7/25/2019 107-13 - PROINVERSIN - Culminacin de Contrato

1/5

Direccin Tcnico NormativaOpinin

T.D.: 2638241

OPININ N 1072013!DTN

Entidad: Agencia de Promocin de la Inversin Privada -

PROINVERSION

Asunto: Culminacin del contrato

Referencia: Oficio N !"#-$!%#-PROINVERSION&OA

1. "NT#$#D#NT#%

'ediante el documento de la referencia( el )efe de la Oficina de Administracin de

PROINVERSION consulta so*re la oportunidad en +ue culmina un contrato en el

marco de la normativa de contrataciones del Estado,

Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis( es necesario precisar +ue las

consultas +ue a*suelve este Organismo Supervisor son a+uellas referidas al sentido .

alcance de la normativa de contrataciones del Estado( planteadas so*re temas

gen/ricos . vinculados entre s0( sin 1acer alusin a asuntos concretos o espec0ficos(

de conformidad con lo dispuesto por el literal 23 del art0culo 4" de la 5e. de

Contrataciones del Estado( apro*ada mediante 6ecreto 5egislativo N %!%7 8en

adelante( la 95e.93( . la Segunda 6isposicin Complementaria inal de su

reglamento( apro*ado mediante 6ecreto Supremo N %";-$!!"-E 8en adelante( el

9Reglamento93,

En ese sentido( la conclusin de la presente opinin no se encuentra vinculada

necesariamente a situacin particular alguna,

2. $ON%&'T" ( "N)'I%I%

5a consulta formulada es la siguiente:

alar lo siguiente:

$,% En principio( de*e indicarse +ue el art0culo $? de la 5e. esta*lece +ue las

@ases de*en contener( entre otros( la metodolog0a de evaluacin . calificacin

de propuestas, En este sentido( las @ases de*en contener los factores deevaluacin( entre los +ue se encuentran las me2oras a las condiciones .&o

caracter0sticas de los servicios,

7/25/2019 107-13 - PROINVERSIN - Culminacin de Contrato

2/5

A fin de determinar +u/ de*e entenderse por alado +ue: 98B3 para considerar que nos

encontramos frente a una innovacin o mejora tecnolgica, lo ofertado por los

postores no debe formar parte de las especificaciones tcnicas de los bienes otrminos de referencia de los servicios que se desea adquirir o contratar,

respectivamente. Adems, cabe precisar que la innovacin o mejora propuesta

debe implicar realmente un aspecto adicional que enriquece el bien o servicio

ofertado con relacin al estndar mnimo referido en las especificaciones

tcnicas de las bases. Adems, las mejoras no deben generar costo adicional

para la Entidad. As pues, este colegiado ha indicado que se conoce como

mejora a todo aquello que ofreca el postor para mejorar la calidad !"o

oportunidad del servicio o de sus entregables, en adicin a los requisitos

mnimos e#puestos en las $ases Administrativas del servicio. %as mejoras

tcnicas deben agregar valor al servicio ! estar relacionadas con el objeto del

mismo.9%8El su*ra.ado es agregado3,

En este sentido( constitu.e una me2ora a los servicios o*2eto de la contratacin(

todo a+uello +ue agregue un valor adicional al parmetro m0nimo esta*lecido

en los t/rminos de referencia( me2orando su calidad o la oportunidad de su

prestacin( sin generar un costo adicional a la Entidad,

$,$ 6e otro lado( es importante precisar +ue el art0culo ;$ del Reglamento

esta*lece el contenido m0nimo de las propuestas( t/cnica . econmica( de los

postores precisando( en el caso de la propuesta t/cnica( la documentacin de

carcter o*ligatorio . facultativo +ue de*en presentar estos, As0( entre la

documentacin de presentacin facultativa( se encuentra a+uella +ue acredita el

cumplimiento de los factores de evaluacin +ue los postores pueden presentar

para la asignacin de punta2e durante la etapa de evaluacin . calificacin de

propuestas,

Por su parte( los art0culos 7! . 7% del Reglamento esta*lecen las disposiciones

+ue el Comit/ Especial de*e o*servar durante la etapa de evaluacin .

calificacin de propuestas, En esa medida( el Comit/ Especial evaluar las

propuestas en dos etapas: primero( la evaluacin de la propuesta t/cnica .(

luego( la evaluacin de la propuesta econmica,

En la evaluacin t/cnica( el Comit/ Especial de*e verificar +ue las propuestas

presentadas cumplan con los re+uisitos de admisi*ilidad previstos en las @ases,

Respecto de las propuestas admitidas( el Comit/ Especial aplicar los factores

de evaluacin previstos en dic1as @ases, Para tal efecto( el Comit/ Especial

de*e verificar +ue la documentacin presentada por los postores para acreditar

los factores de evaluacin corresponda a la re+uerida en las @ases as0( de

considerar +ue un factor de evaluacin 1a sido adecuadamente acreditado( el

Comit/ Especial asignar el punta2e correspondiente al postor,

5uego de la asignacin de punta2es( a+uellas propuestas t/cnicas +ue alcancen

% Resolucin ND $##4-$!!"-C-S%,

$

7/25/2019 107-13 - PROINVERSIN - Culminacin de Contrato

3/5

el punta2e m0nimo esta*lecido en las @ases$ accedern a la evaluacin

econmica( las dems sern descalificadas,

$,# Precisado lo anterior( corresponde se>alar +ue( de conformidad con el art0culo

%;$ del Reglamento(

7/25/2019 107-13 - PROINVERSIN - Culminacin de Contrato

4/5

e2ecute la totalidad de las prestaciones a su cargo . se otorgue la conformidad

correspondiente asimismo( precisa +ue( e*ect+a,o e- a/o c+-mina e-contrato e cierra e- ee,iente ,e contratacin reectivo,

Por otra parte( conforme al art0culo %?F del Reglamento( si el contratista nocumple con e2ecutar las prestaciones a su cargo dentro del plaHo de e2ecucin

contractual( la Entidad podr re+uerir su cumplimiento mediante carta notarial(

otorgndole un plaHo no ma.or de cinco 843 d0as( *a2o aperci*imiento de

resolver el contrato salvo +ue( por la comple2idad( envergadura o sofisticacin

de la contratacin o su monto contractual( de*a otorgarse un plaHo ma.or +ue

no podr eceder a +uince 8%43 d0as, Si vencido dic1o plaHo el incumplimiento

continGa( la Entidad podr resolver el contrato en forma total o parcial(

comunicando tal decisin mediante carta notarial,

Asimismo( de conformidad con el art0culo %7! del Reglamento( es importante

precisar +ue cual+uier controversia relacionada con la resolucin del contratopodr ser sometida por la parte interesada a conciliacin o ar*itra2e dentro los

+uince 8%43 d0as 1*iles siguientes de comunicada la resolucin, Vencido este

plaHo sin +ue se 1a.a iniciado ninguno de estos procedimientos( se entender

+ue la resolucin del contrato 1a +uedado consentida,

$,4 Adicionalmente( de*e mencionarse +ue( determinadas contrataciones conllevan

la necesidad de e2ecutar prestaciones accesorias a las prestaciones principales(

tales como actividades de mantenimiento( reparacin u otras afines en este

sentido( a fin de salvaguardar el inter/s pG*lico( la normativa de contrataciones

del Estado re+uiere +ue en las @ases se considere una garant0a de fiel

cumplimiento para la prestacin principal( . otra para las prestaciones

accesorias 8garant0a de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias3#,

6e otra parte( para +ue la garant0a de fiel cumplimiento por prestaciones

accesorias pueda ser e2ecutada ante un eventual incumplimiento( la 6irectiva

ND !!F-$!!F-OSCE&C6 se>ala +ue estas prestaciones accesorias de*en contar

con su propio contrato,

En este sentido( la vigencia del contrato principal culminar cuando el

contratista 1a.a e2ecutado las prestaciones principales . la Entidad 1a.a

otorgado la conformidad de las mismas . realiHado el pago correspondiente .(por su parte( la vigencia del contrato correspondiente a las prestaciones

accesorias culminar cuando el contratista 1a.a e2ecutado las mismas . la

Entidad 1a.a otorgado la conformidad . realiHado el pago de estas

prestaciones,

$,? En consecuencia( el v0nculo contractual entre la Entidad . el contratista

culmina cuando este Gltimo 1a.a e2ecutado la totalidad de las o*ligaciones a su

cargo( inclu.endo la prestacin de las me2oras a las caracter0sticas .&o

condiciones del servicio o*2eto del contrato +ue se 1a.a o*ligado( . la Entidad

1a.a otorgado la conformidad de las mismas . realiHado el pago

correspondiente,

# 6e acuerdo con el art0culo %4F del Reglamento,

;

7/25/2019 107-13 - PROINVERSIN - Culminacin de Contrato

5/5

3. $ON$'&%IN

El v0nculo contractual entre la Entidad . el contratista culmina cuando este Gltimo1a.a e2ecutado la totalidad de las o*ligaciones a su cargo( inclu.endo la prestacin

de las me2oras a las caracter0sticas .&o condiciones del servicio o*2eto del contrato

+ue se 1a.a o*ligado( . la Entidad 1a.a otorgado la conformidad de las mismas .

realiHado el pago correspondiente,

)esGs 'ar0a( %? de diciem*re de $!%#

"5( "NN ""'" PO'ODirectora Tcnico Normativa

)C',

4