1. PRESENTACIÓN - Inicio Constitución Política establece los principios para la organización del...

11.. PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN

La Administración Municipal de El Tambo y la Firma Consultora Ambiental GEOSIG Ltda. con sede en la ciudad de Santiago de Cali, consecuentes con la necesidad de formular y elaborar el Esquema de Ordenamiento Territorial (PBOT) del municipio como herramienta básica de Planificación para el desarrollo económico y social del mismo, formalizaron un convenio de cooperación técnica que además de contribuir a perfeccionar el conocimiento de la comunidad Tambeña de su territorio, servirá como directriz para orientar la inversión pública y privada, a través de la selección de Programas y Proyectos de interés municipal y regional. El equipo técnico del PBOT-Tambo, conformado por un grupo interdisciplinario de profesionales y técnicos de GEOSIG Ltda.. y la Administración Municipal, además de la participación decidida de los diferentes actores sociales que interactúan en El Tambo, fue el encargado de la elaboración y formulación del PBOT que se presenta a consideración en este documento Resumen Ejecutivo, el cual tiene por misión socializar los resultados y productos obtenidos en el mismo. Dado el gran volumen de datos generados en la formulación de este estudio, es importante condensar la información para facilitar el proceso de consulta por parte de los usuarios y comunidad en general. Este resumen ejecutivo contiene información sobre aspectos generales del Territorio, describe la problemática más significativa que inhibe el desarrollo en el municipio. Presenta además de las políticas y estrategias, los programas, subprogramas y proyectos en el corto, mediano y largo plazo, como solución a la situación identificada en el territorio municipal. Estos serán un referente muy valioso para impulsar el desarrollo social y económico en El Tambo.

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22.. LLOOSS AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS

22..11 EELL OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL

La Ley 388 de 1.997 en su Capítulo II, Artículo 50 conceptualiza el Ordenamiento Territorial Municipal y Distrital como “un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los Municipios o Distritos y Áreas Metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la constitución y las leyes, en orden de disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales”.

22..22 EELL OOBBJJEETTIIVVOO DDEELL EEOOTT

El ordenamiento del territorio municipal y distrital tiene por objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, para racionalizar las inversiones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante: 1) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en función de los objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales. 2) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal o distrital (Ley 388 de 1.997, Capitulo II, Articulo 60).

22..33 MMAARRCCOO JJUURRÍÍDDIICCOO

El marco legal vigente que desarrolla el Ordenamiento como instrumento de planificación y más explícitamente en los procedimientos y contenidos de los planes de ordenamiento Territorial Municipal, es la ley que modifica la Ley 9 / 89. También Ley orgánica del plan de Desarrollo (Ley 152 / 94) en su artículo 41, faculta a los a los municipios para formulación de los respectivos planes de Ordenamiento Territorial, con el apoyo de los departamentos y las instancias nacionales. No obstante, en el ámbito nacional y departamental aún no existen los suficientes elementos jurídicos de soporte al proceso de Ordenamiento territorial.

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Las siguientes son las disposiciones reglamentarias (leyes y decretos) que rigen el Ordenamiento Territorial.

DECRETO – LEY 2811 DE 1974 Y DECRETOS REGLAMENTARIOS

Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente Regula los aspectos relacionados con el manejo de los recursos naturales, el ambiente y las áreas de manejo especial y el sistema de parques nacionales.

DECRETO – LEY 1333 DE 1986

Código del Régimen Municipal Naturaleza, creación, organización y funcionamiento de los municipios.

LEY 9 DE 1989

Reforma Urbana Planeación del desarrollo municipal. Desarrollo urbano y reglamentación de usos del suelo.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991 La Constitución Política establece los principios para la organización del territorio, otorga relevancia al ordenamiento territorial como política de Estado y como instrumento para la planificación de desarrollo y la ocupación y administración del territorio. El Ordenamiento Territorial en la Constitución está concebido desde una perspectiva múltiple: descentralización y autonomía de las entidades territoriales, la división político administrativa, las funciones y competencias de las entidades territoriales; la diversidad cultural, la preservación del medio ambiente, la participación ciudadana y el desarrollo económico. El Ordenamiento territorial se basa en principios constitucionales los cuales están enmarcados dentro de artículos que contempla la Constitución, ellos son: el régimen territorial, desarrollo territorial, protección del patrimonio étnico y cultural y la participación social.

LEY 60 DE 1993

Recursos y Competencia de las Entidades Territoriales Distribución de recursos y competencias de las entidades territoriales. Situado fiscal, transferencias de los ingresos corrientes de la nación.

LEY 99 DE 1993

Sistema Nacional Ambiental Estatuto general de utilización del suelo. Ordenamiento ambiental del territorio. Sistema Nacional Ambiental SINA.

LEY 136 DE 1994

Organización y Funcionamiento de los Municipios

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Funciones y competencias de los municipios, categorización, organización y división territorial.

LEY 152 DE 1994

Ley Orgánica del Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo Municipal, Consejos territoriales de planeación y formulación del Plan de Ordenamiento Territorial.

LEY 388 DE 1997

Ley de Desarrollo Territorial Clasificación del territorio, Planes de Ordenamiento Territorial y plusvalía.

LEY 151 DE 1998 Zonas receptoras generadoras de derechos de construcción

DECRETO REGLAMENTARIO

Disposiciones referentes al Ordenamiento Territorial

22..44 PPOORRQQUUEE SSEE HHAACCEE?? PPAARRAA QQUUEE SSEE HHAACCEE?? QQUUEE SSEE EESSPPEERRAA?? DDEELL PPBBOOTT

FIGURA No. 1 Porque se hace? Para que se hace? Que se espera del PBOT?

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33.. LLAA SSIITTUUAACCIIÓÓNN AACCTTUUAALL

33..11 GGEENNEERRAALLIIDDAADDEESS DDEELL MMUUNNIICCIIPPIIOO

33..11..11 SSUU GGEEOOGGRRAAFFÍÍAA

El municipio de El Tambo fue fundado en el año de 1.713 y fue erigido municipio mediante la Ordenanza Número 45 de 1.914. Se localiza al centro occidente del Departamento del Cauca; la cabecera municipal dista 33 kilómetros de Popayán y está ubicada a los 2º27’15’’ de latitud Norte y a 76º40’04’’ de longitud Oeste. El municipio tiene una extensión territorial de 2.840,05 Km2 limita al Norte con el municipio de López de Micay, al Sur con los municipios de Patía, La Sierra y Argelia, al Oriente con los municipios de Morales, Cajibío, Popayán, Timbío y Rosas, al Occidente con el municipio de Guapi. La Figura Nº 2 muestra la localización general municipio con respecto al Departamento y a Colombia. El municipio tiene una altura promedio de 1.745 metros sobre el nivel del mar y cuenta con una temperatura media de 18ºC con valores máximos de 32ºC y mínimos de 5ºC y una humedad relativa alta de 80%. La estación Munchique ubicada a 3.012 m.s.n.m. presenta una precipitación media de 3.000 mm/año (en once años de registro). Estación El Tambo a 1.700 m.s.n.m. con una media de 2.042 mm/año(en ocho años de registro). La mayor parte del municipio se ubica en terreno montañoso (en la cordillera occidental), aunque existen zonas planas; hay también elevaciones importantes como los cerros de Altamira, Don Alfonso, Mechengue, Santa Ana, Munchique, Mapi y Pan de Azúcar. El Municipio de El Tambo presenta tres pisos térmicos: Clima frío - mayor a 1.900 m.s.n.m. el cual representa un 20,42% del área total. Medio - está entre los l.400 a 1.900 m.s.n.m., y representa un 45,52% del área total. Cálido - menor a los 1.400 m.s.n.m., y representa un 34,05% del área total del municipio. En el ámbito de fuentes hidrográficas el municipio cuenta con 3 grandes regiones río Patía, Alto Cauca y río Micay, las cuales reúnen cuencas representativas y gran cantidad de ríos y quebradas. En la zona noroccidental se encuentra la zona de los bosques naturales que pertenecen al Parque Nacional Natural Munchique con una extensión de 45.000 ha., en la cual sobreviven, además, la mayoría de especies tanto en fauna como en flora, ya que en las demás zonas han desaparecido por la presencia del hombre. El Parque Nacional Natural Munchique es un importante aporte del municipio de El Tambo al planeta tierra, ya que conserva gran megadiversidad, recursos hídricos, 14 especies de aves en vía de extinción, además de ser importante sumidero de bióxido de carbono.

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FIGURA No. 2 Localización General del Municipio de El Tambo

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Anteriormente el municipio de El Tambo se encontraba dividido en cuatro (4) regiones de acuerdo con sus aspectos geográficos y de población: región occidental o de colonización, región nor-este, región central y región sur o negra. En estas regiones se distribuían los 13 barrios del sector urbano y las 209 veredas del sector rural, las que a su vez por políticas administrativas, fueron divididas en veinte distritos todos dependientes de la administración central. Teniendo en cuenta criterios de división como vías, producción agrícola, mercados, organizaciones, linderos físicos, ubicación geográfica, asambleas de juntas de acción comunal, patrones culturales, por medio de la elaboración del diagnóstico y basándose en la Constitución Colombiana, El PBOT propone eliminar la figura de distritos y retomar la de corregimientos en número igual al número de distritos, Contenidos en tres grandes regiones(Regiones Alto Cauca, Río Patía y Río Micay) Las regiones Alto Cauca, Río Patía y Río Micay integran los 19 barrios del área urbana y las 210 Veredas del sector rural, las cuales se han distribuido en 20 corregimientos de acuerdo con su afinidad cultural y comercial, límites naturales y topográficos fáciles de definir y por el sentido de pertenencia por su territorio, teniendo en cuenta un factor fundamental como accesibilidad a vías de penetración hacia los asentamientos poblacionales o cabeceras de corregimientos. En la Tabla Nº 1 se presenta la división político administrativa del municipio de El Tambo, con sus veredas y ubicación dentro de cada corregimiento y su respectiva región. La Figura Nº 3 muestra la División Político Administrativa por corregimientos

TABLA No. 1: División Político Administrativa del Territorio

REGIÓN No. CORREG VEREDAS

1 San Juan de

Micay Nayita, Agua Clara, Honduras, Betania, Remolino, San Juan de Micay

2 Playa Rica Costa Nueva, La Primavera, Las Brisas, Sinaí, Tres Quebradas San Joaquín, Gavilanes, Zabaletas, Guayabal, Playa Rica

3 Huisitó La Dorada, Río Claro, Mecaje, Juntas, San Pedro, El Deleite, La Antioqueñita, Sta. Rita, Cañadas, 20 de Julio, Huisitó

4 La Gallera El Rosal, El Cóndor, La Manzalla, Colonización, La Gallera, Nueva Granada, Vista Hermosa, Colonización La Playa

RIO MICAY

5 Los Andes Los Andes, Risaralda, Campo Bello, El Agrado

8 Uribe San Antonio, El Recuerdo, La Romelia, Los Arrayanes, Altamira, El Molino, Sabanetas, Bellavista, El Guayabo, El Ramal, Cerrito, Uribe, Río Blanco, Gueleito, Unión Gramalote, Villa Nueva, San Pedro

10 Fondas Munchique, El Sauce, Limoncito, Fondas, La Chicueña, Chapa, Ojo de Agua, Las Veraneras, La Laguna Dajuando, Aires De Occidente, Nueva Sta. Bárbara, El Mojón, Chisquío, Las Botas

ALTO CAUCA

11 Los Anayes Palmichal, Paso Malo, Río Hondo, Cauca, Tamboral, Alto Miraflores, Qda. Honda, Los Anayes, Cascajal, Seguengue, Murgueitio, Río Sucio, Monterredondo,

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Continuación Tabla Nº 7

REGIÓN No. CORREG VEREDAS

12 El Zarzal Caña Agria, El Moral, Las Piedras, Manizales, 7 De Agosto, Novilleros, El Higuerón, Sevilla, Los Llanos, El Zarzal, El Marquéz

13 Piagua La Muyunga, Pto. Rico, Las Guacas, Pueblo Nuevo, Sta. Bárbara, Piagua

19 Periferia El

Tambo Pepital, Casas Viejas, Monte Oscuro, La Cuchilla, La Laguna, Betania, La Florida, La Pubenza, Guazabarita, La Laja, El Tablón, El Obelisco, Nuevo Tambo

ALTO CAUCA

20 Cabecera Municipal

San Vicente De Paul, Jardín De La Playa, Las Flores, Patio Bonito, Obrero, San Fernando, El Centro, La Concordia, Rivera Escobar, El Paraíso, Gabriel García Marqués, La Capilla, Piedra de Bolívar, La Victoria, Luz Elena

6 Granada Tableral

Granada Llanos, El Mirador, Finlandia, Los Alpes, La Calera, Granada Tableral, Belén

7 La Paloma La Paz, La Poceta, Baraya, Tamao, Albania, Barranquilla, La Paloma, buena Vista, Las Chúcaras

9 Pandiguando Pandiguando, Los Ángeles, Lisboa Dajuando, Cifuentes, Piedra Santa, Los Naranjos, Calichares, Pandiguandito, Planados, Pita, Los Linderos, El Crucero

14 San Joaquín Loma de Astudillos, Alto Del Credo, Loma Alta, San Joaquín, Pomarrosos, La Independencia, El Placer, Loma Larga, Gaviotas, Versalles, La Rinconada, Cabuyal San Joaquín

15 Cabuyal El Hoyo, Navarro, La Pedregosa, La Banda, Ciprés Pueblo Nuevo, Limoncito, Mirringa, Cabuyal

16 Quilcacé El Puente, Juana Castaña, Peñas Blancas, Diez de Abril, Bojoleo, La Esmeralda, Loma Larga –Quilcacé, El Retiro, La Ventana, El Limón, Sevilla Quilcacé, Quilcacé, La Esperanza, Puerta Llave, La Palmera, El Salado, La Alianza

17 Cuatro

Esquinas

Yumbito, Mosquera, El Morcón, El Porvenir, La Aguadita, Cuatro Esquinas, Palo Verde, San Roque Oriente, La Libertad, Golondrinas, La Norcasia, El Progreso, Magines, Cachimbo, san Roque Cañaveral, Socorrito Sayumbo

RÍO PATÍA

18 Resguardo

Alto del Rey Las Huertas, Bello Horizonte, Pinar Del Río, La Venta, Zarzalito, La Pradera, Loma de Paja, Alto del Rey, Yarumal

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FIGURA No. 3 División Político Administrativa por corregimientos

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33..11..22 SSUU EECCOONNOOMMÍÍAA

El Tambo desde el punto de vista de su vocación económica es un municipio eminentemente agrícola, siendo consecuente con la distribución poblacional entre rural (93%) y urbana (7%). Su economía está soportada principalmente por la producción cafetera intercalada con plátano y le siguen en orden de importancia la caña panelera, el maíz, fríjol, lulo, chontaduro, yuca, fique, entre otros de menor importancia. De acuerdo con el Programa Agropecuario Municipal (PAM) de 1994, estos cultivos, con excepción del café, se desarrollan con deficientes tecnologías y prácticas de manejo que inciden en la baja producción por hectárea, además la producción se genera en zonas marginadas y alejadas que no cuentan con una eficiente estructura de transporte y vías, de tal forma, que afectan el abastecimiento regular de los mercados locales y regionales. La actividad forestal en el municipio de El Tambo es desarrollada por la empresa Smurfit Cartón de Colombia, la cual explota tierras propias y bajo sistema de “cuentas de participación. Desde el punto de vista del empleo en el municipio de El Tambo la contratación de personal para las labores de cosecha, mantenimiento de planta, plantación, administración y trabajos varios, son contratados a través de dos (2) cooperativas con presencia en el municipio (CONASFOR LTDA y COOTRAT LTDA), las cuales canalizan la oferta y demanda laboral propia de la actividad forestal.

33..11..33 AASSPPEECCTTOO SSOOCCIIAALL

33..11..33..11 DDEEMMOOGGRRAAFFÍÍAA

La población del municipio está conformada por mestizos, negros y blancos. Los indígenas de la región se encuentran en bajo número de población localizados en los sectores de Munchique y Playa Rica. La población de etnia negra se ubica en la región de clima cálido y en la vereda Las Botas, un alto porcentaje de campesinos son de origen antioqueño, caldense, valluno, tolimense, huilense y nariñense, así como de otras zonas del Cauca, tales como Bolívar, Almaguer, Argelia y Balboa. Según datos de la oficina de Planeación Municipal, para el año 1.999 el municipio contaba con 46.629 habitantes, distribuidos de la siguiente manera: el 92,23% localizados en el área rural y el 7,7% localizados en la cabecera municipal. La composición por sexo es de 51,32% (23.929) de hombres y 48,78% (22.700) de mujeres y una cantidad importante de la población se encuentra en las cohortes de edad de personas jóvenes y adultas, la proporción de ancianos es baja.

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33..11..33..22 SSAALLUUDD

el municipio cuenta con un Hospital de Nivel I, un Centro de Salud, 9 Puestos de Salud, una farmacia y una E.P.S. Según datos de la Gobernación del Cauca del año 1.997, el personal dedicado a prestar servicios de salud estaba distribuido así: 8 médicos generales, dos odontólogos, un bacteriólogo, dos enfermeras, 23 auxiliares de enfermería, 30 promotores de salud y dos técnicos en saneamiento para un total de 68 personas. Por otro lado, se cuenta con la existencia de hogares comunitarios y restaurantes escolares del I.C.B.F., que para el año de 1.994 eran 491. Cabe anotar que la mayor parte de los centros de salud están en los corregimientos cercanos a la Cabecera Municipal como Anayes, Piagua, El Zarzal, San Joaquín, Uribe, Quilcacé, Cuatro Esquinas, donde existe la mayor concentración de personas. De igual manera esta área se relaciona con el área demográfica y de Educación, pues las zonas más atendidas pertenecen a la Meseta de Popayán y a la zona del Cañón del Río Cauca, mientras que las zonas más distantes carecen de atención en salud, la cual es prestada sólo parcialmente por los 33 promotores de salud. (Fuente: Diagnóstico Municipal El Tambo), estos sectores son La Paloma, Quilcacé, La Costa, Cuatro Esquinas, Uribe, Los Anayes y El Centro. 33..11..33..33 EEDDUUCCAACCIIÓÓNN

De acuerdo con los datos del Diagnóstico Municipal en 1.994 existían 164 planteles educativos distribuidos en 156 de Preescolar y Básica Primaria y 8 de Educación Secundaria y Media Vocacional. Se contaba entre profesores y directivos con 468 personas para la atención de 9.000 estudiantes. Para ese año, el 22% de la población era analfabeta; el 30% de los maestros no tenía formación académica; el 50% de los niños no accedían a la educación primaria y el 90% de los niños no alcanzaba la educación secundaria. La educación ofrecida ha tenido y tiene un enfoque clásico, sólo algunos planteles incluyen técnicas agropecuarias en medio de la formación clásica, pero no cuentan con profesores especializados en el tema, situación preocupante si se tiene en cuenta que el 95% de la población es campesina. Para el año 1.997 el número de planteles se incrementó a 179; 161 de Preescolar y Básica Primaria para una cobertura de 7.047 estudiantes y 18 de Educación Secundaria y Vocacional con 1.271 alumnos. De igual manera hubo un aumento en el personal docente y directivo que pasó de 468 a 494 personas, pero contrario a estos incrementos el número de estudiantes disminuyó a 8.768 según datos de la Gobernación del Cauca. En ambas fuentes se encontró que existe una notable falta de materiales didácticos y de infraestructura en los centros docentes, además de deficiencias en las baterías sanitarias en el 51% de las escuelas. 33..11..33..44 SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS

Para el año de 1.997 de acuerdo con los datos de la oficina de planeación de la Gobernación del Cauca, de las 8.277 viviendas que tenía el municipio, 5.379 (65%) contaban con acueducto, 804 (10%) con alcantarillado y 5.469 (66%) con energía.

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Las mayores deficiencias en la prestación de estos servicios las tiene el área rural, con un cubrimiento en acueducto del 63% de las viviendas, en energía del 64% y alcantarillado con sólo el 2%, mientras que para el área urbana el cubrimiento en energía es total, en alcantarillado es del 98% y en acueducto del 89% de las viviendas. Otros datos de la misma fuente, indican que la cobertura en energía alcanza el 59.3% del municipio y la cobertura del acueducto rural es de sólo el 32% del municipio. En la parte de energía, CEDELCA cubre todo el municipio excepto la parte del pacífico, en acueducto “Empotambo” brinda el servicio y aunque cuenta con una planta de tratamiento moderna, el servicio se presta de manera deficiente debido a la existencia de redes obsoletas, ésto en el área urbana; en el área rural se utilizan pequeños abastos de agua sin la existencia de plantas de tratamiento (Fuente: Diagnóstico Municipal, Municipio El Tambo 1.994). En relación con la recolección de basuras, no hay datos en la zona rural. En la zona urbana, el Diagnóstico Municipal hace referencia a que la administración del municipio maneja un relleno sanitario. En este sentido existe una alta deficiencia en saneamiento ambiental, pues el servicio de acueducto, aunque tiene planta de tratamiento, se ve contaminado en la red y no presta servicio a todo el municipio, el acueducto veredal, no sólo adolece de planta de tratamiento, sino que no cubre a todas las veredas. Las veredas que no logran acceder a ninguno de los dos alcantarillados, se abastecen de fuentes naturales, las cuales se ven contaminadas por la mala disposición de excretas, aunque se han realizado campañas de educación ambiental, esto no es suficiente frente a la dificultad real ante la deficiencia de servicios domiciliarios y de la falta de una política clara frente al problema de saneamiento ambiental. Respecto al servicio telefónico, existen 160 líneas en el municipio (Datos de 1.997, Gobernación del Cauca).

33..11..44 RREEDD VVIIAALL

La estructura de la red vial de El Tambo es uno de los factores que más ha incidido en la falta de desarrollo del municipio, pues por ello se hace difícil el acceso a los centros educativos, servicios de salud y la comercialización de los productos agrícolas que inciden fundamentalmente en el nivel de vida de los habitantes. Según las estadísticas de la Gobernación del Cauca, la densidad vial es de 109 m/km2. La carretera de Popayán - El Tambo es la única pavimentada y tiene un tramo aún sin construir, las carreteras importantes son destapadas, según el Diagnóstico Municipal existen más o menos 37 caminos carreteables, la cabecera municipal presenta estructura vial inconclusa y sin construir, sus andenes y zonas de servicio público deterioradas, en estas condiciones el acceso de vehículos de carga es muy limitado, la zona del pacífico adolece de vías de comunicación, de infraestructura y presencia institucional.

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33..22 LLAA PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAA TTEERRRRIITTOORRIIAALL

33..22..11 PPOOLLÍÍTTIICCOO AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO

La carencia de dependencias como Notaria, registraduria y juzgados en el sector rural se satisface con su funcionamiento en la cabecera municipal, desde los puntos más alejados de esta región se tiene accesibilidad a estas instancias, sin que ello genere un gran conflicto. La problemática la constituye la falta de personal capacitado o capacitación del personal incorporado para mejorar el servicio y cobertura de estas dependencias. La falta de recursos económicos es una gran debilidad al interior de la administración municipal sin embargo para la UMATA esto no se traduce en una problemática de talla mayor, aunque si en una limitante De otro lado se presenta una situación que si se constituye en un problema de carácter administrativo y que influye directamente sobre el desempeño administrativo y financiero del municipio esta es la evasión de impuesto predial y de industria y comercio pues no existe una cultura de pago, ni se tienen establecidas políticas claras por parte de la administración municipal para recaudar y/o estimular el pago de impuestos.

33..22..22 EENN LLOO AAMMBBIIEENNTTAALL

33..22..22..11 CCOONN RREESSPPEECCTTOO AALL RREECCUURRSSOO HHÍÍDDRRIICCOO

El municipio de El Tambo cuenta con numerosas fuentes hídricas de gran potencial, pese a esto se ven afectadas principalmente por factores como contaminación por aguas servidas y extracción de minerales, deforestación e inundaciones. 33..22..22..22 CCOONN RREESSPPEECCTTOO AALL RREECCUURRSSOO SSUUEELLOO

En el municipio se presentan problemas de erosión significativas como es el caso de la región Alto Cauca, la cual se ve afectada por diferentes grados de erosión en aproximadamente el 97% de su superficie. Igualmente sucede en la región Patia con un 93% de afectación, siendo la menos afectada la región Micay con un 16.5%. 33..22..22..33 LLAA CCOOBBEERRTTUURRAA VVEEGGEETTAALL

La región Rió Patía es la región del municipio más afectada en su cobertura vegetal y el bosque natural se limita al existente para la protección de los cursos de agua superficiales ocupando sólo un 7,83% del área total de la región. La ganadería extensiva hace que los pastos sean la cobertura vegetal predominante en la región. La problemática se puede resumir en:

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• Escasa cobertura de bosque natural • Ganadería extensiva dominante en la región con las consecuencias que esto implica por

sobrepastoreo y pisoteo de las grandes superficies ocupadas en pastos mejorados.

33..22..33 EENN LLOO EESSPPAACCIIOO –– FFUUNNCCIIOONNAALL

Para el análisis de la Problemática del Subsistema Espacio – Funcional se hace una descripción a nivel municipal. En los corregimientos se presentan situaciones comunes que no ameritan ser tratados independientemente o por región, sino en forma integral constituyendo una gran problemática dentro del municipio. Por su potencial El Tambo es un municipio importante dentro del departamento, demográficamente es el quinto en población y por su posición geográfica es punto de acceso tanto a las cuencas del Cauca como a las del Patía en el sur y del Micay en el pacifico. No ha logrado estabilizar su población, en periodos relativamente largos ha perdido población y en el presente parece estar recuperándose demográficamente. En general una limitación a la articulación espacial del municipio esta dada por lo quebrado de la topografía que hace costosa no solo la construcción de infraestructuras viales sino especialmente su mantenimiento. Su grado de urbanización es bajo con una población que se distribuye en una área muy extensa; el predominio de veredas entre 20 a 50 familias (35%) y el 18% de las veredas con menos de 20 familias establece una dificultad de prestación de servicios públicos conjuntos que logren una cierta economía de escala en su administración y manejo. Hay fuertes desequilibrios en el poblamiento del Municipio, mientras los corregimientos menos densos llegan a densidades de hasta 6 Hab/ha y que se encuentran entre los más extensos, los más densos y de menor extensión, presentan densidades superiores a los 100 Hab/ha. A pesar de su bajo grado de urbanización el municipio presenta una jerarquía de asentamientos, donde se destaca la cabecera municipal como principal Centro Local del municipio y al mismo tiempo centro de la Unidad Río Cauca. Las cabeceras de corregimiento que son centros locales secundarios y focos de unidades espacio-funcionales, y los asentamientos menores. El Parque Natural de Munchique es una fortaleza que por su misma naturaleza no alberga mayor población pero que sin embargo esta sometido a presiones de ocupación por colonización.

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La infraestructura vial y de transporte en el municipio de El Tambo muestra una relación con la distribución de unidades espacio-funcionales con dos sistemas diferenciados de comunicaciones: terrestre en la parte alta y media y fluvial en la parte occidental. El sistema vial más articulado es el de la meseta de Popayán. El sistema de distribución radial es indicativo de la centralidad propia de la cabecera municipal y también de la consolidación histórica de la población. En la meseta existe un sistema de red interconectada de caminos que tributa a una red vial arterial municipal y cuyos nexos son tanto con la cabecera municipal como con el vecino Municipio de Timbío como con la Capital del Departamento. Un sistema de comunicación Fluvial lineal en la Unidad del Río Micay, donde los principales intercambios se dan en relación con la Costa Pacífica por la facilidad de salida de productos del área. Su debilidad es que no muestra una articulación con el sistema vial terrestre y opera en la práctica como un sistema autónomo. Los tipos de tramas viales a nivel municipal tienen un rasgo característico se localizan mayoritariamente siguiendo las cimas del terreno y no las depresiones de los mismos. Este aspecto hace que el manejo tradicional del territorio por cuencas deba ser relativizado pues en algunos casos los elementos articuladores del territorio y sus asentamientos tienden a localizarse en los limites de cuencas y no como columnas vertebrales de ellas. En el ámbito más local se encuentra un sistema vial secundario constituido por carreteables y pequeños caminos cuya función es interrelacionar las veredas intra o intercorregimientos, las condiciones de este sistema local es deficiente. La situación de la vivienda tiene dos consideraciones: • La existencia de un déficit cuantitativo de viviendas especialmente en la cabecera

municipal y en los municipios de Andes, Zarzal, Quilcacé y La Paz, y • Existencia de un déficit cualitativo, especialmente grave si se lo relaciona con las

formas actuales de prestación de servicios públicos. Los seis distritos de menor número de habitantes por vivienda corresponden asentamientos localizados en la misma Meseta de Popayán indicando una mejor condición de habitabilidad promedio que en el resto. Lo anterior permite formular una hipótesis en el sentido que los problemas de vivienda tienden a ser cuantitativamente menores en lo que podríamos llamar la frontera agrícola pero que en cambio dichos problemas tienden a ser allí cualitativamente más agudos que en los lugares más centrales del municipio. 33..22..33..11 SSEERRVVIICCIIOOSS EENN LLAASS CCAABBEECCEERRAASS DDEE CCOORRRREEGGIIMMIIEENNTTOO..

Hay un alto nivel de cobertura de abasto de agua por medio de sistemas de acueducto. De los 19 corregimientos para los cuales hay información 13 reportan cobertura altas de acueducto, francamente bajas son las coberturas de San Juan de Micay (20%) y Granada

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Tableral (16%). Esta relativa buena cobertura de las cabeceras de corregimiento con un 90,3% del total, contrasta con el hecho de que solo la cabecera Municipal cuenta con tratamiento de agua potable. La disposición de desechos líquidos a través de sistemas de alcantarillado solo se tiene en cuatro corregimientos, La paz (47% de cobertura)), Uribe (85 % de cobertura), Cuatro Esquinas (26% de cobertura) y el Tambo (98.7 % de cobertura). De acuerdo con el registro no se tienen servicios de tanque séptico aunque existen otras modalidades no especificadas. La disposición de desechos sólidos por el sistema de recolección solo es usada en la Cabecera en donde se tiene un sitio de disposición final de desechos con un tratamiento de relleno sanitario. A pesar de tener unos altos índices de cobertura, los talleres de cartografía social arrojan problemas cualitativos relativos no solo al ya mencionado de falta de tratamiento del agua sino también al problema de escasez en épocas de verano.

33..22..33..22 EELL ÁÁMMBBIITTOO DDEE LLOOSS AASSEENNTTAAMMIIEENNTTOOSS CCAABBEECCEERRAASS DDEE CCOORRRREEGGIIMMIIEENNTTOO..

Podemos identificar tres modelos de asentamientos en las cabeceras de Corregimiento, así: • El Asentamiento Lineal. no presenta problemas en la actualidad sin embargo es bastante

restrictivo para futuros crecimientos pues hace demasiado costosa la extensión de redes de infraestructura en las dos modalidades; localización sobre terrenos altos o de divisorias de aguas y en terrenos bajos a lo largo de vegas de ríos.

• El Asentamiento de Intersección. El más común, generalmente la disposición de las

construcciones es también lineal pero el cruce genera espacios que topológicamente tienen una relevancia que le confieren un mayor interés urbanístico y unas posibilidades eventualmente más claras de crecimiento.

• El Asentamiento sin Núcleo Definido. La no presencia de un núcleo claro y casi que

puede asimilarse a la vivienda dispersa de no ser por la existencia de algún o algunos equipamientos que hacen las veces de domino central. Generalmente las viviendas se colocan a lo largo de una vía principal pero de forma muy espaciada.

33..22..33..33 EESSTTRRUUCCTTUURRAA UURRBBAANNAA DDEE LLAA CCAABBEECCEERRAA MMUUNNIICCIIPPAALL

Se encuentra una proliferación de barrios excesiva para el tamaño de su población con un escaso número de habitantes por Barrio, que dificultan la asignación más eficiente de recursos de inversión o mantenimiento de los mismos. En esta situación influye la naturaleza de la topografía quebrada pero también existen problemas de orden social y político que han llevado a esta situación que en consecuencia dificulta tener unidades de población que permitan proyectos de cierta envergadura,

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En general el numero de personas por familia es relativamente bajo, el promedio para el conjunto del Tambo es de 3,4, con mínimos de 3,0 en Las Flores y El Centro y máximos de 4,4 personas por familia en la Victoria y San Vicente. El valor bajo podría ser indicativo de la migración de parte de los miembros de la familia, desafortunadamente la pirámide de edades con que se cuenta esta demasiado agregada (tiene un grupo de edad de 19 a 65 años) para confirmar esta hipótesis. Los barrios Jardín de la Playa, las Flores, Obrero y Piedra de Bolívar presentan los mayores índices de familias por vivienda (1,4 familias por vivienda) indicativo de dos posibles fenómenos inquilinato o patrones sociales donde alguno de los hijos casados permanecen con sus padres. Las mayores densidades en términos de personas por vivienda, y de posible hacinamiento, se encuentran en los barrios San Juanito (5,9) y San Vicente (5,5) y las menores en Las Flores, El Centro y Nuevo Mercado con alrededor de 3 hab por familia, en los dos últimos casos se presentan usos complementarios de tipo comercial o de servicios con la vivienda. En el Obrero se da la convergencia del mayor número de familias por vivienda y mayor número de habitantes por familia, indicativo de los mayores niveles de hacinamiento residencial de la cabecera. No existe una diferencia sustantiva de composición familiar, ni de índices de ocupación por vivienda entre el área urbana y la rural, lo cual estaría indicando que no existen ventajas muy evidentes de habitabilidad en el área urbana versus la rural o dicho de otra forma que el problema de habitabilidad de El Tambo es proporcionalmente más agudo que en el resto.

El Medio Natural Paisajístico. Está definido a partir de su establecimiento inicial en la cima de una divisoria de aguas con fuertes pendientes y constituye una sustantiva limitación a su expansión y paradójicamente es el principal potencial paisajístico haciendo que la presencia y dominancia de la población en el entorno sea evidente. El terreno presenta problemas de eventuales deslizamientos hacia los barrios de San Juanito el cual fue relocalizado parcialmente en especial en el barrio San Fernando.

Las Funciones Urbanas de la Cabecera Están relacionadas: • Con su papel como sede de la cabecera municipal, en ella se asientan las dependencias

del orden municipal, así como las oficinas de la Caja Agraria, Telecom, el Hospital, la sede del Comité de Cafeteros, Adpostal, entre otros.

• Como centro de intercambio comercial de las partes sur, noroccidente y occidente del

municipio. Dentro de estas funciones se destacan: el área comercial del centro, las

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instalaciones de la Plaza de Mercado, de la Plaza de Ferias, el Matadero, y el comercio lineal a lo largo de la calle 4a y su prolongación la calle 2a entre las carreras 4a y 7a.

• Como centro de localización del mayor equipamiento educativo del municipio.

La vialidad. No existe una jerarquía en términos de las secciones de las vías (de su capacidad) en general requieren un mayor esfuerzo para su mantenimiento. Con excepción de la salida a Popayán las vías de salida de la población a otros corregimientos están en condiciones deficientes de mantenimiento. En lo relativo al transporte la ciudad cuenta con dos Cooperativas que sirven a la población en su comunicación con los otros corregimientos y veredas: La Cooperativa Trans Tambo y la Cooperativa Trans Rural. 33..22..33..44 LLOOSS EESSPPAACCIIOOSS CCOONNSSTTRRUUIIDDOOSS ..

El trazado La irregularidad del trazado constituye tanto una riqueza en cuanto a la variedad urbanística como una limitación para una mejor utilización de los predios, con excepción de la parte más regular de la malla constituida por la explanada donde se encuentra el parque principal, la iglesia del Amo Jesús y la sede de la Administración Municipal.

Los Espacio Abiertos El espacio abierto simbólicamente más importante esta interferido por la presencia de buses y busetas que usan el costado frente a la plaza como lugar de estacionamiento. En general los espacios abiertos del mirador de la virgen, la piscina municipal y las canchas deportivas del Barrio Rivera Escobar constituyen un potencial recreativo de la cabecera. El espacio de la plaza de mercado es un espacio múltiple que funciona con puestos provisionales y que permite una visual desde él, hacia el entorno rural inmediato. Tiene un gran potencial si se diseña en forma organizada la asignación de los puestos y el amoblamiento de los mismos. Existe un amplio espacio abierto al interior del predio de la Plaza de Ferias que tiene actualmente un quiosco y que podría ser dotado como un espacio de un doble uso para la plaza de Ferias en los casos de ocurrencia de ésta y como un espacio público propiamente dicho que podría ser tratado con arborización, pero con un piso duro.

La Predialidad. Los loteos tienden a ser relativamente grandes pero con un bajo índice de ocupación debida a las condiciones topográficas; una densificación en un loteo tan pendiente es difícil pues

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implicaría mayores costos tanto por el terraceo del terreno o por la construcción de columnas muy esbeltas para poder cimentar las construcciones.

Monumentos. El actual conjunto de monumentos del Tambo tiene como fortaleza una posición destacada de localización tanto como recorrido como topográficamente y proponen un recorrido que comienza en el parque principal enmarcado en un costado por la iglesia hasta el monumento de la Cruz en la parte más alta del recorrido el cual podría continuarse y rematar en la elevación donde se encuentra el acueducto y posteriormente el obelisco. Las debilidades de este sistema de monumentos radica en la falta de tratamiento del espacio en torno a ellos. 33..22..33..55 EELL NNUUEEVVOO TTAAMMBBOO..

Producto de un Proyecto de Vivienda gestionado por el Municipio, orientado a familias de ingresos medio bajos y bajos; el proyecto esta planteado para unas 332 viviendas de las cuales se encuentran en construcción alrededor de 52. El nuevo tambo entrará a competir con la escasa oferta de vivienda de la cabecera municipal, creando una situación de posible consolidación a mediano plazo, pero también creando eventualmente problemas en torno a su manejo tanto de servicios públicos como de duplicación de equipamientos por la distancia que la separa de la cabecera como un área de expansión urbana de El Tambo.

33..22..44 EENN LLOO EECCOONNÓÓMMIICCOO

33..22..44..11 RREEGGIIÓÓNN DDEELL AALLTTOO CCAAUUCCAA

33..22..44..11..11 AAggrriiccuullttuurraa

Existen algunas zonas como la Periferia y el corregimiento de Zarzal, con una gran tendencia al desarrollo de monocultivos de café y caña, que debido a sus prácticas agrícolas no permiten la rotación de cultivos y con la presencia de tecnologías intensivas en control con agroquímicos, están conduciendo a la perdida de las propiedades de grandes extensiones de suelo y por ende a la baja productividad de los mismos. Es importante mencionar que la dependencia tecnológica no sólo genera problemas de perdida de propiedades agrícolas de los suelos, sino que también incide en las relaciones de intercambio entre el centro y la periferia1.

1 Entiéndase centro como las zonas comerciales (como la cabecera municipal, Popayán, Cali, Cajibío, etc.) donde es posible el intercambio de los elementos necesarios para que el campesino desarrolle sus cultivos ( en este caso herramientas, plaguicidas, hervicidas, etc.). Como periferia se debe entender las zonas que demandan bienes y servicios de las zonas comerciales. La dependencia tecnológica que genera el monocultivo incide grandemente en las desigualdades comerciales entre centro y periferia en dos vías; una en la compra de insumos y la otra en la venta de los productos agrícolas por sobre producción, como pasa con el caso del chontaduro en muchas zonas del Municipio de El Tambo.

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Bajos niveles de producción y calidad de los cultivos en zonas que indican la presencia de una diversificación productiva en zonas como Zarzal, Uribe y Piagua principalmente, que paulatinamente vienen perdiendo “presencia real” debido a la desigual competencia desde el punto de vista de la “productividad” o rendimiento de estos cultivos que generan la propagación de cultivos ilícitos que generan presión antrópica sobre los bosques y las fuentes hídricas de la región.

33..22..44..11..22 IInndduussttrriiaa yy//oo mmiiccrrooeemmpprreessaa

Las actividades industriales como ladrilleras (localizas en Zarzal) y agroindustrias (en zonas como Piagua y la Periferia) se desarrollan con bajos perfiles tecnológicos y de asistencia técnica adecuada e integrada a la gestión de recursos de inversión, lo cual viene conduciendo a una baja producción y calidad de los productos y a una alta presencia de contaminación ambiental producido, entre otras actividades, por el procesamiento de cabuya y la fundición de ladrillo que genera erosión y contaminación de fuentes hídricas. La fuga de capitales que imposibilitan el retorno, vía inversión, de los recursos que se generan en la “débil” economía de El Tambo, no permite el desarrollo de nuevas actividades económicas con una gran proyección futura como lo es el turismo ecológico en zonas con atractivos paisajísticos (como la Periferia, Uribe y la Cabecera Municipal) y la inversión en tecnología y nuevos proyectos. Esto puede estar obedeciendo a factores de clima político reinante en la zona, que no permite a los inversionistas locales redireccionar los excedentes a la economía domestica de El Tambo sino que se fuga hacia economías más estables desde el punto de vista financiero y de seguridad.

33..22..44..11..33 MMiinneerrííaa

La explotación minera del oro, carbón y material de arrastre en zonas como Anayes y Zarzal se efectúan de modo semi-artesanal. En cuanto a la explotación de carbón existe inseguridad generada por el inadecuado sistema de ventilación e instalaciones. Además la ausencia de capacitación de los mineros y la falta de desarrollo técnico y tecnológico no permiten que la producción de esta actividad se efectúe a gran escala. Y a la vez esto viene generando problemas de erosión y degradación de suelos e impactos considerables en las cuencas hidrográficas por la contaminación de la misma. 33..22..44..22 RREEGGIIÓÓNN DDEELL RRÍÍOO MMIICCAAYY


Dependencia externa en la provisión de bienes y servicios ya que no existe diversidad en los cultivos, debido a la presencia o introducción de los cultivos ilícitos que vienen desplazando los tradicionales. Hay presencia de cultivos ilícitos que presionan las áreas protegidas de bosques y parques naturales.

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33..22..44..22..22 ccoommeerrcciiaalliizzaacciióónn

La deficiencia en la estructura de comercialización de los productos, debido entre otras, a la falta de centros de acopio y la desigual distribución de las vías por la geografía municipal, ha inducido a que la población se dedique al cultivo de ilícitos, los cuales tienen un comercio más seguro y rentable.


Explotación de oro, carbón, balasto, sal y en algunas partes platino (en zonas como San Juan de Micay principalmente), se realizan de modo artesanal con técnicas extractivas poco tecnificadas y baja capacitación a la mano de obra empleada, que vienen ocasionando problemas ambientales que limitan otras actividades productivas debido a la deforestación y degradación del suelo en estas zonas. 33..22..44..33 RREEGGIIÓÓNN DDEELL RRÍÍOO PPAATTÍÍAA


Los bajos ingresos de los productores debido a las inadecuadas condiciones de comercialización e intercambio de sus cultivos tradicionales, aunado a la presencia de plagas en los cultivos, vienen induciendo de manera indirecta al crecimiento de los cultivos ilícitos, generando problemas de orden social, político y en últimas, desde el punto de vista del territorio, a problemas ambientales producidos por la ampliación de la frontera agrícola a costa de los bosques naturales. Existe en algunas zonas como Cuatro Esquinas y San Joaquín una gran tendencia al desarrollo de monocultivos como el café y el chontaduro, que debido a sus prácticas agrícolas no permiten la rotación de cultivos y con la presencia de tecnologías intensivas en control tecnificado con agroquímicos están conduciendo a la pérdida de las propiedades de grandes extensiones de suelo y por ende a la baja productividad de los mismos. Es importante mencionar que la dependencia tecnológica no sólo genera problemas de pérdida de propiedades agrícolas de los suelos, sino que también incide en las relaciones de intercambio entre el centro y la periferia.


Presencia de explotación minera en forma artesanal del oro, carbón, piedra y arena (en zonas como El Crucero, Pandiguando, La Paloma, Cabuyal, Quilcacé, Cuatro Esquinas y San Joaquín) viene ocasionando efectos negativos sobre las cuencas y las condiciones de los suelos, dado que las técnicas de explotación en actividades como la extracción de carbón no cuentan con técnicas adecuadas del manejo de los efectos que producen.

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33..22..55 EENN EELL AASSPPEECCTTOO SSOOCCIIAALL

El espacio solo se percibe como tal, sólo en la medida en que se ha vivido, pero en este se encuentran además de las personas que dan cuenta de lo que acontece en él, la expresión e interrelación de todos los sistemas, social, cultural, medio ambiental, histórico, político, entre otros. Teniendo en cuenta el paradigma de desarrollo humano sostenible en cada una de las variables se detectan las problemáticas, que son sentidas como impedimentos para el goce de una vida plena, entendida esta como la satisfacción de sus necesidades fundamentales, la potencialización de las habilidades, la apropiación de técnicas y conocimientos, el acceso a bienes y servicios, la posibilidad de participación, construcción y transferencia de los procesos sociales y la expresión libre y espontánea de su cultura y tradiciones que les permita perpetuar y dar a conocer sus valores y el fortalecimiento de su identidad y arraigo. En esta perspectiva la problemática encontrada en cada una de las regiones hidrográficas del municipio de El Tambo se describe a continuación. 33..22..55..11 RREEGGIIÓÓNN DDEELL AALLTTOO CCAAUUCCAA

33..22..55..11..11 DDeemmooggrraaffííaa

• Las parcelas no son autosuficientes. • Los jóvenes se integran al trabajo desde los 15 años • Los jóvenes no tienen posibilidades de empleo • Hace falta asesoría técnica en manejo de tierras

33..22..55..11..22 EEdduuccaacciióónn

• Existe un solo profesor para todos los cursos • Los colegios de Bachillerato • No relacionan lo académico con el entorno. • No rescatan los saberes populares • Problema del transporte, mal estado de los caminos • Problema de infraestructura • Saneamiento Ambiental • Dotación. • No se promueve la identidad, los valores y la tradición

33..22..55..11..33 SSaalluudd

• La atención la realizan enfermeras y promotores de salud • Falta infraestructura • Falta personal que ofrezca atención permanente

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• Continuidad en las campañas de saneamiento ambiental y salud pública • Problemas de parasitismo, diarreas, enfermedades morbosas (origen desconocido), de

piel, desnutrición.

33..22..55..11..44 SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiicciilliiaarriiooss

• Escasa cobertura del servicio de energía • No existe tratamiento de aguas residuales • El agua de consumo humano no es potable • Escaso servicio telefónico • No existen programas de tratamiento de basura orgánica

33..22..55..11..55 VVííaass yy TTrraannssppoorrttee

• Mal estado de las vías de acceso • Deslizamientos y hundimientos en las vías

33..22..55..11..66 VViivviieennddaa

• Existen viviendas ubicadas en zona de alto riesgo, Uribe, San Pedro, Bellavista, Río blanco, Anayes, Tableral, Seguengue y Alto Miraflores.

• No existe apoyo logístico ni subsidio para mejora y construcción de viviendas

33..22..55..11..77 EEqquuiippaammiieennttoo TTuurrííssttiiccoo

• No cuentan con equipamiento • Tienen problemas con a caza y la pesca indiscriminada • Desprotección de cuencas • Talas y quemas • Parcelas ubicadas en áreas de protección, crea conflictos de intereses.

33..22..55..11..88 CCoommppoonneennttee CCuullttuurraall

• Existe apatía y desconfianza en la comunidad • No se sienten acogidos en los proyectos que se plantean • No se tienen en cuenta los saberes, la idiosincrasia, las costumbres de la comunidad • No hay comunicación real entre los líderes y la comunidad • Falta educación en desarrollo comunitario, Proyectos productivos, asistencia técnica,

convivencia, derechos humanos, etc. • Los políticos han creado la discordia entre los vecinos, existe competencia

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33..22..55..22 RREEGGIIÓÓNN DDEELL RRÍÍOO MMIICCAAYY


• Los niños son activos económicamente desde los 8 años de edad, incidiendo en la deserción escolar.

• En la región no hay vocación agrícola, sólo en La Gallera existe el monocultivo del lulo el cual fue acabado por una plaga.

• En la región prefieren los cultivos ilícitos desencadenantes de problemas sociales. • Las parcelas no son autosuficientes • No se cultivan hortalizas y productos de pancoger • Falta asesoría técnica


• Sólo se cuenta con un profesor por escuela • Sólo se enseña hasta tercer grado • En las veredas Veinte de Julio y El Venado no hay escuelas • Los niños de 8 a 10 años se dedican a las labores del campo • Las escuelas tienen deficiencias estructurales y de dotación • La educación no tiene en cuenta el entorno socio cultural • Los profesores no tienen continuidad en las labores • Los niños presentan problemas de desnutrición los que dificultan el aprendizaje • Necesidad de restaurantes escolares

33..22..55..22..33 SSaalluudd

• No tienen centros de salud • Sólo se hacen visitas semestrales • La principal causa de morbilidad son las infecciones intestinales, enfermedades

respiratorias, I.R.A. y la desnutrición, debido a la falta de saneamiento ambiental, el uso del suelo, la falta de asistencia técnica


• Los servicios públicos son prácticamente nulos • No hay energía • El agua es tomada de abastos sin potabilización • Los desechos líquidos son vertidos a ríos y quebradas • Los desechos sólidos son arrojados al campo • No hay servicio telefónico

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33..22..55..22..55 RReedd VViiaall yy TTrraannssppoorrttee

• La carretera es destapada • Problemas de deslizamiento y hundimientos • Falta firmado y cunetas • Los caminos de herradura presentan problemas tanto en verano como en invierno • La vía debe extenderse a toda la zona


• Las habitaciones son construidas en madera aserrada • En Micay se presentan pisos elevados • Las construcciones se hacen sin asesoría técnica y sin prestación de servicios


• Carecen totalmente de infraestructura • No hay vías de acceso • No hay servicios públicos


• Las casetas comunales no cuentan con dotación • Falta asistencia técnica en desarrollo comunitario, autogestión • Falta formación de líderes • No existen planes de desarrollo • La comunidad no es tenida en cuenta para toma de decisiones • No tienen sitios para recreación y deporte. • En Playa Rica no hay caseta comunal 33..22..55..33 RREEGGIIÓÓNN DDEELL RRÍÍOO PPAATTÍÍAA


• Los niños se vinculan a las labores del campo desde los 7 a 10 años, esto incide en la deserción escolar

• Los cultivos ilícitos están cambiando la vocación de los suelos, las costumbres, formas de ser y de hacer de los habitantes

• Las parcelas no son autosuficientes • Se están talando bosques para cultivar ilícitos • Las grandes distancias crean problemas de atención y cubrimiento a todos los niveles

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• Las escuelas tienen problemas de infraestructura, saneamiento básico y dotación • En Pandiguando cuatro veredas no tienen escuela • En Quilcacé hay dos veredas sin escuela • En Quilcacé y Alto del Rey es necesario que los profesores contextualicen la educación,

no sólo transmitir saberes sino costumbres, tradiciones y cultura específica • Deserción por vinculación temprana a las labores del campo • Falta de recursos, grandes distancias • La escuela de la vereda Pomarrosos en San Joaquín está en zona de riesgo, los jóvenes

se desplazan al municipio de Timbío a estudiar.

33..22..55..33..33 SSAALLUUDD

• Faltan centros de salud en La Paloma, Cabuyal, Granada • No tienen médico permanente • Falta personal y dotación • La mayor causa de morbilidad es I.R.A., parasitismo, desnutrición, infecciones

gastrointestinales, otitis, enfermedades morbosas esto asociado por la falta de saneamiento básico y salud pública


• En los corregimientos de Granada y La Paloma no tienen redes domiciliarias de energía • En Cabuyal solo cuatro veredas tienen servicio eléctrico • Falta cobertura • No tienen sistemas de potabilización de aguas • No hay sistemas de riego • Tienen contaminación de ríos y quebradas por aguas residuales • No todos tienen fosos de abono orgánico • Falta cubrimiento de teléfono • Costos muy altos de mantenimiento

33..22..55..33..55 RReedd VViiaall yy TTrraannssppoorrttee

• En los ocho corregimientos de la Región del Micay la carretera que comunica con las Cabeceras, es destapada presentando dificultades por deslizamientos y hundimientos.

• Hacen falta puentes • Quilcacé se comunica más con el municipio La Sierra de donde reciben ayuda las

veredas Juana Castaña y Villegas quienes desean anexarse a este. • El transporte es deficiente • San Joaquín se relaciona más con Timbío, las vías de acceso son mejores, además es

más cercano.

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• La cabecera de La Paloma está ubicada en zona de alto riesgo por deslizamientos • En toda la zona se presentan viviendas en mal estado. • En algunas zonas se presenta hacinamiento • Faltan proyectos para construcción y reconstrucción de viviendas • Reubicación de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo • Programas de saneamiento ambiental en las viviendas


• No cuentan con equipamiento turístico • Asistencia técnica para protección de cuencas y reforestación • Se presenta tala de bosques, quema para sembrados • Son necesarios programas de educación ambiental


• Casetas comunales no cuentan con infraestructura suficiente • Falta capacitación en desarrollo comunitario y gestión de proyectos • Falta apoyo en la gestión de proyectos comunitarios • Existe paternalismo, apatía, incredulidad • Reforma agraria no es equitativa • En la vereda Tuya es Colombia existen problemas por límites • Existe violencia intrafamiliar • No existe suficiente conocimiento de ley indígena

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44.. LLAA PPRROOPPUUEESSTTAA MMUUNNIICCIIPPAALL

44..11 LLAA VVIISSIIÓÓNN DDEE FFUUTTUURROO

El Tambo posee una posición de alta accesibilidad tanto a los principales centros urbanos de la región como al pacífico a través de los proyectos viales de El Tambo - Huitoto - Río Mira y la Troncal del Río Cauca uniendo Timba, Suarez, El Tambo, El Río Patía. El municipio debe trabajar de manera decidida en el desarrollo de su estructura productiva; que aproveche tanto estas condición de accesibilidad regional como la cercanía de Popayán como nodo subregional para actuar como un centro complementario de esta ciudad, en especial una mejores condiciones de calidad de vida residencial, recreativo y deportiva, que apoyada por una tradición de producción agrícola, “Despensa del Cauca” de impulso a la agro - industrialización a escalas más amplias (Café, La seda, El Chontaduro, etc.). Las condiciones de competitividad ofrecidas por la Región no solamente debe radicar en la tenencia de recursos naturales, existencia de mano de obra, así como de una buena ubicación geográfica, sino también; lo más importante, la calificación de su recurso humano. La competitividad del municipio, no puede verse con una mira económica, si no también y tan importante, con un sentido social y humano del desarrollo, que oriente sus objetivos al mejoramiento del bienestar de los Tambeños, manifestándose ello en niveles crecientes en la calidad de vida. El desarrollo económico en estos tiempos de globalización se da en el espacio regional, y el proceso de descentralización administrativa y fiscal del país, confiere un nuevo papel al estado local. El gobierno local debe propiciar y consolidar espacios de articulación, de concertación, de aplicación de recursos y voluntades, para actuar en favor del desarrollo competitivo del conjunto municipal.

Meta de la Visión de Futuro El Tambo – Municipio inserto en la microregión y complementario de Popayán, líder en la provisión agroindustrial del centro del Cauca.

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44..22 MMOODDEELLOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL MMUUNNIICCIIPPAALL PPRROOPPUUEESSTTOO

La estructura territorial municipal en su componente general esta definida por: Tres grandes regiones correspondientes a las ríos Cauca, Patía y Micay, que en su parte alta se reúnen en el espacio de la más alta articulación espacio - funcional municipal y que conocemos como el área de la Meseta de Popayán. debido a la gran extensión del municipio estos grandes espacios conforman un todo complejo de gran variedad.

CUENCA DEL CAUCA

CUENCA DEL MICAY

CUENCA DEL PATIA

PARQUE MUNCHIQUE MESETA

DE POPAYAN

El Tambo 1er. Lugar Central

Asentamientos Rurales Secundarios que se consolidan a futuro como lugares centrales de la respectiva sub-región

En sentido oriente occidente partiendo de las mayores alturas sobre la cordillera occidental se conforman por un lado, franjas diferenciadas según su altura sobre el nivel del mar y por otro, Unidades de paisaje, con las diferentes subcuencas de los ríos que surcan el territorio municipal en diferentes direcciones. El desarrollo por franjas antes enunciado coincide en unos casos con formas de actividad y ocupación del suelo según condiciones topográficas y en otros por definiciones normativas desde el nivel nacional como es el caso del Parque Natural Nacional Munchique. Estos elementos están condicionales por la oferta ambiental. El plan propone que la articulación de este complejo sistema territorial de Cuencas, Franjas con condiciones climáticas similares y Unidades de Paisaje se mantenga mediante un sistema vial consolidado y en buenas condiciones de mantenimiento, así como con una mejor condición del nivel de servicio del transporte rural a cabeceras de corregimiento..

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Se visualiza la interrelación del municipio con la región, el departamento y la nación a través de tres elementos estructurantes: • El corredor vial interregional Tambo - Popayán que permita una fácil comunicación

con la capital del departamento y a través de ella con las regiones del Valle del Cauca y Buenaventura al norte y de Nariño y Ecuador al sur.

• Un corredor vial interregional planteado a un largo plazo (mucho mayor que el previsto

como horizonte del Plan de Ordenamiento Territorial) como vía alterna a la panamericana que comprendería la vía regional que viniendo desde Timba y pasando por los municipios de Suárez, Morales y el Tambo remate en la región del Patía para empalmar con la Vía Panamericana al sur.

• Una cabecera municipal ampliada que desempeña el papel de principal lugar central y

principal elemento de contacto dentro del sistema urbano del departamento.

44..22..11 LLAA PPRROOPPUUEESSTTAA TTEERRRRIITTOORRIIAALL RRUURRAALL..

Se propone la estructuración en el mediano y largo plazo del territorio rural teniendo en cuenta las cuencas y la meseta de Popayán a través de la consolidación de un sistema vial compuesto por: • Una trama vial radial que partiendo de la cabecera municipal de El Tambo opera como

centro de prestación de servicios al área rural del municipio. Estos corredores viales intramunicipales permitirán una fácil comunicación entre corregimientos a partir de un sistema vial municipal basado en la comunicación de la cabecera con: La cuenca agrícola del Valle del Río Patria, La cuenca agrícola –minera del Río Cauca y la región de bosques, cerros bajos y la planicie occidental de la cuenca del Río Micay, al occidente.

• Un sistema vial concéntrico que interconecte los corregimientos de la zona de la

meseta, y El ramal vial que partiendo de la conexión con el corregimiento de Uribe permita una comunicación controlada con el Parque Natural Nacional Munchique, como ruta de carácter ecoturístico.

• El mejoramiento de la actual red vial de los corregimientos de la Meseta de Popayán la

más consolidada en términos de conectividad. De allí derivan para su manejo ambiental las siguientes áreas: - El Parque Natural Nacional Munchique, zona protegida donde se propone

solamente la consolidación de existentes de acceso al parque ligados a actividades eco-turísticas y de investigación.

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- La Reserva Forestal donde para actividades de investigación, reforestación y aprovechamiento forestal.

44..22..22 LLAA PPRROOPPUUEESSTTAA TTEERRRRIITTOORRIIAALL UURRBBAANNAA..

El Plan Básico de ordenamiento Territorial considera de dos áreas clasificadas como suelo urbano. Ellas son: La cabecera municipal y el desarrollo del Nuevo Tambo. El PBOT considera que el tamaño y situación de los demás centros poblados puede ser asumidos como asentamientos rurales y mejorados en su condición de tales; prácticamente solo el Tambo tiene una Población que es asimilable a un centro urbano menor, sin embargo la forma de desarrollo y densificación y posibilidad de dotación e equipamientos y servicios públicos autónomos del Nuevo Tambo orientan su clasificación como suelo urbano. La integración del Corregimiento de la Periferia a la cabecera Municipal supone la coexistencia del uso suburbano con el urbano en un continuo donde el primero soluciona sus carencias de equipamiento y centralidad de la cabecera y el segundo aporta sus condiciones naturales paisajísticas como forma de superar los déficits de equipamiento recreativo de la cabecera. En el largo plazo el Municipio propenderá el desarrollo de dos áreas de expansión urbana, propuestas por el Plan Básico de Ordenamiento, que alojarán tanto desarrollos residenciales como equipamientos colectivos de servicio a las mismas y a la población en su conjunto, decisión determinada tanto por las dificultades que la topografía y la accesibilidad imponen a la consolidación total del perímetro en sus áreas libres como por la necesidad de contar a futuro con áreas que permitan la disminución del déficit de vivienda actual.

44..33 OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSPPEECCÍÍFFIICCOOSS DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEELL MMEEDDIIAANNOO YY LLAARRGGOO PPLLAAZZOO

La formulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de El Tambo estará orientada por los objetivos específicos de desarrollo del mediano y largo plazo los cuales deben estar articulados al Plan de Desarrollo Municipal actual y particularmente los relacionados con el ordenamiento territorial. Con el fin de que el municipio cumpla su papel de soporte al desarrollo productivo e integral de los habitantes del mismo y de la región, deberá preverse el desarrollo ordenado de las actividades urbanas, suburbanas y rurales, la existencia de un sistema lógico de relaciones entre estas y el desarrollo equilibrado y completo de actividades al interior de las mismas. Son objetivos específicos de desarrollo en el mediano y largo plazo los siguientes:

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• La búsqueda de un municipio, productivo, articulado con su región, a partir de su oferta ambiental en especial la representada en su geografía la cual incluye el Parque Nacional Natural Munchique, que priorice en su área rural una base económica agrícola y agroindustrial limpia, que garantice la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible y en su cabecera municipal la prestación de servicios a través de equipamientos comunitarios (salud, educación, recreación, etc.) que busca explotar su potencial ecoturístico local y regional.

• La búsqueda de un municipio con igualdad de oportunidades para todos sus habitantes respecto al acceso a los equipamientos colectivos, los servicios de saneamiento básico y la vivienda que garanticen un real mejoramiento en el nivel de vida de sus habitantes.

• Propender por un municipio sostenible en armonía con la naturaleza que no ponga en peligro su oferta ambiental para las generaciones futuras.

• Establecer un ordenamiento jerárquico de los asentamientos urbano y rurales que permita una asignación clara de las funciones de cada unos de ellos según dicha escala comenzando por la cabecera municipal como el principal lugar en el territorio.

• Asegurar la conservación, protección y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, considerado lo ambiental como un aspecto fundamental de desarrollo del territorio bajo criterios de sosteniblidad, competitividad y equidad.

• Identificar y delimitar las áreas adecuadas por la producción económica, la localización y distribución de la infraestructura, los asentamientos humanos, las áreas que deben ser protegidas por su riqueza ambiental y las zonas con restricciones de uso por amenazas naturales y antrópicas.

• Lograr un desarrollo armónico y planificado del suelo urbano, suburbano y rural del municipio.

• Mejorar y ampliar las coberturas de prestación de servicios sociales y servicios públicos domiciliarios.

• Definir políticas de desarrollo turístico para el Municipio en el ámbito nacional en actividades tales como ecoturismo, turismo recreacional y turismo cultural.

• Fomentar actividades productivas que generen una actividad laboral permanente que mejore la calidad de vida de los habitantes del municipio.

• Propender por la formulación de proyectos de articulación subregional con otros municipios para manejar integradamente la problemática ambiental, concertar políticas de desarrollo turístico, de servicios públicos, vías, mercadeo de bienes, productos y servicios, entre otros.

• Incorporar la cultura de prevención y mitigación de desastres dentro de los proyectos educativos institucionales a fin de generar procesos de apropiación dada la importancia que tienen éstos en las acciones de atención y prevención.

• Establecer y exigir los parámetros de calidad en el ámbito de las diferentes actuaciones urbanísticas tanto en el diseño como en la ejecución (obras e infraestructura social pública y privada, bienes de uso y beneficio público y particulares tales como viviendas). Cumplimiento del Código Colombiano de Construcciones sismorresistentes Ley 1400 de 1985.

• Determinar de manera permanente en monitoreo del grado de exposición a los tipos de amenazas.

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44..44 PPOOLLÍÍTTIICCAASS PPAARRAA EELL CCOORRTTOO,, MMEEDDIIAANNOO YY LLAARRGGOO PPLLAAZZOO PPAARRAA EELL OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL DDEELL MMUUNNIICCIIPPIIOO

• Aprovechamiento al máximo de las potencialidades de variedad biofísica, de pisos térmicos y de paisajes que ofrece el municipio en sus tres grandes regiones, el Río Cauca, El Río Patía y el Río Micay, buscando tanto un equilibrio entre las necesidades del desarrollo subregional de las comunicaciones del Departamento del Cauca con el Pacífico como la protección de su riqueza forestal en el mismo.

• Redefinir los limites políticos administrativos de barrio a nivel urbano y de corregimiento a nivel rural con el objeto de facilitar un manejo equitativo de dichas unidades político administrativas tanto en lo social como en lo geográfico.

• Recuperación de áreas. donde los conflictos ambientales, económicos y sociales, no garantizan una adecuada calidad de vida.

• Definir los la localización de equipamientos colectivos, áreas verdes y recreativas que permitan en forma paulatina, disminuir el déficit en asentamientos rurales, y en las áreas urbanas priorizando los relativos al asentamiento del Nuevo Tambo.

• Propiciar la generación de áreas que mejoren las condiciones de espacio público recreativo y contemplativo que sirvan al mismo tiempo de atractivo a una actividad ecoturística.

• Promover y liderar en coordinación con otras instituciones la ejecución de estudios e investigaciones encaminadas al conocimiento más detallado de la oferta ambiental del municipio especialmente su biodiversidad en el Parque Nacional Natural Munchique y el Área de Reserva Forestal. Integrado dentro de la propuesta del corredor biológico del sur del Choco Biográfico Colombiano, comunicando los parques Nacionales Munchique y Farallones de Cali.

• Realizar los estudios de microzonificación sísmica del Municipio en aquellos asentamientos cabeceras de corregimiento, que se identifiquen como de alto riesgo

• Completar los estudios de amenaza y riesgo por fenómenos naturales: sísmicos, movimientos en masa, inundaciones y avalanchas.

• Apoyar y promover el desarrollo de proyectos encaminados a la descontaminación de los quebradas y ríos del municipio dando prioridad a los siguientes: - Río Chisquío. - Río Las Botas. - Quebradas La Chorrera y el Hoyo en la cabecera Municipal.

• Crear instrumentos y herramientas para la conservación del Parque Nacional Natural Munchique, y el control del área de reserva forestal, ronda de los ríos y ecosistemas estratégicos.

• Identificar y valorar escenarios y paisajes con valor turístico actual y potencial • Recuperar la calidad del agua y las rondas de los ríos y quebradas principales del

Municipio. • Definir las áreas de reubicación de asentamientos localizados en zonas de alta amenaza

y obras de mitigación en las zonas de amenaza media.

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• Definir como suelo protegido los humedales y otros ecosistemas estratégicos municipales , tales como nacimientos de ríos abastecedores de acueductos.

• Lograr que los aprovechamientos mineros de cualquier tipo de explotación y los materiales de arrastre se realicen bajo criterios de mínimos impactos ambientales.

• Realización de planes de rehabilitación morfológica para la clausura de minas a cielo abierto.

44..55 AACCCCIIOONNEESS EESSTTRRAATTÉÉGGIICCAASS PPAARRAA EELL OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL DDEELL MMUUNNIICCIIPPIIOO

Adóptense como criterios de participación del municipio en la formulación de estrategias subregionales que elabore Departamento Administrativo de Planeación del Cauca – DAPC, en consonancia con los objetivos y estrategias nacionales y los diversos desarrollos sectoriales los siguientes: • Proponder por un modelo que plantee el proceso de ordenamiento territorial del Cauca,

permitiendo la adaptación de sus estructuras urbanas y territoriales a las nuevas tendencias y objetivos de desarrollo regional y nacional.

• Reconocer el lugar preponderante que ocupan los ríos Cauca, Patía y Micay en la subregión y su papel estructurador del territorio.

• Definir de manera concertada entre los municipios comprometidos la disposición de nuevos equipamientos con carácter regional y subregional y de grandes proyectos relacionados con infraestructura de comunicación tal el caso de la vía alterna a la panamericana entre El Tambo y el Patía pasando por el municipio de El Tambo.

• Concertar intermunicipalmente la definición de la estructura ambiental principal a fin de establecer las diferentes áreas de protección y/o conservación de los elementos que conforman el soporte ambiental de la subregión en especial el Parque Natural Nacional Munchique.

• Promover el apoyo y buscar la Concertación para la conservación y promoción de las riquezas arquitectónicas, arqueológicas y culturales como patrimonio y valores de la subregión

• Propender por la especialización y complementariedad concertada y funcional de los municipios de la subregión apoyando su fortalecimiento en relación con su vocación y estableciendo incentivos a la permanencia rural evitando la emigración dentro de un contexto de “El Tambo como despensa agrícola del Cauca”.

• Reconocer la importancia que para el desarrollo departamental tiene el estudio y utilización de la biodiversidad de la subregión Micay dentro de la región pacífico.

• Proponer recorridos de carácter ecoturístico en el área rural y sitios base de trabajo investigativo en biodiversidad, en el área del Parque Nacional Natural de Munchique.

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44..55..11 LLAASS AACCCCIIOONNEESS GGEENNEERRAALLEESS SSOOBBRREE EELL TTEERRRRIITTOORRIIOO MMUUNNIICCIIPPAALL AA MMEEDDIIAANNOO YY LLAARRGGOO PPLLAAZZOO..

Se identifican como acciones generales a mediano y largo plazo sobre el Territorio Municipal, las siguientes: a) En cuanto a la búsqueda de un municipio autosostenible con una base exportadora,

agrícola, agroindustrial y ecoturística: - Articular el sistema de comunicación vial municipal con las subregiónes Pacifica

(Micay), del Patía y del Río Cauca. - Promover áreas para el uso agroindustrial nuevo, con tecnologías de bajo impacto

ambiental y la consolidación del uso industrial artesanal en sus sectores más dinámicos, tal el caso de la seda de Piagua.

b) En cuanto a lo social búsqueda de la equidad con relación al acceso y disfrute de los

equipamientos colectivos supone como estrategia: - La ampliación de la cobertura del saneamiento básico de todo el municipio y el

mejoramiento de la calidad de las aguas de abastecimiento y descontaminación de las aguas residuales.

- La superación de déficits de equipamientos colectivos de nivel comunal en especial de educación, cultura y recreación.

- El ofrecimiento de suelo urbano para el desarrollo de vivienda en la cabecera municipal y el Nuevo Tambo y en las cabeceras de los corregimientos de mayores déficits.

- El diseño de un sistema de espacios públicos en sus distintos ámbitos, veredal en las cabeceras de corregimiento, en el componente rural, y de barrio y urbano en el componente urbano.

- La integración de los corregimientos de la Periferia y La Cabecera en uno solo donde la parte consolidada es clasificada como suelo urbano y el resto como suelo suburbano propiciando la integración de sus sistemas de sus servicios públicos domiciliarios y sus equipamientos colectivos para la población en su conjunto.

- El logro de una homogeneidad tipológica que permita la conservación de la identidad de los barrios y/o sectores consolidados de la cabecera municipal y en las cabeceras de corregimiento en especial de Piagua y San Joaquín.

- La superación de los conflictos urbanísticos, ambientales o sociales debidos a la presencia de incompatibilidades entre actividades en especial las generadas por la operación del transporte colectivo y de carga y su impacto sobre el espacio público.

c) Potenciar la oferta ambiental en sus aspectos físico - bióticos y de paisaje natural

mediante la oferta de suelos para los distintos usos rurales y urbanos. - Mitigar y controlar la ubicación de asentamientos humanos en áreas de alto riesgo en

especial en los asentamientos de Fondas, Huisitó, - Estimular la recuperación y la conservación ambiental adoptando medidas para la

disminución de la contaminación en particular la construcción de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR`s en el área urbana de El Tambo, del Nuevo Tambo, así como de otras en las cabeceras de los corregimientos.

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d) En cuanto a lo económico. Consolidación de la cabecera municipal con calidad

urbanística y que como centro de servicios de salud, educativos, recreativos sea punto básico de referencia de los recorridos turísticos planteados por el PBOT en especial los relacionados con las veredas de La Cuchilla, La Laguna , y el corregimiento del Alto del Rey.

Organización del sector productivo primario equilibrado entre la producción con destino a la seguridad alimentaria y la destinada a productos especializados de exportación a la región y el país, tales como el chontaduro o el café. Definición de procedimientos claros para la urbanización, la construcción y en general la inversión privada en el Municipio. Búsqueda del equilibrio entre las necesidades de conectividad subregional con el Río Micay y el desarrollo forestal protector y productor definido por las condiciones de suelos limitados al desarrollo agrícola en la vertiente occidental de la cordillera occidental y las condiciones de riesgo en los asentimientos de Huisitó y Playa Rica. El desarrollo de un sistema urbano aldeano que por sus condiciones de respeto al territorio y su fusión con las actividades agrícolas y forestales permita que los recorridos por el mismo se constituyan en actividad de atractivo ecoturístico del municipio.

44..55..22 AACCCCIIOONNEESS EESSTTRRAATTÉÉGGIICCAASS PPAARRAA EELL DDEESSAARRRROOLLLLOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL

• Redefinir los limites políticos administrativos de barrio a nivel urbano y de corregimiento a nivel rural con el objeto de facilitar un manejo equitativo de dichas unidades político administrativas tanto en lo social como en lo geográfico.

• Retomar la figura de corregimientos reemplazando a la de distrito actual. • Realización de estudios que orienten la inversión. • Participación efectiva de los diferentes actores en los diferentes espacios y procesos de

planeación territorial y sectorial • Continuar con programas de desarrollo institucional orientados a fortalecer la función

planificadora y de control administrativo y social. • Mantener actualizada la base de datos del predial Unificado en coordinación entre

planeación y Tesorería Municipal – Notarías – Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos.

• Difusión del patrimonio cultural – arqueológico – arqueoturismo – medio Ambiental – Ecoturismo.

• Participación social en la gestión y desarrollo de obras - contratación comunitaria apoyar y fortalecer la oficina de planeación.

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• Participación social en el control y evaluación en diferentes fases del Plan Básico de Ordenamiento Territorial

• La animación social a través de la participación ciudadana y comunitaria en la gestión del desarrollo territorial y en los procesos y proyectos políticos del municipio que se desea.

• Educación y pedagogía del ordenamiento del territorio y su gestión. • Proponer sistema de incentivos tributarios para atraer inversiones necesarias para la

dotación infraestructura turística no solo en la región rural sino que articule la actividad en el área urbana.

• Dotar de espacios públicos necesarios para la recreación activa y pasiva. • Ampliar cobertura de servicios públicos domiciliarios. • Realizar la estratificación socioeconómica a nivel municipal • Realizar la actualización de la formación catastral a nivel municipal • Realizar el Plan Vial Municipal • Mantener niveles adecuados de densidad de población en los centros poblados de

acuerdo con la infraestructura disponible y/o mejoramiento de la misma.

44..55..33 EESSTTRRAATTEEGGIIAASS GGEENNEERRAALLEESS AA MMEEDDIIAANNOO YY LLAARRGGOO PPLLAAZZOO PPAARRAA EELL MMAANNEEJJOO DDEE LLOOSS RREECCUURRSSOOSS NNAATTUURRAALLEESS YY EELL MMEEDDIIOO AAMMBBIIEENNTTEE

• Identificar y valorar escenarios y paisajes con valor faunístico actual y potencial. • Valorar la importancia de los recursos naturales existentes como elemento central de la

actividad económica del municipio. • Realizar procesos de planificación de uso racional del agua. • Formular e implementar un plan de desarrollo agropecuario donde se establezcan

programas de uso y aprovechamiento adecuado del suelo acorde con la adopción de tecnologías de producción limpia.

• Realizar estudios e inventario de recursos naturales renovables y no renovables. • Implementar sistemas de tratamiento de aguas residuales y de residuos sólidos a escala

urbano y rural. • Realizar procesos de planificación y uso racional del suelo en regiones de Alto Cauca,

Río Patía y Río Micay. • Establecer programas de recuperación de suelos y ecosistemas en general. • Adoptar tecnologías adecuadas a actividades agrícolas, pecuarias y de construcción de

obras civiles. • Identificar y/o realizar estudio sobre la flora y fauna en cada corregimiento a fin de

establecer eventos de riesgo sobre especies existentes. • Promover y difundir la imagen del paisaje existente en las diferentes regiones del

municipio como elemento básico para la promoción turística y cultural a nivel regional, nacional e internacional.

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• Proveer en asocio con el sector privado y gubernamental la promoción del turismo y la ejecución de obras de infraestructura de servicios conexos.

• Conservación y protección de ecosistemas estratégicos. • Generar campañas de concientización y educación ambiental a fin de dar la importancia

que tiene el manejo adecuado de los recursos naturales en los procesos de prevención de desastres y de actividad productiva asociada a la calidad de los suelos, la explotación de los recursos renovables y del turismo.

• Crear cierto grado de aceptación y conciencia acerca de la importancia de la calidad del agua y su incidencia en la salud de las personas y la calidad del medio ambiente.

• Adelantar campañas en asocio con los propietarios de los predios en el manejo adecuado de los recursos, en los procesos de recuperación del suelo, en la protección de las fuentes y cursos de agua.

• Priorizar zonas a recuperar con el concurso tanto de propietarios, ONG´s, C.R.C., municipio.

• Generar campañas educativas e implementar incentivos a la comunidad a fin de implementar un eficiente sistema social de control sobre la acción degradativa e irresponsable sobre los recursos naturales (bosques protectores, suelos susceptibles y/o vulnerables a la degradación, entre otros).

• Estudios de monitoreo sobre poblaciones y/o especies previamente valoradas y estudiadas.

• Se deben implantar mecanismos que regulen el alto consumo de agua, en las actividades que así lo requieran, sobretodo en aquellos lugares identificados con menor disponibilidad y escasez del recurso.

• Desarrollar el balance de Disponibilidad Demanda de agua para el municipio con el objeto de cuantificar los consumos reales, incluyendo para ello un análisis detallado de la demanda agrícola, demanda por consumo domestico y demanda industrial.

• Realizar en acuerdo con la autoridad ambiental, la evaluación de disponibilidad del recurso hídrico, para las cuencas conformadas por los ríos Timbio, Quilcace, Micay, Topé, Aguaclara y Sucio, con el fin de proyectar acciones encaminadas a fortalecer el desarrollo del municipio en aspectos como generación de energía, turismo, establecimiento de distritos de riego, desarrollo de actividades económicas, entre otras.

• Proteger las áreas estratégicas de producción de agua, dando prioridad a aquellas abastecedoras de sus acueductos, estableciendo convenios con municipios vecinos para el desarrollo de actividades comunes, en las localizadas fuera de su jurisdicción.

• Seguir disponiendo en el actual relleno sanitario, con las adecuaciones técnicas pertinentes para una mejor funcionalidad

• Optimización de residuos sólidos, fomentando la cultura del reciclaje como fuente de ingresos.

• Promover y liderar la ejecución por etapas en el lapso de ejecución del Plan de las cinco plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR previstas en el Plan de Alcantarillado de El Tambo. En el sector rural se debe implementar la construcción de pozos sépticos con especificaciones técnicas que permitan dar solución a la disposición final de excretas.

• Fortalecer las actividades de reciclaje mediante la creación de cooperativas.

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• Formulación del Plan de Gestión Ambiental para el Manejo de Residuos Sólidos.

44..66 CCLLAASSIIFFIICCAACCIIÓÓNN EESSTTRRUUCCTTUURRAANNTTEE DDEELL SSUUEELLOO MMUUNNIICCIIPPAALL

El Plan Básico de Ordenamiento propone la delimitación del territorio Municipal según las categorías definidas por la Ley 388 de l997, que corresponden a Suelo Urbano, Suelo de Expansión Urbana y Suelo Rural. Entendiendo el Suelo de Protección como de posible existencia tanto en el suelo Urbano como Rural. Suelo Urbano. El suelo urbano está constituido por las áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos, que cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado posibilitándose su urbanización y edificación. Podrán pertenecer a esta categoría, aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos comprendidas en áreas consolidadas con edificación. Suelo de Expansión Urbana. Es aquella parte del suelo municipal destinado a alojar el crecimiento físico de El Tambo y que se habilitará durante la vigencia del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Es así como el PBOT define como suelo urbano y de expansión urbana la porción del territorio Municipal comprendida dentro de los perímetros que se muestran en la figura Nº 3. así: a) Área de Expansión Urbana de Quiebra Colmillos, cuyos limites son :

Por el Norte: La confluencia de las quebradas Tejares y Quiebra colmillos a la altura del Barrio Luz Helena (Coordenadas 1029,252 E y 763,102 N) Por el Sur: Barrio La Capilla (parte alta) Por el Oriente: La Quebrada Quiebracolmillos Por el Occidente: La Quebrada Tejares que baja del costado occidental de la planta de potabilización del acueducto

40

FIGURA No. 4 Suelo Urbano y de Expansión Urbana de la Cabecera Municipal de El

Tambo

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c) Área de Expansión Urbana del Norte, cuyos limites son : Por el Norte: La Quebrada Tejares. Por el Sur: La Calle 5ª. Por el Oriente: La Quebrada que corre paralela a la Carrera 9ª entre los Vértices 13 de coordenadas 1.029.538 E y 763.202 N y Vértice 14 de coordenadas 1029.489 E y 763.420 N. Por el Occidente: La Vía de salida a la Laja y la Quebrada Tejares.

Suelo Rural. Constituye esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos forestales de explotación de recursos naturales y actividades análogas. Dentro de esta categoría de suelo rural se encuentra los suelos: Suburbano, De corredor suburbano y el Área Campestre de Parcelaciones. Suelo Suburbano. Constituye esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida de campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como área de expansión urbana que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad garantizando el auto abastecimiento en los servicios públicos domiciliarios de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. Delimitación del Suelo Rural de Corredor Interregional El Suelo comprendido por una franja de terreno de 150 metros a cada lado del eje de la vía que comunica el Tambo con Popayán , contados a partir del perímetro urbano de la cabecera hasta el municipal con Popayán. En el caso del área urbana del Nuevo Tambo, los usos previstos inicialmente en el proyecto de urbanización tendrán prelación sobre aquellos permitidos dentro de las actividades del suelo de corredor vial interregional. Suelo de Protección. Es el conformado por terrenos localizados dentro del suelo urbano, de expansión y rural, que tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. Para efectos del presente acuerdo se clasifica el suelo de protección como sigue: a) Ambiental. Se refiere a las áreas que están ubicadas en suelos donde se han

identificado recursos naturales estratégicos tales como: nacimientos de agua, humedales, relictus boscosos y áreas de Potencial forestal.

b) Geográfico. Son suelos que por su posición geográfica y estratégica son de

importancia para la seguridad y ubicación de equipamiento regional. c) Paisajístico. Son suelos que por su localización y Potencial visual es necesaria su

protección.

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d) Servicios Públicos. Son suelos reservados para la localización y provisión de redes de acueducto, alcantarillado, comunicaciones, gas y energía, plantas de tratamiento y sitios de vertedero de residuos sólidos, entre otros.

e) De amenazas y riesgos no mitigables. Se refiere a las áreas que están ubicadas en

suelos donde se han identificado la probabilidad de ocurrencia de movimientos en masa o deslizamientos, inundaciones por desbordamientos de ríos o por dificultades de drenaje, alto Potencial de licuación, alto potencial de amplificación de las ondas sísmicas y riesgos salubres.

Los Suelos definidos como de Protección en el Suelo Urbano, previamente mencionados, no podrán ser objeto de las actuaciones urbanísticas de urbanización y construcción. Se exceptúan de esta prohibición las construcciones u obras civiles requeridas para el desempeño de actividades de servicio colectivo de prestación de servicios domiciliarios, en el caso de suelos protegidos de servicios públicos y de recreación en suelo definidos como de protección paisajística. En el caso que la definición de protección surja de un riesgo o amenaza y ésta sea mitigada el terreno podrá ser recuperado para usos urbanos. El Área de Ronda de Cauces de agua artificiales tales como canalizaciones o Box Culvers podrán ser destinados a usos recreativos o deportivos en forma total o parcial siempre y cuando no sean objeto de edificación dentro del área misma de la ronda.

44..77 LLAA ZZOONNIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEELL SSUUEELLOO UURRBBAANNOO YY DDEE EEXXPPAANNSSIIOONN UURRBBAANNAA

44..77..11 EENN LLAA CCAABBEECCEERRAA MMUUNNIICCIIPPAALL

Para efectos de la aplicación del Plan se propone la división del suelo urbano en zonas de uso de las actividades urbanas, así: • Uso residencial destinada a la Actividad Residencial y a los usos complementarios de

la vivienda. AR. • Uso de Actividad Mixta correspondiente a aquellas áreas en las cuales se mezclan las

actividades comerciales y las de residencia dentro de un mismo predio o edificación y que presenta actualmente expectativas de cambio de uso del suelo y de valorización por su alta accesibilidad y/o centralidad . AM.

• Uso de Actividad Especializada Institucional. Corresponde a las áreas donde se desarrollan actividades institucionales relativas a equipamientos comunitarias tales como educación, recreación salud y religiosos. AEC.

• Uso de Actividad Especializada Industrial. Corresponde a las áreas donde se desarrollan actividades productivas de transformación de materias primas, ensamblaje, almacenaje o actividades de reparación. AEI.

• Uso de Actividad Especializada de Servicios Públicos. Corresponde a las áreas donde desarrollan su actividad equipamientos de servicios públicos tales como instalaciones de energía, acueducto, matadero, Plazas de Mercado, etc. AESP.

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• Uso de Actividad Recreativa en Zonas Verdes. Corresponde a las áreas donde se

realizan actividades relacionadas con la recreación activa o pasiva, entendiéndose por tales los espacios públicos de parques, zonas verdes, canchas deportivas, etc. ZV.

• Uso de Áreas de Protección. Son aquellas partes del suelo urbano que tiene algunas afectación como suelo protegido en los términos definidos en el articulo ccc y tiene restricciones para su ocupación por edificaciones. AP. Este uso se divide en Uso en Suelo de Protección por Amenaza APA y Usos en Suelo de Protección de Ronda de ríos, quebradas y cañadas y canalizaciones- APR.

El ejercicio de toda actividad industrial, comercial y de servicios que se realice en el Municipio requerirá del Concepto de Uso del Suelo y deberá cumplir con las normas que sobre áreas de actividad en el presente Acuerdo. Categorías. La asignación de los usos del suelo para cada Área de Actividad se define bajo las siguientes categorías: - Uso Principal: P - Uso Complementario CP - Uso Restringido R

44..77..22 EENN EELL SSUUEELLOO DDEE EEXXPPAANNSSIIÓÓNN UURRBBAANNAA

De conformidad con la Ley 388 de l997 las Áreas de Expansión Urbana se desarrollarán como Planes Parciales bajo los lineamientos que fija el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial La asignación de actividades y las principales afectaciones ambientales, para el área de expansión urbana definida en el párrafo anterior son: • Uso de actividad Residencial • Uso Recreativo o de Zonas Verdes • Uso Especializado Institucional • Uso de Actividad Mixta • Uso de Ronda de Ríos

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FIGURA No. 5 Zonificación de Actividades en el Suelo Urbano y de Expansión Urbana

de la Cabecera Municipal

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44..88 ZZOONNIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE UUSSOOSS DDEELL SSUUEELLOO RRUURRAALL

Se determina para el municipio de El Tambo la protección, conservación y mejoramiento de las zonas de producción agrícola, pecuaria, forestal y minera entre otros, mediante la definición de las siguientes áreas, como se observa en la Figura Nº 6

44..88..11 PPAARRQQUUEE NNAACCIIOONNAALL NNAATTUURRAALL MMUUNNCCHHIIQQUUEE

El parque Nacional Natural de Munchique con una extensión de 449,78 Km2 se encuentra localizada al norte del municipio, como tal y por medio de la normatividad sobre las Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se establece, que estas son de carácter nacional y su administración corresponde al Ministerio del Medio Ambiente a través de la Unidad Especial de Parque Nacionales Naturales. El Parque Nacional Natural de Munchique es un área de especial significancia ambiental y debe ser protegido y conservado para garantizar el mantenimiento de aquellos recursos naturales que dentro del municipio son valiosos como ecosistema y/o paisaje, bien por su estado de conservación o por su valor para el desarrollo futuro de la entidad territorial. El Parque Natural Nacional de Munchique es un área que permite su autorregulación ecológica y cuyos ecosistemas en general no han sido alterados substancialmente por la explotación u ocupación humana, y donde las especies vegetales, animales, complejos geomorfológicos y manifestaciones históricas y culturales tienen valor científico, educativo, estético y recreativo nacional y para su perpetuación se somete a un régimen adecuado de manejo. Entre los servicios ambientales que presta Munchique se encuentra: • La conservación de la diversidad biológica y de recursos naturales renovables • Protección de cuencas hidrográficas (Cuencas de los ríos San Joaquín, Aguaclara.

Mechengue y Blanco) • Moderación y mantenimiento de la estabilidad del clima local • Protección de suelos • Protección de recurso genéticos • Bancos genéticos para la seguridad alimentaria • Áreas potenciales de bioprospección • Fomento de actividades ecoturísticas y provisión de facilidades para la recreación.

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44..88..22 ÁÁRREEAA AAMMOORRTTIIGGUUAADDOORRAA

Tiene un área de 260,41 Km2 y se encuentra aledaña al Plan Natural Nacional Munchique, fue delimitada con el fin de darle un manejo ambiental especial y adecuado que permite atenuar los impactos negativos que la acción antrópica puede ejercer sobre Munchique, constituyéndose así, en una estrategia para la conservación y el desarrollo humano sostenible, complementaria al Sistema Nacional de Parques Naturales, y en ningún caso puede considerarse como parte de las áreas del sistema para las cuales se declaran (Propuesta de Decreto para la Reglamentación de las Zonas Amortiguadoras de las Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales. UAESPNN 1.997) • Identificar, fomentar y proponer, con la participación de los actores locales, actividades

que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de la población local y al mismo tiempo permitan manejar adecuadamente los recursos naturales, mitigando y previniendo los riesgos, daños e impactos negativos que tales actividades puedan causar sobre el entorno y sobre el área del sistema respectivo.

• Constituirse en área piloto para el desarrollo de las actividades del Sistema Nacional

Ambiental – SINA y del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino.

• Contribuir a través de la promoción de actividades de conservación y de uso sostenible

de los recursos, al mantenimiento de la oferta de bienes y servicios ambientales.

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FIGURA No. 6 Mapa Temático de Zonificación Ambiental Municipio El Tambo

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44..88..33 ÁÁRREEAA FFOORREESSTTAALL PPRROOTTEECCTTOORRAA YY DDEE CCOONNSSEERRVVAACCIIÓÓNN

Zonas en las cuales persiste la preservación, en estado natural o actual, de las condiciones que caracterizan dichas áreas con sus valores paisajísticos. Son áreas donde se manejan criterios de conservación de los recursos hídricos y bióticos, regeneración natural, refugio de flora y fauna, recreación y turismo ecológico en ciertos sectores de belleza natural. También se incluyen aquí las zonas de protección de los ríos y la zona de nacimientos de los mismos. Entre las zonas identificadas como áreas de protección – conservación, para el municipio de El Tambo se tiene toda la región del Río Micay excluyendo el Parque Natural Nacional De Munchique y su zona amortiguadora que tiene una normatividad especial; corresponde esta zona a los corregimientos de San Juan de Micay, Los Andes, Huisito, un sector de La Gallera, la Paloma y Pandiguando, La extensión del área forestal protectora y de conservación en el municipio es de 1.134,07 Km2

44..88..44 ÁÁRREEAA FFOORREESSTTAALL PPRROODDUUCCTTOORRAA

Zonas de tierras forestales con interés comercial para extracción de maderas. Pueden ser área que sirven como cobertura para el suelo y para mejorar las condiciones paisajísticas. Tienen una extensión en el municipio de 64,28 Km2 y se localizan en los lugares donde actualmente Smurfitt Cartón de Colombia tiene sus bosques comerciales en los corregimientos de Uribe, Los Anayes y Fondas; además se identifica algunos sectores de la Paloma y Granada – Tableral que pueden ser utilizados en bosque plantado.

44..88..55 ÁÁRREEAA FFOORREESSTTAALL PPRROOTTEECCTTOORRAA –– PPRROODDUUCCTTOORRAA

Zonas conservadas permanentemente con bosques naturales o plantados para proteger los recursos naturales renovables y que, además, puede ser objeto de actividades de producción sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto protector. Se presentan estas zonas en el municipio de El Tambo en una extensión de 231.54 km2 en los corregimientos de Los Andes, La Paloma, Cabuyal, Pandiguando , Fondas, Los Anayes, Uribe y la Cabecera Municipal. Entre las actividades permitidas o uso están el de conservación, protección, producción y control.

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44..88..66 ÁÁRREEAA DDEE RREECCUUPPEERRAACCIIÓÓNN AAMMBBIIEENNTTAALL

Zona de protección y conservación de los recursos naturales existentes, recuperación de suelos alterados o degradados, pero que ameritan su recuperación en razón a su localización geográfica y a su valor económico. Son áreas dedicadas a la prevención de fenómenos que causan alteración o degradación de algunos sectores del municipio especialmente vulnerables a las condiciones físicas(fuertes pendientes, derivados de cenizas volcánicas) o climáticas por la clase de actividad que en ellas se desarrolla. En el municipio se hace necesario someter bajo este criterio principalmente la región del Río Patia, las subcuencas de los ríos Quilcace, Timbio, Ismita, y Bojoleo en los corregimientos de Quilcace, Cuatro Esquinas, Cabuyal, La Paloma, Pandiguando, Alto del Rey y San Joaquín. Igualmente se identifica áreas de recuperación ambiental en la región del Alto Cauca, corregimientos de Fondas, y la Cabecera Municipal. La extensión de las áreas de recuperación es de 290,91 km2. Las actividades permitidas o uso son: Prevención y recuperación.

44..88..77 ÁÁRREEAA DDEE PPRROODDUUCCCCIIÓÓNN PPEECCUUAARRIIAA YY AAGGRROOFFOORREESSTTAALL

Se refiere a las zonas identificadas para la producción agrícola, pecuaria y agroforestal; las actividades permitidas en estas zonas son: protección, producción, agricultura y ganadería extensiva. Estas actividades se refieren al manejo integrado de especies forestales que produzca beneficios a las actividades agrícolas en general. Se realiza con la plantación de cercas vivas, cortinas rompevientos, combinaciones con cultivos agrícolas y con pastos entre otros. Estas zonas en el municipio cubren una extensión de 318,05 Km2 para producción agroforestal principalmente en la región del Alto Cauca, corregimientos de Zarzal, Anayes, Cabecera Municipal, Fondas, Pandiguando, Quilcacé, La Paloma, Granda Tablera, Cuatro Esquinas, Alto del Rey y Cabuyal; la extensión del área de producción pecuaria es de 37,27 km2 en pequeñas zonas del corregimiento de Quilcacé, Cuatro Esquinas y en el Patía, El Zarzal y Cabecera Municipal..

44..88..88 ÁÁRREEAA DDEE EEXXTTRRAACCCCIIÓÓNN MMIINNEERRAA

Áreas de explotación de recursos del subsuelo, que poseen interés para la explotación económica, cuyo aprovechamiento debe darse con criterios de preservación, sin afectar los demás recursos presentes en la zona. Su aprovechamiento puede ser compatible con otros usos del suelo.

50

En el municipio de El Tambo estas áreas mineras se localizan en Seguengue, El Hoyo, Baraya, Fondas, Huisito y 20 de Julio.

44..88..99 ÁÁRREEAASS DDEE RROONNDDAASS PPRROOTTEECCTTOORRAASS DDEE RRÍÍOOSS YY QQUUEEBBRRAADDAASS

Zonas destinadas a la preservación del caudal de los ríos y quebradas. Por ley, estos corredores deben de ser de 30 metros a lado y lado de los ríos. Se propone en la Zonificación Ambiental de El Tambo que todas las corrientes de agua superficial tengan estas franjas y de igual manera se proteja los nacimientos de aguas para abasto de acueductos veredales con una zona de protección de 100 metros a la redonda.

44..88..1100 ÁÁRREEAASS DDEE PPOOTTEENNCCIIAALL TTUURRÍÍSSTTIICCOO

Son áreas especiales que por sus condiciones de belleza singular y paisajes ofrecen posibilidades de turismo y recreación para la comunidad. En El Tambo se tiene como zonas turísticas el Parque Nacional Natural de Munchique, La Cuchilla de El Tambo, Quebrada El Matadero, entre otros.

44..88..1111 ÁÁRREEAA PPAARRAA LLAA DDIISSPPOOSSIICCIIÓÓNN FFIINNAALL DDEE RREESSIIDDUUOOSS SSÓÓLLIIDDOOSS

Zona definida dentro del territorio municipal para la disposición final de basuras domésticas, residuos industriales, tóxicos hospitalarios. Se selecciona como sitio ideal aquel que no se encuentra en cercanías de asentamientos humanos, corrientes de aguas superficiales o donde hay altos niveles freáticos para evitar contaminación por lixiviados. El actual relleno sanitario que se encuentra localizado en cercanías a la Cabecera Municipal se propone en la Zonificación Ambiental para su continuidad de dicho sitio. Este debe ir acompañado de un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos que involucre las etapas de generación, recolección, aprovechamiento y disposición final.

44..99 LLAASS AAMMEENNAAZZAASS NNAATTUURRAALLEESS

El ordenamiento territorial puede generar certidumbre y reglas claras en el desarrollo del municipio de El Tambo, así como constituirse en un mecanismo de prevención y solución de controversias socio – económicas y desastres naturales, generando conciencia sobre su importancia como un bien de uso y beneficio público. El soporte de las amenazas nos determina las características naturales actuantes en el municipio de El Tambo, en sus aspectos geológicos, geomorfológicos, meteorológico, ecológicos y biológicos que condicionan restringen y potencian las actividades humanas

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que se realizan en el territorio municipal. En este sentido todos los aspectos de amenazas consideradas en el presente Plan de Ordenamiento servirán para controlar y mitigar el impacto de estos sobre la base natural. El plan de prevención y atención de desastres del municipio de El Tambo, lo conforman el conjunto de objetivos, acciones, programas, proyectos y decisiones de tipo administrativo, institucional, financiero y de ejecución, orientado a la atención y prevención de desastres dentro del municipio de El Tambo.

44..99..11 OOBBJJEETTIIVVOOSS

• Incorporar la cultura de prevención y mitigación de desastres dentro de los proyectos educativos institucionales a fin de generar procesos de apropiación dada la importancia que tienen éstos en las acciones de atención y prevención. (Carbo et al. 1987).

• Establecer y exigir parámetros de calidad en el ámbito de las diferentes situaciones urbanísticas tanto en el diseño como en la ejecución (obras e infraestructura social pública y privada, bienes de uso y beneficio público y particulares tales como viviendas). Cumplimiento del Código Colombiano de Construcciones Sismorresistentes Ley 1400 de 1995.

• Determinar de manera permanente en monitoreo del grado de exposición a los tipos de amenazas.

44..99..22 PPOOLLÍÍTTIICCAASS DDEE LLAARRGGOO PPLLAAZZOO PPAARRAA EELL MMAANNEEJJOO DDEE LLAASS AAMMEENNAAZZAASS NNAATTUURRAALLEESS

La identificación de los impactos de amenazas actuales han sido identificadas en el área urbana y rural pero debido al dimensionamiento del municipio (área muy extensa), esto será tarea de la formulación de los planes parciales e implementación de estrategias.

44..99..33 EESSTTRRAATTEEGGIIAASS

Cada uno de los sectores e instituciones de gestión pública y del sector privado tanto local como subregional contribuirá al logro de los objetivos propuestos dentro de las siguientes líneas de acción: Aplicación para los procesos de ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo y los recursos naturales. 44..99..33..11 SSEEGGUURRIIDDAADD YY CCOONNVVIIVVEENNCCIIAA CCIIUUDDAADDAANNAA..

Adelantar campañas de capacitación y difusión tendientes a preparar a la comunidad acerca del conocimiento sobre los fenómenos naturales y sociales a que esta expuesta a fin de incluir en procesos de prevención y/o mitigación. Identificar áreas de preservación de

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espacios estratégicos existentes, que pueden servir temporalmente para la atención de desastres. Prevenir y atender las emergencias causadas por fenómenos naturales, origen humano o por factores de orden público, apoyando para ello a los organismos que conforman el comité local de emergencias (C.L.E.) con la finalidad que adelanten programas de investigación, mitigación, atención y disminuyan la vulnerabilidad y riesgos del municipio.

44..99..33..11..11 EEdduuccaacciióónn..

Apoyar a los organismos del comité local de emergencias C.L.E., en los procesos pedagógicos y apoyos logísticos necesarios para el cumplimiento de los objetos del plan. Implementar planes de manejo de desastres a través de los comité local de emergencia (CLE), que incluya un amplio aspecto de actividades que deben ser administradas de una manera adecuada y eficiente tales como la formulación y ejecución de programas, planes y proyectos relacionados con los desastres referentes a:

44..99..33..11..22 PPrreevveenncciióónn..

Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir la ocurrencia de fenómenos que causen o den lugar a desastres o a otras situaciones de emergencia. Estrategia. Programas de intervención de fenómenos específicos tales como inundaciones, deslizamientos y desertificación natural. Instrumentos. Reubicación de viviendas, de infraestructuras, localizadas en zonas de alta amenaza.

Mitigación.

Conjunto de medidas cuyo objeto es reducir las consecuencias de los desastres es decir la atenuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes. Estrategia. Utilización de métodos pasivos mediante la legislación y planificación tales como el código de construcción, la reglamentación de usos del suelo, la intervención de la vulnerabilidad física y la reubicación de asentamientos bajo riesgos. Instrumentos. Información pública y capacitación acerca del riesgo para disminuir la vulnerabilidad educativa de la población expuesta. Reforzamiento de edificaciones vulnerables que pueden ser reubicadas. Expedición de códigos de construcción para reducir la vulnerabilidad física y vigilancia para garantizar que dicha normativa se cumpla. Promoción de Seguros contra fenómenos de origen natural o de origen antrópico.

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Preparación.

La preparación se lleva a cabo mediante la organización y planificación de las acciones de alerta, evacuación, búsqueda, rescate, socorro y asistencia que deben realizarse en caso de emergencia. Dichas medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los operativos para el efectivo y oportuno aviso, salvamento, socorro y rehabilitación de la población en caso de desastre. Estrategia. Planificación y coordinación de actividades de acuerdo con procedimientos preestablecidos. Simulación para el perfeccionamiento de la capacidad de respuesta de las instituciones y de la comunidad. Instrumentos. Los planes de contingencia deben ser puestos a prueba y revisados periódicamente con el fin de actualizarlos, y para garantizar que sus procedimientos sean conocidos detalladamente por todas las entidades involucradas. Definición de funciones de los organismos operativos. Monitoreo y vigilancia de fenómenos peligrosos. Información a la comunidad acerca del riesgo y de la forma de reaccionar en caso de desastre. Determinación y señalización de rutas de evacuación y zonas de refugio. Ejercicios de simulación y simulacros de búsqueda, rescate, socorros, asistencia aislamiento y seguridad.

Alerta.

Estado anterior a la ocurrencia de un fenómeno que se declara con el fin de que los organismos de socorro activen procedimientos de acción preestablecidos y para que la población tome precauciones específicas debido a la inminente ocurrencia de un evento previsible. Estrategia. La declaración de alarmas debe ser asequible, coherente, inmediata y oficial. Los mensajes de alarma deben ser concretos, apremiantes y deben expresar las consecuencias de no atender la alarma. Instrumentos. Son las redes de instrumentación, vigilancia y monitoreo, estos sistemas deben de ser de cubrimiento, internacional, nacional, regional e incluso local. Entre los instrumentos tenemos: pluviómetro y sensores de nivel y caudal para inundaciones, redes sismológicas, sistemas de sirenas y altavoces, sistema de teléfono, telefax y fax.

44..99..33..11..33 PPaauuttaass ddee MMaanneejjoo

• Control de deslizamientos • Control procesos erosivos • Control de inundaciones • Reubicación zona de alto riesgo • Prohibir la construcción de residencias e infraestructura de ocupación permanente sobre

los corredores de falla, fenómenos de remoción en masa e inundaciones.

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44..99..33..11..44 EEssttrraatteeggiiaa ddee GGeessttiióónn

Se basa en la formulación, aprobación y reglamentación de planes de mitigación por parte de la Corporación Autónoma Regional del Cauca (C.R.C.) y el municipio.

44..99..33..11..55 EEnnttiiddaadd OOppeerraaddoorraa

La Entidad Territorial responsable de coordinar, estudiar, difundir y prevenir los desastres y emergencias en El Tambo es el Comité Local de Emergencias (C.L.E.). La coordinación del Comité Local de Emergencia (C.L.E) del cual el Presidente es el Alcalde Municipal y la creación, seguimiento y evaluación de las 3 comisiones Técnicas Educativas y Operativas conforme lo estipula la ley. Las responsabilidades se compartirán en la comisión educativa con la Secretaria de Educación y la operativa con la Defensa Civil. En los procesos de reubicación deberá asistir a la Secretaria de Ordenamiento Urbano y a las otras entidades encargadas en los aspectos de definir prioridades y métodos a efectuar en las reubicación misma.

44..1100 SSIISSTTEEMMAASS EESSTTRRUUCCTTUURRAANNTTEESS

44..1100..11 EELL PPLLAANN VVIIAALL YY DDEE TTRRAANNSSPPOORRTTEE EENN SSUUEELLOO UURRBBAANNOO YY DDEE EEXXPPAANNSSIIÓÓNN UURRBBAANNAA..

Acorde con la Jerarquización, las vías que conforman el Sistema Vial Básico o Estructurante del Área Urbana y de Expansión Urbana del Municipio de El Tambo son las siguientes: • Corredor Interregional (V0). Más conocida como vía a Popayán en el tramo

correspondiente a su recorrido por el municipio de El Tambo, su sección está definida por normas nacionales.

• Vía Arteria (VA). Corresponde a las siguientes vías o tramos viales:

- La Carrera 2ª Desde el Parque principal hasta el Perímetro urbano al sur. • Vía Arteria Alterna (VAA). Corresponde a vía que arrancando de la carretera a

Popayán sirve de variante de acceso a la cabecera municipal y entrega a la carrera 8ava.

• Vías Colectoras - (VC). Corresponde esta categoría a las siguientes vías o tramos

viales: - La carrera 9a o Avenida del Cementerio entre las Carrera 2a y el Cementerio. - La Vía de Salida a Uribe entre la carrera 9a y el perímetro urbano al norte.

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- La Avenida Liborio Mejía (Calle 5a) y su prolongación la carrera 8ava (salida a La Laguna)

- La Calle 5a o Salida a La Laja entre la carrera 9a y el Perímetro Urbano. - La Prolongación de la calle 4a. hacia el norte hasta conectar con la Vía Arteria

Alterna. - Vía de salida a La Florida entre la carrera 7a y el Perímetro Urbano. - La prolongación de la Carrera 8ava entre la Quebrada Los Pocitos y la vía colectora

de Salida a La Florida.

• Vías Marginales o Vías Paisajísticas (VP). - Vías marginales de las quebradas que atraviesan la zona urbana si la topografía lo

permite. - Vía al Mirador del Obelisco y su ronda entre el Perímetro urbano en el acueducto

municipal hasta su intersección con la Vía que conduce a La Florida y su continuación hasta el Perímetro Urbano en inmediaciones del Barrio Villa Victoria.

- La Vía a La Laguna entre el Perímetro Urbano de la Cabecera y La Laguna en la vereda de su mismo nombre.

Las secciones transversales para cada una de los tipos de vías definidos previamente se definen en el proyecto de acuerdo del presente PBOT. Asimismo, se entiende que todas aquellas vías locales que ha tenido o tienen uso de acceso a predios ya edificados o usados consuetudinariamente como servidumbres de acceso, de protección de servicios de alumbrado público urbano o canales de aguas lluvias se considerarán públicas.

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FIGURA No. 7 Mapa Temático de Plan Vial de la Cabecera Municipal de El Tambo

57

44..1100..22 SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS

44..1100..22..11 LLAASS AACCCCIIOONNEESS SSOOBBRREE LLAA IINNFFRRAAEESSTTRRUUCCTTUURRAA EENN LLAA CCAABBEECCEERRAA MMUUNNIICCIIPPAALL

El PBOT propone las siguientes acciones sobre la infraestructura de servicios públicos: Protección de Cauces y el Canal de Abasto y conducciones del Acueducto. Definición de suelo protegido de servicios públicos a una franja de terreno de 5 o 10 metros de aislamiento en acequias y 15 metros para quebradas a lado y lado de la misma dando así cumplimiento a las disposiciones ambientales. Del Alcantarillado Pluvial. La Administración Municipal dará prioridad: � En el área urbana de la Cabecera Municipal a:

- La elaboración en el corto plazo de los estudios de factibilidad del alcantarillado pluvial y sus diseños técnicos respectivos.

- La construcción, en el mediano y largo plazo, del sistema de alcantarillado pluvial

� En el área urbana de El Nuevo tambo: - La instalación de la tubería del alcantarillado pluvial.

Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales. La Administración Municipal dará prioridad a la solución del mejoramiento y complementación del sistema de alcantarillado sanitario en el territorio municipal teniendo en cuenta:

• En el área de la cabecera Municipal: - Solucionar, en el corto plazo, los problemas de alcantarillado sanitario

correspondiente a Los barrios Las Flores, Bolívar, San Fernando, Los Tejares y Luz Helena.

- Construir en el mediano plazo las Plantas de tratamiento de Aguas Residuales de El Matadero y Río Chiquito.

- Construir, en el largo plazo las tres plantas de Tratamiento de Aguas Residuales restantes contempladas en el Plan de Alcantarillado de el Tambo.

• Para el Área Urbana de El Nuevo Tambo:

En el mediano plazo la construcción de la Laguna de Oxidación. Del Servicio de acueducto. El PBOT propone en cuanto al servicio de acueducto las siguientes acciones:

• En el Suelo Urbano de la cabecera Municipal: - Terminar en el corto plazo la reposición de redes domiciliarias ya iniciadas. - Ampliar, en el corto plazo, la capacidad de la planta de tratamiento de 16 m3 a 32

m3.

• En el Suelo urbano del Nuevo Tambo:

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- En el corto plazo diseño de la conducción desde la planta de tratamiento de la cabecera hasta el Nuevo Tambo.

- En el corto plazo, rediseño de las redes del acueducto para el Nuevo Tambo. - En el mediano Plazo construcción de la conducción del acueducto desde la Planta

de Potabilización en el cabecera Municipal hasta el Nuevo tambo. - Construcción de la Red de Acueducto en el Nuevo Tambo.

44..1100..22..11..11 AAcccciioonneess SSoobbrree LLaa IInnffrraaeessttrruuccttuurraa mmuunniicciippaall

El PBOT propone las siguientes acciones sobre la infraestructura de servicios públicos: Protección de Cauces y el Canal de Abasto y conducciones de Acueductos. Definición de suelo protegido de servicios públicos a una franja de terreno de 5 o 10 metros de aislamiento en acequias y 15 metros para quebradas a lado y lado de la misma dando así cumplimiento a las disposiciones ambientales. Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales. La Administración Municipal dará prioridad a la solución del mejoramiento y complementación del sistema de alcantarillado sanitario en el territorio municipal teniendo en cuenta: a) Construcción de la Planta de tratamiento de aguas Servidas producto del lavado de la

cabuya en el Corregimiento de Uribe. b) Construcción de la Planta de tratamiento de las Aguas servidas de la Cabecera de

Corregimiento de Piagua. Del Servicio de acueducto. El PBOT propone en cuanto al servicio de acueducto las siguientes acciones: a) Terminación del Acueducto Río Sucio- Anayes - Seguengue. b) Terminación del Acueducto de Cachimbo. c) Construcción del acueducto interveredal Majines. d) Construcción del acueducto La Alianza - Peñas Blancas. e) Realización de los estudios técnicos y de preinversion para el acueducto de Uribe y

construcción del mismo, entre otros presentados en los cuadros de programas y proyectos.

44..1100..33 EELL PPLLAANN DDEE EESSPPAACCIIOO PPUUBBLLIICCOO YY SSUU RREELLAACCIIÓÓNN CCOONN LLOOSS EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOOSS CCOOMMUUNNIITTAARRIIOOSS

Son elementos determinantes de la estructura del espacio publico: • La presencia de los cerros al oriente de la población que actúan como telón de fondo

de la misma;

• Las quebradas y cauces de agua que atraviesan la cabecera municipal.

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• En lo funcional funcionales el trazado vial interregional, las penetraciones e interconexión a la zona rural y el trazado vial arterial propuesto por el PBOT para el área urbana.

Se definen como acciones para la disminución del déficit de espacio público las siguientes:

• La exigencia como mínimo de un 15 % del área bruta urbanizable con destino a zonas verdes y comunales, que impedirá el crecimiento de los déficits en este sentido.

• Que la administración municipal reserve fondos en sus presupuestos anuales para la

adquisición de las tierras con destino a la recreación de aquellas áreas definidas como suelo de protección con destino a usos recreativos y de nuevos equipamientos comunitarios.

• La creación de recorridos que involucran tanto al espacio publico de carácter

deportivo y recreativo como los suelos de protección de canales y acequias y la misma vialidad como un todo que permita la recuperación urbanística del área consolidada, principalmente.

La Estructura del Espacio Público. El plan de Ordenamiento propone una estructura del espacio público urbano que es complemento de estructurante del conjunto de la estructura urbana de la cabecera municipal y que se caracteriza por: a) Las Rondas y áreas de inundación de las quebradas y acequias que atraviesan el casco

urbano en sentido oriente occidente reglamentadas como zonas de protección paisajística y ambiental.

b) La presencia de los cerros bajos al oriente que sirven tanto de telón de fondo a la población como de sitio de visual paisajístico a través del Mirador de la Cuchilla.

c) El sistema vial arterial de la calle 2ª, recorrido que articula los principales dominios recreativos de la ciudad y el sistema vial reticular local que cubre el espacio urbano y que es complementado con las vías marginales de las rondas de causes de agua.

d) Un sistema puntual de espacio abiertos públicos de carácter cívico y recreativo distribuidos tanto en el área urbana desarrollada (La Laguna, La Cuchilla), en sus áreas suburbanas inmediatas, así como los propuestos para el área no desarrollada y el área de expansión urbana.

Elementos Constitutivos del Sistema de Espacio público Municipal. Se definen como tales los siguientes: a) El Sistema de Corredores Ecológicos. Este sistema corresponde a los corredores

coincidentes con las rondas de los Ríos, quebradas, nacimientos y demás fuentes de agua permanentes o no permanentes en los términos de la ley 388 de 1998 al cual podrán vincularse si las condiciones de diseño de parcelaciones o urbanizaciones lo permiten las áreas verdes de cesión de las mismas definidas en la parte tercera de este Acuerdo.

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b) Las Áreas de Paseo urbano de la Calle 2 entre la Plaza y la Piedra de Bolívar. Se propone el fortalecimiento del principal dominio urbano de El Tambo, el parque principal y su recinto mediante un recorrido; a través de la calle 2 uniendo el paso - mirador de Quitasombreros, El mirador de la Virgen y el Monumento al paso del Libertador así como la cruz que remata este recorrido por el sur. este recorrido conecta igualmente equipamientos colectivos de primer orden del municipio como son: Los servicios de La Plaza de Mercado y de Ferias, telecomunicaciones y la casa de La Cultura de El Tambo.

c) El Área recreativa de la Plaza de Toros. d) Área deportiva del Barrio Rivera Escobar. e) Parque Principal y su entorno, que será asimismo considerado como recinto, en los

términos del Decreto 1504 de 1998. f) Proyecto de Parque en el Área por desarrollar del Norte. g) Área Recreativa de la Piscina Municipal. h) Proyecto de Parque el Área de expansión del Quiebra Colmillo. i) Parque en el Área Urbana de El Nuevo Tambo. j) Adicionalmente se tratara como espacio público toda el área correspondiente al sistema

vial urbano. k) El espacio de los antejardines de establecimiento públicos o de propiedades privadas

como lo define el Decreto 1504 de l998, antes mencionado. Son también elementos constitutivo del espacio público los que existan o lleguen a existir según los enunciados del Artículo 5 del Decreto 1504 de 1998, reglamentario del la ley 388 de l987 en cuanto al espacio público. El Patrimonio Cultural. Esta constituido como se dijo en el Componente General por elementos materiales como la Arquitectura, los recintos, los monumentos y en general el paisaje conservado y transformado por el hombre. Para efectos de su manejo normativo se divide el patrimonio en: a) Paisajístico y Ambiental. Incluye este ítem las especies arbóreas correspondientes a

casos aislados de valor paisajístico. b) Patrimonio urbano inmueble. el PBOT define como patrimonio inmueble y elementos

de interés patrimonial aislado los siguientes:

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- Los inmuebles con un uso original institucional, cultural o recreativos, o por ser lugar de nacimiento o residencia de personajes de la historia local o regional.

- Los inmuebles destinados originalmente al usos colectivos o residenciales pero cuyos valores arquitectónicos son relevantes.

- Los recintos urbanos, generalmente marcos de plazas, parques o zonas verdes que presentan una homogeneidad urbanística y volumétrica que los hace valiosos.

- Los Hitos Urbanos correspondientes a obras arquitectónicas de equipamientos u obras civiles destacadas, miradores o puentes reconocidas dentro de la estructura urbana o territorial.

- Los Monumentos estatuas, obeliscos, elementos conmemorativos, y las cruces en la cabecera municipal

- Las imágenes religiosas, generalmente a la vera de las vías, que actúan como hitos y referencias territoriales en el suelo urbano.

El PBOT define como elementos patrimoniales por su interés histórico o arquitectónico los siguientes: a) Las iglesias de La cabecera municipal b) La casa Parroquial de la cabecera municipal, la cual debe asimismo considerase como

equipamiento colectivo de nivel urbano. c) Los puentes tradicionales existentes. 44..1100..33..11 LLAA PPRROOTTEECCCCIIÓÓNN DDEE LLOOSS RREECCIINNTTOOSS UURRBBAANNOOSS

Los recintos descritos y determinados en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial se someten al Tratamiento de Conservación, es decir, que las acciones que en ellos se adelanten apunten a la permanencia del recinto en su estado físico actual, sin introducirle cambio alguno que afecte su espacialidad y materialidad. Solo se permiten intervenciones que mejoren o refuercen su aspecto ambiental, con el visto bueno de la entidad competente, así como la dotación de mobiliario urbano, definición de senderos, en general intervenciones menores previo concepto favorable de la Oficina de Planeación. Los predios con frente a los siguientes recintos tendrán un régimen de altura, paramentación y cubiertas definidos en los términos del Proyecto de Acuerdo del PBOT del Municipio de El Tambo: 1. En el Recinto de la Plaza de la Cabecera Municipal. 2. En el Recinto del Parque de El Nuevo Tambo. 44..1100..33..22 LLOOSS EESSTTÁÁNNDDAARREESS DDEE EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOOSS CCOOLLEECCTTIIVVOOSS..

Para la definición de las áreas destinadas al equipamiento colectivo se tendrán en cuenta los siguientes estándares y criterios: 1. Equipamiento para Educación

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- Un centro docente con los tres niveles educativos (preescolar, básica y media) por cada 6.000 habitantes.

- Treinta y cinco (35) alumnos/aula para educación preescolar y 40 alumnos/aula para educación básica y media.

2. Equipamiento para Salud

- Un Puesto de Salud por cada 15.000 habitantes. Área: 250 m² . 3. Equipamiento para Seguridad

- Área Estación de Bomberos: Área mínima de 1.000 M2 - Una inspección de Policía por cada 15.000 habitantes con un área mínima de 440

m² 4. Equipamiento para el Desarrollo Comunitario

- Un Centro Comunitario por cada 5.000 habitantes con un área mínima de 400 m². Al centro deben converger todas las organizaciones sociales y comunitarias del sector.

5. Equipamiento Cultural

- Área del centro cultural: 1.500 m² para equipamiento municipal y 800 m² para equipamiento comunitario

- Área de bibliotecas comunitarias: 500 m² 6. Equipamiento para Abastecimiento de Alimentos

- Una Plaza de Mercado campesino por cada 15.000 habitantes. Área: 5.000 m² 8. Equipamiento para Recreación

- El equipamiento para recreación del ámbito comunitario se localizará en las áreas cedidas gratuitamente al municipio por concepto de zonas verdes de conformidad con lo estipulado en el presente acuerdo.

El Plan Parcial de cada una de las áreas de expansión urbana definidas en el presente Plan Básico, deberá cumplir con la previsión proporcional de área para el equipamiento colectivo, referente a establecimientos educativos en los niveles de preescolar, básica y media; puestos de salud y centros de salud; centros comunitarios; para el abastecimiento de alimentos, centros culturales y/o bibliotecas comunitarias, y estaciones de bomberos e inspecciones de policía si ha lugar de acuerdo con la población proyectada para el Área de expansión. Defínase como equipamiento comunitario de nivel urbano e Intermunicipal el siguientes:

• En el corto y mediano plazo. - Ampliación del Colegio San Carlos en el área de El Nuevo Tambo, donde ya el

Municipio tiene un lote y estudios de preinversión. - Ampliación del Colegio Francisco de Paula Santander en su mismo predio.

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- Construcción de las instalaciones de los laboratorios de física y química en el Colegio Liborio Mejía.

- El área del Parque Infantil se vuelve institucional para efecto de la ampliación del Hospital.

• En el largo Plazo. - Construcción del área recreativa de la Cañada entre el Cementerio y la carrera

8ava. - El terminal de Buses. - Adquisición del Predio y construcción del Salón Parroquial con destino a su

remodelación como teatro municipal. El equipamiento colectivo deberá cumplir con las disposiciones relacionadas con estacionamientos que se indican en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

44..1100..44 LLAA VVIIVVIIEENNDDAA DDEE IINNTTEERRÉÉSS SSOOCCIIAALL

El componente de vivienda de interés social en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial tiene como objetivo General la asignación de suelo urbano con destino a este uso especifico, de tal manera que la administración municipal o los entes gubernamentales, encargados de la formulación de la política social de vivienda, del orden regional o nacional puedan disponer de espacio urbano para tales desarrollos. Políticas Generales de Vivienda. Son políticas generales de la vivienda para las cabeceras municipal y de corregimientos en el municipio de El Tambo: a) Formular acciones para el saneamiento de núcleos de vivienda consolidados,

especialmente en asentamientos deficitarios de servicios públicos y equipamientos colectivos que no están en alto riesgo y amenaza.

b) Orientar las acciones necesarias y utilización de instrumentos, para la solución a la demanda insatisfecha de vivienda.

Acciones de corto plazo, proyectos. Se las siguientes: a) Establecer las directrices de la política de vivienda de interés social de El Tambo. b) Atender la terminación de los proyectos y programas en proceso y prioritariamente los

dirigidos a sectores de población de bajos ingresos previstos en el Plan de Desarrollo 1998 - 2000 y de acuerdo con las prioridades sociales que se establezcan para su ejecución.

c) Establecer los lineamientos y directrices para la ejecución de los programas de vivienda de interés social con participación comunitaria (autoconstrucción, autogestión, mejoramiento, etc.), así como la definición del nivel de vinculación y tipo de asistencia que prestará el municipio, fijando como prioritarios los conformados por familias con ingresos de 0 - 2 salarios mínimos legales mensuales.

d) Adoptar mecanismos para el manejo de situaciones inesperadas de carácter social (desalojos), político (desplazamientos) o de índole natural (tragedias) en colaboración con el Comité Local de Emergencias, CLE, cuya creación se propone en el presente Plan.

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Acciones de mediano plazo, programas.- Se definen como acciones de mediano plazo: a) Realizar los estudios que permitan actualizar los estudios de asentamientos en zonas de

riesgo, zonas de protección ambiental, en condiciones de subnormalidad y marginalidad, incompletos o inadecuados, definiendo así prioridades y los mecanismos de participación del municipio con los gobiernos nacional y departamental, el sector solidario y el sector privado.

b) Establecer modalidades de atención en soluciones de vivienda con sus inversiones y las condiciones de acceso, considerando como prioritarias las requeridas para sectores de bajos ingresos.

c) Realizar los correspondientes estudios e inventarios de tierras de propiedad municipal o privadas cuyo carácter y vocación de usos que permitan desarrollarlos en beneficio del desarrollo urbano.

Localización de las áreas de vivienda de interés social. Se define como área prioritaria de construcción de vivienda de interés social las áreas en proceso de urbanización del Nuevo Tambo y en el mediano y largo plazo las áreas de expansión de Quiebra Colmillos y del Norte. En la Figura No. 5 de Zonificación de Actividades en el Suelo Urbano y de Expansión Urbana se localizan las propuestas de terrenos destinados a la vivienda de Interés Social en el mediano y largo plazo de ejecución del PBOT.

44..1100..55 DDEE LLAA AACCTTUUAACCIIÓÓNN UURRBBAANNÍÍSSTTIICCAA DDEE UURRBBAANNIIZZAACCIIÓÓNN

Esquema Básico. Para la elaboración de todo proyecto de urbanización la Oficina de Planeación suministrará a solicitud del interesado, el Esquema Básico y las especificaciones a las cuales debe someterse su elaboración. La solicitud del Esquema Básico deberá estar acompañada de todos los datos técnicos de levantamiento topográfico, concepto de posibilidad de servicios públicos y demás requisitos que exija la Oficina de Planeación. Vigencia del Esquema Básico. El Esquema Básico suministrado por la Oficina de Planeación tiene una vigencia de dieciocho meses . Si en el plazo antes anotado no se han llevado a cabo el proyecto y los trámites de obtención de la licencia de urbanización, el Urbanizador deberá pedir su renovación y la Oficina de Planeación podrá variarlo o modificarlo si ello es necesario. Proyectos de Urbanización. El PBOT define para estos proyectos los siguientes requisitos:

- Que los terrenos garanticen condiciones de higiene, salubridad, firmeza y estabilidad del terreno y defensa frente a inundaciones y elementos contaminantes.

- Que el proyecto cumpla los requisitos legales y técnicos que rigen el Planeamiento urbano y la reglamentación de la Oficina de Planeación sobre presentación , detalles técnicos y demás datos exigibles a los proyectos, y que estos en su diseño se ajusten a los respectivos esquemas básicos suministrados por la misma Oficina.

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- Que hayan sido aprobados por las Empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios respectiva o en su defecto se garantice su prestación en los términos de la ley 142 de l994.

44..1100..66 LLOOSS PPLLAANNEESS PPAARRCCIIAALLEESS

El Plan Parcial es un instrumento de planeamiento, mediante el cual se desarrollan o se reglamentan las normas previamente establecidas en el Esquema de Ordenamiento Territorial, para porciones determinadas del territorio. Un plan parcial es una de las formas como se pueden reglamentar las normas contenidas en el Esquema de Ordenamiento Territorial. De conformidad con nuestro sistema jurídico, los acuerdos del Concejo Municipal se reglamentan mediante decretos del Alcalde. Entonces, y así lo dice la Ley 388 de 1997, el Plan Parcial se adopta por decreto. Procedimiento. Para la aprobación de los Planes Parciales de que trata el presente Acuerdo, se tendrá en cuenta el siguiente procedimiento, consagrado en el artículo 27º de la Ley 388 de 1997. 1. El Proyecto de Plan Parcial será elaborado por la Administración Municipal, por las

comunidades o los particulares interesados, de acuerdo con los parámetros que al respecto determine el presente Esquema de Ordenamiento Territorial.

2. Una vez que la autoridad de planeación considere viable el proyecto de Plan Parcial, lo someterá a consideración de la autoridad ambiental correspondiente, para su aprobación, se ésta se requiere de acuerdo con las normas sobre la materia, para lo cual dispondrá de ocho (8) días.

3. Una vez aprobado el Proyecto por las respectivas autoridades ambientales, se someterá a consideración del Consejo Consultivo de Ordenamiento, instancia que deberá rendir concepto y formular recomendaciones dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes.

4. Durante el período de revisión del proyecto de Plan Parcial se surtirá una fase de información pública, convocando a los propietarios y vecinos, para que éstos expresen sus recomendaciones y observaciones.

5. Una vez aprobado el Alcalde Municipal adoptará el Plan Parcial por medio de Decreto. El programa de ejecución del Plan Parcial. El programa de ejecución está consagrado en el artículo 18 de la Ley 388 en los siguientes términos: “El Programa de ejecución define con carácter obligatorio, las actuaciones sobre el territorio previstas en el Plan de Ordenamiento, que serán ejecutadas durante el período de la correspondiente administración municipal, de acuerdo con lo definido en el correspondiente Plan de Desarrollo, señalando las prioridades, la programación de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos. El Programa de ejecución se integrará al Plan de Inversiones, de tal manera que

conjuntamente con éste será puesto a consideración del Concejo por el Alcalde, y su vigencia se ajustará a los períodos de las administraciones municipales

66

44..1100..77 IINNSSTTRRUUMMEENNTTOOSS DDEE AACCTTUUAACCIIÓÓNN UURRBBAANNÍÍSSTTIICCAA..

De conformidad con la Ley 388 de 1997, son actuaciones urbanísticas la parcelación, la urbanización y la edificación de inmuebles. Son instrumentos de actuación todos los medios que permitan a la administración pública realizar o promover la realización efectiva de actuaciones urbanísticas públicas, privadas o mixtas, en desarrollo de las políticas, estrategias y normas previstas en el Esquema de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen. Son instrumentos de actuación, entre otros, las unidades de actuación urbanística, el reajuste de tierras, la integración inmobiliaria, la cooperación entre partícipes, la adquisición de inmuebles por enajenación voluntaria o por expropiación, la enajenación forzosa de inmuebles, los bancos de tierras, los modelos supletivos de bases de actuación asociada, el desarrollo y construcción prioritaria, etc. La unidad de actuación urbanística: Como Unidad de Actuación Urbanística se entiende el área conformada por uno o varios inmuebles, explícitamente delimitada en las normas que desarrolla el Plan de Ordenamiento que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbanísticas y facilitar la dotación con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios. El Reajuste de Tierras. La Ley establece que desarrollo de las unidades de actuación implica la gestión asociada de los propietarios de los predios que conforman su superficie, mediante sistemas de reajuste de tierras o integración inmobiliaria o cooperación, según lo determine el correspondiente plan parcial. Según el artículo 77 de la Ley 9 de 1.989 el reajuste de tierras “…consiste en englobar diversos lotes de terreno para luego subdividirlos en forma más adecuada y dotarlos de obras de infraestructura urbana básica, tales como vías, parques, redes de acueducto, energía eléctrica y teléfonos.” La integración inmobiliaria. Es la misma institución del reajuste de tierras pero aplicable no a terrenos sino a inmuebles en general. En efecto, el inciso 2º del artículo 77 de la Ley 9º de 1.989 dispone lo siguiente: “También podrán adelantar proyectos de integración inmobiliaria en zonas, áreas e inmuebles clasificadas como de desarrollo, redesarrollo, y renovación urbana, con el objeto de reunir y englobar distintos inmuebles para subdividirlos y desarrollarlos, construirlos o renovarlos y enajenarlos.” La cooperación entre partícipes. El artículo 47 de la Ley 388 establece: “Cuando para el desarrollo de una unidad de actuación urbanística no se requiera una nueva configuración predial de su superficie y las cargas y beneficios de su desarrollo puedan ser repartidos en forma equitativa entre sus propietarios, la ejecución podrá adelantarse a través de sistemas de cooperación entre los partícipes, siempre y cuando se garantice la cesión de los terrenos y el costeo de las obras de urbanización correspondientes, de conformidad con lo definido en el plan parcial, todo lo cual requerirá la previa aprobación de las autoridades de planeación.

67

La distribución equitativa de las cargas y beneficios se podrá realizar mediante compensaciones en dinero, intensidades de uso en proporción a las cesiones y participación en las demás cargas o transferencias de derechos de desarrollo y construcción, según lo determine el plan parcial correspondiente. Los propietarios de los predios que conforman la unidad de actuación urbanística deberán constituir una entidad gestora que garantice el desarrollo conjunto de la unidad. En todo caso los predios que la conforman estarán afectados al cumplimiento de las cargas y al pago de los gastos de urbanización en los términos establecidos en la presente Ley”. Otros instrumentos de actuación Tal es el caso de: los sistemas de adquisición de inmuebles para los fines previstos en las Leyes de reforma urbana y ordenamiento territorial, tanto por enajenación voluntaria como por expropiación judicial o por vía administrativa; la declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria para determinados inmuebles; la enajenación forzosa; el sistema de banco de tierras al servicio de los proyectos de Vivienda de Interés Social, mediante la creación de una Empresa Industrial y Comercial del Estado de Vivienda que ejerce el derecho de preferencia para la adquisición de predios a favor de esos bancos de tierras, etc. y que como tales, deben tener un desarrollo en las normas del Plan Básico de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos de carácter reglamentario, según el caso. Instrumentos de financiamiento del ordenamiento territorial. Son instrumentos de financiación del ordenamiento territorial todos los medios que le permitan a las entidades municipales competentes obtener los recursos necesarios para ejecutar las actuaciones urbanísticas y los programas, los proyectos o las obras de urbanismo o de edificación que les competa. Son instrumentos de financiación, entre otros, la participación en la plusvalía, la contribución de valorización, la emisión de títulos representativos de derechos de desarrollo y construcción, los pagarés de reforma urbana, los beneficios resultantes de la participación en proyectos de gestión asociada de carácter pública o mixta, etc. Participación en la plusvalía. El gravamen de plusvalía es un mecanismo que le permite a los municipios compartir con el particular el incremento del precio de la tierra generado por las acciones urbanísticas del ente público, captando para si una parte importante de esa plusvalía. La Administración aprobado el Plan Básico de Ordenamiento mediante Acuerdo desarrollará todas las normas, procedimientos, tarifas, para la aplicación de la plusvalía. La Administración Municipal, aprobado el Plan de Ordenamiento, desarrollará todos los instrumentos de gestión consagrados en la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, mediante acuerdos municipales y decretos reglamentarios.

68

44..1111 LLOOSS PPRROOGGRRAAMMAASS YY PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO

TABLA No. 2: Programas, Subprogramas y Proyectos de Desarrollo

PLAZO

PROGRA-MAS

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS

C

M

L

Proyecto para el control de cárcavas con trinchos en guadua, piedra y gaviones en el corregimiento de Cabuyal.

Practicas intensivas de conservación y manejo de suelos en áreas de erosión moderada

Recuperación de suelos degradados en la periferia urbana del municipio

Recuperación de suelos degradados en el corregimiento La Paloma

Control de procesos erosivos por revegetalización en el corregimiento Granada Tableral

Mejoramiento de suelos con prácticas agronómicas y de manejo.

Establecimiento de actividades agrosilvo pastoriles

Control de Cárcavas en el corregimiento de Zarzal

Construcción de trinchos en guadua, piedra y gaviones para control y mitigación de procesos erosivos en el corregimiento Cuatro Esquinas.

Recuperación de los suelos erodados en el corregimiento de Quilcacé

Implementación de distrito de riego en el corregimiento de Cabuyal

Mejoramiento de suelos en áreas sembradas con cultivos ilícitos en los corregimientos de San Juan de Micay, Playa Rica, Los Andes y Granada Tableral

Manejo y Conservación del

Suelos

Readecuación y recuperación Ambiental de áreas de explotación de Carbón.

Capacitación en prácticas adecuadas en manejo y conservación de suelos

Capacitación en cobertura adecuada de acuerdo con la capacidad agrológica de los suelos del municipio

Capacitación en manejo y conservación de las cuencas hidrográficas en el municipio

Alternativas de producción y substitución de cultivos ilícitos

Capacitación en técnicas de exploración de carbón

Capacitación en uso y manejo adecuado de agroquímicos

Capacitación en reforestación Protectora - Productora

Capacitación en prácticas de prevención y control de erosión

Capacitación en normatividad ambiental

Capacitación sobre conservación de la fauna.

Capacitación en manejo de residuos sólidos

Capacitación en manejo de basuras

Capacitación en reciclaje

capacitación en Agricultura orgánica

Capacitación en Producción de Compost

Programa de manejo ambiental de las explotaciones de Carbón en el sector de El Hoyo y Baraya.

ME

DIO

AM

BIE

NT

E

Educación Ambiental

Programas de capacitación en la explotación técnica del Carbón.

69

Continuación tabla No.2

PLAZO

PROGRA-MAS

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS

C

M

L

Elaboración del Plan de Manejo Ambiental del Municipio

Elaboración del Plan de Manejo Ambiental de cuencas abastecedoras de acueductos en la Región Alto Cauca

Elaboración del Plan de Manejo Ambiental de cuencas abastecedoras de acueductos en la Región del Patía

Aislamiento de 50 nacimientos de agua de pequeños abastos en el municipio en 1 há cada uno

Protección y recuperación de las pequeñas Microcuencas en el área de jurisdicción de la Cabecera Municipal

Establecimiento de parcelas demostrativas para sistemas productivos con aplicación del concepto de sostenibilidad

Manejo Integral de Cuencas

Adecuación de 30 há para zona de reserva, parte alta Ríosucio Patía.

Establecimiento de reservas y de áreas de manejo para la conservación, investigación y propagación de la fauna silvestre

Programas de repoblación de fauna silvestre

Establecimiento de prohibiciones permanentes o de vedas temporales

Inventario faunístico y florístico del municipio

Conservación y Protección de la Biodiversidad

Preservación de la fauna y la flora en las reservas El Tambito.

Implementación de paquetes tecnológicos alternativos (creación de Micro Empresas)

Implementación de programas de cultivos alternativos

Implementación y sistemas de producción agroforestales y Silvopastoriles.

Evaluación, refuerzo y/o replanteamiento de la acción del PLANTE en la situación de cultivos ilícitos

Mejoramiento de la cobertura y calidad de los servicios sociales básicos en los corregimientos de San Juan de Micay, Playa Rica, Los Andes y Granada Tableral donde existen áreas en cultivos ilícitos

Erradicación manual de cultivos ilícitos

Sustitución de cultivos ilícitos

Fortalecimiento Socio-Empresarial de organizaciones campesinas y mejoramiento de las condiciones de producción agropecuaria

Reforestación con especies nativas de los nacimientos de agua en la Región del Alto Cauca

Reforestación con especies nativas de los nacimientos de agua en la Región del Micay

Reforestación con especies nativas de los nacimientos de agua en la Región del Patía

Reforestación de áreas críticas erosionadas con establecimiento de bosque dendroenergético en la Región del Patía

Establecimiento de parcelas con sistemas agroforestales en el corregimiento de Uribe

Reforestación con especies nativas en áreas desprotegidas del corregimiento La Gallera en la Región Micay

Repoblación con pasto y leguminosas en aquellos sitios en donde se ha removido la vegetación nativa

Establecimiento de barreras rompevientos en el corregimiento de Quilcacé

Propagación de bosques de guadua en los nacimientos u ojos de agua de los corregimientos de Uribe, Zarzal, Piagua y San Joaquín

Repoblación de la cobertura vegetal con métodos pertinentes para inducir la regeneración natural, con especies nativas en el corregimiento de Uribe

ME

DIO

AM

BIE

NT

E

Repoblación Forestal

Establecimiento de proyectos demostrativos para la validación de tecnología para el manejo apropiado

70


PLAZO

PROGRA-MAS

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS

C

M

L

Estudio para determinar el potencial minero y factibilidad económica en la zona minera del Hoyo y Baraya

Estudio para determinar el potencial minero y factibilidad económica de explotación en la zona minera (oro) de fondas

Seguimiento, monitoreo y control de procesos erosivos en la Cabecera Municipal de El Tambo

Proyecto para recuperación de las áreas excavadas en el corregimiento de Playa Rica

Recuperación de la áreas excavadas en el corregimiento de Huisito

Seguimiento, monitoreo y control de procesos erosivos en el corregimiento de Huisitó

Recuperación de áreas excavadas en el corregimiento de Quilcacé

Plan de Manejo Ambiental para áreas de explotación carbonífera en el corregimiento de Cabuyal

Recuperación de áreas excavadas debido a la explotación de arcilla en el corregimiento San Joaquín

Recuperación de áreas excavadas debido a la explotación de arcilla en el corregimiento de Fondas

Recuperación de áreas excavadas en el corregimiento de San Juan de Micay

Control a sitios de extracción de materiales de construcción en el municipio

Rehabilitación y Recuperación de Terrenos Mineros

Creación de un proceso de legalización ambiental para la explotación de recursos naturales no renovables del subsuelo.

Estudio geotécnico en el deslizamiento cerca a la Quebrada Palolindes

Estudio Geotécnico en el deslizamiento de la cancha de fútbol del caserío La Paz

PR

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EN

CIÓ

N, A

TE

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IÓN

DE

DE

SA

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RE

S

Rehabilitación y Recuperación de la

Vía Tambo-La Paloma-Belén Estudio Geotécnico en el deslizamiento cerca de la plaza de mercado en el caserío La

Paz

Estudio de microzonificación sísmica del municipio.

Estudio geomorfológico del municipio

Definición y adecuación de zonas de albergue o refugio en la cabecera municipal

Organización de los comités locales de emergencia (CLE) en las principales cabeceras corregimentales

Control en el cumplimiento de normas del código de construcciones sismorresistentes

Reubicación de viviendas en zonas de alta amenaza en todo el municipio

Adquisición de equipos de alerta temprana

Tratamiento para control de cárcavas y estabilidad de taludes

Cursos de capacitación a la comunidad y campañas de divulgación sobre la atención, prevención y mitigación de desarrollo

PL

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SA

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Amenaza Sísmica

Cursos de capacitación a funcionarios del CLE

Aumento de cobertura en acueductos

Terminación acueducto Río Sucio –Anayes-Seguengué

Terminación Acueducto Cachimbo

Construcción, rediseño acueducto Cabecera Municipal

SA

NE

AM

IEN

TO

B

ÁS

ICO

Ampliación Cobertura de Acueductos

Construcción Primera Etapa acueducto interveredal Majines

71

Continuación tabla No. 2

PLAZO

PROGRA-MAS

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS

C

M

L

Construcción Acueducto El Retiro Alianza – Peñas Blancas Ampliación Cobertura

de Acueductos Estudio de preinversión y construcción Primera Etapa Acueducto Uribe

Construcción Planta de Tratamiento Acueducto Quilcacé

Estudio de preinversión tres (3) plantas de tratamiento

Construcción de la planta de potabilización del acueducto Quilcacé

Construcción de plantas de tratamiento en acueducto terminados

Construcción del acueducto Limoncito – El Hoyo

Ampliación tratamiento de agua potable a 16 m3 en la Cabecera Municipal

Rediseño de las redes de acueducto en Nuevo Tambo

Abasto y Potabilización de

Aguas

Reposición de tramos del acueducto

Adquisición de equipo recolector de basura

Creación de la cooperativa de recicladores Disposición final de Residuos Sólidos

Tecnificación del relleno sanitario: planta de lixiviados, residuos tóxicos, industriales y hospitalarios (Horno incinerador), Escombrera

Terminación alcantarillado La Alianza

Terminación alcantarillado Cabecera Municipal

Preinversión de tres (3) estudios de alcantarillado

Construcción alcantarillado de Quilcacé

Construcción alcantarillado de Piagua

Construcción alcantarillado de Fondas

Construcción alcantarillado de Zarzal

Construcción alcantarillado San Joaquín

Construcción alcantarillado Cuatro Esquinas

Construcción alcantarillado Cabuyal

Construcción alcantarillado Los Anayes

Construcción Alcantarillado Playa Rica

Construcción Alcantarillado Huisito

Construcción alcantarillado La Paloma

Alcantarillado

Reposición de alcantarillado en la cabecera municipal

Construcción de la planta de tratamiento de aguas servidas producto del lavado de la cabuya en el corregimiento de Uribe

Estudio de preinversión PTAR cabecera municipal

SA

NE

AM

IEN

TO

BÁ

SIC

O

Tratamiento de Aguas Residuales

Construcción de la planta de tratamiento de aguas servidas en el corregimiento de Piagua

72

Continuación Tabla No. 2

PLAZO

PROGRA-MAS

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS

C

M

L

Construcción de colectores de aguas servidas en la Cabecera Municipal

Preinversión y construcción PTAR matadero cabecera municipal

Construcción de 5 plantas de tratamiento de aguas residuales en la cabecera municipal

Construcción de 40 baterías sanitarias en 40 escuelas del área rural del municipio de El Tambo

Dotación de medios de disposición de excretas en el sector rural

Aprovechamiento de materia orgánica para la producción de abono orgánico

Construcción de PTAR en cuatro cabeceras corregimentales de el municipio de El Tambo

SA

NE

AM

IEN

TO

BÁ

SIC

O

Tratamiento de Aguas Residuales

Construcción de cinco lagunas de oxidación en el municipio (priorizando necesidades)

Pavimentación vía Popayán - Tambo 1,7km

Pavimentación vía El Hato – El Tablón 20km

Pavimentación vía El Tambo – Crucero – Cuatro Esquinas

Pavimentación 1,5km de las calles de la Cabecera Municipal

Ampliación de la infraestructura vial 150km

Mantenimiento caminos de herradura 70km

Apertura de vías 65km

Adecuación de tramos del río Micay para la navegación 5km INF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

VIA

L

Pavimentación y Mejoramiento de Vías

Protección de taludes mediante construcción de cunetas

Generación de energía para el municipio

Ampliación de la cobertura de energía a 100 usuarios

Estudios de Preinversión en energía eléctrica

Ampliación de 70 equipos para comunicaciones

INF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

D

E S

ER

VIC

IOS

Energía y Telecomunicaciones

Ampliación de cobertura telefónica

Construcción de sesenta (60) viviendas para desplazados

Construcción y mejoramiento de setecientas (700) viviendas Rurales

Construcción y mejoramiento de cien (100) viviendas urbanas

Construcción de setenta (70) viviendas para reubicación de centros poblados

Capacitación para la construcción de viviendas (Sistema de Autoconstrucción)

Densificación Programas de reloteos en manzanas consolidadas

Nuevo Tambo

Áreas de Expansión

VIV

IEN

DA

Construcción y Mejoramiento de

Vivienda

Mejoramiento de vivienda en el área consolidada

73


PLAZO

PROGRA-MAS

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS

C

M

L

Mantenimiento y dotación del Hospital Santa María

Mantenimiento y dotación de los centros y puestos de salud de Uribe, Fondas, Piagua, Huisito, La Gallera, San Joaquín, Quilcacé y Alto del Rey

Construcción,

Mantenimiento y Dotación de Hospitales,

Centros y Puestos de Salud

Construcción de centros y puestos de salud en San Juan de Micay, Playa Rica, Los Andes, La Paloma, Granada Tableral (Puente Río Guabas y en Tuya es Colombia), Cabuyal, Pueblo Nuevo, La Alianza

Seguridad social: mantenimiento y ampliación cobertura régimen subsidiado

Seguridad social : mantenimiento cobertura, 25.734 cupos

Seguridad social: ampliación cobertura 3.876 cupos (1.292 por año)

Descentralización en salud: conversión hospital Santa María en Empresa Social del Estado

Seguridad Social y Descentralización en

Salud

Descentralización en Salud: validación del plan de salud

Los niños por la paz

Salud integral en niños y adolescentes

Promoción y prevención salud oral para escuelas urbanas y rurales

Promoción de la salud y prevención de accidentes en la tercera edad

Promoción de la salud y prevención de la enfermedad mental

Promoción de la salud y prevención de la enfermedad discapacitante

Capacitación de parteras

Crecimiento y desarrollo

Control prenatal

Planificación familiar

Detección precoz del cáncer de cuello uterino y mama

Calidad del agua para consumo humano

Producción, transporte y expendio de alimentos

Vacunación canina y felina

Plan de capacitación visual y auditiva

vacunación

Información derechos y deberes de la comunidad en el sistema de seguridad social

SA

LU

D

Plan de Atención Básica

Vigilancia epidemiológica

Construcción de veinte (20) escenarios deportivos

Compra de lote y adecuación Polideportivo San Joaquín

Dotación de implementos deportivos a 30 equipos veredales y 20 centros educativos

ED

UC

AC

IÓN

, C

UL

TU

RA

, R

EC

RE

AC

IÓN

Y

DE

PO

RT

E

Recreación y Deporte

Apoyo al mejoramiento de 10 eventos deportivos municipales.

74


PLAZO

PROGRA-MAS

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS

C

M

L

Creación de tres escuelas de formación deportiva

Recreación y Deporte Apoyo a deportistas para participación en 5 eventos anuales departamentales y nacionales

Educación para adultos en convivencia pacifica: Xmplantaci de la cobertura a 200 alumnos en educación

Educación para Adultos

con Perspectiva de Género Realización de dos cabildos por la paz

Capacitación de 500 mujeres rurales

Capacitación de 130 lideres en formación deportiva integral

Dotación y mejoramiento de tres (3) casas de la cultura

Fortalecimiento de diez (10) agrupaciones artísticas y culturales

Creación del museo arqueológico municipal

Educación para Adultos con Perspectiva de

Género

Apoyo para mejoramiento de diez (10) eventos culturales municipales.

Institucionalización de veedurías ciudadanas: Fortalecimiento de la red de veedurías ciudadanas

Capacitación de veinte (20) conciliadores en equidad Mecanismos de Participación ciudadana

Promoción y divulgación de derechos humanos: capacitación a 700 personas, capacitación a lideres J.A.C, capacitación a 900 lideres

Construcción del aula múltiple en San Carlos en Nuevo Tambo

Ampliación para el colegio Francisco de Paula Santander en la cabecera municipal

Ampliación de la planta física Colegio Liborio Mejía

Centro Educativo Universitario H.G

Construcción, Adecuación,

Mantenimiento y Dotación de Centros

Educativos

Construcción de Centros de Estudio

Fortalecimiento PEI-PEZ: Implementación de veinte (20) procesos productivos

Fortalecimiento PEI-PEZ: Capacitación a ciento treinta (130) docentes

Fortalecimiento PEI-PEZ: Fortalecer la construcción de seis(6) proyectos educativos zonales

Fortalecimiento PEI-PEZ: Apoyo a innovaciones e investigaciones pedagógicas

Gestión de incorporación de plazas

Implantación de la Básica completa en Uribe y La Paz

ED

UC

AC

IÓN

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A, R

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AC

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EP

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Fortalecimiento a la Educación

Reubicación de docentes y material educativo

Proyecto de asistencia técnica y capacitación en proyectos de desarrollo agroindustriales privados y comunitarios, en las áreas de procesamiento de caña, yuca, chontaduro, plátano, gusano de seda (morera, entre otros.

Desarrollo Agroindustrial Proyecto de asistencia técnica para el manejo ambiental en actividades agroindustriales

Proyecto de Asistencia técnica para la diversificación productiva en parcelas campesinas

DE

SA

RR

OL

LO

E

CO

NÓ

MIC

O

Asistencia Técnica Agropecuaria Proyecto de Capacitación comunitaria para el fortalecimiento del capital social

necesario para apoyar el desarrollo de proyectos productivos

75


PLAZO

PROGRA-MAS

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS

C

M

L

Proyecto de Capacitación en actividades de apoyo al desarrollo campesino a través de la formación en técnicas de presentación, formulación y evaluación de proyectos y planificación del presupuesto campesino

Proyecto de asistencia técnica agropecuaria para mejorar la productividad de las actividades campesinas

Asistencia Técnica Agropecuaria

Construir centros de acopios localizados estratégicamente, que permitan mejorar la comercialización de productos y mejorar el margen de comercialización del campesino

Inventario de sitios turísticos, categorizándolos en no Intervenidos y Escenarios con Paisajes Naturales Intervenidos

Proyecto de desarrollo ecoturístico con énfasis en el área que comprende La Cabecera Municipal, La Periferia, Fondas, Uribe, Playa Rica y la Gallera

Adecuación de obras en La Laguna

Adecuación de obras en Obelisco Desarrollo Ecoturístico

Adecuación de obras en el Balneario las botas

Plan de manejo minero

Producción competitiva y limpia para la minería-zona piloto distrito minero de Fondas

DE

SA

RR

OL

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EC

ON

ÓM

ICO

Desarrollo Minero

Instalación y dotación de taller de formación, producción de joyería en el corregimiento de Fondas.

Implementación de un Sistema de Información Geográfica (SIG) en la Oficina de Planeación Municipal

Convenios de control y vigilancia de los recursos naturales con entidades públicas y privadas

Convenios interadministrativos e interinstitucionales para la implementación del Plan de manejo y administración del Parque Natural Nacional Munchique

Implementación del sistema de legalización y conservación de limites naturales entre corregimientos del municipio

Fortalecimientos de la UMATA como instrumento de apoyo a las comunidades campesinas en torno de actividades productivas limpias, adoptando tecnologías adecuadas

Fortalecimiento de procesos de desarrollo comunitario para afianzar actividades de autogestión

Establecimiento de políticas de planeación y gestión ambiental para el municipio

Montaje, sistema de información general

Fortalecimiento en la logística de las inspecciones de policía del municipio

Desarrollo e implementación de políticas para incentivar el recaudo de impuestos en el municipio

Proyecto de acuerdo de incentivos tributarios y tarifarios a quien realice gestión de protección de recursos naturales, control y vigilancia urbanística

Sistematización del área financiera del municipio

Consolidación y fortalecimiento al CISA

Consolidación y fortalecimiento de EMTAMBO

Obtención de sistema de información mediante red

Actualización de la Formación Catastral Urbana y Rural

Nomenclatura vial Urbana

DE

SA

RR

OL

LO

IN

ST

ITU

CIO

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UN

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AL

Desarrollo Institucional

Estratificación Socioeconómica

76


PLAZO

PROGRA-MAS

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS

C

M

L

Capacitar a funcionarios en uso de nuevas tecnologías informáticas y de atención al publico

Elaborar un Plan Educativo Municipal

Evaluación Plan de Desarrollo Municipal

Concertación de normas para la aplicación del POT

DE

SA

RR

OL

LO

IN

ST

ITU

CIO

NA

L

MU

NIC

IPA

L

Desarrollo Institucional

Implementación del Sistema de Desarrollo Administrativo Municipal

Ampliación de la cobertura en 15 nuevos cupos para la tercera edad

Elaboración de un plan para la recreación y deporte de la tercera edad

Ampliación de la cobertura a jóvenes en la casa de la juventud

Capacitación en prevención del consumo de sustancias sicotrópicas

Incremento de 20 cupos para bonos alimenticios

Incremento de 15 cupos de bonos escolares

SO

CIA

L

Asistencia Integral

Mantenimiento de los restaurantes escolares existentes

Saneamiento Territorial Saneamiento territorial

Imagen Corporativa Mejoramiento de la imagen corporativa del Parque Nacional Natural de Munchique

Ecoturismo Mejoramiento de la imagen corporativa del Parque Nacional Natural de Munchique

Gobernabilidad Fortalecimiento de la gobernabilidad, la protección, el control y la prevención de desastres naturales

Proceso Interinstitucionales

Fortalecimiento de los procesos de coordinación interinstitucionales en el Parque Nacional Munchique

Procesos Comunitarios Fortalecimiento de los procesos comunitarios en el Parque Nacional Natural Munchique y su zona amortiguadora

Ampliación y conservación de las áreas limítrofes al parque Ampliación del Área de manejo de recursos

naturales Creación del corredor biológico Munchique - Farallones

Fortalecimiento Institucional

Fortalecimiento institucional del PNN- Munchique

Zona amortiguadora Definición y con formación de la zona amortiguadora del Parque Nacional Natural Munchique

Recolección de la información básica requerida para la administración del parque

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Información Básica Implementar de un programa de investigación básica para el conocimiento de los valores naturales y culturales del parque

77

TABLA DE CONTENIDO Resumen Ejecutivo

Pág.

1. PRESENTACIÓN................................................................................................................................... 1

2. LOS ANTECEDENTES......................................................................................................................... 2

2.1 El ORDENAMIENTO TERRITORIAL..................................................................................... 2

2.2 EL OBJETIVO DEL EOT ........................................................................................................... 2

2.3 MARCO JURÍDICO..................................................................................................................... 2

2.4 PORQUE SE HACE? PARA QUE SE HACE? QUE SE ESPERA? del pbot......................... 4

3. LA SITUACIÓN ACTUAL ................................................................................................................... 5

3.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO ..................................................................................... 5 3.1.1 Su Geografía_______________________________________________________________ 5 3.1.2 Su Economía______________________________________________________________ 10 3.1.3 Aspecto Social ____________________________________________________________ 10

3.1.3.1 Demografía __________________________________________________________ 10 3.1.3.2 Salud _______________________________________________________________ 11 3.1.3.3 Educación ___________________________________________________________ 11 3.1.3.4 Servicios públicos domiciliarios __________________________________________ 11

3.1.4 RED VIAL _______________________________________________________________ 12

3.2 LA PROBLEMÁTICA TERRITORIAL .................................................................................. 13 3.2.1 Político Administrativo _____________________________________________________ 13 3.2.2 En lo Ambiental ___________________________________________________________ 13

3.2.2.1 Con respecto al Recurso Hídrico _________________________________________ 13 3.2.2.2 Con respecto al Recurso Suelo ___________________________________________ 13 3.2.2.3 La Cobertura Vegetal___________________________________________________ 13

3.2.3 En lo Espacio – Funcional___________________________________________________ 14 3.2.3.1 Servicios en Las Cabeceras de Corregimiento. _______________________________ 15 3.2.3.2 El Ámbito de los Asentamientos Cabeceras de Corregimiento.___________________ 16 3.2.3.3 Estructura Urbana de la Cabecera Municipal________________________________ 16 3.2.3.4 Los Espacios Construidos .______________________________________________ 18 3.2.3.5 El Nuevo Tambo. ______________________________________________________ 19

3.2.4 En lo Económico __________________________________________________________ 19 3.2.4.1 Región del Alto Cauca __________________________________________________ 19 3.2.4.2 Región del Río Micay___________________________________________________ 20 3.2.4.3 Región del Río Patía ___________________________________________________ 21

3.2.5 En el Aspecto Social________________________________________________________ 22 3.2.5.1 Región del Alto Cauca __________________________________________________ 22 3.2.5.2 Región del Río Micay___________________________________________________ 24 3.2.5.3 Región del Río PatÍa ___________________________________________________ 25

4. LA PROPUESTA MUNICIPAL ......................................................................................................... 28

4.1 LA VISIÓN DE FUTURO.......................................................................................................... 28

4.2 MODELO TERRITORIAL MUNICIPAL PROPUESTO...................................................... 29 4.2.1 La Propuesta Territorial Rural.______________________________________________ 30 4.2.2 La Propuesta Territorial Urbana. ____________________________________________ 31

78

Pág.

4.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE DESARROLLO deL MEDIANO Y LARGO PLAZO.. 31

4.4 POLÍTICAS PARA EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO ....................................................... 33

4.5 ACCIONES ESTRATÉGICAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO ................................................................................................................................ 34

4.5.1 Las Acciones Generales sobre El Territorio Municipal a Mediano y Largo Plazo._____ 35 4.5.2 Acciones Estratégicas para El Desarrollo Institucional ___________________________ 36 4.5.3 Estrategias generales a Mediano y largo plazo para el manejo de los recursos

Naturales y el Medio Ambiente _____________________________________________ 37

4.6 CLASIFICACIÓN ESTRUCTURANTE DEL SUELO MUNICIPAL.................................. 39

4.7 LA ZONIFICACIÓN DEL SUELO URBANO Y DE EXPANSION URBANA.................... 42 4.7.1 En la Cabecera Municipal___________________________________________________ 42 4.7.2 En el Suelo de Expansión Urbana ____________________________________________ 43

4.8 ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO RURAL................................................................ 45 4.8.1 Parque Nacional Natural Munchique _________________________________________ 45 4.8.2 Área Amortiguadora_______________________________________________________ 46 4.8.3 Área Forestal Protectora y de Conservación____________________________________ 48 4.8.4 Área Forestal Productora ___________________________________________________ 48 4.8.5 Área Forestal Protectora – Productora ________________________________________ 48 4.8.6 Área de Recuperación Ambiental ____________________________________________ 49 4.8.7 Área de Producción Pecuaria y Agroforestal ___________________________________ 49 4.8.8 Área de Extracción Minera__________________________________________________ 49 4.8.9 Áreas de Rondas Protectoras de Ríos y Quebradas ______________________________ 50 4.8.10 Áreas de Potencial Turístico_________________________________________________ 50 4.8.11 Área para la Disposición Final de Residuos Sólidos______________________________ 50

4.9 LAS AMENAZAS NATURALES.............................................................................................. 50 4.9.1 Objetivos_________________________________________________________________ 51 4.9.2 Políticas de Largo Plazo para el Manejo de Las Amenazas Naturales _______________ 51 4.9.3 Estrategias _______________________________________________________________ 51

4.9.3.1 Seguridad y Convivencia Ciudadana. ______________________________________ 51

4.10 SISTEMAS ESTRUCTURANTES............................................................................................ 54 4.10.1 El Plan Vial y de Transporte en Suelo Urbano y de Expansión Urbana.___________ 54 4.10.2 Servicios Públicos Domiciliarios ___________________________________________ 57

4.10.2.1 Las Acciones sobre la Infraestructura en la Cabecera Municipal_________________ 57 4.10.3 El Plan de Espacio Publico y su Relación con los Equipamientos Comunitarios ____ 58

4.10.3.1 La Protección de los Recintos Urbanos_____________________________________ 61 4.10.3.2 Los Estándares de Equipamientos Colectivos.________________________________ 61

4.10.4 La Vivienda de Interés Social _____________________________________________ 63 4.10.5 De la Actuación Urbanística de Urbanización ________________________________ 64 4.10.6 Los Planes Parciales_____________________________________________________ 65 4.10.7 Instrumentos de Actuación Urbanística. ____________________________________ 66

4.11 LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO................................................... 68

79

LISTA DE TABLAS Resumen Ejecutivo

Pág.

TABLA No. 1: División Político Administrativa del Territorio _______________________________7

TABLA No. 2: Programas, Subprogramas y Proyectos de Desarrollo_________________________68

LISTA DE FIGURAS

FIGURA No. 1 Porque se hace? Para que se hace? Que se espera del PBOT? ___________________4

FIGURA No. 2 Localización General del Municipio de El Tambo _____________________________6

FIGURA No. 3 División Político Administrativa por corregimientos ___________________________9

FIGURA No. 4 Suelo Urbano y de Expansión Urbana de la Cabecera Municipal de El Tambo _____40

FIGURA No. 5 Zonificación de Actividades en el Suelo Urbano y de Expansión Urbana de la

Cabecera Municipal ___________________________________________________44

FIGURA No. 6 Mapa Temático de Zonificación Ambiental Municipio El Tambo_________________47

FIGURA No. 7 Mapa Temático de Plan Vial de la Cabecera Municipal de El Tambo_____________56

1. PRESENTACIÓN - Inicio Constitución Política establece los principios para la organización del...

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