11 oct anexo III -...

GacetaParlamentaria

Año XV Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 11 de octubre de 2012 Número 3622-III

Jueves 11 de octubre

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titu-lar del Ejecutivo federal y a los gobiernos estatales aintensificar las acciones a fin de consolidar la estra-tegia de detección del virus de papiloma humano entodo el país, continuar la aplicación sostenida y per-manente de la vacunación universal, y ampliar la redde laboratorios de biología molecular para detectar-lo, a cargo de la diputada Raquel Jiménez Cerrillo,del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la inte-gración de un grupo plural en la Comisión de Go-bernación a fin de dialogar y negociar con las auto-ridades de Chiapas para solucionar el conflictopolítico surgido por el resultado de las eleccionesdel 1 de julio de 2012, a cargo del diputado HéctorHugo Roblero Gordillo, del Grupo Parlamentariodel PT

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-cretaría de Economía a modificar los artículos tran-sitorios de las NOM-005-SCFI-2011 y NOM-185-SCGI-2012 y así prorrogar al menos 180 días

naturales su entrada en vigor, pues los proveedoresy técnicos especializados no cuentan con capacidadni infraestructura de servicio a fin de desplegar laactualización requerida para el total de gasolinerasdel país, a cargo de la diputada María Elía CabañasAparicio y suscrita por integrantes del Grupo Parla-mentario del PRI

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a declarar –por la SEP y el INAH– zo-na de patrimonio histórico y cultural de México Ta-mazula, Durango, y monumento histórico y culturalde México la casa donde nació y vivió GuadalupeVictoria, a cargo de la diputada Sonia Catalina Mer-cado Gallegos, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la crea-ción de una comisión especial para dar seguimien-to al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollodel Milenio, a cargo del diputado Juan Jesús Aqui-no Calvo, del Grupo Parlamentario del PAN

4

6

7

10

11

Pase a la página 2

Anexo III

Gaceta Parlamentaria Jueves 11 de octubre de 20122

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la creación de una comisiónespecial encargada de fomentar y vigilar que la industria eólica en el istmode Tehuantepec contribuya activa y voluntariamente al mejoramiento so-cial, económico y ambiental de la zona, a cargo de la diputada YeseniaNolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Semar-nat, de la SE y de la SHCP a realizar acciones en materia ambiental res-pecto a la importación definitiva de vehículos automotores, a cargo deldiputado Felipe Arturo Camarena García, del Grupo Parlamentario delPVEM

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Junta de CoordinaciónPolítica de esta soberanía que lleve a cabo una amplia convocatoria a fo-ros y mesas de trabajo con autoridades, especialistas, investigadores, ins-tituciones académicas, ONG, organismos internacionales y la sociedad ci-vil para contribuir al diseño de un modelo penitenciario eficiente, justo,digno y ajustado a los estándares internacionales en la materia, a cargodel diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la SHCP, dela Sagarpa y de la Conapesca a liberar los recursos del Programa de Apo-yo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, en particular en sucomponente Sustitución de Motores Marinos Ecológicos, para Yucatán, acargo del diputado Mauricio Sahui Rivero, del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a losgobiernos locales a intensificar las acciones para promover la formación,capacitación y actualización de los recursos humanos requeridos para sa-tisfacer las necesidades del país en materia de salud, a cargo del diputadoCarlos Alberto García González, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la creación de una comisiónespecial de seguimiento, atención y fomento de la agroindustria azucare-ra mexicana, a cargo del diputado Andrés Eloy Martínez Rojas, del Gru-po Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la creación de una comisión es-pecial para la atención de la región centro-occidente, a cargo de la diputadaJudit Magdalena Guerrero López, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Segob que instituya el30 de agosto como Día Nacional de la Participación Ciudadana, a cargodel diputado Salvador Arellano Guzmán, del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la PGR que ejerza su fa-cultad de atracción para investigar los supuestos hechos delictivos de la

14

16

18

21

22

24

27

28

30

Jueves 11 de octubre de 2012 Gaceta Parlamentaria3

desaparición en forma similar de mujeres en Aguascalientes, a cargo dela diputada María Teresa Jiménez Esquivel, del Grupo Parlamentario delPAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Junta de Gobierno de laCFE a establecer una tarifa especial para los hogares de Oaxaca, Chiapas,Guerrero y Veracruz, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, delGrupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la creación de una comisiónespecial para dar seguimiento a los resultados del proyecto Aceite Tercia-rio del Golfo, en el paleocanal Chicontepec, suscrita por los diputados Al-ma Jeanny Arrollo Ruiz y Jorge del Ángel Acosta, del Grupo Parlamen-tario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la creación de una comisiónespecial encargada de impulsar los telebachilleratos y dar seguimiento asu problemática, a cargo del diputado Armando Contreras Ceballos, delGrupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Cona-gua a ejecutar medidas provisionales de saneamiento en el vaso reguladorEl Cristo, a cargo de la diputada Rosalba Gualito Castañeda, del GrupoParlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a revisar y actuali-zar el subsidio anual otorgado por alumno a la Universidad Michoacanade San Nicolás de Hidalgo, a cargo del diputado Salvador Ortiz García,del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno mexicano a evi-tar por la Sagarpa y la SE la importación de papa fresca, suscrita por losdiputados Jesús Antonio Valdés Palazuelos y Rubén Benjamín FélixHays, de los Grupos Parlamentarios del PRI y de Nueva Alianza, respec-tivamente

Efemérides

Con motivo del 12 de octubre, a cargo de la diputada Josefina García Her-nández, del Grupo Parlamentario del PRI

31

32

34

36

38

40

42

Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL Y A LOS GOBIERNOS ES-TATALES A INTENSIFICAR LAS ACCIONES A FIN DE CONSO-LIDAR LA ESTRATEGIA DE DETECCIÓN DEL VIRUS DE

PAPILOMA HUMANO EN TODO EL PAÍS, CONTINUAR LA

APLICACIÓN SOSTENIDA Y PERMANENTE DE LA VACUNA-CIÓN UNIVERSAL, Y AMPLIAR LA RED DE LABORATORIOS

DE BIOLOGÍA MOLECULAR PARA DETECTARLO, A CARGO

DE LA DIPUTADA RAQUEL JIMÉNEZ CERRILLO, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, Raquel Jiménez Cerrillo, diputada in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional de la LXII Legislatura de la Cámara de Dipu-tados, con fundamento en lo dispuesto en la fracción Idel numeral 1 del artículo 6; fracción II del numeral 1y fracción III del numeral 2 del artículo 79, numeral 2,todos del reglamento de la cámara de diputados, some-te a la consideración del pleno de esta honorable asam-blea la siguiente propuesta con punto de acuerdo de ur-gente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Sin duda alguna en el siglo XX, se registró uno de losavances más significativos en materia de salud públi-ca en nuestro País, en enero de 1991 por decreto pre-sidencia se creó el Consejo Nacional de Vacunación(Conava) cuyo objeto principal fue promover, apoyary coordinar las acciones de las instituciones de saludde los sectores público, social y privado, tendientes acontrolar y eliminar las enfermedades transmisibles locual se ha logrado a través de la implementación delPrograma de Vacunación Universal dirigido principal-mente a la protección de la salud de la niñez y de la po-blación más vulnerable.

Actualmente México posee uno de los mejores esque-mas de vacunación del mundo, lo que ha permitidomodificar el panorama epidemiológico de una nación,es así que gracias a las Semanas Nacionales de Vacu-nación y otras estrategias se ha logrado controlar yerradicar enfermedades que hasta hace algunos añosrepresentaban un verdadero problema de salud.

Sin duda el éxito del mencionado programa es resulta-do de la participación no solo del Sistema Nacional de

Salud, sino de brigadas y voluntarios así como de ladecisión y al alto grado de responsabilidad colectivaen todo el País, asegurando que todos los niños y niñasdesde su nacimiento no se vean afectados por los pa-decimientos que pueden ser prevenidos por medio delas vacunas.

A lo largo de las últimas décadas se han ido incorpo-rando al esquema básico de vacunación, diferentes va-cunas que responden a una necesidad de salud nacio-nal y mundial.

En México desde principio de la presente administra-ción del Gobierno Federal se propuso incluir la vacu-nación contra el virus del papiloma humano VPH, co-mo parte del compromiso para lograr una significativadisminución de cáncer cérvico uterino.

A nivel mundial, el cáncer cérvico uterino es el tercertumor maligno más frecuente en las mujeres. 275 milmujeres fallecen cada año por este motivo, lo que sig-nifica que cada minuto, una mujer pierde la vida debi-do a esta enfermedad.

Cada año se registran más de 7,480 nuevos casos ennuestro país, los cuales pudieron ser evitados, ya queeste es una neoplasia que puede ser prevenida median-te Vacunación o detección y tratamiento de lesionesprecursoras. Es la segunda causa de muerte por cánceren la mujer después del cáncer de mama.

Acorde a cifras preliminares, en 2011 fallecieron porcáncer de mama 3,944 mujeres de 25 años y más, conuna tasa de 12.8 defunciones por cada 100,000 muje-res de este grupo de edad.

La detección temprana se ha realizado fundamental-mente con citología (Papanicolaou) que tiene una sen-sibilidad cercana al 60%, pero actualmente existenpruebas de biología molecular con una mayor sensibi-lidad (>90%) basadas en la detección de virus de pa-piloma humano de alto riesgo.

A partir de 2008 se inició la vacunación contra el Vi-rus de Papiloma Humano VPH de alto riesgo en los125 municipios con menor Índice de Desarrollo Hu-mano, considerado la causa necesaria (pero no sufi-ciente) de este padecimiento. En 2011 la Secretaría deSalud contó con presupuesto para vacunar a todas lasniñas de 9 años, lo cual realizó con éxito.


La vacuna contra VPH sólo es efectiva cuando no hayinfección, y debido a que la infección por VPH es tancomún que afecta hasta el 80% de hombres y mujeresen algún momento de la vida, se recomienda su apli-cación antes del inicio de la vida sexual (9-13 años) oen un esquema de vacunación de rescate (14-26 años)a mujeres que quizá ya hayan iniciado vida sexual, pe-ro que podrían beneficiarse de la aplicación de la va-cuna.

El cáncer cérvico uterino, ha mantenido tasas elevadasde mortalidad desde los años 90’s, si bien la tendenciaen los últimos años es al descenso gradual y sostenido,sin embargo, sigue siendo un problema prioritario desalud pública en nuestro país, en especial en entidadesfederativas con menor desarrollo económico y social.

Durante la tercera Semana Nacional de Salud de 2012,el Consejo Nacional de Vacunación acordó su aplica-ción en todas las niñas que cursan el quinto grado deprimaria y las no escolarizadas de 11 años de edad, conlo que se completa el proceso de universalización enlas menores que se encuentran en el rango de edad en-tre 9 y 11 años.

La vacuna contra el virus del papiloma humano tienela posibilidad de prevenir los casos por cáncer de cue-llo uterino hasta en un 70%. Es justo reconocer elcompromiso del Gobierno Federal y de los gobiernosde los Estados con las tareas por lograr la disminuciónsigni?cativa del cáncer cérvico uterino y con el forta-lecimiento de la calidad y capacidad de los Serviciosde Salud mediante la distribución de la vacuna contrael virus del papiloma humano en todo el Sector Salud.

Actualmente se han aplicado 1.2 millones de dosis dela vacuna para prevenir el cáncer cérvico uterino; lassegundas dosis, serán aplicadas de abril a mayo de2013 mismas que ascenderán a 1.2 millones de dosisnuevamente.

Sin duda, el esfuerzo coordinado de la Secretaría deSalud con las Instituciones del Sector Salud, ha permi-tido la introducción de la vacuna contra el virus del pa-piloma humano en nuestro país, esta política de saludpermitirá el mejoramiento de la calidad de la atencióny la disminución en la incidencia y mortalidad porcáncer cérvico uterino en las mujeres mexicanas queaún no han iniciado la vida sexual activa. No obstanteresulta indispensable continuar con las acciones de

prevención, atención, rehabilitación y cuidados palia-tivos del resto de las mujeres.

En los últimos seis años se han obtenido logros im-portantes y dignos de mención. Se disminuyó en 15%la tasa de mortalidad al pasar de 15.0 a 12.8. Hoy, lasmujeres diagnosticadas con cáncer cérvico uterinocuentan con acceso a tratamiento gratuito en institu-ciones de seguridad social y a través del Fondo de Pro-tección contra Gastos Catastróficos del Seguro Popu-lar.

En este sexenio se implementó la red de laboratoriosde biología molecular para la detección del Virus dePapiloma Humano, que al terminar el 2012, contarácon 19 laboratorios para procesar las pruebas.

Se han aplicado millones de pruebas de detección deVPH para mujeres de 35 a 64 años, con lo que se es-pera mejorar el impacto del programa y acelerar la dis-minución de la mortalidad por este padecimiento. Asi-mismo y como ya se ha mencionado, se ha logrado laImplementación y universalización de la vacunacióncontra VPH en las menores de 9 a 11 años.

Sin embargo, es necesario que el Sistema Nacional deSalud continúe la lucha coordinada contra el cáncercérvico uterino, a fin de que todas las mujeres de nues-tro país cuenten con acceso a la prevención, curación,rehabilitación y cuidados paliativos que en cada casose requieran, con respeto a su dignidad, así como, a suintegridad moral y física.

De igual manera resulta indispensable que los servi-cios de salud cuenten con las condiciones de infraes-tructura y con el personal idóneo para garantizar a to-das las mujeres el acompañamiento emocional yclínico que le permitan enfrentar esta enfermedad a ni-vel personal.

Se deben realizar acciones efectivas para erradicar ladiscriminación de hombres y mujeres que padecen lainfección por el VPH, ya que genera un impacto nega-tivo en la participación de las mujeres principalmente,en la detección de dicho virus y genera violencia degénero por falta de información y mensajes erróneosen medios.

Es preciso mencionar que se considera indispensable,en virtud de las alarmantes tasas de incidencia y de

Gaceta Parlamentaria5Jueves 11 de octubre de 2012

prevalencia, que los servicios de salud de carácter pú-blico adquieran la capacidad para mantener la vacuna-ción universal en niñas de 5 años e implementar la va-cunación de rescate en mujeres de hasta 26 años enlocalidades con menor índice de desarrollo humano.

Por lo expuesto, se somete a consideración de este ple-no la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Esta Cámara de Diputados exhorta al titularde Ejecutivo Federal y a los Gobiernos Estatales a in-tensificar las acciones para consolidar la estrategia dedetección de Virus de Papiloma Humano VPH en todoel territorio Nacional, asegurando el seguimiento de laatención médica de las mujeres con resultados anor-males y de las que constituyan casos confirmados deinfección por VPH.

Asimismo, a instrumentar una campaña de difusiónmasiva de la información, en los diversos medios in-cluyendo en redes sociales de Internet, en materia deprevención y atención del VPH, a fin de combatir elestigma y la discriminación de mujeres y hombres quepadecen infección por ese virus.

De igual manera a realizar, en el ámbito de su compe-tencia, las acciones pertinentes para continuar con laaplicación sostenida y permanente de la vacunaciónuniversal en niñas de 9 a 11 años de edad, e imple-mentar la vacunación de rescate en mujeres de hasta26 años en localidades con menor Índice de Desarro-llo Humano, a fin de continuar la lucha contra el VPHy el Cáncer Cérvico uterino.

Segundo. Se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal ainstrumentar las acciones pertinentes en el ámbito desu competencia, a fin de ampliar la red de laboratoriosde biología molecular para la detección del Virus dePapiloma Humano VPH, en grado suficiente para ha-cer frente a dicho problema de salud pública.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de octubre de 2012.

Diputada Raquel Jiménez Cerrillo (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA IN-TEGRACIÓN DE UN GRUPO PLURAL EN LA COMISIÓN DE

GOBERNACIÓN A FIN DE DIALOGAR Y NEGOCIAR CON LAS

AUTORIDADES DE CHIAPAS PARA SOLUCIONAR EL CON-FLICTO POLÍTICO SURGIDO POR EL RESULTADO DE LAS

ELECCIONES DEL 1 DE JULIO DE 2012, A CARGO DEL DIPU-TADO HÉCTOR HUGO ROBLERO GORDILLO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PT

El suscrito, Héctor Hugo Roblero Gordillo, diputadofederal integrante de la LXII Legislatura de la Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Unión, confundamento en el numeral 2, fracciones II y III, del ar-tículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso de la Unión y en la fracción IIdel artículo 71 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, somete a la consideración delpleno de esta soberanía, la siguiente proposición conpunto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, por elque se integre una comisión plural de diputados, de en-tre los que integren la Comisión de Gobernación de es-ta Cámara, una vez que la misma sea instalada, paraque se apersone en el estado de Chiapas, con el fin dedialogar y negociar con las autoridades estatales, unasolución que ponga fin a las confrontaciones que se es-tán dando con motivo de las elecciones municipalesdel uno de julio del presente año, en ciertos ayunta-mientos de la entidad, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Como lo ha referido la prensa nacional, los ciudadanosde los municipios de Mazapa de Madero, Bejucal deOcampo, Sitalá, Motozintla y Chicomuselo, inconfor-mes con el resultado de las elecciones celebradas eluno de julio de este año, manifestaron su desacuerdocon las determinaciones de las autoridades electorales.

Los diferendos han ido escalando niveles cada día máspreocupantes, al grado de que ponen en riesgo la go-bernabilidad de la entidad.

Adicionalmente, la situación se recrudece más, en fun-ción de que en fecha próxima se llevará a cabo el cam-bio de administración estatal, por lo que es preciso quelas partes dialoguen para negociar una salida políticaque vaya a favor de las comunidades aludidas.

Para que el diálogo sea fructífero, es condición sine

qua non que haya respeto irrestricto a la posición de


las partes involucradas y se ponga como centro de lasconversaciones, el interés supremo de la ciudadaníachiapaneca.

Es preciso evitar que el problema escale grados quemañana podríamos lamentar.

Al efecto, el suscrito diputado federal propone al ple-no de esta soberanía se instale de inmediato una comi-sión plural de legisladores para que se constituyan enel estado de Chiapas y de manera urgente se aboquena reunir a las autoridades estatales con los quejosos,con el fin de resolver las diferencias que existen.

En mérito de lo expuesto, el suscrito, Héctor Hugo Ro-blero Gordillo, con fundamento en las fracciones II yIII, numeral 2, del artículo 79 del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a la consideración delpleno de esta soberanía, la siguiente proposición, deurgente y obvia resolución, con punto de acuerdo porel que se integre una comisión plural de diputados, deentre los que integren la Comisión de Gobernación deesta Cámara, una vez que la misma sea instalada, paraque se apersone en el Estado de Chiapas, con el fin dedialogar y negociar una solución que ponga fin a lasconfrontaciones que se están dando con motivo de laselecciones municipales del uno de julio del presenteaño, en ciertos ayuntamientos de la entidad, con baseen el siguiente

Punto de Acuerdo

Artículo Único. La LXII Legislatura de la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión, acuer-da que de manera obvia y urgente se integre una co-misión plural de legisladores, de entre los que integrenla Comisión de Gobernación de esta Cámara, una vezque la misma sea instalada, para que se traslade al es-tado de Chiapas, concretamente a los municipios deMazapa de Madero, Bejucal de Ocampo, Sitalá, Moto-zintla y Chicomuselo, a dialogar y negociar con las au-toridades estatales, una salida al conflicto político quese ha dado derivado del resultado de las elecciones lle-vadas a cabo el uno de julio de 2012 y las determina-ciones de las autoridades electorales estatales.

Al término de su encomienda, la comisión plural de-signada, habrá de rendir al pleno de esta soberanía, uninforme detallado del resultado de sus gestiones.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a losonce días del mes de octubre del año dos mil doce.

Diputado Federal Héctor Hugo Roblero Gordillo(rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SECRETARÍA DE ECONOMÍA A MODIFICAR LOS ARTÍCULOS

TRANSITORIOS DE LAS NOM-005-SCFI-2011 Y NOM-185-SCGI-2012 Y ASÍ PRORROGAR AL MENOS 180 DÍAS

NATURALES SU ENTRADA EN VIGOR, PUES LOS PROVEEDO-RES Y TÉCNICOS ESPECIALIZADOS NO CUENTAN CON CA-PACIDAD NI INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO A FIN DE DES-PLEGAR LA ACTUALIZACIÓN REQUERIDA PARA EL TOTAL

DE GASOLINERAS DEL PAÍS, A CARGO DE LA DIPUTADA

MARÍA ELÍA CABAÑAS APARICIO Y SUSCRITA POR INTE-GRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos, Fernando Castro Trenti, María Elia Ca-bañas Aparicio, Benjamín Castillo Valdez, GilbertoAntonio Hirata Chico, Jaime Chris López Alvarado,Carmen López Segura, Mayra Karina Robles Aguirrey María Fernanda Schroeder Verdugo, diputados a laLXII Legislatura del Congreso de la Unión, integran-tes del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional, con fundamento en los artículos 71,fracción II, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, así como el 6, numeral 1, y 79, nu-merales 1 y 2, ambos del Reglamento de la Cámara deDiputados, sometemos al pleno la siguiente proposi-ción, con carácter de urgente u obvia resolución, conpunto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 30 de marzo, la Secretaría de Economía pu-blicó en el Diario Oficial de la Federación, la Norma


Oficial Mexicana NOM-005-SCFI-2011, Instrumen-tos de medición-sistema para medición y despacho degasolina y otros combustibles líquidos- Especificacio-nes, métodos de prueba y de verificación, la que, deacuerdo con sus artículos transitorios, entrará en vigorel 27 de octubre de 2012.

A la par de la entrada en vigor de la NOM-005-SCFI-2011, antes mencionada, entrará en vigor la NormaOficial Mexicana NOM-185-SCFI-2012, Programasinformáticos y sistemas electrónicos que controlan elfuncionamiento de los sistemas para medición y des-pacho de gasolina y otros combustibles líquidos-Espe-cificaciones, métodos de prueba y de verificación, pu-blicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 deagosto pasado.

La NOM-185-SCFI-2012, introduce un nuevo softwa-re de dispensarios de combustible y, junto con laNOM-005-SCFI-2011, relacionada con los dispensa-rios de combustible, se busca proteger directamente alos más de 32 millones de consumidores de gasolina ydiesel del país.

De acuerdo con la Secretaría de Economía, este nuevomarco jurídico beneficiará, no sólo a los dueños de au-tomóviles y camiones, sino también a miles de empre-sarios que utilizan dichos combustibles para el funcio-namiento de sus equipos de transporte y maquinarias.

La entrada en vigor de estas disposiciones normativaspermitirán que los dispensarios o bombas de combus-tible de las 10 mil gasolineras del país, cuenten conaditamentos y software que impedirán la manipulaciónen perjuicio de los compradores de gasolina y diesel.

Además, con la nueva normatividad, la ProcuraduríaFederal del Consumidor podrá verificar que los 46 mildispensarios o bombas de combustible que operan entodo el país, no estén alterados y que su software noenvíe instrucciones para entregar menos combustibledel que se está pagando.

No obstante lo anterior, la realidad es que actualmentelos equipos dispensadores de combustible operan bajola Norma NOM-005-SCFI-2005 y, para operar bajo lanueva NOM, se requiere cambiar unos 50 mil equiposy esto es gravosísimo para todos los operadores de ga-solineras.

De acuerdo con información proporcionada por laAsociación Mexicana de Empresarios Gasolineros,AC (Amegas), la Asociación de Propietarios de Esta-ciones de Gasolina de Tijuana, AC (APEGT), así co-mo por la Asociación de Gasolineros de Mexicali,AC (ONEXPO), para cambiar un sólo equipo se re-quiere una inversión de 10 mil dólares y, si conside-ramos que en promedio cada gasolinera tiene 4 o 5,el costo por la renovación varía de entre 40 mil a 50mil dólares y, el cambio de los 50 mil dispensarios,representaría una inversión de 500 millones de dóla-res, en menos de 130 días, lo que resulta, a todas lu-ces, imposible.

Aunado a lo anterior, la Secretaría de Economía pu-blicó el 20 de septiembre de 2012, en su portal de In-ternet, un comunicado en el que reconoce que “sehan presentado obstáculos en la distribución delos paquetes de escalamiento para adecuar los dis-pensarios de gasolina, así como la sustitución deestos equipos, para cumplir con la nueva normati-vidad”.

Agrega “Algunos empresarios recibirán la instala-ción del escalamiento o del dispensario con poste-rioridad a la entrada en vigor de las normas”.

La propia Secretaría de Economía dijo que (difiriendola entrada en vigor de las normas oficiales ya descri-tas)… “Se podrá garantizar la protección a los con-sumidores de combustible, sin dejar en estado deindefensión a los empresarios gasolineros que, aunpretendiendo cumplir con la nueva normatividadhan encontrado retrasos no imputables a ellos.

La razón fundamental del remplazo de más de 50 milbombas o dispensarios de gasolina, es que son equiposde fabricación extranjera, fundamentalmente de origenestadounidense como son la marca Bennett, Gilbarco,Dresser Wayne, que acaparan 95 por ciento del merca-do nacional y las marcas de dispensarios o bombas degasolinas que se fabrican en México son Pegasus, Su-pramax y Team, que representan sólo 5 por ciento delequipamiento nacional.

Estamos convencidos de que este tipo de medidas, re-presentan “candados” para garantizar que la venta delcombustible se realice de la manera más honesta ytransparente posible; sin embargo, también somos sen-sibles ante los reclamos de los empresarios gasolineros


del país quienes, lejos de criticar las nuevas normasoficiales, sólo buscan estar en posibilidades reales decumplirlas.

Como representantes populares sabemos la importan-cia de las normas que emite la autoridad, empero, ve-mos con gran preocupación que, los tiempos otorga-dos, no se encuentran ajustados a la capacidad derespuesta de los que tienen que acatarlas.

El día de hoy hacemos nuestros los reclamos de losempresarios gasolineros del país, en especial los denuestro estado, Baja California, los que, además dejustos, redundarán en más beneficios para los consu-midores.

En este sentido, se propone exhortar a la Secretaría deEconomía para que modifique los artículos transitoriosde la NOM-005-SCFI-2011 y se prorrogue su entradaen vigor, cuando menos, por 180 días naturales más,toda vez que los proveedores y técnicos especializadosno cuentan con la capacidad e infraestructura de servi-cio necesaria para desplegar la actualización requeridapara el total de estaciones de servicio.

Lo anterior, además de prorrogar la iniciación de la vi-gencia de la NOM-005-SCFI-2011, también prorroga-ría la entrada en vigor de la NOM-185-SCFI-2012,cuestión que apoyaría de sobre manera a los operado-res de gasolineras y les daría el tiempo requerido paraque puedan acatar al 100 por ciento dichas normas.

Además, derivado de la normatividad aplicable a ac-tualización y modernización de estaciones de servicio,equipamiento y regulaciones en el ámbito de ecología,protección al consumidor y políticas hacendarias, re-sulta necesario solicitar una revisión urgente a las co-misiones por venta de combustible, las que se encuen-tran sin modificación alguna desde hace más de diezaños.

Por último, es menester hacer una revisión del marcoregulatorio del Protocolo en Materia de Seguridad eHigiene de la Secretaría de Trabajo y Previsión So-cial, ya que emplaza al cumplimiento de diversasnormas de protección civil, seguridad e higiene querequieren un mayor plazo para su implementacióntanto por la especialización que requieren y el costorepresentado.

Por las razones anteriormente vertidas, se somete alpleno, con carácter de urgente u obvia resolución, lasiguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secre-taría de Economía para que modifique los artículostransitorios de las NOM-005-SCFI-2011 y NOM-185-SCFI-2012, para que se prorrogue su entrada en vigor,cuando menos por 180 días naturales más, toda vezque los proveedores y técnicos especializados nocuentan con la capacidad e infraestructura de servicionecesaria para desplegar la actualización requerida pa-ra el total de gasolineras del país.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público a realizar una re-visión integral de las comisiones por venta de com-bustible, las que se encuentran sin modificaciónalguna desde hace más de diez años y se ajusten a larealidad.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secre-taría de Trabajo y Previsión Social a revisar y modifi-car, en su caso, el marco regulatorio del Protocolo enMateria de Seguridad e Higiene que tienen que cum-plir los operadores de estaciones de servicio de ventade combustibles (gasolineras), a efecto de otorgar unmayor plazo para su implementación.


Diputados: Fernando Castro Trenti (rúbrica), María Elia Cabañas

Aparicio, Benjamín Castillo Valdez, Gilberto Antonio Hirata Chi-

co, Jaime Chris López Alvarado, Carmen López Segura, Mayra

Karina Robles Aguirre, María Fernanda Schroeder Verdugo.


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJE-CUTIVO FEDERAL A DECLARAR –POR LA SEP Y EL INAH–ZONA DE PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL DE MÉXICO

TAMAZULA, DURANGO, Y MONUMENTO HISTÓRICO Y

CULTURAL DE MÉXICO LA CASA DONDE NACIÓ Y VIVIÓ

GUADALUPE VICTORIA, A CARGO DE LA DIPUTADA SONIA

CATALINA MERCADO GALLEGOS, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI

La suscrita, Sonia Catalina Mercado Gallegos, confundamento en el artículo 79, numeral 1, fracción II,del Reglamento de la Cámara de Diputados y demásrelativos, somete a consideración de este pleno la pre-sente proposición con punto de acuerdo, al tenor de lasiguiente

Exposición de Motivos

Con fecha 5 de octubre de 2010, el entonces diputadoJosé Ricardo López Pescador presentó proposicióncon punto de acuerdo ante la Cámara a efecto de ex-hortar al gobierno federal a efecto de que, por una par-te, la Secretaría de Educación Pública (SEP), por con-ducto del Instituto Nacional de Antropología eHistoria, declarase Tamazula, Durango, como zona depatrimonio histórico y cultural de México, así comotambién la casa donde vivió y nació don GuadalupeVictoria, en esa población.

Aprobada que fue la referida proposición, las autori-dades exhortadas comunicaron en mayo de 2011 a es-ta soberanía la recepción y el turno de dicho asunto alárea correspondiente para “determinar su viabilidad y,de ser el caso, iniciar las acciones correspondientesconforme a la normativa vigente”.

Pese a lo anterior, prácticamente después de un año ymedio, la Cámara no ha tenido una respuesta satisfac-toria. De ahí que presente esta proposición, en razónde las siguientes

Consideraciones

A casi año y medio de recibida dicha respuesta, lo cier-to es que hasta el momento las autoridades de la SEPno han emitido un acuerdo definitivo sobre el tema re-querido, por lo cual el presente punto de acuerdo rei-tera en sus términos la proposición realizada por el en-tonces diputado Ricardo López Pescador.

Lo anterior es así porque la herencia de nuestros ante-pasados es el patrimonio tangible o intangible que noshan legado, el cual tiene su expresión más acabada enlos muebles e inmuebles, así como en los aspectos ma-teriales e inmateriales, que dan cuenta del alma y laesencia de nuestro pueblo.

El patrimonio es la fuente de vida de la cual se nutre lasociedad, generación tras generación, para reafirmarsu identidad, recrear su existencia y proyectarse en eltiempo.

Los esfuerzos por reivindicar la ineludible vitalidadde la historia para un mejor conocimiento del pasa-do, comprensión del presente y planeación del futu-ro reclaman una serie de acciones que nos permitanla materialización de los más altos valores que nosunen e identifican, particularmente en los tiemposactuales, cuando la mundialización y la globaliza-ción deben tener como base el rescate y fortaleci-miento de lo local.

Luis Villoro señala que desde la antigüedad “la histo-ria ha sido un elemento indispensable en la consolida-ción de las nacionalidades… En otros casos, la histo-ria que trata de regiones, grupos o instituciones haservido para cobrar conciencia de la pertenencia de losindividuos a una etnia, a una comunidad cultural, auna comarca; al hacerlo, ha propiciado la integracióny perduración del grupo como colectividad. Ningunaactividad intelectual ha logrado mejor que la historiadar conciencia de la propia identidad a una comuni-dad. La historia nacional regional o de grupos cumple,aun sin proponérselo, una doble función social: por unlado, favorece la cohesión en el interior del grupo; ypor el otro, refuerza actitudes de defensa y de luchafrente a los grupos externos…”

Es innegable entonces que la conciencia histórica tie-ne un peso mayúsculo en la vida de los pueblos. Co-mo señala el francés Raymon Aron, “la conciencia delpasado es constitutiva de la existencia histórica. Elhombre posee de verdad un pasado sólo si tiene con-ciencia de poseerlo, pues únicamente esta concienciaintroduce la posibilidad del diálogo y la elección. Deotro modo, los individuos y las sociedades llevan en-cima un pasado que ignoran, que sufren con pasivi-dad. Mientras no tienen conciencia de lo que son y delo que fueron no alcanzan la dimensión propia de lahistoria. La historia es la reconstitución, por y para los


vivos, de la vida de los muertos. Nace, pues, del inte-rés actual que los hombres que piensan, sufren, actú-an, tienen en explorar el pasado. Búsqueda de un an-tepasado cuyo prestigio y cuya gloria se prolonganhasta el presente, elogio de las virtudes que hicieronnacer y prosperar a la ciudad, relato de las desgraciasqueridas por los dioses o atraídas por las faltas de loshumanos que precipitaron su ruina, la memoria colec-tiva parte, como la memoria del individuo, de la fic-ción, mito o leyenda, y se abre penosamente caminohacia la realidad…”

En suma, siguiendo a W. Dilthey, en Teoría de las con-

cepciones del mundo, “aspiremos a la luz, a la libertady a la belleza de la existencia. Pero no en un nuevo co-mienzo, rechazando el pasado. Tenemos que llevar connosotros a los antiguos dioses a toda patria nueva”.

En la óptica anterior, resulta plausible dar cuenta a lasnuevas generaciones del legado que nos ha dejado a supaso don Guadalupe Victoria, primer presidente deMéxico, un militar y político destacado en la Guerrade Independencia frente al imperio español, cuyonombre fue inscrito con letras de oro en el Muro deHonor de la Cámara, como un homenaje a su dedica-ción, entrega, compromiso y heroísmo en favor de lapatria.

Es justo también dar visibilidad a los muros y a la no-ble tierra que fueran testigo de sus primeros pasos,cómplices de su vocación libertaria y dieran cobijo alalma generosa y republicana de don José Miguel Ra-món Adaucto Fernández y Félix.

En razón de lo expuesto, se somete a su consideraciónla presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al Ejecutivo federal a declarar por laSecretaría de Educación Pública y el Instituto Nacio-nal de Antropología e Historia

a) Zona de patrimonio histórico y cultural de Méxi-co Tamazula, Durango; y

b) Monumento histórico y cultural de México la ca-sa donde nació y vivió Guadalupe Victoria, en Ta-mazula de Victoria, Durango.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a 11 de octubre de 2012.

Diputada Sonia Catalina Mercado Gallegos (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA

CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUI-MIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESA-RROLLO DEL MILENIO, A CARGO DEL DIPUTADO JUAN JE-SÚS AQUINO CALVO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PAN

El que suscribe, diputado Juan Jesús Aquino Calvo, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional en la LXII Legislatura, en ejercicio de la fa-cultad que confieren la fracción I del artículo 6, el ar-tículo 79, numeral 2, y demás relativos y aplicables delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta soberanía la siguiente proposicióncon punto de acuerdo por el que se solicita la creaciónde la comisión especial para dar seguimiento al cum-plimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),que abarcan desde la reducción a la mitad de la extre-ma pobreza, hasta la detención de la propagación delVIH/Sida y la consecución de la enseñanza primariauniversal para el año 2015, constituyen un plan conve-nido por todas las naciones del mundo y todas las ins-tituciones de desarrollo más importantes a nivel mun-dial. Los objetivos han reavivado esfuerzos sinprecedentes para ayudar a los más pobres del mundo.


En septiembre de 2000, basada en un decenio de gran-des conferencias y cumbres de la Organización de lasNaciones Unidas (ONU), los dirigentes del mundo sereunieron en la sede de las Naciones Unidas en NuevaYork, para aprobar la Declaración del Milenio, com-prometiendo a sus países con una nueva alianza mun-dial para reducir los niveles de extrema pobreza y es-tableciendo una serie de objetivos sujetos a plazo,conocidos como los Objetivos de Desarrollo del Mile-nio y cuyo vencimiento del plazo está fijado para elaño 2015.

El Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas fueencargado en el año 2002 por el secretario general delas Naciones Unidas para preparar un plan de acciónconcreto para que el mundo pueda alcanzar los Obje-tivos de Desarrollo del Milenio y erradicar la extremapobreza, el hambre y las enfermedades que afectan amiles de millones de personas. En 2005, el órgano ase-sor independiente presidido por el profesor JeffreySachs, presentó su recomendación final al secretariogeneral en un volumen de síntesis Invirtiendo en el de-

sarrollo: un plan práctico para conseguir los Objeti-

vos de Desarrollo del Milenio.

La Campaña del Milenio de las Naciones Unidas se hadestacado por la notable coincidencia de opiniones delos líderes mundiales con relación a los retos que elmundo enfrenta, lográndose con ello que se estable-cieran objetivos concretos, los cuales se denominaronObjetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que seconstituirían desde ese entonces, como uno de los li-neamientos para que todo el sistema de la Organiza-ción de las Naciones Unidas trabaje coherentemente yen conjunto hacia un fin común.

Los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio son:

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

2. Lograr la enseñanza primaria universal.

3. Promover la igualdad de género y el empodera-miento de la mujer.

4. Reducir la mortalidad de los niños menores de 5años.

5. Mejorar la salud materna.

6. Combatir el VIH/Sida, el paludismo y otras en-fermedades.

7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo.

Estos ocho objetivos están divididos en 22 submetas y80 indicadores a alcanzar por los países firmantes. Es-to es importante ya que el alcanzar cada uno de los in-dicadores es como se alcanzan las submetas y las me-tas respectivamente.

El compromiso de México es lograr que los indicado-res específicos del país, para cada uno de los temas deinterés, alcancen el valor esperado en el plazo estable-cido. Sin embargo, los datos nacionales no son sufi-cientes para reflejar la situación prevaleciente y se ha-ce necesario calcular y analizar el estado y elcomportamiento de los indicadores a nivel de las enti-dades federativas, pues entre éstas existen marcadasdiferencias en cuanto al grado de desarrollo prevale-ciente, lo cual significa que los indicadores correspon-dientes a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, po-drían estar reflejando marcadas diferencias respecto alpromedio nacional.

De ahí la importancia de avanzar en el cálculo, análi-sis y seguimiento de los indicadores con esa desagre-gación geográfica y en todos aquellos casos en que seaposible, también a nivel municipal.

Cabe mencionar que a pesar de la falta de datos que fa-ciliten el cumplimiento de este compromiso interna-cional, el estado de Chiapas aprobó en julio de 2009una reforma a su Constitución local para adaptar susleyes a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y en2011 fue más allá al aprobar un nuevo capítulo dentrode la Constitución estatal que convierte en norma su-perior el cumplimiento de los ODM al establecer quetodos los programas sociales deberán armonizarse has-ta alcanzarlos. Esto hace de Chiapas un estado pione-ro y ejemplo de lo que los demás estados de la federa-ción debieran hacer.

Las instituciones federales encargadas de desarrollarel seguimiento y los indicadores del cumplimento delas metas, submetas e indicadores de México en losODM son: presidencia de la República; Consejo Na-cional de Población (Conapo); Instituto Nacional de


Estadística y Geografía (Inegi); Secretaría de MedioAmbiente, Recursos Naturales y Pesca (Sagarpa); Se-cretaría de Educación Pública (SEP); Secretaría deDesarrollo Social (Sedesol); Secretaría de Salud (Ssa);Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS); y laComisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel).

Objetivos de Desarrollo del Milenio. México

Indicadores de la lista oficial de la

Organización de las Naciones Unidas y de

Más allá de las Metas del Milenio, septiembre 14 de 2010

¿Por qué es importante una comisión especial que déseguimiento y coadyuve a alcanzar los Objetivos deDesarrollo del Milenio?

• Porque estamos a tres años del cumplimiento delos compromisos adquiridos por México como esta-do firmante de la Declaratoria del Milenio de laONU.

• Porque existe falta de información sobre el cum-plimiento de los ODM en los niveles estatal y mu-nicipal de gobierno.

• Porque a la fecha, sólo dos entidades federativashan armonizado su constitución y legislación se-cundaria para estar en condiciones de alcanzar estasmetas: Chiapas y Coahuila.

• Porque alcanzar estas metas, además de ser uncompromiso adquirido internacionalmente, se tra-duciría en el aumento en la calidad de vida la mayorparte de la población mexicana.

• Porque en el seguimiento de alcance de indicado-res de México hay 18 que se encuentran en riesgo

de no cumplirse por presentar un ritmo más lento alesperado para su consecución.

• Porque 44 indicadores están calificados como“muy probables de cumplir”, debido a que presen-tan mejoras en sus niveles de desarrollo.

• Porque 18 de los indicadores que México se com-prometió a alcanzar ya se han cumplido, por lo quenuestro país se encuentra en ruta correcta para lo-grar la meta fijada para el 2015.

• Porque de acuerdo al Banco Mundial, México tie-ne un nivel de ingreso alto-medio, por lo que susmetas tienen mucha probabilidad de ser cumplidas.

• Porque el Congreso de la Unión no debe ser ajenoa la implementación y evaluación de las políticaspúblicas, tanto federales como estatales, tendientesal cumplimiento de los compromisos hechos por elEstado mexicano, tendientes al cumplimiento de losObjetivos de Desarrollo del Milenio.

Por lo anteriormente expuesto someto a la considera-ción del pleno los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Junta de Coordinación Política de laLXII Legislatura de la Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión, con las facultades quele confiere el artículo 42 de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos,aprueba la creación de la comisión especial para darseguimiento al cumplimiento de los Objetivos de De-sarrollo del Milenio.

Segundo. Esta comisión tendrá por objeto dar segui-miento y coadyuvar con el gobierno federal en la con-secución de las metas planteadas en los Objetivos deDesarrollo del Milenio de la Organización de las Na-ciones Unidas.

Tercero. Podrá solicitar la información que considerepertinente, así como reunirse cuando lo estime necesa-rio con las autoridades federales, estatales y municipa-les responsables, organizaciones civiles, y desempeñarcualquier otra acción para el cumplimiento de su obje-tivo, de conformidad con el marco normativo aplica-ble.


Cuarto. La comisión especial para dar seguimiento alcumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Mi-lenio estará integrada por los diputados de todos losgrupos parlamentarios que determine la Junta de Coor-dinación Política, reflejando la equidad y proporciona-lidad conforme a la integración de esta legislatura,contando para su dirección con un presidente y dos se-cretarías.

Quinto. La comisión especial estará vigente todo eltiempo que sea necesario para alcanzar su objetivo, elcual no podrá exceder el 30 de agosto de 2015.


Diputado Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica)


CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE

FOMENTAR Y VIGILAR QUE LA INDUSTRIA EÓLICA EN EL IS-TMO DE TEHUANTEPEC CONTRIBUYA ACTIVA Y VOLUNTA-RIAMENTE AL MEJORAMIENTO SOCIAL, ECONÓMICO Y AM-BIENTAL DE LA ZONA, A CARGO DE LA DIPUTADA YESENIA

NOLASCO RAMÍREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

Los suscritos, integrantes de la LXII Legislatura delCongreso de la Unión por los Grupos Parlamentariosde los Partidos de la Revolución Democrática, Revo-lucionario Institucional, y del Trabajo, así como deMovimiento Ciudadano, de conformidad con lo esta-blecido en los artículos 42 de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 6 y79, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, someten a consideración de esta soberanía pro-puesta con puntos de acuerdo, con las siguientes

Consideraciones

México ha signado diversos tratados internacionales,entre los que destaca la Convención Marco de Nacio-nes Unidas sobre el Cambio Climático, en los cualesse compromete, entre otras cosas, a incrementar el usode las fuentes renovables para la generación de ener-gía limpia.

Por ello, en el Programa Sectorial de Energía 2007-2012 se estableció el objetivo de aumentar la partici-pación de las energías renovables en la capacidad degeneración de energía eléctrica de 23 a 26 por cientodurante el periodo.

En el Programa Especial para el Aprovechamiento deEnergías Renovables, definido en la Ley para el Apro-vechamiento de las Energías Renovables y el Finan-ciamiento de la Transición Energética y su Reglamen-to, se establece como uno de los objetivos específicospara 2012 en materia de energías renovables impulsarel desarrollo de esta industria en México, incremen-tando la capacidad instalada de 3.3 por ciento en 2008a 7.6 en 2012, y la eólica de 0.15 a 4.34 en los mismosaños.

Por lo que se refiere a la energía eólica, México cuen-ta con un destacable potencial, que se estima asciendea 71 mil megavatios. La entidad federativa con mayorcapacidad potencial de generación de este tipo deenergía es Oaxaca, con 33 mil megavatios, donde re-salta el istmo de Tehuantepec, considerada una de lasmejores zonas de viento a escala mundial, además deque los emplazamientos con alta calidad del recursoeólico en el estado representan aproximadamente 7por ciento de su área.

A efecto de que México alcance su nivel óptimo degeneración de energía eólica es medular que se fo-mente esa industria en Oaxaca. Como muestra de loanterior, empresas de origen extranjero han determi-nado instalar y operar diversos parques eólicos en esazona del istmo de Tehuantepec: La Venta I, II y III,Oaxaca I, II, III y IV, Parques Ecológicos de México,Eurus, Fuerza Eólica del Istmo, La Mata, La Vento-sa, Bii Nee Stipa, Energía Alterna Istmeña, EnergíaEólica Mareña, Bii Hioxio, Bii Stinú, Santo Domin-go, Desarrollos Eólicos Mexicanos y Zapoteca deEnergía.


Si bien en teoría el funcionamiento de centrales eóli-cas implica beneficios innegables para el país, como lacreación de fuentes de trabajo, desarrollo industrial,reducción de las emisiones de gases de efecto inverna-dero y contribución a la capacidad de generación delsistema eléctrico nacional, en la práctica el proyectoeólico del istmo de Tehuantepec ha convulsionado laregión y precipitado un enorme número de conflictossociales.

En 1999, grupos de ejidatarios iniciaron un movimien-to de protesta motivado por los bajos precios que pa-gaba la Comisión Federal de Electricidad por la ocu-pación de las tierras y por el incumplimiento de losofrecimientos de obra pública hechos al ejido. La pri-vatización se ha operado por contratos de arrenda-miento de tierras que favorecen a las empresas trans-nacionales, con duración de 30 años, y renovaciónautomática por otros 30, y por los que con frecuenciase pagan a los dueños de las tierras 150 pesos anualespor hectárea, lo cual no es equivalente en ningún casoal costo real de la tierra comparado con las utilidadesobtenidas por el uso de éstas.

Los contratos se firmaron acompañados de promesasde desarrollo y bienestar para la región; sin embargo,con el paso de los años los campesinos se han encon-trado con destrucción de las tierras, engaños, afecta-ciones, abusos, amenazas, intimidación, enfrentamien-tos intercomunitarios y problemas entre pueblos. Enresumen, las comunidades afectadas por los parqueseólicos hasta el momento establecidos no se han bene-ficiado con la instalación de éstos, ni siquiera con tari-fas preferenciales de consumo eléctrico.

Por tanto, en el istmo de Tehuantepec está en juego elreto de definir la responsabilidad y justicia social, asícomo el respeto de los derechos colectivos de las co-munidades indígenas y campesinas que habitan en lasinmediaciones de éstas.

Ello parte del hecho de que muchas de las zonas quecuentan con recursos eólicos para aprovechar en Oa-xaca son zonas con bajos índices de desarrollo, habita-das por pueblos indígenas, que han sido agraviadas encuanto a la alteración de su entorno, sus medios desubsistencia y la contaminación del ambiente.

En particular, las acciones del Estado mexicano enmateria de generación de energías renovables, como la

eólica, se han centrado en atraer empresas interesadasen instalar y operar centrales eólicas, pero en ningunode los casos en que éstas contribuyan activa y volun-tariamente al mejoramiento social, económico y am-biental de la zona. Por tanto, la creación de una comi-sión con ese enfoque es primordial, pues hasta hoy nohay una propuesta con ese objetivo.

La comisión propuesta tendrá, entre otras, las siguien-tes funciones:

• Vigilar y, en su caso, exigir a las empresas garan-tizar el bienestar social de la población en las co-munidades donde estén establecidas, partiendo delenfoque “empresa socialmente responsable”.

• Ser interlocutora entre los diferentes actores em-presariales, sociales y de gobierno para el entendi-miento y la elaboración de directrices y normativaspara lograr la armonía y el desarrollo de todos losactores involucrados.

• Vigilar la protección del ambiente, de la fauna yde los medios de subsistencia de las comunidadesautóctonas.

• Observar que las comunidades se beneficien de lainstalación de los parques eólicos, tanto por dere-chos adquiridos al amparo de contratos ya signadoscomo por los beneficios que las propias empresasprivadas, la Comisión Federal de Electricidad, laCMI, la Sedesol, los ayuntamientos y los Coplade-mun pudiesen ofrecer, como capacitación y el em-pleo directo de los habitantes de la misma comuni-dad.

• Contribuir al desarrollo de la industria eólica y delas zonas, conforme al marco legal, regulatorio ynormativo en México.

Por lo expuesto, la comisión especial propuesta se en-cargará de fomentar y vigilar que la industria eólica enla región del istmo de Tehuantepec contribuya activa yvoluntariamente al mejoramiento social, económico yambiental de la zona, pues ha quedado de manifiestola falta de vigilancia en la responsabilidad social quelas empresas con proyectos de energía deben cumplir,así como de la responsabilidad que deben presentar di-ferentes organismos de gobierno encargados de pro-mover y proveer de políticas públicas de desarrollo so-


cial y económico en las comunidades afectadas por laimplantación de parques e instalaciones de generaciónde energía eólica.

Compañeras y compañeros diputados, se someten a re-solución los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La constitución de una comisión especialque se encargará de armonizar los intereses del Esta-do, las empresas y las comunidades donde se instale laindustria generadora de energía eólica, a fin de fomen-tar la inversión extranjera en el rubro, confiriendoprioridad al mejoramiento social, económico y am-biental del istmo de Tehuantepec, a efecto de cumpliruno de los objetivos del Programa Sectorial de Ener-gía 2007-2012, en cuanto a “fomentar el aprovecha-miento de fuentes renovables de energía y biocombus-tibles técnica, económica, ambiental y socialmenteviables”.

Segundo. La comisión especial materia del presenteacuerdo tendrá vigencia hasta el final de la presente le-gislatura, que será el 31 de agosto de 2015.

Diputados: Yesenia Nolasco Ramírez, Silvano Aureoles Conejo,

Karen Quiroga Anguiano, Roberto López Rosado, Carol Antonio

Altamirano, Angélica Rocío Melchor Vásquez, Gloria Bautista

Cuevas, Mario Rafael Méndez Martínez, Eva Diego Cruz, Rosen-

do Serrano Toledo, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María de las

Nieves García Fernández, Hugo Jarquín, Samuel Gurrión Matías,

Martín de Jesús Vásquez Villanueva, José Soto Martínez, Juan

Luis Martínez Martínez, Aída Fabiola Valencia Ramírez (rúbri-

cas).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

TITULARES DE LA SEMARNAT, DE LA SE Y DE LA SHCP A

REALIZAR ACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL RESPECTO A

LA IMPORTACIÓN DEFINITIVA DE VEHÍCULOS AUTOMOTO-RES, A CARGO DEL DIPUTADO FELIPE ARTURO CAMARENA

GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

Quien suscribe, Felipe Arturo Camarena García, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México en la LXII Legislatura del Congre-so de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 8 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y 79, numeral 2, del Reglamentode la Cámara de Diputados, somete a consideración deesta asamblea puntos de acuerdo, al tenor de los si-guientes

Antecedentes

Con fecha 24 de diciembre de 2008 se publicó en elDiario Oficial de la Federación el decreto donde se es-tablecieron las condiciones para la importación defini-tiva de vehículos usados, cuya vigencia se ha prorro-gado durante dos ocasiones hasta el 31 de enero de2013.

El respectivo decreto estableció las bases para la im-portación de vehículos usados, al amparo del Tratadode Libre Comercio de América del Norte, del cual Mé-xico es signatario. Permite así la importación libre ydefinitiva de vehículos usados para el transporte depersonas y de mercancías con peso total con carga má-xima de 11.793 kilogramos.

La circulación de dichos vehículos se limita a la regiónfronteriza norte, sin requerir certificados de origen nipermiso previo de la Secretaría de Economía, de con-formidad con el pago de aranceles ad valórem de 1 porciento para vehículos cuyo año de modelo sea 5 a 9años, y de 10 por ciento de aranceles para los de 10años anteriores al año en que se realice la importación.

Adicionalmente, el decreto en cuestión estableció laprohibición expresa de la importación de vehículosusados cuando éstos no cumplan las condiciones físi-co- mecánicas, o de protección del ambiente de con-formidad con las disposiciones aplicables.

Desde 2006 se encuentran en vigor 10 programas Pro-aire en igual número de regiones en el país, incluyen


Ciudad Juárez, Salamanca, León, área metropolitanade Monterrey, zona metropolitana de Cuernavaca, Vic-toria de Durango, región comarca lagunera, Mexicali,zona metropolitana de Guadalajara y zona metropoli-tana de valle de México, que albergan a 35 millones depersonas y que se distinguen por los graves problemasde contaminación atmosférica que se registran. Adi-cionalmente, se encuentran en proceso 8 regiones más,que comprenden la zona metropolitana de Querétaro,zona metropolitanas de Tijuana y Puebla, zona metro-politana de Villahermosa y zona metropolitana del va-lle de Toluca, que acumulan una población urbana de8 millones de personas.

De acuerdo con los registros estadísticos de la Secre-taría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, lasemisiones nacionales de contaminantes atmosféricospor fuentes móviles durante 1999 reportaron, en tone-ladas, 4.8 millones de monóxido de carbono, 699 milde óxidos de nitrógeno y 608 mil de compuestos orgá-nicos volátiles. Todos son contaminantes típicos pro-venientes del parque vehicular.

Consideraciones

La fuente más importante de contaminación del aire enlas grandes urbes son las emisiones de los automóviles.Con el incremento del número de autos en uso, los ni-veles de monóxido de carbono (CO), hidrocarburos(HC) y óxidos de nitrógeno (NOx) y compuestos orgá-nicos volátiles en el aire urbano, son suficientementealtos para atraer la atención de las autoridades de salud.

Los controles normativos se han centrado en las emi-siones de motores de automóviles, con el propósito dereducir las emisiones de CO, HC y NOx, de maneraque no excedan los estándares de calidad del aire.

Los fabricantes cumplen los límites de las emisionesde CO e hidrocarburos, mediante el uso de converti-dores catalíticos en los sistemas de emisiones. El en-vejecimiento de los convertidores catalíticos conllevasu reemplazo, a efecto de minimizar las emisiones at-mosféricas.

A la luz de los problemas globales impuestos por elcambio climático, resulta insuficiente la total combus-tión de los energéticos fósiles, pues el producto finales bióxido de carbono y vapor de agua, los cualesconstituyen gases con efecto invernadero.

Muchos vehículos usados en otras latitudes, principal-mente en Estados Unidos de América, son captados enMéxico, si bien el ingreso de esas unidades ya superósu utilidad media y, por ende, sus convertidores catalí-ticos suelen estar agotados o, lo que es peor, en terri-torio nacional se les retira del convertidor catalíticopara mejorar el rendimiento del motor, independiente-mente del daño atmosférico.

El conflicto se agudiza más por la práctica cultural es-tadounidense de utilizar primordialmente vehículo deseis o más cilindros, con un elevado consumo de com-bustible y, con ello, lamentablemente mayor emisiónde gases contaminantes.

La Asociación Mexicana de Distribuidores de Auto-motores se ha opuesto sistemáticamente a la importa-ción de vehículos usados argumentando el incumpli-miento de normas ambientales, de condicionesfísico-mecánicas y de seguridad, así como la opera-ción del Registro Público Vehicular, la cual resulta in-dispensable para disminuir la criminalidad y otorgarseguridad jurídica en nuestro territorio.

La misma fuente refiere que la importación desde2005 de más de 6 millones de vehículos usados haafectado el mercado de vehículos nuevos, además deimprimir efectos nocivos al ambiente y a la seguridadde los usuarios.

Las organizaciones agrarias han promovido la impor-tación indiscriminada de vehículos, argumentandoapoyos a los productores rurales y trabajadores urba-nos sin capacidad económica suficiente para adquirirvehículos nuevos nacionales. Al respecto, apreciamoscómo las consideraciones ambientales y de seguridadquedan marginadas, en un afán irracional de defenderintereses gremiales, al margen del daño del ambiente.

Cabe añadir la ignorancia supina de muchos jueces fe-derales, quienes en franca violación de las leyes y nor-mas oficiales mexicanas en materia ambiental otorganamparos para generar el ingreso de autos usados en elterritorio nacional.

Por todas esas consideraciones proponemos que losvehículos importados cumplan los requisitos de pro-tección ambiental, esto es, que mantengan los conver-tidores catalíticos destinados a completar la combus-tión en los motores en condiciones funcionales y,


además, sean sujetos a la verificación vehicular am-biental obligatoria por lo menos dos veces al año.

Es urgente realizar un llamado a las autoridades de losdiversos ramos de la administración pública para lle-var a cabo un análisis a fin de hallar un punto de equi-librio entre la necesidad de apoyar a los productoresdel campo y los trabajadores urbanos, y la demanda devehículos nacionales nuevos, con el objetivo de prote-ger el ambiente y la salud de toda la población, y aban-donar gradualmente la anacrónica práctica de adquirirtecnología estadounidense obsoleta.

Por lo expuesto se somete a consideración de la Cá-mara de Diputados la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a los se-cretarios de Economía, y de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales a emitir un nuevo decreto de autoriza-ción de importación definitiva al territorio nacional devehículos automotores usados donde se imponga co-mo obligación que los vehículos automotores sean so-metidos a la verificación en materia ambiental, siem-pre que las unidades circulen o pretendan hacerlo enlas zonas catalogadas como críticas en materia de con-taminación atmosférica.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a los se-cretarios de Economía, de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales, y de Hacienda y Crédito Público a rea-lizar un estudio técnico-financiero cuya finalidad seamejorar la calidad de las unidades vehiculares usadas,y abandonar gradualmente la práctica negativa decomprar en el mercado estadounidense vehículos enmal estado.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de octubre de 2012.

Diputado Felipe Arturo Camarena García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA A LA

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE ESTA SOBERANÍA

QUE LLEVE A CABO UNA AMPLIA CONVOCATORIA A FOROS

Y MESAS DE TRABAJO CON AUTORIDADES, ESPECIALISTAS,INVESTIGADORES, INSTITUCIONES ACADÉMICAS, ONG,ORGANISMOS INTERNACIONALES Y LA SOCIEDAD CIVIL PA-RA CONTRIBUIR AL DISEÑO DE UN MODELO PENITENCIA-RIO EFICIENTE, JUSTO, DIGNO Y AJUSTADO A LOS ESTÁN-DARES INTERNACIONALES EN LA MATERIA, A CARGO DEL

DIPUTADO RICARDO MONREAL ÁVILA, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Ricardo Monreal Ávila, integrante de la LXII Legisla-tura del Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en los artículos 6, fracción I, 79, numeral 2,fracción II, y 113 del Reglamento de la Cámara deDiputados, presenta ante esta honorable asamblea elsiguiente punto de acuerdo de urgente u obvia reso-lución, al tenor de la siguiente.


Hoy en día son más los mexicanos que consideran unfracaso la guerra en contra del crimen organizado porparte del gobierno de Felipe Calderón, al Ejecutivo fe-deral no le ha servido de mucho gastar más de 20 mil501 millones 987 mil pesos en publicidad para la exal-tación de sus acciones durante su mandato, ya que dia-rio los enfrentamientos, muertes y ajustes de cuentasentre células del narcotráfico revelan lo contrario.

El combate frontal de Felipe Calderón en contra delnarcotráfico ha pasado por alto el respeto a los dere-chos humanos, políticos y sociales del resto de la so-ciedad, con el fin de justificar un mal menor a cambiode un bien mayor, sin importarle que se pierdan en elcamino los objetivos principales de la lucha y las ma-las prácticas se conviertan en una constante.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos deMéxico revela en informes detallados sobre casi 90 ca-sos desde 2007 en los cuales determinó que miembrosdel Ejército habían cometido graves violaciones de de-rechos humanos, y ha recibido denuncias adicionalesde casi 5 mil 800 violaciones de derechos humanosocurridas entre 2007 y octubre de 2011.1

La desacreditación gubernamental por parte de la so-ciedad, se alimenta de la precariedad en el ámbito po-líticas públicas, que sirvan para enfrentar las causas


que originan el crimen organizado, como es la pobre-za y la falta de oportunidades, así como la incapacidadpor parte de las autoridades para hecer valer el estadode derecho.2

El crimen organizado durante este sexenio, ha hechodel uso de la violencia irracional un beneficio, ya quele ha permitido eliminar a sus competidores, sometera las autoridades y extender sus dominios territoria-les.3

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimiza-ción y Percepción de Inseguridad Pública 2012, el57.5 por ciento de las personas mayores de 18 años te-men por el clima de inseguridad en el país.

Por su parte el Centro de Investigación para el Desa-rrollo4 coloca a México en el lugar 16 de 115 paísescon el mayor índice de violencia y delincuencia a ni-vel mundial, con una tasa de 10.6 homicidios por cada100 mil habitantes, seguido de naciones como Panamáy Nicaragua y por encima de naciones que han experi-mentado conflictos armados como Palestina.5

Por esa razón, organizaciones no gubernamentales me-xicanas interpusieron ante la Comisión Interamericanade Derechos Humanos una demanda contra el gobier-no mexicano, por hechos entre los que destacan las fo-sas clandestinas descubiertas de 2007 a 2011, de lascuales se han encontrado restos mil 230 cuerpos queno han podido ser identificados, así como los más de160 cadáveres vinculados a las masacres de Tamauli-pas y las decenas de miles de muertes relacionadas conajustes de cuentas, masacres y los llamados “daños co-laterales” por el Ejecutivo federal.

Sin embargo lo único que hemos recibido por parte delgobierno federal a través de discursos y comunicadosha sido un “vamos ganando” y un sistema penitencia-rio colapsado en su afán de querer hacer la diferenciaen números mediante una casería desmesurada, contri-buyendo en gran medida a la sobrepoblación en loscentros de reclusión.

De acuerdo con datos de la SSP, la población de reosen las cárceles del país asciende a 238 mil 269 reos, delos cuales 50 mil 413 pertenecen al fuero federal, yque tan solo en 27 de cárceles se concentra el 50.1 porciento de la población penitenciaria nacional.

En el ámbito internacional, México es uno de lospaíses con mayor porcentaje de reclusos, ya que se tie-ne una tasa promedio de 207 reclusos por cada 100 milhabitantes, mientras que el promedio internacional esde 145 por cada 100 mil habitantes.

Ahora el Ejecutivo federal a través del titular de la Se-cretaría de Seguridad Pública Federal informó que enlos próximos meses serán entregados 8 centros federa-les con capacidad para 51 mil reos federales, de loscuales el 73 por ciento de ellos no han concluido susprocesos penales, como si ello solucionara la proble-mática que enfrenta el sistema penitenciario en nues-tro país.

Los centros que quiere dejar Felipe Calderón, antes deque termine su administración, están siendo construi-dos con fondos de la iniciativa privada como parte delnuevo plan de diseño carcelario, con un costo para elbolsillo de los mexicanos de 200 millones de pesos porla construcción y pago de servicios, el cual será apor-tado durante los 20 años próximos, lo que representaun gasto de 4000 mil millones de pesos, más los 13 mil400 destinados por Genaro García Luna para mejorarel sistema penitenciario federal.

En el Diagnóstico Nacional de Supervisión Peniten-ciaria 2011, el cual se llevó a cabo a más de 100 cár-celes del país, se constató que el 60 por ciento de ellasexisten autogobiernos donde los internos tienen las lla-ves de las celdas, imponen castigos y cobran protec-ción.

No se trata de abrir más universidades del crimen, ne-cesitamos que se lleven a cabo las reformas integralesen materia de readaptación social y de justicia.

Basta que exista voluntad por parte de la clase políticapara concretar las reformas prioritarias en el sistemapenitenciario, como en el caso del “Modelo de GestiónPenitenciaria” implantado desde 2003 en la RepúblicaDominicana, basado en el respeto a la condición hu-mana de los reclusos y la profesionalización del per-sonal de los centros de integración social, logrado asíresultados extraordinarios que le ha permitido ubicar-se dentro de los mejores sistemas penitenciarios delmundo.

Desafortunadamente, el sistema penitenciario en nues-tro país ha centrado su atención –como tarea primor-


dial del sistema de justicia criminal– en el castigo deaquellos que han cometido un hecho delictivo, dejan-do en segundo término la labor de rehabilitación y re-socialización del individuo una vez que haya cumpli-do su condena.

Las cárceles en México al igual que en gran parte deAmérica Latina son utilizadas por parte de los reclusosy de las autoridades carcelarias como recintos para per-petrar actos de injusticia, violaciones de derechos hu-manos, vejaciones, abusos, tortura, violación, corrup-ción, drogadicción, prostitución, tráfico de influencias,violencia e inequidad, situación que ha despertado lapreocupación de organismos a nivel internacional.6

Los centros de reclusión social no cumplen con su ta-rea que es la readaptación, cada vez están en mayordetrimento para los reos que no cuenten con los recur-sos suficientes para disminuir su martirio en uno de loshoteles más caros del mundo.

Tenemos un sistema carente de principios que contri-buya al bienestar público, mediante el cumplimientodel estado de derecho y el respeto de las garantías delos custodios, trabajadores, reos y las familias de éstosa la hora de visitarlos.

Por lo expuesto, los diputados y las diputadas del Gru-po Parlamentario de Movimiento Ciudadano conside-ramos que es de suma importancia que se atienda demanera inmediata la problemática por la que atraviesael sistema penitenciario en el país, por ello solicitamosa los diputados integrantes de la LXII Legislatura sepronuncien a favor del punto de acuerdo para que serealicen foros y mesas de trabajo en la que intervenganautoridades, especialistas, investigadores, institucio-nes académicas, organizaciones no gubernamentales,organismos internacionales y la sociedad civil con elpropósito de coadyuvar al diseño de un modelo peni-tenciario eficiente y acorde a los principios de justicia,legalidad y respeto.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de es-ta honorable Cámara de Diputados la siguiente propo-sición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Junta de Coordinación Políticapara que se lleve a cabo una amplia convocatoria a fo-

ros y mesas de trabajo en la que participen autoridades,especialistas, investigadores, instituciones académicas,organizaciones no gubernamentales, organismos inter-nacionales y la sociedad civil con la intención de con-tribuir al diseño de un nuevo modelo penitenciario efi-ciente, justo, digno y con apego a los estándaresinternacionales en la materia.

Notas

1 Capítulo 1 del Informe Mundial 2012: México, de Human Rights

Watch.

2 Juan Carlos Montero, “La estrategia contra el crimen organizado

en México: análisis del diseño de la política pública”, en Revista

Perfiles Latinoamericanos, número 39, enero-julio, 2012, México,

Distrito Federal.

3 Obra citada.

4 Véase Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad, AC,

(http://www. Icesi.org.mx)

5 Gutiérrez Cuéllar, Paola, “Violencia, Estado y crimen organiza-

do en México”, en la revista El Cotidiano, número163, septiem-

bre- octubre, 2010, UAM-A, México DF.

6 Véase Lucía Dammert, Liza Zúñiga, La cárcel problemas y de-

safíos para las Américas, Flacso, Santiago de Chile, 2008.


Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

TITULARES DE LA SHCP, DE LA SAGARPA Y DE LA CONA-PESCA A LIBERAR LOS RECURSOS DEL PROGRAMA DE APO-YO A LA INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUC-TURA, EN PARTICULAR EN SU COMPONENTE SUSTITUCIÓN

DE MOTORES MARINOS ECOLÓGICOS, PARA YUCATÁN, ACARGO DEL DIPUTADO MAURICIO SAHUI RIVERO, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado Mauricio Sahuí Rivero, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, con fundamento en lo dispuesto en el ar-tículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados,somete a consideración del pleno la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a instruir a los Titulares de la SHCP, Sa-garpa y de su órgano desconcentrado Conapesca a finde que liberen los recursos concernientes al Programade Apoyo a la inversión en equipamiento e infraestruc-tura particularmente en su componente Sustitución deMotores Marinos Ecológicos correspondiente al estadode Yucatán.


México es uno de los países que cuenta con una granextensión de litorales. De acuerdo con datos recabadospor el Instituto Nacional de Estadística y Geografía,nuestro país tiene 11,122 kilómetros de litorales a lolargo de la Republica Mexicana, lo cual significa ungran potencial en recursos del mar.

Aunado a lo anterior, nuestro país ocupa el cuarto lu-gar en volumen de pesca, situándose por arriba depaíses como Brasil, Canadá y Argentina. De igual for-ma, nos encontramos dentro de los 20 lugares en pro-ducción pesquera a nivel mundial y en la posición 26en acuacultura.

En México las familias que se dedican a esta actividadprimaria son principalmente de escasos recursos, algu-nas de ellas llevan a cabo su actividad para beneficiopropio y otras trabajan para terceros. Sin embargo, lagran cantidad de pescadores que existen en el país seven afectados por la carencia de recursos materialespara llevar a cabo sus actividades.

En algunos estados y principalmente en algunos muni-cipios, la pesca es una de las actividades consideradasde mayor importancia para el fortalecimiento de su

economía, así como el sustento alimenticio para mu-chas familias. Por otra parte, para otros es una tradi-ción que viene de generación en generación y se vuel-ve parte del quehacer cotidiano y una actividadeconómica para salir adelante.

El estado de Yucatán, al día de hoy cuenta con 373 Ki-lómetros de Litorales, que representan el 10% de la lí-nea litoral total del Golfo de México y el Mar Caribe.Su plataforma continental es de las más amplias en elpaís con una superficie de 37,344 km2 de extensión ysu mar territorial es de 6,792.

Debido a la extensión con la que cuenta Yucatán, se hapodido posicionar en la producción de pulpo, cama-rón, langosta y actualmente el pepino de mar. Es pre-ciso señalar que la pesca de langosta de los Estados deYucatán y Quintana Roo representa poco más del 25%de la pesca a nivel nacional, lo mismo sucede con elpulpo que en la actualidad arroja volúmenes de pocomas de 18 mil toneladas.

Asimismo, los principales puertos de actividad pes-quera del Estado se ubican en la zona oriente (Río La-gartos, Las Coloradas, San Felipe y Dzilam Gonzá-lez); Zona Centro (Telchac Puerto, Progreso y suscomisarías costeras) y la zona poniente (Sisal y Celes-tún), y se cuenta actualmente con poco mas de 15,000pescadores, los cuales se encuentran divididos en 3grupos siendo estos: socios cooperativistas, permisio-narios y empresarios pesqueros.

Ante ello, la Federación y los Estados destinan recur-sos a este sector con el objeto de fortalecer la produc-ción y desarrollo de las actividades pesqueras, perosiempre son insuficientes debido a la demanda que tie-ne esta para la sociedad, prueba de ello son los Pro-grama Federales que se ejercen a través de la Sagarpa.

De los programas autorizados para este año, la Sagar-pa contempla diversos componentes, uno de ellos es eldenominado Sustitución de Motores Marinos Ecológi-cos, el cual lo ejerce directamente la Conapesca conrecursos ya autorizados y que año con año se habíanestado ejerciendo de forma correcta.

El Presupuesto de Egresos de la Federación publicadoel 11 de Diciembre de 2011 en el Diario Oficial de laFederación, otorgó a la Sagarpa específicamente en elanexo 7 el monto de 25, 635,478 millones para el pro-


grama denominado Programa de Apoyo a la Inversiónen Equipamiento e Infraestructura, en el cual se inclu-ye el componente denominado Sustitución de MotoresMarinos Ecológicos.

Por lo que se refiere a los recursos de dicho componen-te, al estado de Yucatán ya se le habían autorizado, todavez que se le dio apertura a las ventanillas para recep-cionar las solicitudes, las cuales fueron entregadas entiempo y forma y posteriormente aprobadas, adquirien-do la autoridad una obligación frente a los beneficiarioslos cuales hasta el día de hoy nos les dan una solución,alegando la autoridad que ya no se tienen los recursospara dicho programa en Yucatán, entre otras cosas.

En ese sentido, las autoridades federales deben ejercersus funciones con responsabilidad y sin tintes políti-cos, ya que al día de hoy contamos con un gran núme-ro de pescadores en espera de la entrega de sus moto-res para poder promover el desarrollo de los mares ygenerar empleos, pero vemos que es imposible con au-toridades que no tienen sensibilidad ante las circuns-tancias de los que menos tienen.

Por ello, en el Poder Legislativo tenemos una respon-sabilidad con todos los sectores de la sociedad, en es-pecial por el firme compromiso que hicimos con la so-ciedad de responder a sus necesidades másapremiantes y es por ello que exhortamos al Ejecutivofederal con el fin de que se liberen los recursos desti-nados a dicho programa y sean beneficiadas las perso-nas que ya han sido aceptadas en el mismo.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde esta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a los titulares de laSHCP, de Sagarpa y al de su órgano desconcentradoConapesca, a fin de que liberen los recursos concer-nientes al Programa de Apoyo a la Inversión en Equi-pamiento e Infraestructura, particularmente en sucomponente Sustitución de Motores Marinos Ecológi-cos correspondiente al estado de Yucatán.


Diputado Mauricio Sahuí Rivero (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL Y A LOS GOBIERNOS LOCALES A IN-TENSIFICAR LAS ACCIONES PARA PROMOVER LA FORMA-CIÓN, CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS RECURSOS

HUMANOS REQUERIDOS PARA SATISFACER LAS NECESIDA-DES DEL PAÍS EN MATERIA DE SALUD, A CARGO DEL DIPU-TADO CARLOS ALBERTO GARCÍA GONZÁLEZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado federal Carlos Alberto GarcíaGonzález, integrante del Grupo Parlamentario del Par-tido Acción Nacional en la LXII Legislatura del Con-greso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos,con fundamento en el artículo 79, numeral 1, fracciónII, y numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados somete a consideración del plenola presente proposición con punto de acuerdo, por elque se exhorta al Ejecutivo federal y a los gobiernosde las entidades federativas, en sus respectivos ámbi-tos de competencia, sin perjuicio de las atribuciones delas autoridades educativas en la materia y en coordi-nación con éstas, intensifiquen las acciones para lapromoción de la formación, capacitación y actualiza-ción de los recursos humanos que se requieren para lasatisfacción de las necesidades del país en materia desalud, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En nuestro país, cada momento miles de personas re-quieren de servicios médicos, debido al padecimientode alguna enfermedad temporal o crónica, siendo éstasel principal motivo para que en todos los niveles degobierno sean implementados mecanismos que permi-tan el buen desempeño y eficacia de las unidades mé-dicas que se ubican a lo largo del territorio nacional.

Es cierto que nuestro país ha tenido grandes avancesen materia de salud desde el siglo pasado, mismos quese han reflejado en distintos aspectos importantes co-mo la creación de diversas unidades de atención médi-ca que permiten el abastecimiento de servicios médi-cos, siendo beneficiadas una cantidad considerable depersonas que no cuentan con los recursos económicospara poder solventar estos gastos.

Es importante señalar que nuestro país ocupa los pri-meros lugares en enfermedades como la diabetes, mis-ma que si no es detectada y atendida a tiempo puede te-ner consecuencias negativas a mediano y largo plazo.


Actualmente 52.7 millones de personas ya cuentancon la cobertura en salud que da el Seguro Popular deSalud. En la presente administración se triplicó el nú-mero de afiliados y en el último año, de junio de 2011a junio de 2012, se afiliaron 4.3 millones de personas.Con ello se llegó a la cobertura universal de afiliación.A esto debe agregarse que 54.9 millones de personascuentan con servicios de salud proporcionados por ins-tituciones de seguridad social, el resto de la poblaciónes atendida en el sector privado o de asistencia social,por lo que prácticamente toda la población tiene acce-so a los servicios de salud.

De 2007 al 30 de junio de 2012, se han construido1,070 obras nuevas, se han realizado 194 trabajos desustitución y ampliado o remodelado 2,470 más. Así,el total de las acciones de obra concluidas durante loque va de esta administración asciende a 3,734. Estoequivale a casi dos obras entregadas cada día. Adicio-nalmente, están en proceso de desarrollo 1,028 unida-des más. El financiamiento de estas obras, alcanza78,259 millones de pesos, de los cuales 70,523(90.1%) son federales y el resto corresponde a la par-ticipación de los gobiernos estatales y municipales, asícomo a la iniciativa privada.

En virtud de que hemos alcanzado la cobertura uni-versal en salud es que nuestro Sistema Nacional de Sa-lud debe enfrentar el reto de contar con el personal su-ficiente e idóneo para atender la demanda presente yfutura.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud,la escasez grave de personal sanitario, su distribucióngeográfica desigual y los desequilibrios de la distribu-ción de sus aptitudes suponen importantes obstáculosa la consecución de los Objetivos de Desarrollo delMilenio (ODM) relacionados con la salud. Es necesa-rio tomar en cuenta que esta organización mundial haestablecido como regla que la distribución mínima depersonal de salud debe ser de 23 por cada 10 mil habi-tantes; en México solamente hay 20 por cada 10 milhabitantes.

Cabe mencionar que desde hace doce años, el ejecuti-vo Federal ha trabajado arduamente con el único pro-pósito de mantener la salud de toda la población en ex-celente estado, garantizando con ello, que todos losciudadanos puedan llevar a cabo sus actividades coti-dianas bajo las mejores condiciones.

Sumado a lo anterior, el ejecutivo ha realizado parale-lamente acciones encaminadas a fomentar la preven-ción de enfermedades, permitiendo que los ciudadanosestén lo suficientemente informados de los mecanis-mos con los que se pueden prevenir distintos padeci-mientos.

No obstante lo anterior, es imprescindible que las au-toridades de salud de todos los niveles continúen porel mismo camino de la prevención. Al respecto es im-portante señalar que la Secretaría de Salud de nuestropaís, tiene como principal misión “contribuir a un de-sarrollo humano justo incluyente y sustentable, me-diante la promoción de la salud como objetivo socialcompartido y el acceso universal a servicios integralesy de alta calidad que satisfagan las necesidades y res-pondan a las expectativas de la población, al tiempoque ofrecen oportunidades de avance profesional a losprestadores, en el marco de un financiamiento equita-tivo, un uso honesto, transparente y eficiente de los re-cursos y una amplia participación ciudadana”.

Para contribuir y poder alcanzar el desarrollo humanojusto en materia de salud, es de suma trascendenciaimplementar dispositivos que permitan alcanzar elbuen funcionamiento de todos los factores implicadosen los hospitales y clínicas del sector público, entre losque se encuentra principalmente todo el personal quelabora al interior de dichas instituciones.

Es importante mencionar que la Secretaría de Saludtiene como visión que “en 2030 México aspira a ser unpaís con desarrollo humano sustentable e igualdad deoportunidades. La población contará con un nivel desalud que lo permitirá desarrollar sus capacidades aplenitud”, de igual manera se menciona en la visión dedicha Secretaría que para alcanzar la igualdad de opor-tunidades, “será necesario asegurar el acceso universala servicios de salud efectivos y seguros, que seránofrecidos por un sistema de salud financieramente só-lido, anticipatorio y equitativo.”

Para poder alcanzar las metas que se mencionan, esnecesario contar con recursos humanos que estén alta-mente capacitados, y que además cuenten con la pre-paración profesional y los conocimientos necesarios afin de poder afrontar las necesidades que se presentandía con día al interior de los centros de salud que atien-den una gran cantidad de pacientes.


Actualmente en el mundo se presenta un constantecambio referente al tema de nuevas tecnologías, moti-vo por el cual es necesario que en materia de salud sepongan en marcha los cambios que son creados en laimplantación de nuevos aparatos médicos para un me-joramiento en la atención médica, así como la capaci-tación técnica y humana del personal que en los hos-pitales y clínicas labora día con día.

De la misma forma, es importante resaltar que los sis-temas de información ayudan a acelerar y mejorar losprocesos, logrando que las organizaciones tengan ven-tajas competitivas que permitan el mejoramiento desus funciones.

En general, la capacitación son aquellos métodos queproporcionan, a las personas que laboran dentro de unaempresa o dependencia todas las habilidades que ne-cesitan para realizar su trabajo; dicha capacitaciónpuede comprender desde cursos enfocados a la termi-nología y vocabulario, hasta aquellos que permitan do-minar los nuevos sistemas teóricos y prácticos, inclu-sive los dos, para el buen funcionamiento de suslabores.

Con la capacitación que se pueda otorgar a todo el per-sonal del sector salud que labora en los hospitales yclínicas públicas, se puede alcanzar una mayor renta-bilidad de conocimientos y en consecuencia, de resul-tados del puesto que se desempeñe, permitiendo ade-más un mejoramiento en las relaciones laborales yreduciendo la tensión laboral.

De ésta manera, estamos seguros que en cada una delas unidades donde se prestan servicios médicos, losobjetivos se podrán alcanzar de una manera más fácily pronta, toda vez que el personal médico, técnico yadministrativo tendrá la capacidad de realizar sus la-bores con una mayor eficiencia, reflejando los benefi-cios en una mejor salud a los derechohabientes queasisten a estos centros.

Por lo anterior, es que se someto a consideración delpleno de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta alEjecutivo federal y a los gobiernos de las entidades fe-

derativas, en sus respectivos ámbitos de competencia,sin perjuicio de las atribuciones de las autoridadeseducativas en la materia y en coordinación con éstas,intensifiquen las acciones para la promoción de la for-mación, capacitación y actualización de los recursoshumanos que se requieren para la satisfacción de lasnecesidades del país en materia de salud.


Diputado Carlos Alberto García González (rúbrica)


CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO,ATENCIÓN Y FOMENTO DE LA AGROINDUSTRIA AZUCARERA

MEXICANA, A CARGO DEL DIPUTADO ANDRÉS ELOY MAR-TÍNEZ ROJAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito diputado federal Andrés Eloy Martínez Ro-jas, perteneciente a la LXII Legislatura del honorableCongreso de la Unión e integrante del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática,con fundamento en el artículo 42 de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos y artículo 79, numerales 1 y 2, del Reglamento dela Cámara de Diputados, somete a consideración deesta soberanía el presente punto de acuerdo, de con-formidad con la siguiente


La Industria Azucarera se ha desarrollado ininterrum-pidamente en nuestro país desde el inicio de la con-quista española, representando una de las actividadesde mayor tradición y trascendencia en el desarrollohistórico de México. Por tal motivo, la participación


de esta Industria dentro de la economía nacional ha te-nido y tiene gran relevancia desde cualquier punto devista, uno muy importante, es que su producción seconsidera un bien de consumo popular generalizadopara toda la población del país. Así como un cimientode la creación y sostenimiento de empleos productivosy remunerados a lo largo de la República mexicana.

El azúcar es uno de los alimentos básicos más impor-tantes en el mundo; por ser una de las mejores y másbaratas fuentes de energía. Por ejemplo, el azúcar, yasea sola o en combinación con otros alimentos, pro-porciona un promedio de 12% de hidratos de carbono(elementos productores de energía en el ser humano).Por otra parte es un artículo muy importante para laeconomía interna del país, como para el comercio in-ternacional, ya que se puede mencionar que desde queel azúcar se convirtió en un artículo de demanda ha si-do una fuente de ganancias significativas para México;así mismo podemos darnos cuenta porqué el azúcar esde gran interés en la economía mundial.

La caña de azúcar fue introducida en México desde elsiglo XVI, actualmente la superficie cultivada en elpaís supera las 700 mil hectáreas y desde hace variosaños México se ubica entre los primeros diez paísesproductores y consumidores de azúcar en el mundo,representando alrededor del 3.5% del total producido anivel mundial y consumiendo 5.8 millones de tonela-das anuales.

La agroindustria azucarera y la producción de caña deazúcar como materia prima, son vitales para mantenerla actividad económica de un amplio sector producti-vo de la población mexicana, siendo que tiene un altoimpacto en más de 227 municipios donde habitan po-co mas de 12 millones de personas, especialmente enel medio rural, ya que genera directamente más de400,000 empleos directos, entre los que se estima exis-ten: 165 mil productores de caña, 176 mil cortadoresde caña y trabajadores de campo, 28 mil transportistas,23 mil obreros sindicalizados, 16 mil personas en la-bores administrativas y generación de beneficios di-rectos a más de 2.2 millones de personas.

Para la población mexicana el azúcar ha sido desde ha-ce mucho tiempo un bien de consumo básico, ya quesu nivel per-cápita de consumo es de los más grandesen el mundo, durante la última década, llegando a 47Kg. y dentro de la dieta diaria de los mexicanos con-

tribuye con el 17% de las calorías que consumen dia-riamente las personas, básicamente en 8 diversos pro-ductos (refrescos, jugos, néctares, galletas, repostería,conservas y enlatados, productos lácteos y bebidas al-cohólicas); es así como este sector primario nacionalcontribuye al Producto Interno Bruto con el 3.9%., 2.5por ciento del producto interno bruto manufacturero;11.6% del valor del sector primario y alrededor del 12% del producto generado por el sector de la industriaAlimentaría. De esta manera la agroindustria azucare-ra debe tener un efecto multiplicador enfocado al em-pleo y sobre todo en el ingreso de la población, así co-mo contribuir a la estabilidad social de la misma y a lapermanencia de las personas en sus lugares de origen,además de promover la creación y mejorar la infraes-tructura de apoyo a la producción con caminos, puen-tes, presas e infraestructura hidráulica, servicios de sa-lud, educación, técnicos, venta de insumos a menorcosto, etc. Sin embargo, no es una agroindustria quegenere desarrollo regional sostenible e ingresos por laexportación de azúcar, ya que al no ser un sector su-peravitario y gran exportador, México es una regióncon producción deficitaria y productividad a la baja enel campo cañero, así como en la calidad de su produc-to y la eficiencia en la extracción y recuperación de sa-carosa en los ingenios, con incrementos de importa-ción de azúcar de tipo refinado y blanco y una alta tasade adopción de Jarabes de Maíz de Alta Fructosa(JMAF o HFCS) y otros edulcorantes que a largo pla-zo generaran un efecto contraproducente en la salud dela población.

La producción de azúcar en México depende de treselementos fundamentales:

a) La cantidad de caña industrializada, b) el rendi-miento en fábrica, y c) la capacidad instalada yaprovechada de los ingenios azucareros.

Los campos cañeros, los ingenios azucareros, trapi-ches y los grupos empresariales productores y consu-midores se encuentran distribuidos como la agroindus-tria de la caña de azúcar en 15 estados de la República:Campeche, Chiapas, Colima, Jalisco, Michoacán, Mo-relos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, SanLuis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz;cerca de la mitad de la producción total del país seconcentra en la costa central del Golfo de México,principalmente en el estado de Veracruz. La región delGolfo, el noreste y la costa central del Pacífico repre-


sentan, combinadas, más de 80 % de la producción to-tal. Por citar un ejemplo, en el Estado de Morelos, alcual represento, la superficie cosechada, hasta 2009,era de 21,867.55 hectáreas y el destino de la produc-ción de caña de azúcar se dividía de la siguiente ma-nera: azúcar (ingenios) 1,487,448.74 toneladas y pi-loncillo (trapiches) 2,254.00 toneladas.

Es por ello que expongo que la verdadera competitivi-dad azucarera se evalúa por la productividad y para talobjetivo es necesario identificar las áreas de oportuni-dad en el campo, los ingenios y la comercialización;considerando una política diferenciada en cada regióncañera y cada ingenio, el uso de factores de produc-ción inductores y generadores de esa productividad;así como la innovación del campo cañero, minimizarlos efectos del impacto ambiental derivados de la pro-ducción de la caña de azúcar y la composición y volu-men de la generación de subproductos entre los que seencuentran: residuos de cosecha, jugos, bagazo, mela-za, cachaza, bagacillo, cenizas, etcétera, moderniza-ción de los ingenios azucareros, variación del aprove-chamiento de la caña de azúcar en coproductos ysubproductos, el abasto de las necesidades locales do-mésticas e industriales y exportar más valor agregadosin depender exclusivamente del mercado interno y elde los Estados Unidos de América, dentro del Tratadode Libre Comercio, para los actuales limitados exce-dentes de azúcar que se presentan dependiendo si lascondiciones naturales climáticas limitantes son favora-bles; a su vez es necesario normar los procesos y eva-luar el ciclo de vida de los recursos conforme a la sos-tenibilidad ambiental, social y económica y así evitarlos riesgos virtuales del aumento del precio de azúcaren México y la pérdida de competitividad internacio-nal.

La necesidad de transformar la agroindustria azucare-ra constituye una prioridad y uno de los retos más im-portantes es hacer de la caña de azúcar una fuente im-portante para solucionar problemas esenciales como:la alimentación, la energía y el medio ambiente.

Por lo anteriormente expuesto someto al Pleno de estasoberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al pleno de esta honorable Cá-mara de Diputados LXII Legislatura, a crear la “Co-

misión Especial de seguimiento, atención y fomento ala agroindustria azucarera mexicana”.

Segundo. El objetivo principal de esta Comisión esta-rá enfocado a fomentar el desarrollo de la Agroindus-tria Azucarera Mexicana, construir y alcanzar metasprimordiales que lleven a los productores de la caña deazúcar a un adecuado y prometedor futuro de elevar laproducción nacional de azúcar a través de construir losacuerdos necesarios con las autoridades federales, es-tatales y municipales responsables, organizaciones deproductores, trabajadores, etc. y desempeñar las accio-nes correspondientes al marco normativo aplicable.

Tercero. La comisión especial se integrará, con baseen los criterios de proporcionalidad, pluralidad e in-clusión, por diputadas y diputados pertenecientes a losdiversos Grupos Parlamentarios de la LXII Legislatu-ra.

Cuarto. La Junta de Coordinación Política deberáaprobar y asignar los recursos técnicos, financieros ymateriales apropiados para el adecuado funcionamien-to de esta Comisión Especial.

Quinto. La comisión especial, tendrá la obligación depresentar un informe semestral de actividades ante elPleno de la Cámara de Diputados, durante los recesoso ante la Junta de Coordinación Política.

Sexto. La comisión especial tendrá una vigencia des-de el día de su instalación hasta el 31 de agosto de2015.

Palacio Legislativo, a 9 de octubre de 2012.

Diputado Andrés Eloy Martínez Rojas (rúbrica)



CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA ATENCIÓN

DE LA REGIÓN CENTRO-OCCIDENTE, A CARGO DE LA DIPU-TADA JUDIT MAGDALENA GUERRERO LÓPEZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PVEM

Judit Magdalena Guerrero López, diputada a la LXIILegislatura del honorable Congreso de la Unión e in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde,con fundamento en el artículo 79, numeral 1, fracciónII, y numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, presenta la siguiente proposicióncon punto de acuerdo, al tenor de la siguiente


Las mesorregiones son las unidades base del sistemade planeación para el desarrollo regional; se compo-nen de varias entidades federativas que en forma prác-tica se integran para coordinar proyectos de gran en-vergadura con efectos que trascienden los límites dedos o más entidades federativas.1

En la elaboración del Plan Nacional de desarrollo2001-2006, se planteó el objetivo de eliminar las des-igualdades entre las regiones de nuestro país, empren-diendo acciones que coadyuvaran al desarrollo inte-gral de éstas.

Existen 5 mesorregiones que son una manera de orga-nización para facilitar la planeación y la colaboraciónentre las entidades y la federación, en las que se en-cuentran: la noroeste, (Baja California, Baja CaliforniaSur, Sinaloa y Sonora) noreste, (Chihuahua Durango,Coahuila Nuevo León y Tamaulipas), centro del país,(Distrito Federal, Hidalgo, México, Morelos, Puebla yTlaxcala) centro occidente (Aguascalientes, Colima,Guanajuato, Jalisco Michoacán, Nayarit, Queréta-ro, San Luis Potosí y Zacatecas) y sur sureste (Cam-peche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Ta-basco Veracruz y Yucatán).

Todas ellas, con ventajas tanto comparativas comocompetitivas pero con un fin común: el desarrollo in-tegral.

A pesar de lo complejo que resulta avanzar en todoslos ámbitos, las regiones se han podido organizar demanera que han tenido mejoras sustanciales de diver-sas índoles, estrechando los vínculos con la Federa-

ción, y así, llegar a mejores acuerdos. Sin embargo,falta mucho por hacer en bien de la población ya quelas disparidades de desarrollo entre las Entidades Fe-derativas se siguen observando.

Como ya mencionamos, una de las cinco mesorregio-nes que forman parte del país, es la región Centro Oc-cidente, que se constituye formalmente en 2001, a tra-vés de la creación de un fideicomiso llamado Fiderco(Fideicomiso para el Desarrollo de la Región CentroOccidente), después de diversas reuniones con distin-tas dependencias y organizándose para lograr un desa-rrollo económico, social, ambiental y territorial (orde-namiento e infraestructura), ha logrado consolidarsecomo una región competitiva y se propone continuarcon ese ritmo a través de la planeación de programas,que le permitan desarrollarse valiéndose de previsio-nes regionales para las nuevas administraciones de lasentidades federativas, y a su vez tomando en cuenta laspropias circunstancias por las que atraviesa nuestropaís.

La región centro occidente en su aspiración de conti-nuar ese rumbo proactivo que lo ha caracterizado, seha dado a la tarea de crear una agenda para el desarro-llo de la región 2012-2016, reflejando los esfuerzos yrecursos conjuntos para emprender las acciones co-rrespondientes en los próximos años, tomando encuenta la competitividad, inclusión y cohesión social yla sustentabilidad que son los ejes básicos del Progra-ma de Desarrollo de la Región Centro Occidente.

Es de reconocerse y valorarse el impulso que las me-sorregiones han hecho para continuar desarrollándosea pesar de las dificultades, a fin de implementar las ac-ciones que se han propuesto, principalmente por con-tar con pocas facultades fiscales que les permitan per-cibir recursos para satisfacer las necesidades de cadauna de las entidades federativas, además de la alta mo-vilidad geográfica que tienen las inversiones y la ma-no de obra.

De acuerdo al índice de competitividad 2010, elabora-do por el Instituto Mexicano de Competitividad, (Im-co) son cinco las entidades federativas más competiti-vas, entre las que se encuentran Aguascalientes queconcentra el 65 por ciento de la inversión extranjeradirecta (IED) y Querétaro, que concentra el 49 porciento de investigadores en todo el país. Es importan-te mencionar que, el resto de las entidades federativas


que forman parte de la región centro occidente, no seconsideran en la lista de los menos competitivos, locual quiere decir que se está avanzando en el caminoadecuado para el desarrollo de la región.

Por otro lado, en cuanto a los avances como economí-as dinámicas y estables que tuvieron los estados, se en-cuentra Zacatecas, con un avance de 46 por ciento conrelación al crecimiento constante y acelerado del pro-ducto interno bruto, PIB, mayor cobertura de la bancay un mercado hipotecario más grande. En el rubro degobierno eficiente y eficaz, Zacatecas tuvo un avancede 24 por ciento, en cuanto a crecimiento en inversiónpública, mayor facilidad para hacer negocios y nómi-na pública menos costosa.

En este tenor, es evidente que las entidades federativasde la región, convergen en varios temas; sin embargoalgunas de las áreas que abarcan no se han desarrolla-do adecuadamente para ser más competitivas, y lograrpor ende el desarrollo sustentable integral que se bus-ca. Por ello, planteamos la necesidad de una ComisiónEspecial cuya finalidad sea destinar fondos que gene-ren mayor avance de la región de acuerdo al Programade Desarrollo Regional; así como la agenda para el de-sarrollo de la región centro occidente, impulsando lamejora en todos los ámbitos de las entidades federati-vas de la región, permitiendo continuar con el caminoque hasta ahora se ha llevado.

El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México, por mi conducto, propone al Pleno, el si-guiente proyecto, para la creación de una ComisiónEspecial que atienda a la brevedad este argumento altenor del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Junta de Coordinación Política de la LXIILegislatura de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, con las facultades que le con-fiere el inciso c) del artículo 34 de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,somete a consideración del pleno de la Cámara deDiputados, conforme al artículo 42 de la citada ley, lacreación de la Comisión Especial para la atención dela región centro occidente.

Segundo. Esta comisión tendrá por objeto promoveracciones legislativas que coadyuven a la integración

social, la competitividad y sustentabilidad para el de-sarrollo integral de los estados que la conforman.

Nota

1 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 pag. 10


Diputada Judit Magdalena Guerrero López (rúbrica)


SEGOB QUE INSTITUYA EL 30 DE AGOSTO COMO DÍA NA-CIONAL DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, A CARGO DEL

DIPUTADO SALVADOR ARELLANO GUZMÁN, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, diputado federal Salvador ArellanoGuzmán, integrante del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional en la LXII Legisla-tura, con fundamento en el artículo 6, numeral 1, frac-ción I, y 79 del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta honorableCámara, proposición con punto de acuerdo para soli-citar a la Secretaría de Gobernación se instituya el 30de agosto como Día de la Participación Ciudadana.

Consideraciones

Primera. La participación ciudadana es un conceptodeterminado históricamente, pero que también se veafectado por diferentes corrientes de pensamiento. Porestas razones, para poder explicar la evolución de laparticipación ciudadana en nuestro país, es necesario,además de hacer un recuento histórico de sus momen-tos clave, revisar el desarrollo teórico por el que ha pa-sado.1


Segunda. Entenderemos aquí el concepto de partici-pación como la intervención organizada de ciudadanosindividuales o de organizaciones sociales y civiles enlos asuntos públicos, que se lleva a cabo en espacios ycondiciones definidas, esto es, en interfaces socio es-tatales.

Hoy en día es común escuchar que la participación dela sociedad es indispensable para la buena marcha delgobierno, especialmente en temas como el combate ala corrupción, la superación de la pobreza, la equidadde género o la protección del medio ambiente, seguri-dad pública.

Tercera. La participación Ciudadana ha tomado nue-vas dimensiones en las últimas décadas. Hoy podemosnotar que la población ha perdido el miedo a participary a consecuencia de ello, comienzan a ser representa-dos por un gobierno realmente democrático, pues cadavez son más las figuras no gubernamentales que se in-teresan, intervienen y contribuyen al mejoramiento delas políticas públicas y las condiciones sociales de laciudadanía.

Es necesario redefinir el sentido de la participaciónciudadana, a fin de que se encauce en sus dimensio-nes reales y se convierta verdaderamente en un con-ducto para garantizar el bienestar social y el fortaleci-miento democrático, con la finalidad de que todos losciudadanos se identifiquen con la gestión pública ylas diferentes políticas sociales, pues sólo así podránser consideradas transparentes, incluyentes y partici-pativas

Cuarta. México vive una etapa muy peculiar, no só-lo por el contexto de violencia que padece, sino por elpapel que la sociedad civil ha desempeñado en las úl-timas décadas en la toma de decisiones. En este senti-do, la participación ciudadana tiene como objetivo,influir en las cuestiones políticas a través de mecanis-mos que pueden ser legales o ilegales, de apoyo o re-chazo; por lo que no solo se manifiesta en el acto elec-toral del voto, con el cual se le suele vincular comoeje central.

Quinto. La agenda pública y las políticas de estado,deben ser conformadas conjuntamente con la socie-dad, pues es ésta la actora principal de las mismas, porlo que necesariamente debe ser escuchada de maneraprevia a su elaboración, con la finalidad de que el go-

bierno, en cualquiera de sus niveles y poderes, tomeconciencia de su dinámica y realidad social, a efectode que suceda una retroalimentación mutua, con res-pecto a las acciones que deberían ser implementadaspara garantizar las necesidades sociales mínimas y así,a su vez la ciudadanía, pueda manifestarse informada-mente y pedir que se transparente la aplicación de es-tas políticas a cuya formación contribuyó.

Sexto. Es obligación de todos, pero, fundamentalmen-te del Estado, promover la vinculación de la ciudada-nía en actividades de vigilancia y control de la gestiónpública, con la finalidad de implementar y desarrollarestrategias de comunicación que permitan difundir elderecho que tiene la ciudadanía de participar y mante-nerse informada,

El ejercicio de la democracia depende del rol de la so-ciedad y sus ciudadanos. Sin participación ciudadana,la democracia pierde su razón de ser, representatividady legitimidad. El aumento gradual de las democraciasrecientes está vinculado a los procesos de liberaliza-ción política así como a los intentos de extender la par-ticipación.

Es importante tener presente el hecho de que la parti-cipación ciudadana no sólo reside en el voto, éste essolo una de sus modalidades; las formas de participa-ción ciudadana van desde el acto mismo del ciuda-dano en el ejercicio de sus derechos, pasando por la li-bre manifestación de ideas, la exigencia de rendiciónde cuentas, hasta la competencia política por la di-rección de la nación.

De acuerdo con todo lo antes expuesto, someto a laconsideración de esta honorable asamblea, la aproba-ción de la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero: En el marco de la división de poderes, estaCámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Go-bernación, se instituya el 30 de agosto como Día Na-cional de la Participación Ciudadana.

Segundo: Se exhorta a los gobiernos federal, estatal ymunicipal a que en uso de sus atribuciones adopten lasmedidas conducentes para promocionar el 30 de agos-to como el Día Nacional de la Participación Ciudada-na.


Nota

1 Natacha Molina, “participación ciudadana, género y participa-

ción de la mujer” en Primer seminario conceptual sobre participa-

ción ciudadana y evaluación de políticas públicas, FLACSO, s/f,

en http://www.eurosur.org/FLACSO/confere2.htm (consulta: 4 no-

viembre 2005).


Diputado Salvador Arellano Guzmán (rúbrica)


PGR QUE EJERZA SU FACULTAD DE ATRACCIÓN PARA IN-VESTIGAR LOS SUPUESTOS HECHOS DELICTIVOS DE LA

DESAPARICIÓN EN FORMA SIMILAR DE MUJERES EN

AGUASCALIENTES, A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA TE-RESA JIMÉNEZ ESQUIVEL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PAN

Con fundamento en el artículo 79, numeral 1, fracciónII, y numeral 2, fracción I y III del Reglamento de laCámara de Diputados, la que suscribe, diputada MaríaTeresa Jiménez Esquivel, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional en la LXII Le-gislatura del honorable Congreso de la Unión, sometea consideración del pleno proposición con punto deacuerdo de urgente y obvia resolución, conforme a lassiguientes

Consideraciones

Actualmente en el estado de Aguascalientes se estápresentando una problemática muy grave, que en basea reportes de ciudadanos se denuncia la desapariciónde al menos 27 mujeres, en condiciones y característi-cas similares. Esta problemática está ejemplificada y

sustentada jurídicamente por la averiguación previanúmero DGAP/AGS/10081/08-12 sustanciada en laProcuraduría General de Justicia del Estado de Aguas-calientes, donde se investiga el caso específico de unade las jóvenes desaparecidas, Andrea Noemí ChávezGalván, de 16 años, quien fue vista por última vez elpasado 27 de julio frente a la preparatoria Petróleos,donde ella estudiaba. La difusión de este caso en par-ticular ha sido del interés social porque se han dadomanifestaciones de paz públicas que ha llevado a cabosu familia, en compañía de amigos, profesores y en ge-neral de la población del estado.

Sin embargo; como ya mencioné no es la única vícti-ma desaparecida, lo que se ha denunciado no sólo porlos familiares de las mismas sino también, por variasorganizaciones civiles como la Federación de Organi-zaciones Civiles en Aguascalientes y Colectivo Femi-nista de Aguascalientes. Lo anterior se demuestra conlas notas periodísticas integradas al presente docu-mento como anexo único.

Con base en varios testimoniales, hay más de 27 mu-jeres de las que no se sabe su paradero, por tal motivo,y con la finalidad de llevar a cabo la investigación ba-jo la línea de una posible intervención del crimen or-ganizado, se pide a la Procuraduría General de la Re-publica (PGR) su intervención.

Dicha injerencia que se solicita respetuosamente, esta-ría legalmente sustentada en la facultad de atracciónque tiene y que se consagra en el artículo 73 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, en que se señala que las autoridades federales po-drán conocer también de los delitos del fuero común,cuando éstos tengan nexo con delitos federales.

Es importante mencionar que tal petición ya debida-mente fundada, se motiva por el hecho del temor ge-neralizado que ha propiciado este caso dentro de la so-ciedad de Aguascalientes por la posible operaciónsistemática de un grupo delictivo dedicado al lenoci-nio y la trata de personas.

Igualmente, se exhorta desde esta tribuna, a la PGRpara que respetuosamente le dé un impulso primordiala este asunto, sin precedente en el estado. Ya que al nodarle el seguimiento oportuno, se corre peligro de de-jar la puerta abierta para la incursión de más bandasdelictivas, dedicadas a los delitos mencionados.


Lo anterior, con la finalidad de que la ProcuraduríaGeneral de la República atrajo el caso de las muertasde Ciudad Juárez, Chihuahua, y aún cuando la investi-gación actual es sobre desapariciones, se entiende queambos casos son sensibles a una resolución lo más rá-pida posible.

Puntos de Acuerdo

Primero. Que la Procuraduría General de la Repúbli-ca ejerza su facultad de atracción para investigar lossupuestos hechos delictivos en la desaparición en for-ma similar de más de 27 mujeres en el estado deAguascalientes.

Segundo. En base al artículo 79, numeral 2, fracciónIII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ledé curso a este punto de acuerdo, como de urgente yobvia resolución.


Diputada María Teresa Jiménez Esquivel (rúbrica)


JUNTA DE GOBIERNO DE LA CFE A ESTABLECER UNA TA-RIFA ESPECIAL PARA LOS HOGARES DE OAXACA, CHIAPAS,GUERRERO Y VERACRUZ, A CARGO DEL DIPUTADO CAROL

ANTONIO ALTAMIRANO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

El suscrito, diputado Carol Antonio Altamirano, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXII Legislatura, con fun-damento en lo dispuesto por el artículo 79, numeral 1,fracción II, y numeral 2, fracciones III y VI, del Re-

glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración del pleno la presente proposición, al tenor delas siguientes:

Consideraciones

Primero. La Organización de las Naciones Unidas, através del Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo, afirmó en su “Informe sobre DesarrolloHumano, México 2011” que los subsidios que otorgael gobierno son inequitativos, ya que benefician a lossectores más favorecidos. En contradicción con la Leyde Desarrollo Social que en su artículo 8° manifiestaque “Toda persona o grupo social en situación de vul-nerabilidad tiene derecho a recibir acciones y apoyostendientes a disminuir su desventaja”.

De acuerdo con este informe los subsidios al consumoaplicados a las tarifas de electricidad son regresivos, esdecir la mayor parte de los recursos que se destinan aestos subsidios benefician a las personas con mayoresingresos, pues según cifras de 2011, la población conmayor desarrollo humano e ingreso concentró los ma-yores porcentajes.

La distribución indiscriminada de este gasto ocasionaque hasta 17% del subsidio a tarifas residenciales deelectricidad se ha asignado al 10% de la población conmayor nivel de desarrollo. Por tal motivo, es indispen-sable agregar otras variables para la asignación de ta-rifas eléctricas en el territorio nacional, sobre todo porla gran heterogeneidad que existe en los ingresos delos mexicanos.

A la luz de estos resultados, no se puede negar que elgasto público del país tiene un pobre desempeño co-mo reductor de las diferencias de ingreso y la im-portancia de estos aumenta cuando existe una pobre-za elevada. Como se puede identificar en el siguientecuadro:

Estado Índice demarginación

1. Guerrero 88.722. Chiapas 84.143. Oaxaca 80.484. Veracruz 57.63

*Elaboración propia con datos del INEGI 2010


Además, los estados del Sureste citados, sufren añocon año extremas oleadas de calor que se agrava conel efecto de humedad que eleva la sensación térmicahasta en un 10°C obligando a los ciudadanos a la uti-lización de ventiladores y sistemas de aire acondicio-nado para la realización de sus actividades más ele-mentales.

Los subsidios del gobierno constituyen un instrumen-to para aumentar las opciones de las personas, al libe-rar parte del ingreso de las familias para cubrir otrasnecesidades. Sin embargo, la ausencia de criterios mí-nimos de equidad en la asignación del gasto puede co-artar la ampliación de la libertad de quienes cuentancon más limitaciones. Diversas investigaciones uni-versitarias apuntan a que dentro del gasto en desarro-llo social se necesario focalizar los subsidios.

El presente punto de acuerdo pretende subsanar estosproblemas, disminuyendo la tarifa de energía eléctricaaplicada a los hogares de los Estados de la Republicaque cuentan con los índices más altos de pobreza ymarginación.

Segundo. De acuerdo con la Ley del Servicio Públicode Energía Eléctrica, la Comisión Federal de Electrici-dad es regida por una Junta de Gobierno, integrada porlos Secretarios de Hacienda y Crédito Público; de De-sarrollo Social; de Economía; de Agricultura, Ganade-ría, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y deEnergía, es la encargada de acordar y aprobar las pro-puestas de ajuste a las tarifas.

Hasta el día de hoy existen siete tarifas eléctricas apli-cadas a los hogares de los mexicanos, siendo las altastemperaturas la variable utilizada para designarla. Elobjetivo de este punto de acuerdo es una tarifa especialpara los hogares de los Estados de Oaxaca, Chiapas,Guerrero y Veracruz que cuentan con los primeros lu-gares de pobreza y marginación según cifras oficiales.

Además, de las altas temperaturas y de ser estados po-tenciales en la generación de energía; se busca cumplircon la deuda histórica que se tiene con los estados delSursureste y hacer que se cumpla efectivamente con elobjetivo de los subsidios, beneficiar a los que menostienen y más lo necesitan.

Por lo expuesto, pongo a consideración de esta sobe-ranía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Junta de Gobierno de la Comi-sión Federal de Electricidad aprobar una tarifa espe-cial para los hogares de los estados de Oaxaca, Chia-pas, Guerrero y Veracruz, por ser los estados que seencuentran en los primeros lugares de pobreza y mar-ginación.

Diputado Carol Antonio Altamirano (rúbrica)


CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUI-MIENTO A LOS RESULTADOS DEL PROYECTO ACEITE TER-CIARIO DEL GOLFO, EN EL PALEOCANAL CHICONTEPEC,SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS ALMA JEANNY ARROLLO

RUIZ Y JORGE DEL ÁNGEL ACOSTA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI

Los suscritos diputados, Alma Jeanny Arroyo Ruiz yJorge del Ángel Acosta, en nombre propio y de losdiputados que al calce firman, integrantes de la LXIILegislatura de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to en los artículos 93, párrafo tercero, de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos; 41 y42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos; y 79, punto 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, someten a la consi-deración de esta honorable asamblea la siguienteproposición con punto de acuerdo por la que se crea laComisión Especial para dar seguimiento a los resulta-dos del proyecto Aceite Terciario del Golfo en el pale-ocanal Chicontepec, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Uno. Según lo dispone el artículo 39 de la Ley Orgá-nica del Congreso General de los Estados Unidos Me-


xicanos, las comisiones son órganos constituidos porel pleno, que a través de la elaboración de dictámenes,informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a quela Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales ylegales.

Dos. A su vez, el artículo 42 del ordenamiento legal in-vocado establece que el pleno podrá acordar la consti-tución de comisiones especiales cuando se estimen ne-cesarias para hacerse cargo de un asunto específico,debiendo establecerse en el acuerdo que las establezcael objeto, número de integrantes que las conformarány el plazo para efectuar las tareas que se les haya en-comendado y que cumplido su objetivo, se extingui-rán.

Tres. En términos de lo establecido en el artículo 205del Reglamento de la Cámara de Diputados, la propiaCámara puede constituir comisiones especiales para laatención de las funciones constitucionales y legalesque no sean competencia de las comisiones ordinarias.

Antecedentes

Primero. El paleocanal de Chicontepec es una cuencageológica constituida por innúmeros yacimientos dehidrocarburos, que en su mayoría se formaron durantela era Cenozoica o Terciaria (Eoceno Inferior-Paleoce-no Superior).

Segundo. El proyecto aceite terciario del golfo de Pe-tróleos Mexicanos tiene como objetivo principal la re-cuperación de una reserva aproximada de 17 mil mmbde petróleo crudo y 28 mil mmmpc de gas asociadomediante un modelo de desarrollo sustentable, en nue-ve municipios del norte de Veracruz (Coatzintla, Chi-contepec, Ixhuatlán de Madero, Álamo-Temapache,Poza Rica, Papantla, Tihuatlán, Castillo de Teayo y Te-petzintla), así como tres municipios del oriente de Pue-bla (Venustiano Carranza, Francisco Z. Mena y Pante-pec), en una extensión de alrededor de 3 mil 785kilómetros cuadrados, en el área correspondiente alpaleocanal de Chicontepec.

Tercero. Aceite terciario del golfo es el proyecto demayor importancia estratégica para Petróleos Mexica-nos, pues en él se concentra aproximadamente el 40por ciento de las reservas de nuestro país. Sin embar-go, dadas sus complejas características geológicas (ya-cimientos compartimentados y de baja permeabilidad

con un alto contenido de arcillas, aunados a liberaciónde importantes volúmenes del gas disuelto que restrin-gen el paso del aceite hacia los pozos al iniciarse la ex-tracción de crudo), su explotación rentable ha resulta-do difícil y costosa, sobre todo cuando se le comparacon la de los grandes yacimientos existentes en el su-reste del país. No obstante lo anterior, estos retos pue-den superarse, como ha sido demostrado de maneracontinuada en el lapso en que el mencionado proyectoha venido ejecutándose. Baste al efecto notar que se-gún datos del Sexto Informe de Gobierno, la produc-ción del Proyecto Aceite Terciario del Golfo ha ido enfranco crecimiento, pues tan solo en el primer semes-tre de este año se aumentó la producción en 18.3 mi-llones de barriles diarios en comparación al mismo pe-riodo del año anterior.

Cuarto. El proyecto mantiene cuatro estrategias fun-damentales:

1. Mantener e incrementar la producción base.

2. Incorporar rápidamente producción de nuevos yproductivos campos.

3. Desarrollar e incorporar tecnologías para yaci-mientos no convencionales.

4. Comunidad, seguridad y medio ambiente.

Quinto. Gracias a las inversiones que se han hecho pa-ra incrementar la productividad del proyecto aceiteterciario del golfo, se ha logrado una substancial de-rrama económica en la región, lo que ha generado unrobusto mercado local de bienes y servicios necesariospara el desarrollo del proyecto, traduciéndose en lacreación de aproximadamente 11 mil empleos direc-tos. Según el diagnóstico socioeconómico elaborado ycoordinado por el Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo junto con la Universidad Veracruza-na en el marco del Convenio para la Colaboración Ins-titucional con Pemex, una de las principales restriccio-nes sociales y económicas en los municipios de esaregión es que cerca de 70 por ciento de su poblaciónestá ocupada de manera informal, con un ingreso apro-ximado de dos salarios mínimos, lo que refleja en ge-neral la precaria situación económica de la región,siendo este proyecto un decidido detonante del desa-rrollo social.


Sexto. A la comisión que se propone crear le corres-ponderá coordinarse con los organismos involucrados(Secretaría de Energía, Petróleos Mexicanos y PemexExploración y Producción, Comisión Nacional de Hi-drocarburos) a efecto de verificar el avance del pro-yecto y la complementación de las actividades petro-leras, lo cual reviste vital importancia desde unaperspectiva potencializadora y de integración de sec-tores locales, así como la posibilidad de que las em-presas contratistas generen esquemas de alianza loca-les, eslabonamientos productivos con empresasnacionales y de la región.

Séptimo. Es pertinente señalar que la comisión espe-cial que se propone sea creada funcionó durante laLXI legislatura, cumpliendo importantes tareas en re-lación con el proyecto aceite terciario del golfo, situa-ción que debe continuar durante la presente Legislatu-ra para que ese trabajo no se pierda.

Por lo expuesto y con fundamento en lo que establecenlos artículos 93 constitucional, 34, párrafo 1, inciso c),42, párrafo 1, y 43, párrafo 3, de la Ley Orgánica delCongreso General, sometemos a consideración de estasoberanía la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se solicita de manera respetuosa a la Jun-ta de Coordinación Política de esta honorable Cáma-ra de Diputados se constituya la Comisión Especialpara dar seguimiento a los resultados del proyectoAceite Terciario del Golfo en el paleocanal Chicon-tepec, cuyo objeto será el que se deriva de su deno-minación.

Segundo. La comisión especial cumplirá en su inte-gración con los requisitos señalados por los artículos42 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos y contará con los re-cursos y personal necesario para su operación.

Tercero. La comisión se integrará de manera pluralpor 30 diputadas y diputados representantes de todoslos partidos políticos de esta Legislatura.

Cuarto. La comisión especial funcionará por el térmi-no de duración de la LXII Legislatura o cuando se ha-ya cumplido su objeto.

Quinto. La comisión especial deberá presentar de ma-nera periódica un informe de actividades ante el plenode la Cámara de Diputados o, en su caso, ante la Co-misión Permanente del Congreso de la Unión.


Diputados: Alma Jeanny Arroyo Ruiz (rúbrica), Jorge del Ángel

Acosta (rúbrica), Luis Ricardo Aldana Prieto (rúbrica), Joaquín

Caballero Rosiñol, Verónica Carreón Cervantes (rúbrica), Fernan-

do Charleston Hernández (rúbrica), Juan Manuel Diez Franco (rú-

brica), Marina Garay Cabada (rúbrica), Gaudencio Hernández

Burgos (rúbrica), Noé Hernández González (rúbrica), Tomás Ló-

pez Landero (rúbrica), José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica),

Zita Beatriz Pazzi Maza, Genaro Ruiz Arriaga (rúbrica), Leopoldo

Sánchez Cruz (rúbrica), Ponciano Vázquez Parissi (rúbrica), Regi-

na Vázquez Saut.


CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE

IMPULSAR LOS TELEBACHILLERATOS Y DAR SEGUIMIENTO

A SU PROBLEMÁTICA, A CARGO DEL DIPUTADO ARMANDO

CONTRERAS CEBALLOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

El que suscribe, Armando Contreras Ceballos, dipu-tado federal de la LXII Legislatura de la honorable Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión, con fun-damento en los artículos 42 de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,79, 205 y 207 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, somete a la consideración de esta soberanía, lasiguiente proposición con punto de acuerdo urgente yobvia resolución por el que se solicita la creación de laComisión Especial encargada de impulsar y dar segui-miento a los telebachilleratos, al tenor de la siguiente



El sistema de telebachilleratos en las entidades federa-tivas, es un tema de la mayor relevancia ya que garan-tiza la gratuidad y la obligatoriedad en la educaciónmedia superior. El funcionamiento de los telebachille-ratos permite el cumpliendo de los artículos 3o. y 31,fracción I, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

El sistema de telebachilleratos ha significado una al-ternativa a la carencia de infraestructura convencionalde educación. Anualmente da cobertura a la poblaciónubicada en las zonas de alta y muy alta marginaciónevitando con ello el rezago educativo, la migración, lainserción en actividades ilícitas y además representaimportantes ahorros económicos para las familias demás escasos recursos.

Los telebachilleratos dan servicios a lo largo y an-cho del país. La demanda se incrementa año conaño hasta en un 40 por ciento. Esto permite tener unsistema educativo emergente, pues ante la alta de-manda de espacios educativos convencionales, esuna alternativa viable para dar cobertura a los ex-cluidos y rechazados de los sistemas educativos es-colarizados.

Desde los años setenta, la UNESCO ha considerado alsistema de telebachillerato como un instrumento quefavorece la educación a distancia ya que logra la con-creción y proyección de las televisoras regionales co-mo parte de una infraestructura educativa. La ventajafundamental de la teleenseñanza, es su capacidad decobertura, alcanzando a un número de población elcuál no se cubriría con medios tradicionales. Ademásgenera y desarrolla la habilidad para adaptarse a loscambios a nivel global.

Dentro de los alcances y ventajas de tener un sistemade telebachilleratos podemos destacar lo siguiente:

• Atiende a comunidades dispersas principalmentesemiurbanas y rurales.

• Amplía la cobertura en municipios y comunidadesrurales de los estados.

• Descentraliza la educación de las ciudades másgrandes, dando la oportunidad de generar conteni-

dos temáticos acorde a las distintas regiones y loca-lidades.

• Fomenta la participación y cohesión de grupos ycomunidades sociales.

Sin embargo, a pesar de las ventajas y contribucionesal desarrollo educativo nacional, el sistema presentagrandes retos. Entre ellos, cabe destacar la insuficien-cia presupuestal, la falta de infraestructura física y deplanta docente. Dependiendo el caso, encontramos quese ha intentado cerrar planteles, se recortan los presu-puestos operativos y en algunos casos hasta se ha pres-cindido de los servicios docentes, debilitando su capa-cidad y calidad académica.

La relación con el personal académico y administrati-vo, también está en peligro de la confrontación. Hacefalta promover el dialogo y el acercamiento entre laspartes con el objetivo de resolver los conflictos en tor-no a las problemáticas que enfrenta el sistema.

Los telebachilleratos requieren de la contribución yapoyo de las autoridades educativas para fortalecer y nodebilitar al sistema como está ocurriendo. Los docentesy alumnos están haciendo lo posible para sacar adelan-te el sistema en sus comunidades. No escatimemos es-fuerzos e impulsemos el apoyo de las autoridades.

Invito a la conciencia y a la congruencia, ya que elmartes 9 de octubre pasado esta soberanía aprobó unpunto de acuerdo de urgente y obvia resolución, don-de se hizo referencia a la Ley General de Educación yal artículo 3o. de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, donde se destacó la obligato-riedad y la gratuidad de la educación, por lo que res-petuosamente hago la petición de que se cumpla eldecreto del 9 de febrero de 2012, publicado en el Dia-rio Oficial de la Federación.

Dicho decreto menciona que la educación media supe-rior es un nivel de estudio que el Estado debe promo-ver y atender. Por tal motivo, también solicito que enel proceso de discusión del Presupuesto de Egresos dela Federación se garantice el presupuesto necesario pa-ra la educación media superior incluyendo a los tele-bachilleratos.

Por lo expuesto, presento a esta soberanía el siguiente


Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a esta Soberanía considere, la crea-ción de la Comisión Especial encargada de impulsar ydar seguimiento a la problemática a los telebachillera-tos, la cual tendrá como objetivo, revisar las condicio-nes administrativas y operativas de los telebachillera-tos en el país.


Diputado Armando Contreras Ceballos (rúbrica)


SEMARNAT Y A LA CONAGUA A EJECUTAR MEDIDAS PRO-VISIONALES DE SANEAMIENTO EN EL VASO REGULADOR

EL CRISTO, A CARGO DE LA DIPUTADA ROSALBA GUALI-TO CASTAÑEDA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La suscrita, diputada Rosalba Gualito Castañeda, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional en la LXII Legislatura en la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 71, frac-ción II, de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos; y 39, numeral 1, y 45, numerales 6, in-cisos e) y f), y 7, de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos; 66 y 88 delReglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, frac-ción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración del pleno la presente proposición con punto deacuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Me-dio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y a laComisión Nacional del Agua (Conagua) a efecto de

que en ejercicio de sus facultades y con fundamento enla Ley de Aguas Nacionales, el Reglamento Interior dela Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturalesy el Reglamento Interior de la Comisión Nacional delAgua den pronta respuesta a las exigencias sanitariasderivadas de las quejas ciudadanas por el foco de in-fección que representa el vaso regulador El Cristo.

Antecedentes

El vaso regulador El Cristo se encuentra en la conjun-ción de Azcapotzalco, Tlalnepantla de Baz y Naucal-pan de Juárez; se encuentra en este último municipio80 por ciento del vaso. El Cristo es un vaso receptor deaguas pluviales, fluviales y residuales, donde conver-gen los cauces de los ríos Hondo y Chico de los Re-medios, así como el escurrimiento del Interceptor Po-niente que se descargan al río Hondo vía su planta debombeo. Dichas aguas, a su vez, tienen salida por elEmisor Poniente y el Río de los Remedios, por lo queEl Cristo es parte fundamental del entramado hidroló-gico del valle de México.

El vaso regulador El Cristo comenzó su funciona-miento a inicios de la década de 1970. Tiene una ex-tensión de 130 hectáreas, su capacidad de almacena-miento es de 4 metros cúbicos y debe ser utilizadoexclusivamente para el manejo temporal de los picosde lluvia provenientes de las zonas urbanas. Actual-mente, dicho vaso funciona bajo dos regímenes hi-dráulicos: Primero. En época de secas las aguas quellegan al vaso son derivadas directamente al Río de losRemedios; y Segundo. En época de lluvias sirve pararegular las avenidas de los Ríos Chico de los Reme-dios y Hondo.

Esta problemática, aunque de manera parcial por lostérminos en que se planteó, ya fue atendida por la Co-nagua y mediante oficio con fecha 17 de noviembrede 2011, dirigido a la Mesa Directiva de la LXI Le-gislatura de la Cámara de Diputados, remitió contes-tación a punto de acuerdo relativo al vaso reguladorEl Cristo.

Dicha contestación no consideró en su tiempo el avan-ce de algunas obras, pues no habían iniciado, ademásde que no atendió en su totalidad los riesgos para la sa-lud pública, las afectaciones del ambiente y las medi-das provisionales que deben tomarse para evitar elriesgo de contagio por enfermedades hídricas, en tan-


to se resuelve de manera integral la problemática delvaso regulador El Cristo.

Consideraciones

El crecimiento de la mancha urbana en la zona metro-politana del valle de México y la consiguiente pavi-mentación de zonas altas provocan creciente escurri-miento de aguas pluviales, las cuales se juntan con lasresiduales de origen sanitario, municipal e industrial.Ello provoca la saturación prácticamente todo el añodel vaso regulador El Cristo.

Lo anterior, aunado al aumento de las lluvias atípicasy el hundimiento diferenciado del valle de México, porla sobreexplotación de los mantos acuíferos, ha propi-ciado que se tomen diversas medidas para evitar inun-daciones y rupturas en los drenajes.

Ejemplo de ello son la creación del Programa Regio-nal de Saneamiento del Valle de México, el Protocolode Operación Conjunta del Sistema Hidrológico delValle de México para la Temporada de Lluvias en elaño 2000, la construcción de la planta de bombeo delvaso El Cristo en 2008, la constitución del Fideicomi-so 1928 para Apoyar el Saneamiento del Valle de Mé-xico en 2009, la actualización del Protocolo ya citadoen 2011 y la próxima construcción del túnel emisorPoniente II.

Si bien las inundaciones no son un problema menor ydeben atenderse de inmediato a fin de evitar catástro-fes económicas, de urbanidad y sanitarias como lasacontecidas en 2009 en Tlalnepantla de Baz y Naucal-pan de Juárez, la saturación del vaso regulador resultaun grave problema por la amenaza que representa pa-ra la salud de la población naucalpense que vive en lasinmediaciones.

El funcionamiento óptimo del vaso regulador El Cris-to se percibe cuando éste se encuentra prácticamentevacío pues, lejos de ser una cuenca artificial de alma-cenamiento, es un recolector mediante el cual debenadministrarse la afluencia de aguas y su debida canali-zación.

Por los factores mencionados y como la cota de plan-tilla del túnel emisor Poniente está varios metros arri-ba del fondo del vaso regulador, el emisor Poniente só-lo recibe aguas del vaso cuando se deja embalsar el

agua para que alcance un nivel por encima de la cotade plantilla, así que las aguas contaminadas que lleganal vaso ocasionan problemas ambientales y de saludpública.

El embalse del agua ha sido resuelto parcialmente me-diante la construcción de la planta de bombeo en el va-so en Tlalnepantla de Baz. Sin embargo, como mani-fiesta la Conagua en su oficio de respuesta citado en elapartado de antecedentes, la calidad del agua estanca-da puede ser mejorada con la construcción de unaplanta de tratamiento de aguas residuales que, confor-me al Programa Regional de Saneamiento del Valle deMéxico y el Fideicomiso 1928, considera tres etapas:Primera. Construir la planta de tratamiento de aguasresiduales para reúso municipal y venta de agua trata-da con capacidad de .5 metros cúbicos por segundo;Segunda. Ampliación de la capacidad de la planta detratamiento a 2.5 metros cúbicos por segundo; y Ter-cera. Ampliación de la capacidad de la planta de trata-miento a 4 metros cúbicos por segundo. Al término delas tres etapas enumeradas se lograría, a decir de laConagua, un espejo de agua de calidad que no repre-sente un foco de infección para la población naucal-pense.

Sin embargo, y pese al proyecto que según se conside-ra ejecutar a través del Programa Regional para el Sa-neamiento del Valle de México y el Fideicomiso 1928,persisten el hedor y las plagas de insectos que tienencomo medio propicio para su proliferación el agua re-sidual. Ello representa un peligro de salud pública pa-ra la población naucalpense que habita en las inmedia-ciones del vaso regulador. Ello pone en riesgo la saludy el ambiente sano, derechos fundamentales y garantí-as del gobernado consagrados en los párrafos cuarto yquinto, respectivamente, del artículo 4o. de la CartaMagna.

Por lo expuesto, se somete a consideración de la Cá-mara el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las autoridades competentes de laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales yde la Comisión Nacional del Agua que con arreglo aderecho y a solicitud de esta soberanía se ejecuten lasmedidas provisionales pertinentes de saneamiento y,en su caso, de fumigación periódica a efecto de resol-


ver este problema sanitario en tanto se logra dar solu-ción integral a la problemática causada por la satura-ción del vaso regulador El Cristo.


Diputada Rosalba Gualito Castañeda (rúbrica)


SEP A REVISAR Y ACTUALIZAR EL SUBSIDIO ANUAL OTOR-GADO POR ALUMNO A LA UNIVERSIDAD MICHOACANA DE

SAN NICOLÁS DE HIDALGO, A CARGO DEL DIPUTADO

SALVADOR ORTIZ GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI

El que suscribe, Salvador Ortiz García, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional en la LXII Legislatura, con fundamento en elartículo 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento dela Cámara de Diputados, somete a consideración deeste pleno proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Edu-cación Pública a revisar y actualizar el subsidio anualque otorga por alumno a la Universidad Michoacanade San Nicolás de Hidalgo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La experiencia internacional ha demostrado que lospaíses que apuestan en la actividad científica como es-trategia para el desarrollo ven el presupuesto destina-do al rubro como una inversión y no como un gasto.

En el país contamos con instituciones de educación su-perior del más alto nivel; una de ellas es la UniversidadMichoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH),

que se ha caracterizado históricamente por su capaci-dad y potencial de innovar en los campos de educación,investigación, vinculación servicio y difusión.

La UMSNH es la más antigua de las universidades pú-blicas. Su decreto de creación, en 1917, sirvió de mo-delo para fundar las primeras universidades autóno-mas durante las tres primeras décadas del siglo XX.

Resulta innegable el carácter que tiene la UMSNH co-mo factor de desarrollo en el estado; genera no sólomovilidad social sino soluciones a la problemática dela entidad. La aplicación de las investigaciones cientí-ficas y tecnológicas en diversas áreas como el agro, lapesca y la forestal permite vincular la UMSNH con lasolución de problemas reales.

Además, el trabajo realizado en la modalidad de servi-cio social de los alumnos de licenciatura y posgradoextiende el efecto de la universidad a lo largo y anchodel territorio. Los egresados son el mejor ejemplo dela importancia de la Casa de Hidalgo en el desarrolloestatal.

Cada peso invertido en la UMSNH es bien invertidoen el desarrollo de Michoacán, que se multiplicará eninvestigación, docencia y generación de conocimientoy cultura, que permitirá consolidar no sólo la econo-mía y el crecimiento social del estado sino, también, lacalidad de vida de los michoacanos.

Desde su fundación, la UMSNH ha recibido y educa-do a una importante cantidad de alumnos provenientesde diferentes entidades federativas. En un reciente es-tudio, la Asociación Nacional de Universidades e Ins-tituciones de Educación Superior (ANUIES) la sitúacomo la tercera a escala nacional en admisión de estu-diantes de entidades federativas diversas de la propia.

Michoacán se encuentra por debajo de la media nacio-nal en materia de cobertura educativa, pero este reza-go es un reto para la Universidad Michoacana, que ac-tualmente atiende más de 50 por ciento de la demandade estudios superiores de la entidad, con más de 55 milalumnos, y 91 por ciento de los que cursan licenciatu-ra lo hace en programas acreditados por organismosexternos. Por su calidad y pertinencia, hoy la UMSNHocupa el quinto lugar nacional en programas de pos-grado de calidad.


De la planta de profesores de tiempo completo (PTC),86 por ciento cuenta con posgrado. Se sitúa en cuartolugar en el número de PTC con doctorado; ocupa tam-bién el cuarto lugar nacional en número de PTC queson miembros del Sistema Nacional de Investigadoresdel Conacyt. Una de las mejores muestras de la calidadde la UMSNH es el trabajo y reconocimiento nacionale internacional de los investigadores y sus estudios.

La universidad financia más de 300 proyectos de in-vestigación a través de la Coordinación de la Investi-gación Científica y cuenta con un importante númerode proyectos financiados por instancias externas, tantonacionales como internacionales.

En 2010, el Congreso de Michoacán aprobó la ley degratuidad para la educación media y superior, con loque exentó del pago de inscripción en el sistema pú-blico de educación. Así, la UMSNH se sumó a estadoscomo Jalisco y el Distrito Federal, y se tuvo como finla obligatoriedad y gratuidad desde el nivel básico has-ta el superior.

Sin embargo, desde hace varios años y pese a sus altosestándares de calidad y la gran cobertura que brinda, laUMSNH se encuentra muy por debajo de la media na-cional en subsidio federal por alumno. En el ejercicio2010-2011, ocupó el séptimo lugar más bajo en sub-sidio por alumno, que fue de 33 mil 700 pesos,cuando la media nacional ascendió a 61 mil 374 (vé-ase http://www.anuies.mx/c_social/presupuesto).

Igual que otras 34 universidades públicas del país, lamichoacana tiene un presupuesto integrado en 69 porciento por aportaciones federales y 31 de aportacionesestatales. Para el ejercicio de 2011, la aportación fe-deral fue de mil 187.7 millones de pesos.

Si este punto de acuerdo lograra su objetivo y se consi-dera revisar el subsidio por alumno al menos por la me-dia nacional, para la UMSNH, no solamente se abatiríael déficit financiero que enfrenta sino que se ampliaríala cobertura educativa con pertinencia y calidad.

El tema del déficit financiero de la UMSNH es unasunto con más de 10 años en gestación. Desde enton-ces, la matrícula y la oferta educativa de la Casa de Hi-dalgo han crecido exponencialmente en cobertura ycalidad, lo cual necesariamente conlleva inyección demayores recursos.

Aunado a lo anterior, el sistema de jubilaciones y pen-siones y la regularización de la plantilla docente y ad-ministrativa son retos que enfrenta la universidad enmateria de solvencia financiera y de la que ya hay unapropuesta de solución.

En cuanto a la regularización de plantilla laboral, en-tre algunas de las acciones concretas tomadas, en abrilde 2011 el Consejo Universitario congeló la posibili-dad de otorgar plazas de nueva creación si no cuentancon sustento presupuestal y se demuestra la necesidadde la contratación. Esto permitió abatir el crecimientoacelerado de la plantilla laboral, especialmente en elcaso de los trabajadores administrativos; además, seanaliza la vía jurídica para la liquidación del personaladministrativo, no basificado que fue contratado demanera irregular por las administraciones anteriores.Para ello es necesario contar con un fondo especial afin de liquidar conforme a la ley.

Por lo expuesto se somete a consideración de esta so-beranía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría deEducación Pública a revisar y actualizar el subsidioanual que otorga por alumno a la Universidad Micho-acana de San Nicolás de Hidalgo.

Diputados: Salvador Ortiz García (rúbrica), Salvador Romero Va-

lencia, Socorro de la Cruz Quintana León, Eligio Cuitláhuac Gon-

zález Farías, Rodimiro Barrera Estrada, Blanca Villaseñor Gudiño,

Alfredo Anaya Gudiño, Luis Olvera Correa, Adriana Hernández

Iñiguez.


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

GOBIERNO MEXICANO A EVITAR POR LA SAGARPA Y LA SELA IMPORTACIÓN DE PAPA FRESCA, SUSCRITA POR LOS

DIPUTADOS JESÚS ANTONIO VALDÉS PALAZUELOS Y RU-BÉN BENJAMÍN FÉLIX HAYS, DE LOS GRUPOS PARLA-MENTARIOS DEL PRI Y DE NUEVA ALIANZA, RESPECTIVA-MENTE

Los que suscriben, diputado Rubén Benjamín FélixHays, integrante del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza, y diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional en la LXII Legislatura al Con-greso de la Unión, con fundamento en los artículos 6,numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; 79, numeral 1,fracción II, numeral 2, fracciones I y II; y 100, nume-ral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados; so-mete a consideración de esta soberanía proposicióncon punto de acuerdo fundada en la siguiente


La papa es uno de los productos con más tradición ennuestro continente. Originaria de América del sur, seconsidera que fue cultivada por primera vez hace más de2 mil años. Según datos de la Revista Latinoamericana

de la Papa, México tiene un consumo anual promediode papa de 12 kilogramos por habitante, el más bajo enAmérica Latina, y mucho menor que el consumo pro-medio en Europa, que es de 86 kilogramos por persona.

Es tal vez el crecimiento de la población el factor prin-cipal que explicaría el incremento en la producciónque se ha observado en las décadas recientes, y en me-nor medida, el cambio en los patrones de consumo,con la inclusión de mayores cantidades de papa en ladieta mexicana.

Actualmente la producción promedio nacional de papaes de un millón 500 mil toneladas, las cuales son to-talmente para consumo nacional, nada se exporta puestodos los mercados tienen al producto en cuarentena.

En México, el cultivo de la semilla reviste una granimportancia por su valor nutritivo y por tratarse de unafuente generadora de empleos. El cultivo de la papa re-sulta importante también porque demanda una grancantidad de jornales durante la siembra, cosecha, co-mercialización y demás actividades directa e indirec-tamente relacionadas con su producción.

Desde que se iniciaron las negociaciones del Tratadode Libre Comercio de Norteamérica, los productoresde papa han trabajando el tema con especial interés,debido al peligro que representa la introducción deproblemas sanitarios en importaciones de semilla y encontrabando de papa comercial.

A fin de proteger a nuestro país de problemas de im-portancia cuarentenaria, autoridades de la Secretaríade Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación (Sagarpa) y del Servicio Nacional deSanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Sena-sica), establecieron exitosamente un marco regulatoriofitosanitario a través de protocolos, planes de trabajo ynormas, y defensa de problemas fitosanitarios. Lo an-terior no sólo brindó certidumbre al sector, sino quetambién permitió implementar medidas al interior pa-ra salvaguardar la fitosanidad.

Siguiendo esta lógica, el Senasica elaboró el Análisisde Riesgo de Plagas (ARP) para la importación de tu-bérculo de papa a México, como sustento técnico cien-tífico para la actualización de plagas cuarentenariasasociadas al tubérculo de papa y las medidas de miti-gación de riesgo para su importación a México, y lo hacompartido con el Servicio de Inspección de la Inocui-dad de Animales y Plantas de los Estados Unidos(APHIS por sus siglas en inglés), con la finalidad demantener un nivel adecuado de protección fitosanitaria.

Derivado de esta protección que brinda certeza y se-guridad jurídicas a los productores, se firmó el Proto-

colo para la exportación de papa fresca de los Esta-

dos Unidos a México en 2002-2003, donde claramentese especifica que los embarques de papa norteameri-canos deben ser inspeccionados y certificados por per-sonal oficial del (APHIS) para evitar plagas, entreotras consideraciones de salud pública.

En resumen, el citado protocolo señala que los EstadosUnidos sólo pueden mandar papa fresca sana a Méxi-co, y bajo los más estrictos controles de calidad, situa-ción que nuestros vecinos del norte no han cumplido acabalidad y debemos evitar que dichas omisiones (do-losas o incidentales) se presenten de nuevo.

En opinión de la Confederación Nacional de Produc-tores de Papa de la República Mexicana (Conpapa), enlos últimos 10 años, Estados Unidos incumplió almandar más de mil embarques con plagas cuarentena-


rias que México rechazó, pero que en 2011 siguió estapráctica, atendiendo a presiones de senadores y con-gresistas norteamericanos para impedir el paso de pa-pa fresca a Estados Unidos.

Desde principios de 2012, dichos legisladores preten-den actualizar un acuerdo de 2002, donde se facilitaríaintroducir papa de Estados Unidos a México, peronuestro país no podría exportar papa a aquel país. An-te esa absurda situación, Conpapa ha señalado quemuy pocos países del mundo comercian con papa fres-ca, pues es un alimento que lleva ciertas impurezas ensu cuerpo, que pone en riesgo no sólo el cultivo nacio-nal sino a otras especies.

Como resultado de las presiones políticas de EstadosUnidos que hemos señalado, México fue condiciona-do para la entrada al Acuerdo de Asociación Transpa-cífica (TTP) a entregar unilateralmente el acceso de lapapa procedente de Estados Unidos.

A principios del presente año, el secretario de Econo-mía, Bruno Ferrari, firmó un acuerdo con la Conpapapara detener la importación de papa fresca que se efec-tuaba exclusivamente para la franja fronteriza entreMéxico y Estados Unidos, mismo que tampoco se hacumplido, ya que como hemos visto, el Ejecutivo fe-deral publicó en la página de Internet de Sagarpa, elsupuesto envío a la Comisión Federal de Mejora Re-gulatoria (Cofemer) del proyecto de “Acuerdo por elque se establecen las medidas de mitigación de riesgopara la importación de tubérculo de papa a los EstadosUnidos Mexicanos”, así como el análisis de riesgo quesustenta dicha propuesta y la Manifestación de Impac-to Regulatorio (MIR) correspondiente. Con dicho pro-yecto de acuerdo, parece ser que el gobierno mexica-no ha cedido a las presiones de congresistasestadounidenses para la introducción de papa fresca aterritorio nacional.

En Nueva Alianza y el Partido Revolucionario Institu-cional tenemos presente que de concretarse esa situa-ción, se presentará un grave riesgo de salud públicapara México, ya que nuestras fronteras pueden sercontaminadas al introducir papa fresca, por lo que esnecesario proteger los mercados tanto por la víaarancelaria como por la vía fitosanitaria.

Compartimos la enorme preocupación de que por me-dio de la presión política se violente una veda fitosa-

nitaria, ya que la papa estadounidense fresca tieneun grave riesgo de venir a contaminar nuestros sue-los y nuestras hortalizas, no sólo la papa, sino elchile, el jitomate, el pepino y otras legumbres.

Debemos respaldar los esfuerzos de la Sagarpa paraimpedir el ingreso del producto estadounidense. En laactualidad esto se permite solamente para la zona fron-teriza, pero la intención de los productores norteame-ricanos es introducir a todo el mercado nacional, envirtud de que según ellos, cumplían con todas las nor-mas fitosanitarias establecidas en el Tratado de LibreComercio (TLC), mismo que prevé la liberación gra-dual de fronteras a las importaciones de papa.

Sin embargo, como hemos advertido, diversas vocesseñalan que el ingreso del producto no cumple con lasnormas sanitarias mínimas; incluso, Conpapa concre-tó un panel internacional de expertos en el tema dondea México se le dio la razón, puesto que, de acuerdo alas conclusiones de científicos y analistas, correríamosun grave riesgo de contaminación.

Estamos de acuerdo con el gobierno federal en que nose trata de vetar un producto. México no está vetandoningún producto. La papa puede ingresar pero pro-cesada, no fresca. Conpapa precisa que permitir el in-greso del producto fresco representaría un fuerte im-pacto económico equivalente a 10 mil millones dedólares por las afectaciones a la comercialización depapa fresca nacional y el daño colateral a otros culti-vos por contaminación.

La intención que tienen los productores estadouniden-ses de contaminar con su producción a los mercadosmexicanos, no es nueva. Durante casi veinte años hanbuscado ese propósito, sólo que han sido frenados porrazones fitosanitarias, pues la papa de Estados Uni-dos presenta enfermedades que no se encuentranen México. Pero al arribar a nuestro país colocarían enun grave riesgo el sostenimiento de la producción na-cional del tubérculo e incluso de otras hortalizas comotomate y chile, situación que no debe ignorarse porparte de la federación, sobre todo por los graves ries-gos que se correrían.

Para Nueva Alianza y el Partido Revolucionario Insti-tucional, la protección fitosanitaria continuará siendoel punto central de la defensa para impedir que ingre-sen estos productos a México. Además, el impacto


económico negativo que resentiría este sector, el cuales un importante generador de empleos y detonante dela economía en varias entidades del país.

Aunado a lo anterior, este año ha sido difícil para losproductores nacionales. Por un lado, las heladas delpasado mes de febrero afectaron sus cultivos. Por elotro, el incremento de los fertilizantes y el amoniacoen las presentes fechas, impacta más en su economía,y con ello se encarecen más los costos de producción.

Aún se desconoce si la magnitud de las afectaciones acausa de las heladas sea un factor para que en el pró-ximo ciclo agrícola se pueda reducir la superficie desiembra. Recordemos, como señala la Sagarpa, en elciclo 2010-2011 se sembraron alrededor de 4 mil 500hectáreas y que actualmente ya se encuentran reali-zando la cédula de cultivos para iniciar con las siem-bras a partir de este mes.

Coincidimos con el Ejecutivo federal en el sentido deque, independientemente de las negociaciones comer-ciales en las que México sea parte, todos los productosde importación deben satisfacer las medidas sanitariasy fitosanitarias vigentes.

Más allá de posturas oficiales frente a desplegados, ne-cesitamos un compromiso serio de las dependenciasdel Ejecutivo federal a quienes va dirigida la presenteproposición. En esta ocasión es la papa, pero despuéspuede ser otro tipo de alimentos que son necesariospara la seguridad alimentaria de México.

En atención a lo anteriormente expuesto, someto aconsideración del pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al gobierno mexicano a que porconducto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y a la Secre-taría de Economía, a evite la importación de papa fres-ca a territorio nacional.


Diputados: Rubén Benjamín Félix Hays, Jesús Antonio Valdés

Palazuelos (rúbricas).

Efemérides

CON MOTIVO DEL 12 DE OCTUBRE, A CARGO DE LA DIPU-TADA JOSEFINA GARCÍA HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRI

En nombre del Grupo Parlamentario del PRI en la LXIILegislatura, hago uso de esta tribuna para hacer un reco-nocimiento a nuestros pueblos originarios que represen-tan el eje central en la conmemoración del 12 de octubre.

Esta fecha ha representado uno de los acontecimientoshistórico de gran trascendencia para la humanidad, alcual también se le ha conocido como el encuentro dedos mundos, entre Europa y América, acontecimientoque cambió el rumbo de nuestra historia.

Hoy se conmemoran 520 años del encuentro de cultu-ras, resaltando las indígenas de América Latina. Entreestas naciones es de destacar que es un orgullo queMéxico sea un país pluriétnico y pluricultural.

Al conmemorar este día, nos hace reflexionar que sibien es cierto que la cosmovisión del indígena es dife-rente a la mayoría de la población en relación con suforma de pensar y actuar, se hace indispensable la dis-ponibilidad de todos los actores de la sociedad paracoexistir, recordando que como mexicanos tenemosderecho a un desarrollo económico propio y autóno-mo, a una representatividad en los ámbitos político ysocial, así como mantener nuestras lenguas y culturas.

La situación que aún vivimos no es motivo para clau-dicar, porque ciertos estamos y compartimos que lacausa indígena está más que viva y que los diputadosaportaremos para mejorar su condición actual de vida,y en esta fecha insistimos que no puede haber una re-forma del Estado si no se incluye el tema de los pue-blos indígenas, que por muchos años han sido injusta-mente excluidos.

La conmemoración del 12 de octubre debe ser, ademásde la conmemoración del encuentro de dos mundos,como se le denomina en algunos países, la oportunidadpara enaltecer el papel que tienen nuestros pueblos ori-ginarios.

En razón de lo anterior, es importante hacer un breverecuento de lo que en México representan los pueblos


y comunidades indígenas. De acuerdo con cifras pro-porcionadas por el Instituto Nacional de Estadística yGeografía

• En 2010, el 6.6 por ciento de la población de 3años y más habla alguna lengua indígena.

• Las lenguas que cuentan con un mayor número dehablantes son el náhuatl con el 23 por ciento, maya11.5 por ciento, tzeltal 7 por ciento, mixteca 6.9 porciento, tzotzil 6.5 por ciento y el zapoteca 6.4 porciento.

• Seis de cada diez hablantes de lengua indígena de3 años y más reside en localidades rurales.

• La edad promedio a la que se unen por primeravez las mujeres en edad fértil hablantes de lenguaindígena es a los 18.8 años.

• Asimismo, 9.7 por ciento de los niños de 6 a 14años hablantes de lengua indígena no asiste a la es-cuela.

• En las comunidades rurales, 68.8 por ciento de lapoblación ocupada de 12 años y más hablante de len-gua indígena se dedica a actividades agropecuarias.

De acuerdo con la información que proporciona lamuestra del Censo de Población y Vivienda 2010, en12 estados del país, ubicados principalmente en las re-giones centro, sur, y sureste, se localiza casi el 90 porciento de la población que habla alguna lengua indíge-na, siendo Chiapas y Oaxaca las entidades en las cua-les reside más de una tercera parte de la población ha-blante de lengua indígena.

Los datos mencionados nos refieren a que es un mo-mento urgente para analizar y trabajar sobre los temasy asuntos pendientes que desde la Cámara de Dipu-tados podemos subsanar.

En este sentido, el Grupo Parlamentario del PRI en es-ta LXII Legislatura asume el compromiso pleno deimpulsar las adecuaciones al marco normativo e insti-tucional que tengan como fin fortalecer los derechos yla identidad de nuestros pueblos originarios.

En el rubro presupuestal hacemos el llamado al PoderEjecutivo federal de eficientar el ejercicio del gasto

destinado al desarrollo social, flexibilizando los meca-nismos de operación.

Asimismo, la causa de los pueblos y las comunidadesindígenas debe ser un tema fundamental dentro de laagenda legislativa a desarrollar en esta legislatura.

Finalmente hacemos un llamado a todas las fuerzaspolíticas aquí representadas para que sumemos esfuer-zos con el objetivo de transformar la realidad de su en-torno con perspectivas de desarrollo y con sentido depertenencia.


Diputada Josefina García Hernández (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Jesús Murillo Karam; vicepresidentes, Francisco AgustínArroyo Vieyra, PRI; José González Morfín, PAN; Aleida Alavez Ruiz, PRD;secretarios, Tanya Rellstab Carreto, PRI; Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Ángel CedilloHernández, PRD; Javier Orozco Gómez, PVEM; Magdalena del Socorro NúñezMonreal, PT; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; FernandoBribiesca Sahagún, Nueva Alianza.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Luis Alberto Villarreal García, PAN, presi-dente; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; SilvanoAureoles Conejo, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; Ricardo Mon-real Ávila, MOVIMIENTO CIUDADANO; Lucila GarfiasGutiérrez, NUEVA ALIANZA.

11 oct anexo III -...

Documents

Transcript of 11 oct anexo III -...