asentamientos y actividades

productivas

La mayor parte del territorio corresponde a suelos

moderadamente gruesos, es decir que son

relativamente estables

Especies endémicas (propias de la zona) Zonas aptas para receptar asentamientos

humanos futuros.

Agua Convenios con el GAD de Azogues para el

tratamiento de aguas servidas en

Existen colectores de aguas servidas que no

atienden adecamente la necesidad de

tratamientos de aguas

Progresiva desaparición de cuerpos de agua .

Contaminación de las fuentes hídricas

Aire Baja contaminación del aire y ruido.


39

2.2 Diagnóstico sociocultural

2.2.1 Análisis demográfico:

2.2.1.1 Ubicación y Superficie:

El Cantón Biblián está ubicado en la zona sur de la Sierra Ecuatoriana en la Provincia del

Cañar; a 7 Km. de Azogues la capital provincial, tiene una superficie de 232km,

equivalente a 23200hectáreas. (Se ha tomado como referencia los datos emitidos por

GAD BIBLIÁN)

Sus límites son: al Norte con el Cantón Cañar, al Sur con el Cantón Déleg y el Cantón

Cuenca, al Este Cantón Azogues y al Oeste con el Cantón Cañar.

2.2.1.2 División Política Administrativa del Cantón Biblián

El cantón Biblián se divide en 5 parroquias: la parroquia urbana y cabecera cantonal Biblián, y las parroquias rurales Nazón, San Francisco de Sageo, Turupamba y Jerusalén. MAPA No. 1 División Política Administrativa del Cantón Biblián

FUENTE:GAD Biblián Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB


40

Cuadro Nº 1 Superficie del Cantón Biblián por Parroquias y Área de residencia.

Área Nombre de la Parroquia Superficie de la Parroquia (km2)

PARROQUIA URBANA Biblián 69,80

PARROQUIAS RURALES

Nazón 89,86

San Francisco de Sageo 3,67

Turupamba 5,41

Jerusalén 63,32

Total 232

Fuente: GAD BIBLIÁN Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB Cuadro Nº 2 Porcentaje de Superficie del Cantón Biblián por Parroquias.

Área Nombre de la

Parroquia Esquema de Superficie de la Parroquia (%)

PARROQUIA

URBANA Biblián

PARROQUIAS

RURALES

Nazón

San Francisco de

Sageo

Turupamba

Jerusalén

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

Los cuadros Nº 1 y Nº 2 nos muestran que la mayor parte del territorio del cantón Biblián

pertenece a la parroquia Nazón, seguido por la parroquia Biblián, Jerusalén, Turupamba

y San Francisco de Sageo respectivamente, siendo San Francisco de Sageo la parroquia

con la menor extensión de territorio en el cantón,

Aunque de índole diferente también cabe mencionar las diferencias limítrofes con

respecto al Cantón que asume el INEC para delimitarlo. Ello podrá apreciarse en los

mapas de estructura demográfica y otros de caracterización de familias y viviendas donde

se aprecia incompatibilidad con los planos catastrales de la municipalidad de Biblián, ya

que asignan a Biblián poblaciones de sectores como Llimpi y Mururco, pertenecientes al

Cantón Azogues; así como poblaciones de las localidades de Molobog pertenecientes al

Cantón Cañar. Por esta razón se hace urgente que el INEC proceda a una actualización

inmediata de la cartografía base.

30%

39%

2%

2%

27%

Biblián Nazón San Francisco de Sageo Turupamba Jerusalén


41

2.2.1.2. Población:

2.2.1.2.1 Dinámica Demográfica:

Para desarrollar el proceso planificación del cantón Biblián se ha considerado importante

analizar los diferentes aspectos que determinan el comportamiento de la población junto a

sus variables y tendencias en los últimos años, para ello se han tomado datos emitidos

por parte del INEC en función del último censo desarrollado en el año 2010, según el

cual el cantón Biblián cuenta con una población total de 20.817 habitantes distribuidos en

sus 5 parroquias urbanas y rurales.

Se analizarán datos de la población del cantón en años atrás para de esta manera

establecer un comparativo con los datos obtenidos en el último censo del año 2010 y

evaluar los cambios en el tamaño de la población y determinar su patrón territorial.

Cuadro Nº 1 Distribución Total de la Población del Cantón Biblián por Parroquias y

Comparación según año censal.

CANTÓN Hombre Mujer Total

% Hombre Mujer Total

%

AZOGUES 29.180 35.730 64.910 31,36 32.088 37.976 70.064 31,11

BIBLIAN 8.918 11.809 20.727 10,01 9.193 11.624 20.817 9,24

CAÑAR 26.524 31.661 58.185 28,11 27.370 31.953 59.323 26,34

LA TRONCAL 22.194 22.074 44.268 21,39 27.320 27.069 54.389 24,15

EL TAMBO 3.660 4.591 8.251 3,99 4.364 5.111 9.475 4,21

DELEG 2.546 3.675 6.221 3,01 2.629 3.471 6.100 2,71

SUSCAL 1.988 2.431 4.419 2,13 2.271 2.745 5.016 2,23

TOTAL 2001 206.981 100,00 TOTAL 2010 225.184 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)./ Elaboración: Equipo Técnico

PDOTCB/ Redatam

A nivel provincial el cantón Biblián ocupa el 4 puesto en porcentajes de población tanto en

el 2001 como en el 2010, con 10.01% y 9.24% respectivamente, con la diferencia que en

el año 2010 se ha reducido levemente el porcentaje con respecto al resto de cantones de

la provincia del Cañar en 0.86%.

Parroquia

Población por Año Censal

1990 2001 2010

Biblián 13654 13309 13705

Nazón 3022 2832 2565

San F. Sageo 1740 1671 1731

Turupamba 1788 1198 1071

Jerusalén 1362 1717 1745

Total 21566 20727 20817

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB


42

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

Cuadro Nº 1.1 Esquema de Distribución Total de la Población del Cantón Biblián y

Taza de Crecimiento Anual (TCA) por año censal.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

Los cuadros Nº1, Nº1.1, Nº1.2 nos muestran como la población del cantón Biblián en la

última década ha sufrido un leve incremento, la población del cantón en el año 2001 fue

de 20727 habitantes y de acuerdo al último censo realizado en el año 2010 por el

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos el total de habitantes en el cantón Biblián es

de 20817, asentada la mayor parte en la parroquia urbana Biblián, se observa la

disminución creciente de la población en las parroquias Nazón y Turupamba, mientras

que en Francisco de Sageo una recuperación y tendencia al crecimiento.

Jerusalén es la parroquia donde la población mantiene un crecimiento moderado desde el

año 2001, calculándose con estos datos un porcentaje del 0.04% como tasa anual de

crecimiento anual con respecto al 2001, mientras que con respecto al censo realizado en

el año 1990 ha decrecido de 21566 a 20817, siendo uno de los aspectos más

relevantes de la disminución de la población rural es la migración, especialmente

de adolescentes y jóvenes que se trasladan a otras ciudades o al extranjero, en

busca de mejores oportunidades laborales y económicas.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

1990 2001 2010

Biblián

Nazón

San F. Sageo

Turupamba

Jerusalén

20200

20400

20600

20800

21000

21200

21400

21600

21800

1990 2001 2010

1990

2001

2010

TCA: -0.38%


43

2.2.1.2.1 Estructura y Distribución de la Población:

En los siguientes cuadros y esquemas gráficos se examina las tendencias de decrecimiento y repunte de la población del cantón Biblián, divididas para su análisis en diferentes grupos según edad y sexo, que mediante una comparación por épocas nos permitirán observar cuáles son las localidades más dinámicas y cuales las que pierden población en el cantón.

Cuadro Nº 2.1 Población del Cantón Biblián por Parroquias según edad. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN AÑO 2010

RANGOS DE EDAD

BIBLIAN JERUSALEN NAZON SAN FRANCISCO

DE SAGEO TURUPAMBA TOTAL % SUMA

Menor de 1 año 227 39 56 42 18 382 1,84

40%

1 a 4 años 1.053 137 243 156 71 1.660 7,97

5 a 9 años 1.295 178 297 171 97 2.038 9,79

10 a 14 años 1.437 188 285 187 94 2.191 10,53

15 a 19 años 1.382 193 264 205 95 2.139 10,28

20 a 24 años 1.377 183 218 197 99 2.074 9,96

48%

25 a 29 años 1.038 134 174 134 83 1.563 7,51

30 a 34 años 817 77 146 87 53 1.180 5,67

35 a 39 años 664 58 110 65 39 936 4,50

40 a 44 años 626 56 98 64 39 883 4,24

45 a 49 años 643 74 106 66 35 924 4,44

50 a 54 años 573 59 103 69 45 849 4,08

55 a 59 años 489 73 100 42 48 752 3,61

60 a 64 años 520 58 75 43 68 764 3,67

65 a 69 años 469 78 88 63 57 755 3,63

12%

70 a 74 años 348 59 60 47 42 556 2,67

75 a 79 años 268 42 61 41 30 442 2,12

80 a 84 años 245 29 40 32 35 381 1,83

85 a 89 años 142 19 29 12 15 217 1,04

90 a 94 años 63 8 8 7 5 91 0,44

95 a 99 años 27 3 4 1 3 38 0,18

100 años y más 2 0 0 0 0 2 0,01

TOTAL 13.705 1.745 2.565 1.731 1.071 20.817 100,00 100,00

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

Cuadro Nº 2.1.1 Distribución de la Población Parroquia Biblián, según edad.

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

Menor de 1 año

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 24 años

25 a 29 años

30 a 34 años

35 a 39 años

40 a 44 años

45 a 49 años

50 a 54 años

55 a 59 años

60 a 64 años

65 a 69 años

70 a 74 años

75 a 79 años

80 a 84 años

85 a 89 años

90 a 94 años

95 a 99 años

100 años y másMenor de 1 año1 a 4 años5 a 9 años10 a 14 años15 a 19 años20 a 24 años25 a 29 años30 a 34 años35 a 39 años40 a 44 años45 a 49 años50 a 54 años55 a 59 años60 a 64 años65 a 69 años70 a 74 años75 a 79 años80 a 84 años85 a 89 años90 a 94 años95 a 99 años100 años y más


44

En la cabecera cantonal la edad predominante está en el rango de 10 a 14 años, seguida

por el rango de 13 a 19 años, 20 a 24 años, 3 a 9años, 1 a 4 años, 23 a 29 años, 30 a 34

años, 35 a 39 años, 43 a 49 años, 30 a 34 años, 60 a 64 años, 35 a 39 años, 70 a 74

años, 75 a 79 años 80 a 84 años, menores de un año, 83 a 89 años, 90 a 94 años, 95 a

99 años respectivamente y una minoría de más de 100 años.

Cuadro Nº 2.1.2 Distribución de la Población Parroquia Jerusalén, según edad.

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB En la Parroquia Jerusalén la edad predominante se encuentra en el rango de 15 a 19

años, seguida por el de 10 a 14 años, 20 a 24 años, 5 a 9 años, 1 a 4 años, 25 a 29 años,

65 a 69 años, 30 a 34 años, 45 a 49 años, 55 a 59 años, 70 a 74 años, 50 a 54 años, 60 a

64 años, 35 a 39 años, 40 a 44 años, 75 a 79 años, menores de un año, 80 a 84 años, 85

a 89 años y 90 a 94 años respectivamente, siendo el rango menor el comprendido entre

95 a 99 años de edad.

Cuadro Nº 2.1.3 Distribución de la Población Parroquia Nazón, según edad.


0 50 100 150 200 250

Menor de 1 año1 a 4 años5 a 9 años

10 a 14 años15 a 19 años20 a 24 años25 a 29 años30 a 34 años35 a 39 años40 a 44 años45 a 49 años50 a 54 años55 a 59 años60 a 64 años65 a 69 años70 a 74 años75 a 79 años80 a 84 años85 a 89 años90 a 94 años95 a 99 años

100 años y másMenor de 1 año

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 24 años

25 a 29 años

30 a 34 años

35 a 39 años

40 a 44 años

45 a 49 años

50 a 54 años

55 a 59 años

60 a 64 años

65 a 69 años

70 a 74 años

75 a 79 años

80 a 84 años

85 a 89 años

90 a 94 años

95 a 99 años

100 años y más

0 50 100 150 200 250 300 350

Menor de 1 año1 a 4 años5 a 9 años

10 a 14 años15 a 19 años20 a 24 años25 a 29 años30 a 34 años35 a 39 años40 a 44 años45 a 49 años50 a 54 años55 a 59 años60 a 64 años65 a 69 años70 a 74 años75 a 79 años80 a 84 años85 a 89 años90 a 94 años95 a 99 años

100 años y más Menor de 1 año

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 24 años

25 a 29 años

30 a 34 años

35 a 39 años

40 a 44 años

45 a 49 años

50 a 54 años

55 a 59 años

60 a 64 años

65 a 69 años

70 a 74 años

75 a 79 años

80 a 84 años

85 a 89 años

90 a 94 años

95 a 99 años

100 años y más


45

En la Parroquia Nazón el rango de edad predominante es de 85 a 89 años, seguido por

los rango de: 10 a 14 años, 15 a 19 años, 1 a 4 años, 20 a 24 años, 25 a 29 años, 30 a

34 años, 35 a 39 años, 45 a 49 años, 50 a 54 años, 55 a 59 años, 40 a 44 años, 65 a 69

años, 60 a 64 años, 75 a 79 años, 70 a 74 años, menores de un año, 80 a 84 años, 85 a

89 años, 90 a 94 años y 95 a 99 años respectivamente.

Cuadro Nº 2.1.4 Distribución de la Población Parroquia Sageo, según edad.


En la Parroquia San Francisco de Sageo el rango de edad predominante es de 15 a 19

años seguido por los rango de: 20 a 24 años, 10 a 14 años, 5 a 9 años, 1 a 4 años, 25 a


años, 70 a 74 años, 60 a 64 años, 55 a 59 años, menores de un año, 75 a 79 años, 80 a

84 años, 85 a 89 años, 90 a 94 años y 95 a 99 años respectivamente.

Cuadro Nº 2.1.4 Distribución de la Población Parroquia Turupamba, según edad.


0 50 100 150 200 250

Menor de 1 año

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 24 años

25 a 29 años

30 a 34 años

35 a 39 años

40 a 44 años

45 a 49 años

50 a 54 años

55 a 59 años

60 a 64 años

65 a 69 años

70 a 74 años

75 a 79 años

80 a 84 años

85 a 89 años

90 a 94 años

95 a 99 años


1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 24 años

25 a 29 años

30 a 34 años

35 a 39 años

40 a 44 años

45 a 49 años

50 a 54 años

55 a 59 años

60 a 64 años

65 a 69 años

70 a 74 años

75 a 79 años

80 a 84 años

85 a 89 años

90 a 94 años

95 a 99 años

100 años y más

0 20 40 60 80 100 120

Menor de 1 año

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 24 años

25 a 29 años

30 a 34 años

35 a 39 años

40 a 44 años

45 a 49 años

50 a 54 años

55 a 59 años

60 a 64 años

65 a 69 años

70 a 74 años

75 a 79 años

80 a 84 años

85 a 89 años

90 a 94 años

95 a 99 años


1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 24 años

25 a 29 años

30 a 34 años

35 a 39 años

40 a 44 años

45 a 49 años

50 a 54 años

55 a 59 años

60 a 64 años

65 a 69 años

70 a 74 años

75 a 79 años

80 a 84 años

85 a 89 años

90 a 94 años

95 a 99 años

100 años y más


46

En la Parroquia Turupamba el rango de edad predominante es de 20 a 24 años seguido

por los rango de: 5 a 9 años, 15 a 19 años, 10 a 14 años, 25 a 29 años, 1 a 4 años, 60 a


años, 40 a 44 años, 45 a 49 años, 80 a 84 años, 75 a 79 años, menores de un año, 85 a

89 años, 90 a 94 años y 95 a 99 años respectivamente.

Cuadro Nº 2.1.5 Esquema de distribución de la población total del cantón Biblián

según la edad.


En el cuadro Nº 2.1 .5 observamos que la mayor parte de la población del cantón

adolescentes cuyo rango de edad es de 10 a 14 años, seguida por el rango de 15 a 19

años, 20 a 24 años, 5 a 9 años, 1 a 4 años, 25 a 29 años, 30 a 34 años, 35 a 39 años,

45 a 49 años, 40 a 44 años, 50 a 54 años, 60 a 64 años, 65 a 69 años, 55 a 59 años, 70

a 74 años, 75 a 79 años, menores de un año, 80 a 84 años, 85 a 89 años, 90 a 94 años y

95 a 99 respectivamente, y una minoría de 100 a más de 100 años de edad.

Menor de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

De 30 a 34 años

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

De 55 a 59 años

De 60 a 64 años

De 65 a 69 años

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

De 80 a 84 años

De 85 a 89 años

De 90 a 94 años

De 95 a 99 años

De 100 años y más

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500

Menor de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años

De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años



De 95 a 99 años De 100 años y más

GRUPOS DE POBLACIÓN

EN EDAD PRODUCTIVA O

LABORAL.

ADULTOS MAYORES CON

REQUERIMIENTO EN

SERVICIOS DE SALUD Y

ASISTENCIA SOCIAL

POBLACIÓN JUVENIL E

INFANTIL.

11.92%

47.68%

40.40%


47

Cuadro Nº 2.2 Distribución de la Población del Cantón Biblián por Parroquias

según el sexo y año censal.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO

AÑO 2001

Parroquia Hombres % Mujeres % Total Hombres % Mujeres % Total

Biblián 6106 44,55 7599 55,45 13705 5.791 43,51 7.518 56,49 13.309

Nazón 1106 43,12 1459 56,88 2565 1.173 41,42 1.659 58,58 2.832

San F. de Sageo

765 44,19 966 55,81 1731 752 45 919 55 1.671

Turupamba 455 42,48 616 57,52 1071 495 41,32 703 58,68 1.198

Jerusalén 761 43,61 984 56,39 1745 707 41,18 1.010 58,82 1.717

Total 9193 44,16 11624 55,84 20817 8.918 43,03 11.809 56,97 20.727

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), INFORMACIÒN SENPLADES./ Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

En el Cuadro Nº2.2 y podemos analizar los siguientes resultados de masculinidad y

feminidad con respecto al total de la población del Cantón según datos 2010:

En la parroquia Biblián un porcentaje del 56.49 % son mujeres y un 43.51% de la

población son varones, el 7.01% de la población de la parroquia Nazón son mujeres

y un 5.31% son varones, el 4.65% de la población de la parroquia San Francisco de

Sageo son mujeres y un 3.67% son varones, el 2.95 de la población de la parroquia

Turupamba son mujeres y un 2.19% del total de la población son varones, el 4.72%

de los habitantes de la parroquia Jerusalén corresponde a mujeres y un 3.66%

corresponde a varones.

Cuadro Nº 2.3 Esquema de Distribución de la Población Total del Cantón Biblián

según el sexo por año censal.

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), INFORMACIÒN SENPLADES. / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

El cuadro Nº 2.2 Y Nº 2.3 nos revela que en el año 2010 la mayor parte de la población

del cantón Biblián pertenece al sexo femenino, alcanzando un porcentaje del 55.84% de

la población total del cantón, superando por un 14.68% al sexo masculino, éste índice

Distribución de la Población Por Sexo Año 2001 Distribución de la Población Por Sexo Año 2010

11.809 habitantes

56.97%

8.918 habitantes

43.03%

11624 habitantes

55.84%

9193 habitantes

44.16%


48

indica que la localidad masculina con respecto al 2001 en el que el porcentaje fue de

43.03% ha crecido ligeramente, mientras que la población femenina ha decrecido de

56.97% a 55.84%.

Cuadro Nº 2.3 Pirámide de Distribución de la Población del Cantón Biblián por

según la edad y sexo 2010

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) / Elaboración: Equipo Técnico

PDOTCB

Luego de analizar las estadísticas de distribución de la población del cantón tanto

por edad como por sexo se han obtenido resultados que indican que un

porcentaje menor del 11.92% de la localidad pertenece al grupo de adultos

mayores, la mayor parte de población del cantón pertenece al grupo de niños y

jóvenes con un 47.68%, seguida por un porcentaje inmediato de edad productiva

o laboral con un 40.40%, y, lo que es un aspecto sumamente positivo para la

economía, adelanto y rendimiento de la ciudad, ya que se cuenta con un número

menor de adultos mayores que requieren asistencia social, manteniéndose estas

tendencias tanto en el caso femenino como en el masculino.

-1500 -1000 -500 0 500 1000 1500

Menor de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

De 30 a 34 años

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

De 55 a 59 años

De 60 a 64 años

De 65 a 69 años

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

De 80 a 84 años

De 85 a 89 años

De 90 a 94 años

De 95 a 99 años

De 100 años y más

GRUPOS DE

POBLACIÓN

EN EDAD

PRODUCTIVA

O LABORAL.

ADULTOS MAYORES CON

REQUERIMIENTO EN

SERVICIOS DE SALUD Y

ASISTENCIA SOCIAL

POBLACIÓN

JUVENIL E

INFANTIL.


49

Dado que la población femenina tiene una presencia importante en el cantón es

importante puntualizar que cuando se plantee un plan para el cantón se considere

a la mujer como un elemento dinamizador para la economía de la población.

Cuadro Nº 3 Distribución de la Población del Cantón Biblián por Parroquias según

área de residencia por año censal.

Parroquia Año Censal Población Área Urbana

Población Área Total

Rural

Hab. % Hab. % Hab. %

Biblián

1990 3626 26,56 10028 73,44 13654 100

2001 4371 32,84 8938 67,16 13309 100

2010 5493 40,08 8212 59,92 13705 100

Nazón

1990 180 5,96 2842 94,04 3022 100

2001 273 9,64 2559 90,36 2832 100

2010 349 13,61 2216 86,39 2565 100

Sageo

1990 233 13,39 1507 86,61 1740 100

2001 196 11,73 1475 88,27 1671 100

2010 208 12,02 1523 87,98 1731 100

Turupamba

1990 323 18,06 1465 81,94 1788 100

2001 166 13,86 1032 86,14 1198 100

2010 167 15,59 904 84,41 1071 100

Jerusalén

1990 276 20,26 1086 79,74 1362 100

2001 244 14,21 1473 85,79 1717 100

2010 245 14,04 1500 85,96 1745 100

TOTAL 2001 5250 25,33 15477 74,67 20727 100

TOTAL 2010 6462 31,04 14355 68,96 20817 100

Fuente: INEC, Censo 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

Cuadro Nº 3.1 Esquema de Distribución de la Población del Cantón Biblián por

Parroquias según área de residencia por año censal.


La población urbana en las parroquias Biblián y Nazón de acuerdo a datos tomados del

censo 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos en las últimas

22% 25,33%

31,04%

78% 74,67% 68,96%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1990 2001 2010

POBLACIÓNURBANA

POBLACIÓNRURAL


50

décadas ha aumentado de un 25.26% a 40.08 y 5.96% a 13.61% respectivamente,

mientras que la población rural ha disminuido de 73.44% a 59.92% a 68% y de 94.04% a

86.39%.

En la parroquia de San Francisco de Sageo la población decrece en la década 1190-2001

de 13.39% a 11.73% en el área urbana y recobra población en el periodo 2001-2010

creciendo de 11.73 a 12.02%, mientras que crece de 86,61% a 87.98% el área rural en el

mismo periodo, recuperándose de la pérdida de población rural en el periodo 1990 -2001.

En la parroquia Turupamba la población decrece en el área urbana de 18.06% a 15.54% y

crece de 8.94 a 84.41 % el área rural durante el periodo 1990 – 2001.

Por último en la parroquia Jerusalén la población urbana en la década comprendida entre

1990 – 2001 muestra un decrecimiento significativo de 20.26 a 14.04% mientras que en

la última década se mantiene decreciendo moderadamente manteniéndose en un rango

de 14.21 a 14.04%. La población rural aumenta de la misma manera de 79.74 a 85.79%

en el periodo 1990-2001 y de 85.79 a 85.96 en el 2001-2010.

En el cuadro No. 3 y No. 3.1 se observa la distribución de la población del cantón

Biblián cuya tasa de crecimiento desde el año 1990 al 2010 tiende al crecimiento en

el área urbana lo que ocasiona una mayor demanda en los servicios básico y de

decrecimiento en el área rural, provocando la disminución de la mano de obra para

actividades productivas propias de estos sectores del cantón por consiguiente una

reducción económico productiva para el cantón en general, siendo la principal

causa la migración.

Cuadro Nº 4 Personas con Discapacidad por Parroquias y por sexo

TIPO DE DISCAPACIDAD

TO

TA

L VISUAL

Fisico-motora

AUDITIVO Retardo mental

Enfermedades Psiquiátricas

Múltiple

Otra

PARROQUIAS H M H M H M H M H M H M H M

Biblián 179 185 212 243 127 144 129 119 93 97 45 55 86 145 1859

Nazón 28 25 48 34 21 15 20 16 8 12 20 20 7 11 285

San Francisco de Sageo

14 16 19 17 13 11 7 8 7 3 3 1 2 2 123

Turupamba 28 33 24 27 33 30 21 17 17 19 4 9 1 263

Jerusalén 23 33 30 31 20 20 17 22 17 17 7 9 246

Total 272 292 333 352 214 220 194 182 142 148 72 85 102 168 2776

Fuente: INEC / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB / GAD BIBLIÁN

Los habitantes con discapacidad en el Cantón Biblián representan un 11.28% del total de

la población 20817, el mayor número se localizan en la parroquia Biblián, hay 1528

habitantes con algún tipo de discapacidad de los cuales el mayor porcentaje de

discapacitados corresponde a la discapacidad físico-motora con 455 habitantes.


51

Nazón tiene 227 habitantes con algún tipo de discapacidad de los cuales 82

habitantes tienen discapacidad físico-motora que corresponde al mayor número de

discapacitados.

San Francisco de Sageo tiene una población de 115 habitantes con algún tipo de

discapacidad, la predominante es la discapacidad físico-motora con 36 habitantes.

Turupamba tiene una población de 249 habitantes con algún tipo de discapacidad,

la discapacidad predominante es la auditiva con 63 habitantes.

La Parroquia Jerusalén tiene una población de 230 habitantes con algún tipo de

discapacidad, la que prevalece es la discapacidad físico-motora con 61 habitantes.

Es necesario considerar la cantidad de personas con capacidades especiales en el cantón

para realizar proyectos que promuevan el desarrollo de éste grupo.

2.2.1.2.2 Densidad Poblacional:

Cuadro Nº 1 Densidad Poblacional del Cantón Biblián por Parroquia según

superficie:

CANTÓN

Población Superficie de la parroquia

(km2) Densidad Poblacional

AZOGUES 70.064,00 611,41 114,59

BIBLIAN 20.817,00 232 89,73

CAÑAR 59.323,00 1.797,70 33,00

LA TRONCAL 54.389,00 319,63 170,16

EL TAMBO 9.475 64,23 147,52

DELEG 6.100,00 76,07 80,19

SUSCAL 5.016 49,88 100,56

Fuente: INEC, Censo 2010, GAD BIBLIÀN


Parroquia

Extensión Población

Densidad

Superficie Km² % Total

Biblián 69,80 30,08

13705

196.35

Nazón 89,86 38,72

2565

28.54

San Francisco Sageo 3,67 1,58

1731

471.66

Turupamba 5,41 2,33

1071

197.97

Jerusalén 63,32 27,29

1745

27.56

TOTAL 232 100 20817 89.73

Fuente: INEC, Censo 2010, GAD BIBLIÀN Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB


52

Cuadro Nº 2 Esquema de Densidad Poblacional del Cantón Biblián por Parroquia

según superficie:

Fuente: INEC, Censo 2010, GAD BIBLIÀN Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB De acuerdo a la población y extensión del territorio el Cantón Biblián tiene una densidad

poblacional de 89 habitantes por Km2 ocupa el quinto lugar en cuanto a densidad

poblacional en la provincia del Cañar, distribuidos de la siguiente manera:

La parroquia Biblián tiene una densidad de 89 habitantes por Km2

Nazón tiene una densidad poblacional de 29 habitantes por Km2.

Sageo tiene una densidad poblacional de 471 Habitantes por Km.

Turupamba tiene una densidad poblacional de 197 habitantes por Km2.

Jerusalén tiene una densidad poblacional de 27 habitantes por Km2.

Obteniéndose como resultado que la Parroquia San Francisco de Sageo cuenta con la

mayor densidad del cantón mientras que Jerusalén con la menor.

2.2.1.2.3 Proyección de la Población:

Cuadro Nº 1 Proyección de la Población por sexo Según Años Calendario

Fuente: INEC, Censo 2010 / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

Biblián

Nazón

San Francisco Sageo Turupamba

Jerusalén

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

PROYECCIÓN DEL CANTÓN BIBLIÁN MUJERES, 2010 - 2020

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

12222 12308 12392 12474 12552 12626 12695 12761 12821 12877 12928

PROYECCIÓN DEL CANTÓN BIBLIÁN HOMBRES, 2010 – 2020

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

9661 9782 9904 10025 10145 10263 10379 10492 10602 10709 10813

PROYECCIÓN TOTAL DEL CANTÓN BIBLIÁN, 2010 – 2020

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

21.883 22.090 22.296 22.499 22.697 22.889 23.074 23.253 23.423 23.586 23.741


53

El análisis de la proyección poblacional se convierte en la base de sustento, para la

elaboración de este estudio, ya que es para el cantón Biblián y sus habitantes, a quienes

va dirigido este plan. Considerando lo estimado en la base de diagnóstico, en donde se

determinó la población existente, tanto urbana como rural a nivel del cantón y sus

parroquias, se presenta el siguiente cuadro con su respectiva proyección hacia el año

horizonte que es el 2020.

Cuadro Nº 1.1 Esquema de Proyección de la Población por sexo Según Años Calendario:


En el cuadro anterior se describe la población por un periodo de 10 años, en el cual la tendencia de la población del cantón Biblián se muestra en orden ascendente según el paso de los años lo que indica que las familias serán más numerosas y el índice de migración posiblemente disminuirá.

2.2.2 Educación:

El análisis de los indicadores de educación permite evidenciar las desigualdades que aún

permanecen en nuestro cantón entre las áreas urbanas y rurales, y entre hombres y

mujeres, además como el nivel de educación de la población influye en las oportunidades

para acceder a un empleo así como en otros factores importantes del desarrollo humano

como: prevención de enfermedades, conservación del medio ambiente, economía, etc.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

9661

9782

9904

10025

10145

10263

10379

10492

10602

10709

10813

12.222,00

12.308,00

12.392,00

12.474,00

12.552,00

12.626,00

12.695,00

12.761,00

12.821,00

12.877,00

12.928,00

-15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11


54

Cuadro Nº 1 Tasa de analfabetismo ¨Sabe leer y escribir¨ por parroquia, según su

cultura y costumbres.

PARROQUIA SABE LEER Y ESCRIBIR

SI NO

BIBLIAN

INDIGENA 76,50% 23,50%

AFRO ECUATORIANO 92,00% 8,00%

Negro/a 80,00% 20,00%

Mulato/a 89,50% 10,50%

Montubio/a 88,90% 11,10%

Mestizo/a 89,90% 10,10%

Blanco/a 95,30% 4,70%

Otro/a 94,10% 5,90%

TOTAL 89,30% 10,70%

NAZON

INDIGENA 62,50% 37,50%

AFRO ECUATORIANO 100,00%

Negro/a 100,00%

Montubio/a 71,40% 28,60%

Mestizo/a 81,40% 18,60%

Blanco/a 89,50% 10,50%

Otro/a 60,00% 40,00%

TOTAL 80,90% 19,10%

SAGEO

INDIGENA 72,50% 27,50%

AFRO ECUATORIANO 75,00% 25,00%

Mulato/a 100,00%

Montubio/a 81,40% 18,60%

Mestizo/a 90,50% 9,50%

Blanco/a 88,90% 11,10%

TOTAL 90,00% 10,00%

TURUPAMBA

INDIGENA 68,80% 31,30%

Negro/a 100,00%

Mulato/a 100,00%

Montubio/a 100,00%

Mestizo/a 82,50% 17,50%

Blanco/a 92,60% 7,40%

TOTAL 82,40% 17,60%

JERUSALEN

INDIGENA 52,70% 47,30%

AFRO ECUATORIANO 100,00%

Mestizo/a 76,60% 23,40%

Blanco/a 66,70% 33,30%

TOTAL 73,70% 26,30%

TOTAL 86,70% 13,30%

Fuente: INEC / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

Cuadro Nº 1.1 Esquema de población por condición de alfabetismo, según cantón y

parroquia de empadronamiento 2010.


La parroquia con un mayor porcentaje de analfabetismo es Jerusalén con un 26.30%

seguida por Nazón con un 19.10%, Turupamba con un 17.60%, San Francisco de Sageo

con 10%, finalmente la parroquia con un índice menor de analfabetismo es la cabecera

cantonal Biblián con 10.70%.

89,30%

73,70%

80,90%

90,00%

82,40%

10,70%

26,30%

19,10%

10,00%

17,60%

BIBLIAN

JERUSALEN

NAZON

SAN FRANCISCO DE…

TURUPAMBA

ANALFABETO ALFABETO


55

Cuadro Nº 2 Tasa de analfabetismo ¨Sabe leer y escribir¨ por parroquia, Área

urbana o rural 2010.

AREA PARROQUIA SI NO TOTAL

Área urbana BIBLIAN 95,1% 4,9% 100,0%

Área rural

BIBLIAN 85,4% 14,6% 100,0%

NAZON 80,9% 19,1% 100,0%

SAGEO 90,0% 10,0% 100,0%

TURUPAMBA 82,4% 17,6% 100,0%

JERUSALEN 73,7% 26,3% 100,0%

Total Rural 83,7% 16,3% 100,0%


Cuadro Nº 2.2 Tasa de analfabetismo ¨Sabe leer y escribir¨ por parroquia, Área

urbana o rural.

En los cuadros 2 y 2.2 se puede observar como el porcentaje de alfabetismo en el cantón

es superior al de analfabetismo que se encuentra asentado en su mayoría en el área

rural, porcentaje que ha mejorado desde el 2001, éste cambio se debe a que los centros

educativos del cantón y sus parroquias se encuentran al alcance de la mayor parte de la

sociedad tanto urbana como rural, aspecto que si bien es favorable indica que aún los

servicios de educación no son los óptimos ya sea por su ubicación como por falta de

personal o interés propio de la población.

Cuadro Nº 2.3 Tasa de analfabetismo ¨Sabe leer y escribir¨ por parroquia, por sexo

2010

PARROQUIA HOMBRE MUJER

SI NO SI NO

BIBLIAN 4952 507 5982 984

NAZON 795 159 1006 306

SAGEO 613 52 738 130

TURUPAMBA 357 52 441 132

JERUSALEN 542 125 614 288

TOTAL 7259 895 8781 1840


El análisis de alfabetismo con respecto al género nos permite evidenciar que afecta más

que a los hombres a las mujeres, en las zonas rurales.

95,10%

83,70%

4,90%

16,30%

URBANO

RURAL

ANALFABETO ALFABETO

7259

8781 895

1840

HOMBRE

MUJER

ANALFABETO ALFABETO


56

Cuadro Nº 2.4 Esquema de población por condición de alfabetismo por sexo, según

cantón 2001.

SEXO SABE LEER Y ESCRIBIR EDADES ESCOLARES

Hombre

0 - 5 6 - 12, 13 -18 19 - 25 26 + Total

Si 3 1,542 1,651 796 2,712 6,704

No 185 170 31 24 706 1,116

Ignorado 2 - 1 1 1 5

Total 190 1,712 1,683 821 3,419 7,825

Mujer

0 - 5 06-dic 13 -18 19 - 25 26 + Total

Si 1 1,574 1,677 1,5 3,824 8,576

No 183 180 40 61 1,707 2,171

Ignorado 4 2 - - 7 13

Total 188 1,756 1,717 1,561 5,538 10,76

Total

0 - 5 06-dic 13 -18 19 - 25 26 + Total

Si 4 3,116 3,328 2,296 6,536 15280

No 368 350 71 85 2,413 3287

Ignorado 6 2 1 1 8 18

Total 378 3,468 3,4 2,382 8,957 18585

Fuente: INEC, GADB / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

Con respecto a datos tomados del censo 2010, tasa de analfabetismo en el cantón Biblián

se ha reducido de 17.7% a 13.3%, lo que indica que la población tienen una mejor

cobertura de educación que en años anteriores.

Cuadro Nº 3 Promedio de escolaridad por cantón, según área de residencia y sexo.

ÁREA Y SEXO

Grados de escolaridad Grados de escolaridad (Sistema anterior)

Media Media

Área urbana o rural Area urbana 10 9

Area rural 8 7

Cuál es el Sexo Hombre 8 7

Mujer 8 7

Fuente: SEMPLADES / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB El cuadro nos muestra que el promedio de escolaridad con respecto al sistema anterior ha

subido en todo cantón, debido a ala restructuración del sistema educativo.

Cuadro Nº 4 Tasa de Asistencia ¨Neta Sistema educativo vigente¨, por cantón.

Bachillerato 15 a 17 años Educación Básica 5 a 14

años

Pos bachillerato y

universitario 18 a 24 años.

Postgrados 25 años y

más.

SI NO SI NO SI NO SI NO

64,3% 35,7% 92,3% 7,7% 36,9% 63,1% 4,9% 95,1%

Fuente: SEMPLADES / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

86,70% 82,30%

13,30% 17,70%

0,00%

100,00%

2010 2001SI NO


57

Fuente: INEC/ Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB Según los datos obtenidos del censo realizado por el INEC 2010, la tasa de asistencia en el cantón Biblián es 92.30% a Educación Básica de entre 5 y 14 años de edad, seguido por el grupo de bachillerato de 15 a 17 años, pos bachillerato y universitario de 18 a 24 años, y un menor porcentaje perteneciente a pos grados d e25 años y mas de edad, éstos índices nos muestran que el nivel de educación a nivel cantonal es bajo ya que un porcentaje mínimo del 4.9% pertenece a un nivel superior de posgrado.

En cuanto a las parroquias:

En la Parroquia Biblián el Nivel preponderante es el Nivel primario con un 26.04% y el de menor porcentaje es de nivel preescolar con un 0.31%.

En la Parroquia Jerusalén el Nivel preponderante es el Nivel primario con un 26.04% y el de menor porcentaje es el de posgrado con un 0.01%.

En la Nazón Nivel preponderante es el Nivel primario con un 26.04% y el de menor porcentaje es el de posgrado con un 0.01%.

En la Sageo Nivel preponderante es el Nivel primario con un 2.75% y el de menor

porcentaje es el de posgrado con un 0.02%.

En la Turupamba Nivel preponderante es el Nivel primario con un 2.18% y el de menor porcentaje es el de ciclo escolar y ciclo post bachillerato con un 0.03%.

Cuadro Nº 5 Cobertura de educación:

PARROQUIA OFERTA ACTUAL DE EDUCACIÓN

BIBLIÁN

NIVEL CATEGORÍA CANTIDAD

INICIAL Y EDUCACIÓN BASICA PRIVADA 1

INICIAL Y EDUCACIÓN BASICA PÚBLICA 9

EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA 11

EDUCACIÓN BÁSICA Y BACHILLERATO PÚBLICA 3

NAZÓN

INICIAL BÁSICA PUBLICA 1

EDUCACIÓN BÁSICA PUBLICA 7

EDUCACIÓN BÁSICA Y BACHILLERATO PÚBLICA 1

SAGEO INICIAL EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA 1

TURUPAMBA EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA 2

JERUSALÉN INICIAL EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA 2

EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA 5

TOTAL 43

Fuente: GAD BIBLIAN / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

92,30% 64,30%

36,90%

4,90% 7,70%

35,70%

63,10% 95,10%

Educación Básica 5 a14 años

Bachillerato 15 a 17años

Pos bachillerato yuniversitario 18 a 24

años.

Postgrados 25 años ymás.

SI NO


58

La población de las afueras de la parroquia Nazón tiene que movilizarse alrededor de 14 km para acceder a las escuelas de la parroquia y 1 alrededor de 17km para los colegios, mientras que en Turupamba no existe un centro de

educativo secundario, siendo éste uno de los

inconvenientes principales para que los habitantes de

dichas parroquias puedan tener un fácil acceso a la educación a pesar de que la mayor parte de centros educativos del cantón son públicos. Un gran porcentaje de estos centros educativos se encuentran en condiciones regulares

para su funcionamiento, el estudio ha determinado que los espacios más deteriorados por

lo general son las baterías sanitarias, las áreas de circulación y los sitios recreacionales;

hay que añadir que muchas de las instituciones funcionan en espacios necesarios y que

han sido objeto de readecuaciones acorde a las necesidades que se han presentado, en

otros casos no existe una planificación adecuada, ya que algunos locales educativos han

tenido que incrementar aulas para informática o talleres, por lo que se han sacrificado

espacios para la recreación y el esparcimiento, cabe destacar que absolutamente ningún

local educativo ha eliminado las barreras arquitectónicas.

Cuadro Nº 6 Deserción Escolar

TASA DE ABANDONO ESCOLAR CANTÓN BIBLIÁN

PERIODO TOTAL URBANO RURAL

TASA DE ABANDONO ESCOLAR PERÍODO 2009-2010 6.44 6.52 6.23

TASA DE ABANDONO ESCOLAR PERÍODO 2012-2013 6.67 7.53 4.23

FUENTE:MINEDUC - ARCHIVO MAESTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS AMIE El nivel de deserción escolar es más notorio en el área urbana, con un porcentaje de 6.52% a 6.23% el periodo 2009-2010 y 7.53% a 4.23% el en periodo 2012-2013.

PRIMARIO 2013 SECUNDARIO 2013

HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER

98 61 63 40

FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN

A nivel cantonal el nivel primario es el nivel de mayor deserción escolar, siendo el sexo masculino el de mas alto porcentaje en el año 2013.


59

2.2.3 Salud:

El sector salud es uno de los servicios más importantes de cualquier territorio, es por esto

que todos los GADS están en la obligación de velar por su alcance e infraestructura. Es

necesario recalcar que la base del análisis se refiere a esta entidad según lo establecido

por el Ministerio de Salud pública, la cual ha conformado cinco niveles para la

infraestructura de los servicios de la salud que son: Puesto de salud, Sub centro de Salud,

Centro de Salud, Hospital Base y los Hospitales especializados o Regionales los cuales

conforman el sistema básico que cubre la atención médica del país.

Es importante analizar ciertos aspectos que determinaran el impacto en las variables

demográficas en el cantón como:

2.2.3.1 Tasa de Fecundidad 2010:

La Tasa de fecundidad relaciona los hijos de las mujeres por rango de edad y las mujeres en edad fértil comprendidas entre los 15 años y 49 años de edad por cada 1000 habitantes.

Parroquia Nacimientos Mujeres en edad fértil Tasa de Fecundidad

Biblián 312 3356 92.96 /00

Nazón 64 723 88.52

Sageo 14 402 34.82

Turupamba 5 281 17.79

Jerusalén 8 493 16.22

TOTAL 403 5525 72.94


Fuente: INEC, GADB / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB En el cuadro Nº 1 y Nº1.1 se puede observar que la tasa de fecundidad en Biblián es la

más alta alcanzando un valor de 92.96, ya que se han registrado 312 nacimientos en el

último año, así también hay 3356 mujeres en edad fértil.

En Nazón la tasa de fecundidad es de 88.52, por haberse registrado 82

nacimientos vivos, mientras que la población de mujeres en edad fértil es de 723

En San Francisco de Sageo la tasa de fecundidad es de 34.82, se han registrado

en la parroquia 14 nacidos vivos, la población de mujeres en edad fértil es de 402.

En Turupamba la tasa de fecundidad es de 17.79, hay 5 nacidos vivos y la

población de mujeres en edad fértil es de 281.

En Jerusalén la tasa es de fecundidad 16.22, hay 8 nacidos vivos y 493 mujeres

en edad fértil, resultando la parroquia con una tasa de fecundidad menor a las

demás parroquias.

92,62

88

34,82

17,79

16,22

Biblián

Nazón

Sageo

Turupamba

Jerusalén

0 20 40 60 80 100

Biblián

Nazón

Sageo

Turupamba

Jerusalén


60

2.2.3.2 Tasa de Natalidad 2010

La Tasa de Natalidad está relacionada con el número de nacimientos en un año

determinado por cada 1000 habitantes para el total de la población.

Parroquia Nacimientos Población Tasa de Natalidad

Biblián 214 13365 16,00 0/00

Nazón 60 2613 22,96

Sageo 39 1596 24,43

Turupamba 19 1099 17,29

Jerusalén 39 1712 22,78

TOTAL 371 20385 18,20


Fuente: INEC, GADB / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB En Biblián en el año 2010 hubo 214 nacimientos que corresponde a una tasa de natalidad

de 16%, en Nazón hay 60 nacimientos que corresponde a una tasa de 22.96%, en San

Francisco de Sageo hay 39 nacimientos que representa una tasa de natalidad del

24.43%, en Turupamba hay 19 nacimientos que representa una tasa de natalidad de

17.29% y en Jerusalén hay 39 nacimientos que representa una tasa de natalidad de

22.78%. Éstas estadísticas nos indican que la parroquia con mayor número de

nacimientos por año es Nazón y la parroquia en desventaja es Turupamba.

2.2.3.3 Tasa de Mortalidad

La tasa de mortalidad es la relación entre el número de fallecidos y la población total.

Parroquia Número de fallecidos Total Población Tasa de Mortalidad

Biblián 120 13705 8,76 0/00

Nazón 7 2565 2,73

Sageo 3 1731 1,73

Turupamba 3 1071 2,80

Jerusalén 2 1745 1,15

TOTAL 135 20817 6,49

Fuente: INEC, GAD / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

16

22,96

24,43

17,29

22,78

Biblián

Nazón

Sageo

Turupamba

Jerusalén

0 5 10 15 20 25 30

Biblián

Nazón

Sageo

Turupamba

Jerusalén


61

Cuadro 3.1 Esquema de Tasa de Mortalidad

Fuente: INEC, GAD / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB En la parroquia Biblián la tasa de mortalidad 5.39 con 72 fallecidos, en Nazón de 3.82 con

10 fallecidos, en San Francisco de Sageo y Jerusalén la población fallecida es de 3

habitantes que corresponde a una tasa del 1.88 y 1.75 respectivamente y en Turupamba

la tasa de mortalidad es de 4.55 con 5 fallecidos.

Dentro de las diez enfermedades más frecuentes tratadas en los centros de Salud se

registran las siguientes: parasitismo, infecciones respiratorias agudas, gastrointestinales,

enfermedades músculo-esqueléticas, enfermedad diarreica aguda, enfermedades de la

piel, heridas y traumatismo, desnutrición, infección de las vías urinarias y resfriado común.

PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN MENORES DE 5 AÑOS es 32,01 x

mil habitantes según datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Censo de

Población y Vivienda 2010.

2.2.3.3.1 Tasa de Mortalidad Infantil: Según datos tomados del Censo 2010 la tasa de mortalidad infantil se ha considerado por cada 1000 infantes nacidos vivos, obteniéndose un resultado de 2.23, de los cuales solamente en Biblián se han registrado 4 casos y en el resto de las parroquias no se ha reconocido ningún fallecido.

Parroquia Menores a 5 años fallecidos Población Tasa de Mortalidad infantil

Biblián 6 1342 4.47

Nazón - - -

Sageo - - -

Turupamba - - -

Jerusalén - - -

TOTAL 6 1342 4.47

Fuente: INEC, GAD / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

120

7

3

3

2

Biblián

Nazón

Sageo

Turupamba

Jerusalén

0 20 40 60 80 100 120 140

Biblián

Nazón

Sageo

Turupamba

Jerusalén

371

390

360

380

400

Nacimientos Fallecidos


62

Con los datos analizados en los cuadros anteriores se puede evidenciar que en el cantón han nacido más personas de las que han fallecido, pudiendo entenderse que la población ha crecido de otra manera pero los resultados de los censos son diferentes debido a la acción representativa del fenómeno migratorio en el cantón. 2.2.3.4 Cobertura y Equipamientos de salud

LOCALIDAD ÁREA GEOGRÁFICA

CENTRO DE SALUD DE BIBLIÁN TIPO B 87765 HABITANTES

PUESTO DE SALUD DE SAN CAMILO 1503 HABITANTES

PUESTO DE SALUD DE SAGEO 1887 HABITANTES

PUESTO DE SALUD DE JERUSALEN 1903 HABITANTES

PUESTO DE SALUD DE NAZÓN TIPO A 2797 HABITANTES

PUESTO DE SALUD URBANO DE BIBLIÁN 5843 HABITANTES

Fuente: Ministerio de Salud Pública

El centro de salud de Biblián tipo B es el equipamiento de salud con mayor cobertura para los habitantes del cantón. Las parroquias de Biblián, Nazón, Jerusalén, Sageo están servidas con equipamientos de salud ya sea por un Sub centro de Salud y/o un Seguro Social Campesino, en la parroquia Turupamba no hay un centro de atención de la salud, en el centro urbano de Biblián existe un centro de Salud y un Área de Salud 1, los cuales dan una atención mayor superando así la capacidad potencial para la cual fue diseñado. Un promedio del 40% de la población atendida proviene del área urbana y un 60% lo hacen de las áreas rurales especialmente


63

de Ventanas, Papaloma, San Camilo, San Pedro, Llavashí, San Javier, Pizhumaza, San Luis Bajo, , Verdeloma, Cochahuaico, Gulanza, Sageo y Nazón.

2.2.3.5 Profesionales que trabajan en establecimientos de salud y tasas Año 2012. CANTÓN BIBLIAN % CON

RESPECTO A LA

POBLACIÓN

PROVINCIA

Profesional Número Población

Tasa Número Población

Tasa 30-VI 1/ 30-VI 1/

Medicos 23 22296 10,32 6 354 244.754 14,46

Odontólogos 11 22296 4,93 11 99 244.755 4,04

Psicologos 0 22296 0 15

244.756 0,61

Enfermeras 12 22296 5,38 5

244

244.757 9,97

Obstetrices 3 22296 1,35 33

9 244.758 0,37

Aux. de Enfermería

15 22296 6,73 5

324 244.759 13,24

TOTAL 64

6 1.045

244.759

Fuente: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud 2012-INEC

En el cantón Biblián existen alrededor de 64 profesionales de la salud, representando el

6% del porcentaje total de la provincia del cañar, incluidos Médicos que trabajan en

tiempo ocasional o de llamada.

2.2.4 Acceso y Uso de Espacio Público:

La recreación es una de las propuestas al uso del tiempo libre y de ocio, actividad que

respeta la autonomía del hombre utilizando positivamente su tiempo libre, motiva al

individuo o a grupos a participar y por medio de esta una mejor interacción social. Es una

forma de descanso que consigue el equilibrio humano, por lo tanto se puede decir que

una verdadera recreación ofrece diversión, salud física y mental mediante actividades

formativas.

En la parroquia Nazón existe la presencia del parque lineal y playas de Nazón, donde la

ciudadanía concurre con frecuencia especialmente en ciertas épocas del año, en la

parroquia Biblián se encuentran los parques lineales que forman parte de un contexto

urbano estético.

En lo referente a las instalaciones deportivas se encuentra íntimamente ligado a la

recreación, estos espacios están destinados a la práctica deportiva, se hallan dotados de

una serie de instalaciones como canchas deportivas, tanto en áreas Urbanas como

rurales.


64

En la ciudad de Biblián se identifican el coliseo Macario Zamora, el estadio municipal,

complejo deportivo de la liga cantonal, piscina olímpica, coliseo de judo y las diferentes

instalaciones deportivas de los centros educativos a nivel cantonal.


65

Cuadro Nº 1 Listado de espacio Público:

Fuente: Gad Biblián / Elaboración P.D.O.T

Como podemos observar el cantón Biblián cuenta con un déficit considerable de espacio público tanto a nivel parroquial como de

cantón en general, obteniéndose un porcentaje de 1.84/9 en áreas verdes, 0.57m2/ha en plazas y 1.75 m2/ha en espacios de

distracción deportiva, lo que demuestra que urge una arborización, emplazamiento de caminerías y dotación de mobiliario,

especialmente en las área rurales.

PRROQUIA Población IVU* Población IVU* Población IVU*

PARQUE LINEAL Y CANCHA

CIUDADELA ZALAMEA4701,7 PARQUE LA TOQUILLERA 400,78 CANCHA CHARON

VENTANAS1000

PARQUE LINEAL 2123,22PARQUE JOSE MARIA

VELASCO IBARRA1399,64 LIGA DEPORTIVA

CANTONAL1498,74

PARQUE LINEAL DEL NIÑO 9800 PARQUE SAN ANTONIO 2764,3COLICEO MACARIO ZEA

ZAMORA5479,03

PARQUE LINEAL LOS CHIRIJOS 8100 PARQUE TOMAS SACOTO 409,16 COMPLEJO DEPORTIVO

BIBLIAN8225

PARQUE DE LA MADRE 278,61CANCHA LOS PICOS DE

ORO308

CANCHA MONROY 776

CANCHA AGUARONGO500

ESCENARIO Y CANCHA81,78

CANCHA YANACOCHA

BUERAN

729,96

CANCHA COMUNIDAD

DE CUITUN

500

CANCHA COMUNIDAD

DE PAPALOMA LA

DOLOROSA

942

ESTADIO MUNCIIPAL 12916,54

33614,92 13705 TOTAL 7235,49 13705 TOTAL 32957,05 13705

Nazón PLAYAS NAZON 4739,58 2565 1,85 PARQUE CENTRAL 1153,63 2565 0,45 -

San Francisco de

Sageo-

PARQUE CENTRAL 862,68 17310,50

CANCHA DEPORTIVA

DE GULANZA748 1731 0,43

Turupamba - PARQUE CENTRAL 1289,54 1071 1,20 CANCHA DEL COLEGIO 500 1071 0,47

Jerusalen -PARQUE CENTRAL 1289,54 1745

0,74CANCHA DEPORTIVA Y

ESCENARIO 2303,54 17451,32

38354,5 20817 1,84 TOTAL 11830,9 20817 0,57 TOTAL 36508,59 20817 1,75

0,53

13705

2,40

Parques Lineales, Riveras y Otras áreas verdes Plazas Y Parques Deportivo

TOTAL 2,45

PARQUE CRUZ DEL RIO 8890

13705

PARQUE EL ROCIO 1983

Biblián 13705

-

-

-

-

TOTAL


66

2.2.5 Organización y Tejido Social:

2.2.5.1 NÚMERO BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL

El bono de desarrollo humano es un beneficio monetario mensual de USD 35, quienes

reciben son los representantes de los núcleos familiares (madres) que se encuentran bajo

la línea de pobreza, la Pensión para adultos mayores es beneficio monetario igualmente

de USD 35 mensuales dirigido a personas mayores de 65 años de edad. Se incorporará

inicialmente a aquellos Adultos Mayores que se encuentren bajo la línea de pobreza

Pensión para personas con discapacidad el beneficio monetario mensual de USD 35

dirigido a las Personas con un porcentaje de discapacidad igual o mayor al 40 %

establecido por el CONADIS, que se encuentren bajo la línea de pobreza.

Cuadro No. 1 N° de beneficiarios del B.D.H. a mayo del 2011 por sectores según

parroquias del Cantón Biblián. PARROQUIA ZONA MADRES ADULTOS

MAYORES

PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

MENORES DE

EDAD CON

DISCAPACIDAD

TOTAL

Biblián URB. 917 712 45 14 1.688

Nazón RURAL 270 182 23 2 477

Jerusalén RURAL 191 153 2 4 350

Turupamba RURAL 176 167 15 1 359

Sageo RURAL 170 131 12 2 315

TOTAL 1.724 1.345 97 23 3.189

Fuente: MIES.

Elaboración P.D.O.T.

Según los datos analizados podemos ver que el BDH beneficia más a las madres del

cantón, mientras que el grupo que menos beneficiado por éste bono son los menores con

discapacidad.

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

Biblián

Nazón

Jerusalén

Turupamba

Sageo

MENORES DE EDAD CON DISCAPACIDAD PERSONAS CON DISCAPACIDAD

ADULTOS MAYORES MADRES


67

2.2.5.2 POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Cuadro No. 1 Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

POBLACIÓN NO

POBRES

POBLACIÓN

POBRES

Total % POBLACIÓN NO

POBRES

% POBLACIÓN

POBRES

Biblian 4.820 8.796 13.616 35,4% 64,6%

Nazon 280 2.283 2.563 10,9% 89,1%

San Francisco De Sageo 532 1.185 1.717 31,0% 69,0%

Turupamba 90 981 1.071 8,4% 91,6%

Jerusalen

262 1.463

1.725

15,2% 84,8%

Total 5.984 14.708 20.692 28,9% 71,1%

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA (CPV-2010)

Parroquia Porcentaje de la

población x N.B.I.

Población x

N.B.I. 2001

Población Censo

2001

Biblián 60,1% 7999 13309

Nazón. 85,4% 2419 2832

Jerusalén 81,6% 1401 1717

Turupamba 75,6% 906 1198

Sageo 75,3% 1258 1671

TOTAL 67.46% 13983 20.727,00

Fuente: SIISE, GADB / Elaboración P.D.O.T El porcentaje de población por NBI ha aumentado con respecto a datos obtenidos en el año 2001, de 67.46% a 71.1% al año 2010 debido a que los servicios básicos tienen que abastecer a una mayor cantidad de población con los mismos medios.

2.2.5.3 EXTREMA POBREZA POR NBI

Cuadro No. 1 Extrema pobreza por población según parroquias del Cantón Biblián. Parroquia %(población

total)

Ext. Pob.

N.B.I 2001

Población Total

2001

Poblacion 2010 Ext. Pob. N.B.I

2010

Biblián 26,40% 3514 13309 13.705,00 3618

Nazón. 35,50% 1005 2832 2.565,00 911

Jerusalén 36,60% 628 1717 1745 639

Turupamba 33,40% 400 1198 1071 358

San Francisco de Sageo 32,70% 546 1671 1731 566

TOTAL 6094 20727 20817 6092


68

Fuente censo 2001, SIISE, GADB


Como podemos observar en los cuadros la extrema pobreza en el cantón desde el año

2001 ha disminuido en las parroquias de Nazón, Jerusalén, Turupamba y Sageo, mientras

que en la cabecera cantonal ha aumentado.

2.2.5.3 POBLACIÓN VULNERABLE

Dentro de la población vulnerable están los pobres, especialmente cuando hay crisis

económicas, desastres naturales, enfermedades, discapacidad, violencia, etc.

De acuerdo a los beneficiarios del B.D.H. es la población más vulnerable como se

muestra en el siguiente cuadro.

En el cantón existe una atención deficitaria a grupos vulnerables, lo cual se considera uno

de los aspectos más prioritarios que deberían ser atendidos en la formulación de planes y

proyectos para garanticen una atención privilegiada a éstos grupos de la ciudad.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Biblián Nazón. Jerusalén Turupamba San Francisco deSageo

2001 2010


69

2.2.5.4 Características físicas de la vivienda 2010 2.2.5.4.1 Materiales predominantes en las viviendas

CARACTERÍSTICAS BIBLIAN NAZON SAGEO TURUPAMBA JERUSALEN TOTAL %

Material del piso Casos % Acumulado

% Casos %

Acumulado %

Casos % Acumulado

% Casos %

Acumulado %

Casos % Acumulado

%

PIS

O

Duela, parquet, tablón o piso flotante

969 26 26 176 26 26 120 27 27 97 26 26 153 30 30 1515 26

Tabla sin tratar 769 20 46 230 34 61 99 22 49 135 37 63 134 26 57 1367 24

Cerámica, baldosa, vinil o mármol

1075 28 74 100 15 75 69 15 65 41 11 74 60 12 69 1345 23

Ladrillo o cemento 639 17 91 101 15 90 87 20 84 51 14 88 91 18 87 969 17

Caña 1 0 91 63 9 100 69 15 100 38 10 98 67 13 100 238 4

Tierra 323 9 99 1 0 100 2 0 100 7 2 100 1 0 100 334 6

Otros materiales 22 1 100 22 0.4

Total 3798 100 100 671 100 100 446 100 100 369 100 100 506 100 100 5790 100

PA

RE

DE

S

Hormigón 177 5 5 18 3 3 15 3 3 11 3 3 11 2 2 232 4

Ladrillo o bloque 3028 80 84 487 73 75 322 72 76 261 71 74 394 78 80 4492 78

Adobe o tapia 251 7 91 42 6 82 42 9 85 41 11 85 12 2 82 388 7

Madera 207 5 96 112 17 98 31 7 92 44 12 97 80 16 98 474 8

Caña revestida o bahareque 128 3 100 9 1 100 34 8 100 12 3 100 9 2 100 192 3

Caña no revestida 1 0 100 1 0.02

Otros materiales 6 0 100 3 0 100 2 0 100 11 0.19

Total 3798 100 100 671 100 100 446 100 100 369 100 100 506 100 100 5790 100

TE

CH

O

Hormigón (losa, cemento) 406 11 11 24 4 4 16 4 4 8 2 2 18 4 4 472 8

Asbesto (eternit, eurolit) 1596 42 53 248 37 41 186 42 45 140 38 40 272 54 57 2442 42

Zinc 461 12 65 91 14 54 76 17 62 42 11 51 85 17 74 755 13

Teja 1324 35 100 308 46 100 168 38 100 179 49 100 131 26 100 2110 36

Palma, paja u hoja 1 0 100 1 0.02

Otros materiales 10 0 100 10 0.17

Total 3798 100 100 671 100 100 446 100 100 369 100 100 506 100 100 5790 100

FUENTE: Censo de población y vivienda 2010./ INEC Elaboración: Equipo PDOT Gad Biblián.


70

2.2.5.5 .2 Estado de vivienda 2010

FUENTE: Censo de población y vivienda 2010./ INEC (REDATAN)

FUENTE: Censo de población y vivienda 2010./ INEC (REDATAN) En el cantón Biblián la mayor parte de la población posee en sus viviendas pisos de Duela, parquet, tablón o piso flotante con un 26% del total de viviendas, y una minoría de otros materiales que no han sido identificados con un 0.4%, en cuanto a paredes el material predominante es el Ladrillo o bloque con un 78% y el de menor empleo es la Caña no revestida con un 0.02% del total de las viviendas, los techos en su mayoría son de Asbesto (eternit, eurolit) con un 42%, mientras que la minoría son de Palma, paja u hoja. El estado de piso y paredes de las viviendas nivel cantonal se encuentra en un estado regular mientras el del techo en un estado bueno.

747

5790

1956

5790

1956 2679

1956 2679

1155

0

2000

4000

6000

8000

PISO TECHO PARED

BUENO REGULAR MALO

PARROQUIA BIBLIAN NAZON SAGEO TURUPAMBA JERUSALEN P

ISO

Esta

do

d

el

pis

o

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o

%

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o

%

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o

%

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o

%

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o

%

Bueno 1646 43 43 239 36 36 195 44 44 126 34 34 202 40 40

Regular 1589 42 85 323 48 84 179 40 84 177 48 82 225 44 84

Malo 563 15 100 109 16 100 72 16 100 66 18 100 79 16 100

Total 3798 100 100 671 100 100 446 100 100 369 100 100 506 100 100

PA

RE

DE

S

Bueno 1678 44 44 243 36 36 224 50 50 126 34 34 200 40 40

Regular 1660 44 88 349 52 88 164 37 87 171 46 80 228 45 85

Malo 460 12 100 79 12 100 58 13 100 72 20 100 78 15 100

Total 3798 100 100 671 100 100 446 100 100 369 100 100 506 100 100

TE

CH

O

Bueno 1308 34 34 185 28 28 185 41 41 104 28 28 174 34 34

Regular 1754 46 81 347 52 79 173 39 80 169 46 74 236 47 81

Malo 736 19 100 139 21 100 88 20 100 96 26 100 96 19 100

Total 3798 100 100 671 100 100 446 100 100 369 100 100 506 100 100


71

61%

4%

31%

0,0003 4%

De red públicaDe pozoDe río, vertiente, acequia o canalDe carro repartidorOtro (Agua lluvia/albarrada)

SE

RV

ICIO

DE

AG

UA

20

10

2.2.5.6 Disponibilidad de los servicios básicos. 2.2.5.6.1 Procedencia principal del agua.

Procedencia principal del

agua recibida 2010

BIBLIAN NAZON SAGEO TURUPAMBA JERUSALEN

TO

TA

L

Caso

s

%

Acu

mu

l

ad

o %

Caso

s

%

Acu

mu

l

ad

o %

Caso

s

%

Acu

mu

l

ad

o %

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o %

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o %

De red pública 2525 66.2 66.2 258 38 38 388 87 87 65 18 18 305 60 60 3531 60,98

De pozo 134 4 70 54 8 47 5 1 88 12 3 21 14 3 63 219 3,78

De río, vertiente, acequia o canal

1031 27 97 333 50 96 22 5 93 264 72 92 171 34 97 1821 31,45

De carro repartidor

2 0.01 97

2 0,03

Otro (Agua lluvia/albarrada)

116 3 100 26 4 100 31 7 100 28 8 100 16 3 100 217 3,75

Total 3798 671 446 369 506 5790


ABASTECIMIENTO AGUA 2003

MEDIO DE

ABASTECIMIENTO AGUA


TOTAL

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o %

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o %

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o %

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o %

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o %

Red Publica 1836 55 55 293 42 42 310 75 75 198 56 56 271 61 61 2908 56

Pozo 209 6 62 74 11 53 16 4 79 16 5 61 18 4 65 333 6

Rio, acequia, etc 1158 35 97 296 43 96 38 9 89 123 35 95 143 32 97 1758 34

Carro repartidor 9 0 97 2 0 96 47 11 100 9 3 98 1 0 97 21 0

Otro 100 3 100 29 4 100 411 100 100 7 2 100 14 3 100 197 4

FUENTE: CEPAL/CELADE 2003-2011./ INEC (REDATAN) La mayor parte de las viviendas del cantón recibe el agua mediante red pública (61%), siendo un porcentaje mínimo las viviendas que reciben éste servicio mediante carro repartidor, dichos índices han disminuido comparados con los datos tomados del año 2003 donde un 55% tenía acceso a éste servicio mediante red pública.

2.2.5.6.2 Alcantarillado Parroquia BIBLIAN % NAZON % SAGEO % TURUPAMBA % JERUSALEN % TOTAL %

Red Pública

1750 46.1 99 14.18 91 20.40 102 27.6 112 22.1 2154 37,1

Pozo Séptico 949

25 187 27,9 138 30,9 101 27,4 125 24,7 1500 25,9

Pozo ciego

171 4,5 104 15,5 26 5,8 24 6,5 97 19,2 422 7,3

Otro 2870 29,5 390 43,4 255 36,7 227 33,9 334 43,9 4076 29

Fuente: INEC 2010 / GADB


72

27%

18%

5%

50%

Red Pública Pozo ciego

Pozo Séptico OtroAL

CA

NT

AR

ILL

AD

O 2

01

0

Parroquia BIBLIAN % NAZON % SAGEO % TURUPAMBA % JERUSALEN % TOTAL %

Red Pública

1320 40 116 17 67 16 114 32 19 32 1636 31

Pozo ciego

493 15 198 29 66 16 86 24 112 24 955 18

Pozo Séptico

674 20 104 15 137 33 48 14 128 14 1091 21

Otro 825 25 276 40 141 34 105 30 188 30 1535 29

Fuente: INEC 2010 / GADB

A pesar que el porcentaje de

viviendas que tienen alcantarillado

público ha subido con respecto a

datos tomados en censo 2001, se

aprecia que la deficiencia de

alcantarillado en las áreas urbanas de

las parroquias y en el resto del cantón

es un problema puntual que

determina las necesidades básicas

insatisfechas de la población de

cantón.

En el área urbana de Biblián el mayor problema es que no existe un sistema combinado

de aguas lluvias y aguas servidas.

2.2.5.6.3 Procedencia principal del Servicio Eléctrico.

Procedencia de luz eléctrica

BIBLIAN SAGEO NAZON TURUPAMBA JERUSALEN

TO

TA

L

Casos %

Acu

mu

la

do

%

Caso

s

%

Acu

mu

lad

o %

Caso

s

%

Acu

mu

la

do

%

Caso

s

%

Acu

mu

la

do

%

Caso

s

%

Acu

mu

la

do

%

Red de empresa eléctrica de

servicio público 3736 98 98 429 96 96 651 97 97 357 97 97 494 98 98 5667 97,88

Panel Solar 1 0 98

1 0,02

No tiene 61 2 100 17 4 100 20 3 100 12 3 100 10 2 100 120 2,07

Otro

2 0 98 2 0,03

Total 3798 100 100 446 100 100 671 100 100 369 100 100 506 100 100 5790 100,00


SERVICIOS DE ELECTRICIDAD 2003

TOTAL


SERVICIOS DE ELECTRICIDAD

Cas

os

%

Acu

mu

lad

o

%

Cas

os

%

Acu

mu

lad

o

%

Cas

os

%

Acu

mu

lad

o

%

Cas

os

%

Acu

mu

lad

o

%

Cas

os

%

Acu

mu

lad

o

%

Si 3192 96 96 651 94 94 385 94 94 333 94 94 432 97 97 4993 96

No 120 4 100 43 6 100 26 6 100 20 6 100 15 3 100 224 4

Total 3312 100 100 694 100 100 411 100 100 353 100 100 447 100 100 5217 100

FUENTE: CEPAL/CELADE 2003-2011./ INEC (REDATAN)


73

98%

0,0002 2%

0,0003

Red de empresa eléctrica de servicio público

Panel Solar

No tiene

Otro

LU

Z

El área de cobertura de energía

eléctrica de servicio público a nivel

cantonal es de un 98%, existe un 2%

de la población total que no dispone de

este servicio, índice que se reducido

con respecto al año 2003 en donde el

porcentaje fue del 4%.

2.2.6 Grupos Étnicos:

El Ecuador es un Estado Pluricultural y Multiétnico, que debe respetar y estimular el

desarrollo de todas las lenguas existentes en su territorio es así en el cantón Biblián es

importante hacer un análisis de la identidad cultural existen en su interior y su relación

con la gestión del territorio en el que se asientan, modo de organización y estructuras.

Cuadro Nº 1 Grupos étnicos por cantón y parroquia 2010.

Estructura Demográfica Biblián Nazón Sageo Turupa

mba Jerusal

én Total

Población %

Indígena 713 72 50 35 213

1083 5.2

Afro ecuatoriano/a afrodescendiente

120 14 6 0 5 145 0,7

Negro/a 5 2 0 2 0 9 0.04

Mulato/a 23 0 3 1 0 27 0,13

Montubio/a 31 10 7 2 1 51 0.24

Mestizo/a 12459 2410 1645 1002 1516 19032 91,43

Blanco/a 333 49 20 29 10 441 2,12

Otro/a 21 8 0 0 0 29 0.14

Total 13705 2565 1731 1071 1745 20817 100

Fuente: INEC / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB Cuadro Nº 1.1 Esquema de Población por cantón y parroquia de empadronamiento y

grupos étnicos.


IndígenaAfro…

Negro/aMulato/a

Montubio/aMestizo/aBlanco/a

Otro/a

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000

Indígena Afro ecuatoriano/a afrodescendienteNegro/a Mulato/aMontubio/a Mestizo/a


74

La población del cantón Biblián se considera mestiza con 19032 habitantes que

representa el 91.43% del total de la población, seguida por la población indígena con

1083 habitantes que representan apenas el 5,2% de la población cantonal, el resto de la

población, es decir el 3,37% se reparte en 5 razas con un porcentaje ínfimo, de entre

estas sobresale la blanca con apenas un 2,12 %, resultando al raza negra la de menor

porcentaje en el cantón con apenas un 0.04%.

Dentro del grupo indígena se ha identificado a su vez sub grupos los mismos que se

describen a continuación:

Cuadro Nº 1.1.1 Población Indígena por cantón y parroquia de empadronamiento y

origen. NACIONALIDAD INDÍGENA

Biblián Nazón San Francisco Sageo

Turupamba Jerusalén

TOTAL

ORIGEN

Shiwiar 0 1 0 0 0 1 Pastaza

Achuar 0 0 0 1 0 1 Morona

Andoa 4 1 0 4 8 17 Pastaza

Kichwa sierra 30 28 35 0 42 135 Sierra

Karanki 0 0 0 0 1 1 Imbabura

Otavalo 9 0 0 0 0 9 Imbabura

Chibuleo 2 0 0 0 0 2 Tungurahua

Puruha 63 0 0 0 4 67 Chimborazo

Kañari 493 21 4 21 139 678 Cañar

Saraguro 1 0 0 0 2 3 Loja

Otras nacionalidades 2 2 0 0 1 5

Se ignora 109 19 11 9 16 164

Total general 1083


Cuadro Nº 1.1.2 Esquema de Población Indígena por cantón y parroquia de

empadronamiento y origen.

Fuente: INEC, GADB. / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

Shiwiar

Achuar

Andoa

Kichwa sierra

Karanki

Otavalo

Chibuleo

Puruha

Kañari

Saraguro

Otras nacionalidades

Se ignora

0,00 100,00 200,00 300,00 400,00 500,00 600,00 700,00 800,00


75

Las gráficas anteriores nos indican que la mayor cantidad de población de la categoría

indígena pertenece a la cultura cañari, y una minoría a las culturas Shiwiar, Achuar y

Karanki, provenientes de las provincias de Pastaza, Morona e Imbabura respectivamente.

2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio:

2.2.7.1 Seguridad y convivencia ciudadana

Cuadro Nº 1 TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 HABITANTES

COD_PROVINCIA PROVINCIA 2010 2011 2012 2013

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 HABITANTES

CAÑAR

AZOGUES 0 2,68 2,63 6,47

BIBLIAN 4,57 4,53 13,46 0

CAÑAR 0 1,59 0 1,55

LA TRONCAL 21,18 10,26 14,91 8,03

EL TAMBO 0 0 0 9,40

DELEG 0 0 0 15,27

SUSCAL 0 0 0 0

Fuente: Ministerio del Interior - Policía Nacional / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

Del total de la población de la provincia del Cañar el cantón Biblián registra un incremento

en el año 2012 del 13.46%, teniéndose que en el año 2013 no se registra ningún acto

delictivo por asesinato por cada 10000 habitantes.

Cuadro Nº 2 TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 MUJERES

2010 2011 2012 2013

AZOGUES 0 0,00 2,44 7,20

BIBLIAN 0,00 0,00 8,07 0

CAÑAR 0 2,95 0 0

LA TRONCAL 7,10 3,44 3,33 3,23

EL TAMBO 0 0 0 17,60

DELEG 0 0 0 0,00

SUSCAL 0 0 0 0


0

10

20

30

AZOGUES BIBLIAN CAÑAR LA TRONCAL EL TAMBO DELEG SUSCAL

2010

2011

2012

2013


76

Del total de asesinatos registrados en el periodo 2010-2013, el 8.07% son asesinatos

femeninos registrados en el 2012 por cada 10000 mujeres, siendo el porcentaje más alto

en toda la provincia en dicho año.

Cuadro Nº 2 PORCENTAJE DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR ARMA DE FUEGO

2010 2011 2012 2013

AZOGUES - 0,0 0,0 0,0

BIBLIAN 100,0 100,0 0,0 -

CAÑAR - 0,0 - 0,0

LA TRONCAL 66,7 66,7 55,6 60,0

EL TAMBO - - - 0,0

DELEG - - - 0,0

SUSCAL - - - -


Del registro obtenido el 100% de asesinatos ocurridos en el periodo 2010-2013 han sido

por arma de fuego, siendo el porcentaje más alto de la provincia en los años 2010 y 2011.

Cuadro Nº 3 TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS ENTRE 15 Y 29 AÑOS POR

100.000 HABITANTES

2010 2011 2012 2013

AZOGUES 0 9,72 9,46 4,61

BIBLIAN 17,13 16,75 0,00 0

CAÑAR 0 6,21 0 0

LA TRONCAL 12,95 12,39 29,70 17,12

EL TAMBO 0 0 0 0,00

DELEG 0 0 0 0,00

SUSCAL 0 0 0 0


0

10

20


2010

2011

2012

2013

0

100

200


2010

2011

2012

2013

0

10

20

30

40


2010

2011

2012

2013


77

Entre los datos registrados de 15 y 29 años de edad en el periodo 2010 a 2013, Biblián

ocupa el segundo puesto en porcentaje de asesinatos por cada 10000 habitantes

existiendo el índice más alto en el año 2010, mientas que en el año 2013 no se registra

ningún caso.

Los datos analizados con anterioridad nos muestran que el cantón sufre índices de

inseguridad altos con relación a la extensión del territorio y la población, debido a

la aparición de grupos delictivos conformados especialmente por jóvenes

provenientes de las zonas rurales del cantón.

2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

En este contexto, evidenciamos el valor irreemplazable y trascendental que tiene para la

sociedad el patrimonio cultural, pero su carácter perecedero lo ha vuelto vulnerable a las

amenazas naturales y antrópicas, por lo que es deber de las instituciones y público en

general sensibilizarse ante la fragilidad de los bienes patrimoniales y que es necesario

emprender planes de conservación preventiva y programas de puesta en valor del

Patrimonio que garanticen y fortalezcan su apropiación por parte de la comunidad.

Tanto por su ubicación geográfica como por la riqueza de sus campos, los

acontecimientos históricos y religiosos entre otros componentes sociales, han sido los

factores que ha dado lugar a que Biblián tenga un acervo cultural rico y heterogéneo,

tanto en bienes patrimoniales de carácter material como inmaterial. Los Bienes Culturales

del cantón Biblián que se encuentran en red dentro del sistema ABACO comprenden un

número total de 330 Bienes Culturales registrados, de donde un 68% son bienes

Inmuebles, 25% Muebles y un 7 % Inmateriales, cabe recalcar que existen otros bienes

materiales que no se encuentran registrados.

Al momento no se cuenta con el total de bienes registrados dentro del ABACO, ya que

dicho registro se realizó en dos fases y los bienes muebles inventariados en la primera

etapa que corresponden a la Iglesia Matriz, El Santuario de la Virgen del Rocío entre otros

contenedores no consta en el sistema. De la misma manera, lo que corresponde a

yacimientos arqueológicos, dentro del sistema Biblián contaba con 17 sitios registrados,

pero dicha información ya no está disponible en el ABACO por depuración de datos. Los

bienes inmateriales son 25 pero se consideró que hay que realizar una complementación

al registro, ya que algunas expresiones artesanales y populares de gran importancia no

han sido ingresadas. En lo que respecta a colecciones arqueológicas y bienes

documentales el cantón no cuenta con ningún bien inventariado, no se tiene un archivo

histórico y bienes arqueológicos muebles. El diagnóstico está realizado parcialmente por

no contar con el total de BBCC en el sistema, además que es necesario realizar una

complementación y actualización de datos, garantizando que ningún componente cultural

este fuera de los planes de acción.


78

Cuadro Nº 1 Esquema de Bienes Inmuebles, Muebles e Inmateriales Parroquia Cantidad

Bienes Inmateriales 25

Bienes Muebles 82

Bienes Inmuebles 223

Fuente: GAD Biblián

2.2.8.1 BIENES INMUEBLES

Los bienes inmuebles conservan valores históricos, culturales y simbólicos con

características tipológicas, morfológicas y técnico-constructivas de singular importancia

como arquitectura: civil, religiosa, vernácula, industrial, funeraria, haciendas y yacimientos

arqueológicos.

En esta categoría se ubican pueblos y ciudades, parques, plazas, caminos, vías y

puentes, cementerios, haciendas y molinos que por sus características estéticas,

tecnológicas, constructivas, de autenticidad, valoración social y testimonial, encierran

valores particulares que permiten interpretar las formas de pensar, de ser y hacer de las

sociedades a lo largo del tiempo.

Para el registro se consideró los siguientes puntos:

Arquitectónico estético

Antigüedad histórica y testimonial

Autenticidad cultural

Tecnológico y constructivo

Conjunto urbano ambiental

Transmisión del conocimiento

Cuadro Nº 2 Bienes Inmuebles Parroquia Cantidad

Biblián 148

Nazón 12

San Francisco

de Sageo

26

Turupamba 36

Jerusalén 1


7%

25%

68%

Bienes Inmateriales

Bienes Muebles

Bienes Inmuebles

Casco Urbano

66% 5%

12%

16%

1%

Casco Urbano

Nazón

Sageo

Turupamba

Jerusalén


79

En Biblián se registró 228 bienes inmuebles entre viviendas, casas hacienda, edificios

administrativos, obras de ingeniería civil, etc. de los cuales la mayor parte se encuentran

asentados en la cabecera cantonal Biblián.

2.2.8.1.1 Amenazas de los Bienes Culturales Inmuebles

La tendencia a la destrucción del Patrimonio Cultural es preocupante, ya que se ha

evidenciado la alteración y destrucción de algunos inmuebles que estaban registrados

como bienes culturales, entre las principales tenemos:

Tipológicas: Alterado las características originales de la planimetría de las edificaciones:

zaguanes, corredores, niveles de pisos, cubiertas, tumbados.

Morfológicas: Alterado la forma de la volumetría: ventanas, balcones, aleros,

ornamentos, puertas, portones, etc.

Técnico-constructivo: Alteración de los sistemas constructivos tradicionales

Añadidos: Cuando se han agregado elementos que alteran la originalidad del inmueble.

Faltantes: Tanto de materiales, como de elementos que alteran la tipología funcional y la

morfología del inmueble.

Destrucción: Total o parcial del inmueble.

Sin embargo unos de los mayores problemas que sufren los bienes inmuebles es la falta

de valoración, ya que la tendencia de eliminar edificaciones antiguas y reemplazarles por

nuevas construcciones, bajo un criterio de modernización ha alterado de manera drástica

el paisaje cultural en la ciudad. Para la comunidad, la recuperación de los bienes no es

una opción sino que ha sido visto como un retroceso y un impedimento al desarrollo, por

lo que han optado por demolerles y emplazar viviendas modernas con rompen con la

armonía y simetría del conjunto urbano.

La conservación del paisaje cultural el uso y la dinámica del espacio público y sus

alrededores, potencian el desarrollo social económico y cultural de los centros urbanos y

contribuyen al fortalecimiento de la identidad del lugar a través de la combinación del

contexto espacial. En este sentido no se trata de detener el crecimiento y avance de la

ciudad sino de orientar su desarrollo y que éste vaya en equilibrio con la conservación del

patrimonio cultural y modernización la cual son dinámicas opuestas pero necesarias para

una ciudad con una visión integral de desarrollo.

2.2.8.1.2 BIENES MUEBLES

Estos bienes comprenden los objetos producidos por el ser humano como testimonio de

un proceso histórico, artístico, científico, documental, etc., que permiten identificar las

características esenciales de un grupo humano específico y su evolución dentro de un

tiempo y ámbito geográfico determinados. Para el registro ABACO se consideró las

tipologías de bienes muebles de la siguiente manera:

Carpintería

Decoración

Mobiliario

Retablo

Equipamiento

industrial


80

Pintura de

caballete

Documento

Piedra tallada

Medios de

transporte

Textil

Armamento y

aparejos

Filatelia

Vitral

Yesería

Mural

Objeto utilitario

Instrumental

científico

Escultura

Metalurgia

Instrumento

musical

Lapidaria

Biblián contiene dentro del sistema ABACO 82 bienes muebles en sus distintas

clasificaciones, pero dicho registro pertenece a la segunda etapa de inventario que estuvo

enfocado a las zonas rurales, sin embrago cabe resaltar que no se dispone en dicho

sistema los bienes registrados en la primera fase que corresponde a la Iglesia Matriz de

San José y al Santuario de la Virgen del Rocío, que son los principales contenedores de

arte religioso de la ciudad; por lo que es oportuno realizar el trámite correspondiente para

pedir la información al INPC-Austro.

Cuadro Nº 3 Bienes Muebles Parroquia Cantidad

Biblián 31

Nazón 0

San Francisco

de Sageo

12

Turupamba 39

Jerusalén 0


Biblián contiene dentro del sistema ABACO 82 bienes muebles en sus distintas

clasificaciones de los cuales la mayor parte corresponden a Turupamba con un 47% del

total de los bienes registrados.

Amenazas de los Bienes Culturales Muebles:

El deterioro de los bienes culturales muebles en Biblián ocurre por los siguientes factores:

Factor humano

Factores naturales

Factor biológico

Influencia del medioambiente

El factor antrópico es el que más amenazado contra los bienes culturales ya sea por

robo, mal manejo de los mismos y en especial por malas intervenciones, lo que han

provocado la pérdida del testimonio histórico que llevan intrínseco los objetos. La falta de

conciencia sobre el significado y el valor patrimonial que tiene el arte a dado lugar a que

sean manejados sin ningún criterio técnico, dando lugar a que cuando se evidencie

38%

0%

15%

47%

0% Biblián

Nazón.

Sageo

Turupamba

Jerusalén


81

deterioro, dicho bien sea intervenido por profesionales que no están preparados para el

manejo y restauración de bienes culturales.

Yacimientos y colecciones arqueológicas

En el ABACO, Biblián contaba con 17 yacimientos arqueológicos registrados, pero que al

momento ya no se dispone de dicha información, sin embargo es necesario hacer un

breve diagnóstico, respaldado en bibliografía de la historia local y en la información que

ha pasado de generación en generación sobre posibles lugares donde poblaron las

sociedades antiguas.

En la época prehispánica Biblián fue asentamiento de grandes grupos como los

manganes, burgayes entre otros, quienes dejaron importante evidencia arqueológica;

muchos de esos bienes reposaban en el museo privado del hacendado Max Conanhs, por

lo que la dirección de cultura del Banco Central en años anteriores se interesó en adquirir

dichos objetos y es así como realizó el museo arqueológico de dicha entidad; de la

misma forma como producto de trabajos de agricultura entre otras actividades se han

encontrado importantes objetos posiblemente utilitarios o de carácter ritual , y reposan

como bienes particulares de quienes los han encontrado, sin ser investigados para

obtener información que fortalezca la memoria histórica del cantón y la provincia. Sin

embargo los puntos mencionados son razones más que suficiente para suponer que en

Biblián descansa importantes yacimientos arqueológicos, que oficialmente no han sido

visibilizados pero han ido perdiendo su potencial, producto del huaquerismo, falta de

intervención técnica e investigación científica. Según la tradición oral de los moradores de

la parroquia Turupamba, en el cerro Shuriray han habido hallazgos de objetos, huacas y

sobre todo hablan del sistema de terracería agrícola de los antiguos habitantes.

Efectivamente, se puede encontrar tiestos como evidencia de posibles asentamientos, los

cuales sin ningún estudio previo, queda a nivel de suposiciones, pero dan la pauta para

emprender proyectos de investigaciones profundas, un inventario verás y con respaldo

técnico y científico.

2.2.8.2 BIENES INMATERIALES

Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generación en generación, es

recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de su entorno, su

interacción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles un sentimiento de identidad y

continuidad y contribuyendo así a promover el respeto de la diversidad cultural y la

creatividad humana. Para la identificación de los bienes inmateriales se ha considerado

cinco categorías:

1. Tradiciones y expresiones orales

2. Artes del espectáculo

3. Usos sociales, rituales y actos festivos

4. Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo

5. Técnicas artesanales tradicionales


82

Categorías y criterios de identificación:

Manifestaciones Vigentes

Manifestaciones Vigentes Vulnerables

Manifestaciones Vigentes en la Memoria Colectiva pero no practicadas en la

actualidad - MVMC

Cuadro Nº 4 Bienes Inmateriales Parroquia Cantidad

Biblián 6

Nazón 2

ñSan Francisco

de Sageo

7

Turupamba 4

Jerusalén 6


De los 25 bienes registrados se evidencia que en su mayoría se refiere a tradición oral

sobre la memoria local de cada sector; pero en el cantón hay vigentes varias expresiones

culturales entre artesanías, artes del espectáculo, etc. Siendo la parroquia Sageo La

parroquia con un mayor número de bienes inmateriales.

La necesidad de un análisis es necesaria para que esté valorado todos los bienes

inmateriales dentro de cada ítem de clasificación. Del total de bienes registrados se

evidencia que en su mayoría se refiere a tradición oral sobre la memoria local de cada

sector; pero en el cantón hay vigentes varias expresiones culturales entre artesanías,

artes del espectáculo, etc.

Biblián ha experimentado en los últimos años un importante crecimiento urbanístico,

transformaciones sociales, tecnificación, un preocupante crecimiento migratorio lo que dio

lugar a que la economía local esté basada en las remesas de los migrantes y ya no

solamente en la agricultura, artesanía y ganadería. De esta forma la globalización de la

economía, de las comunicaciones y las tecnologías ha penetrado directamente hacia lo

social y cultural del pueblo, transformando así las relaciones más cotidianas de los seres

humanos de forma radical. Estos factores han contribuido a que se dé lugar un marcado

proceso de aculturación, significando entre otras cosas la desvalorización de nuestro

patrimonio cultural, volviéndole frágil ante dichos fenómenos sociales, puesto que en el

arte, la música, las expresiones populares y folclóricas descansan la identidad local, ya

que la tradición representa la raíz de la actividad cultural y esta a su vez con una gestión

24%

8%

28%

16%

24%

Biblián: Nazón: Sageo: Turupamba: Jerusalén:


83

dinámica puede significar grandes potencialidades para el desarrollo socio económico de

la población.

Biblián es un cantón con una diversidad de bienes patrimoniales que por su vulnerabilidad

es necesario emprender acciones no solo en el aspecto legislativo sino también hacer

énfasis en la puesta en valor del patrimonio que evidenciará el potencial cultural lo que

fortalecerá la identidad de la comunidad e incluso podrá significar oportunidades de

desarrollo social y económico. La protección del patrimonio es deber del Estado y está

amparado por la ley y dentro del proceso de salvaguarda está como primer paso la

identificación de B.B.C.C. y ha significado el punto de partida para el desarrollo de otro

tipo de medidas que permitan la protección. Dado a lo amplio del tema es necesario

realizar un trabajo interinstitucional e interdisciplinario el cual nos permita aplicar una

gama de posibilidades para recuperar el patrimonio cultural procurando su protección,

salvaguarda, recuperación, conservación, sostenibilidad, divulgación y apropiación social.

2.2.8.2 LUGARES TURÍSTICOS

El cantón Biblián cuenta con un sinnúmero de atractivos turísticos que cabe recalcar no

son explotados y promocionados en su totalidad. A continuación describiremos los más

importantes:

EL SANTUARIO DE LA VIRGEN DEL ROCÍO

Uno de los atractivos turísticos más importantes del cantón Biblián es el majestuoso

Santuario de la Virgen del Rocío, cuya devoción surgió allá por 1893, es declarado como

Patrimonio Cultural del Ecuador .el 31 de julio del 2007 debido a que el Santuario

constituye un referente arquitectónico-artístico por su estilo neogótico de corte popular

con carácter monumental y por su atrevido, original y complejo emplazamiento en lo alto

del Zhalao.

Medios de Acceso: Para llegar al Santuario del Rocío tenemos el servicio de transporte

urbano de la cooperativa de Transporte Intraprovincial Montero Zea.

OBELISCO DE VERDELOMA

El 20 de Diciembre de 1820, en dicho lugar, se ha levantado un obelisco para recordar a

los héroes protagonistas del derecho a la libertad del Austro. Verdeloma se encuentra a 4

Kilómetros del centro cantonal, a una altura de 2855 m.s.n.m. donde el escenario histórico

y la vista panorámica hacen un lugar lleno de paz y belleza natural que encantará al

turista con la impresionante vista del cantón Biblián y el verdor de su paisaje.

Medios de Acceso: Para llegar al sitio, puede tomar un bus de la Cooperativa ¨Centinela¨

otra opción sería el servicio de transporte urbano de la Cooperativa Montero Zea.


84

TURISMO COMUNITARIO TUSHIN-BURGAY

En la parroquia Jerusalén, a 30 Km del cantón Biblián se encuentran los páramos de

Tushin-Burgay con una extensión de 1100 Ha. y a una altura de 4500 m.s.n.m., los cuales

constituyen una importante reserva hídrica y área de gran biodiversidad del cantón, es por

esto que la Asociación de Trabajadores Agrícolas Chica Despensa La Esmeralda -

Cebada Loma, realizan el manejo de los páramos con un criterio de sustentabilidad.

La belleza paisajística del lugar así como los diferentes atributos naturales como la laguna

de Tushin, las formaciones rocosas tanto zoomorfas como antropomorfas como el Padre

Rumi, así como las grandes extensiones de pajonales, hacen de TUSHIN-BURGAY un

lugar de extraordinaria belleza natural en el cual los visitantes podrán realizar senderismo,

ruterismo, compra de artesanías, observación de flora y fauna silvestre, toma de

fotografías, conocimiento de las costumbres y tradiciones típicas de los nativos del lugar.

Medios de Acceso: Con un trayecto de aproximadamente 30 minutos desde el centro

cantonal el medio de acceso más eficaz son las camionetas de alquiler.

HACIENDA “MARIA LUISA”

La hacienda “María Luisa” se halla ubicada en el sector de Cachi Galuay perteneciente al

cantón Biblián, provincia del Cañar, aproximadamente a 1 hora de Cuenca y 25 minutos

del cantón Biblián; se encuentra a una altura de 3.260 m.s.n.m En la hacienda los turistas

podrán observar un bosque primario único, con espacios arbóreos nativos como el marar,

sarar, parcarcar, etc todas ellas repletas de musgos, bromelias y orquídeas, que en

conjunto sirven de refugio para numerosas aves como: azulejos, carpinteros, pavas de

monte e incluso el quetzal, que pueden ser observados al recorrer el sendero ecológico.

Además esta hacienda se dedica a la crianza de truchas, desde los alevines hasta el

engorde y su faenamiento pasando por diferentes estanques y canales técnicamente

construidos, utilizando en el proceso las aguas vírgenes del Río Queseras y de la

vertiente “Vintimilla”. Para mayor comodidad del visitante, se han adecuado cabañas de

descanso para quienes deseen pasar momentos de aventura y sano esparcimiento entre

la familia y amigos.

Medios de Acceso: A 25 minutos del centro cantonal el medio de acceso son las

camionetas de alquiler.

PARQUES LINEALES

Con el afán de recuperar los márgenes del río Burgay, a pocas cuadras del centro

cantonal se podrá visitar los Parques Lineales, infraestructura creada para el

esparcimiento y la sana recreación de niños, jóvenes y adultos. Estas instalaciones son

muy concurridas, sobre todo los fines de semana en donde la gente se reúne para

disfrutar de un momento en contacto con la naturaleza y de práctica deportiva con sus


85

amigos y familiares. A lo largo de los parques se puede contar con hermosas cabañas,

juegos infantiles elaborados de madera, canchas deportivas, caminerías y espacios

verdes que embellecen el sector.

PLAYAS DE NAZÓN

A 5 minutos del cantón Biblián, se encuentra la parroquia de NAZON, cuyos atractivos

turísticos son las playas que se forman a las orillas del río Burgay que circula por este

lugar. Las playas de Nazón son un sitio muy concurrido especialmente en la época de

Carnaval donde en tres días de algarabía, de juego y encuentro familiar se puede disfrutar

de los diferentes eventos programados. Constituye una hermosa playa a lo largo del río

Burgay rodeado por una abundante vegetación que hace un atractivo y pintoresco valle.

El clima, los ríos; el bosque y campos llenos de llanura verde, invitan a la meditación,

relajación en un ambiente propicio para disfrutar en familia.

Medios de Acceso: Para poder llegar al sitio, puede tomar un bus de la Cooperativa

¨Centinela¨

BOSQUE PROTECTOR CUBILÁN

El Bosque Protector Cubilan se encuentra ubicado en los cantones Azogues y Biblián, con

un total de superficie de 990 ha y a nivel cantonal corresponden 179,14 ha. Se localiza en

las Parroquias Biblián y San Francisco de Sageo del cantón Biblián y la parroquia Guapán

del cantón Azogues; rodeado entre las Lomas Ushug, Sigsihuaicu, Quinua, La Guardia,

Tasqui y el Cerro Atar. Está a 2 km al norteste de la población de Biblián. Cuenta con una

gran Biodiversidad en flora como el Aliso, Amay, Arrayán, Cascarilla, Guagual, Quinua,

Quishuar, Romerillo, Sarar Musgos y Wicundos en fauna conejo, y Chucurillo y Aves

como el Mirlo, Gavilán, Pava, Quilico; Quinde.

Medios de Acceso Este bosque protector es de fácil acceso, desde el cantón Biblián se

toma una vía de tercer orden que sube al sector de Cashicay San Camilo en una distancia

de 4,7 km, la cual llega hasta el bosque protector.


86

LISTADO DE BIENES INMUEBLES Y MUEBLES ANEXO 1 / FICHAS ANEXO 2


87

2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

A continuación se detallaran los desplazamientos humanos que existen o han existido en

los últimos años en el cantón, sus diferentes causalidades y efectos en la sociedad.

Cuadro Nº 1 Población migrante por sexo, según provincia, cantón y parroquia de

empadronamiento.

Fuente: INEC, Censo 2001, INFOPLAN / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

Fuente: INEC, Censo 2001, INFOPLAN / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB Cuadro Nº 2 Población migrante, según lugar de destino y Área.

Actual país de

residencia

BIBLIAN NAZON SAN FRANCISCO DE SAGEO

TURUPAMBA JERUSALEN

Área Urbana o Rural



Actual país de residencia


Área Urbana

Área Rural

Total Área Urbana

Área Rural

Total Área Urbana

Área Rural

Total Área Urbana

Área Rural

Total Área Urbana

Área Rural

Total

Argentina -

2 2

Brasil 1 - 1

Canadá 3 3 6 - 1 1 - 1 1

Cuba - 1 1

Estados Unidos

340 763 1103

- 268 268 - 142 142 - 124 124 - 185 185

Honduras 1 - 1

España 10 9 19 - 1 1 - 2 2 - 1 1

Países Bajos

(Holanda)

- 2 2

Italia 2 - 2

Francia - 1 1

Sin Especificar

3 6 9 - 6 6 - 7 7 - 1 1 - 5 5

Total 360 786 1146 - 276 276 - 152 152 - 125 125 - 192 192

Fuente: INEC, Censo 2010/ Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

733

108 180

96 81

413

84 96 56 44

0

200

400

600

800

BIBLIAN JERUSALEN NAZON SAN FRANCISCODE SAGEO

TURUPAMBA

HOMBRE MUJERES

PARROQUIA HOMBRE MUJER TOTAL

BIBLIAN 733 413 1146

JERUSALEN 108 84 192

NAZON 180 96 276

SAN FRANCISCO DE SAGEO 96 56 152

TURUPAMBA 81 44 125

Total 1198 693 1891


88

Fuente: INEC, Censo 2010/ Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB EE UU es el país con el mayor porcentaje (96%) de destino seguido de España, estos

países son escogidos para residencia y trabajo, países como Chile y Argentina son

elegidos para turismo y estudios, la población de Biblián tiene un alto porcentaje

migratorio con una población al 2001, de 1446 que representa un 61.11%, la población de

Nazón tiene un porcentaje de 16.18% de un total de 383 habitantes que ha migrado, en

San Francisco de Sageo hay una población de 109 habitantes que han migrado que

corresponde al 4.60%, Turupamba el número de habitantes que ha migrado es de 173

que representa el 7.3% del total de la población, los Habitantes de Jerusalén que han

migrado es de 255 que representa el 10.77 del total de la población.

Cuadro Nº.1.1 Población migrante por sexo, cantón y parroquia de

empadronamiento por año censal 2010.

Fuente: INEC, Censo 2010/ Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB

La población que más migra es la que corresponde al sexo masculino que representa el

64% del total de la población emigrante. En relación con el censo del 2010, la población

migrante ha disminuido, existe un total de 1891 migrantes, divididos en 1198 hombres y

693 mujeres, existiendo una disminución del 20%.

0 2 16 2

1822

2 46 4 4 2 56 0

500

1000

1500

2000

0

100

200

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

HOMBRE

MUJERES

Añ

o d

e

sali

da

de

l

pa

ís

BIBLIAN NAZÓN SAN FRANCISCO DE SAGEO

TURUPAMBA JERUSALEN

Hom

bre

Muje r

To

ta l

Hom

bre

Mu

je r

To

ta l

Hom

bre

Mu

je r

To

ta l

Hom

bre

Mu

je r

To

ta l

Hom

bre

Mu

je r

To

ta l

2001 65 27 92 10 3 13 7 4 11 4 4 8 7 8 15

2002 69 49 118 16 7 23 11 8 19 11 5 16 19 12 31

2003 66 34 100 18 6 24 11 7 18 3 3 6 11 8 19

2004 76 35 111 16 11 27 14 2 16 3 3 6 5 7 12

2005 87 43 130 23 13 36 10 15 25 7 2 9 10 6 16

2006 64 41 105 12 4 16 6 3 9 6 - 6 5 3 8

2007 92 38 130 24 10 34 11 5 16 8 4 12 16 17 33

2008 73 49 122 16 17 33 11 5 16 7 12 19 16 10 26

2009 47 36 83 25 13 38 5 2 7 7 2 9 5 6 11

2010 64 45 109 16 12 28 5 5 10 11 8 19 12 6 18

Total 703 397 1100 176 96 272 91 56 147 67 43 110 106 83 189


89

Cuadro Nº.1.2 Población migrante por edad y sexo

Grupos de edad de los migrantes

Sexo del migrante

Hombre Mujer Total

2. De 1 a 4 años 11 5 16

3. De 5 a 9 años 9 12 21

4. De 10 a 14 años 25 19 44

5. De 15 a 19 años 389 147 536

6. De 20 a 24 años 335 230 565

7. De 25 a 29 años 154 117 271

8. De 30 a 34 años 106 50 156

9. De 35 a 39 años 52 36 88

10. De 40 a 44 años 34 27 61

11. De 45 a 49 años 33 7 40

12. De 50 a 54 años 16 15 31

13. De 55 a 59 años 14 8 22

14. De 60 a 64 años 6 6 12

15. De 65 a 69 años 4 3 7

16. De 70 a 74 años 6 7 13

17. De 75 a 79 años 2 1 3

18. De 80 a 84 años 1 - 1

19. De 85 a 89 años 1 2 3

20. De 90 a 94 años - 1 1

Total 1,198 693 1,891


La mayor población migrante en el cantón está entre los 4 y 29 años de edad

comprendidos entre hombres y mujeres.

Cuadro Nº.1.3 Población migrante por Motivo de viaje y sexo

Principal

motivo

de viaje

Sexo del migrante

Hombre Mujer Total

Trabajo 1,050 515 1,565

Estudios 44 17 61

Unión

familiar

75 145 220

Otro 29 16 45

Total 1,198 693 1,891


La mayor parte de la población del cantón que migra a otros países lo hace por motivo de

trabajo, y una minoría de migrantes lo hace por estudio.

83% 3%

12% 2% 1. Trabajo

2. Estudios

3. Unión familiar

4. Otro

-1500 -1000 -500 0 500 1000 1500

Menor de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

De 30 a 34 años

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

De 55 a 59 años

De 60 a 64 años

De 65 a 69 años

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

De 80 a 84 años

De 85 a 89 años

De 90 a 94 años

De 95 a 99 años

De 100 años y más


90

Las tendencias cuantitativas expuestas anteriormente demuestran que el fenómeno

migratorio en el cantón, es un fenómeno complejo con gran influencia en lo

económico, social, cultural, altera la composición familiar, y repercute en los

cambios económicos especialmente de las zonas rurales.

Matriz de problemas y Potencialidades:

SOCIO CULTURAL


Educación

Reducción de la tasa de

Analfabetismo.

Bajo nivel de educación de la población.

Salud Gestiones interinstitucionales

articuladas Baja cobertura de salud.

Acceso y uso de espacio público. Organización y tejido social.

Posibilidades de ampliación y mejoramiento de los servicios básicos y la dotación de espacios públicos

Déficit en la cobertura y calidad de servicios básicos y espacios públicos.

Organización y tejido social.

Articulación y compromiso para impulsar proyectos a grupos vulnerables.

Atención deficitaria a grupos vulnerables.

Cohesión social.

Movimientos migratorios y vectores de

movilidad humana

Creación y operación del Consejo Cantonal de la protección de derechos, predisposición para dar atención prioritaria a problemas sociales. Dinamización de la economía. Mejoramiento de la calidad de vida de las familias. Mayor flujo de dinero en la comunidad.

Desintegración y violencia familiar. Falta de mano de obra para actividades agrícolas, las tierras están abandonadas. Se rompen los procesos de organización comunitaria.

Patrimonio cultural Riqueza del patrimonio tangible e intangible del Cantón Biblián

Perdida del patrimonio cultural


91


92

2.3 Diagnóstico económico

La economía es uno de los subsistemas fundamentales alrededor del cual gira, se

sustenta la estructura y organización del territorio. Por lo que el diagnóstico

económico debe considerar el levantamiento de información tanto primaria como

secundaria que permita con claridad conocer la problemática y la potencialidad del

territorio cantonal, a partir de determinar la niveles de participación de la población

dinámicas de los procesos locales e inter relación con otros subsistemas.

Planteándose como objetivos los siguientes:

Establecer las características económicas y dinámica de los núcleos urbanos y

cabeceras cantonales.

Determinar los flujos de bienes y servicios internos y externos.

Fijar y priorizar núcleos, corredores, polos y áreas de desarrollo considerando,

niveles de ingreso y niveles de pobreza.

Bajo estos objetivos, se dimensionará el componente económico del Cantón Biblián,

partiendo del análisis de las principales actividades económicas presentes en el

territorio, sus relacionamientos con los factores productivos involucrados en el

desarrollo economía, caracterizando y dimensionando los niveles de instrucción,

especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente

activa en el territorio, además se busca definir los patrones de producción y

consumo locales, y una lectura de las potencialidades productivas de las unidades

de producción, empresas, economías familiares y dinámicas campesinas de tipo

social y solidario, presentes en el territorio

Una de las formas para conocer el desarrollo económico del Biblián es en función del

valor agregado bruto (VAB) o valor añadido bruto, por ser una macro magnitud

económica que mide el valor añadido generado por el conjunto de productores de un

área económica, y la acumulación de valores que se agregan a los bienes y servicios

en las distintas etapas del proceso productivo.

El diagnóstico del potencial económico del Cantón también se basará en el análisis

del comportamiento de la PEA cantonal, por ser un indicador directamente

relacionado con el empleo, y éste con el desarrollo económico, ingresos y gastos

familiares, pobreza, empleo producción y trabajo.


93

2.3.1 TRABAJO Y EMPLEO

2.3.1.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB).

El Producto Interno Bruto (PIB) expresa el bienestar o grado de desarrollo de una

región; como indicador relaciona la producción y la población, se basa en el cálculo de

las producciones brutas por ramas de actividad y sus respectivos consumos

intermedios; es decir, es la suma del Valor Agregado Bruto (VAB) más los otros

elementos del PIB.

La cifras del Banco Central sobre el PIB se basan en las cuentas provinciales, que

son el registro de un conjunto de operaciones que contribuyen a la cuantificación de

la actividad económica con las variables:

Producción bruta, Consumo intermedio, y Valor agregado.

La producción bruta es el resultado de combinar los recursos de mano de obra,

capital, bienes y servicios para fabricar bienes o para brindar servicios en una

actividad ejercida por una entidad, empresa, hogar, o el gobierno.

El consumo intermedio es el valor de los bienes y servicios consumidos como

insumos de un proceso productivo.

A continuación se muestra las cifra de éstas variables a nivel de la Provincia del

Cañar.

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración PDOT

Información sobre PIB a nivel provincial generada por el Banco Central, y su evolución para periodo 2001-2010 en la región 6.se muestra en el siguiente

cuadro:

PRODUCCIÓN CONSUMO

INTERMEDIO

VALOR AGREGADO

BRUTO

83.634 34.340 49.294


94

ERIODO AÑOS

EVOLUCIÓN DEL PIB EN LA REGION 6 Y RESTO DEL PAIS (MILES DE DOLARES)

AZUAY CAÑAR MORONA

SANTIAGO RESTO DEL

PAIS TOTAL PAIS

2001 943.314 247.762 77.347 15.515.673 16.784.095

2002 993.053 250.861 85.216 16.167.540 17.496.669

2003 1.017.916 256.294 86.479 16.761.624 18.122.313

2004 1.028.138 263.763 90.783 18.189.545 19.572.229

2005 1.075.846 274.383 96.711 19.300.236 20.747.176

2006 (sd) 1.134.578 289.979 100.416 20.028.327 21.553.301

2007 (d) 1.177.823 302.068 105.429 20.504.859 22.090.180

2008 (Proy) 1.298.945 332.216 113.208 22.287.631 24.032.000

2009 (Proy.) 1.303.648 333.419 113.618 22.368.316 24.119.000

2010 (Proy.) 1.350.347 345.363 117.688 23.169.602 24.983.000

Fuente: Banco Central del Ecuador

Elaboración PDOT

Puede observarse que en la provincia del Cañar registra un incremento del 28,26 %.en

el PIB en el periodo 2001-2010.

2.3.1.2 VALOR AGREGADO BRUTO (VAB) CANTONAL.

El (VAB), es uno de los componentes del PIB, que se lo calcula por la diferencia entre

el valor de la producción bruta y el de los consumos intermedios necesarios para

obtener dicha producción; a continuación se muestra un cuadro con cifras del VAB

para el Cantón Biblián publicadas por del Banco Central, año 2010.


Elaboración PDOT

VALOR AGREGADO BRUTO DEL CANTÓN BIBLIAN 2010

ACTIVIDADES VAB

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 5.556

Explotación de minas y canteras -

Manufactura 1.080

Suministro de electricidad y de agua 9

Construcción 9.769

Comercio 6.643

Actividades de alojamiento y de comidas 1.234

Transporte, información y comunicaciones 16.389

Actividades financieras 1.676

Actividades profesionales e inmobiliarias 9

Administración pública 2.798

Enseñanza 3.914

Salud

Otros servicios 218

ECONOMÍA TOTAL 49.294


95


Elaboración PDOT

2.3.1.3 PEA CANTONAL


Considerada la PEA como “el principal indicador de la oferta de mano de obra de una sociedad”, el INEC establece que la PEA son aquellas personas que, teniendo edad para trabajar, están en capacidad y disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en un determinado momento.; así, en el censo

2001, considera como PEA a personas de 12 años y más, y para el último censo 2010

se incorpora a la PEA, la edad de 10 años y más.

CONTRIBUCIÓN DE LA ECONOMIA DEL CANTON BIBLIAN A LA ECONOMÍA NACIONAL

ACTIVIDAD VAB Participación

Territorial

Participación Nivel

Nacional

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 5.556 5,8% 0,1%

Explotación de minas y canteras 0 0,0% 0,0%

Manufactura 1.080 2,4% 0,0%

Suministro de electricidad y de agua 9 25,0% 0,0%

Construcción 9.769 9,4% 0,2%

Comercio 6.643 8,2% 0,1%

Actividades de alojamiento y de comidas 1.234 9,0% 0,1%

Transporte, información y comunicaciones 16.389 15,4% 0,3%

Actividades financieras 1.676 7,6% 0,1%

Actividades profesionales e inmobiliarias 9 0,1% 0,0%

Administración pública 2.798 5,0% 0,1%

Enseñanza 3.914 6,2% 0,1%

Salud 0 0,0% 0,0%

Otros servicios 218 4,6% 0,0%

49.294 7,7% 0,1%

PARROQUIAS CANTÓN BIBLIAN

P.E.A. (Censo 2010)

Biblián 5280

Nazón. 1061

Jerusalén 718

Turupamba 461

Sageo 621

TOTAL 8.141


96

De la información del último Censo de Población 2010, el cantón Biblián cuenta con

una población de 20.817 habitantes, de los cuales, solamente el 39 %, es decir 8141

habitantes constituyen la PEA, al estar relacionados con alguna forma de trabajo.

PEA POR ACTIVIDAD Y SEXO EN EL CANTÓN BIBLIAN ACTIVIDAD Hombre Mujer Total %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1819 1836 3655 44,9

Explotación de minas y canteras 9 - 9 0,1

Industrias manufactureras 381 388 769 9,4

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 17 3 20 0,2

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 9 2 11 0,1

Construcción 576 21 597 7,3

Comercio al por mayor y menor 381 340 721 8,9

Transporte y almacenamiento 356 11 367 4,5

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 37 78 115 1,4

Información y comunicación 20 25 45 0,6

Actividades financieras y de seguros 17 32 49 0,6

Actividades inmobiliarias 1 - 1 0,0

Actividades profesionales, científicas y técnicas 39 22 61 0,7

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 39 12 51 0,6

Administración publica y defensa 197 89 286 3,5

Enseñanza 71 192 263 3,2

Actividades de la atención de la salud humana 30 95 125 1,5

Artes, entretenimiento y recreación 12 9 21 0,3

Otras actividades de servicios 31 58 89 1,1

Actividades de los hogares como empleadores 15 124 139 1,7

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales - 2 2 0,0

No declarado 202 314 516 6,3

Trabajador nuevo 149 80 229 2,8

Total 4408 3733 8141 100,0

% 54,1 45,9 100,00 Fuente: INEC Censos 2001- 2010 Elaboración: Equipo PDOT

Es significativa la participación de la mujer en la PEA cantonal, amerita la generación

de estrategias apropiadas con enfoque de género

PARROQUIAS DEL CANTON

BIBLIAN

P.E.A. CENSO 2001

P.E.A. CENSO 2010

% VARIACIÓN

PEA

Biblián 4.467 5280 18,20


97

En el periodo censal 2001-2010 se observa una tendencia positiva de crecimiento de

la PEA del Cantón Biblián, del orden del 13, 6 %

Fuente: INEC Censos 2001- 2010 Elaboración: Equipo PDOT

Mientras que, a nivel

parroquial, se registra un

incremento excepcional

en la parroquia Sageo

25,2 % seguido de la

cabecera cantonal

Biblián 18,2 % y de

Jerusalén con el 13, 48

%; en tanto que en las

parroquias de Nazón y

Turupamba se observa

un ligero decremento en

la PEA.

Fuente: INEC Censo 2010 INEC, SIISE.

Elaboración: Equipo PDOT

2.3.1.4 INGRESO FAMILIAR PROMEDIO

Otro mecanismo para tratar de conocer el desarrollo económico que tiene el cantón

Biblián es estableciendo el relacionamiento entre la población económicamente activa

y el número de hogares por vivienda, coeficiente que al ser multiplicado por el salario

básico unificado, y a éste añadido los fondos de reserva y décimo tercer sueldo, se

obtiene el ingreso promedio familiar,

Nazón. 1.081 1061 -1,85

Jerusalén 633 718 13,43

Turupamba 490 461 -5,92

Sageo 496 621 25,20

TOTAL 7.167 8.141 13,59


98

PARROQUIA P.E.A

. 2011

Hogares-Vivienda

2011

Perceptor de

remuneración

Salario básico al

2011

Décimo tercer sueldo

Fondos de

reserva

Ingreso promedio

por Familia

Canasta vital

Canasta básica

1,6 estimado por INEC

2011

MRL $ 264

sector público y privado

M.finanzas, permite supervive

ncia

Valor referencial para un nivel de vida básico

Biblián 5280 3867 1,37 264 34 34 451,5 407,5 563,75

Nazón. 1061 673 1,58 264 34 34 521,2 407,5 563,75

Jerusalén 718 508 1,41 264 34 34 468,1 407,5 563,75

Turupamba 461 369 1,25 264 34 34 415,0 407,5 563,75

Sageo 621 452 1,37 264 34 34 454,8 407,5 563,75

Promedio cantonal 1,40

Fuente INEC, SIISE, Ministerio de Relaciones Laborales - Ministerio de finanzas.


Información disponible al año 2011 evidencia que resulta insuficiente el ingreso

promedio familiar para cubrir la canasta básica, y apenas cubre la canasta vital; lo que

refleja insuficientes ingresos familiares debido a múltiples causas siendo la principal la

carencia de alternativas de trabajo que ha determinado la migración de muchas

personas, en busca de oportunidades en centros urbanizados tanto internos como de

otros países, con graves repercusiones de orden familiar y social.

2.3.1.5 DESEMPLEO

Un análisis breve de la serie histórica de la tasa de desempleo en la provincia

corrobora la necesidad de apoyar la generación de nuevas oportunidades de trabajo

para la población, al observarse una tendencia creciente de la tasa de desempleo.

Fuente: INEC Censo 2010 Elaboración: Equipo PDYOT

Nota: La información para este componente se puede obtener de fuentes como: INEC

2010, para los niveles cantonal y parroquial considerar como referencial información

de empleo, desempleo, subempleo se tiene sólo a nivel provincial de encuesta

ENEMDU.Resulta

do:

1. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

2. Gráfico, tablas de síntesis

0

0,05

0,1

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

EVOLUCIÓN DE LA TASA DE DESEMPLEO EN LA PROVINCIA

DEL CAÑAR TASAPROMEDIO DE…

Año

TASA PROMEDIO DE DESEMPLEO PROVINCIA CAÑAR

2007 6,7%

2008 5,0%

2009 8,2%

2010 6,0%

2011 7,3%

2012 6,6%

2013 6,5%


99

Matriz para descripción de la variable relación de los sectores económicos con la PEA

2.3.2 ORIENTACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN

La participación de la PEA del cantón Biblián, en los sectores económicos: primario,

secundario y terciario permite establecer la tendencia económica del territorio

cantonal que indica que en el Cantón Biblián un 45 % de la PEA se dedica a

actividades pertenecientes al sector primario, el 38.2 % está en el sector terciario y

solo un 16.8 % se vincula con el sector secundario

.


La distribución de la PEA por parroquia y por sector económico, presenta similar

estructura que a nivel cantonal, a excepción de la parroquia Biblián que presenta

mayor PEA en el sector terciario, debido a ser la cabecera cantonal en la que se

concentran la administración pública, y servicios.

SECTOR ECONÓMICO

PEA %

Primario 3664 45,0%

Secundario 1366 16,8%

Terciario 3111 38,2%

Total 8141 100,0%

3664; 45%

1366; 17%

3111; 38%

PEA DEL CANTÓN BIBLIAN POR SECTOR

ECONÓMICO

Primario

Secundario

Terciario


100

Biblián Nazón Sageo Turupamba Jerusalén Cantonal

Primario 36% 69% 33% 54% 78% 45%

Secundario 17% 11% 26% 21% 9% 17%

Terciario 46% 20% 41% 25% 13% 38%

SECTOR ECONÓMICO

RANGO CONTRIBUCIÓN PEA DEL CANTÓN BIBLIAN POR SECTOR

ECONÓMICO Y PARROQUIA

Fuente: INEC Censo 2010


La contribución de la PEA en el sector primario dela

economía del cantón Biblián, es del 45 % en donde

principalmente las parroquias de Nazón, Jerusalén y

Turupamba, se orientan a las actividades agropecuarias

con porcentajes mayores al 50 %

La participación de la PEA en actividades económicas en éste sector es de apenas del 17% a nivel cantonal, con participaciones individuales en las parroquias más bajas, lo que demuestra el incipiente grado de actividades como pequeña industria, artesanía. El 38 % de las actividades económicas del cantón Biblián corresponden a actividades comerciales siendo principalmente las parroquias de Biblián y Sageo las que contribuyen en mayor proporción.



SECTOR ECONÓMICO

PEA CANTON BIBLIAN POR SECTOR ECONÓMICO Y PARROQUIAS

Biblián Nazón Sageo Turupamba Jerusalén Total

Primario 1920 732 205 250 557 3664

Secundario 921 118 163 96 68 1366

Terciario 2439 211 253 115 93 3111

Total 5280 1061 621 461 718 8141

ORIENTACIÓN RANGO

Alta

especialización

Cuando una de las ramas

predomina con ≥ 70%, sobre las

otras dos y se localiza próxima a

los vértices del triángulo.

SECTOR PRIMARIO

Recursos naturales

SECTOR SECUNDARIO

Transformación- industrialización

SECTOR TERCIARIO

Servicios


101

Dada la orientación económica del

Cantón en función de los niveles de

participación de la PEA en los tres

sectores económicos y en base a los

siguientes rangos de categorización:

Se determina que el Cantón Biblián tiene

tres tipos de orientación económica:

1.-Moderada diversificación con predominio primario, identificado en las parroquias

de Biblián y Turupamba.

2.-Moderada especialización primaria, identificado en las parroquias de Jerusalén

y Nazón.

3.-Alta diversificación, en la parroquia Sageo.

Moderada

Especialización

Cuando una de las ramas

sobresale, con valores entre el

50 - 70%, sobre las otras dos

ramas.

Alta

diversificación.

Cuando las tres ramas

presentan porcentajes similares,

es decir próximas al 33%.

Moderada

diversificación

Cuando las tres ramas, a pesar

de tener porcentajes similares,

una de ellas sobresales sobre

las otras dos


102

AREA # 030250 BIBLIAN NAZON

SAN

FRANCISCO

DE SAGEO

TURUPAMBA JERUSALEN CANTON %

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 1916 727 205 250 557 3655 44,90

Explotacion de minas y canteras 4 5 9 0,11

Industrias manufactureras 529 74 83 58 744 9,14

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 18 2 20 0,25

Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 8 2 1 25 36 0,44

Construccion 392 44 80 38 43 597 7,33

Comercio al por mayor y menor 601 26 57 13 24 721 8,86

Transporte y almacenamiento 288 29 29 7 14 367 4,51

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 92 5 11 3 4 115 1,41

Informacion y comunicacion 32 4 7 1 1 45 0,55

Actividades financieras y de seguros 44 2 1 2 49 0,60

Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 55 1 5 1 62 0,76

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 39 1 8 3 51 0,63

Administracion publica y defensa 224 16 25 8 13 286 3,51

Enseñanza 217 14 22 7 3 263 3,23

Actividades de la atencion de la salud humana 107 11 3 4 125 1,54

Artes, entretenimiento y recreacion 17 1 1 1 1 21 0,26

Otras actividades de servicios 72 6 3 6 2 89 1,09

Actividades de los hogares como empleadores 107 4 15 8 5 139 1,71

Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales 2 2 0,02

No declarado 352 79 27 41 17 516 6,34

Trabajador nuevo 164 21 28 12 4 229 2,81

Total 5280 1061 621 461 718 8141 100,00

2.3.3 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL

TERRITORIO.

Fuente: INEC Censo 2010 INEC Elaboración: Equipo PDYOT

En el cuadro anterior se puede observar que la actividad económica predominante

es la Agricultura Ganadería y pesca debido a que a ésta se dedica 44,9 % de la PEA

del Cantón, seguida industrias manufactureras con el 9,14 %, el Comercio al por


103

mayor y menor con el 8,86%, construcción 7,33%, transporte y almacenamiento 4,51%

entre las que tienen mayor participación de la PEA.

Para entender la dinámica, limitaciones y potencialidad del sector agro pecuario, antes

de estimar los volúmenes de producción y, la productividad del cantón Biblián, es

conveniente primeramente conocer acerca de:

Unidades de producción presentes en el territorio cantonal

Uso de suelo, y

Cultivos,

Conocida la superficie cantonal destinada a cultivos, corresponde determinar los

principales cultivos presentes en el territorio, según información del INEC, del Censo

Agropecuario del año 2000.

2.3.3.1 UNIDAD DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA (UPAS)

La unidad de producción Agropecuaria (UPA) hace referencia a una extensión de tierra

mayor a 500 m² dedicada total o parcialmente a la producción agropecuaria, integrada

por uno o varios terrenos que operan bajo una única administración y por tanto

comparten los mismos medios de producción: mano de obra, maquinaria, etc.

Según el Censo Agropecuario del año 2000, el número de UPAs, por tamaño de las

parcelas, en el cantón Biblián, predominan las UPAs menores a 1 ha hecho que

permite observar un alto índice de fraccionamiento del territorio, minifundización con

“intensificación” de la agricultura.


104


105

2.3.4 PRINCIPAL PRODUCCIÓN

2.3.4.1 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN EL CANTÓN BIBLIAN

2.3.4.1.1 COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO La superficie del cantón Biblián según el Censo Agropecuario 2000 por categorías de

uso del suelo se muestra en el siguiente cuadro:

Fuente: INEC Censo CNA 2000 Elaboración: Equipo PDYOT

La existencia del 34,5 % del territorio provincial con pastos cultivados y 16,1% de

pastos cultivados, sugieren la vocación pecuaria de la Provincia, en donde se puede

visibilizar la presencia predominante de la cadena de la leche.

La presencia de 21,9 % de Páramos el 8,3 % de Montes - bosques indican que el

territorio cantonal aún dispone de áreas con bosques naturales y humedales que

aseguran la provisión hídrica, siempre que se pueda regular y controlar la intervención

antrópica en zonas sensibles.

Apenas el 0.6 % son cultivos permanentes, el 9.2 % son Cultivos transitorios y el

9,2% son suelos en descanso y con otros usos.

2.3.4.1.2 CULTIVOS PERMANENTES

CULTIVOS PERMANENTES EN EL CANTÓN BIBLIÁN

CULTIVO

PLANTADA HAS

PRODUCTIVA HAS

COSECHADA PRODUCCION

TM VENTAS

TM

Frutilla o fresas 0,26 0,26 0,01 2 1

Granadilla 0,113 0,113 0,113 48 32

Guaba 0,5 0,5 0,5 77 16

Total general 0,873 0,873 0,623 127 49


USO SUELOPROVINCIA

CAÑAR

CANTÓN

BIBLIÁN%

%

CONTRIBUCI

ÓN A LA

PROVINCIA

CULTIVOS PERMANENTES 33966 100 0,6% 0,3%

CULTIVOS TRANSITORIOS Y BARBECHO 21128 1498 9,2% 7,1%

DESCANSO 7456 56 0,3% 0,8%

PASTOS CULTIVADOS 41507 5595 34,5% 13,5%

PASTOS NATURALES 46856 2622 16,1% 5,6%

PÁRAMOS 32205 3554 21,9% 11,0%

MONTES Y BOSQUES 70116 1346 8,3% 1,9%

OTROS USOS 4997 1467 9,0% 29,4%

Total 258232 16238

SUPERFICIE POR CATEGORÍAS DE USO DEL SUELO EN EL CANTÓN BIBLIAN

(Hectáreas)


106

CULTIVO

SEMBRADA

HAS %

COSECHADA

HAS

PRODUCCION

TM

VENTAS

TM

Maíz suave seco 1.458,6 33,1920% 1.357,3 524,8 244,9

Fréjol seco 1.113,7 25,3417% 988,4 118,1 62,1

Papa 451,2 10,2680% 409,8 1.326,0 1.046,6

Haba seca 418,4 9,5199% 373,8 47,8 21,3

Cebada 218,2 4,9660% 193,7 124,4 66,7

Haba tierna 125,2 2,8495% 115,3 112,9 99,7

Maíz suave choclo 105,2 2,3949% 80,4 43,0 32,4

Fréjol tierno 93,2 2,1199% 78,0 83,4 80,1

Papa china 73,8 1,6782% 73,2 150,7 136,7

Arveja tierna 72,0 1,6374% 58,2 64,8 60,9

Arveja seca 71,0 1,6150% 64,3 10,1 6,3

Trigo 69,5 1,5815% 65,4 42,9 27,2

Melloco 31,9 0,7254% 30,7 68,0 55,7

Oca 22,7 0,5175% 21,4 70,0 56,0

Avena 14,4 0,3282% 13,4 4,8 1,5

Brócoli 10,6 0,2417% 10,6 1,4 0,7

Zanahoria amarilla 6,5 0,1487% 5,7 33,7 30,3

Col 6,1 0,1386% 6,1 11,3 9,9

Camote 5,8 0,1315% 5,8 9,6 5,9

Ajo 4,4 0,0995% 4,1 2,1 1,9

Pimiento 3,6 0,0815% 3,6 6,8 6,7

Lechuga 3,4 0,0771% 3,4 4,0 3,7

Zapallo 3,4 0,0762% 3,4 2,6 1,2

Cebolla colorada 2,6 0,0591% 2,6 10,4 10,3

Zambo 2,5 0,0571% 2,5 1,4 0,5

Cebolla blanca 1,7 0,0378% 1,7 0,2 0,2

Remolacha 1,2 0,0282% 1,2 1,1 0,8

Coliflor 0,9 0,0215% 0,9 0,8 0,6

Cilantro 0,8 0,0174% 0,8 0,1 0,1

Pepinillo 0,5 0,0114% 0,5 1,1 1,1

Espinaca 0,5 0,0105% -

Huerto Hortícola 0,3 0,0057% 0,3

Rabano 0,2 0,0052% 0,2 0,4 0,4

Suquini 0,2 0,0046% -

Lenteja 0,2 0,0034% 0,2 0,0

Mashua 0,1 0,0030% 0,1 0,2

Acelga 0,1 0,0025% 0,1 0,2 0,2

Nabo 0,1 0,0025% 0,1 0,2 0,1

Ají serrano 0,0 0,0002% 0,0 0,0 0,0

Zanahoria blanca 0,0 0,0002% 0,0 0,0 0,0

Total general 4394,6 100,00% 3.977,0 2.879,3 2.072,5

CULTIVOS TRANSITORIOS EN EL CANTÓN BIBLIAN

Los cultivos permanentes en el cantón Biblián son insignificantes por su limitada área

sembrada.

2.3.4.1.3 CULTIVOS TRANSITORIOS


Los cultivos de tipo transitorio más importantes en el cantón Biblián son maíz suave,

frejol, papa y habas que representan el 78,3% de la superficie sembrada.


107

2.3.4.1.4 VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN Y

PRODUCTIVIDAD

PRODUCTO RENDIMIENTO

TM/ha

UNIDAD

PRODUCTIVA

(Has)

VOLUMEN DE

PRODUCCIÓN

(TM)

Maíz suave 0,36 1458,6 524,8

Frejol 0,11 1113,7 118.1

Papa 2,94 451,2 1326

2.3.4.2 PRODUCCIÓN PECUARIA

PRODUCCIÓN PECUARIA EN EL CANTÓN BIBLIÁN

GANADO NÚMERO %

GANADO OVINO 12735 7,5%

CRIOLLO 10372

MESTIZO 1452

PURA SANGRE 68

VENTA TRIMESTRAL DE LANA 843

GANADO PORCINO 20283 11,9%

CRIOLLO 5517

MESTIZO 2297

PURA SANGRE 606

GANADO VACUNO 84674 49,5%

CRIOLLO 16697

MESTIZO CON REGISTRO 240

MESTIZO SIN REGISTRO 5283

PRODUCCIÓN DIARIA DE LECHE 53024

PURA SANGRE DE CARNE 0

PURA SANGRE DE LECHE 942

PURA SANGRE DOBLE PROPÓSITO 77

OTRAS ESPECIES 53227 31,1%

ALPACAS 0 0,0%

ASNAL 61 0,0%

CABALLAR 1610 0,9%

LLAMAS 19 0,0%

MULAR 14 0,0%

ANIMALES MENORES

CAPRINO 16 0,0%

CONEJOS 3292 1,9%

CUYES 48215 28,2%

AVES 39.649


El número de cabezas de ganado mayor: vacunos, alpacas, asnal, caballar llamas y

mulares según el Censo Agropecuario 2000 representan el 50%; al ganado ovino le

corresponde el 7.5 %, ganado porcino representa el 11,9%


108

La ganadería, en muchos casos, es la principal actividad como fuente de ingresos

familiares, siendo el ganado bovino un componente importante en los sistemas de

producción, puesto que casi en la mayoría de las UPAS se registra al menos una vaca

por UPA.

2.3.4.3 AVES

Composición Avícola Cantón Biblián

ANIMALES UPAS CANTIDAD

GALLOS, GALLINAS Y POLLOS 3120 39649 PATOS 318 984

PAVOS 3 0

POLLITOS(AS) 15 750

PONEDORES 0 38

POLLOS DE ENGORDE 5 1960

TOTAL 3461 43381


2.3.4.4 PISCÍCOLAS

Sistemas productivos piscícolas, aunque de pequeña escala es la explotación de las

truchas en estanques y lagunas, ubicados en la zona alta de la parroquia Nazón,:

Hacienda María Luisa y Piscícola Galuay.

2.3.4.5 LECHE.-

Uno de los productos más sobresalientes de la economía del Cantón Biblián, es la

producción de leche, la misma que según el censo agropecuario de 2003, alcanza una

producción diaria de 45.832 litros diarios.


109

2.3.4.5.1 CARACTERISTICAS PRODUCCIÓN DE

LECHE-UPA CANTONAL

CARACTERISTICAS PRODUCCIÓN DE LECHE-

UPA CANTONAL

TAMAÑO UPA UPAS

0-1 16,40%

1-2 12,70%

2-3 9,70%

3-5 11,70%

5-10 13,60%

10-20 11,50%

20-50 13,30%

50-100 6,80%

100-200 2,90%

>200 1,40%

TOTAL CANTON 100,00%

Fuente: INEC Censo CNA 2000

Elaboración: Equipo PDYOT

2.3.4.5.2 PRODUCTIVIDAD DE LECHE SEGÚN UPA


10% 10%

9%

10%

10% 9%

10%

10%

11% 11%

0-1 1-2 2-3 3-5 5-10

10-20 20-50 50-100 100-200 >200

PRODUCTIVIDAD DE LECHE SEGÚN UPA

TAMAÑO UPA

L/CABZ L./UPA

0-1 4,3 5,75

1-2 4,21 6,33

2-3 4,07 7,03

3-5 4,15 8,17

5-10 4,09 10,14

10-20 3,95 12,63

20-50 4,25 20,43

50-100 4,43 32,97

100-200 4,94 63,58

>200 4,87 133,26

TOTAL 43,26 300,29

16%

13%

10%

12% 14%

11%

13%

7%

3% 1%

0-1 1-2 2-3 3-5 5-10

10-20 20-50 50-100 100-200 >200


110

2.3.5 NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS: MANUFACTURA Y ARTESANÍA,

COMERCIO, SERVICIOS.

Fuente: REGISTRO PATENTES MUNICIPALES BIBLIAN Elaboración: Equipo PDYOT

2.3.6 Factores productivos

2.3.6.1 Tierra: suelo para usos agropecuarios

El 79,5 %, del suelo del cantón Biblián pertenece a propietarios con título y el 14,8 %

corresponden a la forma mixta y la diferencia a otras formas de tenencia.


.

ACTIVIDADES NÚMERO %

Otros servicios 314 48,09%

Comercio 128 19,60%

Actividades de alojamiento y de comidas90 13,78%

Manufactura 62 9,49%

Actividades profesionales e inmobiliarias18 2,76%

Salud 14 2,14%

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca12 1,84%

Actividades financieras 6 0,92%

Construcción 4 0,61%

Administración pública 3 0,46%

Enseñanza 2 0,31%

Total general 653 100,00%

ACTIVIDADES ECONÓMICAS CON PATENTE

MUNICIPAL EN EL CANTÓN BIBLIAN

FORMA DE TENENCIASUPERFICIE

ha%

Aparcería o al partir 315 1,0

Arrendado 84 0,3

Comunero o cooperado 182 0,6

Mixta 4858 14,8

Ocupado sin título 756 2,3

Otra Forma de tenencia 525 1,6

Propio con título 26103 79,5

Total general 32823 100,0

SUPERFICIE Y FORMA DE TENENCIA DEL SUELO

EN EL CANTÓN BIBLIAN 2013


111

2.3.6.2 Equipamientos e infraestructura para actividades productivas

No existe en el cantón equipamientos ni infraestructura de apoyo a la producción, únicamente

en la cabecera cantonal se cuenta con un mercado para expendio de productos agrícolas

2.3.6.3 Servicios a la producción

La presencia de entidades financieras como Banco de Fomento, Banco del Austro, y las

cooperativas de ahorro y crédito CACPE y CACFA,, son las que facilitan el crédito tanto para

actividades de producción asíi como comerciales

Cabe señalar que las remesas de la población migrante inyectan recursos especialmente en

el sector de la construcción sin que se canalicen a la actividad productiva cantonal.

2.3.7 Formas de organización de los modos de producción

Los sistemas de producción agropecuaria presentes en el cantón Biblián se caracterizan por

ser unidades de producción pequeñas con limitaciones serias de capital, pero sobre todo los

volúmenes de producción bajos por uso inadecuado de técnicas de cultivo así como por

desgaste de terreno, limitan el acceso a nuevos mercados.

La producción lechera que es la más importante en el Cantón, se ha desarrollado a expensas

de la empresa privada que ha sabido captar la producción de un alto número de pequeños

productores de leche; no existe estructurada la cadena productiva de la leche que permita

intervenciones a nivel de sus eslabones.

Los productores como actores principales de la cadena no tienen ningún protagonismo ni

poder de negociación por no estar organizados y por el contrario tienen alta vulnerabilidad

frente al mercado al depender de un solo comprador, la empres NUTRILECHE

2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria

Si bien a nivel nacional existe preocupación sobre seguridad y soberanía alimentaria, en el

GAD Biblián, no se han formulado ni se disponen de políticas ni estrategias locales para

protección a la producción de la producción y mercado de alimentos capaces de asegurar y

facilitar el acceso de alimentos a la población.

2.3.9 Presencia de proyectos estratégicos nacionales

Revisada la matriz de proyectos estratégicos a nivel nacional, por el momento no se

registran proyectos de incidencia nacional que presenten efecto multiplicador en el territorio

del Cantón Biblián como dinamizadores de productividad; empleo; o que apoyen la

minimización desequilibrios sociales y territoriales.


112

PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER ESTRATÉGICO

PROGRAMA Y/O

PROYECTO ÁREA Provincia Cantón

REFINERÍA DEL PACÍFICO

HIDROCARBUROS Manabí Montecristi

Jaramijó

COCA CODO SINCLAIR

HIDROELECTRICIDAD Sucumbíos Gonzalo Pizarro

Napo El Chaco

MIRADOR MINERÍA Zamora El Pangui

TOACHI PILATÓN HIDROELECTRICIDAD

Pichincha Mejía

Cotopaxi Sigchos

Santo Domingo de los Tsachilas

Santo Domingo

SOPLADORA HIDROELECTRICIDAD

Azuay Sevilla de Oro

Morona Santiago

Santiago

FRUTA DEL NORTE MINERÍA Zamora Yantzaza

QUIMSACOCHA(Loma Larga)

MINERÍA Azuay

Cuenca

Girón

San Fernando

PAÑACOCHA HIDROCARBUROS Sucumbíos Shushufindi

Cuyabeno

PUNGARAYACU HIDROCARBUROS Napo Tena

Archidona

MINAS SAN FRANCISCO

HIDROELECTRICIDAD Azuay

Santa Isabel

Pucará

El Oro Pasaje

BULUBULU, Cañar, Naranjal

RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)

Guayas Naranjal

Cañar La Troncal

DAUVIN RECURSOS HÍDRICOS

(multipropósito)

Guayas

Balzar

Colimes

Palestina

Santa Lucia

Salitre,

Daule

Samborondón

Los Ríos

Baba

Vinces

Pueblo Viejo

Babahoyo

MANDURIACU HIDROELECTRICIDAD Imbabura Cotacachi

Pichincha Quito

QUIJOS HIDROELECTRICIDAD Napo Quijos

RÍO BLANCO MINERÍA Azuay Cuenca

MULTIPLE CHONE RECURSOS HÍDRICOS Manabí Chone


113

PROGRAMA Y/O

PROYECTO ÁREA Provincia Cantón

REFINERÍA DEL PACÍFICO

HIDROCARBUROS Manabí Montecristi

Jaramijó

COCA CODO SINCLAIR

HIDROELECTRICIDAD Sucumbíos Gonzalo Pizarro

Napo El Chaco

MIRADOR MINERÍA Zamora El Pangui

TOACHI PILATÓN HIDROELECTRICIDAD

Pichincha Mejía

Cotopaxi Sigchos

Santo Domingo de los Tsachilas

Santo Domingo

SOPLADORA HIDROELECTRICIDAD

Azuay Sevilla de Oro

Morona Santiago

Santiago

FRUTA DEL NORTE MINERÍA Zamora Yantzaza

QUIMSACOCHA(Loma Larga)

MINERÍA Azuay

Cuenca

Girón

San Fernando

PAÑACOCHA HIDROCARBUROS Sucumbíos Shushufindi

Cuyabeno

PUNGARAYACU HIDROCARBUROS Napo Tena

Archidona

MINAS SAN FRANCISCO

HIDROELECTRICIDAD Azuay

Santa Isabel

Pucará

El Oro Pasaje

BULUBULU, Cañar, Naranjal

RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)

Guayas Naranjal

Cañar La Troncal

(multiporpósitos) Flavio Alfaro

MAZAR DUDAS HIDROELECTRICIDAD Azuay

Guachapala

Paute

Sevilla de Oro

Cañar Azogues

MULTIPROPÓSITO BABA

RECURSOS HÍDRICOS (multiporpósitos)

Los Ríos Buena Fé

TERMOELECTRICO ESMERALDAS II

TERMOELECTRICIDAD Esmeraldas Esmeraldas

TERMOGAS MACHALA

TERMOELECTRICIDAD El oro El Guabo

SAN CARLOS PANANTZA

MINERÍA Morona

Santiago

San Juan Bosco

Limón Indanza


114

2.3.10 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

ENTIDADES CREDITICIAS PRESENTES EN EL CANTÓN

ENTIDAD TIPO DE CREDITO 2010

MONTOS DE

CREDITO

INTERES

PLAZO

PRINCIPAL

AGENCIA

SUCURSAL

DIRECCION

COORDENADAS X

COORDENADAS Y

COOP FAMILIA AUSTRAL

CONSUMO $ 80000

$ 5,000.00

14.30%

3 AÑOS

AZOGUES

SI

MICROCREDITO $ 120000

$ 1,000.00

12.30 3 AÑOS

CACPE BIBLIAN LTDA.

CONSUMO 14.78%

BIBLIAN

MICROEMPRESA 19%

VIVIENDA 10.78%

COMERCIAL 11.23%

BANCO DEL MIGRANTE

12%

BANCO DE FOMENTO

PRODUCCION 10% QUITO SI

COMERCIALIZACION

$ 7,000.00

11.20%

4 AÑOS

CONSUMO 16%

SERVICIO $ 7,000.00

10%

CINCO CINCO CINCO

$ 5,000.00

5% 5 AÑOS

MATERIA PRIMA 10% 3 AÑOS

TIERRAS PRODUCTIVAS

10%

GANADERO 5 AÑOS

BANCO DEL AUSTRO

VIVIENDAS 10.78 10 AÑOS

CUENCA

CONSUMO 15 Y 20

5 AÑOS

MICROCREDITO 16 3 A 5 AÑOS

Fuente: Entidades financieras

Elaboración P.D.O.T

2.3.11 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

CAUSA

Productores sin incentivos,

Cultura organizativa baja,

Técnicas de producción inapropiadas,

No hay incentivos para la producción y nuevos emprendimientos

No se promociona el desarrollo productivo con enfoque de cadenas productivas

Dificultades para acceso a financiamiento y asistencia técnica,

Producción sin orientación al mercado, e inexperiencia en comercialización

Insumos caros, precios de venta bajos ocasionan niveles de ingreso bajos.

Desarticulación de acciones interinstitucionales para apoyo a la producción


115

2.3.12 Matriz de priorización de potencialidades y problemas

comp VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMA

Eco

nó

mic

o

Factores productivos

Posibilidades de incorporación de valor a la producción primaria, con procesos asociativos

Producción agropecuaria únicamente de subsistencia

Modos de producción

Presencia e importante de productores, en el territorio

Productores desorganizados y sin apoyo


Suelos productivos y productores con experiencia

Baja productividad y rentabilidad en el sector agropecuario


Requerimiento del mercado de productos andinos , leche

Dificultades Comercialización de producción primaria

Modos de producción

Incentivos para cambio matriz productiva, recurso turísticos no explotados.

Pequeña industria, artesanía y turismo invisibilidades


116

2.4 ASENTAMIENTOS HUMANOS

ANALISIS HISTORICO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN

El Cantón Biblián de acuerdo a su división Político Administrativo cuenta con 5

parroquias; y, con una extensión de 23206 Has; las cuales se estructuran de la

siguiente manera:

AREA URBANA

Lo constituyen los centros parroquiales: Biblián, Nazón, San Francisco de Sageo,

Turupamba y Jerusalén.

La ciudad de Biblián, fijada por el territorio que encierra el límite urbano, que consta de

379 Has. tiene una población de 5493 habitantes y una densidad poblacional de 14.49

hab/Ha.

El área urbana de Nazón tiene una extensión de 31 Has. con una población de 349

habitantes y una densidad poblacional de 11.26 hab/Ha.

El área urbana de Sageo tiene una extensión de 39 Has. ya que su corredor lineal que

sigue la panamericana y vía rápida se une con el área urbana de Biblián, tiene una

población de 208 habitantes y una densidad de 5.33 hab/Ha.


117

El área urbana de Turupamba tiene una extensión de 75 Has. una población de 167

habitantes y una densidad poblacional de 2.23hab/Ha.

El área urbana de Jerusalén tiene una extensión de 46 Has. con una población de 245

habitantes y una densidad de 5.33 hab/Ha.

Cuadro Nº 2.4.1 Densidad Poblacional por Área Urbana según superficie

CENTROS

URBANOS

HAB.

SUPER (Has)

DENSIDAD

Hab/Ha

Área Urbana de

Biblián

5493 379 14.49

Área Urbana de

Nazón

349 31 11.26

Área Urbana de

Sageo

208 39 5.33

Área Urbana de

Turupamba

167 75 2.23

Área Urbana de

Jerusalén

245 46 5.33

Fuente: PDYOTCB 2010

Elaboración: Equipo técnico PDOTCB 2014

AREA RURAL

Constituye la superficie comprendida entre el límite del área urbana de las parroquias

y el resto del territorio rural (límite entre parroquias y/o cantones). Biblián rural tiene

una extensión de 6601has, Nazón rural tiene una extensión de 8949 has, San

Francisco de Sageo rural tiene una extensión de 328 has, Turupamba rural tiene una

extensión de 466 has y Jerusalén rural tiene una extensión de 6280 has.

Cuadro Nº 2.4.1.2 Número de comunidades rurales, por Parroquia según área

PARROQUIAS Nº DE

COMUNIDADES

HAB. SUP

ER

(Has)

DENSIDAD

Hab/Ha

Biblián 32 8212 6601 1.24

Nazón 10 2216 8949 0.25

San F. Sageo 9 1523 328 4.64

Turupamba 11 904 466 1.94

Jerusalén 8 1500 6280 0.24

Fuente: INeC


AREA DE INFLUENCIA INMEDIATA

Constituida por el territorio rural denominado “Zona de Expansión Urbana”, que se

considera del límite urbano de cada cabecera parroquial, una amplitud de alrededor de

50m.

Para el análisis histórico de la población se ha tomado como referencia los datos

emitidos por parte del INEC en función de los datos censales de los años 1990, 2001y

2010.


118

La población en la planificación físico espacial es importante, pues se entiende que no

puede contarse con una visión global de la situación actual, sin integrar al elemento

vivo, al grupo social que hace ciudad en un determinado territorio.

Cuadro Nº 2.4.1.3 Distribución de la Población del Cantón Biblián por Parroquias según año censal

Parroquias

Población por Año Censal

1990 2001 2010

Biblián 13654 13309 13705

Nazón 3022 2832 2565

San F. Sageo 1740 1671 1731

Turupamba 1788 1198 1071

Jerusalén 1362 1717 1745

Total 21566 20727 20817

Fuente: INEC


Cuadro Nº 2.4.1.4 Distribución de la Población del Cantón Biblián por área urbana o rural según año

censal

Parroquia

Año Censal Población Área

Urbana

Población Área Rural Total

Hab. % Hab. % Hab. %

Biblián 1990 3626 26.55 10028 73.45 13654 100

2001

4371 32.84 8938 67.16 13309 100

2010

5493 40 8212 60 13705 100

Nazón 1990 180 5.96 2842 94.04 3022 100

2001

273 19 2559 81 2832 100

2010 349 13.61 2216 86.39 2565 100

Sageo 1990 233 13.39 1507 86.61 1740 100

2001

196 11.73 1475 88.27 1671 100

2010

208 12.03 1523 87.97 1731 100

Turupamba 1990 323 18.06 1465 81.94 1788 100

2001

166 15.19 1032 84.81 1198 100

2010

167 15.56 904 84.44 1071 100

Jerusalén 1990 276 20.26 1086 79.74 1362 100

2001 244 14.21 1473 85.79 1717 100

2010 245 14.02 1500 85.98 1745 100

TOTAL 1990 4638 16928 21566

TOTAL 2001 5250 15477 20727

TOTAL 2010 6462 14355 20817

Fuente: INEC


En el cuadro se observa que la población ha sufrido cambios en las tres últimas

décadas, su tendencia tiende al decrecimiento, el total de lapoblación del Cantón en el

año 1990 ha sido de 21566, en el año 2001 de 20727 y la población de acuerdo a

datos del último censo del año 2010 es de 20817 habitantes, avizorando que existe

una migración de los campos a la ciudad y centros parroquiales.


119

En el Cantón Biblián la mayor parte de la población se localiza en la parroquia Biblián

que representa un 65.84% del total de la población, Biblián urbano tiene 6462

habitantes y representa el 31% de la población total del cantón.

Nazón cuenta con el 12.32% del total de la población cantonal.

Sageo con el 8.31% del total de la población cantonal.

Turupamba con el 5.14% del total de la población del cantón

Jerusalén con el 8.38% del total de la población del cantón.

JERARQUIA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES

Para jerarquizar los núcleos poblados se ha determinado la sumatoria de jerarquía de

población, y de equipamientos la misma que tiene una calificación máximade 1 punto,

para dicha calificación se considera básico el número de habitantes y se analiza

también que el centro poblado o comunidad se encuentre servida con todos los

equipamientos y servicios públicos planteados por SENPLADES: Agua potable,

alcantarillado, telefonía, energía eléctrica, vialidad y que los equipamientos de salud,

educación, comercio, recreativo, cultural sean funcionales y estén en buenas

condiciones.

Para esta jerarquización de asentamientos se han realizado tres cuadros, el primero el

que se califica la población tomando en cuenta la distancia entre los centros poblados

hacia el casco urbano o la población más cercana; así como el tiempo que se toma

hasta llegar al lugar y el tipo de vía, un segundo cuadro donde se califica los servicios

públicos y equipamientos que tiene los centros poblados y un tercer cuadro que

consiste en la sumatoria de los dos anteriores, dándonos una calificación máxima de

1punto que estaría dentro del rango de jerarquización primario o nivel 1de acuerdo a la

siguiente tabla

Cuadro Nº 2.4.1.5Rangos de JerarquizaciónRangos de

Jerarquización

1->0.75 Primarios Nivel 1 Jerarquía 1

0.75->0.50 Secundarios Nivel 2 Jerarquía 2

0.50->0.25 Terciarios Nivel 3 Jerarquía 3

0.25-0 Localidades Nivel 4 Jerarquía 4

Fuente: INEC


Cuadro Nº 2.4.1.6Jerarquización de asentamientos por población

Jerarquización de asentamientos por población

Centros poblados Clasificación

Biblián 0.36

Sageo 0.12

Turupamba 0.12

Jerusalén 0.12

Nazón 0.12

Fuente: SENPLADES



120

Cuadro Nº 2.4.1.7Jerarquización de asentamientos por equipamiento y servicio público

Jerarquización de asentamientos por equipamiento y servicio público

Centros poblados Clasificación

Biblián 0. 075

Sageo 0.023

Turupamba 0.020

Jerusalén 0.026

Nazón 0.028

Fuente: INEC


Cuadro Nº 2.4.1.8Jerarquización asentamientos Biblián de acuerdo a rangos

Clasificación de Jerarquización (máx 1)

Biblián 0.585 Secundarios Nivel 2 Jerarquía 2

Sageo 0.293 Terciarios Nivel 3 Jerarquía 3

Turupamba 0.290 Terciarios Nivel 3 Jerarquía 3

Jerusalén 0.296 Terciarios Nivel 3 Jerarquía 3

Nazón 0.298 Terciarios Nivel 3 Jerarquía 3

Fuente: INEC



121

De acuerdo a la jerarquización de asentamientos nacionales, Biblián se localiza en la

tipología 6 que corresponde a asentamientos menores con la característica de tener

un rol “de producción de alimentos y materias primas, prestación de servicios

relacionados con turismo recreativo”.

Jerarquía de Asentamientos Humanos Nacionales


122

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:

agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Al ser la infraestructura el conjunto de servicios que son distribuidos a través de redes

que llegan a un asentamiento, se constituyen en componentes para el buen vivir de la

población.

La cabecera parroquial de Sageo está servida de agua potable que viene desde las

fuentes de captación de Biblián, su sistema de alcantarillado es obsoleto, tiene

recolección de basura dos días por semana, el servicio de telefonía fija y el servicio

eléctrico es un servicio de la ciudad de Azogues

Las parroquias de Nazón, Jerusalén y Turupamba en sus cabeceras parroquiales

tienen servicio de alcantarillado, energía eléctrica, telefonía fija y agua entubaba,

recolección de basura dos veces por semana, el resto de comunidades no tienen este

servicio.

ALCANTARILLADO

En la tabla descrita a continuación, se aprecia la deficiencia de cobertura de

alcantarillado en las áreas urbanas de las parroquias y el resto del cantón es un

problema puntual ya que por falta del mismo y al haber la mayoría de viviendas con

pozo séptico existe deslizamientos de terrenos que pone en peligro las construcciones

existentes, otro mayor porcentaje desemboca en quebradas contaminando el

ambiente.

En el área urbana de Biblián el área de cobertura de alcantarillado corresponde al

46.1%, sumándose a ello que no existe un sistema combinado de aguas lluvias y de

aguas servidas.

Cuadro Nº 2.4.2.1 Eliminación de Aguas Servidas por Parroquia

Fuente: INEC 2001

Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB 2014

Parroquia Red Pública Pozo ciego Pozo séptico Otro Total

Biblián 1320 493 674 825 3312

Nazón 116 198 104 276 694

Sageo 67 66 137 141 411

Turupamba 114 86 48 105 353

Jerusalén 19 112 128 188 447


123

Cuadro Nº 2.4.2.2 Eliminación de Aguas Servidas por Parroquia

Parroquias Red

Alcantarillado

Pozo séptico Pozo ciego Descarga al

río,

quebrada

Letrina No tiene Total

No % No % No % No % No % No % No %

Biblián 1750 46.1 949 25 171 4.5 389 10.2 58 2.5 481 12.7 3798 100

Nazón 99 14.18 187 27.9 104 15.5 85 12.7 12 1.8 184 27.4 671 100

Sageo 91 20.40 138 30.9 26 5.8 63 14.1 7 1.6 121 27.1 446 100

Turupamba 102 27.6 101 27.4 24 6.5 65 17.6 9 2.4 68 18.4 369 100

Jerusalén 112 22.1 125 24.7 97 19.2 23 4.5 8 1.6 141 27.9 506 100

Total 2154 37.2 1500 25.9 422 7.3 625 10.8 94 16 995 17.2 5790 100

Fuente: INEC 2010


ENERGIA ELECTRICA

El área de cobertura de energía eléctrica a nivel cantonal es de un 90%, no así el

alumbrado público, ya que la cobertura es deficiente en las áreas rurales, no así en la

ciudad de Biblián que el área servida con alumbrado público es en un 90%.

Cuadro Nº 2.4.2.3 Servicio de electricidad en la vivienda por Parroquia

Fuente: INEC 2001

Elaboración: Equipo Técnico PDOT

Servicio de Electricidad en la vivienda

No

Biblián 120

Nazón 43

Sageo 26

Turupamba 20

Jerusalén 15

Total 224

Parroquia

4993

Si

3192

651

385

333

432


124

Cuadro Nº 2.4.2.4Cobertura de servicio eléctrico en la vivienda por Parroquia

Parroquias Red Pública Panel solar Otro No tiene Total

No % No % No % No % No %

Biblián 3736 98.4 1 0 0 0 61 1.6 3798 100

Nazón 651 97 0 0 0 0 20 3 671 100

Sageo 429 96.2 0 0 0 0 17 3.8 446 100

Turupamba 357 96.7 0 0 0 0 12 3.3 369 100

Jerusalén 494 97.6 0 0 2 0.4 10 2 506 100

Total 5667 97.9 1 0 2 0 120 2.1 5790 100

Fuente: INEC 2010

Elaboración: Equipo Técnico PDOT 2014

AGUA POTABLE

La ciudad de Biblián se encuentra abastecida por cinco sistemas de captación; el

sistema más antiguo construido aproximadamente hace 50 años y el primero en servir

a la población, es el denominado “Sistema Chaullahuín”, que es una captación de

vertiente natural ubicada en el sector del mismo nombre. El “Sistema Atar” construido

aproximadamente hace unos 30 años, también capta el agua de una vertiente natural

que nace al pie del cerro del mismo nombre. El “Sistema Llabashí”, construido hace

unos 25 años, capta el agua de cinco vertientes cercanas ubicadas en el sector de

Atar y es reforzado por dos de las captaciones del Sistema Cashcay. El “Sistema

Cashcay”, construido hace unos 20 años, capta el agua mediante tres vertientes en

serie. Finalmente el sistema nuevo construido a finales de los 80 por el ex IEOS,

denominado el “Sistema Galuay”, el cual capta el agua desde el Río del mismo

nombre por medio de una toma lateral.

SISTEMA CHAULLAHUÍN:

Es el primer sistema de abastecimiento para la ciudad de Biblián, está constituida por

vertientes naturales que aforan en el sector.

En forma general en el área en la que se han construido los drenes y por donde aflora

el agua, está destinada para la cría de ganado vacuno, los mismos que contaminan el

agua por lo que el G.A.D. Municipal deberá tomar acciones necesarias para evitar la

contaminación del elemento vital.

1ra captación, (Chaullahuín 1): Q = 1.27 l/s

2da captación, (Chaullahuín 2): Q = 4.47 l/s

3ra captación, (Chaullahuín 3): Q = 1.29 l/s

Total en las tres captaciones: Q = 7.03 l/s

De acuerdo a estudios realizados se han elaborado recomendaciones que deben ser

consideradas para mejorar el sistema y brindar a la población un servicio de calidad,

entre las que se detallan:

Las estructuras de captación se encuentran en buen estado.


125

Las tapas de tool deben ser restituidas y colocar las seguridades.

Deberá hacerse un calendario de mantenimiento de estas fuentes para que su

caudal no disminuya.

Realizar limpieza permanente de los tanques para que no haya acumulación de

sedimentos.

Impermeabilizar los tanques para evitar las filtraciones.

Reconstruir algunas columnas que sostienen a la tubería aérea de Ø 2” HG y

arreglar las fugas visibles.

Desapropiar los terrenos donde están ubicadas las vertientes y los drenes para

luego reforestar la cuenca para conservar la calidad y cantidad del agua.

Construir cerramientos para evitar el ingreso de personas extrañas y la presencia

de animales.

El caudal total de esta fuente es de 7.03 l/s.

SISTEMA ATAR:

Este sistema fue construido aproximadamente hace unos 30 años, las aguas son

captadas en una vertiente localizada al pie de la Loma de Atar.

Caudal promedio en esta captación: Q = 1.44 l/s

De acuerdo a estudios realizados se han elaborado recomendaciones que deben

ser consideradas para mejorar el sistema y brindar a la población un servicio de

calidad, entre las que se detallan:

La estructura de captación se encuentran en buen estado y funciona en forma

adecuada.

Las tapa de tool deben ser restituida y colocar seguridades.

Recuperar las tuberías que sirven para la limpieza del tanque.

Colocar válvulas en las tuberías de salida y de limpieza.

Se debe construir cajas para proteger las válvulas de salida y de limpieza.



Reforestación de la cuenca para conservar la calidad y cantidad del agua.


SISTEMA LLABASHÍ:

Fue construido aproximadamente hace unos 25 años, está conformado por un sistema

en serie de cinco captaciones, localizadas en el sector de Atar. Estas unidades son

reforzadas por dos captaciones del sistema Cashcay que se les conoce con el nombre

de Charón y Mishquihuayco.

En el área que rodea a estas captaciones se pudo notar la presencia de ganado

vacuno, lo que hace que la fuente sea vulnerable a la contaminación.

Caudal aforado en tanque de carga con la unión de las cinco captaciones anteriores:

Q = 1.81 l/s


126




Las estructuras de captación tanto de hormigón como de mampostería se

encuentran en buen estado y funcionan en forma adecuada.

Las tapas de tool deben ser restituidas y colocar seguridades.



Hacer los trámites para la compra de los terrenos y colocar cerramientos

perimetrales.



SISTEMA CAZHICAY:

Fue construido aproximadamente hace 20 años, este sistema consta de tres

captaciones, una parte del agua que se capta va a alimentar al sistema Llabashí.

Estas unidades son las siguientes:

Captación Charón: Caudal promedio en esta captación: Q = 0.71 l/s




La estructura de captación se encuentran en buen estado y funciona en forma

adecuada.

La tubería de transporte del agua debe conectarse utilizando accesorios

adecuados que no permitan el ingreso de tierra.

La rejilla de ingreso se encuentra deteriorada, debe ser restituida.

Las tapas de tool deben ser restituidas y colocar seguridades.



Se deben colocar válvulas de control al ingreso y a la salida de las tuberías.



Captación Mishquihuayco:

Caudal que viene de la captación de Charón: Q = 0.56 l/s

Caudal proveniente de esta vertiente: Q = 0.30 l/s





La estructura de captación se encuentran en mal estado pero funciona en forma

adecuada.

Las tapas de tool deben ser restituidas y colocadas seguridades.




127




Captación de Río Blanco:

Caudal que viene de Mishquihuayco: Q = 0.27 l/s

Caudal proveniente de esta vertiente: Q = 0.49 l/s





La estructura de captación se encuentran en mal estado pero funciona en forma

adecuada.

La rejilla de ingreso se encuentra deteriorada, debe ser restituida.

Las tapas de tool deben ser restituidas y colocadas las seguridades.






SISTEMA GALUAY ANTIGUO:

Este sistema fue construido por el ex IEOS entre los años 1988 a 1990, inicialmente se

trataba de un proyecto regional Azogues - Biblián, pero finalmente era aprovechado

únicamente para el abastecimiento del Cantón Biblián, en el que se incluye el sector

de Nazón.

SISTEMA GALUAY NUEVO:

La captación se lo realiza en el mismo Río Galuay y es del tipo caucasiana, con

rejilla de fondo sobre un azud tipo Creager.

Como se puede observar, la ciudad de Biblián se encuentra abastecida por cuatro

sistemas de captaciones del tipo vertientes naturales: Sistema Chaullahuín, Sistema

Cazhicay, Sistema Llabashí y Sistema Atar y una captación superficial desde el Río

Cachi - Galuay hasta la planta de tratamiento (Sistema nuevo).

Los caudales obtenidos en las diferentes captaciones son los siguientes:

SISTEMA LLABASHÍ

Captación Babarcote:

Q = 1.81 l/s

SISTEMA CAZHICAY


128

Captación Charón:

Q = 0.71 l/s

Captación Mishquiyaco:

Llega de captación Charón:

Q = 0.56 l/s


Q = 0.30 l/s

Q total = 0.86 l/s

Captación Río Blanco:

Llega de captación Mishquiyaco:

Q = 0.27 l/s


Q = 0.49 l/s

Q total = 0.76 l/s

SISTEMA ATAR

Captación Atar:

Llega de TRP 1 (Usho):

Q = 0.66 l/s

Captación Atar:

Q = 0.78 l/s

Qt en Atar = 1.44 l/s

TRP ATAR:

Q = 1.39 l/s

SISTEMA CHAULLAHUÍN

Captación Chaullahuín 1:

Q = 1.27 l/s


Q = 4.47 l/s


Q = 1.29 l/s

Qt en Chaullahuín = 7.03 l/s


129

Por otro lado, midiendo el caudal que sale del desarenador, ubicado cerca de la

captación del Sistema Cachi - Galuay, obtenemos un Caudal total de 22 l/s, el que es

transportado hacia la planta de tratamiento.

De la misma manera se obtuvieron los caudales de ingreso a cada uno de los tanques

de reserva, resultando los siguientes datos:

TANQUE DE RESERVA

CAUDAL DE INGRSO

l/s

CAZHICAY 0.38

EL SANTUARIO 0.70

SAN ANTONIO ALTO 0.19

SAN ROQUE 3.08

LLABASHÍ 0.67

SAN JOSÉ 6.31

PLANTA DE TRATAMIENTO 12.20

Como se puede observar, la ciudad de Biblián se encuentra abastecida por cuatro

sistemas de captaciones del tipo vertientes naturales: Sistema Chaullahuín, Sistema

Cazhicay, Sistema Llabashí y Sistema Atar y una captación superficial desde el Río

Cachi - Galuay hasta la planta de tratamiento (Sistema nuevo).

Los caudales obtenidos en las diferentes captaciones son los siguientes:

SISTEMA LLABASHÍ

Captación Babarcote:

Q = 1.81 l/s

SISTEMA CAZHICAY

Captación Charón:

Q = 0.71 l/s


Llega de captación Charón:

Q = 0.56 l/s



130

Q = 0.30 l/s

Q total = 0.86 l/s


Llega de captación Mishquiyaco:

Q = 0.27 l/s


Q = 0.49 l/s

Q total = 0.76 l/s

SISTEMA ATAR

Captación Atar:

Llega de TRP 1 (Usho):

Q = 0.66 l/s

Captación Atar:

Q = 0.78 l/s

Qt en Atar = 1.44 l/s

TRP ATAR:

Q = 1.39 l/s

SISTEMA CHAULLAHUÍN


Q = 1.27 l/s


Q = 4.47 l/s


Q = 1.29 l/s

Qt en Chaullahuín = 7.03 l/s

Por otro lado, midiendo el caudal que sale del desarenador, ubicado cerca de la

captación del Sistema Cachi - Galuay, obtenemos un Caudal total de 22 l/s, el que es

transportado hacia la planta de tratamiento.

De la misma manera se obtuvieron los caudales de ingreso a cada uno de los tanques

de reserva, resultando los siguientes datos:


131

TANQUE DE RESERVA

CAUDAL DE INGRSO

l/s

CAZHICAY 0.38

EL SANTUARIO 0.70

SAN ANTONIO ALTO 0.19

SAN ROQUE 3.08

LLABASHÍ 0.67

SAN JOSÉ 6.31

PLANTA DE TRATAMIENTO 12.20

En base a la tabla se analiza que el 66.2% del total de viviendas en Biblián están

conectadas a la re pública, Nazón el 38.5% del total de viviendas está conectadas a

red pública, Sageo el 85%, Turupamba el 17.6%, Jerusalén el 60.3%

Cuadro Nº 2.4.2.5Cobertura de servicio de agua por vivienda según parroquias.

Parroquias Red Pública De pozo De río, vertiente,

canal

Carro

repartidor

Otro Total

No % No % No % No % No % No. %

Biblián 2525 66.2 134 3.5 1031 27.1 2 0.1 116 3.1 3798 100

Nazón 258 38.5 54 8.0 333 49.6 0 0 26 3.9 671 100

Sageo 388 87 5 1.1 22 4.9 0 0 31 7 446 100

Turupamba 65 17.6 12 3.3 264 71.5 0 0 28 7.6 369 100

Jerusalén 305 60.3 14 2.8 171 33.8 0 0 16 3.2 506 100

Total 3531 61 219 3.8 1821 31.5 2 0.0 217 3.7 5790 100

Fuente: censo 2010, SIISE

Elaboración:Equipo Técnico PDYOT 2014

DESECHOS SOLIDOS

Desde el año 2010 que se formó la Mancomunidad del pueblo Cañari la recolección de

los desechos la realiza la EMMAIPC la cobertura del servicio abarca la totalidad del

área urbana, y el centro de las cabeceras parroquiales de Nazón, Sageo, Turupamba,

Jerusalén, la disposición final se la realiza en el relleno sanitario de San Pedro. El

relleno sanitario entró en funcionamiento en el año 2004. Su vida útil se estima

aproximadamente en quince años, siempre y cuando se realice campañas de

concientización y se clasifique la basura en orgánica e inorgánica, actualmente se está

realizando el proyecto de lombricultura, y se recolecta reciclaje. Semanalmente se

produce un total de 120 toneladas.


132

En la actualidad el recorrido de recolección de basura se realiza en las áreas urbanas

de las parroquias dos veces por semana, siendo un problema la falta de recolectores

para realizarlo de manera cantonal y ampliar el área de cobertura

Cuadro Nº 2.4.2.6Cobertura de eliminación de desechos sólidos del Cantón Biblián por vivienda según

parroquias.

Parroquias Carro

Recolector

Terreno o

quebrada

Queman Entierran Arrojan a río

o quebrada

Otro Total

No % No % No % No % No % No % No %

Biblián 2010 52.9 123 3.2 1433 37.7 158 4.2 23 0.6 51 1.3 3798 100

Nazón 218 32.5 34 5.1 371 55.3 37 0 1 0.1 10 1.5 671 100

Sageo 118 26.5 46 10.3 260 58.3 13 0 2 0.4 7 1.6 446 100

Turupamba 38 10.3 14 3.8 293 79.4 15 0 1 0.3 8 2.2 369 100

Jerusalén 317 62.6 12 2.4 157 31 10 0 4 0.8 6 1.2 506 100

Total 2701 46.6 229 4 2514 43.4 233 0.0 31 0.5 82 1.4 5790 100

Fuente:INEC 2010, SIISE

Elaboración: Equipo Técnico PDYOT 2014

De la tabla se desprende que tan solo el 52.9% del total de viviendas eliminan la

basura a través del carro recolector y

TELEFONIA

El área de cobertura de telefonía fija en la ciudad de Biblián es de un 34.5%, Nazón

con una cobertura del 12%, San Francisco de Sageo con una cobertura de 28.3%,

Turupamba tiene una cobertura del 30.1% y Jerusalén 22.1% de cobertura, señalando

una particularidad que el centro parroquial de Sageo tiene servicio de telefonía fija de

Azogues. Cuadro Nº 2.4.2.7Cobertura de servicio Telefónico por hogar según parroquias.

Parroquia Servicio de telefonía fija

Total

Si % No

%

No

%

Biblián 1336 34.5 2531

66.5 3867

100

Nazón 81 12 592

88 673

100

Sageo 128 28.3 324

71.7

452

100

Turupamba 111 30.1 258

69.9

369

100

Jerusalen 113 22.2 395

77.8

508

100

Total 1769 30.1 4100

69.9 5869

100




133

Cuadro Nº 2.4.2.8Servicio de Telefonía celular en el hogar por Parroquia

Parroquia

Servicio de telefonía

celular Total

Si No

Biblian 2780 1087 3867

Nazon 507 166 673

Sageo 286 166 452

Turupamba 215 154 369

Jerusalen 374 134 508



COBERTURAS DE SEVICIOS BASICOS

Para establecer el déficit se ha construido la siguiente tabla, en la que se detalla la

cobertura de los servicios básicos

Cuadro Nº 2.4.2.9 Cobertura de servicios básicos del Cantón Biblián por parroquia



Al analizar la tabla se observa que Biblián tiene un déficit de agua potable del 33.8%,

alcantarillado 53.9%, energía eléctrica 1.6%, deshechos sólidos 47.1%, telefonía

65.5%.

Unidad

Territorial

Cobertura agua

(%)

Cobertura de

alcantarillado (%)

Cobertura

energía eléctrica

(%)

Desechos

sólidos

(%)

Cobertura

de

telefonía

fija %

Biblián 66.2 46.1 98.4 52.9 34.5

Nazón 38.5 14.18 97 32.5 12

Sageo 87 20.40 96.2 26.5 28.3

Turupamba 17.6 27.6 96.7 10.3 30.1

Jerusalén 60.3 22.1 97.6 62.6 22.2


134

2.4.3 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD

Los servicios comunitarios se satisfacen a través de los Equipamientos, que se

constituyen en soporte material para el desarrollo y mantenimiento de la comunidad.

Está conformado por el conjunto de edificaciones, espacios e instalaciones en los que

se realizan actividades que proporcionan a la población servicios básicos de bienestar

social, cultural y de apoyo a las actividades productivas como son la educación, la

salud, la recreación, comunicación, servicios de administración y gestión, seguridad

pública

En esta etapa de diagnóstico se establece todos los requerimientos físico espaciales

con relación al equipamiento para una óptima cobertura y en cada uno de ellos

establecer déficit o superávit, así como conocer y evaluar cualitativamente y

cuantitativamente cada uno de los equipamientos.

Se han considerado las siguientes tipologías:

- Educación

- Salud

- Administración

- Recreación

- Culto-Socio Cultural

- Protección Civil

- Abastecimiento

- Cementerio

De los equipamientos encontrados el 86% funcionan en locales propios y el resto en

locales arrendados o comparten su uso con otras actividades, pero ninguno de ellos

alterna su uso con otra actividad.


135

EDUCACIÓN

De acuerdo a los registros de la Dirección de Educación del Cañar, correspondientes

al año lectivo 2009-2010, en el Cantón Biblián existen establecimientos a nivel de

Educación Inicial, Educación Básica y Bachillerato las mismas que se encuentran

distribuidas en las cinco parroquias y el área urbana de Biblián.

De acuerdo al diagnóstico realizado se establece que un gran porcentaje de estos

centros educativos se encuentran en condiciones regulares para su funcionamiento, el

estudio ha determinado que los espacios más deteriorados por lo general son las

baterías sanitarias, las áreas de circulación y los sitios recreacionales; hay que añadir

que muchas de las instituciones funcionan en espacios necesarios y que han sido

objeto de readecuaciones acorde a las necesidades que se han presentado, en otros

casos no existe una planificación adecuada, ya que algunos locales educativos han

tenido que incrementar aulas para informática o talleres, por lo que se han sacrificado

Educativo Biblián

Jardín de infantes Tomás Sacoto

E. Héroes de Verdeloma

E.Corazón de María

Instituto Agropecuario

Colegio Camilo Gallegos

E. Víctor Gerardo Aguilar

E. Daniel Muñoz

E. Ricardo Carpio Vélez

E. 3 de Mayo

E.24 de Septiembre

E. Dr. Nicolás Muñoz Dávila

E.Esther Angélica Valdivieso

E.Adolfo Jurado González

E.Barbarita Monsalve

E. Víctor Miguel Crespo

Colegio José Benigno Iglesias

E.Alejandrina Toral Larrea

E. Enma Vicuña

E.Dolores Muñoz de Konanz

E.Luis Carpio Sacoto

E.Rosa Borja de Icaza

E.Luis Ariosto Muñoz Zamora

E. 5 de junio

E. Pichincha

E.José Ayala

E S/N Burgay El Progreso


136

espacios para la recreación y el esparcimiento, cabe destacar que absolutamente

ningún local educativo ha eliminado las barreras arquitectónicas.

SALUD


137

El sector de la salud es uno de los servicios más importantes y que dentro de las

competencias de los GADS esta velar por la infraestructura.

Es necesario recalcar que la base del análisis se refiere a esta entidad según lo

establecido por el Ministerio de Salud pública, la cual ha conformado cinco niveles

para la infraestructura de los servicios de la salud que son: Puesto de salud, Sub

centro de Salud, Centro de Salud, Hospital Base y los Hospitales especializados o

Regionales los cuales conforman el sistema básico que cubre la atención médica del

país.

Las parroquias de Biblián, Nazón, Jerusalén, Sageo están servidas con equipamientos

de salud ya sea por un subcentro de Salud y/o un Seguro Social Campesino, en la

parroquia Turupamba no hay un centro de atención de la salud, en el centro urbano de

Biblián existe Un centro de Salud y un Área de Salud 1, los cuales dan una atención

mayor superando así la capacidad potencial para la cual fue diseñado.

Un promedio del 40% de la población atendida proviene del área urbana y un 60% lo

hacen de las áreas rurales especialmente de Ventanas, Papaloma, San Camilo, San

Pedro, Llavashí, San Javier, Pizhumaza, San Luis Bajo, , Verdeloma, Cochahuaico,

Gulanza, Sageo y Nazón.

2.4.4 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA

El cantón presenta 8 tipos de vivienda y son las siguientes: casa o villa, departamento

en casa o departamento, cuartos en casa de inquilinato, mediagua, rancho, covacha,

choza, otra vivienda particular.

Biblián presenta un mayor porcentaje de viviendas tipo casa o villa, el porcentaje más

alto presenta Biblián con 4511 casa o villa, luego siguen las parroquias rurales como

son: Nazón con 1108 casa o villa, Turupamba 641 casa o villa, Jerusalén 569 casa o

villa, San Francisco de Sageo con 495 casa o villa

Se advierte conforme a las nuevas tendencias que; por una parte prácticamente van

desapareciendo las tipologías que corresponden a ranchos, covachas y choza, y

podemos adelantar conforme el auge de edificios en altura con lo que se incrementa

departamentos y cuartos.

Refiriéndonos precisamente al tema, estas nuevas tendencias de construcción de

edificios en altura basan su florecimiento en la inversión económica que realizan

fundamentalmente personas de la localidad que emigraron hace varios años al

exterior, disminuyendo la construcción de casa o villa.


138

Cuadro No.2.4.4.1 Tipos de vivienda en el Cantón Biblián

Fuente: INEC censo 2001

Elaboración: Equipo Técnico PDOTC

Cuadro No.2.4.4.2 Tipos de vivienda en el Cantón Biblián



El nivel de hacinamiento a nivel cantonal es: 9,37%

Soporte estructural y calidad de la construcción:

Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo)

INDICADOR: Déficit habitacional cualitativo

FUENTE: CPV - INEC

AÑOS: 2010

NIVEL GEOGRÁFICO: Cantón Biblián

NIVEL DE DESAGREGACIÓN: Urbano, Rural

ELABORACIÓN: Subsecretaría de Información

Total Urbano Rural

Códig

o

Nivel

Geográfic

o

Recuperabl

es

Total

Viviendas

Porce

ntaje

Recuperabl

es

Total

Vivienda

s

Porcentaje Recuperabl

es

Total

Viviend

as

Porc

entaj

e

0302

NACION

AL 1241634 3748919 33,12 761526 2391499 31,84 480108

135742

0 35,37

Parroquia Cas

a o

villa

% Depart

.

% Cuart

o

% Mediagu

a

% Ranch

o

% Covach

a

% Choz

a

% Otro

Particula

r

% Tota

l

%

Biblián 4511 87,9

7

24 0,46

8

41 0,8 289 5,64 124 2,4

2

106 2,07 28 0,5

5

5 0,1

0

512

8

10

0

Nazón 1108 89,7

2

1 0,08

1

10 0,81 68 5,51 28 2,2

7

18 1,46 2 0,1

6

123

5

10

0

San F.

Sageo

495 79,0

0

4 0,64 1 0,16 66 10,5

6

21 3,3

6

37 5,92 1 0,1

6

625 10

0

Turupamba 641 80,0

0

1 0,12

5

2 0,25 30 3,75 20 2,5

0

22 2,75 3 0,3

8

1 0,1

3

799 10

0

Jerusalén 569 60,0

0

1 0,10

5

1 0,10

5

139 14,6

6

28 2,9

5

102 10,7

6

28 2,9

5

1 0,1

1

948 10

0

Parroquia Casa

o villa

% Dep

art.

% Cuart

o

% Mediag

ua

% Ranch

o

% Covach

a

% Choz

a

% Otro

Particul

ar

% Tot

al

%

Biblián 3566 93,8 79 2,0

8

7 0,1

8

124 3,2 8 0,2

1

10 0,2

6

1 0,0

3

3 0,0

8

379

8

10

0

Nazón 635 94,6 3 0,4

5

4 0,5

9

25 3,7 1 0,1

5

3 0,4

5

671 10

0

San F.

Sageo

421 94,3 1 0,2

2

16 3,5 6 1,3

5

2 0,4

5

446 10

0

Turupamba 344 93,2 4 1,0

8

21 5,6 369 10

0

Jerusalén 466 92,0 40 7,9 506 10

0


139

INDICADOR: Déficit habitacional cuantitativo

FUENTE: CPV - INEC

AÑOS: 2010

NIVEL GEOGRÁFICO: Cantón Biblián

NIVEL DE DESAGREGACIÓN: Área

ELABORACIÓN: Subsecretaría de Información

Total Urbano Rural

Códi

go

Nivel

Geográfi

co

Irrecuperab

les

Total

Viviend

as

Porcent

aje

Irrecuperab

les

Total

Viviend

as

Porcent

aje

Irrecuperab

les

Total

Viviend

as

Porcent

aje

0302 BIBLIAN 1084 5790 18,72 156 1535 10,16 928 4255 21,81

2.4.5 LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.

BIBLIAN

Biblián, se ubica en la zona más septentrional de la Hoya del Paute, una de las más

importantes de la Región Interandina, a una altura de 2608.318msnm.

Geográficamente se encuentra ubicada a 78º58`7` de Longitud Oeste formando como

punto de partida el Meridiano de Greenwich al que se le conoce como meridano cero y

2º45`57`de Latitud Sur. La extensión territorial es de 66.01Km² y representa el 28.45%

del total del territorio cantonal

A lo largo de su historia ha tenido un factor que siempre ha determinado su

crecimiento, como la apertura de nuevas vías que han llevado consigo las presiones

de suelo y la posterior implantación de edificaciones, Biblián se formó como la mayoría

de los pueblos de la región, alrededor de una plaza que junto con las edificaciones

constituyó el núcleo formador, con una trama urbana reticular.

Las comunidades de Biblián se han asentado en torno a las Iglesias que se han ido

erigiendo y alrededor se asientan las Escuelas, y donde se concentran la mayor parte

de los habitantes, la mayor parte de las comunidades son dispersas, y otras

comunidades se han asentado de una manera lineal siguiendo un sendero, camino o

vía de comunicación. En el territorio del Cantón Biblián se identifican los siguientes

asentamientos poblados:

Biblián es la única parroquia urbana; en ella está la cabecera cantonal que conforme

al censo del 2010 concentra el 26.39% de la población total del cantón con 5.493

habitantes, en la parroquia Biblián hay 30 comunidades de las cuales Papaloma Alto,

Salto Bajo, Cashicay y San Pedro concentran una población mayor a los 500

habitantes.

El INEC en el 2001 ha fijado la población por localidades, a través de un mapeo se ha

procedido a agrupar las localidades para concretar el total de habitantes en las

comunidades del Cantón, con estos datos se realiza una proyección de la población al

2010


140

Cuadro Nº 2.4.5.1. Número de Habitantes por localidades y comunidades de la parroquia Biblián

PARROQUIA LOCALIDAD COMUNIDAD POBLACION 2010

BIBLIAN CASHICAY HUACAMULLO SAN CAMILO 13

BIBLIAN CASHICAY SAN CAMILO SAN CAMILO 183

BIBLIAN CHARON VENTANAS CHARON VENTANAS 188

BIBLIAN COOP. BUENA ESPERANZA ASO. BUENA

ESPERANZA

15

BIBLIAN CRUZ VERDE LLAVASHI 33

BIBLIAN CUITUN CUITUN 210

BIBLIAN CUITUN ALTO CUITUN 196

BIBLIAN CUNGAPITI CUNGAPITE 153

BIBLIAN DURAN BURGAY DURAN BURGAY 106

BIBLIAN EL EMPALME CUITUN 270

BIBLIAN EL PARAISO SAN LUIS BAJO 93

BIBLIAN GARUSA LLAVASHI 36

BIBLIAN GULANZA LLAVASHI 121

BIBLIAN HDA. EL TREBOL AGUARONGO

TINGUICOCHA

3

BIBLIAN HUAGRAPAMBA BURGAY EL

PROGRESO

39

BIBLIAN HUANDU PAPALOMA 72

BIBLIAN INGANILLA AGUARONGO CHICO 28

BIBLIAN JEREZ CALCHUR JEREZ CALCHUR 121

BIBLIAN JEREZ SHUNSHI JEREZ CALCHUR 96

BIBLIAN LLAVASHI LLAVASHI 14

BIBLIAN LLAVASHI AGUILAN LLAVASHI 50

BIBLIAN LLAVASHI CRUZ PAMBA LLAVASHI 157

BIBLIAN LLAVISHI LLAVASHI 119

BIBLIAN MOBILOIL MOBILOIL 139

BIBLIAN MOLOBOG GRANDE MOLOBOG 8

BIBLIAN MOLOBOG GULAG MOLOBOG 167

BIBLIAN MOLOBOG VENTANAS MOLOBOG 41

BIBLIAN MONROY MONROY 144

BIBLIAN MOSQUERA MOSQUERA 342


141

BIBLIAN MURURCO LLAVASHI 73

BIBLIAN PAPALOMA ALTO PAPALOMA LA NUBE 748

BIBLIAN PAPALOMA BAJO PAPALOMA LA

NATIVIDAD

436

BIBLIAN PAPALOMA DE LA NUBE PAPALOMA LA NUBE 5

BIBLIAN PATRERHUAYCO BABARCOTE 4

BIBLIAN PILATOS PAPALOMA LA NUBE 29

BIBLIAN PISHUMASA PIZHUMAZA 126

BIBLIAN RAYOLOMA PIZHUMAZA 49

BIBLIAN SALTO ALTO SALTO ALTO 382

BIBLIAN SALTO BAJO SALTO BAJO 377

BIBLIAN SALTO REY SALTO ALTO 183

BIBLIAN SAN CAMILO SAN CAMILO 410

BIBLIAN SAN CAMILO ALTO SAN CAMILO 29

BIBLIAN SAN JAVIER SAN JAVIER LA

ESPERANZA

219

BIBLIAN SAN JOSE LLAVASHI 107

BIBLIAN SAN LUIS BAJO SAN PEDRO 350

BIBLIAN SAN PEDRO SAN PEDRO 728

BIBLIAN SARAR CHARON VENTANAS 26

BIBLIAN SHALAO LLAVASHI 51

BIBLIAN TACUNGA SAN PEDRO 54

BIBLIAN TENENCORAY TENENCORAY 152

BIBLIAN TINGUICOCHA AGUARONGO

TINGUICOCHA

41

BIBLIAN UZHO CAZHICAY LA VAQUERIA 16

BIBLIAN VAQUERIA LA VAQUERIA 360

BIBLIAN YANACOCHA YANACOCHA 100

5493

(urbana)

13,705 (Total parroquial) TOTAL RURAL 8,212

Fuente: INEC, Censo 2010



142


143

Cuadro Nº 2.4.5.2 Número de Habitantes por comunidades de la parroquia Biblián

Comunidades Población

Biblián Urbano 5493

Total Biblián Urbano 5493

Molobog 216

Burgay el Progreso 39

Aso. Buena Esperanza 14

Yanacocha del Bueran 171

Cungapite 214

AguarongoTinguicocha 85

Duran Burgay 85

Aguarongo Chico 90

Charon Ventanas 90

Mosquera 293

El Bueste 95

Mobiloil 187

Salto Alto 804

Papaloma la Nube 202

Babarcote 424

Salto Bajo 127

Tenencoray 182

Papaloma la Dolorosa 449

La Vaqueria 438

Papaloma la Natividad 253

Cuitún 372

San Camilo 1051

Cruz Pamba 126

Llavashi 645

San Pedro 605

San Luis Bajo 241

Monroy 138

Pizhumaza 166

San Javier 5 de Junio 101

Jerez Zhunzhi 83

San Javier la Esperanza 102

Jerez Calchur 124

TOTAL Comunidades 8212

Total Población Parroquial 13705

Fuente: INEC



144

NAZON

La parroquia Nazón fue creada por el Dr. José María Velasco Ibarra el 1 de Agosto de

1944, por el decreto ejecutivo 602, con el que se elevó a la categoría de Cantón a la

Parroquia Biblián. La parroquia Nazón tiene 2565 habitantes según el censo del 2010,

concentra el 12.32% de la población total del cantón, la parroquia Nazón cuenta con 8

comunidades, el centro urbano de la parroquia tiene 349 habitantes. Las comunidades de

San José de Mangán y Galuay tienen una población mayor a los 400 habitantes.

Las comunidades se han asentado concentrándose principalmente alrededor de las

Iglesias en las comunidades de Ayaloma, Ayapamba, San José de Mangán, Flor del

Bosque; las comunidades de Playa de Fátima, Sisaloma se han asentado en forma lineal

siguiendo las vías.

Cuadro Nº2.4.5.3. Número de Habitantes por localidades y comunidades de la parroquia Nazón

PARROQUIA LOCALIDAD COMUNIDAD POBL. 2010

NAZON AYALOMA AYALOMA 50

NAZON AYAPAMBA AYAPAMBA 198

NAZON CHICO MANGAN AYALOMA 97

NAZON CHOCAR POTREROS AYALOMA 7

NAZON CUBILAN LA PONDEROSA 15

NAZON FLOR DEL BOSQUE FLOR DEL BOSQUE 92

NAZON GALUAY ALTO GALUAY 154

NAZON GALUAY BAJO GALUAY 210

NAZON GALUAY QUESERAS GALUAY 24

NAZON JABAS PAMBA AYALOMA 13

NAZON JATUNHUAYCO GALUAY 7

NAZON LA PONDEROSA LA PONDEROSA 7

NAZON MANGAN BAJO SAN JOSE DE MANGAN 107

NAZON MANGAN DE SAN JOSE SAN JOSE DE MANGAN 210

NAZON MANGA LA CALERA SAN JOSE DE MANGAN 114

NAZON MONDONGO SAN JOSE DE MANGAN 27

NAZON NAZON RURAL NAZON 40

NAZON PAMPA DE ZAGRE LA PONDEROSA 0

NAZON PLAYA DE FATIMA PLAYA DE FATIMA 353

NAZON RODEO FLOR DEL BOSQUE 17

NAZON SAN ROQUE VERDELOMA 48

NAZON SISALOMA SISALOMA 77

NAZON TACUNGA VERDELOMA 34

NAZON TAGSHANA VERDELOMA 37

NAZON TUÑE LA PONDEROSA 17

NAZON VERDELOMA VERDELOMA 261

349 (urbana) 2565 (tot. parroquia) TOTAL RURAL 2,216.00



145

Elaboración: Equipo Técnico PDOT

Cuadro Nº2.4.5.4 Número de Habitantes por comunidades de la parroquia Nazón

Comunidades Nazón Hab

Nazon Centro 349

Total Cabecera Parroquial 349

Ayaloma 167

Ayapamba 198

La Ponderosa 39

Flor del Bosque 109

Galuay 395

San José de Mangan 458

Nazón 40

Playa de Fátima 353

Verdeloma 380

Sisaloma 77

Total Comunidades 2216

Total Población Parroquial 2565


Elaboración: Equipo Técnico PDOT 2014


146

SAGEO

La parroquia de “San Francisco de Sageo”, está situada en la subcuenca del río Burgay,

localizada al Sur del cantón Biblián, a 2915 msnm, se ubica entre las coordenadas

geográficas 69º,43´,28´´ y 70º,25´,10´´ de Latitud Sur y 73º,15´,07´´ y 73º,22´,14´´1 de

Longitud Occidente. La extensión territorial aproximada es de 4,5 Km². y representa el

1,94% del total cantonal, que es de 232Km².

El 27 de febrero del año 1946, se eleva a categoría de parroquia San Francisco de Sageo,

el asentamiento humano se desarrolla en una trama lineal a lo largo de la Panamericana,

indicando que su área urbana se encuentra circunscrita entre las vías Panamericana Vía

Rápida, y vía de la Línea Férrea, señalando además que su crecimiento urbano se

encuentra limitada por los accidentes geográficos como lo es molino huaico y sus

limitantes topográficas.

La parroquia San Francisco de Sageo tiene 1731 habitantes según el censo preliminar del

2010, concentra el 8.32% de la población total del cantón, la parroquia Sageo tiene 7

comunidades, en el centro urbano se encuentran 208 habitantes, mientras que en la

comunidad de Mururco y Cuchincay hay más de 300 habitantes.

Cuadro Nº 2.4.5.5 Número de Habitantes por localidades y comunidades de la parroquia Sageo


SAN FCO. DE SAGEO ATAR ATAR 34

SAN FCO. DE SAGEO COMUNA DE FORESTACION ATAR 7

SAN FCO. DE SAGEO CRUZ PAMBA CRUZ PAMBA 153

SAN FCO. DE SAGEO CRUZ VERDE SAGEO QUIZHAN 181

SAN FCO. DE SAGEO CURIACO CURIACO 103

SAN FCO. DE SAGEO GULANZA GULANZA 147

SAN FCO. DE SAGEO JEREZ CALCHUR MURURCO 73

SAN FCO. DE SAGEO LLIMPI MURURCO 105

SAN FCO. DE SAGEO MURURCO MURURCO 156

SAN FCO. DE SAGEO PLAYA DE MURURCO MURURCO 42

SAN FCO. DE SAGEO QUIZHAN QUIZHAN 82

SAN FCO. DE SAGEO SAGEO SAGEO 16

SAN FCO. DE SAGEO SAGEO CUCHINCAY CUCHINCAY 273

SAN FCO. DE SAGEO SHALAO ZHALAO 151

208 (urbana) 1731 (poblacionparroquia) TOTAL RURAL 1523


.


147


Cuadro Nº 2.5.5.6 Número de Habitantes por comunidades de la parroquia Sageo

Comunidades Sageo Hab

Sageo Centro 208


Atar 41

Cruz Pamba 153

Quizhan 104

Curiaco 103

Gulanza 147

Mururco 365

Cuchincay 278

Zhalao 151

Cruz Verde 181


Total Parroquial 1731



TURUPAMBA

La parroquia Turupamba, está situada en la cuenca del río Burgay, localizada al occidente

del cantón Biblián, a una altura de 2978 m. s. n. m. entre las coordenadas


148

Geográficas 69º,40´,18´´ y 70º,00´,05´´ de Latitud Sur y 72º,45´,20´´ y 73º,10´,20´´, de

Longitud Occidente. Su extensión territorial es de 6,4 Km2 y representa el 2.76% del total

cantonal, QUE es de 232 Km².

Turupamba fue un asentamiento muy importante dedicado a la agricultura, logrando su

parroquialización el 23 de abril de 1945, en el gobierno de Velasco Ibarra, tiene su

jurisdicción en 8 comunidades, Jabaspamba, Cochahuaico, Buena Muerte, Cristo Rey,

San Luis Alto, Yanacocha, San Luis de Mangán, Parco.

La planicie frente a la capilla de La Dolorosa, se escogió como centro parroquial, cuya

morfología es cuadricular, siguiendo los antiguos caminos que se dirigen a las

comunidades aledañas.

El centro poblado de la parroquia se ubica en una terraza de la topografía del terreno

inclinado, para luego caer en terreno irregular de pendiente. Las calles tienen una traza en

cuadrícula, en el centro un parque, alrededor las instituciones, Junta Parroquial, escuela,

y al otro lado la Iglesia central La Dolorosa.

La expansión de la cabecera parroquial se ha dado en medida que la población ha

crecido, sin embargo los habitantes de su parroquia y sus caseríos hoy en día han

disminuido, principalmente a causas de la migración ciudad-campo o a otros países.

La parroquia Turupamba tiene 1071 habitantes de acuerdo al censo de 2010, concentra el

5.14% de la población total del cantón, el centro urbano tiene 167 habitantes. Mientras

que en la comunidad de Cochahuaico hay 267 habitantes.

Cuadro Nº 2.5.5.7Número de Habitantes por localidades y comunidades de la parroquia Turupamba


TURUPAMBA BUENA MUERTE BUENA MUERTE 20

TURUPAMBA COCHAHUAICO COCHAHUAICO 267

TURUPAMBA CRISTO REY TURUPAMBA 73

TURUPAMBA GUINSHUN SAN LUIS DE MANGAN 55

TURUPAMBA JABASPAMBA JABASPAMBA 59

TURUPAMBA LA VAQUERIA TURUPAMBA 22

TURUPAMBA PARCO TURUPAMBA 102

TURUPAMBA SAN LUIS ALTO SAN LUIS ALTO 64

TURUPAMBA SAN LUIS BAJO SAN LUIS BAJO 45

TURUPAMBA SAN LUIS DE MANGAN SAN LUIS DE MANGAN 73

TURUPAMBA SAN JUAN DE TURUPAMBA JABASPAMBA 11

TURUPAMBA TURUPAMBA TURUPAMBA 3

TURUPAMBA YANACOCHA YANACOCHA 102

TURUPAMBA YURAG CORRAL SAN LUIS DE MANGAN 8

167 (urbano) 1071 (total parroquia) TOTAL RURAL 904




149

Cuadro Nº 2.5.5.8 Número de Habitantes por comunidades de la parroquia Turupamba

Comunidades Turupamba Hab

Turupamba Centro 167


Buena Muerte 74

Cochahuaico 250

San Luis de Mangan 67

Parco 198

San Luis Alto 64

Yanacocha 201

Jabaspamba 50




Elaboración: Equipo Técnico PDOTC

JERUSALEN

La parroquia Jerusalén, está situada en la cuenca del río Burgay, localizada al Norte del

cantón Biblián, a una altura de 2955 msnm, entre las coordenadas geográficas

70º,05´,00’’ y 71º,30´,10´´ de Latitud Sur; y, 70º,50´,10´´ y 71º,58´,30´´2 de Longitud

Occidente. La extensión territorial aproximada es de 63,9 Km². y representa el 27.54%

del total cantonal que es de 232Km².

La parroquia de Jerusalén, fue creada por la muy I. Municipalidad del cantón Biblián

mediante ordenanza el 16 de marzo de 1990; aprobado por el respectivo ministerio el 31

de marzo de 1990 y el 6 de Julio de 1990, es aprobada por decreto presidencial, en el

gobierno del Dr. Rodrigo Borja Cevallos, publicado en el registro oficial número 458 de

junio 14 de 1990.


150

El nombre Jerusalén, se debe a que en la comunidad de Patacorral, todos los años se

veneraba a nuestro señor de Jerusalén, el mismo que fue solicitado por la población de la

parroquia naciente, de “Nueva Jerusalén”.

El centro urbano, su morfología es en cuadricula, la parroquia Jerusalén va creciendo de

forma lineal a pueblo apiñado, siguiendo desde sus inicios el camino principal, hoy la calle

principal, se organiza en calles, en forma cuadricular.

La parroquia Jerusalén tiene 1745 habitantes, de acuerdo al censo del 2010, concentra el

8.38% del total de la población de los cuales 245 habitantes se ubican en el centro

parroquial, en la periferia del área urbana hay 576 habitantes, la comunidad de Cachi y la

Carmela tienen más de 200 habitantes. Pueblos concentrados en torno a una capilla,

constituye la comunidad de Cachi; la forma lineal, sigue un sendero, camino, representan

las comunidades de La Carmela, Cebada Loma y comunidades dispersas, son de

Hondoturo y Chica Despensa.

Cuadro Nº 2.5.5. 9 Número de Habitantes por localidades y comunidades de la parroquia Jerusalén


JERUSALEN ALLCUJAMBI CEBADALOMA 23

JERUSALEN BURGAY LA CARMELA BURGAY LA CARMELA 253

JERUSALEN BURGAY PROGRESO BURGAY EL PROGRESO 26

JERUSALEN CACHIGALUAY CACHI 135

JERUSALEN CACHIGALUAY ALTO CACHI 43

JERUSALEN CACHIPARAGUAY CACHI 7

JERUSALEN CEBADA LOMA CEBADALOMA 94

JERUSALEN CHICA DESPENSA CEBADALOMA 21

JERUSALEN CHICO BURGAY CEBADALOMA 64

JERUSALEN CHORRO LOMA CEBADALOMA 14

JERUSALEN CRUZ PUNGO CEBADALOMA 35

JERUSALEN DURAN BURGAY CHICA DESPENSA 33

JERUSALEN ESMERALDA BURGAY CHICA DESPENSA 10

JERUSALEN GRANJA DE BURGAY CHICA DESPENSA

JERUSALEN HONDOTURO HONDOTURO 103

JERUSALEN JERUSALEN ALTO JERUSALEN 9

JERUSALEN JERUSALEN BAJO (RURAL) JERUSALEN 106

JERUSALEN JERUSALEN RURAL JERUSALEN 161

JERUSALEN LA DOLOROSA JERUSALEN 80

JERUSALEN LOMA ALTA JERUSALEN 103

JERUSALEN MIRANANTON CACHI

JERUSALEN MULA POTRERO CACHI 3

JERUSALEN PARCOLOMA CACHI

JERUSALEN QUINUALES BURGAY EL PROGRESO 4

JERUSALEN RODEO CACHI 14

JERUSALEN SISALOMA JERUSALEN 90

JERUSALEN TRES ESQUINAS JERUSALEN 49

JERUSALEN YANACASPI CACHI

JERUSALEN ZARAR CEBADALOMA 15

JERUSALEN ZURUPATA CACHI 5

245 (urbano) 1745 (total parroquia) TOTAL RURAL 1500




151

Cuadro Nº 2.5.5.10 Número de Habitantes por comunidades de la parroquia Jerusalén

Comunidades Jerusalén Hab.

Jerusalén Centro 245

Total Centro Parroquial 245

Cebada loma 203

Burgay el Progreso 30

Cachi 207

Chica Despensa 113

Hondoturo 120

Jerusalén Rural 598

La Carmela 229






152

Además se establecerá la estructura de la Red de Asentamientos Humanos en base a:

Ubicación

Influencia

Relación interna que existe entre asentamientos

Tabla 30. Ejemplo de Matriz para descripción de la localización y forma de los

asentamientos humanos.

Estructura por Poblados Descripción

Ubicación Biblián

El Cantón Biblián está situado

en el centro-oeste de la

provincia del Cañar y

atravesado por la vía

Panamericana. Su ubicación se

da en la zona más septentrional

de la Hoya de Paute,

considerada una de las más

importantes de la Región

Interandina. Políticamente está

integrado por la parroquia

central de Biblián y cuatro

parroquias rurales: Nazón,

Turupamba, Sageo y Jerusalén,

con una extensión total de 232

km2, y una biodiversidad muy

amplia ya que sus altitudes van

desde los 2400 m.s.n.m. hasta

los 4200 m.s.n.m.

Influencia Biblián

El cantón limita al norte con el

cantón Cañar, al sur con los

cantones de Azogues, Cuenca y

Déleg, al este con los cantones

de Cañar y Azogues y al oeste

con el cantón de Cañar. La

posición geográfica vista desde

la República del Ecuador

pertenece al sur de la zona

Andina,

Por el Cantón Biblián atraviesa


153

la red estatal permitiendo el

enlace vial con su contexto

regional y nacional y la

interconexión entre las áreas

urbana y rural de las diferentes

zonas, barrios y sectores de la

ciudad, por lo tanto se convierte

en un elemento básico para el

desarrollo de los asentamientos

humanos, producción y

comercialización.

La movilidad en el Cantón

Biblián se basa a partir de la red

vial estatal provincial y cantonal

la misma que soporta los flujos

de personas, bienes y servicios,

y el sistema de transporte con

sus componentes móviles

representados en los diferentes

medios de transporte y sus

equipamientos

complementarios.

Dentro de la conectividad nos

referimos a las vías que

permiten vincular y relacionar

los diferentes centros poblados

de acuerdo a su jerarquía,

ubicación geográfica.

Relación con

asentamientos

humanos

Biblián

Por las vías panamericana y vía

rápida articula de manera

inmediata con los

asentamientos humanos de:

Azogues, Cuenca, Cañar

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por

asentamiento humano.

En esta sección se analizará la concentración o dispersión, en base a la cobertura de

sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc.


154

Mapa11. Ejemplo de Mapa para descripción de la variable dispersión- concentración

poblacional y de servicios básicos a la vivienda. Mapas diacrónicos de servicios

básicos por sectores censales.

2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de

origen natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de

vulnerabilidad).


155

Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera

prioritaria.

Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles

emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).

Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de

forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).

Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.


156


ASENTAMIENTOS HUMANOS


Red Nacional de asentamientos Humanos

Competencia para aplicación de normativas y restringir asentamientos en zonas de riesgo, Capacidad técnica y jurídica para proponer participativamente ordenanzas regulatorias

Asentamientos en zonas de riesgo.

Infraestructura y accesos a servicios Básicos

Disponibilidad de recursos del presupuesto nacional para atención de planes maestros de agua potable y alcantarillado.

Déficit del servicio agua potable en el área urbana y déficit de cobertura de agua y alcantarillado en el área rural.

Localización de Asentamientos Humanos

Responsabilidad legal para resolver conflictos de limites

Limites no definidos con los cantones Cañar , Cuenca Azogues y Deleg.

Dispersión y concentración poblacional

Articular la planificación y la implementación sectorial de programas y proyectos con entidades del gobierno de la Agenda Zonal.

Incremento de la población en áreas urbanas

Infraestructura y accesos a servicios Básicos

Disponibilidad para financiamiento de entidades como Banco del Estado.

Déficit de infraestructura de equipamiento comunitarios y vivienda social


157

2.5 MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

El cantón Biblián se encuentra ubicado al Noroeste de la ciudad Azogues capital de la

provincia del Cañar y a unos 38 km de la ciudad de Cuenca, la misma es atravesada por

el corredor arterial de la red estatal (E-35). La vía panamericana (E-35) principal eje

articulador del callejón interandino de Norte a Sur desde Tulcán-en la frontera con

Colombia – hasta Macará en frontera con el Perú, convirtiéndose en la principal arteria de

comunicación entre importantes centros poblados y zonas de producción de la cual forma

parte el Cantón Biblián.

Las comunicaciones e infraestructuras son partes fundamentales durante los procesos de

estructuración del territorio, lo que nos permite evaluar los vínculos y relaciones que

existen entre los diferentes centros poblados y zonas de producción.

La infraestructura vial es un elemento básico para el desarrollo de los pueblos, el mismo

que a través del desplazamiento vehicular y peatonal amplía su vínculo socio económico,

turístico, etc. no solo en el ámbito local sino también hacia otros asentamientos del

Cantón.

El estudio de la vialidad se fundamenta en la incidencia que este aspecto tiene para el

desarrollo de los asentamientos humanos, ya que la red vial es la que enlaza los

elementos que conforman la trama urbana y de su emplazamiento dependerá un

ordenado y coherente desarrollo, es por ello que mediante el análisis de este punto nos

permitirá visualizar de forma clara el grado de relación existente entre el núcleo

consolidado y el conjunto de asentamientos aledaños.


158

Es fundamental el análisis de este tema ya que la red vial es la encargada de vincular el

centro urbano con el conjunto de asentamientos periféricos que forman parte de la

microrregión. Es un aspecto conocido la importancia y el grado de interdependencia que

la ciudad tiene con sus respectivos anejos y el único medio de enlace para ejecutar

actividades de tipo comercial se enmarca dentro de las condiciones que la infraestructura

vial pueda ofrecer.

COMPETENCIAS VIALES

Según lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador, en el Capítulo IV,

Régimen de Competencias, en los artículos, 263, 264 y 267 se definen las competencias

de los Gobierno Autónomos Descentralizados, Provincial, Cantonal y Parroquial,

estableciendo con claridad las áreas de acción indicando en el tema vial lo siguiente:

Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas…


159

2.-“Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las

zonas urbanas”

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias

exclusivas…

4.-“Planificar, construir y mantener la vialidad urbana”

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias

exclusivas…

3.-“Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad

parroquial rural”

ACCESIBILIDAD

Accesibilidad Relativa Locacional.- Refleja la accesibilidad potencial de cada núcleo,

considerando únicamente la distancia medida en línea recta entre asentamientos, solo

depende de la posición geográfica relativa respecto al conjunto; se la obtiene del cociente

de la sumatoria de las distancias medidas en línea recta de un núcleo a los otros núcleos

para la sumatoria de todas las distancias medidas entre los distintos núcleos o

asentamientos del territorio.

Al aplicar este parámetro; del análisis realizado para el cantón Biblián; observamos que el

indicador es bajo para la ciudad de Biblián y todas sus cabeceras parroquiales lo que

implica que serían las más accesibles en el territorio

Accesibilidad Relativa en Distancias.- Este análisis permite conocer las dificultades de

conexión que pueden darse entre los distintos núcleos poblacionales, se determina a

través del cálculo del cociente de la sumatoria de las distancias mínimas por carretera,

medidas desde un núcleo a los otros núcleos, para la sumatoria de todas las distancias

mínimas por carretera, medidas entre los distintos núcleos o asentamientos del territorio.

Este indicador es más real que el calculado en el numeral anterior, debido a que

considera las conexiones efectivas y no únicamente la distribución geográfica locacional;

ya que al considerar como un parámetro de medición el trazado vial, implícitamente está

incluyendo condicionantes tales como accidentes geográficos, topografía e hidrografía,

elementos que se encuentran involucrados en el diseño y trazado de una vía o carretero.

En el análisis cantonal observamos que también se presentan variaciones con el

parámetro anterior, debido a que, a más de la ciudad de Biblián y las cabeceras

parroquiales se tienen un buen nivel de accesibilidad y no así a las comunidades de cada

una de las parroquias.

ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, los servicios de

telecomunicaciones que dispone cada GAD.


160

Cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos

en las áreas urbanas y rurales del cantón.

2.5.3 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

SISTEMA VIAL TERRESTRE.

El sistema de la Red Vial Nacional está definido como un conjunto de carreteras

existentes en el territorio ecuatoriano y está conformada por la red estatal, provincial y

cantonal.

Por el Cantón Biblián atraviesa la red estatal permitiendo el enlace vial con su contexto

regional y nacional y la interconexión entre las áreas urbana y rural de las diferentes

zonas, barrios y sectores de la ciudad, por lo tanto se convierte en un elemento básico

para el desarrollo de los asentamientos humanos, producción y comercialización.

La movilidad en el Cantón Biblián se basa a partir de la red vial estatal provincial y

cantonal la misma que soporta los flujos de personas, bienes y servicios, y el sistema de

transporte con sus componentes móviles representados en los diferentes medios de

transporte y sus equipamientos complementarios.

Dentro de la conectividad nos referimos a las vías que permiten vincular y relacionar los

diferentes centros poblados de acuerdo a su jerarquía, ubicación geográfica.

Dentro del análisis nos interesa diferenciar los tipos de enlaces de las vías entre los

centros parroquiales y los centros poblados o lugares de producción económica. También

se deberá hacer el análisis en conocer las vías de mayor circulación y trafico (en esto no

se tiene datos estadísticos

Estado de las vías

Mediante el estado de las vías se puede determinar el grado de comodidad que ofrece la

vía al usuario. El valor de rugosidad para el pavimento es un parámetro que relaciona al

desempeño del pavimento con su condición estructural.

El valor de la rugosidad tiene aplicación para la determinación de los costos de operación

vehicular, especificando relaciones entre rugosidad y las características geométricas de

las carreteras.

JERARQUIZACION VIAL URBANA

La jerarquía vial clasifica según el grado u orden de importancia de acuerdo a su

funcionalidad las mismas que estarán acordes a las normativas de diseño.


161

El sistema de Jerarquías viales forma parte del trazado estructural de la red existente,

propiciando su funcionamiento adecuado y facilitando la conectividad y accesibilidad entre

diferentes partes del territorio.

Normas para el Diseño.

Cuadro No……. Normas para el diseño Vial

Vías Long. De

Tramo. (m)

Velocidad

permitida

en km/h

PENDIENTES (%)

Mínimo Máximo

Expresa 400 – 600 60 - 80 2 3

Arterial 200 – 300 40 – 50 2 4

Colectora 100 – 200 30 – 40 2 6

Local 60 – 100 20 – 30 2 8

Peatonal 20 – 30 2 10

Fuente: P.O.T. del Cantón Biblián

Elaboración P.D.O.T.C.B.

Red fundamental

Vías Expresas.

Son vías que conectan los centros de actividad principal en el área urbana y su área de

influencia inmediata, sirviendo como corredores con altos volúmenes de tráfico vehicular,

principalmente para viajes de larga distancia. Las vías expresas soportan una alta

demanda de viajes de entrada y salida del área urbana. Estas permiten altas velocidades

y escasas desviaciones para conectarse a vías de jerarquía menor.

Vías Arteriales.

Las vías arteriales se interconectan con las vías expresas para complementar y atender la

demanda de viajes de duración moderada con velocidades menores. Las vías de ésta

categoría distribuyen el tránsito diario de ida y vuelta con los diferentes centros

comerciales, el centro de la ciudad y los barrios locales. Proveen acceso a los

asentamientos más próximos a la ciudad.

Red secundaria o local

Vías Colectoras.


162

Las vías colectoras ingresan a los barrios locales y distribuyen el tránsito de las vías

arteriales dentro del área a sus destinos finales. De igual manera, las vías colectoras

reciben el tránsito motorizado de las vías locales y lo canalizan a las vías arteriales.

En el Centro Histórico las vías forman un patrón de malla y pueden ser definidas como

colectoras ya que distribuyen viajes desde las vías arteriales que se encuentran en el

límite del área.

Vías Locales.

Las vías locales proveen acceso directo a los predios y se enlazan a las vías colectores.

Las velocidades de viaje en estas vías son las menores y generalmente no son utilizadas

para la circulación del transporte público, en estas vías es posible el estacionamiento de

vehículos, cuando su sección transversal lo permite.

Vías peatonales:Son de uso exclusivo del peatón, permiten el paso de vehículos

particulares de residentes del sector, de emergencia, de mantenimiento a baja velocidad y

en horarios restringidos.

CATEGORIZACION VIAL RURAL

La categorización vial en el área rural clasifica según su grado de importancia y por tipo

de rodadura en vías de:

Primer Orden,

Segundo Orden,

Tercer Orden,

Cuarto Orden,

Caminos y Senderos

Parroquia Biblián

VIAS Y SU LOCALIZACION

AREA URBANA DE BIBLIAN

El núcleo urbano de Biblián cuenta con la red estatal E – 35 que lo atraviesa, generando a

partir de ella directrices que forman una malla vial ortogonal que en algunos casos se ve

condicionada por la topografía del terreno.

CAPA DE RODADURA

JERARQUIZACION

FUNCIONAL

Nombre

de vías

Paviment

o Rígido

(m)

Paviment

o Flexible

(m)

Doble

Tratamient

o

Bituminos

Otros

(m)

Lastre

(m)

Tierra

(m) Total

(m)

Secci

ón

Prom

edio

Área

m2


163

o (m) M

B R M B R M B R M B R M B R M B R M

Red

Primaria o

Fundament

al

Vías

expresa

s.

Vía

Rápida

4553,82 14,00 63753,4

5 4553,82

TOTAL 4553,82 4553,82

Vías

arteriale

s.

Av.

Alberto

Ochoa

3125,69 16,00 50011,1

1 832,65 2293,05

TOTAL 832,65 2293,05 3125,69

CAPA DE RODAD

JERARQUIZ

ACION

FUNCIONA

L

Nombre de vías Pavime

nto

Rígido

(m)

Pavime

nto

Flexible

(m)

Doble

Tratamie

nto

Bitumino

so (m)

Otros

(m)

Lastre

(m)

Tierra

(m)

Total

(m)

Secci

ón

Prom

edio

(m)

Área


Red

Secu

nd

ari

a L

oc

al

Co

lecto

ras

Francisco Calderón

x x 2428,

89 10,00

2428

8,88 1660,60 768,29

Eloy Alfaro

x 2027,

64 10,00

2027

6,43 505,02 950,13 572,50

Heroes de

Verdeloma

1768,

70 10,00

1768

7,05 862,10 906,60

Mariscal Sucre

921,0

1 10,00

9210

,14 921,01

Simón Bolívar

1460,

25 10,00

1460

2,47 704,80 755,45

TOTAL 3948,73 3329,82 0,00 0,00 1327,95 0,00 8606,

50

Lo

cale

s

1 de Agosto Cruz del

Rio

373,5

5 8,00

2988

,43 84,79 288,77

1 de Agosto San

Jóse de Burgay

678,3

7 8,00

5426

,94 192,19 486,18

1 de Febrero

454,5

4 9,00

4090

,88 326,17 128,37

1 de Mayo

396,9

8 9,00

3572

,81 328,77

68,21

10 de Agosto

188,5

1 7,00

1319

,57 188,51


164

14 de Marzo

138,4

0 8,00

1107

,23 138,40

20 de Diciembre

441,6

3 10,00

4416

,27 242,36 88,81 110,46

24 de Mayo

122,0

2 8,00

976,

15 122,02

28 de Mayo

160,1

3 10,00

1601

,28 105,13 55,00

3 de Noviembre

490,9

7 9,00

4418

,70 371,94 48,49 70,54

5 de Junio

48,52 9,00 436,

69 48,52

8 de Septiembre

151,6

8 8,00

1213

,47 41,42 110,27

9 de Octubre

135,0

0 5,00

674,

99 135,00

Abdón Calderón

127,6

7 6,00

766,

03 127,67

Atahualpa

579,2

3 8,00

4633

,87 135,02 23,41 420,80

Av. El Rocío

1646,

31 8,00

1317

0,46 402,76 1064,91

178,64

Benjamín Ochoa

505,1

4 8,00

4041

,14 402,02 103,12

Batalla de Cashicay

508,6

6 9,00

4577

,96 145,33 363,33

Calle de los

Artesanos

92,37 8,00 738,

95 92,37

Calle Quito

133,0

0 7,00

931,

01 133,00

Cañar

322,5

7 9,00

2903

,15 109,44 79,07 134,07

Carlos Guevara

266,6

0 8,00

2132

,80 133,36 133,24

Cuenca

297,8

0 8,00

2382

,43 57,50 240,30

Daniel Muñoz

780,3

7 8,00

6242

,95 63,32 56,33 660,72


165

Eugenio Espejo

71,20 8,00 569,

57 71,20

Heroes del Cenepa

84,11 6,00 504,

67 84,11

José Benigno

Iglesias

813,7

5 12,00

9764

,99 166,15 275,41 271,04 101,15

Juan de Velasco

94,74 6,00 568,

45 94,74

La Nueva

Transversal

117,3

7 6,00

704,

25 117,37

Luis Cordero

157,1

4 10,00

1571

,40 157,14

Manuelita Saenz

366,9

7 10,00

3669

,67 150,56 216,40

Nicolas Muñoz

144,0

8 10,00

1440

,77 144,08

Marginal Derecha

832,4

9 8,00

6659

,94 37,44 610,99 184,05

Padre Pedro Ochoa

87,18 8,00 697,

40 87,18

Pasaje 1

109,5

0 8,00

876,

00 109,50

Pasaje 2

304,8

7 6,00

1829

,22 304,87

Pedro Argudo

236,0

0 8,00

1888

,01 196,93 39,07

Tomas Sacoto

442,1

1 9,00

3979

,01 334,61 107,50

Prolongacion Eloy

Alfaro

244,0

6 6,00

1464

,35 244,06

Tarqui

67,54 8,00 540,

34 67,54

Velasco Ibarra 707,2

2 8,00

5657

,77 707,22

Vía a Nazón

900,7

7 10,00

9007

,69 465,93 434,84

Via a San Pedro

1029,

12 7,00

7203

,84 1029,12


166

Via a San Pedro 1

122,0

0 6,00

732,

00 122,00

Vía a Cochahuaico

209,6

6 8,00

1677

,26 209,66

Vía a Cuitún

487,7

4 8,00

3901

,88 487,74

Vía a Jerez Calchur

114,5

2 6,00

687,

10 114,52

Vía a Jerez Shunshi

147,6

0 6,00

885,

58 147,60

Vía a San Javier

605,1

3 7,00

4235

,88 119,16 485,97

Vía a Turupamba

707,6

2 8,00

5660

,98 707,62

Vía Línea Férrea

3396,

15 7,00

2377

3,03 3396,15

Calle A 1

153,0

4 5,00

765,

19

153,037

8

Calle A 2

142,0

0 4,00

568,

01

142,00

Calle A 3

148,1

5 4,00

592,

61

148,15

Calle A 4

78,53 8,00 628,

21

78,53

Calle A 5

89,72 6,00 538,

33 89,72

Calle A 6 194,6

8 9,00

1752

,08 194,68

Calle A 7 207,5

1 8,00

1660

,06 121,10 86,41

Calle A 8 171,4

2 7,00

1199

,93 46,89 124,52

Calle A 9 151,5

5 9,00

1363

,94 151,55

Calle A 10 124,2

1 8,00

993,

65 124,21

Calle A 11

96,12 10,00 961,

22 96,12


167

Calle A 12 145,5

9 8,00

1164

,72 41,04 104,55

Calle B 1

49,16 7,00 344,

10 49,16

Calle B 2 184,2

6 7,00

1289

,80 184,26

Calle B 3

78,07 7,00 546,

52 78,07

Calle B 4

44,61 8,00 356,

91 44,61

Calle B 5 127,1

4 6,00

762,

86 127,14

Calle B 6 199,6

6 7,00

1397

,62 19,34 180,32

Calle B 7

58,77 9,00 528,

96 58,77

Calle B 8 168,7

5 8,00

1349

,98 97,73 71,02

Calle B 9 156,6

1 9,00

1409

,48 156,61

Calle B 10

75,97 9,00 683,

73 35,99 39,98

Calle B 11

12,26 6,00 73,5

8 12,26

Calle B 12

44,58 9,00 401,

19 44,58

Calle B 13

42,74 9,00 384,

69 42,74

Calle B 14 114,9

0 7,00

804,

27 114,90

Calle B 15

98,89 9,00 890,

00 98,89

Calle B 16 150,7

4 7,00

1055

,20 150,74

Calle B 17

14,80 7,00 103,

62 14,80

Calle B 18

59,16 9,00 532,

41 59,16


168

Calle B 19

63,04 9,00 567,

38 63,04

Calle B 20

69,87 9,00 628,

84 69,87

Calle B 21 107,9

1 6,00

647,

48 107,91

Calle B 22

88,66 7,00 620,

60 88,66

Calle C 1 184,3

7 9,00

1659

,32 184,37

Calle C 2 110,9

8 6,00

665,

90 110,98

Calle C 3

77,92 7,00 545,

43 77,92

Calle C 4 111,2

7 8,00

890,

15 111,27

Calle C 5 178,0

5 8,00

1424

,44 178,05

Calle C 6 737,8

1 4,00

2951

,24 232,87 504,94

Calle C 7 194,0

9 3,00

582,

27 194,09

Calle C 8 359,1

6 4,00

1436

,62 359,16

Calle D 1

47,14 8,00 377,

11 47,14

Calle D 2

37,98 7,00 265,

84 37,98

Calle D 3

26,14 7,00 182,

97 26,14

Calle D 4

78,35 7,00 548,

47 78,35

Calle D 5

46,33 8,00 370,

64 46,33

Calle D 6

41,99 4,50 188,

95 41,99

Calle D 7

62,31 6,00 373,

86 62,31


169

Calle D 8

53,81 5,50 295,

98 53,81

Calle D 9

62,03 8,00 496,

24 62,03

Calle D 10

60,92 8,00 487,

34 60,92

Calle D 11 226,8

1 9,00

2041

,26 226,81

Calle D 12 263,4

0 4,00

1053

,59 101,06 162,34

Calle D 13

91,16 9,00 820,

48 91,16

Calle D 14 148,1

1 8,00

1184

,89 148,11

Calle D 15

62,93 9,00 566,

35 62,93

Calle E 1 226,9

5 4,00

907,

80 226,95

Calle E 2 111,6

3 7,00

781,

40 111,63

Calle E 3

90,25 8,00 722,

01 90,25

Calle E 4

66,19 7,00 463,

32 66,19

Calle E 5

61,71 4,00 246,

84 61,71

Calle E 6 279,9

6 8,00

2239

,66 158,48 121,47

Calle E 7 125,0

0

8,00 999,

96 125,00

Calle E 8

34,53 7,00 241,

71 34,53

Calle F 1 226,4

7 6,00

1358

,82 226,47

Calle F 2 148,0

2 8,00

1184

,16 148,02

Calle F 3

58,80 10,00 588,

01 58,80


170

Calle F 4

65,81 9,00 592,

30 65,81

Calle F 5

61,25 7,00 428,

78 61,25

Calle F 6 200,8

3 6,00

1204

,99 200,83

Calle F 7 106,4

6 7,00

745,

24 106,46

Calle F 8

42,53 7,00 297,

72 42,53

TOTAL 5762,86 2877,13 1195,36 3146,53

16706,3

7 834,91

30523

,17

PE

AT

ON

ALE

S

Esc. Benjamín

Ochoa

45,42 6,00

272,

51 45,42

Esc. Cuenca 36,02

8,00 288,

16 36,02

Esc. Daniel Muñoz 30,50

9,00 274,

48 30,50

Esc. Federico

Gonzales Suarez

58,39 7,00

408,

73 58,39

Esc. García Moreno

43,98 7,00 307,

86 43,98

Esc. Padre Pedro

Ochoa

25,27 5,00

126,

35 25,27

Camino a San

Camilo

502,8

0 4,00

2011

,22 502,80

Camino 1 180,0

0 4

719,

99

179,99

85

Camino 2 210,9

8 4

843,

91

210,97

82

Camino 3 161,2

9 4

645,

16

161,29

03

Camino 4 320,9

5 5

1604

,76

320,95

18

Camino 5

83,86 2 167,

72

83,860

9

Camino 6 45,09 4 180,


171

45,0913 37

Camino 7 217,6

6 4

870,

62

217,65

55

Camino 8 288,3

3 4

1153

,33

288,33

13

Camino 9 295,2

0 5

1475

,98

295,19

5

Camino 10 160,0

3 4

640,

12

160,02

91

Camino 11 102,7

5 4

410,

99

102,74

79

Camino 12 581,9

5 4

2327

,78

581,94

6

Camino 13 615,4

8 2

1230

,96

615,47

77

Camino 14 585,0

5 3

1755

,15

585,04

94

Camino 15 108,7

0 2,5

271,

76

108,70

49

Camino 16 101,9

8 2,5

254,

96

101,98

4

Camino 17

91,90 2 183,

79

91,896

1

Camino 18 164,0

9 4

656,

36

164,089

3

Camino 19 394,2

3 4

1576

,91

394,22

76

Camino 20 142,7

5 4

571,

01

142,75

33

Camino 21

73,97 2,5 184,

93

73,973

3

Camino 22 233,5

8 5

1167

,90 233,57


172

96

Camino 23 100,2

7 3,5

350,

94

100,26

9

Camino 24 137,4

7 4

549,

89

137,47

35

Camino 25

79,76 4 319,

06

79,763

8

Camino 26 203,8

0 5

1018

,99

203,79

81

Camino 27

84,61 2 169,

22

84,609

5

Camino 28 148,6

7 3

446,

01

148,67

05

Camino 29 123,7

9 3

371,

37

123,79

07

Camino 30

90,24 3 270,

71

90,238

1

Camino 31 157,2

3 3,5

550,

30

157,22

79

Camino 32 129,8

1 2

259,

61

129,80

69

Camino 33 224,1

9 2

448,

38

224,18

75

Camino 34 187,2

9 3

561,

86

187,28

74

Camino 35

51,10 4 204,

39

51,098

1

Camino 36

91,22 6 547,

34 91,2231

Camino 37 138,7

4 4

554,

96

138,74

08

Camino 38 164,8

4 4

659,

36 164,84


173

TOTAL

239

,58

0,

00

0,

00 0,00 300,40 7475,24


174

CATEGORIZACION VIAL EN EL AREA RURAL

CAPA DE RODADURA

CA

TE

GO

RIA

Nombre de vías

Pavimento

Rígido

(m)

Pavimento

Flexible

(m)

Doble

Tratamiento

Bituminoso

(m)

Otros (m) Lastre (m) Tierra (m) Total (m) Sección

Promedio

(m)

Área M²


RE

D P

RIM

AR

IA

PR

IME

R O

RD

EN

PANAMERICANA

- VIA RAPIDA

15547,13 12,00 186565,59

15112,40 434,73

TOTAL 15112,40 434,73 0,00 0,00 0,00 0,00 15547,13 186565,59

SE

GU

ND

O

OR

DE

N

VARIOS

5166,61 6 30999,64 848,37 857,13 3461,10


175

TOTAL 848,37 857,13 3461,10 0,00 0,00 0,00 5166,61 30999,64

RE

D S

EC

UN

DA

RIA

TE

RC

ER

OR

DE

N VARIOS

27184,00 5,00 135919,98

27184,00

TOTAL

0,00 0,00 0,00 0,00 27184,00 0,00 27184,00

135919,98

CU

AR

TO

OR

DE

N VARIOS

97406,59 5 487032,97

97406,59

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 97406,59 0,00 97406,59 487032,97

PE

AT

ON

ALE

S

VARIOS

85599,19 2,50 213997,99 85599,1943

0,00 0,00

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 85599,19 213997,99


176

Parroquia Sageo

CAPA DE RODADURA

JERARQUIZACI

ON FUNCIONAL

Nombre de

vías

Pavime

nto

Rígido

(m)

Pavime

nto

Flexible

(m)

Doble

Tratamie

nto

Bitumino

so (m)

Otros

(m)

Lastre

(m)

Tierra

(m)

Total

(m)

Secci

ón

Prome

dio M

Área

m2


Red

Primaria

o

Fundam

ental

Vías

expres

as.

Vía Rápida

576,4

3 14,00

8070,

08 576,43

TOTAL 576,43

576,4

3

Vías

arteria

les.

Panamerica

na Sur

1255,

03 12,00

15060

,41 1255,03

TOTAL 0,00 1255,03

1255,

03

CAPA DE RODADURA

JERARQUIZA

CION

FUNCIONAL

Nombre de

vías

Pavimen

to

Rígido

(m)

Pavimen

to

Flexible

(m)

Doble

Tratamie

nto

Bitumino

so (m)

Otros

(m)

Lastre

(m)

Tierra

(m)

Total

(m)

Secció

n

Prome

dio (m)

Área


Red

Secu

nd

ari

a L

oc

al

Colectora

s Calle 1

294,15 7,00 2059,

08 142,63 151,52

TOTAL 0,00 0,00 0,00 142,63 151,52 0,00 0,00

Locales

Calle A

298,70 7,00 2090,

89 231,81 66,89

Calle hacia

la Escuela

103,05 4,50 463,7

3

103,05

Panamerica

na-

Quebrada

Ninfa

99,21 4,00 396,8

4

99,21

Panamerica

na-

SageoCuchi

ncay

271,10 5,00 1355,

49

271,10


177

ViaLineaFer

rea

587,07 5,00 2935,

35 587,07

TOTAL 0,00 0,00 0,00 334,86 1024,27 0,00

1359,1

3

PEATONA

LES

Camino 1

102,47 3,00 307,4

0 102,47

Camino 2

145,90 3,00 437,7

0 145,90

Camino 3

106,09 3,00 318,2

7 106,09

Camino 4

308,04 3,00 924,1

1 308,04

Camino 5

204,91 3,00 614,7

4 204,91

Camino 6

168,15 3,00 504,4

4 168,15

Camino 7

35,67 3,00 107,0

1 35,67

Camino 8

91,09 3,00 273,2

7 91,09

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1162,31

1162,3

1


178

CATEGORIZACION VIAL EN EL AREA RURAL. CAPA DE RODADURA

CA

TE

GO

RIA

Nombr

e de

vías

Paviment

o Rígido

(m)

Paviment

o Flexible

(m)

Doble

Tratamient

o

Bituminos

o (m)

Otros

(m)

Lastre

(m)

Tierra

(m)

Total

(m)

Sección

Promedi

o (m)

Área


RE

D S

EC

UN

DA

RIA

TE

RC

ER

OR

DE

N

VARIO

S

6093,85 5,00 30469,2

3

6093,85

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 6093,85 0,00

6093,85 30469,2

3

CU

AR

TO

OR

DE

N VARIO

S

6518,98 5,00 32594,8

8 6518,98


179

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 6518,98 0,00

6518,98 32594,8

8

PE

AT

ON

ALE

S

VARIO

S

13685,7

0 2,50

34214,2

6 13685,70

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13685,70

34214,2

6

Parroquia Turupamba

El área urbana parroquial se ha desarrollado siguiendo el eje longitudinal de la

calle Sucre y Cuenca. CAPA DE RODADURA

JERARQUIZACION

FUNCIONAL

Nombr

e de

vías

Pavimen

to Rígido

(m)

Pavimen

to

Flexible

(m)

Doble

Tratamien

to

Bituminos

Otros

(m)

Lastre

(m)

Tierra

(m) Total

(m)

Secció

n

Prome

dio M

Áre

a

m2


180

o (m)


Red

Primaria o

Fundame

ntal

Vías

expres

as

No

existe

0,00 0,0

0

TOTAL 0,00 0,00

Vías

arterial

es

No

existe

0,00 0,0

0

TOTAL 0,00 0,00 0,00

CAPA DE RODADURA

JERARQUIZ

ACION

FUNCIONAL

Nombre de

vías

Pavime

nto

Rígido

(m)

Pavimen

to

Flexible

(m)

Doble

Tratamie

nto

Bitumino

so (m)

Otros

(m)

Lastre

(m)

Tierra

(m)

Total

(m)

Secció

n

Prome

dio

(m)

Área


Red

Secu

nd

ari

a L

oc

al

Co

lecto

ras

Calle Cuenca

1271,

21 7,00

8898

,50 8,38 154,16 1108,67

Calle Sucre

896,8

6 7,00

6278

,04 108,28 180,55 608,03

TOTAL 116,66 0,00 0,00 334,71 1716,70 0,00 2168,

08

Lo

cale

s

Calle 1

96,14 4,00 384,

55 96,14

Calle 1 de

Mayo

94,74 4,00 378,

98

94,74

Calle Biblián 287,0

7 4,00

1148

,29 287,07

Calle Bolívar 181,1

5 5,00

905,

73

181,15

Calle

Chimborazo

386,7

4 5,00

1933

,71 183,279

5

203,462

7

Calle E. Espejo

47,92 7,00 335,

44 47,9199

Calle la

Dolorosa

48,19 7,00 337,

33 48,1907

Calle Padre 345,9 4,00 1383


181

Vázcones 149,830

5

196,151

9

8 ,93

Vía a Deleg 403,5

7 7,00

2825

,02 82,8794 320,694

6

TOTAL 82,88 0,00 0,00 610,37 1198,26 0,00

1891,

51

PE

AT

ON

ALE

S

Camino 1 480,3

9 3,00

1441

,18

480,392

5

Camino 2 260,5

8 3,00

781,

73

260,575

5

Camino 3 235,5

1 3,00

706,

53

235,510

1

Camino 4 194,4

0 3,00

583,

21

194,401

8

Camino 5 345,6

8 3,00

1037

,05

345,683

4

Camino 6 454,6

3 3,00

1363

,89

454,631

5

Camino 7 256,9

1 3,00

770,

72

256,905

5

Camino 8 162,6

8 3,00

488,

04

162,679

7

Camino 9 119,0

9 3,00

357,

26

119,085

2

Camino 10 309,1

1 3,00

927,

32

309,108

2

Camino 11 145,9

1 3,00

437,

72

145,907

2

Camino 12 407,3

9 3,00

1222

,18

407,394

7

Camino 13 102,3

7 3,00

307,

11

102,370

8

Camino 14 221,4

9 3,00

664,

48

221,493

8

Camino 15 290,9 3,00 872,


182

290,933

7

3 80

camino 16 119,8

6 3,00

359,

59

119,861

7

Camino 17 204,0

6 3,00

612,

17

204,057

8

camino 18

93,05 3,00 279,

14 93,0456

Camino 19

48,04 3,00 144,

12 48,0416

Camino 20 362,2

2 3,00

1086

,66

362,221

3

Camino 21 187,7

3 0,00

187,733

8

Camino 22

77,78 0,00

77,781

Camino 23 103,2

9 0,00

103,287

5

Camino 24 685,3

6 0,00

685,362

Camino 25 234,0

9 0,00

234,092

3

TOTAL

0,

00

0,

00 0,00 0,00 0,00 6102,56


183


184

CATEGORIZACION VIAL EN EL AREA RURAL.

CAPA DE RODADURA

CA

TE

GO

RIA

Nombre

de vías

Pavimento

Rígido

(m)

Pavimento

Flexible

(m)

Doble

Tratamiento

Bituminoso

(m)


Promedio

(m)

Área M²


Red

Secu

nd

ari

a L

oc

al

TE

RC

ER

OR

DE

N VARIOS

5724,45 5,00 28622,25

5724,45

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 5724,45 0,00 5724,45 28622,25

CU

AR

TO

OR

DE

N VARIOS

14347,92 5,00 71739,61

14347,9212

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 14347,92 0,00 14347,92 71739,61

PE

AT

ON

ALE

S

VARIOS

13193,23 2,50 32983,08 13193,233

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13193,23 13193,23 32983,08


185

Parroquia Nazón

CAPA DE RODADURA

JERARQUIZACION

FUNCIONAL

Nombr

e de

vías

Pavimen

to Rígido

(m)

Pavimen

to

Flexible

(m)

Doble

Tratamien

to

Bituminos

o (m)

Otros

(m)

Lastre

(m)

Tierra

(m)

Total

(m)

Secció

n

Prome

dio M

Áre

a

m2


Red

Primaria o

Fundame

ntal

Vías

expres

as

No

existe

0,00 0,0

0

TOTAL 0,00 0,00

Vías

arterial

es

No

existe

0,00 0,0

0

TOTAL 0,00 0,00 0,00


186

CAPA DE RODADURA

JERARQ

UIZACIO

N

FUNCIO

NAL

Nombre de vías Pavime

nto

Rígido

(m)

Paviment

o Flexible

(m)

Doble

Tratamien

to

Bituminos

o (m)

Otros

(m)

Lastre

(m)

Tierra

(m)

Tota

l (m)

Sec

ción

Pro

med

io

(m)

Ár

ea


Red

Secu

nd

ari

a L

oc

al

Colec

toras

Calle Central

172

4,62 9,00

15

52

1,5

6

1269,38

455,24

Calle Marginal al Río

128

9,09 6,00

77

34,

52 258,21 91,27 939,61

TOTAL 1527,59 0,00 0,00 91,27 1394,84 0,00 128

9,09

Local

es

Calle A

350,

90

10,0

0

35

09,

00 53,31 66,04

231,55

Calle B

232,

15

10,0

0

23

21,

52 148,20 83,95

Calle C

254,

67

10,0

0

25

46,

73 173,37

81,30

Calle de los Conventos

224,

63 7,00

15

72,

38

224,63

Calle E

56,4

5 7,00

39

5,1

6

56,45

Calle entre B Y C

49,0

3

10,0

0

49

0,3

2

49,0316

Calle F

47,7

8 9,00

43

0,0

6

47,784

Calle G

125,

24 9,00

11

27,

12

125,235

Calle H

55,7

0 9,00

50

1,3

2

55,7022

Calle I

81,1

1 9,00

73

0,0

3

81,1142

Calle J

77,4

6 9,00

69

7,1

5

77,4611

Calle K

153,

70 8,00

12

29,

64

153,704

7

Calle L

513,

01 9,00

46

17,

05

513,005


187

9

Calle M

41,1

3 7,00

28

7,8

8

41,1263

Calle

N

90,74 4,00 362,94

90,7357

Calle

O

54,72 4,00 218,87

54,7175

Calle

P

56,50 7,00 395,47

56,4956

Calle

R

35,37 6,00 212,24

35,3738

Vía a

Verde

loma

243,75 4,00 974,99

243,7487

TOTAL 374,

88 0,00 0,00 199,02 2170,13 0,00

2744,0

4

PEATO

NALES

Cami

no 1

128,96 4,00 515,86

128,96

Cami

no 2

75,76 4,00 303,05

75,76

Cami

no 3

162,25 4,00 649,02

162,25

Cami

no 4

125,86 4,00 503,46

125,86

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 162,25 330,59 492,85


188


189

CATEGORIZACION VIAL EN EL AREA RURAL.

CAPA DE RODADURA

CA

TE

GO

RIA

Nombre

de vías

Pavimento

Rígido

(m)

Pavimento

Flexible

(m)

Doble

Tratamiento

Bituminoso

(m)


Promedio

(m)

Área


RE

D P

RIM

AR

IA

SE

GU

ND

O

OR

DE

N VARIOS

1174,00 7,00 8218,01

1174,00

0,00 0,00

TOTAL 0,00 0,00 1174,00 0,00 0,00 0,00 1174,00 8218,01

RE

D S

EC

UN

DA

RIA

TE

RC

ER

OR

DE

N VARIOS

25754,96 5,00 128774,79

25754,96

0,00 0,00

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 25754,96 0,00 25754,96 128774,79

CU

AR

TO

OR

DE

N VARIOS

47390,92 5,00 236954,61

47390,92

TOTAL

0,00 0,00 0,00 0,00 47390,92 0,00 47390,92 236954,61

PE

AT

ON

ALE

S

VARIOS

62105,27 2,50 155263,19 62105,2746

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 62105,27 62105,27 155263,19


190

Parroquia Jerusalén.

CAPA DE RODADURA

JERARQUIZACION

FUNCIONAL

Nombr

e de

vías

Pavimen

to Rígido

(m)

Pavimen

to

Flexible

(m)

Doble

Tratamien

to

Bituminos

o (m)

Otros

(m)

Lastre

(m)

Tierra

(m)

Total

(m)

Secció

n

Prome

dio M

Áre

a

m2


Red

Primaria o

Fundame

ntal

Vías

expres

as

No

existe

0,00 0,0

0

TOTAL 0,00 0,00

Vías

arterial

es

No

existe

0,00 0,0

0

TOTAL 0,00 0,00 0,00


191

CAPA DE RODADURA

JERARQUIZA

CION

FUNCIONAL

Nombre de

vías

Pavime

nto

Rígido

(m)

Pavime

nto

Flexible

(m)

Doble

Tratamie

nto

Bitumino

so (m)

Otros

(m)

Lastre

(m)

Tierra

(m)

Total

(m)

Secció

n

Prome

dio

(m)

Área


Red

Secu

nd

ari

a L

oc

al

Co

lecto

ras

Calle Bolívar

1286,

41 7,00

9004,

87 469,039

6

817,37

Jerusalén

Nazón

199,5

4 7,00

1396,

76 199,54

TOTAL 469,04 0,00 199,54 0,00 817,37 0,00 1485,

95

Lo

cale

s

27 de Febrero

339,6

6 4,5

1528,

48 339,662

Alejandro Malo

131,1

8 4,5

590,3

0

131,177

6

Calle 10 de

Agosto

123,9

4 6

743,6

1 123,935

Calle 17 de

Junio

223,3

0 5

1116,

50

223,300

4

Calle A

97,17

4

388,6

8 97,1712

Calle B

591,8

5 5

2959,

25 591,85

Calle Sucre

804,6

7 5

4023,

35

804,669

3

Hermano

Miguel

165,8

8 4,5

746,4

6 165,881

José Benigno

Iglesias

135,5

2 4,5

609,8

3 57,3306 78,1874

TOTAL 57,33 0,00 0,00 0,00 2555,83 0,00

2613,

16

PE

AT

ON

ALE

S

Camino 1 208,3

6 3,00

625,0

8

208,361

2

Camino 2 159,5

5 3,00

478,6

5

159,550

3


192

Camino 3 305,0

6 3,00

915,1

9

305,063

1

Camino 4 202,8

3 3,00

608,4

8

202,825

6

Camino 5 138,1

9 3,00

414,5

8

138,192

1

Camino 6 169,8

9 3,00

509,6

7

169,890

6

Camino 7

51,42 3,00 154,2

6 51,4208

Camino 8

95,07 3,00 285,2

2 95,0729

Camino 9

96,52 3,00 289,5

5 96,5162

Camino 10

49,72 3,00 149,1

7 49,7229

Camino 11 253,6

2 3,00

760,8

7

253,624

5

Camino 12 423,7

0 3,00

1271,

11

423,702

2

Camino 13 308,5

9 3,00

925,7

7

308,589

9

Camino 14 223,0

2 3,00

669,0

5

223,017

7

Camino 15 170,2

4 3,00

510,7

3

170,242

4

Camino 16 203,8

8 3,00

611,6

5

203,883

5

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3059,68


193


194

CATEGORIZACION VIAL EN EL AREA RURAL. CAPA DE RODADURA

CA

TE

GO

RIA

Nombre

de vías

Pavimento

Rígido

(m)

Pavimento

Flexible

(m)

Doble

Tratamiento

Bituminoso

(m)


Promedio

(m)

Área


RE

D P

RIM

AR

IA

SE

GU

ND

O

OR

DE

N VARIOS

1604,56 7,00 11231,91

1604,5583

0,00 0,00

TOTAL 0,00 0,00 1604,56 0,00 0,00 0,00 1604,56 11231,91

RE

D S

EC

UN

DA

RIA

TE

RC

ER

OR

DE

N VARIOS

9018,54 5,00 45092,69

9018,54

0,00 0,00

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 9018,54 0,00 9018,54 45092,69

CU

AR

TO

OR

DE

N VARIOS

66755,89

5,00

333779,47

66755,89

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 66755,89 0,00

66755,89 333779,47

PE

AT

ON

ALE

S

VARIOS

55549,61 2,50 138874,03

55549,6124

TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 55549,61 55549,61 138874,03


195

CLASIFICACION DEL SISTEMA VIAL DEL CANTON BIBLIAN POR TIPO DE MATERIAL

DENSIDAD VIAL DEL CANTON BIBLIAN.


196

TRANSPORTE

Resulta básico el análisis de este tema, puesto que de su funcionamiento dependerá la

movilización de bienes personas, puede ser público o privado, dependiendo del servicio y

características prestadas.

Se establecerán las principales rutas e itinerarios así como la frecuencia de traslado, para

ello será fundamental el análisis de la encuesta vial a formularse dentro de este capítulo.

Medios de transporte.

El medio de transporte el cantón es exclusivamente de tipo terrestre y la necesidad del

mismo como vínculo con otras localidades lo convierten en un tema de significativa

importancia, así entonces anunciamos a las principales características del transporte

público.

Transporte interprovincial

El Cantón Biblián se encuentra enlazado a la red vial del país a través de la Carretera

Panamericana, esta realidad permite que el poblado se vea beneficiado por toda la red

interprovincial de transporte público, destacando como líneas principales los recorridos

Cuenca - Quito; Cuenca - Guayaquil.

Entre las cooperativas encargadas del cumplimiento habitual de tales recorridos

encontramos las siguientes:

Cooperativa de transportes "Express Sucre"

Cooperativa de transporte "Ejecutivo San Luis"

Cooperativa de transporte "Flota Imbabura"

Cooperativa de transporte "Semería"

Cooperativa de transporte "Patria"

Cooperativa de transporte "Turismo Oriental"

Cooperativa de transporte "Santa"

Cooperativa de transporte "Loja"

Cooperativa de transporte "Super Taxis Cuenca"

Cooperativa "Jaguay"

Las mismas que cumplen con los siguientes itinerarios de trabajo:

La ciudad de Biblián al ser un lugar de paso entre recorrido mayores (Cuenca-Quito-

Guayaquil), permite a la población movilizarse de forma ágil hacia las principales ciudades

del país, podemos afirmar generalmente que las horas de mayor frecuencia conforme a

los itinerarios expuestos son aquellos que fluctúan entre las 09h00 - 13h00 y 19h00 -

21h00.


197

Las cooperativas con mayor frecuencia son: Cooperativa de transportes "Semeria",

"Super taxis Cuenca" "Sucre Express"

Recalcamos como principales recorridos aquellos que se dan entre las ciudades de

Cuenca, Quito y Guayaquil; de éstas la hora pico de influencia para el Cantón está entre

las 09h30 y 11h30, suponiendo un tiempo de desplazamiento de 30 a 45 minutos desde

Cuenca hasta el centro cantonal de Biblián. Cabe anota que el servicio es constante

durante todo el día, exceptuando las horas comprendidas entre 01h00-05h00, donde las

frecuencias disminuyen considerablemente. Para nuestro estudio se toma la ciudad de

Cuenca como punto principal, debido a la importancia y cercanía que ella guarda con el

cantón Biblián.

TRANSPORTE INTERCANTONAL

Sin lugar a dudas este tipo de transporte tiene la mayor frecuencia de uso en la localidad

y principalmente en los cantones Cuenca - Azogues, Biblián - Cañar y Tambo, de tal

recorrido se encargan íntegramente las cooperativas de transportes "Cañar" o "Jahuay"

intercalándose cada 15 minutos, y parcialmente "Rutas Cañaris" con una frecuencia de 60

minutos entre sus unidades. Estas cooperativas prestan su servicio en horarios matutinos

y vespertinos durante la noche la demanda se satisface a través del transporte

interprovincial.

Para tal efecto presentamos el siguiente cuadro anexo que sintetiza las consideraciones

expuestas.

Nombre de la

cooperativa Origen-Destino Itinerarios

06h30 - 19h30 09h00 13h00 16h00 07h15 - 17h45

Transportes Cañar Cuenca - Tambo X

Transportes Cañar Tambo - Cuenca X

Transportes Cañar Cuenca - Ingapirca X X

Transportes Cañar Ingapirca - Cuenca X X

Transportes Jahuay Cuenca - Tambo X

Transportes Jahuay Tambo - Cuenca X

Rutas Cañaris La Troncal - Cuenca X

Rutas Cañaris Cuenca - La Troncal X

Fuente: Oficinas de Transportes de Cuenca y Cañar

Elaboración PDOT

Las cooperativas de transporte aquí identificadas, satisfacen la demanda,

fundamentalmente Transportes Cañar y Jaguay, según entrevistas particulares con

usuarios de estos medios existe una saturación excesiva de pasajeros durante las horas


198

pico (medio día); presentando además, inconvenientes en horarios nocturnos puesto que

en esos casos la demanda es absorbida por el transporte interprovincial.

TRANSPORTE INTERPARROQUIAL

El gran número de comunidades rurales cercanas al centro urbano cantonal y la

necesidad de transporte tanto público como de carga, han llevado a la población

principalmente de dicha zona a que demande un tipo de transporte ágil, ya que en

algunos casos ni siquiera el transporte público llega a ciertos anejos, tal circunstancia a

llevado al progresivo florecimiento de Cooperativas de Transporte fundamentalmente

(tipo camionetas), las cuáles se emplazan dentro del área urbana y son las que se

detallan a continuación:

Cooperativa de transporte "Biblián"

Cooperativa de transporte "Primero de Septiembre"

Cooperativa de transporte "José Benigno Iglesias"

Por otro lado y como alternativa de transporte rápido de pasajeros encontramos a la

cooperativa de taxis "El Rocío", la cual integra con su servicio principalmente a las

comunidades vecinas y a la ciudad de Azogues; hacia esta ciudad se enfoca la mayor

demanda de transporte público, la misma que es solventada por la compañía de

transportes "Montero Zea" y por la cooperativa de transporte "Centinela".

La cooperativa Centinela se caracteriza además por prestar sus servicios a comunidades

más lejanas entre las que se destaca la parroquia Nazón. También cumple las rutas hacia

Cuitun, Mosquera, Atar, La Dolorosa, San Camilo, Jerusalen, Cachi, Salto, La Carmela,

Tenencoray, etc. La cooperativa Montero Zea brinda sus servicios a varios comunidades

y sectores del cantón, las rutas que cubre son hacia Atar, San Camilo, San Pedro,

Verdeloma, Cochahuaico, Jerez Calchur.

Nombre de la

cooperativa

Tipo de

Vehícul

o

N° de

Unidad

es

Recorridos Itinerarios Dirección del

Estacionamiento

"Transportes

Biblián"

Camion

eta 26 Biblián - Localidades Aledañas

06h00 -

22h00

Benjamín Ochoa y Av. Alberto

Ochoa

"Primero de

Septiembre"

Camion


06h00 -

22h00 1° de Mayo y Av.H. Verdeloma

"José Benigno

Iglesias"

Camion


06h00 -

22h00

3 de Noviembre y Av. H.

Verdeloma

"Taxis El Rocío" Taxis 20 Biblián - Localidades Aledañas

06h00 -

22h00 Sucre y Av. Alberto Ochoa

"Centinela" Busetas 24

Biblián - Azogues - Localidades

Aledañas

06h00 -

19h00 Parroquia Nazón

"Montero Zea" Busetas 7 Biblián - Azogues

06h00 -

20h00

Francisco Calderón y

Benjamín Ochoa

Fuente: Oficinas de Transportes de Cuenca y Cañar

Elaboración PDOT


199

Cabe señalar que las cooperativas de transporte (camionetas y taxis) prestan sus

servicios fundamentalmente a comunidades aledañas como: San Pedro, San Luis, Playa

de Fátima, San Camilo y Cachi, ya que la cooperativa Centinela satisface la demanda

restante llegando a localidades como: Gulanza, Turupamba, Salto, Nazón, La Carmela,

Mosquera, Cuitún y Jerusalén entre otros.

TRANSPORTE DE CARGA

En la localidad no existen empresas destinadas a esa función, el transporte de la

producción agrícola y ganadera no es mayor y se abastece con las cooperativas de

camionetas antes mencionadas, fundamentalmente la demanda se dirige hacia la zona

rural, notándose un incremento considerable los días feriados.

Es importante destacar la existencia de la cooperativa de volquetes "1° de Agosto", cuya

actividad principal es el traslado de material pétreo, cuenta con 8 unidades, su estación se

halla ubicada en las calles Héroes de Verdeloma y José Benigno Iglesias, con horarios de

oficina comprendidos entre las 08h00 y 17h00, se encargan prioritariamente del traslado

de todo tipo de material pétreo.

FLUJO VEHICULAR

ANTECEDENTES

brevemente podemos diferenciar entre el flujo vehicular urbano y aquel que únicamente

es de paso, el porcentaje de este último en forma notoria es superior al generado en la

localidad, primando sobre todo el paso de vehículos livianos.

Déficit: Déficit de servicio nocturno


200


201

2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y

estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.

Identificación de infraestructuras cantonales prioritarias para la atención en caso

de desastre (vías de interconexión, puentes, puertos y aeropuertos, plantas de

generación eléctrica, redes matrices de abastecimiento hídrico, hospitales,

estaciones de bomberos, áreas de alojamiento dotadas, etc.).


MOVILIDAD ENRGIA Y CONECTIVIDAD


Redes viales y transporte.

Integración de la red vial local mejorada, a la red vial estatal (Vía Panamericana)

Conectividad interna del cantón , con vías en mal estado.

Acceso a servicios de

telecomunicaciones Capacidad de operadoras para ampliar servicios

Déficit de cobertura de servicios de internet y telefonía.


Conciencia ciudadana para cumplimiento de la nueva normativa, competencia municipal para movilidad y transporte

Incremento de accidentes de tránsito


Agenda nacional de transferencia de tránsito y transporte, propuesta de mancomunidad

Dificultades para asumir competencias de tránsito y transporte

Accesibilidad a espacios públicos

Interés institucional para articular proyectos de apoyo con entidades del estado

Dificultades de acceso de personas con capacidades especiales a espacios públicos.


202

2.6 POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADADANA

En el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se identifica autores sociales y se

analiza la estructura orgánica referida al recurso humano que tiene la institución, la

normativa legal vigente, las instituciones gubernamentales de apoyo, las organizaciones

sociales, todas aquellas que de acuerdo a su influencia colaboren con el accionar del

GAD Cantonal.

Por lo expuesto el diagnóstico del sistema político institucional permite analizar la

interrelación existente entre la administración del GAD Municipal de Biblián y los demás

actores antes mencionados, con ello se pretende lograr que el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Cantón Biblián sea un generador de propuestas eficaces,

realistas, constituida a partir de un diagnóstico pormenorizado, con un enfoque hacia la

mejora de la calidad de vida de los habitantes del cantón, articulados con los objetivos del

Plan Nacional del Buen Vivir y las Estrategias Territoriales Zonales.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES

O EXISTENTES EN EL G.A.D., ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.

En sesiones ordinarias de Concejo de fecha 30 y 31 de diciembre de 2011 se aprobó el

PDYOTCB, el mismo que sigue vigente hasta la presente fecha, se elaboró dentro del

marco legal vigente como la Constitución del buen vivir 2008, COOTAD, CPFP, PNBV

2009-2013.

P.O.U de Biblián vigente desde el año 2005 dentro de los marcos vigentes

Plan de gobierno 2014-2017

Planes que son el instrumento básico con el que cuenta el G.A.D. Municipal de Biblián,

para ordenar su territorio.

La visión de la nueva administración

Marco normativo existente

El marco normativo vigente para la gestión territorial por parte de los GADs está

claramente expuesto en la constitución del Buen Vivir (2008) y las leyes como el Código

Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP).

La constitución recupera la planificación como eje fundamental para erradicar la

pobreza, redistribuir los recursos y la riqueza; para el desarrollo sustentable y el Buen

Vivir. (Art. 3, núm. 5); está directamente ligada a la promoción de un desarrollo territorial

equitativo autonómico y descentralizado (Art. 3, núm. 6), obligatorio para todos los GADs

(Art. 241) y articulado al Plan Nacional del Buen Vivir –PNBV-:


203

Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las

políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto

del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las

competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos

descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e

indicativo para los demás sectores.

En el COOTAD y COPFP por su parte, define la naturaleza y alcance de los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial:

COOTAD: De la Planificación del desarrollo y el Ordenamiento Territorial de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados

Articulo 295.- Planificación del desarrollo.- “Los gobiernos autónomos descentralizados,

con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su

desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción,

que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las

cualidades territoriales”.

Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- “El ordenamiento territorial comprende un

conjunto de políticas democráticas y participativas de los GADs para un apropiado

desarrollo territorial, con autonomía y articulación desde lo local a lo regional y nacional y

sustentado en el reconocimiento de la diversidad cultural y la proyección espacial de las

políticas sociales, económicas y ambientales, con orientación a la calidad de vida de la

población y la preservación ambiental”

COPFP: De los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados

Art 41.- Planes de Desarrollo.- “Los planes de desarrollo son las directrices principales de

los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de

desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados

a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y

las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de

descentralización”.

Art. 42.-Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- “En concordancia con las

disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización

(COOTAD), los planes de desarrollo delos gobiernos autónomos descentralizados

deberán contener, al menos, lo siguiente”:

- Diagnóstico

- Propuesta

- Modelo de Gestión


204

Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- “Los planes de ordenamiento territorial son

los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,

compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los

asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los

recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de

lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por

el nivel de gobierno respectivo”.

Art. 44.- Disposiciones generales de sobre los planes de ordenamiento territorial de los

gobiernos autónomos descentralizados observarán los siguientes criterios:

- Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirán el modelo

económico productivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad,

correspondiente a su nivel territorial, el mismo que se considerará como insumo

para la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los planes de

ordenamiento territorial cantonal y/o distrital

- Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirán y regularán el

uso y ocupación del suelo que contiene la localización de todas las actividades

que se asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el

efecto.

- Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la

regulación, control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio

del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarán

las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos

descentralizados.

El COOTAD en su artículo 55, hace referencia a las competencias exclusivas de los

gobiernos autónomos descentralizados municipales, que menciona lo siguiente: Los GAD

Municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que

determine la ley:

- Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,

regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del

suelo urbano y rural.

- Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

- Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

- Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas

residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y

aquellos que establezca la ley.

- Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas tasas y contribuciones especiales

de mejoras.

- Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su


205

territorio cantonal.

- Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de

salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social,

cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.

- Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del

cantón y construir los espacios públicos para estos fines.

- Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

- Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y

lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la

ley.

- Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de

mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.

- Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se

encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.

- Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.

- Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

- En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,

expedirán ordenanzas cantonales.

Resolución 003.-2014-CNP Lineamientos y directrices para la actualización y reporte de

información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos

autónomos descentralizados.

Art. 1.- De la prelación en la aprobación de los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial.- “Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos

aprobarán sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial, según corresponda, en el

plazo máximo de 9 meses, contados desde la posesión de sus máximas autoridades”.

Art. 2.- Del reporte del contenido e información de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.- “Los

gobiernos autónomos descentralizados reportarán en el Sistema de Información para los

Gobiernos Autónomos Descentralizados, la información cartográfica digital, las bases de

datos, y los contenidos resultantes de la actualización o formulación de sus Planes de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de conformidad con los instrumentos metodológicos

y estándares dispuestos para este fin por la Secretaría Técnica del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa”.

Art. 3.- Del reporte de las metas e indicadores de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial.- “Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los

gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, los indicadores y las

metas que les correspondan para contribuir al cumplimiento de las metas del Plan

Nacional de Desarrollo, en el marco de sus competencias. Los gobiernos autónomos

descentralizados reportarán anualmente el cumplimiento de sus metas al Sistema de

Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados”.


206

Art. 6.- De las instancias de participación ciudadana.- “Las instancias de participación

ciudadana para los procesos de planificación y ordenamiento territorial de los gobiernos

autónomos descentralizados se realizarán de acuerdo a lo establecido en la normativa

legal correspondiente”.

Art. 8.- Del proceso de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.- Para la

formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos

autónomos descentralizados se deberá seguir el siguiente proceso:

1. Elaboración del diagnóstico;

2. Formulación de la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; y,

3. Definición del modelo de gestión.

Gobiernos Autónomos

Descentralizados

Diagnóstico Propuesta y

Modelo de

Territorio

Modelo de

Gestión

Municipales o

Metropolitanos

15 de noviembre

de 2014

15 de enero de

2015

15 de marzo de

2015

Art. 9.- De la elaboración del diagnóstico de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial para los gobiernos autónomos descentralizados:

Para la construcción del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados

provinciales y cantonales deberán desarrollar los siguientes contenidos:

a) Diagnóstico por componentes.- Se realizará el análisis de los componentes: biofísico;

socio-cultural; económico; de asentamientos humanos; de movilidad, energía y

conectividad; y, político institucional y de participación ciudadana.

b) Identificación de problemas y potencialidades.- Se identificarán en una matriz, los

problemas y potencialidades detectados por cada componente del diagnóstico, con su

respectiva priorización, de acuerdo a sus competencias.

Adicionalmente, se identificarán aquellas demandas territoriales que deben ser atendidas

por otros niveles de gobierno en función de sus competencias, con la finalidad de articular

la intervención para satisfacerlas.

c) Análisis estratégico territorial.- En función de una zonificación determinada por la

vocación del territorio, u otra zonificación aplicable, se realizará una caracterización de

cada uno de los polígonos determinados, respecto a variables estratégicas que inciden en

la consecución del desarrollo. Este análisis permitirá territorializar los problemas y

potencialidades priorizados en el literal b) de este artículo.

Art. 11.- De la formulación de la propuesta de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial.- Se deberán desarrollar los siguientes elementos:


207

1. Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y metas:

parten del análisis realizado en el diagnóstico por componentes, y la priorización de

problemas y potencialidades.

2. Categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de políticas públicas:

representan la propuesta deseada para el territorio, en función de su vocación; se originan

a partir de la unión o división de las zonas definidas en el análisis de la vocación del

territorio, en respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las competencias

respectivas de los gobiernos autónomos descentralizados.

3. Definición territorializada de políticas públicas: constituyen enunciados que expresan

las estrategias que implementará el gobierno autónomo descentralizado en cada una de

las categorías de ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos

estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de las metas

planteadas.

Como resultado de los numerales 1 y 2 de este artículo, se elaborará el modelo territorial

deseado

Art. 14.- Del contenido del modelo de gestión.- El modelo de gestión de los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados

contendrá lo siguiente:

1. Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes.

2. Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía.

3. Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento, metas e

indicadores, vinculados al Plan Nacional de Desarrollo. Estos responden a las políticas

públicas territorializadas establecidas para cada categoría de ordenamiento territorial.

4. Propuesta de Agenda Regulatoria, que establecerá lineamientos de normativa

específica para el cumplimiento del plan de desarrollo y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

El G.A.D. Municipal de Biblián conforme a la Constitución del Ecuador y demás leyes, y

en base a los principios de participación para la toma de decisiones, en participación

igualitaria, autonomía, deliberación pública, control popular, solidaridad e interculturalidad,

y conocedor de que la participación ciudadana en todos los asuntos de interés público es

un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa,

directa y comunitaria, y en base al Art. 28 del COPFP, el G.A.D. conforma el Consejo de

Planificación, los mismos que tienen por misión generar gobernabilidad local, dialogo y

consensos sobre lineamientos estratégicos que orientarán el desarrollo local y nacional, el

Consejo de Planificación está integrado conforme lo establece el Art. 28 Código de

Planificación y Finanzas Públicas:


208

La máxima autoridad del ejecutivo local

Un representante del legislativo local;

La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno

autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo

descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local;

Tres representantes delegados por las instancias de participación, y,

Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los

En cuanto a la ley de participación ciudadana en su Art.56 hace referencia a las

asambleas locales; en el Art. 64 a la participación local, donde se menciona lo siguiente:

En cada nivel de gobierno, la ciudadanía podrá organizar una asamblea como espacio

para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, fortalecer sus

capacidades colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de

manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en

general, la gestión de lo público.

La asamblea podrá organizarse en varias representaciones del territorio, de acuerdo con

la extensión o concentración poblacional.

Art. 64.- En todos los niveles de gobierno existirán instancias de participación con la

finalidad de:

Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la

ciudadanía;

Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo;

Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos

descentralizados;

Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,

rendición de cuentas y control social; y,

Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.

En el Art. 65 trata de la composición y convocatoria de las instancias de participación

ciudadana a nivel local.

Estarán integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y

representantes de la sociedad en el ámbito territorial de cada nivel de gobierno.

La máxima autoridad de cada nivel de gobierno será responsable de la convocatoria que

deberá ser plural e incluir a los diferentes pueblos, nacionalidades y sectores sociales,

con equidad de género y generacional.

Las delegadas y delegados de la sociedad, en el ámbito territorial respectivo, serán

designados prioritariamente por las asambleas ciudadanas locales.

La máxima autoridad local convocará a las instancias locales de participación cuando se

requiera para cumplir con sus finalidades; en ningún caso, menos de tres veces en el año.


209

La normativa vigente o recurso legal del GAD tiene su referente en cuanto a la

participación ciudadana exclusivamente en la toma de decisiones y/o participación en las

sesiones de consejo cantonal, ya que dispone de la ordenanza de la silla vacía, la misma

que hace referencia a la participación de un representante de la ciudadanía que ocupará

el espacio denominado silla vacía en las sesiones de consejo y tiene voto que influye en

las decisiones del tema que se esté llevando a cabo en dicha sesión, hay que tomar en

cuenta que la ordenanza señala que dicho representante debe ser elegido

democráticamente de entre los habitantes o en caso de organizaciones debe presentar el

acta de nombramiento como representante.

El Art.66 de los consejos locales de planificación, nos dice:

Son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las

políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos

estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de

participación; estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos

estarán integrados por, al menos un treinta por ciento (30%) de representantes de la

ciudadanía. Serán designados por las instancias locales de participación del nivel de

gobierno correspondiente. Su conformación y funciones se definirán en la ley que regula

la planificación nacional.

El Art. 67 nos señala sobre los presupuestos participativos:

Del presupuesto participativo.- Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y los

ciudadanos, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen

voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales, en

reuniones con las autoridades electas y designadas.

El G.A.D. Municipal de Biblián, ha formulado el prepuesto participativo a través socializar

con representantes de diferentes organismos mediante asambleas locales, parroquiales,

cantonales, con quienes se ha identificado obras prioritarias priorizadas del banco de

proyectos existentes dentro del PDYOT.

El accionar del GAD Municipal se enmarca dentro de las pautas mencionadas en la Ley

de Participación Ciudadana antes mencionada, haciendo que las juntas parroquiales,

organizaciones sociales, asociaciones productoras, y demás organizaciones sean parte

de la actividad municipal, las mismas que permitirán analizar e identificar las necesidades

y potencialidades de los sectores, permitiendo generar amplias guías de comunicación y

participación social entre los actores sociales y la municipalidad.

Continuando en el tema del presupuesto participativo, los artículos 68, “Los presupuestos

participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que deseen

participar”; el artículo 69, “Articulación de los presupuestos participativos con los planes


210

de desarrollo.- La participación ciudadana se cumplirá, entre otros mecanismos, mediante

el proceso de elaboración del presupuesto participativo, de acuerdo con los lineamientos

del Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo Nacional de Planificación Participativa y

los consejos locales de planificación participativa del nivel territorial correspondiente.”, el

artículo 70, “Del procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La

autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de

los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La

discusión y aprobación de los presupuestos participativos serán temáticas, se realizarán

con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar, y con las

delegadas y delegados de las unidades básicas de participación, comunidades, comunas,

recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales, en los gobiernos autónomos

descentralizados.”, el artículo 71 trata de la “Obligatoriedad del presupuesto participativo.-

Es deber de todos los niveles de gobierno formular los presupuestos anuales articulados a

los planes de desarrollo en el marco de una convocatoria abierta a la participación de la

ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil; asimismo, están obligadas a

brindar información y rendir cuentas de los resultados de la ejecución presupuestaria.”,

dan las directrices y normativas para un correcto manejo de los presupuestos destinados

para la participación ciudadana en sus diferentes instancias.

También presenta lo referente a los cabildos populares la ley de participación ciudadana,

en la sección segunda, en el artículo 76, el mismo que expresa: “El cabildo popular es una

instancia de participación cantonal para realizar sesiones públicas de convocatoria abierta

a toda la ciudadanía, con el fin de discutir asuntos específicos vinculados a la gestión

municipal.”

En la sección tercera, expone la silla vacía: “Las sesiones de los gobiernos autónomos

descentralizados son públicas y en ellas habrá una silla vacía que será ocupada por una o

un representante, varias o varios representantes de la ciudadanía, en función de los

temas que se van a tratar, con el propósito de participar en el debate y en la toma de

decisiones. La convocatoria a las sesiones se publicará con la debida anticipación.

En la sección cuarta, trata del poder de control social a través de las veedurías

ciudadanas expuesto en el artículo 78 “Las veedurías para el control de la gestión pública,

al igual que cualquier otra veeduría destinada al control de todas las funciones del Estado,

en todos los niveles de gobierno, a las instituciones privadas que manejen fondos

públicos, y a las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o

desarrollen actividades de interés público, se regirán por lo señalado en esta Ley, y por el

Reglamento General de Veedurías.”, de los observatorios y de los consejos consultivos

expuestos en esta Ley en los Artículos 79 y 80 respectivamente.

El gobierno autónomo descentralizado del cantón Biblián tiene la competencia de la

formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y, en la Constitución

expresa en su art. 293 que lo presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados

se ajustarán la planificación cantonal en el marco del Plan Nacional de Desarrollo. Dentro


211

de los objetivos nacionales para el Buen Vivir, expresa “Auspiciar la igualdad, cohesión e

integración social y territorial en la diversidad. En dicho objetivo se tiene como políticas el

“Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que

favorezca la formación de una estructura nacional poli céntrica”.

ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL G.A.D. BIBLIÁN

El Orgánico Funcional por procesos que fuera elaborado por AME y aprobado en el 2005

por el Concejo Cantonal es el siguiente:

Como se puede observar, se han identificado diferentes niveles de gobierno, los mismos

que representan su jerarquización y responsabilidad.

La estructura organizacional planteada se rige en una organización basada en procesos,

los mismos que se alinean con la misión y visión que se convierten en instrumentos que

permitirán construir los objetivos y metas del GAD. El objetivo de una gestión por

procesos es entre otros involucrar la gestión por procesos como modelo sistemático en la

organización del trabajo, esto es interrelacionarlo con los demás sistemas de gestión

pública; lograr la satisfacción del cliente en la entrega de servicios con calidad en la

oportunidad y productividad..

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA I. MUNICIPALIDAD DE BIBLIAN

COMITÉ CIVICO

CANTONAL

COMISIONES CONCEJO ALCALDIA

MESAS DE CONCERTACION

ASESORIA JURIDICA

SECRETARIA GENERAL

PLANIFICACION Y DESARROLLO

BIBLIOTECA

PLAN

ESTRATEGICO ESTUDIOS Y

PROYECTOS AVALUOS Y

CATASTROS

COMISARIA RECURSOS HH.

Y ADMINISTRAC

GESTION DE OBRAS PUBLICAS

GESTION DE MEDIO AMBIENTE

GESTION FINANCIERA

INGENIERIA Y VIALIDAD

SANEAMIENTO AMBIENTAL

CONTAB.GRAL. Y DE COSTOS

CONSTRUC. Y MANTENIMIENT.

SANIDAD LOC. Y DESECHOS S.

RENTAS

FISCALIZACION AGUA POTAB. Y ALCANTAR.

TESORERIA

BODEGA


212

Integrar y mantener equipos de trabajo interdisciplinarios y promover la polifuncionalidad

de las actividades, que permitan profesionalizar la fuerza del trabajo y la aplicación de

políticas en la evaluación de resultados.

La gestión por procesos estará integrada por los siguientes componentes:

1. Proceso Legislativo.- Determina las políticas en las que se sustentarán los demás

procesos institucionales para el logro de objetivos. Su competencia se traduce a

los actos normativos, resolutivos y fiscalizadores.

Está integrado por el Concejo Municipal

2. Proceso Gobernante.- Que orienta y ejecuta la política trazada por el proceso

legislativo; le compete tomar las decisiones , impartir las instrucciones para que los

demás procesos a su cargo se cumplan.

Está integrado por el Alcalde

3. Procesos Asesor.- que corresponde al consultivo, de ayuda o de consejo a los

demás procesos. Su relación es indirecta con respecto a los procesos sustantivos

u operativos.

Está integrado por:

Comisiones Especiales y permanentes

Gestión Legal

Planificación y desarrollo

4. Proceso Habilitante o de Apoyo.- Es el que presta asistencia administrativa de tipo

complementario a los demás procesos.


Gestión Financiera

Secretaría General

Comisaría y Policía

Recursos Humanos y Administración

5. Proceso Sustantivos o Productivos; Generador de Valor, Es el encargado de la

ejecución directa de las acciones de las diferentes gerencias de productos y

servicios hacia el cliente; encargado de cumplir directamente con los objetivos y

finalidades de la municipalidad, ejecuta los planes, programas, proyectos y demás

políticas y decisiones del Proceso Gobernante. Los Productos y servicios que

entrega al cliente, lo perfecciona con el uso eficiente de los recursos, y al más bajo

costo y forma parte del proceso agregado de valor.


Gestión de Obras Públicas


213

Gestión de Medio Ambiente

Unidades Adscritas

Dentro de la estructura organizacional, hay que hacer referencia a las Unidades Adscritas

que están bajo la dependencia del GAD Municipal, se identificó las siguientes unidades:

Registraduría de la Propiedad

Unidad de Desarrollo Social

CIBV

La responsabilidad de la unidad adscrita de la Registraduría de la Propiedad le

corresponde al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Biblián, de acuerdo a lo

establecido en el mes de octubre del 2008 en la constitución de la república del Ecuador

en su Art. 265 y en la Ley de Sistema Nacional de Registro de datos Públicos, publicada

en el suplemento del Registro Oficial No. 162 de fecha de 31 de marzo de 2010, dispone

en su Art. 19 que “De conformidad con la constitución de la República del Ecuador, el

Registro de la Propiedad será administrado conjuntamente entre las municipalidades y la

función ejecutiva a través de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos. Por lo

tanto, el municipio de cada cantón se encargará de la estructuración administrativa del

Registro y su coordinación con el catastro, en la jurisdicción territorial del Cantón Biblián.

Las Unidad de Desarrollo Social que tiene bajo su dependencia al Consejo de Protección

de Derechos y que el objetivo es dar atención a los grupos vulnerables del cantón

mediante el desarrollo de programas y proyectos como la construcción de centros de

desarrollo comunitario en las cabeceras parroquiales de Jerusalén, Turupamba y Nazón.

El Centro Infantil del Buen Vivir que fue construido en el 2005 y que desde entonces ha

prestado atención a niños menores de 3 años, dando un apoyo importante a las familias

del cantón.

Análisis del empleo en el GAD Municipal de Biblián

El recurso humano constituye el activo más valioso para la misma, por lo tanto es de vital

importancia la administración de dicho recurso de una manera eficaz y eficiente, ya que

son quienes promuevan grandes objetivos institucionales y bajo la normativa vigente

como lo es la Ley Orgánica de Servicio Público, Código del Trabajo y sus demás leyes

que amparan y armonizan el correcto desarrollo de las potencialidades de cada uno de los

empleados y trabajadores de la institución.

Para la generación de empleo se debe clasificar o identificar los cargos vacantes para su

análisis de perfil que satisfaga las expectativas de la parte interesada a contratar, de

acuerdo a esa información se divide en Empleados, Trabajadores Sindicalizados,

trabajadores no sindicalizados, Servicios Profesionales, Servicios Ocasionales. La


214

diferenciación entre los empleados y trabajadores se basa en el perfil que se requiere de

acuerdo al cargo, puesto que existe una diferenciación identificada entre ellos, ya que las

actividades y/o funciones de los empleados son predominantemente desarrolladas en una

oficina con prestaciones esencialmente intelectuales y las actividades y/o funciones de un

trabajador es fundamentalmente física sin gran desarrollo intelectual.

De acuerdo a la información obtenida por la Administración de Talento Humano del GAD

Municipal de Biblián, a la fecha se encuentran desempeñando sus actividades 49 mujeres

y 114 varones en diferentes funciones y/o actividades, el cual representa un 30% y un 70

% respectivamente.

Analizaremos la contratación pública en el GAD Municipal de Biblián, el mismo que

enfatiza en el concepto de igualdad de oportunidades, es decir, que mujeres y hombres

tengan las mismas oportunidades en todas las situaciones y en todos los ámbitos, que

sean libres para desarrollar sus capacidades personales y para tomar decisiones.

En la tabla descrita se analiza los tipos de cargos y la influencia del actuar de los géneros.

TIPOS DE CARGOS POR GÉNERO

Clasificación de Cargos

Género No. No. Tipo de Cargo

EMPLEADOS Femenino 12 4 Cargos de Responsabilidad

8 Cargos de Apoyo

Masculino 19 10 Cargos de Responsabilidad

9 Cargos de Apoyo

TRABAJADORES

SINDICLIZANOS Y NO

SINDICALIZADOS

Femenino 9 0 Cargos de Responsabilidad

9 Cargos de Apoyo


57 Cargos de Apoyo

CODIGO

TRABAJOCONTRATADOS

Femenino 5 0 Cargos de Responsabilidad

5 Cargos de Apoyo


22 Cargos de Apoyo

SERVICIOS

OCASIONALES

Femenino 5 CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES, CARGOS DE

RESPONSABILIDAD

Masculino 3

SERVICIOS

PROFESIONALES

Femenino 6 CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES, CARGOS DE

RESPONSABILIDAD

Masculino 8

UNID. DESCON. Femenino 10 4 Cargos de Responsabilidad

6 Cargos de Apoyo


4 Cargos de Apoyo


215


POLÍTICO INSTITUCIONAL


Estructura y capacidades

del GAD

Es posible el alineamiento de la gestión municipal a demandas del territorio.

Estructura orgánica no se ajusta a la dinámica de desarrollo local

Instrumentos de

Planificación y

Ordenamiento Territorial

Talento humano con experiencia y preparado

La planificación no se visualiza como herramienta de gestión institucional

Estructura y capacidades

del GAD

Predisposición y posibilidades de optimizar procesos con sistemas informáticos y mejorar niveles de satisfacción.

Procesos internos no se cumplen

Instrumentos de

Planificación y


Nuevo marco legal vigente, reforma COOTAD, COPFP, LOSEP, COD. TRABAJO

Ordenanzas desactualizadas

Instrumentos de

Planificación y


Marco legal y mecanismos e instancias de participación ciudadana vigentes

Participación ciudadana débil

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