1. Mac Mancomunidado
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1.1.1.
JUNIO 2013
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
2
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
3
Siglas, Acrónimos y Abreviaturas
BANRURAL Banco de Desarrollo Rural
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
COMUDE Concejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
COOSAJO Cooperativa de Ahorro Crédito Integral San José Obrero
CUNORI Centro Universitario Nororiente
DMP Dirección Municipal de Planificación
INE Instituto Nacional de Estadística
INFOM Instituto de Fomento Municipal
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología Meteorología e Hidrología
MAC Mapeo de Actores Clave MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MINEDUC Ministerio de Educación MTFRL Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa ODEPAL Oficina de Enlace y Negocios para América Latina
ONG’S Organismos No Gubernamentales PIDET Plan Integral de Desarrollo Estratégico Trinacional PMDT Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
SEGEPLAN Secretaría de Gestión y Planificación UMOT Unidad Municipal de Ordenamiento Territorial
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
4
Índice General
I. Presentación 10
II. Introducción 11
III. Objetivos 12
3.1 Objetivo General 12
3.2 Objetivos Específicos 12
IV. Marco Contextual 13
4.1 Antecedentes de la Planificación Estratégica Territorial 13
4.2 Estructura Política de la Mancomunidad de Nor-Oriente 14
4.3 Marco Teórico 18
4.3.1 Materialización y Transacción de las acciones desde el Modelo Unificado y simplificado 18
4.3.2 Cohesión Social 18
4.3.3 Mapeo de Actores Clave 18
4.3.4 Importancia del Mapeo de Actores Claves (MAC) en el proceso de conformación y funcionamiento de la Mesa Multisectorial de Diálogo 19
4.3.5 Fases Metodológicas para la Actualización del Mapeo de Actores Clave. 19
V. Resultados del Mapeo de Actores Clave Inicial 21
5.1 Análisis General de resultados del Mapeo de Actores Clave Inicial de la Mancomunidad de Nor-Oriente 21
5.1.1 Número de agentes Territoriales en la mancomunidad de Nor-Oriente 21
5.1.2 Identificación de Actores Clave (MAC Inicial) 23
VI. Actualización de Mapeo de Actores Clave 24
6.1 Identificación de Actores Territoriales mediante los Talleres Círculos de Confianza e Impacto 24
6.2 Clasificación de Actores de la Mancomunidad de Nor-Oriente 27
6.2.1 Resultados por Multisector Infraestructura Productiva 27
6.2.2 Resultados por Multisector Infraestructura Económica 32
6.2.3 Resultados por Multisector Infraestructura Social 37
6.2.4 Resultados por Multisector Infraestructura Servicios Nacionales 42
6.3 Análisis de Actores por Niveles de Confiabilidad e Impacto por Multisector. 46
6.3.1 Actores Fuera de Confianza por Multisector 46
6.3.2 Actores con Bajo Nivel de Confianza por Multisector 47
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
5
6.3.3 Actores con Nivel Medio de Confianza por Multisector 48
6.3.4 Actores con Nivel Alto de Confianza por Multisector 49
6.3.5 Confiabilidad e Impacto Comparativo entre Multisectores 50
6.4 Clasificación de Actores Clave 51
6.4.1 Clasificación de Actores Clave por Multisector 51
6.4.2 Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector 52
6.4.3 Listado de Actores Clave Identificados 59
6.4.4 Información General de Actores Clave 63
VII. Estrategia para la Participación y Cohesión de los Actores Clave 69
7.1 Mesa Multisectorial de Diálogo Público/Privado 69
7.1.1 Objetivo General Mesa Multisectorial 69
7.1.2 Objetivos Específicos 69
7.2 Mesas Sectoriales 69
7.2.1 Principales Funciones de las Mesas Sectoriales 70
7.2.2 Integración de las Mesas Sectoriales 70
7.2.3 Organización Interna de las Mesas Sectoriales 71
7.2.4 Planificación Estratégica de Desarrollo Sectorial 71
7.2.5 Estrategia de Cohesión Social 71
7.2.6 Propuesta de Conformación de las Mesas Sectoriales 72
7.3 Acciones Estratégicas 75
7.3.1 Acciones Estratégicas a Corto Plazo 75
7.3.2 Acciones Estratégicas a Mediano Plazo 76
7.3.3 Acciones Estratégicas a Largo Plazo 77
VIII. Conclusiones y Recomendaciones 78
8.1 Conclusiones 78
8.2 Recomendaciones 80
IX. Bibliografía 81
X. Anexos 82
Índice de Tablas
Tabla No. 1: Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. 15
Tabla No. 2: Conformación de la Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
17
Tabla No. 3: Fases Metodológicas para el proceso de Actualización del Mapeo de Actores Clave en la Mancomunidad de Nor-Oriente.
19
Tabla No. 4: Distribución de los Agentes de Interés inventariados por Multisector.
21
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
6
Tabla No. 5: Distribución de los Agentes de Interés inventariados por Municipio.
22
Tabla No. 6: Actores de Interés por Multisector. 27
Tabla No. 7: Niveles de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva. 28
Tabla No. 8: Clasificación por Nivel Fuera de Confianza Infraestructura Productiva.
29
Tabla No. 9: Clasificación por Nivel Bajo de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva.
29
Tabla No. 10: Clasificación por Nivel Medio de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva.
29
Tabla No. 11: Clasificación por Nivel Alto de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva.
30
Tabla No. 12: Clasificación de Actores por Tipo de Actor de Interés Multisector Infraestructura Productiva.
30
Tabla No. 13: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Clave Multisector Infraestructura Productiva.
31
Tabla No. 14: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Estratégico Multisector Infraestructura Productiva.
31
Tabla No. 15: Niveles de Confianza e Impacto Infraestructura Económica. 32
Tabla No. 16: Clasificación por Nivel Fuera de Confianza Infraestructura Económica.
33
Tabla No. 17: Clasificación por Nivel Bajo de Confianza e Impacto Infraestructura Económica.
33
Tabla No. 18: Clasificación por Nivel Medio de Confianza e Impacto Infraestructura Económica.
34
Tabla No. 19: Clasificación por Nivel Alto de Confianza e Impacto Infraestructura Económica.
34
Tabla No. 20: Clasificación de Actores por Tipo de Actor de Interés Multisector Infraestructura Económica.
35
Tabla No. 21: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Clave Multisector Infraestructura Económica.
36
Tabla No. 22: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Estratégico Multisector Infraestructura Económica.
37
Tabla No. 23: Nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Infraestructura Social.
37
Tabla No. 24: Niveles Fuera de Confianza por Multisector Infraestructura Social.
38
Tabla No. 25: Niveles de Confianza e Impacto Bajo por Multisector Infraestructura Social.
38
Tabla No. 26: Niveles de Confianza e Impacto Medio por Multisector Infraestructura Social.
39
Tabla No. 27: Niveles de Confianza e Impacto Alto por Multisector Infraestructura Social.
39
Tabla No. 28: Clasificación de Tipo de Actor de Interés por Multisector Infraestructura Social.
41
Tabla No. 29: Clasificación de Tipo de Actor Clave por Multisector Infraestructura Social.
41
Tabla No. 30: Clasificación de Tipo de Actor Estratégico por Multisector 42
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
7
Infraestructura Social.
Tabla No. 31: Clasificación de nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales.
42
Tabla No. 32: Clasificación por nivel Fuera de Confianza por Multisector Servicios Nacionales.
43
Tabla No. 33: Clasificación por nivel Bajo de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales.
43
Tabla No. 34: Clasificación por nivel Medio de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales.
44
Tabla No. 35: Clasificación por nivel Alto de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales.
44
Tabla No. 36: Clasificación por Tipo de Actor de Interés Multisector Servicios Nacionales.
45
Tabla No. 37: Clasificación por Tipo de Actor Clave Multisector Servicios Nacionales.
46
Tabla No. 38: Clasificación por Tipo de Actor Estratégico Multisector Servicios Nacionales.
46
Tabla No. 39: Actores Fuera de Confianza por Multisector. 46
Tabla No. 40: Actores de Nivel Bajo de Confiabilidad por Multisector. 47
Tabla No. 41: Actores de Nivel Medio de Confiabilidad por Multisector. 48
Tabla No. 42: Actores de Nivel Alto de Confiabilidad por Multisector. 49
Tabla No. 43: Niveles de Confiabilidad e Impacto comparativo entre Multisectores.
50
Tabla No. 44: Clasificación de Actores Clave por Multisectores. 51
Tabla No. 45: Clasificación de Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector.
53
Tabla No. 46: Listado de Actores Clave. 59
Tabla No. 47: Actores Clave Miembros de la Actual Mesa Multisectorial de Diálogo.
61
Tabla No. 48: Información General de Actores Clave. 63
Tabla No. 49: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. 72
Tabla No. 50: Mesa Sectorial Infraestructura Económica. 73
Tabla No. 51: Mesa Sectorial Infraestructura Social. 74
Tabla No. 52: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales. 75
Índice de Gráficos
Gráfico No. 1: Organigrama (Modelo Territorial Actual). 17
Gráfico No. 2: Ruta Crítica a Seguir para la Actualización del Mapeo de Actores Claves (MAC).
20
Gráfico No. 3: Agentes de Interés por Multisector Mancomunidad de Nor-Oriente.
22
Gráfico No. 4: Agentes de Interés por Municipio Mancomunidad de Nor- 23
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
8
Oriente.
Gráfico No 5: Clasificación de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente MAC Inicial.
23
Gráfico No. 6: Actores Clave por Multisector MAC Inicial. 24
Gráfico No. 7: Actores de Interés por Multisector. 27
Gráfico No. 8: Niveles de Confiabilidad e impacto Infraestructura Productiva.
28
Gráfico No. 9: Niveles de Confiabilidad e impacto Infraestructura Económica.
32
Gráfico No. 10: Nivel de Confianza Multisector Infraestructura Social. 38
Gráfico No. 11: Niveles de Confianza Multisector Servicios Nacionales. 43
Gráfico No. 12: Actores Fuera de Confianza por Multisector. 47
Gráfico No. 13: Niveles de Confiabilidad e Impacto Bajo por Multisector. 48
Gráfico No. 14: Niveles de Confiabilidad e Impacto Medio por Multisector. 49
Gráfico No. 15: Niveles de Confiabilidad e Impacto Alto por Multisector. 50
Gráfico No. 16: Niveles de Confiabilidad e Impacto Comparativo entre Multisectores.
51
Gráfico No. 17: Distribución de Actores Clave por Multisector. 52
Gráfico No. 18: Porcentaje de Actores Clave por Multisector. 52
Gráfico No. 19: Organigrama Modelo Territorial Futuro Mancomunidad de Nor-Oriente.
76
Índice de Fotos
Foto No. 1: Panorámica Taller MAC Mancomunado. 25
Foto No. 2: Panorámica Análisis de Actores de Interés. 26
Foto No. 3: Sociograma Infraestructura Productiva. 30
Foto No. 4: Sociograma Infraestructura Económica. 35
Foto No. 5: Sociograma Infraestructura Social. 40
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
9
I. PRESENTACIÓN
La elaboración del presente documento, se condujo con la metodología proporcionada por la Propuesta Metodológica para la Elaboración de Planes de Desarrollo, con enfoque en Ordenamiento Territorial/ de la Mancomunidad Trinacional Transfronteriza Rio Lempa (MTFRL)1, en donde entre otros aspectos, es importante sistematizar la información a través del enfoque de Multisectores: 1) Infraestructura Productiva, 2) Infraestructura Económica, 3) Infraestructura Social y 4) Infraestructura de Servicios Nacionales. El seguimiento de los pasos metodológicos de la Teoría sobre MAC, nos permite llevar a cabo un proceso que nos introduce a conocer la relevancia de cada actor identificado, sus potencialidades y sus limitaciones, estableciendo además su clasificación como tipo de actor: si es Actor de Interés, Actor Clave y/o Actor Estratégico. Una vez conformados estos elementos se tiene el punto de partida para establecer estrategias adecuadas de participación entre los actores que promuevan la Cohesión de sus acciones Público/Privadas para el bienestar de la población en el ámbito de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Por consiguiente el Mapeo de Actores Clave (MAC), es una herramienta metodológica
altamente participativa, que considera la percepción que tienen los Actores acerca de sí mismos y de los que intervienen juntamente con él y que permite además, el poder valorar de manera integral cual es la verdadera dimensión de su accionar en la intervención que realiza en el territorio, por lo que el MAC será un instrumento valioso para la implementación del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT).
1Maier, L. y Melgar, M., Junio 2009
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
10
II. INTRODUCCIÓN
En la Mancomunidad de Nor-Oriente, se concentran diversos niveles de desarrollo, dadas estas condiciones se inicia el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMDOT), proceso en el cual se ha contemplado el Mapeo de Actores Clave (MAC), lo cual se constituirá en un instrumento que contribuirá al proceso de
Planificación Territorial, ya que con la participación de todos los sectores, se fortalecerá el proceso impulsado por la Mancomunidad de Nor-Oriente, con el apoyo de la Mancomunidad Trinacional Transfronteriza del Rio Lempa; con lo que se pretende Facilitar la identificación de Actores para la Organización y Fortalecimiento de la Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales. Esta herramienta metodológica, permitirá en forma técnica y “altamente participativa” identificar por “Multisector de Desarrollo”, los actores de interés, claves y estratégicos del territorio, definiendo quienes son, su grado de confiabilidad, asimismo identificará y analizará su interés, su importancia e influencia sobre los resultados de una intervención. Asimismo da los fundamentos y estrategias para fomentar la participación de los actores, para que de esta manera se tomen conjuntamente las decisiones más acertadas. Asimismo, con el Mapeo de Actores Clave se pretende el fortalecimiento de procesos encaminados a Integrar, articular y coordinar la capacidad técnica-operativa de las instituciones públicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesión Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperación al desarrollo. Así como impulsar el proceso de planificación con enfoque de ordenamiento territorial para la formulación de políticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada.2
2Propuesta Técnica del Modelo Unificado y Simplificado para la actualización y elaboración de Planes de Desarrollo con
enfoque de Ordenamiento Territoriall Trinacional/Arq. Maier, L. y D. Sc. Melgar, M.
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
11
III. Objetivos:
3.1 General:
Identificar los Actores Clave para contribuir a generar procesos de coordinación de espacios de análisis, Cohesión Social Publico/Privada y Gestión Territorial en el marco del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), de la Mancomunidad de Nor-Oriente, Guatemala.
3.2 Específicos:
1. Actualizar del Mapeo de Actores Clave de forma participativa en la Mancomunidad de Nor-Oriente, para que sirva como instrumento para la planificación territorial y a la toma de decisiones.
2. Identificar a los actores clave, estratégicos y de interés de la mancomunidad Nor-Oriente, y clasificarlos según el multisector, sector y subsector de desarrollo.
3. Contribuir con el Fortalecimiento de la Mesa Multisectorial y en la organización de las Mesas Sectoriales Mancomunadas.
4. Permitir un mayor análisis al proceso de elaboración del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMDOT)
5. Fortalecer el proceso impulsado en el marco del Proyecto de Cohesión Social e Integración Regional Territorial de los Municipios del Trifinio - URBAL III.
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
12
IV. Marco Contextual
4.1 Antecedentes de la Planificación Estratégica Territorial
Aprobada la Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP), en noviembre del 2001 en la que debe accionarse en cada uno de los niveles geográficos en que se divide la administración política del país; municipal, departamental, regional y nacional. Este fue el primer ejercicio de planificación (promovido por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, aunque fue una planificación estratégica y participativa, el mismo no tuvo enfoque territorial. Es por ello que con el propósito de orientar una articulación institucional y sectorial en los procesos de planificación, en el año 2004 se incorpora SEGEPLAN institucionalmente integrando la planificación estratégica y la territorial naciendo así la PET, convirtiéndose en un modelo innovador y estratégico que contribuye a fortalecer el liderazgo y la asociatividad del territorio. En mayo del 2006, se da lugar a la elaboración del Primer Plan Estratégico Territorial Mancomunado, la consolidación institucional con sus estatutos vigentes y personería jurídica, la priorización y diseño de proyectos de manejo de desechos sólidos. Este nuevo proceso de planificación va encaminado a orientar el desarrollo sostenible del país y toma como base la planificación estrategia articulada, orientada a las propias características o dinámica de cada uno de los municipios de la mancomunidad, y como parte del Modelo de gestión Territorial, implementar el proceso Planificación Estratégica Territorial. El plan busca mejorar las condiciones de vida de sus habitantes orientando el ajuste de los procesos de planificación del desarrollo municipal a través de tres principios y políticas ordenadoras que son:
Estrategias de promoción económica que se implementen a través de los municipios.
La promoción del desarrollo social con equidad y la plena participación de los ciudadanos.
La conservación de los recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental.
Fue creado también con el objeto de ser una herramienta de planificación vital que oriente acciones estratégicas y ordene la inversión pública, privada y cooperación externa en el territorio mancomunado, articulando políticas y procesos de ordenamiento territorial a nivel intermunicipal; así también manejar información básica para establecer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas existentes en el territorio que facilite la toma de decisiones, orientar políticas de desarrollo para facilitar la gestión descentralizada, definir las prioridades de inversión y proyectos que respondan a las necesidades reales del territorio y promover la inclusión de género, gestión de riesgo a desastres, equilibrio ambiental, competitividad y multi-culturalidad en los procesos de desarrollo del territorio mancomunado.
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
13
Al elaborar esta herramienta, la Mancomunidad Nor-Oriente aborda la gestión de desarrollo, que después de un análisis completo e integral del territorio y cuyo proceso participativo con los diferentes entes que interactúan en los municipios socios a la mancomunidad, se definió con objetivos a corto, mediano y largo plazo, sus respectivas estrategias, programas y proyectos que logren alcanzar cada uno de los objetivos propuestos. Para el establecimiento de las bases y mecanismos operativos de coordinación para el intercambio de información, búsqueda conjunta de recursos técnicos y financieros, gestión de actividades y desarrollo de programas y proyectos de beneficio de la Mancomunidad de Nor-Oriente; se celebran cartas de entendimiento y convenios interinstitucionales entre la Oficina de Desarrollo para América Latina (ODEPAL), Asociación Poder para Todos, Ayuda para el Desarrollo (USAID), Federación de Municipio de Extremadura (FEMPEX), Soluciones para el Ambiente y Desarrollo (CATIE), y la Mancomunidad Trinacional Río Lempa, (URBAL III). Estas Cartas de Entendimiento establecieron compromisos en los temas de la planificación estratégica territorial, pre-inversión de proyectos e inversión pública, información geográfica y estratégica, establecimiento y operación de redes de usuarios de información, análisis territorial y diagnóstico territorial; así como la formulación de propuestas de política pública y de estrategias de desarrollo en el marco de:
a) La Estrategia de Desarrollo Urbano. b) El Modelo de Gestión Territorial (MGT), que incluye el Sistema Nacional de
Planificación Estratégica Territorial (SINPET), a través de la Planificación Estratégica Territorial (PET),el Sistema Nacional de Pre-inversión (SINAPRE) y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
c) Las leyes: Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Ley General de Descentralización, Código Municipal y Ley de Desarrollo Social.
Viendo en medida importante y creciente retiro y la ausencia sostenida de las entidades del Gobierno Central, que asumieron en el pasado las labores de apoyo y fortalecimiento institucional de los municipios. Se hace referencia a la elaboración y los objetivos básicos con el que fue creada dicha planificación ya que como herramienta en el desarrollo sostenible de la región es objeto de trabajo y análisis de la instancia formada, uno de los tantos ejes de trabajo de la misma.3 4.2 Estructura Política de la Mancomunidad de Nor-Oriente
La Mancomunidad de Nor-Oriente está integrada por 11 municipios de 3 Departamentos, los cuales se han organizado en 3 Sub-territorios:
3Fuente: Informe Final Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada, Para
La Cohesión Social y La Integración Regional Territorial Transfronteriza/Septiembre 2009/Mayo 2010
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
14
Tabla No. 1: Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente
SUB TERRITORIOS MUNICIPIO DEPARTAMENTO
Sub Territorio I Centro
Estanzuela Zacapa
Zacapa
Chiquimula
Chiquimula
San Jacinto
Sub Territorio II Fronterizo
Esquipulas
Concepción Las Minas
Quezaltepeque
Sub Territorio III Norte
Teculután
Zacapa Río Hondo
Usumatlán
San Cristóbal Acasaguastlan
El Progreso
Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
15
Mapa No. 1: Ubicación geográfica de la Mancomunidad de Nor-Oriente
Fuente: INYPSA, 2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
16
Tabla No. 2: Conformación de la Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente
Nombre
Cargo Municipalidad que Representa
Víctor Hugo Paíz Gómez Presidente Teculután
Julio Cesar Girón Portillo Vice- Presidente Estanzuela
Andy Pacheco Vásquez Secretaría Usumatlán
Carlos Lapola Tesorería Esquipulas
Juan Antonio Vanegas Vocal I Concepción Las Minas
Alex Sosa Marín Vocal II Río Hondo
Edgar Rene Mayorga Vocal III San CristóbalAcasaguastlan
Sergio Alberto Vargas Vocal IV Zacapa
Rolando Aquino Guerra Vocal V Chiquimula
Leónidas Morales Sagastume
Vocal VI San Jacinto
Álvaro Rolando Morales Vocal VII Quezaltepeque
Álvaro Olavarrueth Peralta Gerente Mancomunidad de 11 Municipios Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente
Grafico No.1: Organigrama (Modelo Territorial Actual)
Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
17
4.3 Marco Teórico
4.3.1 Materialización y Transacción de las acciones desde el Modelo Unificado y
simplificado.
Con este instrumento se pretende fortalecer, racionalizar, interiorizar, analizar y diagnosticar los múltiples Actores Clave que intervienen a nivel de Mancomunidad y a la vez se procura identificar el nivel de importancia e influencia de estos, rescatando cual es el grado de confiabilidad e Impacto que se percibe de cada uno de los Actores Identificados.4 4.3.2 Cohesión Social
El concepto de Cohesión Económica y Social apunta claramente hacia un enfoque mucho más comprensivo de la evolución de las diferencias entre regiones, puesto que implica que deben tenerse en cuenta componentes sociales, poblacionales, desempleo, capacidad innovadora, de condiciones de vida, etc., que reflejen la verdadera evolución de las regiones o países considerados.5 La cohesión social y económica está relacionada con el Ordenamiento Territorial, considerando este como “un instrumento administrativo para gestionar estratégicamente la relación armónica y eficiente de los recursos humanos, naturales y físico-estructurales”6 4.3.3 Mapeo de Actores Clave.
El Mapeo de Actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad técnica-operativa de las instituciones públicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesión Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperación para el desarrollo. Asimismo, contribuye para promover y apoyar los procesos de planificación con enfoque de Ordenamiento Territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de región, lo cual permitirá una mayor coherencia para la formulación de políticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas más acertadas. El MAC, debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientar la participación de la sociedad civil, sector publico/privado instituciones u organizaciones comunitarias y así asegurar la representatividad de los actores en la identificación de su problemática para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir a diseñar y ejecutar propuestas de desarrollo que promuevan un modelo de desarrollo Mancomunado con grandes probabilidades de éxito.
4Guía Metodológica para la Elaboración del Plan de Desarrollo con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM-OT)/ Arq.
Maier, L./D. Sc. Melgar, M. 5 Cohesión económica y social y no simple convergencia de los ingresos por habitante, Juan Ramón Cuadrado Roura
6Artículo 2, Ley OT 180 - 2003
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
18
4.3.4 Importancia del Mapeo de Actores Claves (MAC), en el proceso de conformación y funcionamiento de la Mesa Multisectorial de Diálogo y sus respectivas Mesas Sectoriales.
El Mapeo de Actores Clave MAC, es la base para la conformación y fortalecimiento de la Mesa Multisectorial de Diálogo Público/Privada y sus respectivas Mesas Sectoriales; pues es una herramienta que nos permite reconocer de forma más amplia a los actores que interactúan en un territorio, identificados en los Multisectores de Infraestructura Productiva, Infraestructura Económica, Infraestructura Social e Infraestructura de Servicios Nacionales, por lo tanto el MAC, es un instrumento ideal para propiciar espacios de diálogo, con la participación de todos los sectores y generar la Cohesión Social en el Territorio. 4.3.5 Fases Metodológicas para la Actualización del Mapeo de Actores Clave
El Mapeo de Actores Clave (MAC), se define “como una herramienta metodológica de planificación territorial que trasciende la mirada superficial de los actores y sus funciones, convirtiéndose en la plataforma para identificar quienes son los actores claves del territorio, analizando sus intereses, nivel de importancia e influencia dentro de la Estructura social o la dinámica multidimensional7 del territorio, a fin de que estos tomen conjuntamente decisiones que sean más acertadas cuando existen intereses comunes y contrapuestos. Para la elaboración del MAC, se establecieron las fases siguientes: Tabla No. 3: Fases Metodológicas para el proceso de Actualización del Mapeo de Actores Clave en la Mancomunidad de Nor-Oriente
Fases Descripción
Fase 1 Se define como objetivo del Mapeo de Actores Clave (MAC), Identificar los Actores Clave para generar procesos de coordinación de espacios de análisis, articulación y Gestión Territorial Sectorial e Intersectorial, y para la toma de decisiones de la Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada (Corredor Tecnológico), para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza, en el marco del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
Fase 2 Se analizan los inventarios de actores identificados y clasificados en los diferentes Multisectores. Estos inventarios fueron elaborados en el marco del Proyecto Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Diálogo y Planificación Público y Privada, para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza.
Fase 3 Como trabajo de campo se desarrolla un Taller Mancomunado y tres Talleres a Nivel de Sub Territorio I, II y III, lo que permite la identificación de actores utilizando la metodología Círculos de Confianza e Impacto, en estos talleres se ha contado con la participación de representantes de sociedad civil, redes de mujeres, unidades técnicas municipales,
7Según Sergio Bossier (2001, 2002, 2004,2007,) establece que la multidimensionalidad del territorio corresponde al análisis
de la totalidad de los capitales: tangibles: económico productivo, demográfico, infraestructura, biofísicos, físicos. Intangibles: cognitivo, simbólico, cultural, social, cívico, organizacional, humano, mediático, psicosocial
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
19
Procesamiento de Información Correspondiente a la Mancomunad y
Los Sub Territorios I, II y III
Desarrollo de Taller Círculos de Confianza e Impacto Mancomunado
Elaboración de cuadros de Análisis y Clasificación de Actores
Actualización Final de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunado,
Elaboración de Informes de Actualización de Mapeo de Actores Clave
(MAC) Mancomunado
Definición de Objetivos
Trabajo de Campo
Análisis d e Información MAC
Inicial
Trabajo de Gabinete
Socialización de Resultados
Revisión y análisis de la Metodología
representantes de Gobierno Central, Departamental y locales además de instituciones y organizaciones que promueven el desarrollo en el Territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
Fase 4 Elaboración de cuadros de análisis que servirán de base para interpretar la realidad Productiva, Económica, Social y de Servicios Nacionales de la Mancomunidad de Nor-Oriente, lo que facilitará la proyección de escenarios futuros. Una vez conformados estos elementos se tiene el punto de partida para establecer estrategias adecuadas de participación entre los actores que promoverán la cohesión social para el bienestar de la población en el territorio en el cual intervienen.
Fase 5 Se procede a la clasificación de los actores tomando en cuenta los criterios de Multisectores, Sectores y Sub Sectores; así como los niveles de cada uno de la Actores en cuanto a Confianza e Impacto, población beneficiaria, área de cobertura y las relaciones entre los diferentes actores.
Fase 6 Elaboración de informe MAC Mancomunado, MAC de Sub Territorios I, II y III; en donde se detallan y describen los diferentes hallazgos encontrados en la respectiva Actualización.
Fase 7 Socialización del Mapeo de Actores Clave (MAC), de la Mancomunidad de Nor-Oriente, en sus diferentes niveles territoriales.
Grafico No. 2: Ruta Crítica a Seguir para la Actualización del MAC
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
20
V. Resultados del Mapeo de Actores Clave Inicial 5.1 Análisis General de resultados del Mapeo de Actores Clave Inicial de la
Mancomunidad de Nor-Oriente 5.1.1 Número de agentes Territoriales en la mancomunidad de Nor-Oriente Después de analizar la información proporcionada por el Informe del Mapeo de Actores Clave de la Mancomunidad de Nor-Oriente realizado en el periodo de Septiembre del 2009 a Mayo del 2010, el cual contemplo la identificación de actores en los Municipios de:
1. San Cristóbal Acasaguastlan. 2. Teculután. 3. Río Hondo. 4. Estanzuela. 5. San Jacinto. 6. Quezaltepeque. 7. Esquipulas.
En este estudio se quedaron sin inventariar los municipios de Zacapa, Chiquimula, Concepción de Las Minas y Usumatlán. Mediante el estudio realizado en los siete municipios mencionados se determinó que el número de Agentes de Interés identificados fueron 664, los cuales por sus intervenciones en el territorio se clasificaron en: Infraestructura Productiva 39, Infraestructura Económica 139, Infraestructura Social 369 e Infraestructura Servicios Nacionales 117. Tabla No. 4: Distribución de los Agentes de Interés inventariados por Multisector
Multisector No. de Agentes de Interés
Infraestructura Productiva 39
Infraestructura Económica 139
Infraestructura Social 369
Infraestructura Servicios Nacionales 117
Total 664 Fuente: INYPSA 2012, a partir de MAC Mancomunado Inicial /2010
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
21
Gráfico No. 3: Agentes de Interés por Multisector Mancomunidad de Nor-Oriente
Fuente: INYPSA 2012, a partir de MAC Mancomunado Inicial /2010
Tabla No. 5: Distribución de los Agentes de Interés inventariados por Municipio
Municipio No. de Agentes de Interés
San Cristóbal Acasaguastlan 34
Teculután 117
Río Hondo 119
Estanzuela 78
San Jacinto 60
Quezaltepeque 104
Esquipulas 152
Total 664 Fuente: INYPSA 2012, a partir de MAC Mancomunado Inicial /2010
De los agentes Territoriales identificados el municipio que tiene mayor número es Esquipulas con 152 (22.89%) y el de menor presencia es San Cristóbal Acasaguastlan con 34 (5.12%).
Infraestructura Productiva
Infraestructura Economica
Infraestructura Social
Infraestructura Servicios Nacionales
39
139
369
117
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
22
Gráfico No. 4: Agentes de Interés por Municipio Mancomunidad de Nor-Oriente
Fuente: INYPSA 2012, a partir de MAC Mancomunado Inicial /2010
5.1.2 Identificación de Actores Clave (MAC Inicial)
De los 664 Agentes de Interés en la Mancomunidad se identificaron 79 Actores Clave, clasificándose de la siguiente manera: 10 (12.6%) en el Multisector Productiva, 12 (15.18%) en Infraestructura Económica, 36 (45.57%) en Infraestructura Social, y 21 (26.58%), en Infraestructura Servicios Nacionales. Gráfico No 5: Clasificación de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente MAC Inicial
Fuente: INYPSA 2012, a partir de Informe Inicial MAC Mancomunidad de Nor-Oriente
San Cristobal Acasaguastlan
Teculutan
Rio Hondo
Estanzuela
San Jacinto
Quezaltepeque
Esquipulas
Total
34
117
119
78
60
104
152
664
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
INFRAESTRUCTURA SERVICIOS NACIONALES
TOTAL
10
12
36
21
79
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
23
Gráfico No. 6: Actores Clave por Multisector MAC Inicial
Fuente: INYPSA 2012, a partir de Informe Inicial MAC Mancomunidad de Nor-Oriente
VI. Actualización de Mapeo de Actores Clave
6.1 Identificación de Actores Territoriales mediante los ejercicios de Círculos de Confianza e Impacto.
Se realizó el Taller Mancomunado utilizando el ejercicio de Círculos de Confianza e Impacto para la Actualización del Mapeo de Actores Clave (MAC). El propósito de esta jornada consistió en la implementación de la metodología participativa de los Círculos de Confianza, tomándose como parámetros los niveles: Bajo: 1-4 Medio: 5-7 Alto: 8-10 Se organizaron cuatro grupos de acuerdo a los Multisectores siguientes: 1. Infraestructura Productiva. 2. Infraestructura Económica. 3. Infraestructura Social. 4. Infraestructura Servicios Nacionales.
Infraestructura Productiva
13%
Infraestructura Economica
15%
Infraestructura Social 45%
Infraestructura Servicios Nacionales
27%
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
24
Foto No. 1: Panorámica Taller MAC Mancomunado
Fuente: INYPSA 2012
Metodología del trabajo de Grupo.
Se convocó a la Mesa Multisectorial de Diálogo, contando con la participación de nuevos actores invitados
Se dividieron cuatro grupos por afinidad, uno por cada Multisector de desarrollo siguiente:
1. Multisector Infraestructura Productiva. 2. Multisector Infraestructura Económica. 3. Multisector Infraestructura Social. 4. Multisector Infraestructura Servicios nacionales.
Cada grupo es acompañado por un facilitador que no se involucra en la identificación de actores.
Se nombra un relator o coordinador(a) por grupo, quien es responsable de guiar el proceso de identificación y de relatoría.
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
25
Se les entrega unas fichas ejemplos para que sirva de ideas generadoras.
Se procede a identificar el grado de confianza e impacto de cada actor identificado.
Después de concluir con las fichas ejemplo, se continúa calificando el grado de Confianza e Impacto con los restantes actores identificados.
Después de concluida esta fase, se hace una rotación de todos los grupos para hacer la ponderación según el criterio de cada participante, pudiendo colocar un indicador de color verde si considera que el actor identificado debe mejorar su ubicación de Confianza e Impacto en el Sociograma, o si el criterio es que la Confianza e Impacto debería ser mas bajo el participante puede colocar un indicador de color rojo.
Al final se hace una interpretación de todos los ejercicios, para luego en trabajo de gabinete hacer la clasificación de los Actores identificados.
Foto No. 2: Panorámica de explicación sobre Análisis de Actores de Interés
Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
26
6.2 Clasificación de Actores de la Mancomunidad de Nor-Oriente
Se identificaron 173 Actores Territoriales de los cuales 32(18.50%) corresponden al Multisector de Infraestructura Productiva, 56 (32.37%), a Infraestructura Económica, 41 (23.70%) a Infraestructura Social, y 44 (25.43%) a infraestructura Servicios Nacionales. Tabla No. 6: Actores Territoriales por Multisector
Multisector No. de Actores
Infraestructura Productiva 32
Infraestructura Económica 56
Infraestructura Social 41
Infraestructura Servicios Nacionales 44
Total 173 Fuente: INYPSA/2012
El multisector con mayor participación de Actores Territoriales es Infraestructura Económica con 56 (32.37%) y el de menor número es el multisector de Infraestructura Productiva con 32 (18.50%). Gráfico No. 7: Actores Territoriales por Multisector
Fuente: INYPSA/2012 6.2.1 Resultados por Multisector Infraestructura Productiva
6.2.1.1. Clasificación de Actores por nivel de Confiabilidad e Impacto por
Multisector Infraestructura Productiva La Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Infraestructura Productiva se determina cuantificando la calificación de Confianza e Impacto obtenida por el Actor de Interés y se pondera de acuerdo al grado de confianza obtenido a nivel mancomunado y esa será
InfraestructuraProductiva
InfraestructuraEconómica
InfraestructuraSocial
InfraestructuraServicios
Nacionales
Total
32
56 41 44
173
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
27
su calificación para efecto de conocer su relevancia como Actor Clave. Los resultados del análisis de la información generada en el Taller se describen a continuación: Tabla No. 7: Niveles de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva
Nivel de Confiabilidad Número de Actores
Fuera de Confianza 3
Baja 6
Media 16
Alta 7
Total 32 Fuente: INYPSA/2012 De 32 Actores Territoriales identificados en el Multisector de Infraestructura Productiva el mayor número de Actores corresponde a Confianza Media con 16 (50%), 7 (21.88%) son de Alta Confianza e Impacto, 6 (18.75%), corresponde a Confianza Baja, y 3 (9.37%), están fuera de Confianza. Gráfico No. 8: Niveles de Confiabilidad e impacto Infraestructura Productiva
INYPSA/2012
Tabla No. 8: Clasificación por Nivel Fuera de Confianza Infraestructura Productiva
Multisector Institución/organización Fuera de Confianza
Infraestructura
Productiva
Productores de Tomates X
Maderos Alta X
Productores de Aves (carne y huevos)
X
Fuente: INYPSA/2012
0 2 4 6 8 10 12 14 16
Fuera de toda Confianza
Baja
Media
Alta
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
28
Tabla No. 9: Clasificación por Nivel Bajo de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva
Multisector Institución/organización Bajo
EXIMESA (Madera) X
Productores de Cerdo X
Productores de Puros X
Productores de Conservas X
Casa Exportación de Tabaco X Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 10: Clasificación por Nivel Medio de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva
Multisector Institución/organización Medio
Infraestructura Productiva
Productores de Mango X
APROMANOR (Mango) X
Los Mangos S.A X
Productores de Limón X
Productores de Tabaco X
Productores de Maní X
Multi Frío (Okra) X
DEP-PONT (Okra) X
High International (Melón) X
PAO S.A. (Melón) X
Arco Farm (Melón) X
Classic (Melón) X
Agripromo (Melón) X
AICO Farm (Melón) X
Productores Lácteos X
Panadería Artesanal X Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 11: Clasificación por Nivel Alto de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva
Multisector Institución/organización Alto
Infraestructura Productiva
Productores de Jocotes X
Fruta Mundial (Melón) X
ASOPADDI (Vegetales Orientales) X
PAIDOSA (Café) X
Explotación madera sostenible X
Reforestadores (PINFOR, PINPEP) X
Productores de Tilapia X Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
29
Foto No. 3: Sociograma Infraestructura Productiva
Fuente: INYPSA/2012 6.2.1.2. Clasificación por Tipo de Actor por Multisector Infraestructura
Productiva La clasificación por tipo de Actor se hace en base a 3 percepciones siguientes: Actores de interés son los de Baja Confiabilidad e Impacto.
Es decir cualquier individuo u organización social que cohabita un territorio definido, realiza actividades en su territorio pero con poca incidencia para el fomento del desarrollo territorial (comunidad, municipal, mancomunidad, departamental, etc.) Actores Clave son los de Media y Alta Confiabilidad e Impacto.
Son aquellos Individuos, organización social o instituciones con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofísicos, financieros, comerciales y de conocimiento; y su participación en procesos de gestión, planificación, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratégico: Individuo u organización social con capacidades y “poder” de decisión
sobre el cómo, de qué forma, cuando y quien realizará acciones sociales, económicas, ambientales y políticas en un territorio determinado.
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
30
En las siguientes tablas observamos la clasificación de los actores del Multisector Infraestructura Productiva en sus tres niveles, donde los actores de interés (8), siguiendo los actores clave (23), y los actores estratégicos (9). Tabla No. 12: Clasificación de Actores por Tipo de Actor de Interés Multisector Infraestructura Productiva
Actores Infraestructura Productiva Actor de Interés
EXIMESA (Madera)
Productores de Cerdo
Productores de Puros
Productores de Conservas
Productores de Tomates
Maderos Alta
Productores de Aves (carne y huevos)
Tabacalera Nacional Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 13: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Clave Multisector Infraestructura Productiva
Actores Infraestructura Productiva Actor Clave
Productores de Jocotes
Fruta Mundial (Melón)
ASOPADDI (Vegetales Orientales)
PAIDOSA (Café)
Explotación Madera Sostenible
Reforestadores (PINFOR, PINPEP)
Productores de Tilapia
Productores de Mango
APROMANOR (Mango)
Los Mangos S.A
Productores de Limón
Productores de Tabaco
Productores de Maní
Multi Frío (Okra)
DEP-PONT (Okra)
High International (Melón)
PAO S.A. (Melón)
Arco Farm (Melón)
Classic (Melón)
Agripromo (Melón)
AICO Farm (Melón)
Productores Lácteos
Panadería Artesanal Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
31
Tabla No. 14: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Estratégico Multisector Infraestructura Productiva
Actores Infraestructura Productiva Actor Estratégico
Productores de Melón
Productores de Vegetales Orientales
Productores de Mango
Productores de Okra
Productores de Tilapia
Productores de Café
Productores de Maní
Reforestadores (PINFOR, PINPEP)
Productores Lácteos Fuente: INYPSA/2012
6.2.2 Resultados por Multisector Infraestructura Económica
6.2.2.1 Clasificación de Actores por nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Infraestructura Económica
La Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Infraestructura Económica se determina cuantificando la calificación de Confianza e Impacto obtenida por el Actor de Interés y se pondera de acuerdo al grado de confianza obtenido a nivel mancomunado y esa será su calificación para efecto de conocer su relevancia como Actor Clave. Los resultados del análisis de la información generada en el Taller, se describen a continuación: Tabla No. 15: Niveles de Confianza e Impacto Infraestructura Económica
Nivel de Confiabilidad Número de Actores
Fuera de Confianza 5
Baja 12
Media 18
Alta 21
Total 56 Fuente: INYPSA/2012
De 56 Actores de Interés identificados en el Multisector de Infraestructura Económica el mayor número de Actores corresponde a Confianza Alta con 21 (37.5%), 18 (32.14%), son de Media Confianza e Impacto 12 (21.43%), corresponde a Confianza Baja y 5(8.93%), están fuera de Confianza.
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
32
Gráfico No. 9: Niveles de Confiabilidad e impacto Infraestructura Económica
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 16: Clasificación por Nivel Fuera de Confianza Infraestructura Económica
Multisector Institución/organización Fuera de Confianza
Infraestructura Económica
Tigo X
Banco Azteca X
Claro X
Banco Agrícola Antigua X
Movistar X Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 17: Clasificación por Nivel Bajo de Confianza e Impacto Infraestructura Económica
Multisector Institución/organización Bajo
Infraestructura Económica
Elektra X
Casa Prendarias (Mazatlán, Guate Prenda) X
Agencias Curacao X
Asociación de Transportistas X
Centros Comerciales (Mega Plaza) X
Restaurantes X
Hidro Eléctrica X
Caleras X
Mármoles de Guatemala X
Textiles San Esteban X
Michigan Textiles X
Papelera PAINSA X Fuente: INYPSA/2012
0 5 10 15 20 25
Fuera de toda Confianza
Baja
Media
Alta
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
33
Tabla No. 18: Clasificación por Nivel Medio de Confianza e Impacto Infraestructura Económica
Multisector Institución/organización Medio
Infraestructura Económica
Pollo Campero X
Mc-Donald X
Banco Reformador X
Banco del Agro X
Hotel Legendario X
Hotel san Judas X
COFECOP X
Hotel Santa Cruz X
La Hacienda X
Banco Internacional X
Cámara de Turismo X
Agencia San José X
Agencias Way X
Canales de Comunicación Local, X
Cooperativa Chiquimulja X
CASUACHI X
Embotelladoras X
Bloqueras X Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 19: Clasificación por Nivel Alto de Confianza e Impacto Infraestructura Económica
Multisector Institución/organización Alto
Infraestructura Económica
Burger Dinner X
Hotel Atlántico X
FENACOAC X
Cooperativa Guayacán X
COOSAJO X
Hotel Gran Chortí X
Banco Industrial X
Hotel Las Cúpulas X
Organización Radio Emisoras X
BANRURAL X
Cine Circuito Alva X
Valle Dorado X
Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos).
X
Banco G y T. X
Cámara de Comercio X
Hotel Long-akngi X
Cooperativa CADERH X
Centros Turísticos X
COOTECU X
Talleres de Estruc. Metales, Aluminios X
Purificadoras de Agua X
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
34
Fuente: INYPSA/2012
Foto No. 4: Sociograma Infraestructura Económica
Fuente: INYPSA/2012
6.2.1.2. Clasificación por Tipo de Actor por Multisector Infraestructura
Económica.
La clasificación por Tipo de Actor se hace en base a tres niveles: Actores de interés son los de Baja Confiabilidad e Impacto.
Es decir cualquier individuo u organización social que cohabita un territorio definido, realiza actividades en su territorio pero con poca incidencia para el fomento del desarrollo territorial (comunidad, municipal, mancomunidad, departamental, etc.) Actores Clave son los de Media y Alta Confiabilidad e Impacto.
Son aquellos Individuos, organización social o instituciones con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofísicos, financieros, comerciales y de conocimiento; y su participación en procesos de gestión, planificación, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratégico: Individuo u organización social con capacidades y “poder” de decisión
sobre el cómo, de qué forma, cuando y quien realizará acciones sociales, económicas, ambientales y políticas en un territorio determinado.
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
35
En las siguientes tablas observamos la clasificación de los actores del Multisector de Infraestructura Económica en sus tres niveles, donde los actores de interés (17) son la mayoría, siguiendo los actores clave (21), y los actores estratégicos (12). Tabla No. 20: Clasificación de Actores por Tipo de Actor de Interés Multisector Infraestructura Económica
Actores Infraestructura Económica Actor de Interés
Centros comerciales (Mega Plazas).
Banco Agricola Antigua
Tigo
Banco Azteca
Claro
Elektra
Casa prendarias Mazatlán, Guate-Prenda
Agencias Curacao
Movistar
Asociación de Transportistas
Restaurantes
Hidro Eléctrica
Caleras
Mármoles de Guatemala
Textiles San Esteban
Michigan Textiles
Papelera PAINSA Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 21: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Clave Multisector Infraestructura Económica
Actores Infraestructura Económica Actor Clave
Burger Dinner
Hotel Atlántico
FENACOAC
Cooperativa Guayacán
COOSAJO
Hotel Gran Chortí
Banco Industrial
Hotel Las Cúpulas
Organización Radio Emisoras
BANRURAL
Cine Circuito Alva
Valle Dorado
Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos).
Banco G y T.
Cámara de Comercio
Hotel Long-akngi
Cooperativa CADERH
Centros Turísticos
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
36
Actores Infraestructura Económica Actor Clave
COOTECU
Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras
Purificadoras de Agua
Pollo Campero
Mc-Donald
Banco Reformador
Banco del Agro
Hotel Legendario
Hotel san Judas
COFECOP
Hotel Santa Cruz
La Hacienda
Cámara de Turismo
Agencia San José
Agencias Way
Canales de Comunicación Local
Cooperativa Chiquimulja
CASUACHI
Embotelladoras
Bloqueras Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 22: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Estratégico Multisector Infraestructura Económica
Actores Infraestructura Económica Actor Estratégico
FENACOAC
COOSAJO
Cooperative Guayacán
Cooperative CADERH
Banco Industrial
BANRURAL
Banco G y T.
COOTECU
Cámara de Comercio
Sector Hotelero
Centros Turísticos
Organización de Radio Emisoras Fuente: INYPSA/2012
6.2.3 Resultados por Multisector Infraestructura Social
6.2.3.1 Clasificación de Nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector
Infraestructura Social
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
37
Tabla No. 23: Nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Infraestructura Social
Nivel de Confianza e Impacto No.
Fuera de Confianza 4
Baja 5
Media 16
Alta 16
Total 41 Fuente: INYPSA/2012
De 41 Actores de Interés identificados en el Multisector de Infraestructura Social el mayor número de Actores corresponde a Confianza Media y Alta con 16 (39.02%) y16 (39.02%), 5 (12.19%), corresponde a Confianza Baja y 4 (9.75%), están fuera de Confianza. Gráfico No. 10: Nivel de Confianza e Impacto Multisector Infraestructura Social
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 24: Niveles Fuera de Confianza por Multisector Infraestructura Social
Multisector Institución/organización Fuera de Confianza
Infraestructura
Social
Programas Sociales X
Universidad Panamericana X
Organización de Trabajadores (Sindicatos)
X
Asociación maderera no sostenible X Fuente: INYPSA/2012
0 2 4 6 8 10 12 14 16
Fuera de toda Confianza
Baja Confianza
Media
Alta
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
38
Tabla No. 25: Niveles de Confianza e Impacto Bajo por Multisector Infraestructura Social
Multisector Institución/organización Bajo
Infraestructura Social
Clubs Deportivos de Futbol X
Fondos Sociales X
AZCA X
Asociación de Ganaderos X
Asociación de Pureros X Fuente: INYPSA/2012
Foto No. 5: Sociograma Infraestructura Social
Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
39
Tabla No. 26: Niveles de Confianza e Impacto Medio por Multisector Infraestructura Social
Multisector Institución/organización Medio
Infraestructura
Social
Grupo Gestor X
COMUDE X
Organizaciones de Desarrollo Social X
Centros Educativos Privados X
Universidad Mariano Gálvez X
Universidad Galileo X
Universidades Rural X
Grupos Ambientalistas X
Comités de Agua X
Fundación del Centavo X
Organizaciones Culturales X
Asociaciones de Estudiantes X
Fraternidad de Hombres de Negocios X
Organización de Profesionales X
Asociación de Artesanos X
Organizaciones Deportivas X Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 27: Niveles de Confianza e Impacto Alto por Multisector Infraestructura Social
Multisector Institución/organización Alta
Infraestructura Social
COCODE X
Mancomunidad de Nor-Oriente X
Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa
X
Centros Asistenciales (Asilos Hogares)
X
Organizaciones de Mujeres X
Universidad Rafael Landívar X
Universidad de San Carlos X
Organización de Agricultores X
Fundabiem X
Comités de Padres de Familias X
Bomberos X
Alcohólicos Anónimos X
Iglesias evangélicas X
Iglesia Católica X
Rotarios X
Asociación maderera sostenible X Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
40
6.2.3.2 Clasificación por Tipo de Actor por Multisector Infraestructura Social.
La clasificación por Tipo de Actor se hace en base a tres niveles: Actores de interés son los de Baja Confiabilidad e Impacto.
Es decir cualquier individuo u organización social que cohabita un territorio definido, realiza actividades en su territorio pero con poca incidencia para el fomento del desarrollo territorial (comunidad, municipal, mancomunidad, departamental, etc.) Actores Clave son los de Media y Alta Confiabilidad e Impacto.
Son aquellos Individuos, organización social o instituciones con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofísicos, financieros, comerciales y de conocimiento; y su participación en procesos de gestión, planificación, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratégico: Individuo u organización social con capacidades y “poder” de decisión sobre el cómo, de qué forma, cuando y quien realizará acciones sociales, económicas, ambientales y políticas en un territorio determinado.
En las siguientes tablas observamos la clasificación de los actores del Multisector Infraestructura Social en sus tres niveles, donde los actores de interés (5), siguiendo los actores clave (31) son la mayoría, y los actores estratégicos (20).
Tabla No. 28: Clasificación de Tipo de Actor de Interés por Multisector Infraestructura Social
Actores Infraestructura Social Actor de Interés
Clubs Deportivos de Futbol
Fondos Sociales
AZCA
Asociación de Ganaderos
Asociación de Pureros Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 29: Clasificación de Tipo de Actor Clave por Multisector Infraestructura Social
Actores Infraestructura Social Actor Clave
COCODE
Mancomunidad de Nor-Oriente
Centros Asistenciales (Asilos Hogares)
Organizaciones de Mujeres
Universidad Rafael Landívar
Universidad de San Carlos
Organización de Agricultores
Fundabiem
Comités de Padres de Familias
Bomberos
Alcohólicos Anónimos
Iglesias evangélicas
Iglesia Católica
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
41
Rotarios
Asociación maderera sostenible
Grupo Gestor
COMUDE
Organizaciones de Desarrollo Social
Centros Educativos Privados
Universidad Mariano Gálvez
Universidad Galileo
Universidades Rural
Grupos Ambientalistas
Comités de Agua
Fundación del Centavo
Organizaciones Culturales
Asociaciones de Estudiantes
Fraternidad Hombres de Negocios
Organizaciones de Profesionales
Asociación de Artesanos
Organizaciones Deportivas Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 30: Clasificación de Tipo de Actor Estratégico por Multisector Infraestructura Social
Actores Infraestructura Social Actor Estratégico
COCODE
Mancomunidad de Nor-Oriente
Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa
Organizaciones de Mujeres
Universidades
Asociación de Agricultores
Comités de Padres de Familia
Alcohólicos Anónimos
Iglesias Evangélicas
Iglesia Católica
Rotarios
Asociación Maderera Sostenible
COMUDE
Organizaciones de Desarrollo Social
Grupos Ambientalistas
Comités de Agua
Asociaciones de Estudiantes
Asociaciones de Profesionales
Asociaciones Deportivas
Asociación de Artesanos Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
42
6.2.4 Resultados por Multisector Servicios Nacionales
6.2.4.1 Clasificación de nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales
De 44 Actores de Interés identificados en el Multisector de Servicios Nacionales el mayor número de Actores corresponde a Baja Confianza con 20 (45.45%), 13 (29.54%), están Fuera de Confianza e Impacto 8 (18.18%), corresponde a Confianza Alta, y 3 (6.82%), son de Media Confianza. Tabla No. 31: Clasificación de nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales
Nivel de Confianza e Impacto No. de Actores
Fuera de Confianza 13
Baja Confianza 20
Media 3
Alta 8
Total 44 Fuente: INYPSA/2012
Gráfico No. 11: Niveles de Confianza Multisector Servicios Nacionales
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 32: Clasificación por nivel Fuera de Confianza por Multisector Servicios Nacionales
Multisector Institución/organización Fuera de Confianza
Ministerio de Economía X
Fondo de Desarrollo Social X
SOCEP X
DEORSA X
0 5 10 15 20
Fuera de Confianza
Baja Confianza
Media
Alta
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
43
Servicios
Nacionales
Ministerio de Energía y Minas X
INDE X
ANAM X
Procuraduría de Derechos Humanos
X
Ministerio de Relaciones Exteriores X
Congreso de la República X
PNC (Policía Nacional Civil X
TELGUA X
SAT X Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 33: Clasificación por nivel Bajo de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales
Multisector Institución/organización Bajo
Servicios Nacionales
SESAN X
Ministerio de Comunicación X
SCEP X
COREDUR X
CONADER X
Secretaria de Asuntos Agrarios X
MP- Ministerio Público X
SEPREM X
Comisión Nacional de Resarcimiento
X
Instituto Nacional de Estadística X
Gobernación Departamental X
MICUDE X
Ministerio de Trabajo X
INGUAT X
MARN X
Ministerio de La Defensa X
Organismo Judicial X
Corte de Constitucionalidad X
INAB X
CONAP X Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 34: Clasificación por nivel Medio de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales
Multisector Institución/organización Medio
Servicios Nacionales
INFOM X INSIVUMEH X Gobiernos Municipales X
Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
44
Tabla No. 35: Clasificación por nivel Alto de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales
Multisector Institución/organización Alto
Servicios Nacionales
SEGEPLAN X
CONRED X
Ministerio de Salud X
Ministerio de Educación X
Alcaldes X
DMP X
Concejo Municipal X
MAGA X Fuente: INYPSA/2012
6.2.4.2 Clasificación de Tipo de Actor por Multisector Servicios Nacionales
La clasificación por tipo de Actor se hace en base a tres niveles: Actores de interés son los de Baja Confiabilidad e Impacto
Es decir cualquier individuo u organización social que cohabita un territorio definido, realiza actividades en su territorio pero con poca incidencia para el fomento del desarrollo territorial (comunidad, municipal, mancomunidad, departamental, etc.) Actores Clave son los de Media y Alta Confiabilidad e Impacto.
Son aquellos Individuos, organización social o instituciones con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofísicos, financieros, comerciales y de conocimiento; y su participación en procesos de gestión, planificación, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratégico: Individuo u organización social con capacidades y “poder” de decisión sobre el cómo, de qué forma, cuando y quien realizará acciones sociales, económicas, ambientales y políticas en un territorio determinado. En las siguientes tablas observamos la clasificación de los actores del Multisector Servicios Nacionales en sus tres niveles, donde los actores de interés (33) son la mayoría, siguiendo los actores clave (10), y los actores estratégicos (10). Tabla No. 36: Clasificación por Tipo de Actor de Interés Multisector Servicios Nacionales
Actores Servicios Nacionales Actor de Interés
SESAN
Ministerio de Comunicación
SCEP
COREDUR
CONADER
Secretaría de Asuntos Agrarios
MP- Ministerio Público
SEPREM
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
45
Comisión Nacional de Resarcimiento
Instituto Nacional de Estadística
Gobernación Departamental
MICUDE
Ministerio de Trabajo
INGUAT
MARN
Ministerio de La Defensa
Organismo Judicial
Corte de Constitucionalidad
INAB
CONAP
Ministerio de Economía
Fondo de Desarrollo Social
SOCEP
DEORSA
Ministerio de Energía y Minas
INDE
ANAM
Procuraduría de Derechos Humanos
Ministerio de Relaciones Exteriores
Congreso de la República
PNC (Policía Nacional Civil
TELGUA
SAT Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 37: Clasificación por Tipo de Actor Clave Multisector Servicios Nacionales
Actores Servicios Nacionales Actor Clave
Alcaldes
Concejo Municipal
DMP
Ministerio de Salud
Ministerio de Educación
SEGEPLAN
CONRED
MAGA
INFOM
INSIVUMEH Fuente: INYPSA/2012 Tabla No. 38: Clasificación por Tipo de Actor Estratégico Multisector Servicios Nacionales
Actores Servicios Nacionales Actor Estratégico
Alcaldes
Concejo Municipal
Ministerio de Salud
Ministerio de Educación
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
46
SEGEPLAN
CONRED
MAGA
DMP
INFOM
INSIVUMEH Fuente: INYPSA/2012
6.3 Análisis de Actores por Niveles de Confiabilidad e Impacto por Multisector
6.3.1 Actores Fuera de Confianza por Multisector
De 25 Actores identificados como fuera de Confianza el Multisector de Infraestructura Servicios Nacionales es el de mayor número con 13 (52%), Infraestructura Económica con 5 (20%), Infraestructura Social con 4 (16%), e Infraestructura Productiva con 3 (12%). Tabla No. 39: Actores Fuera de Confianza por Multisector
Multisector Fuera de Confianza
Infraestructura Productiva 3
Infraestructura Económica 5
Infraestructura Social 4
Infraestructura Servicios Nacionales 13
Total 25 Fuente: INYPSA/2012
Gráfico No. 12: Actores Fuera de Confianza por Multisector
Fuente: INYPSA/2012
Infraestructura Productiva
Infraestructura Economica
Infraestructura Social
Infraestructura Servicios Nacionales
3
5
4
13
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
47
6.3.2 Actores con Bajo Nivel de Confianza por Multisector
De 43 Actores identificados con Nivel Medio de Confianza el Multisector de Infraestructura Servicios Nacionales es el de mayor número con 20 (46.51%), Infraestructura Económica con 12 (27.91%), Infraestructura Productiva con 6 (13.95%) e Infraestructura Social con 5(11.63%). Tabla No. 40: Actores de Nivel Bajo de Confiabilidad por Multisector
Multisector Nivel Bajo
Infraestructura Productiva 6
Infraestructura Económica 12
Infraestructura Social 5
Infraestructura Servicios Nacionales 20
Total 43 Fuente: INYPSA/2012
Gráfico No. 13: Niveles de Confiabilidad e Impacto Bajo por Multisector
Fuente: INYPSA/2012
6.3.3 Actores con Nivel Medio de Confianza por Multisector
De 53 Actores identificados con Nivel medio de Confianza el Multisector de Infraestructura Económica es el de mayor número con 18 (33.96%), Infraestructura Social con 16 (30.19%), Infraestructura Productiva con 16 (30.19%), e Infraestructura Servicios Nacionales con 3 (5.66%).
Infraestructura Productiva
Infraestructura Economica
Infraestructura Social
Infraestructura Servicios Nacionales
6
12
5
20
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
48
Tabla No. 41: Actores de Nivel Medio de Confiabilidad por Multisector
Multisector Nivel Medio
Infraestructura Productiva 16
Infraestructura Económica 18
Infraestructura Social 16
Infraestructura Servicios Nacionales 3
Total 53 Fuente: INYPSA/2012
Gráfico No. 14: Niveles de Confiabilidad e Impacto Medio por Multisector
Fuente: INYPSA/2012
6.3.4 Actores con Nivel Alto de Confianza por Multisector
De 52 Actores identificados con Nivel Alto de Confianza, el Multisector de Infraestructura Económica es el de mayor número con 21 (40.38%), Infraestructura Social con 16 (28.85%), Infraestructura Servicios Nacionales con 8 (17.31%) e Infraestructura Productiva con 7 (13.46%).
Tabla No. 42: Actores de Nivel Alto de Confiabilidad por Multisector
Multisector Nivel Alto
Infraestructura Productiva 7
Infraestructura Económica 21
Infraestructura Social 16
Infraestructura Servicios Nacionales 8
Total 52 Fuente: INYPSA/2012
Infraestructura Productiva
Infraestructura Economica
Infraestructura Social
Infraestructura Servicios Nacionales
16
18
16
3
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
49
Gráfico No. 15: Niveles de Confiabilidad e Impacto Alto por Multisector
Fuente: INYPSA/2012
6.3.5 Confiabilidad e Impacto Comparativo entre Multisectores El Multisector con mayor número de actores por Nivel, es el Nivel Medio con 53 actores, seguido de Nivel Alto con 52 actores, luego Nivel Bajo con 43 actores, y Fuera de Confianza con 25 actores.
Tabla No. 43: Niveles de Confiabilidad e Impacto comparativo entre Multisectores
Multisector Fuera de
Confianza Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Alto Totales
Infraestructura Productiva 3 6 16 7 32
Infraestructura Económica 5 12 18 21 56
Infraestructura Social 4 5 16 16 41
Infraestructura Servicios Nacionales 13 20 3 8 44
Total 25 43 53 52 173 Fuente: INYPSA/2012
Infraestructura Productiva
Infraestructura Economica
Infraestructura Social
Infraestructura Servicios Nacionales
7
21
16
8
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
50
Gráfico No. 16: Niveles de Confiabilidad e Impacto Comparativo entre Multisectores
Fuente: INYPSA/2012
6.4 Clasificación de Actores Clave
6.4.1 Clasificación de Actores Clave por Multisector
De 173 actores inventariados y después de realizados los análisis respectivos, resultaron identificados 102 Actores Clave, siendo los Multisectores de Infraestructura Social los de mayor número de actores con 34 (33.33%), Infraestructura Económica con 33 (32.35), le sigue el multisector de Infraestructura productiva con 25 (24.51%) y el de menor número es el multisector de Servicios Nacionales con 10 (9.80%). Tabla No. 44: Clasificación de Actores Clave por Multisectores
Infraestructura No. de Actores Clave
Infraestructura Productiva 25
Infraestructura Económica 33
Infraestructura Social 34
Infraestructura Servicios Nacionales 10
Total 102 Fuente: INYPSA/2012
0 5 10 15 20 25
Fuera de Confianza
Nivel Bajo
Nivel Medio
Nivel Alto
Infraestructura ServiciosNacionales
Infraestructura Social
Infraestructura Economica
Infraestructura Productiva
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
51
Gráfico No. 17: Distribución de Actores Clave por Multisector
Fuente: INYPSA/2012
Gráfico No. 18: Porcentaje de Actores Clave por Multisector
Fuente: INYPSA/2012
6.4.2 Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector
En las siguientes 4 tablas, una por cada multisector, se listan cada uno de los 102 Actores Clave identificados durante el ejerció del MAC, clasificaros por Sector y Sub Sectores, siguiendo un formato preestablecido, donde no en todas las casillas se logró identificar al actor(es) correspondiente al sub sector, lo cual no significa la inexistencia de actores en
InfraestructuraProductiva
InfraestructuraEconomica
InfraestructuraSocial
InfraestructuraServicios Nacionales
25
33 34
10
25%
32%
33%
10%
Infraestructura Productiva
Infraestructura Economica
Infraestructura Social
Infraestructura ServiciosNacionales
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
52
determinado sub sector, La clasificación de los actores se presenta de la manera siguiente:
Tabla No. 45: Clasificación de Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector
No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave
1
INFRA-ESTRUC-
TURA PRODUC-
TIVA
1.1 Forestal
1.1.1 Manejo Forestal S/D
1.1.2 Conservación y Repoblación
Reforestadores (PINFOR, PINPEP)
1.1.3 Producción Forestal
Explotación Madera Sostenible
1.2 Agrícola
1.2.1
Producción Agrícola (hortalizas, verduras y granos básicos)
ASOPADDI (Vegetales Orientales)
Productores de Maní
1.2.2 Frutales (tradicionales y no tradicionales)
Productores de Jocotes
Productores de Mango Independientes
APROMANOR (Mango)
Los Mangos S.A
Productores de Limón
Productores de Tabaco
Multi Frio (Okra)
DEP-PONT (Okra)
Fruta Mundial (Melón)
PAO S.A. (Melón)
Arco Farm (Melón)
Classic (Melón)
Agripromo (Melón)
AICO Farm (Melón)
High International (Melón)
1.2.3 Café PAIDOSA (Café)
1.2.4 Valor Agregado Panaderías
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
53
Artesanales
1.3 Pecuario
1.3.1 Producción cárnica S/D
1.3.2 Producción láctea
Productores de Lácteos
Productores de Tilapia independientes
1.4 Agroindustrial/Industrial
1.4.1 Productos agrícolas
S/D
1.4.2 Productos apicultura
S/D
1.4.3 Empresas de Producción industrial/Artesanal
Embotelladoras
Bloqueras Fuente: INYPSA/2012
S/D Sin Dato, durante el ejercicio no se identificó a ningún actor. En el caso del
manejo forestal, posiblemente no hay concesiones para explotación de ese recurso, en el caso la industrialización de productos agrícolas y apícolas, empresas procesadoras, empacadoras, enlatadoras u otro tipo de industria alimenticia de escala significativa.
No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave
2
INFRA- ESTRUC-
TURA ECONO-
MICA
2.1 Turismo
2.1.1 Centros Turísticos, Operadores y Guías de Turismo
Valle Dorado
Centros Turísticos y Recreación
2.1.2 Hoteles y
Hospedajes
Hotel Atlántico
Hotel Gran Chortí
Hotel Las Cúpulas
Hotel Long-akngi
Hotel Legendario
Hotel San Judas
Hotel Santa Cruz
2.1.3 Restaurantes, Comedores y
Cafeterías
Burger Dinner
Pollo Campero
Mc-Donald
2.2 Comercio 2.2.1 Comercio
Cine Circuito Alva
Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos
Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras
Purificadoras de Agua
La Hacienda
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
54
Agencia San José
Agencias Way
Canales de Comunicación Local (Televisión)
2.3 Financiero
2.3.1 Bancos
Banco Industrial
BANRURAL
Banco G y T.
Banco Reformador
Banco del Agro
2.3.2 Cooperativas de Ahorro y Crédito
FENACOAC
Cooperativa Guayacán
COOSAJO
Cooperativa CADERH
COOTECU
Cooperativa Chiquimulja
COFECOP
CASUACHI
2.3.3 Cajas Rurales/municipales
S/D
S/D
S/D
2.3.4 Bancos Comunales S/D
2.3.5 OPDF S/D
S/D
2.3.6 Fundaciones S/D
2.4 Transporte 2.4.1
Urbano/Inter Urbano
S/D
2.4.2 Rural S/D Fuente: INYPSA/2012
S/D Sin Dato, durante el ejercicio no se identificó a ningún actor en el campo
específico. En el caso de instituciones financieras de tercer piso (cajas rurales bancos comunales organizaciones y fundaciones de apoyo financiero, posiblemente no se dan a conocer, ya que normalmente trabajan a nivel local; en el caso del transporte, posiblemente se trate de muchas pequeñas empresas y propietarios individuales que prestan el servicio por rutas asignadas y que no requieren de mercadeo.
No. Multisector No Sector No. Subsector Actores Clave
3 INFRA-
ESTRUCTURA SOCIAL
3.1
Salud
3.1.1 Asistencia de Salud
S/D
S/D
S/D
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
55
3.1.2 Centros Asistenciales
Centros Asistenciales (Asilos Hogares)
3.2 Educación
3.2.1
Pre básica Comités de Padres de Familias
Centros Educativos Privados
Básica Comités de Padres de Familias
Centros Educativos Privados
Secundaria
Comités de Padres de Familias
Centros Educativos Privados
3.2.2 Educación Superior
Universidad Rafael Landívar
Universidad de San Carlos
Universidad Mariano Gálvez
Universidad Galileo
Universidades Rural
3.2.3 Educación de Adultos y Jóvenes
S/D
3.2.4 Educación no Formal
S/D
S/D
3.2.5 Asistencia técnica S/D
S/D
3.3 Gestión del Riesgo
3.3.1 Atención a Emergencias
Bomberos
3.4 Seguridad Alimentaría
3.4.1 Seguridad Alimentaría
S/D
3.5 Sociedad Civil
3.5.1 Asistencia No Gubernamental (ONG’S)
Mancomunidad de Nor-Oriente
Fundabiem
Fundación del Centavo
3.5.2 Organizaciones de
Base
Organizaciones de Mujeres
Organización de Agricultores
Alcohólicos Anónimos
Iglesias evangélicas
Iglesia Católica
Rotarios
Asociaciones de Estudiantes
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
56
Fraternidad Hombres de Negocios
Organizaciones de Profesionales
Asociación de Artesanos
Organizaciones Deportivas
Asociación maderera sostenible
Grupo Gestor
Grupos Ambientalistas
Comités de Agua
Organizaciones de Desarrollo Social
Cámara de Turismo
Organización Radio Emisoras
Cámara de Comercio
COMUDE
COCODE Fuente: INYPSA/2012
S/D Sin Dato, durante el ejercicio no se identificó a ningún actor en el campo
específico. En el caso de la asistencia en salud y educación vocacional de jóvenes y adultos, el gobierno nacional ha dispuesto para lograr el acceso a la salud básica y educación elemental, centros distribuidos proporcionalmente en distintos asentamientos sin embargo, se sabe que existen muchos centros y organizaciones que prestan estos servicios y otros de más alto nivel, de forma local y diferenciada, por lo que sería innumerable listarlos.
No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave
4 SERVICIOS
NACIONALES
4.1 Comunica-ciones
4.1.1 Correo S/D
4.1.2 Telefonía Residencial y Móvil
S/D
4.1.3 Servicios de Internet/TV por Cable
S/D
4.2
Producción y Distribución de Energía Eléctrica
4.2.1 Energía Eléctrica S/D
4.3 Infraestruc-tura
4.3.1 Caminos Primarios, Secundarios y Rurales
S/D
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
57
4.4
Captación, Manejo y Distribución de Agua
4.4.1 Manejo del Recurso Agua
S/D
4.5 Gobiernos
Locales 4.5.1 Municipalidades
Alcaldes de los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente:
Víctor Hugo País Gómez,
Julio Cesar Girón Portillo,
Andy Pacheco Vásquez,
Carlos Lapola Ramírez,
Juan Antonio Vanegas,
Alex Sosa Marín,
Edgar René Mayorga,
Eliseo Vargas,
Rolando Aquino Guerra,
Leónidas Morales Sagastume y
Álvaro Rolando Morales Sandoval
Consejos Municipales de los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente
Direcciones Municipales de Planificación de los 11 municipios que integran la Mancomunidad de Nor-Oriente
4.6 Identificación Poblacional
4.6.1 Registro de Nacimientos, bodas, divorcios y defunción
S/D
4.7 Asistencia Social
4.7.1
Poblaciones vulnerables, niñez, juventud, adulto mayor, Personas con Capacidades Especiales y mujer.
S/D
4.8 Seguridad y 4.8.1 Seguridad S/D
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
58
Justicia 4.8.2 Derechos Humanos S/D
4.8.3 Justicia S/D
4.9 Gobierno Central
4.9.1 Asesoría Técnica INFOM
4.9.2 Turismo/Antropología S/D
4.9.3 Apoyo al Sector Productivo Agrícola/Ganadero
MAGA
4.9.4 Gestión del Riesgo/Recursos Naturales/Ambiente
CONRED
INSIVUMEH
4.9.5 Educación Ministerio de Educación
4.9.6 Salud Ministerio de Salud
4.9.7 Registro de la Propiedad
S/D
4.9.8 Planificación SEGEPLAN Fuente: INYPSA/2012
S/D Sin Dato, durante el ejercicio no se identificó a ningún actor en el campo
específico. En el caso de las comunicaciones, correo, telefonía, etc., electricidad, seguridad y justicia, se sabe hay empresas e instituciones nacionales y privadas que prestan dichos servicios, sin embargo al ser tantas principalmente las de ámbito privado, no fueron listadas. En el caso del registro poblacional y la infraestructura vial secundaria y terciaria, son manejadas principalmente por las municipalidades, la red primaria y ciertos tramos secundarios son mantenidos por el gobierno central. Respecto a la asistencia social, deber del gobierno, ha venido descentralizando a nivel municipal, y algunas organizaciones no gubernamentales, toman como actividad propia el acompañamiento de proyectos enfocados a atender los grupos vulnerables.
6.4.3 Listado de Actores Clave Identificados
A continuación se presenta el listado de los 102 Actores Clave identificados, y listado de los 16 Actores Clave Miembros de la Actual Mesa Multisectorial de Dialogo. Tabla No. 46: Listado de Actores Clave
No.
Institución/Organización
1. Productores de Jocotes
2. Fruta Mundial (Melón)
3. ASOPADDI (Vegetales Orientales)
4. PAIDOSA (Café)
5. Explotación Madera Sostenible
6. Reforestadores (PINFOR, PINPEP)
7. Productores de Tilapia
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
59
8. Productores Independientes de Mango
9. APROMANOR (Mango)
10. Los Mangos S.A
11. Productores de Limón
12. Productores de Tabaco
13. Productores de Maní
14. Multi Frio (Okra)
15. DEP-PONT (Okra)
16. High International (Melón)
17. PAO S.A. (Melón)
18. Arco Farm (Melón)
19. Classic (Melón)
20. Agripromo (Melón)
21. AICO Farm (Melón)
22. Productores Lácteos
23. Panadería Artesanal
24. Embotelladoras
25. Bloqueras
26. Burger Dinner
27. Hotel Atlántico
28. FENACOAC
29. Cooperativa Guayacán
30. COOSAJO
31. Hotel Gran Chortí
32. Banco Industrial
33. Hotel Las Cúpulas
34. BANRURAL
35. Cine Circuito Alva
36. Centro Turístico Valle Dorado
37. Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos)
38. Banco G y T.
39. Hotel Longarone
40. Cooperativa CADECH
41. Centros Turísticos
42. COOTECU
43. Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras
44. Purificadoras de Agua
45. Pollo Campero
46. Mc-Donald
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
60
47. Banco Reformador
48. Banco del Agro
49. Hotel Legendario
50. Hotel san Judas
51. COFECOP
52. CASUACHI
53. La Hacienda
54. Agencia San José
55. Agencias Way
56. Canales de Comunicación Local
57. Cooperativa Chiquimulja
58. Hotel Santa Cruz
59. COCODE
60. Mancomunidad de Nor-Oriente
61. Centros Asistenciales (Asilos Hogares)
62. Organizaciones de Mujeres
63. Universidad Rafael Landívar
64. Universidad de San Carlos
65. Organización de Agricultores
66. Fundabiem
67. Comités de Padres de Familias
68. Bomberos
69. Alcohólicos Anónimos
70. Iglesias evangélicas
71. Iglesia Católica
72. Rotarios
73. Asociación maderera sostenible
74. Grupo Gestor
75. COMUDE
76. Organizaciones de Desarrollo Social
77. Centros Educativos Privados
78. Universidad Mariano Gálvez
79. Universidad Galileo
80. Universidad Rural
81. Grupos Ambientalistas
82. Comités de Agua
83. Fundación del Centavo
84. Organizaciones Culturales
85. Asociaciones de Estudiantes
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
61
86. Fraternidad Hombres Cristianos de Negocios
87. Organizaciones de Profesionales
88. Asociación de Artesanos
89. Organizaciones Deportivas
90. Cámara de Turismo
91. Organización Radio Emisoras
92. Cámara de Comercio
93. Alcaldes de los 11 Municipios
94. Concejos Municipales
95. DMP
96. Ministerio de Salud
97. Ministerio de Educación
98. SEGEPLAN
99. CONRED
100. MAGA
101. INFOM
102. INSIVUMEH Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 47: Actores Clave Miembros de la Actual Mesa Multisectorial de Dialogo
No.
Institución/Organización
1. AZATUR
2. Damas Teculutecas
3. SEGEPLAN
4. Grupo Gestor
5. Banco Reformador
6. ASOTEDDI
7. AMCO - Mujeres y Recursos Naturales
8. Ministerio de Salud Pública y A.S.
9. ASOTEDDI
10. DIDEDUC
11. Sindicato de Campesinos
12. Sociedad Civil
13. COCODE
14. ASOPRAE (Asociación de Productores Agropecuarios de Estanzuela)
15. AZCCA
16. Compañero de las Américas
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
62
6.4.4 Información General de Actores Clave Tabla No. 48: Información General de Actores Clave
Nombre Institución/Organización
Contacto Cargo Teléfono Correo electrónico
Municipalidad de Teculután Víctor Hugo País Gómez
Alcalde 79347163 [email protected]/
Municipalidad de Estanzuela Julio Cesar Girón Portillo
Alcalde 79335808 [email protected]
maritzagalvez0371
Municipalidad de Usumatlán Andy Pacheco Vásquez
Alcalde 7935-5499 [email protected]
Municipalidad de Esquipulas Carlos Lapola Ramírez
Alcalde 7943-0130 [email protected]
Municipalidad de Concepción Las Minas
Juan Antonio Vanegas
Alcalde 7943-5619 [email protected]
Municipalidad de Río Hondo Alex Sosa Marín Alcalde 7934-0205 [email protected]/
Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlan
Edgar René Mayorga
Alcalde 7932-0200 [email protected]/
Municipalidad de Zacapa Eliseo Vargas Alcalde 7955-3304/
79553300 [email protected]
Municipalidad de Chiquimula Rolando Aquino Guerra
Alcalde 3047-1186 [email protected]/
Municipalidad de San Jacinto Leónidas Morales Sagastume
Alcalde 59644936/4137-
9090 [email protected]
Municipalidad de Quezaltepeque Álvaro Rolando Morales Sandoval
Alcalde 7944-0258 [email protected]
Mancomunidad de Nor-Oriente Avaro Olavarrueth Gerente 5480-4350/7933-
6071 [email protected]
DMP San Cristóbal Acasaguastlan
Emilio Vásquez Director 5555-2319/5923-
5216 [email protected]
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
63
DMP Usumatlán Obed Jeremías Director 7935-5254 /
7935-5499/5019-6870
DMP Teculután Walter Lima Director 7934-7510
ext.103/5649-1784
DMP Río Hondo Edgar Morales Director 7934-0205/4244-
0530 [email protected]
DMP Estanzuela Renato Flores Director 5225-7444 [email protected]
DMP Zacapa Boris Vielman Director 7941-0352-
1708/3000-3823 [email protected]
DMP Chiquimula Aquiles Rossel Marroquín
Director 4198-9262
DMP San Jacinto Edwin Salazar Director 7823-1728/5159-
8463 [email protected]
DMP Quezaltepeque Inés Alberto García Director 79440258/40066
DMP Concepción Las Minas María de los Ángeles Pinto Valenzuela
Director 4277-3359 [email protected]
DMP Esquipulas Edy Recinos Director 7943-0130/4739-
9388 [email protected]
AZATUR Abel Chacón Representante 5826-1862 [email protected]
AZATUR Daisy Cordón Representante 4484-8405 [email protected]
Damas Teculutecas Aura Vargas Representante 5814-6419 [email protected]
SEGEPLAN Estuardo Ramos Representante 5736-0029 [email protected]
SEGEPLAN Cesar Huertas Representante 7941-0606 [email protected]
Grupo Gestor Cesar Ramírez Representante 4440-2400 [email protected]
Banco Reformador Claudia Méndez Representante 5275-3896, 7941-2679
[email protected] / [email protected]
ASOTEDDI Edwin Gravez Representante 5844-2050 / 4046-1950, 7934-8744
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
64
AMCO - Mujeres y Recursos Naturales
Enma Salguero Representante 5032-2639 [email protected]
Ministerio de Salud Pública y A.S.
Jaime Guerra Representante 5482-6154 7941-
3225 [email protected]
ASOTEDDI Julio Chacón Representante 5384-2437 [email protected]
DIDEDUC Leonel Sandoval Representante 5838-2081 [email protected]
Sindicato de campesinos Mario Sifontes Representante 4757-4313 [email protected]
Sociedad Civil Noel Godínez Representante 4284-5498 [email protected]
CODEDE Juan Carlos Vargas Representante 5966-1357 [email protected]
COCODE Olga Rivera Representante 5409-3147 [email protected]
Sector Agrícola Privado Emerio Portillo Representante 5894-1793 [email protected]
AZCCA Carlos Guzmán Representante 5975-2132 [email protected]
Compañero de las Américas Isaías Estrada Representante 5794-1027
Embotelladora del Atlántico Mario Aceituno Representante 7934-7095
Embotelladora La Mariposa S.A. Por Delegación Representante 7934-7196
Banco Industrial Por Delegación Representante 7934-7055, 7943
1764
BANRURAL Por Delegación Representante
7867-3420, 7934-7251, 7933-0096,
7933-6063 , 7943-0984
Centro Turístico Valle Dorado Por Delegación Representante 7943-6666
Hotel Longarone Por Delegación Representante 7933-0488
Cooperativa Guayacán Por Delegación Representante 7945-1013, 7945-0047
Cooperativa CADECH Por Delegación Representante 5902-0161
COOSAJO Por Delegación Representante 7943-1302 y
7943-3446
Banco Reformador Por Delegación Representante 7934-7934, 7934-0398
Hotel Legendario Por Delegación Representante 7943-1022, 2361-9683
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
65
Hotel Santa Cruz Por Delegación Representante 7933-0609, 7934-9963
Asociación de Mujeres Organizadas "El Arco
Por Delegación Representante 79335035
Asociación de Mujeres Estanzuelenses Activas "ODMEA"
Por Delegación Representante 79335338
Asociación de Mujeres Campesinas de Oriente - AMCO
Por Delegación Representante 79440251
Universidad de San Carlos Por Delegación Representante 79412016 79420173
Mancomunidad de Nor-Oriente Por Delegación Representante 5480-4350
Centros de Salud, Ministerio de Salud
Por Delegación Representante 55141036,
79440071, 7943-1065,
CONRED Por Delegación Representante 79412384, 52920108, 79423886
INFOM Por Delegación Representante 79412251, 79410288, 79423093
MAGA Por Delegación Representante 4691-6249 [email protected]
INFOM Por Delegación Representante 4740-1676 [email protected]
INSIVUMEH Por Delegación Representante 57044740 http://www.insivumeh.gob.gt/
Agro Mundial Por Delegación Representante 40375313
ASOPADDI (Vegetales Orientales)
Por Delegación Representante SIN DATOS
PAIDOSA (Café) Por Delegación Representante SIN DATOS
APROMANOR (Mango) Por Delegación Representante SIN DATOS
Los Mangos S.A Por Delegación Representante SIN DATOS
Multi Frío (Okra) Por Delegación Representante SIN DATOS
DEP-PONT (Okra) Por Delegación Representante SIN DATOS
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
66
High Q. International (Melón) Por Delegación Representante 53009240
PAO S.A. (Melón) Por Delegación Representante 54146402
Arco Farm (Melón) Por Delegación Representante SIN DATOS
Classic (Melón) Por Delegación Representante SIN DATOS
Agripromo (Melón) Por Delegación Representante 7821 4457 http://es.panjiva.com/Agripromo-S-A/1343047
AICO Farm (Melón) Por Delegación Representante 79330598 [email protected]
Hotel Atlántico Por Delegación Representante 24192020 www.fenacoac.com.gt
FENACOAC Por Delegación Representante 24192020 www.fenacoac.com.gt
COOSAJO José R. Guzmán Representante 42070734 [email protected]
Hotel Gran Chortí Por Delegación Representante 66859696 www.realgranchorti.com
Hotel Las Cúpulas Por Delegación Representante 79431570
http://www.sailing-diving-guatemala.com/hotels/cupulas.php
Cine Circuito Alva Por Delegación Representante 23292550 www.circuitoalba.com.gt
Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos)
Por Delegación Representante 79426400
www.chiquimula/publicidad/circuitos-radio-rumbos.html
Banco G y T. Por Delegación Representante 23386801 www.banco-g-y-t-continental.com.gt
COOTECU Por Delegación Representante 78732150 http://www.cootecu.com/
Pollo Campero Por Delegación Representante 1777 www.1777.com.gt
Mc-Donald Por Delegación Representante 1770 http://www.mcdonalds.com.gt/
Banco del Agro Por Delegación Representante 79420724 www.bam.com.gt
Hotel San Judas Por Delegación Representante 79432232 www.sanjudashotel.com
COFECOP Por Delegación Representante
La Hacienda Por Delegación Representante 79432328 www.lahacienda.com
Agencia San José Por Delegación Representante 7933-5084
http://www.aquienguate.com/perfil/agencia-san-jose_121102
Agencias Way Por Delegación Representante 79422014
Cooperativa Chiquimulja Por Delegación Representante 7942-0318 [email protected]
t
Universidad Rafael Landívar Por Delegación Representante 77208100 Ext.
8113 [email protected]
Fundabiem Por Delegación Representante 79426540 www.teleton.com.gt
Bomberos Por Delegación Representante 122
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
67
Alcohólicos Anónimos Por Delegación Representante 22546565 http://www.aaguatemala.org/
Iglesias evangélicas José Ricardo Vásquez
Representante 58364467 [email protected]
Iglesia Católica Mauro Aníbal Cardona
Representante 52902380 mauscar@hotmail
Rotarios Por Delegación Representante 23340082 www.club-rotario-guatemala-de-la-asuncin
Grupo Gestor Por Delegación Representante 77655710 http://www.gruposgestores.org.gt
Universidad Mariano Gálvez Por Delegación Representante 79420359 http://www.umg.edu.gt/es/centros/
Universidad Galileo Por Delegación Representante 2423-8000 http://www.galileo.edu
Universidades Rural Por Delegación Representante 22547311 www.urural.edu.gt
Fundación del Centavo Por Delegación Representante 2332-2443 [email protected]
Fraternidad Hombres Cristianos de Negocios
Por Delegación Representante 2243-2243 [email protected]
Organizaciones de Profesionales
Por Delegación Representante 23889802
www.Guatemala/Asociaciones-Profesionales/es/search-page-1.html
Cámara de Turismo Por Delegación Representante 22380950 http://www.camtur.org/
Organización Radio Emisoras Por Delegación Representante 24405139/5140 www.emisorasunidas.com
Cámara de Comercio Reynaldo Aguirre Representante 4297-8122 [email protected]
Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
68
VII. Estrategia para la Participación y Cohesión de los Actores Clave
7.1 Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado La Mesa Multisectorial tiene como Objetivos los siguientes:
7.1.1 Objetivo General Contribuir con la Cohesión Social a través del diálogo Público/Privado y la Gestión Integradora del Territorio de la mancomunidad Nor-Oriente. A través de la Mesa se busca promover, proyectar y establecer una plataforma dentro de procesos de planeación estratégica territorial que de una manera democratizadora y representativa, articule los ejes de acción en los municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. 7.1.2 Objetivos Específicos:
Identificar los diversos actores según el Multisector de Desarrollo en que se desenvuelven los 11 municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
Organización y formalización, a nivel del territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, de una Instancia o Mesa Regional Multisectorial de Dialogo, Público/Privada o Consejo Mancomunado de Dialogo, que representa los intereses de los diferentes sectores del territorio.
Fortalecimiento de las Mesas Sectoriales de Infraestructura Productiva, Económica, Social y Servicios Nacionales, y promover otras entidades que articulen la planificación de actividades a nivel sub-territorial y municipal.
7.2 Mesas Sectoriales
Las Mesas Sectoriales serán instancias para identificar Motores de Desarrollo del Territorio y a la vez, un espacio público/privado para concertar e identificar problemas comunes, basados en el modelo de desarrollo que plantea el PMODT, permitiendo a la vez, fortalecer el diálogo y cooperación entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil y la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y garantizar a la población el derecho de participación e Inclusión y con ello:
1) Promover la inclusión de ciudadanos y ciudadanas en procesos de desarrollo
Local y Mancomunado y Regional. 2) Contribuir a la generación de consensos. 3) Desarrollar criterios para la toma de decisiones. 4) Crear y fortalecer mecanismos efectivos de representación. 5) Formular ideas y propuestas para plantearse a la Asamblea de la Mancomunidad,
Instituciones de Gobierno Central y Local, Sector Empresarial y Sociedad Civil.
7.2.1 Principales Funciones de las Mesas Sectoriales:
Identificación de problemas comunes.
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
69
Elaboración de Planes de Acción de corto, mediano y largo plazo.
Promover el Desarrollo de capacidades de Gestión.
Identificación y proposición de proyectos para bienestar común.
Abrir espacios de interlocución de interés colectivo.
Consideración de desafíos y oportunidades en la Mancomunidad.
Intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas. 7.2.2 Integración de las Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales podrán estar integradas por representantes de los siguientes sectores:
1. Mesa Infraestructura Productiva Forestal. Agrícola. Pecuario. Agro Industrial. Industrial. Infraestructura Productiva.
2. Mesa Infraestructura Económica
Empresa Privada. Turismo. Comercio. Financiero.
3. Mesa Infraestructura Social
Sociedad Civil. ONG’S. Organizaciones de Base. Grupos Étnicos. Iglesias. Asociaciones Gremiales. Grupos de Mujeres. Asociaciones de Profesionales. Asociaciones Campesinas y Obreras CODEDE. COMUDE. Mancomunidad de Nor-Oriente. Mancomunidad Trinacional Fronteriza Rio Lempa COCODE. Salud. Educación. Gestión de Riesgos. Seguridad Alimentaria.
4. Mesa Infraestructura Servicios Nacionales
Gobiernos Locales. Instituciones del Gobierno Central:
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
70
Representantes de Ministerios: Planificación. Salud. Educación. Agricultura. Ambiente. Derechos Humanos. Justicia. Turismo. Seguridad Alimentaria. Gestión de Riesgos. Manejo y Distribución de Agua. Producción y Distribución de Energía Eléctrica. Etc.
7.2.3 Organización Interna de las Mesas Sectoriales
Cada Mesa Sectorial estará organizada de la manera siguiente:
Una Coordinación.
Una Secretaría Técnica
Una Fiscalía 7.2.4 Planificación Estratégica de Desarrollo Sectorial Para la elaboración de los diferentes Planes Estratégicos de las Mesas Sectoriales, se deberá considerar el periodo que establece el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), el cual contempla como horizonte de Desarrollo hasta el año 2032. Esta Planificación se hará por periodos, con sus respectivos mecanismos de Seguimiento, Evaluación y Redición de Cuentas. 7.2.5 Estrategia de Cohesión Social
Para efecto de buscar la Cohesión Social en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente se propone el fortalecimiento de las 4 Mesas Sectoriales siguientes:
1. Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. 2. Mesa Sectorial Infraestructura Económica. 3. Mesa Sectorial Infraestructura Social. 4. Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales.
Con los Actores Clave identificados en los Talleres de Círculos de Confianza y armonizados con los Actores que actualmente participan activamente en la Mesa Multisectorial y que han sido reclasificados por su naturaleza de acción, se establecerán las cuatro Mesas Sectoriales, contando con los Actores Clave Identificados, pero liderados por los que ya han tenido la experiencia al participar en la Mesa Multisectorial.
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
71
7.2.6 Propuesta de Conformación de las Mesas Sectoriales
Para esta integración sectorial se propone la organización siguiente: Tabla No. 49: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva
Multisector Institución/organización
Infraestructura Productiva
ASOPRAE (Asociación de Productores Agropecuarios de Estanzuela)
Sector Agrícola Privado
Productores de Jocotes
Fruta Mundial (Melón)
ASOPADDI (Vegetales Orientales)
PAIDOSA (Café)
Explotación Madera Sostenible
Reforestadores (PINFOR, PINPEP)
Productores de Tilapia
Productores de Mango
APROMANOR (Mango)
Los Mangos S.A
Productores de Limón
Productores de Tabaco
Productores de Maní
Multi Frio (Okra)
DEP-PONT (Okra)
High International (Melón)
PAO S.A. (Melón)
Arco Farm (Melón)
Classic (Melón)
Agripromo (Melón)
AICO Farm (Melón)
Productores Lácteos
Panadería Artesanal
Embotelladoras
Bloqueras Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
72
Tabla No. 50: Mesa Sectorial Infraestructura Económica
Multisector Institución/organización
Infraestructura Económica
AZATUR
Burger Dinner
Hotel Atlántico
FENACOAC
Cooperativa Guayacán
COOSAJO
Hotel Gran Chortí
Banco Industrial
Hotel Las Cúpulas
BANRURAL
Cine Circuito Alva
Valle Dorado
Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos
Banco G y T.
Hotel Longarone
Cooperativa CADERH
Centros Turísticos
COOTECU
Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras
Purificadoras de Agua
Pollo Campero
Mc-Donald
Banco Reformador
Banco del Agro
Hotel Legendario
Hotel san Judas
COFECOP
CASUACHI
La Hacienda
Agencia San José
Agencias Way
Canales de Comunicación Local
Cooperativa Chiquimulja
Hotel Santa Cruz Fuente: INYPSA/2012
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73
Tabla No. 51: Mesa Sectorial Infraestructura Social
Multisector Institución/organización
Infraestructura Social
Grupo Gestor
ASOTEDDI
AMCO - Mujeres y Recursos Naturales
Damas Teculutecas
Sindicato de Campesinos
Sociedad Civil
Mancomunidad de Nor-Oriente
Mancomunidad Trinacional Fronteriza Rio Lempa
COCODE
AZCCA
Compañero de las Américas
Centros Asistenciales (Asilos Hogares)
Organizaciones de Mujeres
Universidad Rafael Landívar
Universidad de San Carlos
Organización de Agricultores
Fundabiem
Comités de Padres de Familias
Bomberos
Alcohólicos Anónimos
Iglesias evangélicas
Iglesia Católica
Rotarios
Asociación maderera sostenible
COMUDES
Organizaciones de Desarrollo Social
Centros Educativos Privados
Universidad Mariano Gálvez
Universidad Galileo
Universidades Rural
Grupos Ambientalistas
Comités de Agua
Fundación del Centavo
Organizaciones Culturales
Asociaciones de Estudiantes
Fraternidad Hombres de Negocios
Organizaciones de Profesionales
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Asociación de Artesanos
Organizaciones Deportivas
Cámara de Turismo
Organización Radio Emisoras
Cámaras de Comercio Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 52: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales
Multisector Institución/organización
Infraestructura Servicios Nacionales
Alcaldes de los 11 Municipios (Enlaces)
SEGEPLAN
DIDEDUC
Representantes de Concejos Municipales
RIC
Direcciones Municipales de Planificación (DMP)
Ministerio de Salud Pública
Ministerio de Educación
CONRED
MAGA
INFOM
INSIVUMEH Fuente: INYPSA/2012
7.3 Acciones Estratégicas
7.3.1 Acciones Estratégicas a Corto Plazo
Integrar a los Actores Clave que no han sido considerados para formar parte de la organización inicial de las Mesas Sectoriales, para así asegurar la participación integral de todos los Actores Clave y Estratégicos que se hayan identificado en el marco de este MAC.
Promover el Desarrollo Organizacional de las Mesas Sectoriales estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos técnicos para poder hacer la priorización de los proyectos estratégicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT)
La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales serán las instancias que priorizarán los proyectos estratégicos en el ámbito de la Mancomunidad.
7.3.2 Acciones Estratégicas a Mediano Plazo
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
75
Comité Técnico:
Gerente (Presidente)
Director/a General
Coordinadores/as de Unidades
Representante de la Mesa
Multisectorial
Especialistas
UMAF
Asamblea General
Junta Directiva
Gerencia
Dirección Intermunicipal de Gestión y Desarrollo
Territorial.
Unidad Intermunicipal de Planificación, Seguimiento y
Evaluación
UMDE
DEL
UMG
OMM
OGT-M
DMP
UMIP
OLAIP
UGAMA
UGAM
UMIS
UISM
UJIM
JAM DAFIM
Comisiones: Finanzas
Auditoria
Desarrollo Territorial
Seguimiento y Evaluación
Mesa Multisectorial Mesa Sectorial Infraestructura Productiva
Mesa sectorial Infraestructura Económica
Mesa Sectorial Infraestructura Social
Mesa Sectorial Infraestructura Servicios
Nacionales
Secretaría y Administración
Financiera: Administrador/a
Financiero/a
Asistente
Financiero/a
ServiciosOperativos
1. A mediano plazo se fortalecerán las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales para una adecuada priorización de los proyectos estratégicos y sus respectivos planes de Inversión para el periodo 2014, como primera instancia y posteriormente lo correspondiente el periodo (2015-2018).Además, la Estructura Organizativa de la Mancomunidad de Nor-Oriente deberá evolucionar para responder a la complejidad del Territorio, para ello se propone la estructura siguiente:
Gráfico No.19: Organigrama Modelo Territorial Futuro Mancomunidad de Nor-Oriente
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
76
SIGLAS:
UMDE: Unidad Mancomunada de Desarrollo Económico. DEL: Desarrollo Económico Local. UMG: Unidad de Género Mancomunado. OMM: Oficina Municipal de la Mujer. OGTM: Oficina de Gestión Territorial Mancomunado. DMP: Dirección Municipal de Planificación. UMIP: Unidad Mancomunada de Información Pública. OLAIP: Oficina de Libre Acceso de Información Pública. UGAMA: Unidad de Gestión Ambiental de la Mancomunidad. UGAM: Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad. UMIS: Unidad Mancomunada de Infraestructura Social. UISM: Unidad de Infraestructura Social Municipal. UJIM: Unidad Jurídica Mancomunada. JAM: Jueces Asuntos Municipales. UMAF: Unidad Mancomunada Administración Financiera. DAFIM: Dirección Municipal de Administración Financiera. 2. Creación de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales
Tomando como base la plataforma conceptual y operativa del Mapeo de Actores Claves, que no sólo contribuye a la identificación de los Actores de Interés, Claves y Estratégicos de los Multisectores de Desarrollo, el nivel de confianza y percepción territorial, e impacto territorial. Sino además a la “valorización” de los Capitales Humanos, Institucionales, Sociales, Psicosociales y Culturales, que contribuirán a determinar la estrategia que se deberá utilizar para el fortalecimiento de la cohesión social del Territorio de la mancomunidad Nor-Oriente y de cada Sub-territorio. Estos actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Algunos juegan un papel importante en la formulación, gestión y control de los Planes de Desarrollo Municipal, o desde Consejos Municipales, sin embargo otros no han sido incluidos por diversas causas, o por el bajo interés de estos grupos en participar. Es por eso que para lograr la buscada cohesión del tejido social cimentada en valores democráticos, se debe pensar a mediano plazo, el instrumentalizar la participación, a través de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales, y de ser posible a nivel municipal,
para lograr una mayor disposición de la población en colaborar en los asuntos públicos, obtener un mejor sentido de pertenencia e identidad, y de solidaridad con los excluidos y
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
77
vulnerables, respaldar o improbar políticas, planes y proyectos, y lograr pactos sociales que den mayor confianza en las instituciones, legitimidad en las acciones y gobernabilidad en sus resultados. El objetivo: Promover la participación, organización y protagonismo de los grupos de actores locales y municipales en la formulación y ejecución de iniciativas de desarrollo socio-productivo y ambiental, dirigidas a satisfacer sus necesidades de la población. De esta manera conseguir una mayor participación de los actores que no logran incorporarse a las mesas sectoriales y la gran mesa multisectorial mancomunada. Que las iniciativas, ideas y acciones que desde estas Mesas Multisectoriales Sub-Territoriales, sean tomadas en cuenta y articuladas con las actividades programadas en los planes de acción y estratégicos a nivel mancomunado y nacional. Sobre todo, busca coordinar acciones que de forma sectorial se realicen, para que con equilibrio se ejecuten sin afectación a los demás sectores y actores. Dentro de las primeras tareas preparatoria, y valiéndonos de los actores identificados en el MAC, se deber realizar reuniones para socializar la idea, fortalecer los conceptos de objetivos, metas, visión, misión, etc. de forma participativa y concertada, para la conformación de sus integrantes, elaboración del reglamento, formalización organizativa e inscripción legal, y el plan de trabajo, para cada una de las mesas de diálogo. 7.3.3 Acciones Estratégicas a Largo Plazo
A Largo Plazo las Mesas Sectoriales habrán alcanzado un desarrollo organizacional tal, que elaborarán la planificación para los periodos:
Plan 2019-2022. Plan 2023-2026. Plan 2027-2032.
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
78
VIII. Conclusiones y Recomendaciones.
8.1 Conclusiones:
En el Taller Mancomunado a través del ejercicio de Círculos de Confianza e Impacto se identificaron 173 Actores Territoriales de los cuales 32 (18.50%) corresponden al Multisector de Infraestructura Productiva, 56 (32.37%)a Infraestructura Económica, 41 (23.12%) a Infraestructura Social y 44 (25.43%) a Servicios Nacionales.
El Multisector con mayor participación de Actores Territoriales es Infraestructura Económica con 56 (32.37%) y el de menor número es el multisector de Infraestructura Productiva con 32 (18.50).
De 32 Actores Territoriales identificados en el Multisector de Infraestructura Productiva, el mayor número de Actores corresponde a Confianza Media con 16 (50%), 7 (21.88%), son de Alta Confianza e Impacto, 6 (18.75%) corresponde a Confianza Baja y 3 (9.37%), están fuera de Confianza.
De 56 Actores Territoriales identificados en el Multisector de Infraestructura Económica, el mayor número de Actores corresponde a Confianza Alta con 21 (37.5%), 18 (32.14%), son de Media Confianza e Impacto, 12 (21.43%) corresponde a Confianza Baja y 5 (8.93%), están fuera de Confianza.
De 41 Actores Territoriales identificados en el Multisector de Infraestructura Social, el mayor número de Actores corresponde a Confianza Media y Alta con 16 (39.02%) y 16 (39.02%), 5 (12.19%), corresponde a Confianza Baja y 4 (9.75%), están fuera de Confianza.
De 44 Actores Territoriales identificados en el Multisector de I Servicios Nacionales, el mayor número de Actores corresponde a Baja Confianza con 20 (45.45%), 13 (29.54%), están Fuera de Confianza e Impacto, 8 (18.18%) corresponde a Confianza Alta y 3 (6.82%), son de Media Confianza.
De 25 Actores identificados como Fuera de Confianza, el Multisector de Servicios Nacionales es el de mayor número con 13 (52%), Infraestructura Económica con 5 (20%), Infraestructura Social con 4 (16%) e Infraestructura Productiva con 3 (12%).
De 43 Actores identificados con Nivel Medio de Confianza, el Multisector de Servicios Nacionales es el de mayor número con 20 (46.51%), Infraestructura Económica con 12 (27.91%), Infraestructura Productiva con 6 (13.95%) e Infraestructura Social con 5(11.63%).
De 53 Actores identificados con Nivel Medio de Confianza, el Multisector de Infraestructura Económica es el de mayor número con 18 (33.96%), Infraestructura Social con 16 (30.19%), Infraestructura Productiva con 16 (30.19%), y Servicios Nacionales con 3 (5.66%).
De 52 Actores identificados con Nivel Alto de Confianza, el Multisector de Infraestructura Económica es el de mayor número con 21 (40.38%), Infraestructura
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
79
Social con 16 (30.77%), Infraestructura Servicios Nacionales con 8 (15.38%), e Infraestructura Productiva con 7 (13.46%).
De 173 actores inventariados y después de realizados los análisis respectivos, resultaron identificados 102 Actores Clave, siendo los Multisectores de
Infraestructura Social el de mayor numero de actores con 34 (33.33%), Infraestructura Económica con 33 (32.35), le sigue el multisector de Infraestructura productiva con 25 (24.51) y el de menor número es el multisector Infraestructura de Servicios Nacionales con 10 (9.80%).
La Mancomunidad de Nor-Oriente tendrá con el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), una extraordinaria oportunidad, para sentar las bases de un Desarrollo Ordenado.
Existen en la Mancomunidad, Actores Clave que gozan de un alto grado de confiabilidad e Impacto en las intervenciones que realizan en el territorio, por consiguiente es imprescindible contar con ellos para la ejecución de cualquier estrategia de desarrollo que se vaya a implementar.
Existen un sin número de actores territoriales que interactúan en la Mancomunidad, pero que su Confiabilidad e Impacto es percibido como bajo y varios casos se encuentran fuera de Confianza (el 17%), a pesar de que algunas tienen presencia en institucional/Organizativa desde hace varios años.
Es fundamental tomar en consideración a los Actores Clave para el establecimiento de Estrategias de Desarrollo, que permitan hacer de estos Actores el eje fundamental del Desarrollo y de ese modo hacer que la planificación tenga una amplia Participación Ciudadana e institucional. Es importante considerar aquellas instituciones políticas y financistas, que aunque no aparezcan en los listados presentados, están tengan gran influencia y protagonismo en el Territorio mancomunado, y aquellas que han venido colaborando con el desarrollo de la región, tal como la Mancomunidad Trinacional Transfronteriza Rio Lempa (MTFRL).
La labor que desempeñara la Mesa Multisectorial de Diálogo Público / Privada a través de sus Mesas Sectoriales, será vital para poder analizar y priorizar los Planes de Inversión, reflejando los proyectos que son el producto de las necesidades identificadas por los Actores Clave, proyectos que son estratégicos y que apuntan a resolver de manera puntual los problemas más ingentes de la Mancomunidad y sus Municipios.
Las Mesas Sectoriales serán consideradas Motores de búsqueda del Desarrollo del Territorio y a la vez, espacio público/privado para concertar e identificar problemas comunes, fortalecer el diálogo y cooperación entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil, la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado, para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y regional, y sobre todo garantizar a la población el derecho de participación e Inclusión en la toma de decisiones. A su vez está obligada a rendir cuentas, a proporcionar información, y a monitorear y evaluar cada uno de los proyectos o actividades que se produzcan dentro del territorio de la mancomunidad Nor-Oriente.
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
80
8.2 Recomendaciones
Incorporar a los Actores Clave identificados, que no han sido considerados para formar parte de la organización inicial de las Mesas Sectoriales, para así asegurar la participación integral de todos los Actores Clave y Estratégicos que se hayan identificado en el marco de este MAC.
Promover, fortalecer y gestionar la reactivación de la Mesa General Multisectorial, para el dialogo y coordinación de las Mesas Sectoriales, tomando en consideración a los actores propuestos, y estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos técnicos para poder hacer la priorización de los proyectos estratégicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT).
La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales serán las instancias que priorizarán y gestionaran los proyectos estratégicos, que en el ámbito de la Mancomunidad surjan de la programación de actividades del PMODT o de cualquier otra iniciativa. Los proyectos estratégicos y sus respectivos planes de Inversión deberán estar acordes al periodo del PMODT (horizonte 2032) y al tiempo estimado de ejecución.
Establecer a corto plazo la creación de Mesas Multisectoriales de dialogo en cada Sub-territorio, para que estas sirvan de intermediación entre los actores sub-territoriales y la Mesa General Multisectorial y las 4 mesas sectoriales. Además toda esta estructura deberá estar articulada por medio de estatutos y reglamentos bien establecidos.
Se deberá enfocar esfuerzos y recursos en el fortalecimiento de la Mesa Multisectorial de Diálogo Público/Privada y sus respectivas Mesas Sectoriales, de modo que se les pueda proveer de las condiciones adecuadas para impulsar su Desarrollo Organizacional y de ese modo consolidar su institucionalidad.
Todos los actores presentes en el territorio, deberían conocer cuál es la percepción en cuanto a Confiabilidad e Impacto que se tiene de ellas mismas, con el propósito de hacerse un auto análisis para consolidar aquellos aspectos que son positivos y/o mejorar aquellos que están afectando negativamente su intervención territorial.
Realizar este tipo de talleres de forma periódica y a mediano plazo, para ir actualizando el inventario, y conocer las inter-relaciones que se establecen entre los actores. Asimismo, incorporar nuevos actores en las distintas mesas multisectoriales y sectoriales a nivel mancomunado y sub-territorial.
Vincular a las acciones que se realicen en las distintas mesas de diálogo, la planificación regional y nacional que se estén llevando a cabo o en fase de planificación, coordinando adecuadamente con las instituciones garantes y actores de relevancia estratégica, como ser: SEGEPLAN y demás instituciones gubernamentales, inversionistas privados (ODEPAL co-ejecutor de Corredor Interoceánico, etc.), organismos de cooperación Internacional y ONG’s.
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Es necesario el acompañamiento y fortalecimiento de la Dirección Municipal de Planificación (DMP) y de la Unidad Municipal de Ordenamiento Territorial, donde se encuentren funcionando, ya que dichas entidades están articuladas a las estrategias de implementación de la SEGEPLAN.
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IX. BIBLIOGRAFÍA
1. Informe Final Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Diálogo y
Planificación Público y Privada, para la Cohesión Social y La Integración Regional Territorial Transfronteriza/Septiembre 2009/Mayo 2010/Proyecto de Fomento a La Cohesión Social e Integración Regional Territorial de los Municipios del Trifinio URBAL III.
2. Propuesta metodológica para la Elaboración de Planes de Desarrollo con Enfoque en Ordenamiento Territorial/DGOT/SEPLAN/ Arq. Maier, L., D. Sc. Melgar, M.
3. Cohesión Económica y Social y no simple convergencia de los ingresos por habitante, Juan Ramón Cuadrado Roura.
4. Presentación sobre Fiabilidad Territorial/ D.Sc. Melgar, M.
5. Sergio Bossier (2001, 2002, 2004,2007)
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X. ANEXOS
10.1 Sociogramas MAC Inicial
10.1.1 Sociograma Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan
Baj
oM
edio
Alt
o
Alta Confiabilidad Media Confiabilidad Baja ConfiabilidadX
Y
Indicadores
Eje X:Confiabilidad
Eje Y: Impacto
Bajo 1-4
Medio 5-7
Alto 8-10
Sociograma
Municipio: SAN
CRISTOBAL
ACASAGUASTLAN
Depto.: EL PROGRESO.
Mancomunidad de
Nororiente
4
7
10
8 5 1
COCODE
SAN LUIS
CONALFA
COCODE
ESTANCIA
DE LA
VIRGEN
INAB
MAGA
MARNPOLICIA
NACIONAL
COCODE BO
EL
CEMETERIO
COCODE
LAS MESAS
PDH
SESAN
SEGEPLANCOCODE BO
EL
CALVARIO
JUSGADO
DE PAZ
BANRURAL
COCODE
PIEDRAS
BLANCAS
JUNTA DE
SEGURIDADCOCODE
COL EL
PORVENIR
COCODE
MANZANAL
EMBAJADA
CUBA
CONRED
VICEMIN
APOYO
COM
MSPAS
Fuente: Informe Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada, para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
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10.1.2 Sociograma Municipio de Teculután
Bajo
Medio
Alt
o
Alta Confiabilidad Media Confiabilidad Baja ConfiabilidadX
Y
Indicadores
Eje X:Confiabilidad
Eje Y: Impacto
Bajo 1-4
Medio 5-7
Alto 8-10
Sociograma
Municipio: TECULUTAN
Depto.: ZACAPA.
Mancomunidad de
Nororiente
4
7
10
8 5 1
COMERCIALIZ
ADORA EL
PORVENIRPRORURAL
ASOCIACION
DE MUJERES
EL ARCO
Banco
GyT
TORTAS MILA
ASOCIACION DE
DAMAS
TECULUTECAS
COLEGIO
SAN JOSE
APRODEC
AMBEV DE
CENTROAMERICA
S.A.
COOTECU R.L.
TELEFONICA
MOVILES S.A.
CABCOR
KERNS GU
CONAP
FESTILAS
A
DEFENSO
RES DE LA
NATURALE
S
MAGA HOTEL
CALIFORN
IA
INGUAT
TURICENT
RO
TECULUTA
N
ESPERANZ
A DE VIDA
BANRURA
L
INFOM
SEMILLAS
DE
ESPERANZ
A
FONAPAZ
PDH
APROFAM
SOSEP
CONALFA
SESAN
MINEDUC
UNIV SAN
CARLOS
SBS
CAMINOS
No 3
DIACO
CONRED
EXIMESA
CERVECER
IA GALLO
ABASA
ASOC DE
TRANSPO
RTISTAS
ASOTEDDI
Fuente: Informe Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada, para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
85
10.1.3 Sociograma Municipio de Río Hondo B
ajo
Medio
Alt
o
Alta Confiabilidad Media Confiabilidad Baja ConfiabilidadX
Y
Indicadores
Eje X:Confiabilidad
Eje Y: Impacto
Bajo 1-4
Medio 5-7
Alto 8-10
Sociograma
Municipio: RIO HONDO
Depto.: ZACAPA.
Mancomunidad de
Nororiente
4
7
10
8 5 1
Cocode
nuevo
sunzapote
SECRETARI
A DE
COMUNICA
CION
MSPAS
SEPREM
SEGEPLAN
SEMILLAS
DE
ESPERANZA
Municipalid
ad
Cocode
Casco
urbano
PARROQUIA
ESPERANZA
DE VIDA
TELECON
BANRURAL
DEFENSORE
S DE LA
NATURALEZ
A
UNIV
LANDIVAR
FONAPAZ
INFOM
SOSEP
APROFAM
SBS
MAGA
CONALFA
MICUDE
MINEDUC
PRORURAL
GOBERNACI
ON
Fuente: Informe Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada, para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
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10.1.4 Sociograma Municipio de Estanzuela B
ajo
Medio
Alt
o
Alta Confiabilidad Media Confiabilidad Baja ConfiabilidadX
Y
Indicadores
Eje X:Confiabilidad
Eje Y: Impacto
Bajo 1-4
Medio 5-7
Alto 8-10
Sociograma
Municipio:
ESTANZUELA
Depto.: ZACAPA.
Mancomunidad de
Nororiente
4
7
10
8 5 1
CONALFA
COOP LA
ESTANCIA
RL
INGUAT
SEPREM
COMITÉ
SERVICIOS
COMUNITAR
IOS
COOPERATI
VA SANTA
CECILIA
ESPERANZA
DE VIDA
SOSEP
CONAP
ASOPRAE
FONAPAZ
UNIDAD DE
RIEGO
MINEDUC
INFOM
SBS
PDH
Fuente: Informe Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada, para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
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10.1.5 Sociograma Municipio de San Jacinto B
ajo
Medio
Alt
o
Alta Confiabilidad Media Confiabilidad Baja ConfiabilidadX
Y
Indicadores
Eje X:Confiabilidad
Eje Y: Impacto
Bajo 1-4
Medio 5-7
Alto 8-10
Sociograma
Municipio: SAN
JACINTO
Depto.: CHIQUIMULA.
Mancomunidad de
Nororiente
4
7
10
8 5 1
CAMINOS
COCODE
PUEBLO
NUEVO
FONAPAZ
ASOC DE
ARTESANAS
CANTICOS
DE GOZO
COCODE
CARRIZAL
CRUZ ROJACOCODE
LOMAS
SESAN
COCODE
CASCO
URBANO
FONAPAZCOCODE
PUEBLO
NUEVO
REDMUCH
ADISJA
MOVIMOND
O
SOSEP
COCODE LA
MAJADA
SEGEPLAN
MINEDUC
RENAP
CONALFA
INAB CONRED
Fuente: Informe Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada, para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
88
10.1.6 Sociograma Municipio de Quezaltepeque
Bajo
Medio
Alt
o
Alta Confiabilidad Media Confiabilidad Baja ConfiabilidadX
Y
Indicadores
Eje X:Confiabilidad
Eje Y: Impacto
Bajo 1-4
Medio 5-7
Alto 8-10
Sociograma
Municipio:
QUEZALTEPEQUE
Depto.: CHIQUIMULA.
Mancomunidad de
Nororiente
4
7
10
8 5 1
SOSEP
COCODE
QUEQUEXQ
UE
ASOC PAZ Y
BIEN
AMCO HOTEL RIO
LINDO
COCODE
SANTA
CRUZ
COCODE
CHIRAMAYCOCODE
PADRE
MIGUEL
MINEDUCHOTEL EL
GRINGO
ASORECH
COCODE
COL
FILOMENA
COCODE
CRUZ DE
PIEDRA
COOP
SANJOSE
COCODE
NOCHAN
MSPAS
COCODE
AGUA DE LA
GARZA
COCODE
LLANO
GALAN
CORREO
JUZGADO
INAB
MAGA
Fuente: Informe Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada,
para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
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10.1.7 Sociograma Municipio de Esquipulas B
ajo
Medio
Alt
o
Alta Confiabilidad Media Confiabilidad Baja ConfiabilidadX
Y
Indicadores
Eje X:Confiabilidad
Eje Y: Impacto
Bajo 1-4
Medio 5-7
Alto 8-10
Sociograma
Municipio:
ESQUIPULAS
Depto.: CHIQUIMULA.
Mancomunidad de
Nororiente
4
7
10
8 5 1
COCODE LA
FORTUNA
INTERCABL
E
COCODE
CRUZ ALTA
CONALFA
RENAPCENTRO
MEDICO
COCODE
ATULAPA
COCODE EL
PEÑASCO
COCODE
LOS
TONTOLES
SAT
DIDEDUC
COCODE EL
ENCINO
ASOC
BENEDICTIN
A
PLAN
TRIFINIO
COCODE
RINCON DE
MARIAHOSPITAL
DE
ESPECIALID
ADES
COCODE
CHANMAGU
A
COCODE
LAS PEÑAS
COCODE
VARALES
COCODE
LAS SOPAS
COCODE EL
SALITRE
COCODE EL
ZARZAL
COCODE
SAN ISIDRO
COOP AGRI
TRIFINIO
COOP AGRI
CHANMAGU
A
HOTEL
LEGENDARI
O
HOTEL EL
GRAN
CHORTI
BANRURAL
HOTEL
MONTECRIS
TO
HOTEL
PEDRO
PARDO
FONAPAZ
SOSEP
SEPREM
MSPAS
INFOM
INGUAT
CONRED
SESAN
INABREDMUCH
Fuente: Informe Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada, para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
90
10.2 Fotografías
10.2.1 Inauguración del Taller Mancomunado Mapeo de Actores Clave (MAC)
Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
91
10.2.2 Panorámica de participantes Taller Mancomunado MAC
Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
92
10.2.3 Consultor principal dando una explicación práctica de la Metodología
Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
93
10.2.4 Organización de Grupos de Trabajo
Fuente: INYPSA/2012
10.2.5 Trabajo de Grupos
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
94
Fuente: INYPSA/2012
10.2.6 Trabajo de Grupos
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
95
Fuente: INYPSA/2012
10.2.7 Trabajo de Grupos
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
96
Fuente: INYPSA/2012
10.2.8 Personal Técnico de la Mancomunidad de Nor-Oriente
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
97
Fuente: INYPSA/2012
10.2.9 Sociograma Infraestructura Productiva
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
98
Fuente: INYPSA/2012
10.2.10 Sociograma Infraestructura Económica
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
99
Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
100
10.2.11 Sociograma Infraestructura Social
Fuente: INYPSA/2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave
101
10.2.12 Sociograma Infraestructura Servicios Nacionales
Fuente: INYPSA/2012