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MUNICIPALIDAD DE PANGUIPULLI
ACTA N° 34
SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL
Siendo las 10.20 horas del día 27 de septiembre de 2016, en el Salón de la
Alcaldía de la Municipalidad de Panguipulli, se inicia la SESIÓN ORDINARIA de
Concejo Municipal, presidida por el Concejal, señor DAVID RUIZ JARA, contando
con la asistencia de los Concejales señores, RODRIGO VALDIVIA ORIAS,
JERMAN MARTÍNEZ PEÑA, EDISON PINILLA GONZÁLEZ, OSVALDO
RIEDEMANN VÁSQUEZ Y MARTA PUELMAN MARIFILO. El señor Alcalde no
asiste a la sesión. Oficia como Secretario y Ministro de Fe, don Juan Ángel
Eugenín.
El señor Presidente da inicio a la Sesión en nombre de Dios y de nuestra
comuna.
Luego procede a leer la convocatoria y Tabla, cuyo tenor es el siguiente:
1. PRESENTACIÓN DEL COMITÉ DE VIVIENDA PARAISO DE COÑARIPE.
TEMA: DAR RESPUESTA A OFICIO ENVIADO POR LA CONCEJALA MARTA
PUELMAN. INGRESO MUNICIPAL N° 3377 DEL 23-08-2016.
2. PRESENTACION DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL DE MICROBUSES Y
TURISMO PANGUIPULLI.
TEMAS: A) EL ACUERDO QUE SE TOMÓ EN REUNIÓN CON ALCALDE Y CONCEJO, DE
PROHIBIR EL INGRESO A MÁS EMPRESAS HASTA QUE ESTÉ TERMINADA LA
LOSA DEL TERMINAL. SOLICITAMOS EL AUDIO DONDE ESTO QUEDÓ
ACORDADO.
B) EL COBRO DE MULTAS POR MINUTOS DE ATRASOS DE SALIDA DE LOS BUSES
POR FALTA DE ESPACIO EN LA LOSA.
3. TEMAS DE CARÁCTER MUNICIPAL
A) SOMETER A APROBACIÓN PROPUESTA DE MODIFICACIÓN
PRESUPUESTARIA.
B) SOMETER A APROBACIÓN ORDENANZA DEL DENOMINADO “18 CHICO”
C) SOMETER A APROBACIÓN MODIFICACIÓN A LA ORDENANZA DE
DERECHOS MUNICIPALES, CON EL FIN DE INCORPORAR DERECHOS
RELACIONADOS CON LA “FARMACIA POPULAR”.
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D) HACER ENTREGA DEL PLAN ANUAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
MUNICIPAL (PADEM) AÑO 2017.
A) ENTREGAR COPIA DE INFORMES SOBRE ADQUISICIONES, LICITACIONES
Y CONTRATACIONES DE PERSONAL, DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN
ART. 8° DE LA LEY N° 18.695 “ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE
MUNICIPALIDADES”; SI LO HUBIERE.
Se da curso a los temas de la Tabla
1. PRESENTACIÓN DEL COMITÉ DE VIVIENDA PARAISO DE COÑARIPE.
TEMA: DAR RESPUESTA A OFICIO ENVIADO POR LA CONCEJALA
MARTA PUELMAN. INGRESO MUNICIPAL N° 3377 DEL 23-08-2016.
El señor Presidente saluda y da la bienvenida a las dirigentes del Comité de
Vivienda Paraíso de Coñaripe, a quienes cede la palabra.
Interviene la señora Agripina Abarzúa, Presidenta del referido Comité, quien
señala que han venido al Concejo para dar respuesta a los dichos emitidos por la
Concejala Puelman, quien hace observaciones a su proyecto de vivienda;
agregando que el comité lleva trabajando hace dieciocho años. Luego procede a
leer el siguiente documento:
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Continúa la señora Agripina, señalando que la carta que acaba de leer es
bastante humilde, pensando que la Concejala es una autoridad y merece el respeto
que corresponde, pero ello no significa que los socios y socias del comité no se han
sentido mal; todo lo contrario, se sienten con mucha pena, porque son 18 años de
trabajo y cada cual tiene sus problemas. Señala que la Concejala recién está
comenzando una carrera política y no hacen falta muchos años para darse cuenta
cómo son las cosas. Lo ideal hubiese sido que la Concejala se hubiese dirigido a su
organización, para haber conversado el tema y en ese tenor seguramente las cosas
hubiesen sido distintas.
Interviene la señora Carmen Luz Cayun, quien señala que la Concejala Puelman
la menciona en su carta, pero no sabe cuál es el motivo de ello; teniendo presente
que jamás ha habido un acercamiento, una conversación o algún saludo; de hecho,
ahora está conociendo a la Concejala, y por lo tanto no permite que una persona
desconocida le cuestione su vida. Añade que todos tienen derecho a un subsidio y
soñar con una casa, independiente cómo se haga en 18 años de esfuerzo y trabajo.
Agradece a la entidad patrocinante, quienes las han estado apoyando; agregando
que con ellos se ha avanzado bastante. Agradece también al Concejo por haberles
dado la oportunidad de quedarse con el terreno que en alguna ocasión estaba en
cuestionamiento. Agrega que la Concejala menciona su negocio, pero esa no es su
casa; señalando que todos tienen derecho a trabajar. Dice que la Concejala es parte
de una entidad pública, pero primero debiera conocer a las personas para poder
opinar. Pide a la Concejala Puelman demostrar con documentos las propiedades
que pertenecen a la señora Carmen Luz y luego emitir sus cuestionamientos.
El señor Presidente felicita a las personas que están representado al Comité de
Vivienda Paraíso, por el respeto demostrado en esta sesión; agregando que los
Concejales – como todo el mundo – se pueden equivocar.
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Interviene una señora, quien no se identifica; señalando que conoce a la Concejala
por casi veinte años, ya que ella también vive en el sector de Pucura, prácticamente
a doscientos metros de donde vive la Concejala. Añade que con la Concejala no
son amigas, pero tampoco son enemigas; agregando que muchas veces han
trabajado las dos por el bien común para que la comunidad salga adelante. Luego
pregunta a la Concejala Puelman, si ella (socia del Comité), hubiese estado viviendo
en la media agua de 3x6 que tenía como cinco años, sin agua, con pozo negro, ¿la
Concejala Puelman la hubiese cuestionado ahora?. La Concejala Puelman dice:
“Ningún problema Silvana”.
Interviene la señora Yoselyn Osores, quien manifiesta que vive frente al retén de
Carabineros de Coñaripe; agregando que está mencionada en la carta de la
Concejala, donde aparece que tiene cabañas propias; cosa que niega porque no le
alcanza para poder contar con cabañas propias. Añade que ella está postulando a
un subsidio para la vivienda y si hasta la fecha no la han eliminado, es porque no
tiene ningún bien raíz. Añade que su mamá trabajó cuarenta años como profesora
y se hizo un par de cabañas; agregando que ella vive ahí, pero las cabañas son de
su mamá.
Interviene una socia del Comité, quien no se identifica; señalando que, en la carta
de la Concejala, a ella se le cuestiona por cabañas y quincho. Añade que el Concejal
Pinilla sabe cómo ella ha logrado con esfuerzo obtener eso, pero se trata de un
arriendo, porque ella no cuenta con una propiedad; además el arriendo es de su
marido y no de ella. Señala que terceras personas le informaron mal a la Concejala,
pero si ésta tiene dudas, puede ir al Conservador de Bienes Raíces para hacer las
consultas. Añade que la Concejala incurrió en un error muy grande porque está
levantando injurias y calumnias, sin conocimiento. Añade que esto le va a servir
como contra campaña a la Concejala, porque ningún socio del comité le va a dar su
voto, porque la Concejala no sirve; agregando que se eligen a los concejales para
ayudar. Dice que el Concejal Pinilla no es de allá y sin embargo ha ayudado harto,
al igual que el Concejal Martínez, el Concejal Riedemann, y no le andan haciendo
daño a la comunidad. Señala que la Concejala habla cosas negativas de la gente y
mucha de esa gente la apoyó.
La señora Agripina señala que es importante el tema del respeto; agregando que
el Concejal Martínez es un excelente Concejal, también el Concejal Riedemann, el
Concejal Valdivia, quienes nunca la han cuestionado; agregando que se trata de
personas que tienen una trayectoria importante, a diferencia de una persona que
tiene cuatro años en el tema político y cae en estos errores, lo cual es lamentable;
teniendo presente además que todo se conocen.
Interviene la Srta. Evelyn Millán, Trabajadora Social, quien trabaja en la entidad
patrocinante y también en el área de vivienda de la Municipalidad de Panguipulli.
En síntesis, la Srta. Evelyn señala:
- Rescatar la trayectoria del Comité de Vivienda Paraíso, quien lleva más de
18 años trabajando.
- Se trata de familias esforzadas que han conseguido en estos años, poder
surgir.
- El trabajo fue cuestionado como entidad por parte de la Concejala Puelman;
agregando que cuando ellas han venido a alguna reunión, se ha invitado a
los Concejales a acudir a la oficina para consultar, a conversar con los
profesionales, para que situaciones como ésta, no sucedan; pero eso no
ocurrió.
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- Recibieron la carta justo en el momento en que tenía que hacer la ceremonia,
y tuvieron que hacerla con un poco de angustia por haber sido cuestionados
y sin fundamentos; señalando que tuvo que revisar nuevamente a estas
familias.
- El trabajo que ellos realizan es bastante profesional; agregando que ellos se
rigen por el reglamento, por las normas y por el sistema que les entrega el
Ministerio de Vivienda, y ese es su fiscalizador.
- Pide que para cualquier consulta o duda que surja, los Concejales se
acerquen a ellos, que son los profesionales que están trabajando con estos
grupos familiares; o en su defecto, se pueden acercar directamente a las
familias.
- Pide seguir los conductos regulares y no guiarse por comentarios, por lo que
se dijo de pasillo, sino que guiarse por la realidad.
El Concejal Valdivia señala que el Concejo le dio una Audiencia Pública al Comité
de Vivienda Paraíso de Coñaripe, pero no corresponde que funcionarios de la
entidad patrocinante le llame la atención a una autoridad de la comuna; agregando
que eso se ve feo.
La Concejala Puelman saluda a la señora Agripina y a todas las personas que se
encuentran en la sala. Luego en síntesis señala:
- Lamenta mucho la situación; agregando que hizo el documento porque como
Cuerpo Colegiado, siempre se piden las nóminas cuando se entregan
aportes, pero no se trata de hacer un cuestionamiento.
- Jamás se ha opuesto a la entrega de vivienda para los socios de este comité.
Luego procede a leer un párrafo del documento que ella hizo, “Segundo, con
fecha 9 de agosto de 2016, después de un amplio debate se le entregó la
nómina de personas favorecidas de un Aporte Económico Municipal
Aprobado por Consejo para ahorro de viviendas en la libreta de cada uno de
ellos, para tres comités, dos de Coñaripe Ñi Ruka – Paraíso y Llonquén,
personas totalmente de muy escasos recursos como lo planteó la primera
Autoridad en el cual ningún concejal se opuso a dicha petición, pero
obviamente después de revisado dichos listados, tanto por esta Concejal y
después con los mismos Dirigentes del Sector, nos pudimos dar cuenta de
algunas irregularidades, es por ello que solicito se pueda esclarecer dichos
informes sociales, de las familias que están con observaciones en el Comité
de Paraíso, motivo que dichos Beneficios tienen que ser realmente para
quienes no tienen casas, y no así para personas que están muy bien
económicamente y sobre todo con casas u otros bienes como cabañas etc.
Derecho de igualdad y equidad entre el Comité Ñi Ruka y Paraíso, en
sentido de los adultos Ruka que no recibieron ningún aporte y adultos
mayores del Comité Paraíso los dejan para que ellos sí reciban dicho aporte”.
- Añade que en el Comité Ñi Ruka hubo cinco adultos mayores que no
recibieron ningún aporte por parte del municipio, a diferencia del Comité
Paraíso, cuyos adultos mayores sí recibieron sus aportes. Añade que el oficio
fue dirigido al señor Alcalde y es él quien debe responder el oficio; agregando
que es una facultad que ella tiene como Concejal.
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- Efectivamente hizo una observación por la señora Silvana, a quien felicita por
su trabajo; agregando que ella quedaría con un peso de conciencia al decir,
“cómo Silvana está viviendo tan bien, a lo moral y éticamente está viviendo
super bien, cuando hay familias que no tienen dónde vivir”. La señora
Silvana dice que ella no tiene la culpa que otra gente viva en piso de tierra;
agregando que ella también fue pobre, pero no por eso va a estar dieciocho
años viviendo en la pobreza.
Continúa la Concejala Puelman señalando que el oficio que envió está
basado en relación al Acta N° 034 del 27 de agosto del año 2013, en cuya
oportunidad los Concejales pidieron una mayor fiscalización. Luego procede
a leer algunos párrafos de la señalada Acta de Concejo; tales como: “El señor
Presidente señala que es un tema que los comités deben definir; agregando
que él sólo puede sugerir, y en esa oportunidad sugirió que aquellos en
situación de extrema vulnerabilidad…”. Agrega que después interviene el
Concejal Valdivia, quien señala, “aquí hay que hacer una fiscalización de
todas las viviendas que están”. Por su parte el Concejal Riedemann habría
señalado estar preocupado por la situación del comité Ñi Ruca; agregando
que independiente de la opinión del Concejo, han sido sus propias dirigentes
quienes han planteado una solución, la cual considera lógica; así que por lo
tanto los cupos son ochenta y en este comité está solicitando veinte cupos
para las familias. La señora Nora Cayicul habría señalado que, “producto de
la demora del Decreto N° 49, se retrasaron todas las postulaciones para
viviendas sociales, haciendo aún más larga la espera. Añade que ellos no
vienen a escuchar temas de índole político, sino que esperan escuchar
soluciones a sus planteamientos”. Prosigue la Concejala Puelman señalando
que en esa sesión el Concejal Pinilla aparece señalando: “agradece la
preocupación de las dirigentes del Comité Ñi Ruca, por tratar de solucionar
los problemas de sus socias; agregando que el planteamiento relacionado
con la fiscalización es muy importante, especialmente cuando se trata de
temas tan sensibles como la vivienda”; mientras que la Concejala Puelman
señaló - en esa sesión – que había que velar por el tema de la fiscalización.
El señor Alcalde habría solicitado en esa oportunidad, la intervención de la
señora Susana Millaguir, Encargada del Departamento de Vivienda, para
referirse a este tema; especialmente respecto al tema de la fiscalización. La
señora Susana habría dicho: “en el caso de existir una denuncia, ésta debe
realizarse por escrito, con su correspondiente nombre y firma, para poder
hacer una investigación solicitando antecedentes en el Conservador de
Bienes Raíces”. Más adelante el señor Presidente habría señalado, “que los
comités son autónomos y por lo tanto el municipio no le corresponde
inmiscuirse en sus decisiones; sin embargo, para tratar el tema de los cupos,
se podría coordinar una reunión con la presencia de los tres comités y ver la
posibilidad de llegar a algún consenso”.
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El Concejal Riedemann habría señalado, “exige que se cuente con dos a tres
asistentes sociales, para que hagan un trabajo en terreno e indaguen sobre
la situación particular de los socios de los tres comités. Añade que la
propuesta del señor Presidente de reunir a los tres comités para llegar a un
consenso, va a ser un fracaso, porque no van a llegar a ningún acuerdo.
Insiste en que el Comité Ñi Ruca fue el que encontró la anhelada solución al
contactarse con el vendedor del terreno, cosa que por muchos años había
resultado prácticamente imposible en el caso de Coñaripe”. Añade - la
Concejala - que en dicha sesión una de las dirigentes del Comité Ñi Ruka
señaló, “las cabañas y quinchos que algunas personas poseen, están
construidas en propiedad de sus padres, pero usufructúan de éstas”;
mientras que el señor Presidente señala que, “acoge la idea de que
asistentes sociales visiten a todas las familias que integran los tres comités;
agregando que para estos efectos dará las instrucciones correspondientes”.
Añade la Concejala Puelman que esos informes llegarían al Concejo, pero
hasta el día de hoy no han llegado. Agrega que en todo caso no se trata de
una discriminación hacia el Comité Paraíso.
El señor Presidente dice que la tarea de los Concejales es fiscalizar;
agregando que tal vez no fue bien recibido por algunos, pero insiste en que
es facultad de los ediles fiscalizar los recursos que son entregados por el
municipio. En relación a este tema cree que hubo una mala interpretación,
pero es importante tratar estos temas con el debido respeto. Añade que tal
vez la Concejala Puelman pudo haber conversado el tema con las dirigentes
del Comité de Vivienda Paraíso, insistiendo en que cualquiera se puede
equivocar, pero la función de la Concejala Puelman y de los demás
Concejales, es fiscalizar.
La señora Eterlina Díaz señala que vivió en Llancahue, en el campo de su
mamá, pero ahora vive en Coñaripe en un sitio de su suegro. Añade que
jamás ha tenido cabañas y espera que la Concejala le diga dónde están sus
cabañas, porque por lo menos ella no las conoce.
La Concejala Puelman dice que ella se hace responsable del oficio, pero se
debió a información proporcionada por dirigentes del Comité de Vivienda Ñi
Ruka.
La señora Yoselyn Osores dice que la señora Marta es Concejal y no se
puede prestar para este tipo de conflictos y mal entendidos; agregando que
esta situación no le hace bien a nadie.
El Concejal Pinilla saluda a las personas que se encuentran en la sala,
señalando que se trata de una situación super compleja. Añade que los
Concejales tienen facultades fiscalizadoras con respecto a los recursos
municipales, respecto a las corporaciones que dependen de la Municipalidad
y respecto a todas aquellas acciones públicas en las cuales los Concejales,
a través de su fiscalización, puedan ayudar para mejorar estos procesos.
También existen normativas del Ministerio de Desarrollo Social, como la
Ficha Registro de Hogar; agregando que cuando la entidad patrocinante,
antes de iniciar un proceso para postular a una persona para vivienda, se
revisan los antecedentes y si dichos antecedentes son acordes a lo que dice
la Ficha para postular a un subsidio social, es lo que basta y no corresponde
cuestionarlo, ya que, si a la persona le da el puntaje para postular a un
subsidio social, está bien.
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Felicita a la Concejala Puelman en algunos aspectos, porque ha trabajado
bastante bien en su zona, pero estima que no se puede cuestionar a un
comité; teniendo presente la historia de trabajo que ha realizado dicho
comité. Agrega que han pasado dieciocho años desde que partió el Comité
Paraíso y por lo tanto cada uno de los socios hace esfuerzos para conseguir
cosas y por lo tanto hoy la realidad de los socios es distinta. Entiende los
cuestionamientos de la Concejala, porque ella está en el sector y tal vez
algunas dirigentes se contactaron con ella, porque la conocen; pero la Ley
es la Ley, y si los socios del Comité Paraíso cumplen con los requisitos, no
se les puede cuestionar. Señala que la Concejala pidió que se investigue; tal
como lo pidieron los Concejales cuando se comenzó con el tema del traspaso
de recursos a los distintos comités, para que el beneficio que entrega el
municipio para complementar el ahorro, llegue a las personas que más lo
necesitan. Destaca que el Concejo aprobó recursos para los comités, de
acuerdo a una propuesta que se hizo llegar, y, por lo tanto, con ese acuerdo,
el tema estaba “oleado y sacramentado”. Agrega que la ciudadanía ni los
funcionarios pueden venir a cuestionar a los Concejales; teniendo presente
que éstos, de acuerdo a la Ley Orgánica, son parte importante de la
Municipalidad. Añade que este es el único Concejo municipal de la región y
del país donde se permite que los Concejales sean interrumpidos; porque los
propios miembros del Concejo lo han permitido; pero no se puede permitir
que se venga a increpar; señalando que el Concejo requiere de los equipos
técnicos para recibir información, pero eso no significa que cualquier persona
venga a cuestionar a los Concejales, ya que se trata de autoridades quienes
necesitan respeto. Entiende que la profesional Evelyn Millán se haya sentido
pasada a llevar, porque hizo un trabajo, una investigación, reunió todos los
documentos y estaba segura que las personas que estaban postulando
cumplían con los requisitos, pero pide que cada uno se ponga en el espacio
que le corresponde. A las personas que conoce de este Comité y de muchas
otras personas de nuestra comuna, les desea que le vaya bien y que estos
beneficios le lleguen y cuando lleguen, que los aprovechen bien; sin perjuicio
que cuando se observan situaciones irregulares, los Concejales no se
pueden hacer “los tontos”, porque su función es fiscalizar; tal como se ha
hecho en otras instancias; señalando que si el fiscalizado lo toma de mala
forma, es su problema, pero hay temas que deben ser fiscalizados por el
Concejo. Espera que esto llegue a “buen puerto” y con lo que se ha dicho
aquí, todos queden tranquilos y que se sigan solucionando los temas de
acuerdo a los procesos establecidos, en el caso de la postulación de
viviendas. Agradece que las dirigentes hayan venido al Concejo, para tratar
este tema en las instancias que corresponde y con el debido respeto.
El Concejal Valdivia, después de saludar a los concurrentes dice que la
señora Carmen lo llamó diciendo que estaban preocupadas por los
cuestionamientos hechos por la Concejala Puelman. Al respecto señala que
le dijo a la señora Carmen y después a la señora Agripina, “lo que el Concejo
aprueba, es lo que se aprobó y lo que el Concejo aprobó fue lo que el Depto.
de Vivienda sugirió respecto a los beneficios de dicho aporte”.
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Añade que si la Concejala, en ejercicio de reunir mayores antecedentes,
fiscaliza, está bien que lo haga; aun cuando la Ley establece que previo
informe, en este caso del Depto. de Vivienda, un Concejal no podría
cuestionar la entrega del aporte. Añade que la Concejala Puelman es una
excelente mujer, una excelente Concejala, independiente que uno da traspié
en la vida; agregando que siempre hay que tener mucho cuidado respecto
de las cosas que se dicen al oído; agregando que los Concejales no pueden
entrar en estos temas, porque tienen un rol distinto; señalando que
seguramente la Concejala fue mal aconsejada. Añade que él preside la
Comisión de Vivienda y Urbanismo del Concejo, hace ocho años, y como tal,
se encuentra muy contento porque finalmente los socios del Comité Paraíso
van a tener su casa propia, que es lo más importante, y por un tema de
sanidad, del corazón y de la mente; cree que lo más importante es mirar lo
que viene. Añade que encuentra extraño que la carta haya ido a parar a las
menos del Comité Paraíso; teniendo presente que la Concejala Puelman
pidió un informe en forma interna. Es decir, al referido oficio se le dio una
connotación más allá de lo que debería haber sido, ya que se trataba de un
simple trámite interno. Destaca que todo el Concejo votó favorable el aporte
para los socios de cada Comité y nadie cuestionó nada, y, por lo tanto, por
parte del Concejo en general, el Comité Paraíso no tiene ningún tipo de
cuestionamiento.
El Concejal Riedemann saluda a las dirigentes y socias del Comité Paraíso;
señalando que él defiende a la Concejala Puelman, no por lo que hizo, sino
por la defensa que ésta tiene para la zona de Coñaripe y Pucura, al igual
como lo hace él; no como otros que van a robar votos y no regresan nunca
más. En relación al tema del respeto señala que aquí la falta de respeto es
del Alcalde para con el Concejo, pero que ha sido culpa de los propios
Concejales quienes lo han permitido. También quiere defender al Alcalde,
porque en su administración se logró que el Comité Paraíso tenga la
posibilidad de contar con sus casas después de veinte años luchando. Luego
pregunta, ¿cuánto más habrá que esperar para que le construyan sus
casas?. Luego señala: “En una ocasión a mí me mandaron a la …, con
parlantes incluido para “rajar” al Alcalde, en este Concejo, con más de mil
dueños del subsidio habitacional afuera. Esto (sala del Concejo) estaba
repleto, con parlantes anunciando y vociferando con el Seremi, una manga
de vagos que están en la región; el Seremi de Vivienda, el Director del Serviu,
que ese día se coludieron para “rajar” al Alcalde, y no es que defienda al
Alcalde, porque hicieron algo indebido. Cuando cada Concejal hablaba nos
pusieron un micrófono en el hocico y escuchaba en todo Panguipulli, y el
único Concejal que dijo, “oiga, así como defienden y se acuerdan de este
Panguipulli, ¿no se pueden acordar de los tres comités de Coñaripe?, y en
particular del Comité de ustedes que llevan veinte años. Me taparon todos,
todos por defender a Coñaripe; eso es lo que hace Osvaldo Riedemann,
porque a mí me parieron en Coñaripe”. Añade que la Concejala Puelman
cometió un desliz, pero la carta va dirigida al Alcalde; agregando que lo que
hizo la Concejala, no influye en ninguna cosa. Señala que es obvio que en
veinte años los socios se compraron un vehículo u otra cosa, pero eso es
normal, pero lo más importante es aquello que viene, que es la construcción
de sus casas lo más pronto posible.
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La Concejala Puelman señala que ella dirigió el oficio al señor Alcalde y no
entiende por qué se traspapeló tanto, justo previo a las elecciones. Añade
que ella no se está oponiendo a que los socios de este comité tengan sus
casas, sólo atendió una observación de las dirigentes del Comité Ñi Ruka,
quienes se sintieron discriminados por el Alcalde, porque él fue el que
repartió los aportes que fueron aprobados por el Concejo y a los adultos
mayores del Ñi Ruka no se les entregó ni un cinco. Añade que, si su intención
hubiese sido cuestionar al Comité Paraíso, no habría aprobado los diecisiete
millones de pesos.
La señora Agripina señala que ellos están acostumbrados a vivir en paz;
agregando que jamás utilizan sus reuniones en discusiones o en grandes
polémicas, y los problemas que surgen, se solucionan y siguen adelante.
Añade que lo único que piden es que los dejen trabajar tranquilos.
La señora Silvana agradece al Concejal Pinilla, quien la ha apoyado mucho
para lograr lo que ella ha emprendido, a través de Indap. También agradece
a la Concejala Puelman, porque si no hubiese sido por la comunidad,
tampoco habría sido posible. Luego se dirige a la Concejala Puelman
señalando: “…Pero sí te quiero decir algo; es triste, no tengo rabia contigo,
tengo tristeza por cuestionarme, porque yo sé que tú te has sentido muy
cuestionada muchas veces, ¿no cierto?, y yo te he apoyado; porque, si la
memoria no te falla, te cuestionaron muchas veces hasta por…que no viene
al tema, pero te lo quiero acordar, para que tú te acuerdes que yo te apoyé,
cuando te cuestionaron por el robo de diecisiete millones de pesos. De mi
bolsillo saqué plata para pagar a un abogado y apoyarte en ese momento
con la comunidad. Así que, ten presente eso también Marta, que yo sí estaba
contigo”.
- La Concejala Puelman señala: “Son diecinueve millones de pesos, te
agradezco los cinco mil pesos que dieron por socio esa vez, que fueron
setenta cinco mil pesos que aportó la comunidad. Hoy en día esos papeles
están todos en Contraloría; ya salieron gracias a Dios todo impecable, ni la
comunidad ni la persona que habla es culpable de nada, porque el mismo
sinvergüenza ladrón, fue un funcionario de Gobierno, y se lo digo con nombre
y apellido aquí, Luis Alberto … y no fue solo a la Comunidad Marifilo que
estafó, sino que fueron como cinco comunidades en la región”.
El Concejal Martínez saluda y agradece el respeto; agregando que la
Concejala Puelman cometió un error, pero ese error también lo pudo haber
cometido él, si no conociera a los socios del Comité Paraíso; agregando que
los conoce desde que iniciaron su comité. Cree que alguien magnificó el tema
planteado por la Concejala; señalando que le extraña la presencia de
funcionarios de la Municipalidad, ya que no estaban citados a esta sesión.
Añade que no corresponde que los funcionarios vengan a interrumpir a los
Concejales; agregando que el Concejo está atendiendo a las dirigentes del
Comité de Vivienda y en el caso que sea necesario, el Concejo podría haber
citado a los funcionarios. Añade que antes de la aprobación por parte del
Concejo, había muchas especulaciones, pero después de la aprobación, eso
quedó hasta ahí.
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Plantea que el Comité Paraíso puede estar tranquilo, porque nadie le va a
quitar todo lo que han avanzado; señalando que el Concejo confía en el
trabajo que realizan los funcionarios municipales en apoyo a los comités de
vivienda, y si éstos se equivocan, deberán responder donde corresponde.
Agrega que lo sucedido con la Concejala Puelman, significa un “tropiezo”
político para ella y le va a enseñar que no hay que poner oreja a todo lo que
llega a nuestros oídos. Termina señalando que el Comité Paraíso puede
seguir contando con su apoyo; señalando que tiene la misma pregunta del
Concejal Riedemann, ¿cuándo se comienzan a construir las casas?.
- Interviene la señora Nadia Monsalve, Alcalde (s), quien manifiesta que
quiere hablar en nombre de todos los profesionales que trabajan en la
Municipalidad; agregando que aquí se ha hablado de respeto y los
profesionales siempre se han dirigido al Concejo con respeto. Señala que los
profesionales son los que más saben, porque ellos estudiaron para tener los
datos y hacer su trabajo lo mejor posible, quienes están abiertos a responder
cualquier duda que tengan los Concejales, y por su parte los señores
Concejales están en todo su derecho de tener su rol fiscalizador. Dice que
no está mal que los Concejales escuchen a los profesionales, insistiendo que
éstos siempre están disponibles para aclarar dudas o responder consultas.
Añade que don Tomás Recabarren estaba pidiendo la palabra, pero depende
del Concejo si se accede a ello.
- El Concejal Pinilla señala que antes él también trabajó en la Municipalidad
y para venir al Concejo Municipal hay un Reglamento, el cual el Concejo
lamentablemente no lo ha aplicado. El Reglamento dice que cuando el
Concejo Municipal requiere de información de los profesionales, son los
Concejales quienes solicitan la presencia de los profesionales en una sesión;
no al revés. Cuando el Concejo requiere más información respecto de un
tema que se está tratando, dicho Cuerpo Colegiado acude al equipo técnico
– profesional y solicita, a través del Presidente que ese profesional o ese
equipo de profesionales se presente al Concejo. Añade que independiente
de la situación que haya ocurrido, no puede venir (se dirige a doña Evelyn
Millán) y dirigirse a un Concejal o al Presidente del Concejo; agregando que
hay un Reglamento sobre el funcionamiento del Concejo, el cual se rige por
la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. Al respecto solicita al
Presidente, que se respete el señalado Reglamento, al menos por el periodo
que le resta a este Concejo.
El señor Presidente agradece la presencia de las dirigentes y socias del
Comité de Vivienda Paraíso.
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2. PRESENTACION DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL DE MICROBUSES Y
TURISMO PANGUIPULLI.
TEMAS:
A) EL ACUERDO QUE SE TOMÓ EN REUNIÓN CON ALCALDE Y
CONCEJO, DE PROHIBIR EL INGRESO A MÁS EMPRESAS HASTA
QUE ESTÉ TERMINADA LA LOSA DEL TERMINAL. SOLICITAMOS EL
AUDIO DONDE ESTO QUEDÓ ACORDADO.
B) EL COBRO DE MULTAS POR MINUTOS DE ATRASOS DE SALIDA DE
LOS BUSES POR FALTA DE ESPACIO EN LA LOSA.
El señor Presidente saluda y da la bienvenida a los dirigentes de la Asociación
Gremial de Microbuses y Turismo, a quienes cede la palabra.
Interviene el señor Andrés Rebolledo, Presidente de la Asociación Gremial, quien
agradece la oportunidad que se les otorgó para estar presentes en esta sesión.
Luego en síntesis plantea:
- Solicita el apoyo de los Concejales por algo que no han visto la luz del día
todavía.
- Entre los puntos que desean tratar está la solicitud para el no pago de uso
de losa.
- También solicitan el no pago de los minutos de atrasos; agregando que les
dan 10 minutos para entrar y salir, pero con las incomodidades de falta de
espacio que hay en la losa, 10 minutos no es nada para cargar una máquina
de 45 pasajeros, además del equipaje. Al respecto pide que al menos les den
5 minutos más.
- Solicita que se oficie desde el Concejo a Carabineros para realizar una
fiscalización a empresas que están llegando a Panguipulli, en conjunto con
inspectores municipales, los cuales no se han visto por el terminal de buses.
- Solicitan la instalación de señalética que indique que se prohíbe estacionar
o detener buses y mini buses, frente al terminal de buses.
El señor Presidente solicita la anuencia al Concejo para que intervenga el señor
Marcelo Águila, Director de Tránsito.
Con la anuencia del Concejo interviene el señor Águila, quien manifiesta que de
acuerdo a la Ordenanza vigente, las empresas de buses tienen 15 minutos para
tomar o dejar pasajeros. Procede a leer párrafo: “Buses del recorrido provincial o
local, 15 minutos antes de la hora de salida y 10 minutos después de la hora de
llegada”
El señor Rebolledo dice que les están cobrando multas por los atrasos lo cual se
debe a lo estrecho del espacio.
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Continúa el señor Águila leyendo parte de la Ordenanza, que señala:
“Adicionalmente a esto, los buses del recorrido interprovinciales y regionales, son
15 minutos antes de la hora de salida y 15 minutos después de la hora de llegada,
y buses del recorrido internacional, 30 minutos en cada situación”. Añade que el año
2010 se consideraban tres minutos de atrasos, después hubo una modificación (año
2014), donde se establecieron cuatro minutos cincuenta y nueve segundos,
después se aplica las correspondientes multas por atrasos. En rigor, en la actualidad
los buses cuentan con 15 minutos para que las personas suban al bus y
adicionalmente tienen cuatro minutos cincuenta y nueve segundos para abandonar
el recinto. De acuerdo a lo señalado los buses disponen de veinte minutos, después
de lo cual se comienza a cobrar multas.
Uno de los empresarios dice que en el papel está bien, pero en la práctica no es
así. Añade que, si se respeta lo que dice la ordenanza, no habría problemas.
El señor Presidente pide que se aplique la ordenanza, para evitar inconvenientes
con los empresarios.
El Concejal Pinilla pregunta cómo se controla el tema de los horarios.
Un empresario de la Regional Sur dice que todas las máquinas tienen una tarjeta;
agregando que un funcionario le marca con lápiz la salida.
El señor Rebolledo dice que antiguamente había un reloj grande que estaba en la
garita de acceso, y todos andaban de acuerdo a la hora que indicaba el reloj, pero
lamentablemente el reloj desapareció.
El señor Águila dice que se instruyó la compra de dos relojes digitales; señalando
que uno se va a instalar en la oficina de los operadores y el otro en donde está la
salida de los buses.
El señor Rebolledo dice que se ven muchas injusticias en la salida; agregando que
por ejemplo un bus sale veinticinco para las nueve y el siguiente sale veinte para
las nueve, pero si uno quiere salir un par de minutos adelantado para irle a
“collerearle” al otro que salió adelante, no abren la barrera. Al respecto pide que
haya fiscalización en este tema, ya que hay buses que salen prácticamente juntos.
Añade que en este tema debiera aplicarse el criterio.
El señor Águila señala que en estos casos sólo corresponde aplicar la ordenanza.
El Concejal Pinilla señala que, en los artículos transitorios de la ordenanza,
debieran consignarse aquellas situaciones que ocurren, pero que no se pueden
prever. Esto con el fin de establecer alguna flexibilización a la ordenanza cuando
ocurren situaciones que no son normales en el terminal.
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La Sra. Nadia Monsalve señala que cuando se modificó la ordenanza en enero del
presente año, se revocó un artículo, pero hubo otro artículo que se mantuvo. En
efecto, el Art. 43 el cual señala que los derechos establecidos en la presente
ordenanza podrán rebajarse o condonarse en caso previamente calificado y
aprobado por el Concejo Municipal.
El Concejal Valdivia pregunta a la Alcalde (s), qué se puede hacer con respecto a
los derechos de la losa del terminal.
La Sra. Nadia Monsalve señala que también se podría aplicar el Art. 43, porque se
trata de una situación especial.
El señor Rebolledo dice que hay empresas que están tomando pasajeros en la
calle, sin pasar por la losa del terminal, lo que ha significado una pérdida económica
para los locatarios.
El Concejal Valdivia dice que el municipio suscribió un acuerdo extrajudicial con
los empresarios de buses. Al respecto pregunta cuál fue el acuerdo.
La señora Nadia Monsalve señala que ese acuerdo tenía que ver con los derechos
del mes de enero; agregando que ese momento no se contaba con el Art. 43, el cual
se aprobó en enero, pero comenzó a regir a partir del mes de febrero.
El Concejal Riedemann señala que los empresarios vienen al Concejo para que le
solucionen los problemas de ahora, pero también pensando en la temporada de
verano, porque se supone que habrá más tráfico de buses, incluidos los buses
piratas, que no cumplen con la normativa legal y le hacen daño a los empresarios
que sí cumplen con dicha normativa. Añade que la problemática de los empresarios
fue producto de una chambonada de la Municipalidad, cuyas consecuencias las
están pagando los empresarios de buses. Agrega que la Municipalidad está
cobrando por un mal servicio; señalando que de paso echaron a una funcionaria
que ayudó a mejorar el terminal, porque en la administración anterior de la Dirección
de Tránsito, se hicieron puras chambonadas. Pide que no se les cobre a los
empresarios por el uso de la losa ordinaria que tiene el principal destino turístico
que además cuenta con ZOIT. Dice que también es importante regular las salidas
del terminal, como asimismo el tema de los buses ilegales. Dice que él tiene en sus
manos un documento que solicitó a través del acceso a la información y que le fue
proporcionada por el Subsecretario del Ministerio de Transportes. Añade que el
municipio inventó una losa provisoria; lo cual es una situación ilegal, con la
atribución de un ente autoritario. Luego procede a leer un párrafo del referido
documento, donde – según el Concejal Riedemann – éste señala que se trató de
algo ilegal. Añade que los empresarios no sólo están pensando en su propia
actividad, sino cómo se le entrega una buena atención a los panguipulleses,
especialmente los usuarios de las localidades rurales que dejaron de recibir una
buena atención. Señala que la única calle pavimentada en las localidades, es calle
Las Tepas de Coñaripe; agregando que en los últimos años no se ha pavimentado
ni una cuadra en ninguna localidad de Panguipulli. Termina señalando que los
empresarios de buses están solicitando soluciones, y al municipio le corresponde
entregar una solución a los temas planteados.
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El Concejal Valdivia señala que este tema ha sido tratado en varias oportunidades,
por lo tanto, solicita a la Alcaldesa Subrogante que evacúe un informe jurídico y
técnico respecto de los temas puntuales, que incluya una propuesta respecto del
tema de los cobros y las exenciones; para que esto sea votado por el Concejo.
El Concejal Martínez pregunta si quedó claro que son quince minutos y no diez
minutos, como creían los empresarios.
Se le responde que sólo hay que aplicar lo establecido en la ordenanza.
El señor Marcelo Águila señala que la nueva Administración del Terminal debe
velar por el cumplimiento de la ordenanza; agregando que el nuevo administrador
es don Gustavo Biolley.
Con la anuencia del Concejo interviene don Gustavo Biolley, quien señala que
a partir del 12 de septiembre asumió la administración del terminal de buses;
agregando que se trata de una tarea compleja, pero con voluntad se puede sacar
adelante. Añade que las puertas del terminal de buses siempre van a estar abiertas
para solucionar los problemas dentro del terminal, y cuando ello no es posible, se
puede recurrir al Concejo Municipal. Señala que es válida la petición de los
empresarios, pero, así como éstos tienen derechos, también tienen deberes;
agregando que en estas dos semanas que lleva en el terminal, se ha dedicado a
hacer una auditoría de los cobros por uso de losa y de atrasos, y ha podido constatar
que hay empresas que tienen deudas morosas desde el mes de febrero. Señala
que se están notificando a estas empresas para que se acerquen a la
administración, de tal manera de buscar una solución en conjunto.
La señora Angélica López dice que le preocupa el tema de los cobros de agua;
agregando que ella es concesionaria de los baños y hay ocasiones que han pasado
hasta tres meses sin que llegue el cobro del agua; señalando que hace unos meses
atrás le salió un monto muy alto.
El señor Biolley dice que se está trabajando con la gente de finanzas para sacar
el cálculo, para poder cancelar la deuda en forma parcializada; agregado que lo
anterior se debió a una negligencia de la administración del terminal, ya que esto
debe ser pagado los quince de cada mes.
La señora Angélica señala dice que la Srta. Pilar Mella abogó para que el tema se
regularice, pero no se pudo hacer.
La señora Nadia Monsalve sugiere que todas las inquietudes relacionadas con el
terminal de buses, sean conversadas y canalizadas a través del Administrador del
terminal.
El Concejal Valdivia le desea éxito a don Gustavo Biolley; señalando que la Srta.
Pilar Mella lo hizo espectacularmente bien, manteniendo un trato preferencial con
todos los locatarios y con mucha probidad y transparencia. Reitera la importancia
de evacuar un informe para que sea votado en la próxima sesión.
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El señor Águila pide que cuando se tomen acuerdos respecto a artículos
transitorios, se le informe; agregando que en relación al Art. 43 Transitorio, él no fue
consultado.
El Concejal Pinilla dice que el señor Águila tiene toda la razón, pero no es
responsabilidad del Concejo transmitir el tema a la unidad que corresponda, sino
que es responsabilidad del señor Alcalde.
El señor Águila señala que, para tomar buenas decisiones, cree importante que el
Director tenga un poquito más de información.
La Concejala Puelman dice que lamenta mucho lo ocurrido con el Director de
Tránsito; agregando que se trata de una falta del señor Alcalde; agregando que
cuando a éste le conviene, se apura, pero para perjudicar a un funcionario municipal
no le cuesta nada. Añade que no es responsabilidad de los Concejales que el
Director de Tránsito no haya recibido la información, porque esa responsabilidad es
del señor Alcalde y de su gente de confianza. Felicita a la Srta. Pilar Mella, porque
se trata de una excelente profesional, quien mantenía un trabajo en conjunto con
los empresarios, y lamenta mucho que se haya ido de la noche a la mañana;
agregando que el señor Alcalde ha hecho esto con muchos funcionarios,
cambiándolos de función, sin tener motivos. También le desea suerte a don Gustavo
Biolley en sus nuevas funciones. Por último, solicita a la Alcalde (s) que cuando el
Concejo tome un acuerdo, se le informe a las personas que están involucradas en
el tema.
La señora Nadia Monsalve señala que por algún motivo el señor Águila no se
encontraba y por lo tanto se hizo con el subrogante.
La Concejala Puelman dice que don Marcelo ha estado toda la vida acá y por lo
tanto si no se encontraba en una semana, después se podía ubicar. Asimismo,
lamenta que no esté el reloj que era utilizado por las líneas de buses en el terminal.
El señor Águila señala que con el Administrador del terminal de buses se han
puesto de acuerdo en tener reuniones los días lunes a las 16.00 horas, para ir viendo
qué respuestas se puede entregar en relación a los problemas que se originen en
el terminal de buses.
El Concejal Pinilla señala la importancia que la jerarquía funcione en cada uno de
los departamentos y que cada uno de los directores pueda cumplir bien sus
funciones; agregando que cuando se transgreden esas situaciones, el funcionario
no puede hacer bien su pega. Espera que el Director de Tránsito, junto a don
Gustavo, puedan desarrollar un buen trabajo. Lamenta lo ocurrido con Pilar Mella,
a quien conoce desde hace mucho tiempo; agregando que ésta siempre se ha
caracterizado por ser una persona responsable. Añade que las decisiones las toma
el Alcalde, como jefe superior del servicio, pero hay veces que los funcionarios tiene
que pagar por situaciones donde no tienen la culpa. Desea éxito en su nueva
función, tanto a la Srta. Pilar como a don Gustavo.
Se da por concluida la presentación de la Asociación Gremial de Empresarios
de buses y Turismo de Panguipulli.
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En otro ámbito la Concejala Puelman solicita la anuencia del Concejo para que
dos personas de Coñaripe, quienes tienen problemas con un carro, puedan exponer
su tema.
El Concejal Pinilla señala que el Concejo quedó en que primero se haría una
modificación a la ordenanza y eso todavía no se ha hecho, y por lo tanto se le va a
dar la misma respuesta que se le ha dado a todos aquellos que han venido a
plantear este tema. Agrega que por su parte no tiene problema en escucharlo, pero
cree necesario que se comiencen a ordenar las sesiones.
El Concejal Valdivia señala que estas personas han hecho una inversión, pero
aparentemente el municipio cambia las directrices, y en ese tenor cree pertinente
escucharlos.
Con la anuencia del Concejo interviene un señor, quien no se identifica,
señalando que hace alrededor de dos meses que está tramitando un permiso para
el funcionamiento de un carro para el próximo verano en Coñaripe. La Municipalidad
le ha puesto muchas trabas; agregando que las autoridades están para ayudar al
pueblo, no para rechazarlos. Añade que el Alcalde debiera estar para ayudar a la
gente; agregando que tiene un poco de rabia con la Municipalidad, porque él es del
pueblo y sin embargo le han puesto muchas trabas. Dice que él es de escasos
recursos y gastó su único capital que tenía, para poder generar un negocio para
poder mantener a su familia; sin embargo, ha tenido que pasar por cinco o seis
departamentos municipales, y finalmente le dijeron que tenía que esperar hasta
noviembre porque la ordenanza se tenía que cambiar. Dice que él compró un carro
con lata, pero después le dijeron que tenía que cambiarlo por uno de madera. Se
consiguió plata para ponerle madera al carro, después de lo cual le sacó fotos y
trajo una carta al municipio los primeros días de septiembre, pero dicha carta no la
“pescaron”; agregando que hasta el momento no le han dado ninguna respuesta.
Últimamente le dijeron que se va a cambiar la ordenanza y los carros deben ser de
acero inoxidable, lo cual significa que debe hacer una nueva inversión. Se pregunta
por qué no se le dijo desde el principio que la ordenanza se iba a cambiar y que
debía esperar. Añade que respecto del señor Alcalde, es como si no hubiera
Alcalde; agregando que hay muy poca gente que lo quiere en Coñaripe.
La señora Nadia Monsalve señala que hoy el comercio estacionado está prohibido
en la ordenanza, y por lo tanto si el señor desea hacer comercio en la vía pública
con un carro, no lo pude hacer hasta que se modifique la ordenanza. Añade que el
señor cometió un error, porque primero compró el carro y después inició los trámites
en el municipio.
El Concejal Valdivia señala que la administración de los espacios públicos y las
áreas verdes en los recintos urbanos, le corresponde al Concejo Municipal, con o
sin ordenanza.
La señora Nadia señala que el Concejal Valdivia está equivocado.
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El Secretario del Concejo señala que la carta emitida por el señor, venía dirigida
sólo al señor Alcalde y no al Concejo; agregando que para ser discutida en el
referido Cuerpo Colegiado debe ser dirigida al Concejo.
El señor Presidente sugiere al requirente que presente una nueva carta dirigida al
Concejo, con el fin de discutir el tema en una próxima sesión.
El Concejal Riedemann señala que actualmente está en proceso la modificación
de la ordenanza, por lo tanto, no se puede decir que sí ni que no; agregando que él
siempre ha abogado para que se le dé pega a la gente de nuestra comuna y que no
se le exijan los mismos requisitos que a una persona que viene de Santiago.
El Concejal Pinilla cree importante contar con la presencia del Encargado del
Depto. de Turismo, para escuchar su opinión respecto de esta y otros
requerimientos; teniendo presente que han llegado varias solicitudes de este tipo.
3. TEMAS DE CARÁCTER MUNICIPAL
A) SOMETER A APROBACIÓN PROPUESTA DE MODIFICACIÓN
PRESUPUESTARIA.
El Concejal Valdivia solicita que se le entregue un informe relacionado con los
gastos generados por los pilones municipales; agregando que desde hace varios
años atrás que viene solicitando estos informes.
El Concejal Pinilla solicita mayor información en relación al aumento de gastos
presupuestarios en la cuenta 215-22-02, por un monto de $ 3.850.000.
El señor Miguel A. Chaparro dice que corresponde a vestuario para el personal
que trabaja en la modalidad de honorarios.
El Concejal Riedemann dice que aprueba la modificación, pero le gustaría tener
información en relación a los pagos que se hace a los APR que proveen de agua a
los camiones aljibes.
La Concejala Puelman pregunta qué pasa con la entrega de agua en Coñaripe
Alto; agregando que algunos vecinos del referido sector habrían manifestado que
se les iba a cortar la entrega de agua, en el caso que no salga elegido el Alcalde
Aravena. Añade que la gente del sector está atemorizada por esta situación, lo que
no corresponde, porque esa ayuda viene del Gobierno Regional.
ACUERDO N° 155
POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA
APROBAR LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA
PRESENTADA POR LA ALCALDE SUBROGANTE, A TRAVÉS DE LA
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, CUYA COPIA SE ADJUNTA.
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B) SOMETER A APROBACIÓN ORDENANZA DEL DENOMINADO “18
CHICO”
Después de un breve intercambio de opiniones, se adopta el siguiente acuerdo:
ACUERDO N° 156
POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA
APROBAR LA PROPUESTA DE ORDENANZA DEL DENOMINADO “18 CHICO,
CUYA COPIA SE ADJUNTA.
El Concejal Valdivia pide a la Alcaldesa (s) que las ordenanzas que aprueba el
Concejo, sean respetadas. Lo señala porque lo llamaron algunos dirigentes de
Coñaripe, quienes le señalaron que el Delegado Municipal cambió la ubicación de
las ramadas que había sido acordado por el Concejo Municipal, a través de una
ordenanza.
El Concejal Riedemann señala que el único responsable de que se haya vulnerado
la ordenanza acordada por el Concejo Municipal, es el Alcalde René Aravena Riffo,
quien ordenó el cambio de ubicación de las ramadas, para quedar bien con la gente
de Coñaripe. Añade que la ordenanza se aprobó por todo el Concejo, incluido el
Alcalde, pero posteriormente a raíz de la presión de algunos dirigentes, dispuso un
emplazamiento distinto, lo que demuestra que dicha autoridad siempre ha
ninguneado al Concejo.
C) SOMETER A APROBACIÓN MODIFICACIÓN A LA ORDENANZA DE
DERECHOS MUNICIPALES, CON EL FIN DE INCORPORAR
DERECHOS RELACIONADOS CON LA “FARMACIA POPULAR”.
El señor Presidente saluda y da la bienvenida a la Srta. Jimena Becerra, a quien
cede la palabra para referirse a este tema.
La Srta. Jimena Becerra señala que a nivel país, las farmacias populares se han
generado de distintas maneras; agregando que para regularla un poco más se
solicitó un pronunciamiento a Contraloría, cuyo organismo aclaró que debían
depender del área de salud; pero lo que no se ha aclarado hasta el día de hoy, es,
quién va a cobrar. Hay como cinco o seis formas distintas en el país en relación a
los cobros: algunos cobran a través del Depto. de Salud, otros a través del
municipio, algunos municipios han sacado boletas con IVA, otros lo hacen con
boletas exentas, otros han hecho convenios. Añade que la idea es modificar la
ordenanza y de esta forma tener un paso adelantado; teniendo presente que la
modificación se aplica al mes siguiente de su aprobación.
El Concejal Martínez pregunta si la farmacia popular fue inaugurada.
La Srta. Jimena dice que se va a inaugurar después de las elecciones; aclarando
que cuando llegó la Resolución se llamó a los pacientes que estaban inscritos, para
abrir en forma simbólica, ya que no hubo tiempo para cursar las invitaciones.
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El Concejal Martínez pregunta si los descuentos en los medicamentos, es algo
real.
La Srta. Jimena responde que sí; agregando que hay medicamentos que tienen
una rebaja de 80%, otros de 50%; pero hoy día le señalaron que el Laboratorio
Chile, subió el precio de los medicamentos.
El Concejal Valdivia pregunta cómo está el tema de la firma del convenio
relacionado con el tema de las farmacias populares.
La Srta. Jimena señala que don Eduardo Pino fue a firmar, pero no tiene
información si se ha invitado a otra reunión para saber de este tema.
El Concejal Riedemann dice que no se hizo una inauguración, pero se pregunta si
era necesaria la presencia del Alcalde en esa actividad, justo el día en que dejaba
el cargo. Agrega que la farmacia se abrió con parafernalia, con la presencia de la
prensa y del Alcalde.
La Srta. Jimena dice que ella llamó a la prensa, porque era necesario que saliera
en los medios para que la gente supiera que podían ir a comprar sus medicamentos.
Agrega que hasta en la mañana no se sabía de la resolución sanitaria y sólo se
enteraron cuando ésta llegó escaneada; señalando que se citó a la gente como a
las cinco de la tarde y el Alcalde venía en Huellahue y ella le pidió que pase a la
actividad.
El Concejal Martínez señala que el Presidente de la Comisión de Salud, no aparece
en la actividad.
El Concejal Valdivia pide que quede en Acta que a los Concejales no le pasan
“gatos por liebre”.
La Srta. Jimena señala que para la inauguración se va a invitar a todas las
autoridades.
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ACUERDO N° 157
POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA
APROBAR UNA MODIFICACIÓN A LA ORDENANZA N° 05 DE FECHA 31 DE
OCTUBRE DE 2006, SOBRE DERECHOS POR CONCESIONES, PERMISOS Y
SERVICIOS. EL DETALLE DE LA MODIFICACIÓN ES EL SIGUIENTE:
Art./Otro Actual Modificación Justificación
ARTICULO NUEVO
No existe DERECHOS RELATIVOS A LA
FARMACIA COMUNAL “Los valores a cobrar, por los medicamentos que expenda la Farmacia Municipal, serán aquellos correspondientes al último valor de compra del respectivo medicamento, efectuados mediante el proceso de compras públicas. La venta de medicamentos se regirá por los reglamentos y procedimientos internos sobre la materia y que corresponden al programa denominado “Farmacia Comunal”, el cual administrará el Departamento de Salud Municipal”.
La necesidad de regular el cobro y monto de los derechos municipales a efecto de la intermediación que deban pagar los usuarios, por concepto de medicamentos y algunos dispositivos y alimentos de uso médico a personas naturales con alguna enfermedad reconocida como crónica, siempre que se encuentren debidamente acreditadas e inscritas en el registro de usuarios de la Farmacia Comunal
D) HACER ENTREGA DEL PLAN ANUAL DE DESARROLLO DE LA
EDUCACIÓN MUNICIPAL (PADEM) AÑO 2017.
El señor Gerardo Matus, Director del Área de Educación de la Corporación
Municipal procede a entregar a cada uno de los señores Concejales, un ejemplar
de la propuesta de PADEM año 2017.
La Srta. Jimena señala que se hicieron reuniones; agregando que los señores
Concejales fueron invitados, pero ese día tenían una sesión extraordinaria. El
PADEM está basado en los lineamientos del Ministerio de Educación, de acuerdo
al Mejoramiento de la Calidad de la Educación. Señala que, respecto del
presupuesto, hay dos situaciones: este año se modificó el Estatuto Docente; dentro
de esas modificaciones está que los profesores ahora tienen el 70% del tiempo en
aula y el 30% para actividades extracurriculares, a diferencia de antes que era 75%
por 25%; es decir, se aumentó un 5% las horas docentes.
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El otro cambio es que todos los profesores, a contar del encasillamiento, de acuerdo
a sus currículum y los aprendizajes que tienen con el resultado de los Portafolios,
tienen hasta fin de año para presentar sus apelaciones (aquellos que no quedaron
conformes), y el proceso comienza a regir a contar de julio del próximo año. Agrega
que hasta el día de ayer el Ministerio no ha dado una respuesta respecto de quién
va a financiar el aumento del 5% de las horas y el encasillamiento; agregando que
el encasillamiento significa una mejora de alrededor del 30% de la remuneración del
docente. Si el Ministerio no financia esto, significa que respecto al presupuesto que
se pide normalmente al Concejo, tendría que pedir alrededor de cuatrocientos
millones de pesos más. Espera que antes que se apruebe el presupuesto municipal
2017, se cuente con una respuesta del Ministerio; agregando que lo lógico es que
el referido ministerio lo financie. La explicación anterior es para tenerlo presente
cuando se lean las glosas que aparecen en el PADEM.
El Concejal Valdivia señala que él ha solicitado un informe respecto a los mayores
ingresos de la Corporación, por distintas áreas; agregando que se han ido
aumentando los recursos para el área de educación, especialmente. Añade que ha
sugerido que se haga una auditoría externa a la Corporación Municipal, porque por
lo menos él no tiene claro con respecto a todo lo que ha ingresado, además de todo
lo que ha aportado el municipio, a través del Concejo Municipal.
La Srta. Jimena señala que el año pasado el Ministerio hizo una auditoría, que se
financió con parte del Fondo de Apoyo a la Educación Pública, que llegan extra;
agregando que tuvo un costo de ocho millones de pesos. Añade que efectivamente
llega mucha plata; este año llegan más de setecientos millones relacionados con el
Fondo de Apoyo a la Educación Pública, pero esta plata viene para proyectos que
tienen nombre y apellido, no es para hacer lo que uno quiera; agregando que
principalmente financia mejoras de la infraestructura. Añade que también hay que
tener en cuenta que se pierden alumnos, los profesores tienen mayor experiencia y
por lo tanto son más caros; además que cada vez hay mayores exigencias y el
reajuste de la subvención nunca va de la mano con el reajuste de las
remuneraciones; indicando que el primero siempre es más bajo.
El Concejal Valdivia pregunta qué está pasando con la Escuela Rural de Pullinque;
agregando que hay muchos comentarios. Comentan los apoderados que hay una
matrícula “inflada”; también hay un tema relacionado con las raciones de la
JUNAEB, y también se comenta que hay ciertos abusos.
La Srta. Jimena señala que hay unas acusaciones, para lo cual se ha instruido un
sumario, el que actualmente se encuentra en proceso y por lo tanto no se puede
referir al tema.
El señor Gerardo Matus señala que hay un sumario y la Directora de la escuela
está suspendida de sus funciones, siendo está destinada a otro establecimiento
educacional, transitoriamente, mientras se termina el proceso administrativo que se
está llevando a cabo.
El Concejal Valdivia pregunta si es efectivo que el esposo de la directora de la
referida escuela presta servicios de transporte escolar.
La Srta. Jimena dice que él tiene transporte a través del Ministerio de Transporte.
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El Concejal Riedemann pregunta cómo está el tema de las matrículas de los
establecimientos de la Corporación.
El señor Matus responde que en Panguipulli ocurre el mismo fenómeno que ocurre
en todo el país, donde la matrícula ha ido disminuyendo en la educación pública,
producto de varios factores. Añade que en el caso de Panguipulli además existe
una competencia que es bastante interesante; como por ejemplo los liceos de la
People Help People que tienen carreras técnico profesional, las cuales son
atractivas para los jóvenes y familias de hoy; además que crearon los cursos de
séptimos y octavos básicos; por lo tanto, también captan alumnos de enseñanza
básica.
La Srta. Jimena Becerra señala que hasta el 14 de octubre se pueden hacer llegar
las observaciones; después de lo cual se reunirían para evaluar lo que hay y luego
entregar el PADEM definitivo para su aprobación.
El Concejal Valdivia señala que en los medios de comunicación apareció que la
Srta. Jimena andaba con el señor Alcalde, entregando chaquetas con botas e
impermeables. Añade que el Concejal Riedemann le comentó que en los medios
aparecía como que era la Municipalidad que estaba entregando esa ayuda. Al
respecto señala que el Gobierno hace un tremendo esfuerzo para entregar ayuda
para los niños más pobres, y por lo tanto pide no perderse con los temas políticos,
porque no corresponde.
La Srta. Jimena dice que eso es parte de FAEP y este año también está incluido y
ha sido de gran ayuda para los niños.
La Concejala Puelman pregunta qué implementación se entrega a los niños con
platas del FAEP.
La Srta. Jimena responde que se entrega parcas y botas
La Concejala Puelman pregunta si se ha hecho un chequeo para ver si esto se
entrega a todos los alumnos.
La Srta. Jimena señala que los directores presentan una nómina de los niños por
curso hasta sexto básico, que corresponde a las escuelas rurales, a excepción de
Llonquén que tienen niños hasta octavo básico. De acuerdo a esa nómina se
entrega; agregando que luego se debe hacer llegar una nómina con la firma de
recepción.
La Concejala Puelman se refiere a problemas en la generación de ayuda en la
Escuela de Pucura.
La Srta. Jimena señala que la Escuela de Pucura no pertenece a la Corporación
Municipal.
El señor Matus dice que ha habido acompañamiento del Ministerio de Educación
en la elaboración del PADEM.
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E) ENTREGAR COPIA DE INFORMES SOBRE ADQUISICIONES,
LICITACIONES Y CONTRATACIONES DE PERSONAL, DE ACUERDO
A LO DISPUESTO EN ART. 8° DE LA LEY N° 18.695 “ORGÁNICA
CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES”; SI LO HUBIERE.
No se entregan informes en esta oportunidad.
SE LEVANTA LA SESIÓN SIENDO LAS 13.35 HRS.
PARTICIPARON EN LA SESIÓN
Nº NOMBRE CARGO
1 Carmen Luz Directora Comité de Vivienda
2 Agripina Abarzúa Presidenta Comité de Vivienda
3 Eterlina Díaz Socia Comité de Vivienda
4 Yoselyn Osores Socia Comité de Vivienda
5 Adelaida del Carmen Socia Comité de Vivienda
6 Delgadina Durán Socia Comité de Vivienda
7 Silvana Fuentealba Tesorera Comité de Vivienda
8 Tomás Recabarren Encarg. Depto. de Vivienda
9 Evelyn Millán Entidad Patrocinante
10 Rodrigo Oñate Asesor Jurídico de Secplan
11 Andrés Rebolledo Presidente Asoc. Gremial
12 José M. Regional Sur
13 Pedro González Empresario
14 Gladys Pradines
15 José Toledo Chofer
16 Diego Rodríguez Buses Pirehueico
17 Claudio Q. Buses Q.
18 Gloria G Comerciante
19 Angélica López Comerciante
20 Yenny Ancamilla Comerciante
21 Alejandro
22 Gustavo Biolley Administrador Terminal de Buses
23 Yenny Ancamilla Comerciante ambulante
24 Alejandro Comerciante Ambulante
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25 Miguel Á. Chaparro Director de la DAF
26 Jimena Becerra Secretaria General CORMUPA
27 Gerardo Matus Director de Educación
28 Nadia Monsalve Alcalde Subrogante
RODRIGO VALDIVIA ORIAS DAVID RUIZ JARA
CONCEJAL CONCEJAL
JERMÁN MARTÍNEZ PEÑA EDISON PINILLA GONZÁLEZ
CONCEJAL CONCEJAL
OSVALDO RIEDEMANN VÁSQUEZ MARTA PUELMAN MARIFILO
CONCEJAL CONCEJAL
JUAN ANGEL EUGENIN E.
SECRETARIO MUNICIPAL
MINISTRO DE FE