1.1 Ubicación Geográfica -...

Plan de Desarrollo Municipal Desaguadero

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DIAGNOSTICO MUNICIPAL

1 ASPECTOS ESPACIALES

1.1 Ubicación Geográfica

1.1.1 Ubicación

El municipio de Desaguadero esta localizado en la frontera Perú – Boliviana, al Nor Oeste de la provincia Ingavi del departamento de La Paz (constituyéndose en su Cuarta Sección, Circunscripción No 22), localizado a 112 Km. de la ciudad de La Paz recorriendo la trayectoria de la Red Fundamental – Ruta 1: Desaguadero – Río Seco, que además es parte del corredor internacional Peruano - Boliviano (Ver Mapa 1).

1.1.2 Latitud y longitud.

El Municipio Desaguadero se localiza en las siguientes coordenadas:

Latitud sur: entre los paralelos 16° 15’ y 17º 15’

Longitud Oeste: entre los paralelos 68º 00’’ y 69º 00’’

Ilustración 1: localización del municipio

Fuente: Elaborado con base en Imagen Satelital

* Desaguadero

Lago Titicaca

Cordillera de Los

Andes

Límite Internacional


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1.1.3 Límites territoriales

Los límites territoriales del Municipio son los siguientes:

Norte: Con el Lago Titicaca

Sur: Con los Municipios: San Andrés de Machaca y Jesús de Machaca

Oeste: Con la Republica del Perú

Este: Municipio de Guaqui: Con las comunidades de Wilacollo, Chinapi, Uruhuanu, Joconan Barranca, Yaurikora

1.1.4 Extensión

La provincia Ingavi tiene una extensión territorial de 4.060 Km2 de superficie, siendo que la extensión territorial de la Cuarta Sección Municipal Desaguadero es de 131.59 Km2 de superficie (IGM, 1999).

1.2 División Político -Administrativa

1.2.1 División política

El Municipio Desaguadero fue creado mediante Decreto Supremo del 9 de Noviembre 1961, en el Gobierno de Víctor Paz Estensoro, políticamente esta organizado en dos cantones: Desaguadero y San Juan de Huancollo que agrupan a 12 comunidades, tal como se detalla a continuación:

Tabla 1: División política

Cantón Centro poblado Comunidades

San Juan de Huancollo

Titijuni, Azafranal, Chuata,

San Juan de Huancollo, Zapana Jayuma, Yanari.

Desaguadero Desaguadero*

San Pedro de Desaguadero*

Vituncani, Taipy Chiviraya, Kealluma, Okorani

Fuente: Elaboración propia con base en CNPV 2001 y POA Desaguadero 2006.

* En la actualidad los centros poblados Desaguadero y San Pedro de Desaguadero forman un solo núcleo urbano

1.2.2 División administrativa

Administrativamente el municipio no esta distritado, por lo cual no existen sub alcaldías


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1.2.3 Pertenencia a mancomunidades

El municipio de Desaguadero pertenece a la Mancomunidad del Lago Titicaca conformada por los municipios de Batallas, Pucarani, Achacachi, Ancoraimes, Puerto Acosta, San Pedro de Tiquina, Tito Yupanqui, Copacabana, Tiahuanacu, Desaguadero, y Guaqui

1.2.4 División sindical agraria

La Organización Sindical de la región gira en torno a la Central Agraria que agrupa a dos Sub Centrales de la Zona A y de la Zona B

La Sub Central Agraria Zona A esta conformada por las comunidades: Titijuni, Azafranal, Chuata, San Juan de Huancollo, Zapana Jayuma y Yanari. De forma similar la Sub Central Agraria Zona B contempla a las comunidades de: San Pedro de Desaguadero, Vituncani, Taypi Chiviraya, Kealluma y Okorani.

1.2.5 Comunidades y centros poblados

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001, se clasifica como centro poblado solo a la localidad de Desaguadero.

Pero recurriendo a la definición de Centro poblado y a la información recabada en el autodiagnóstico es posible añadir a la lista previa a la comunidad de: San Pedro de Desaguadero, sin embargo es necesario destacar que ambas localidades forman un solo núcleo urbano en el que es difícil diferenciar ambas poblaciones y que ha dado lugar a que se conozca al núcleo urbano solo como Desaguadero.

1.2.6 Conflictos y saneamiento territorial

No existen conflictos limítrofes con municipios vecinos

1.3 Manejo espacial

1.3.1 Uso y ocupación del espacio

En el municipio el uso de suelos es diverso existen áreas de; pastoreo, cultivables, regiones montañosas, totorales y forestales en menor proporción. Su uso está enmarcado básicamente en actividades agrícolas y pecuarias; la ocupación actual con recursos naturales (ríos, lagunas, serranías, y cobertura vegetal) e infraestructura habitacional y caminera.

En el municipio tres son los parámetros principales que generaron la ocupación del suelo, el factor más importante es el comercio generado por la feria internacional Desaguadero que origino que esta localidad crezca de manera desmesurada y con población no solo del municipio sino de otras regiones del país.

El segundo factor que incidió en la ocupación del suelo es la construcción de la carretera internacional La Paz – Desaguadero que genero un mayor desarrollo y concentración en las comunidades de la zona A, finalmente en la zona B la ocupación del suelo se genero por una mayor existencia de terrenos cultivables.


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En el área urbana (Desaguadero y San Pedro de Desaguadero) la infraestructura urbanística se ha desarrollado sujeto a las variaciones del crecimiento de las aguas del Lago Titicaca y por la existencia de superficies planas para el desarrollo de la infraestructura urbana.

Entre el Puente Internacional y la Plaza Principal que podría definirse como el centro de la ciudad, están ubicados establecimientos comerciales como ferreterías, librerías, comercios de diversa índole, pensiones, hostales, agencias de instituciones de micro crédito como SARTAWI, PRODEM, Aduana y la casa de Gobierno Municipal

Ilustración 2. Ciudad de Desaguadero

Fuente. Con base en autodiagnóstico 2006 (Iniciativas Bolivia)

En el anillo que rodea al centro de la ciudad es posible hallar tiendas de barrio, talleres mecánicos, eléctricos y en su mayor parte viviendas, en esta región el comercio es menor y los servicios básicos como la infraestructura urbana de menor calidad.

La ciudad también presenta zonas no habitadas como lo es la orilla circundante al río Desaguadero que por el anegamiento de los suelos y por elevada contaminación las convierten en regiones difíciles de urbanizar.

Por la reducida extensión de los suelos en la ciudad, la tendencia es la construcción de casas de dos o más plantas, principalmente en el centro, donde el costo del m2 es muy elevado por la importancia comercial de la misma, este hecho ha generado que el crecimiento de la ciudad hacia la Avenida Jesús de Machaca que es el único espacio natural existente para el crecimiento de la ciudad.


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2 ASPECTOS FISICO - NATURALES

2.1 Características del ecosistema

2.1.1 Piso ecológico

El Municipio Desaguadero, se encuentra ubicado en el piso ecológico de puna dentro la región interaltiplanica noroeste de la provincia Ingavi, influenciado por el lago Titicaca y la cuenca principal del río Desaguadero que desciende aguas abajo hasta el lago Poopó en el departamento de Oruro.

Las condiciones medio ambientales están determinadas por el clima frígido de la región, semihumedo en gran parte del año por la zona lacustre y seca en algunos meses de invierno, suelos con limitaciones de materia orgánica en horizontes superiores y susceptibles a procesos erosivos de origen laminar y formación de cárcavas en las serranías de la región.

De acuerdo a la fisiografía de la zona, esta región se encuentra conformando una cadena de cordilleras rocosas y planicies menores en alrededores del lago Titicaca y el río Desaguadero. En las cercanías se encuentra la Cordillera Oriental con orígenes en la república del Perú, la cual actúa como un límite para la región altiplánica y da origen a la formación yungueña.

2.1.2 Zonificación físico natural – cultural

El municipio de acuerdo a sus usos y costumbres presenta dos regiones denominadas Zona A y Zona B, la primera localizada alrededor de la red fundamental La Paz – Guaqui – Desaguadero bordeando el lago Titicaca, y la segunda denominada zona B asentada en las orillas del Río Desaguadero.

Zona A

Las comunidades asentadas en esta región están en los alrededores del lago Titicaca y la Ruta 1 de la Red Fundamental, son parte de esta zona: Titijuni, Azafranal, Chuata, San Juan de Huancollo, Zapana Jayuma y Yanari.

Zona B, Entre el lago Titicaca y orígenes del río Desaguadero se localizan el Cantón Desaguadero y la comunidad San Pedro de Desaguadero. En alrededores de la cuenca del Desaguadero están las comunidades de: Vituncani, Taypi Chiviraya, Kealluma y Okorani.

Ambas zonas del municipio se encuentran dentro el piso ecológico de puna, con presencia de serranías rocosas y planicies conformadas entre las faldas de estos cerros y orillas del Titicaca y Desaguadero. En estos sitios, sobresalen especies vegetales típicas de la meseta altiplánica, entre ellas la totora, pastos nativos y especies de paja; introducidas como la kiswara, eucalipto, pino y cipres, que son parte importante en la regulación del ecosistema local.


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Ilustración 3: Vista satelital Municipio Desaguadero (Zonas A y B)


2.2 Descripción fisiográfica

2.2.1 Altitud

El Municipio se encuentra en promedio a una altitud de 3846 msnm aproximadamente (Mediciones GPS), siendo que el lago más alto del mundo (el Titicaca) respecto al nivel del mar, se encuentra sobre los 3810 msnm.

Comparativamente la zona A se encuentra a una mayor altitud que la zona B, de acuerdo a las mediciones GPS realizadas en la sección, se han logrado los resultados indicados en el mapa.

2.2.2 Relieve

El Municipio Desaguadero, esta conformado por un relieve topográfico levemente accidentado en la mayor parte de su territorio, siendo que las serranías y colinas que conforman los alrededores del lago limitan algunas actividades como la agrícola – pecuaria, el relieve en general presenta las siguientes características

Serranías, son moderadamente disectadas con presencia en su mayoría de rocas de coloración rojizas en su mayoría, las pendientes en estos relieves varían entre un 31 a un 60%.

Colinas: son esporádicas que se limitan simplemente a formar algunos sitios, aunque su presencia resalta y embellece el paisaje altiplánico con pendientes que varían entre los 10 a 30 %.

Zona B

Zona A

O


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Planicies, localizadas mayormente en las orillas del lago Titicaca y del río Desaguadero, estos sitios están en su mayoría copados por la actividad productiva de cultivos anuales, forrajes perennes, y por la actividad ganadera, las pendientes de esta región fluctúan del 1 al 9%.

2.2.3 Topografía

La topografía del Municipio Desaguadero, de manera general esta conformado por pendientes relativamente abruptas y moderadas, en el sector de serranías las pendientes son pronunciadas en los niveles más elevados y a medida que desciende van reduciendo, pues estos sitios en su mayoría están conformadas por rocas metamórficas y una capa arable poco profunda y casi nula. Aquí la práctica agrícola se ve obligada a utilizar tacanas ó andenes de contención.

En las planicies las pendientes son menores, aquí es donde la actividad agrícola y pecuaria es más favorable, hecho que genera una mayor concentración por que en estos sitios se dan mayores posibilidades para el desarrollo y crecimiento tanto de animales y vegetación.

2.2.4 Clima

El clima de la ecorregión del Altiplano, es frígido casi en su generalidad, existiendo dentro ellas climas locales y microclimas propios en áreas menores, pues cerros, montañas, suelos vegetación y otros componentes del medio dan paso a este tipo de condiciones.

En el municipio al pertenecer a la cuenca del lago Titicaca, se presenta un efecto termorregulador permitiendo la existencia de climas calientes y a medida que se aleja del lago el clima es, hacia la zona B, más frígido (ZONISIG 1998).

2.2.4.1 Temperatura El clima predominante es frígido, aunque en los últimos tiempos existirían variaciones significativas debido a los cambios globales que vienen sucediendo a nivel mundial.

Al respecto estudios realizados en la cuenca del Altiplano por (ZONISIG 1998), se presenta temperaturas medias anuales promedio de 10°C y mínimas anuales medias de 4.5°C., la estacionalidad térmica de la región es moderada, con temperaturas más altas de Diciembre a Marzo y las más bajas de Junio a Agosto.

Ilustración 4: Temperaturas medias promedio por mes (1997 – 2004)

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12

Ene

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Juni

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Julio

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Oct

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Nov

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bre

Dic

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Tem

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med

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°C)

Fuente: Elaboración propia con base en SENAMHI


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2.2.4.2 Precipitaciones pluviales El lago Titicaca esta expuesto a efectos de radiación y corrientes de vientos que originan una constante evapotranspiración y consigo la formación de masas de nube que posteriormente descargan lluvias en la cuenca lacustre. El promedio anual de precipitación pluvial en la región es de 870 mm aproximadamente (ZONISIG 1998) con un periodo de lluvias de Diciembre a Marzo (máximo en Enero) y con un periodo seco de Mayo a Agosto.

El periodo de lluvias es irregular, presentándose años en los cuales genera inundaciones en las orillas del lago, en los últimos 30 años en la década de los 80 (1984, 1985 y 1986) se presento una fuerte inundación en la región que ocasiono un crecimiento del lago Titicaca de más de 2 metros del nivel normal ocasionando graves inundaciones y pérdidas cuantiosas en toda la región.

Ilustración 5: Precipitación pluvial promedio por mes (1988 – 2004)

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50

100

150

200

250

Enero

Febre

ro

Marz

o

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiem

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itació

n (

mm

)

Fuente: Elaboración propia con base en SENAMHI

2.2.4.3 Humedad relativa

El promedio anual de la humedad relativa del municipio es 63.5%, disminuyendo esta en los meses de Junio a Octubre en el que adquiere una magnitud menor al 50%, incrementándose luego hasta el 70% en el periodo lluvioso

2.2.5 Riesgos climáticos

2.2.5.1 Vientos

Este factor climático esta presenta en toda la región del altiplano, aunque con mayor frecuencia en meses secos de invierno, en las comunidades del Municipio el viento tiene una velocidad promedio de 2m/s, valor que se incrementa notablemente en los meses de Julio – Agosto.

En las regiones ribereñas existe una circulación lago – tierra – lago como resultado de las diferencias de temperatura entre la tierra y la superficie acuática, durante el día los vientos soplan del lago hacia las riberas por el efecto de un mayor calentamiento de la tierra, aspecto que se invierte durante la noche por una mayor rapidez de enfriamiento de la superficie terrestre.


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2.2.5.2 Heladas

En el Municipio uno de los riesgos más frecuentes para la agropecuaria son las heladas, que se presentan con mayor frecuencia en los meses de Mayo – Junio, la intensidad de las heladas son menores en cercanías a las orillas del lago, lo que favorece a comunidades ubicadas en estas áreas.

2.2.5.3 Granizadas

La presencia de esta inclemencia es más probable entre los meses de Noviembre a Abril, aunque predecir su ocurrencia es muy difícil, todo el sector altiplánico y consigo Desaguadero esta expuesto a este fenómeno por las variaciones abruptas de las temperaturas durante el día y otras condiciones ambientales que rigen este riesgo climático. De igual forma que en el anterior la influencia del lago reduce los días con granizo respecto a zonas más alejadas del mismo.

2.2.5.4 Sequía

Los meses secos comprenden el periodo entre Mayo a Noviembre, aunque la presencia de sequías fuertes es menor en áreas circundantes al lago, hecho que favorece a las comunidades.

2.2.5.5 Inundaciones

El riesgo a inundaciones es permanente y se presentan con mayor frecuencia en comunidades de la zona B, por su localización en las orillas del río Desaguadero.

Entre los años 1984 y 1986 se produjo la mayor inundación del siglo XX, con un crecimiento elevado en el nivel de las aguas del lago lo que ocasiono mayor descarga de agua a través del río Desaguadero y consigo genero la inundación del pueblo y la perdida de áreas cultivadas en comunidades de la zona B, principalmente.

2.2.6 Suelos

Según estudios hechos por el ZONISIG (1998) en la cuenca del Altiplano, se presentan los siguientes tipos de suelos:

Serranías, presenta suelos pedregosos y rocosos muy superficiales de textura franco arenosa a arcillo-arenosos, con grados de erosión avanzados, ligero y severo, de tipo laminar, eólico y cárcava. La actividad agrícola en estas áreas se limita por la presencia reducida de los suelos, lo que obliga a la construcción de terrazas para el establecimiento de cultivos, hecho que vendría ocurriendo desde épocas precolombinas por los relictos existentes en la actualidad.

Colinas, similar al anterior con suelos muy superficiales a moderadamente profundos, pedregosos, franco-arcillo-arenosos a arcillosos, ligera a moderada erosión laminar y en cárcavas.

En estos lugares la producción de cultivos es mayor en comparación al primero, no siendo muy necesario las terrazas, aunque este conocimiento antepasado se presenta con frecuencia en la mayoría de las áreas de producción del Municipio.


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Planicies, suelos franco-arcillo-arenosos con un color rojizo en su mayoría, presencia de piedras, erosión del tipo laminar en cárcavas. Por su relieve es más favorecida la actividad agrícola y donde es posible la mecanización del mismo, en estos lugares se concentra mayormente la producción de cultivos anuales y perennes, estas últimas de predominio para forraje, este tipo de formación es más frecuente en la zona B.

2.2.6.1 Principales características

Gran parte del Municipio Desaguadero está compuesto por serranías rocosas de un color rojizo que da una característica muy particular en estas zonas. Suelos superficiales con limitación en materia orgánica en horizontes superiores, de textura franco arcillo-arenosas susceptibles a procesos de erosión tipo laminar, eólica y de cárcavas.

Los suelos de las planicies son las más utilizadas por las comunidades por la topografía y otras características del mismo, existe también la crianza de ganado de diferentes especies que en cierta forma aportan con materia orgánica a los suelos, de la misma forma restos vegetales que mejoran la fertilidad terrenos para la producción. En algunos lugares del Municipio, los suelos presentan afloramientos de sales, por la presencia de aguas a nivel de la superficie y subterráneas que son influenciados por otros factores propios del ecosistema local.

Ilustración 6: Esquema hidrogeológico de las cuencas del Municipio

Fuente: Elaboración con base en Plan Director Binacional


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2.2.6.2 Zonas y grados de erosión

Los suelos están sometidos a diferentes factores, pudiendo ser de origen natural y antrópico es decir por la intervención del hombre. Al respecto estudios en la zona por la OEA y PNUMA (1996) indican que un 30% de los suelos presentan procesos de erosión severa y muy severa como consecuencias de actividades agrícolas y pastoriles.

Los suelos del Municipio Desaguadero presenta en sus partes altas suelos en procesos de erosión del tipo eólico y en cárcavas, y en el sector de las planicies existe erosión del tipo laminar y en cárcavas, en estos sitios la geología misma del suelo, la falta de cobertura vegetal y otros factores, ponen de manifiesto estos procesos.

2.2.6.3 Prácticas y superficies recuperadas

Debido a la fisiografía del Municipio, las prácticas agro ecológicas son comunes, por ejemplo la construcción de terrazas de piedra en laderas de colinas y serranías es importante, pues además de permitir el establecimiento de cultivos, evitan el arrastre de los agregados del suelo.

Áreas forestadas y reforestadas como tal son poco frecuentes, este aspecto más resalta en iniciativas propias de manera individual en las familias con la plantación de especies como eucalipto, pino, cipres y kiswara en alrededores de parcelas, canchones e inmediaciones de la comunidad, estas actividades se destaca en comunidades de Azafranal, Chuata, Zapana Jayuma y otras de la Zona A.

Se logro estimar un área forestada de aproximadamente 15 hectáreas con especies principalmente de eucalipto (Eucaliptus globulus) y otras menos frecuentes.

2.2.7 Flora

De acuerdo al origen de las especies, resulta ser más resaltante la división en dos grupos: nativas e introducidas.

Nativas, especies propias del lugar que sin duda forman parte importante en la conformación del paisaje, regulación del ecosistema en sitios de las comunidades y resaltan la biodiversidad vegetal. Podemos destacar terrestres: varias especies de paja, cactus, tolares, leguminosas, papas nativas y chiji, acuáticas: elodea, lechuguilla, totorales, totorilla y otras de importancia. Según estudios por la OEA y PNUMA (1996), se menciona la existencia de especies endémicas (únicas del lugar) y que en la actualidad se encuentran en peligro de desaparecer y sobre todo amenazadas por la constante intervención y crecimiento demográfico de las poblaciones locales.

Por la pertenencia del municipio a la cuenca del lago Titicaca, esta región es también rica en flora acuática con una importante presencia de totorales, cauchi, totorita, etc. así como plancton y otras variedades acuáticas, en comparación al lago mayor la cuenca a la que pertenece el municipio (lago menor) se concentra el 60% de la población acuática del lago


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Introducidas, especies traídas de otros lugares que en el transcurrir del tiempo fueron formando parte del entorno local, se destacan especies de eucalipto, pino, cipres, kiswara y otras. Estas principalmente son de importancia para las comunidades, pues les permite aprovechar como madera de construcción, callapos, cercos vivos, para leña y otros, sin dejar de lado el rol importante que cumplen en la formación de oxigeno puro en estos sitios.

Tabla 2: Flora del Municipio

Origen Nombre común

Nombre científico Uso e importancia

FLORA ACUATICA

Nativo Totorilla Scirpus rígidus Forrajera

Nativo Totora Schoenoplectus Totora Forraje, artesanías y filtro natural en

aguas

Nativo Llauchu Elodea potamogeton Forraje, artesanías y filtro natural en

aguas

Nativo Hinojo o waca

llachu Myriophyllum elatinoides

Conservación del ecosistema, alimento de la fauna piscícola

Nativo Huichi huichi o chilka llachu

Potamogeton strictus Conservación del ecosistema, alimento de

la fauna piscícola

Nativo Plantas de

orilla Géneros Lilaeopsis e

Hydrocotyle Conservación del ecosistema, alimento de

la fauna piscícola

Nativo Charas Grupo de Charneca Conservación del ecosistema, alimento

de la fauna piscícola

Nativo Plantas flotantes

Géneros Lemna y Azolla Ubicadas al borde del lago, purificador

de aguas

Nativo Cauchi Suaeda foliosa Purificación de aguas turbias

Nativo Elodea Myriophyllum elodea Purificador de aguas y alimento de

animales

FLORA TERRESTRE

Nativo Thola Parasthrepia lepidophylla Leña, conservación de suelos y

medicinal

Nativo Thola Baccharis boliviensis Leña, barreras vivas e indicador de

siembra

Nativo Ñaka thola Caccharis incarum Leña y protección de suelos

Nativo Muñoa ó khoa Satureja boliviana Barreras vivas y medicinal

Nativo Paja o ichu Stipa ichu Construcción, forraje y combustible

Nativo Iru ichu Festuca orthophyla Construcción y protección de suelos

Nativo Chiji negro Muhlenbergia fastigiata Forraje y protección de suelos

Nativo Chiji blanco Distichlis humilis Forraje y protección de suelos

Nativo Layu laya Trifolium amabile Forraje


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Origen Nombre común

Nombre científico Uso e importancia

Nativo Bofedales de

borde de laguna

Festuca hypsophilla, Cyperus SP.,

Calamagrostis SP., Plantago tubulosa y

Nostoc SP

Forraje

Nativo Bofedales

hidrico salino

Nostoc SP., Oxychloe SP., Triglochin SP.,

Calamagrostis SP. y Poa SP.

Forraje y protección de suelos

Nativo Bofedal de Carex SP.

Werneria pigmaea, Arenaria SP. y Festuca

SP Forraje y protección de suelos

Nativo Yaretilla Junellia minima Protección de suelos

Nativo Janki Anthhobryum triandrum Protección de suelos

Nativo Cactu huaraco Opuntia albisaetacea Cercos vivos y conservación de suelos

Nativo Sankayu Echinopsis Maximiliano Consumo y protección de suelos

Nativo Aguja aguja Erodium sicutarum Forraje y protección de suelos

Exótico Eucalipto Eucaliptus globulus Madera, barreras vivas y medicinal

Exótico Pino Cupressus spp. Madera, barreras vivas y medicinal

Exótico Cipres Cupressus macrocarpa Madera, barreras vivas y medicinal

Nativo Kiswara Buddleja coriacea Leña, callapos y barreras vivas

Exótico Kantuta Kantuta buxifolia Ornamental y barreras vivas

FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal (2006)

Ilustración 7. Flora acuática del municipio

Chara o lechuguilla (Lago Titicaca) Totorales en el Río Desaguadero (Kealluma)

FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal (2006).


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Ilustración 8. Flora terrestre del municipio

Keñua, sector Azafranal Diente León, bofedales de Taypi Chiviraya

Paja brava, en Vituncani Yaretilla, en las serranías de Okorani

FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal (2006)

2.2.8 Fauna

Por las condiciones frígidas de la zona aparentemente existiría menor diversidad de especies en cuanto a la fauna se refiere, sin embrago existe especies de mamíferos, aves, reptiles, insectos, anfibios y peces algunas únicas de la región altiplánica, que están asociadas al lago Titicaca y otros acuíferos.

Uno de los principales potenciales de años atrás fue la pesca por la abundancia de especies nativas, como: el ispi. boga, karachi y mauri, que en la actualidad fueron sobreexplotadas y algunas al extremo de desaparecer. A esto se debe añadir la introducción de especies como la trucha (1942) y el pejerrey (en 1955) que afectaron a las poblaciones de especies nativas producto de la depredación de alevinos.


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Las orillas del lago Titicaca presentan una zona de atracción para numerosas especies de pájaros. La avifauna permanente agrupa una docena de especies, entre ellas cinco de patos. Los totorales constituyen una zona privilegiada de nidadas. Muchas de las aves que viven en el lago son migratorias. En realidad, el lago no constituye un ecosistema aislado sino que sus especies son propias de todo el altiplano. Por otro lado entre los batracios se encuentra la especie de mayor dimensión conocida en el mundo, del género Telmatobius (rana gigante).

La fauna acuática esta formado por el zooplancton que presenta diversas variedades entre los que destacan los copépodos que son ampliamente dominantes sobre la población de cladóceros y su reproducción es continua durante todo el año, con máximo entre diciembre y marzo.

Tabla 3: Fauna

Nombre común Nombre científico Estado actual

Origen Habitad Amenazas actuales

AVES

Alcamari Phaleobaenus

albogilaris Nativo Desaguadero

Curucuta Gymnopelia ceciliae Nativo Desaguadero

Gaviota Larus serranus Nativo Orillas del Titicaca

Golondrina Petrocheliden

andecola andecola

Nativo Desaguadero

Pato cordillerano Lophonetta

specularoides Amenazada Nativo

Orillas del lago y márgenes de río

Caza indiscriminada

Perdiz serrana Notoprocta pentlandi

Amenazada Nativo Desaguadero Caza indiscriminada

Tiquicho Gallinula chlorupus

germani

Nativo Orillas del lago y márgenes de río

Tiulingo Tringa flavipes


Yanabico Plegadis ridowari


Choka Fulica americana Amenazada Nativo Orillas del lago y márgenes de río

Caza indiscriminada

Zambullidor blanquillo

Centropelma mocropterum

Amenazada Nativo Orillas del Titicaca Caza indiscriminada

Zambullidor sumurmujo

Podiceps occipitalis Amenazada Nativo Orillas del Titicaca y

Desaguadero Caza indiscriminada

Pato pana Anas versicolor Amenazada Nativo Lago Titicaca y Desaguadero

Caza indiscriminada

Cihpta pato Anas flavirostris Amenazada Nativo Desaguadero Caza indiscriminada

Pato colorado Anas cyanoptera Amenazada Nativo Desaguadero Caza indiscriminada

Pato jerga Anas georgica Amenazada Nativo Desaguadero Caza indiscriminada

Huallata Chloephaga melanoptera

Amenazada Nativo En totorales del

Titicaca Caza indiscriminada


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Nombre común Nombre científico Estado actual

Origen Habitad Amenazas actuales

MAMÍFEROS

Zorro andino Pseudalopex

culpaeus Amenazada Nativo

Serranias y lugares alejados

Caza indiscriminada

Gato andino Felis jacobita Amenazada Nativo Serranías Caza indiscriminada

Gato de pampa Felis colocolo Amenazada Nativo Planicies y colinas Caza indiscriminada

Ratón de campo Punomis lemminus Planicies y colinas

Ratón de campo Phyllaris pictus Planicies y colinas

Zorrino Conepatus rex rex Planicies y colinas

Viscacha Lagidium viscacia Amenazada Nativo Serranías y lugares

rocosos Caza indiscriminada

PECES

Mauri Trichomycterus

mauri Amanazada Nativo

Titicaca y Desaguadero

Artes de pesca destructivas

Boga Orestias pentlandii Extinta Nativo Titicaca Artes de pesca

destructivas

Suche Trichomycterus

dispar Amenazada Nativo Titicaca


Karachi amarillo Orestias luteus Amenazada Nativo Titicaca Artes de pesca

destructivas

Karachi negro Orestias hagáis Amenazada Nativo Titicaca Artes de pesca

destructivas

SIPI Orestias ispi Amenazada Nativo Titicaca Artes de pesca

destructivas

Trucha Onchorhinchus

mykiss Sin datos Exótico

Titicaca y Desaguadero

Desconocimiento de vedas

Pejerrey Odonthestes bonariensis

Sin datos Exótico Titicaca y

Desaguadero Desconocimiento de

vedas

REPTILES

Lagartija Tachymenis peruviana Sin datos Nativo Desaguadero

Culebra Telmatobius SP. Sin datos Nativo Desaguadero

ANFIBIOS

Rana Gigante Telmantobius

culeus Amenazada Nativo

Profundidades del Titicaca


Desconocido Telmantobius

albiventris Amenazada Nativo Lago Titicaca


Fuente: (OEA-PNUMA 1996), (ZONISIG 1998), (Iisch y Merida 2003) y Diagnóstico Municipal 2006


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Ilustración 9. Fauna del municipio

Huaco o Huajchi, comunidad Vituncani Keñocoa, pampas de Okorani

Viscacha, serranías de Taypi Chiviraya Chawara, sector Kealluma

Trucha, lago Titicaca Zorro andino, serranías Desaguadero

FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006, Inciativas Bolivia


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2.2.9 Recursos Forestales

Los recursos forestales son bastante limitados en toda la región, pues la mayoría de las especies forestales son exóticas y muy pocas nativas, existen bosquecillos creados artificialmente localizados en comunidades de la zona A donde la especie predominante es el Eucalipto, por otro lado es posible hallar otras variedades como resultado de practicas familiares que han dado lugar a mejorar notablemente las condiciones ambientales de la región.

Tabla 4: Especies Forestales

Especies Origen Uso

Eucalipto (Eucaliptus globulus) Exótico Ornamental, para listones y vigas

Cipres (Cupressus macrocarpa) Exótico Ornamental y en algunos casos para tablas

Pino (Cupressus spp.) Exótico Ornamental

Kiswara (Budleja coriacea) Nativo Chajellas, leña y barreras vivas

Thola (Parasthrepia lepidophylla) Nativo Sistemas agroforestales y leña

Alamo (Alnus sp.) Exótico Netamente ornamental

Chillca (Baccharis spp.) Nativo Sistemas agroforestales y leña


Ilustración 10.Bosquecillo de eucalipto, localidad Azafranal


2.2.10 Recursos hídricos

2.2.10.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características

El Municipio, cuenta con fuentes importantes de agua como el lago Titicaca, Desaguadero, riachuelos y vertientes. El Titicaca con un volumen importante de agua es una de las fuentes más representativas: permite la navegación, aunque el uso en la actividad productiva es limitado por necesitarse de tecnologías adecuadas para su aprovechamiento.


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Tabla 5: Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características

COMUNIDAD

RIOS VERTIENTES

Nombre Tipo Uso Distancia

m. Nombre Tipo Uso

Distancia m.

Yanari

Lacalacani Temporal - -

Cuturapi Permanente - -

Yanari

Zapana Jayuma

Jayuma Permanente - 150 Calkhucuchu Permanente Consumo 2000

Sihuancari Temporal - 0 Llujtiri Permanente Consumo 4000

Calkhucuchu Permanente Consumo 300

Huancollo

Uman Jauría Permanente Huancollo Permanente Consumo y

Riego Cerro

Jayu Jauría Permanente Umajalsu Permanente Consumo y

Riego 2000

Huantahasi Temporal Calasaya Permanente Consumo 3000

Huancollo Permanente Huantahasi Temporal -

Chuata

Janckojake Permanente Ganado 1598 Maurimi Permanente 1598

Putira Permanente Consumo Añatykala Permanente 1598

Viscachani Permanente 1598

Azafranal

K'allca - jauira Permanente Riego 1500 Permanente Consumo 200

Kollpani Temporal - 500

Ventilla Temporal Riego 1500

Siwicani

Humajalsu

Korani – Huaqueri

Titijuni

Thaypichuro Kollahuyo 1 Permanente Consumo 2000

Calvario Kollahuyo 2 Permanente Consumo 200

Mojuna Chacorilla Permanente Consumo 500

Yawerjami

Maratani

San Pedro

Acero Marca Temporal kelkallata Temporal

Acero Marca Temporal

Mixkini Temporal

Vituncani

Kellkala Permanente Consumo Kellkala Permanente Consumo 2000

Esaulcucho Permanente Consumo Esculcucho Permanente Consumo 2000

Jilarada

Taipy Chiviraya

Tani Permanente Consumo 1500 UmaJalsu Permanente Consumo 1500

Huallaputuko Permanente Consumo 600


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COMUNIDAD

RIOS VERTIENTES

Nombre Tipo Uso Distancia

m. Nombre Tipo Uso

Distancia m.

Kelluma

Desaguadero Permanente

Totor jahuira Permanente 2000 Vila

Waranca Permanente

Tubone Temporal 1000

Hichamani Permanente 1500

Okorani

Kaloso Permanente Kuturapi Permanente Consumo

Kuturapi Permanente Permanente Consumo

Kochojauira Permanente Permanente Consumo

Putun Temporal

Wuilahuira Temporal


Ilustración 11. Fuentes de agua

Zapana Jayuma, ojo de agua Calkhucuchu Okorani, vertiente Kuturapi


2.2.10.2 Sub cuencas y ríos existentes

La Hidrografía municipal está conformada por la cuenca lacustre el lago Titicaca y por el curso del río Desaguadero que a partir de la localidad del mismo nombre desciende hacia el sur transcurriendo extensas planicies del altiplano paceño para desembocar en el departamento de Oruro. Las características principales del sistema hidrográfico municipal son las siguientes


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Sub cuenca del lago Titicaca

El altiplano norte, esta conformado por una serie de subcuencas que descargan en el Titicaca, el Titicaca esta conformado por el lago mayor y el lago menor, éste último ubicado en el Municipio Desaguadero que es compartida con la república del Perú.

Las comunidades del Municipio Desaguadero que se ubican en alrededores del lago son: Desaguadero, San Pedro, Titijuni, Azafranal, Chuata, San Juan de Huancollo, Zapana Jayuma y Yanari, esta fuente sirve como una fuente para la pesca y otros formas de aprovechamiento local.

Las características del lago Titicaca son las siguientes:

Superficie aproximada: 8,030 Km2

Volumen aproximado de agua: 8966.3 x 1011 m3.

Altura promedio: 3,808.66 msnm

Profundidad media en el lago mayor: 135 m

Profundidad media en el lago menor: 23 m

Principales afluentes: Ríos Suches, Huaycho, Putina, Keka Jahuira, Khullu Cachi, Sehuenca, Catari y Tiahuanacu.

Vegetación acuática predominante: 50,000 t/ año de totora verde

Volumen de biomasa piscicola aproximada: 6.000 t/año

Ilustración 12: Lago Titicaca (vista panorámica, desde Chuata)


Subcuenca del río Desaguadero

Su origen es el lago Titicaca, nace en la localidad de Desaguadero, este sigue su curso aguas abaja donde el río Mauri es su principal afluente en el lado derecho, continua su recorrido de noroeste a sureste y en cierta parte se bifurca en dos brazos. El derecho deposita sus aguas al Poopó y el izquierdo desemboca en el Uru Uru.

La zona B esta localizada en las nacientes del río Desaguadero en la formación denominada laguna de Aguallamaya, se caracteriza por una importante presencia de totorales que han sido recuperados y son utilizados como forraje del ganado


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En esta región destaca también la presencia del río Acero Marka que nace en el cerro Jilarata desembocando en el río Desaguadero, entre otros ríos que alimentan al mismo destacan el Tahan Uma, Lllanqueri, Kellcata, P´akala, etc., todas estas fuentes son cuerpos de agua dulce posibles de uso en riego y labores agropecuarias

En cambio el río Desaguadero presenta aguas saladas que dificultan su uso en riego, sus características fisco – químicas son las siguientes.

Caudal promedio 35.5 m3 / s

Conductividad eléctrica 1.9 mS/cm

Absorción de sodio (SAR) alta

Clasificación C3S1 – S2

Conclusión Aguas con elevado riesgo de salinización en especial con suelos de drenaje deficiente y con riesgo bajo a moderado de alcanización

Es importante indicar que con la finalidad de regular la cuenca del Lago, se ha construido en la naciente del río Desaguadero una represa de regulación que permite controlar la cuenca y evitar inundaciones, por otro lado a lo largo de esta cuenca se viene ejecutando trabajos de dragado del lecho del río hasta su desembocadura en el Lago Poopo (en el departamento de Oruro)

Ilustración 13: Río Desaguadero

Represa de regulación del río Desaguadero


2.2.10.3 Aguas subterráneas

En la cuenca del lago Titicaca existen perforaciones o pozos profundos que incluyen tanto pozos exploratorios como pozos de producción de agua para distintos fines. Los primeros alcanzan profundidades de hasta 201 m, mientras que los segundos escasamente superan los 110 m, con rendimientos de 3,6 a 100 l/s en el sector peruano y de 2 a 75 l/s en el lado boliviano, algunos pozos presentan surgencias naturales, con alturas piezométricas mayores de 2,6 m sobre la superficie del suelo, por estar emplazados en acuíferos bajo presión, especialmente en el sector boliviano.


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En la actualidad los mayores volúmenes de explotación de agua subterránea corresponden a los pozos profundos, de los cuales los que se encuentran funcionando con regímenes de bombeo intensivo son de uso doméstico-poblacional e industrial del sector boliviano, en el sector peruano la explotación del agua subterránea con este tipo de captación no es importante en la actualidad, por cuanto la mayoría de los pozos existentes con fines de riego se encuentran inactivos, debido a que el 80% aproximadamente de los mismos no disponen de equipos de bombeo y el resto se usa sólo ocasionalmente.

Considerando que el consumo per cápita de la población diseminada en el altiplano es muy bajo, el problema del aprovechamiento hídrico se puede resolver con pozos someros de tipo moderno y protegidos contra la contaminación, mejor que con pozos profundos perforados de diámetro reducido y bomba manual. Una sobreexplotación de aguas subterráneas en zonas próximas al Lago Titicaca, donde los acuíferos son muy someros, es aceptable porque reduciría las pérdidas por evaporación y aumentaría la recarga de los acuíferos por aguas lluvias al no estar aquellos saturados.

Sin embargo, como factor compensatorio de esta relación se podría considerar que el mayor gradiente de escurrimiento induciría una mayor recarga de los acuíferos ubicados en las partes bajas de las cuencas y además se reducirían las pérdidas por evaporación que ocurren al estar los niveles freáticos muy cerca de la superficie del suelo.

En consecuencia, cada proyecto específico y puntual de explotación de agua subterránea debe ser evaluado tomando como referencia el marco general y evaluando para cada zona los recursos, las utilizaciones en curso y las reales posibilidades de obtener los caudales deseados.

Las principales características de las aguas subterráneas las napas presentan una profundidades nivel de agua en reposo de 3 a 10 m, con una conductividad eléctrica que varía entre 870 y 2.350 Mohs/cm con un caudal bajo, es importante indicar que este caudal es variable y esta en función de la cantidad de lluvias de la temporada.

2.2.11 Recursos minerales.

Existen en el municipio reservas de wólfram y cobre en comunidades de la zona B (Taypi Chiviraya) pero que por su baja ley y características de las vetas hacen difícil su explotación, por otro lado YPFB ha realizado la perforación de pozos donde se ha detectado reservas de petróleo (de baja calidad) que por el momento no son comercialmente explotables.

2.2.12 Comportamiento ambiental

2.2.12.1 Suelo

La excesiva parcelación de las tierras de las diferentes comunidades (principalmente en la Zona A) ha ocasionado una sobreexplotación de los suelos, no permitiendo dejar recuperar la fertilidad de los suelos. Asimismo la elevada sobre carga animal en los terrenos provoca la reducción de la cubierta vegetal e incrementando el peligro de procesos erosivos.

Por otro lado en la zona B, en los suelos ubicados en las orillas del río Desaguadero el peligro de salinización es elevado, siendo una de las limitantes para el incremento de la frontera agrícola


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2.2.12.2 Agua

Uno de los mayores problemas actuales es la contaminación acelerada y desmedida del lago Titicaca por el desemboque de varios ríos con aguas servidas proveniente de ciudades como el Alto y Viacha y otros centros poblados. Por otro lado se percibe el desconocimiento de la población en general en el aspecto de Educación Ambiental, depositando deshechos y restos de materiales sintéticos como plásticos, gomas y material corrosivo que sin duda contaminan las aguas superficiales y subterráneas del Municipio y consigo alteran de manera alarmante el ecosistema acuático y exterior del mismo.

La cuenca del Desaguadero no escapa de esta realidad, ya que en la actualidad es utilizado como un sitio para el depósito de basuras de origen orgánico e inorgánico. Producto de esto son cambios perceptibles en el incremento masivo de algas y otro tipo de plantas acuáticas producto de la alteración del ecosistema, que pone en riesgo el uso de este río en la navegación de pequeños botes y sobre todo se ve amenazada seriamente la diversidad de aves, peces, y otros dependientes de estas fuentes.

2.2.12.3 Inclemencias

Años con excesiva precipitación provocan el crecimiento de las aguas del lago Titicaca y este influye directamente en el crecimiento del río Desaguadero que se desborda en comunidades de la zona B y si es mayor en la ciudad de Desaguadero.

Las inundaciones ocurren cuando períodos con precipitación relativamente prolongados, originan grandes volúmenes de agua en los ríos y lagos, los cuales pueden llegar a cubrir extensas áreas de terreno. Los registros históricos muestran que en el presente siglo han ocurrido inundaciones relativamente fuertes por lo menos en los años 1921, 1930, 1931, 1932, 1933, 1934, 1963, 1964, 1984 y 1986-87.

Las sequías constituyen otro de los fenómenos hidrometeoro lógicos de mayor impacto en la región, en la región históricamente se han presentado por lo menos 12 grandes sequías ocurridas en 1500, 1815, 1915, 1937, 1938, 1943, 1947, 1956-57, 1962, 1966-67, 1982-83 y 1988-89.

2.2.12.4 Contaminación ambiental

El mayor centro de contaminación del Municipio es la localidad de Desaguadero, la fuente de contaminación principal es originada en los días de feria en los cuales los comerciantes y visitantes generan importantes volúmenes de basura, por otro lado las cámaras de oxidación del sistema de alcantarillado esta situado prácticamente en el Centro urbano (muy cerca del Hospital) ocasionando un foco de infección y deteniendo el crecimiento urbano de la ciudad.

La información más relevante de la contaminación ambiental del Municipio es la siguiente:

Volumen de residuos sólidos generados: 1.74 TM/día que se incrementa los días de feria (Martes y Viernes)

Composición física: Materia orgánica 38.8%

Plásticos 14.0%

Vidrios y cerámica 0.6%


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Latones y metales 3.2%

Residuos especiales (tóxicos) 0.4%

Frecuencia de recolección de basura: diario, en volquetas de la alcaldía

Disposición actual de la basura: No existe reciclaje, la basura recogida se la deposita en Quelcata a 4 Km del pueblo

Maquinaria: Solo se utiliza volquetas del GM para el traslado de la basura


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3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES

3.1 Marco histórico

El municipio Desaguadero históricamente tiene referentes muy antiguos que se remontan a la época de Tiahuanacu y luego de la cultura aymará que radicó en el extenso territorio altiplánico, dividida en ese entonces en las siguientes naciones: los pacajes, habitantes de Pacasa (actual provincia de Pacajes); los umasuyus (actual Omasuyos), que vivían a orillas del lago Titicaca; los llaricaxas, correspondientes a las actuales provincias de Larecaja y Muñecas; los yungas, que comenzaban desde el valle de Chuquiapu y se extendían por la vertiente oriental de la Cordillera Real; y en otras latitudes los urus, curahuaras, sicasicas, carangas, etc.

Desaguadero antiguamente era llamado Chaka-Marca (o sea pueblo del puente) debido a su localización sobre el río Desaguadero. En los tiempos prehispánicos y anteriores a la conquista española el río Desaguadero tenía la denominación de Aullakha y según la tradición se cuenta que había sido abierto por la acción de los indígenas obedeciendo las órdenes de los tiwanacotas, para irrigar las tierras del Sud.

Antiguamente se pasaba el río por esta parte sobre un puente de balsas de totora, unidos por cables formados de la misma materia. Por el mismo pasaban peatones y animales, este sistema de construir puentes databa de tiempos inmemoriales y su origen es completamente indígena.

En el periodo de la lucha por la independencia cuando existían persecuciones peligrosas acostumbraban los perseguidores después de pasar el puente, cortarlo. Según tradiciones, se cuenta que en la histórica batalla de Ingavi librado el 18 de noviembre de 1841 entre el ejército boliviano y el peruano. Cuando la derrota del ejército peruano era inminente, el general Miguel San Román huyo del campo de batalla, pasando el puente lo hizo cortar, logrando escapar de esta manera.

En 1871 el general Mariano Melgarejo, derrotado en una batalla librada en La Paz el 15 de enero y perseguido por las huestes indígenas, hizo de igual manera cortar el puente y escapar de la persecución, dejando atrás a sus partidarios, quienes fueron victimados.

Después de la inundación de los 80, la ciudad de Desaguadero surge con un crecimiento sostenido que lo ha convertido en el centro más importante del municipio y en el punto de comercio fronterizo más importante del Departamento

3.2 Demografía

3.2.1 Población del Municipio

La población del municipio en 1992 era de 4337 habitantes; que se incremento en el Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001 (CNPV 2001) a 4981 habitantes, siendo la población en la actualidad (2006) de 5476 habitantes.


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Tabla 6: Población del Municipio

MUNICIPIO Censo Nacional de Pobl. y Viv.

1992 2001 2005* 2006*

4ª Sección: Desaguadero 4.337 4.981 5.395 5.476

Fuente: INE-CNPV 2001, Población por Localidades 2005, POA 2006, Min. de Hacienda

* Las proyecciones de la población consideran tres factores dinámicos: fecundidad, mortalidad y migración

considerándose también la tasa de crecimiento intercensal.

En el caso de la población por comunidades, es necesario aclarar que la población de San Pedro según el Censo Nacional de Población y vivienda (INE:CNPV-2001), solo fue de 182 habitantes cuya proyección para el año 2006 resulta de solo 200 habitantes, en dicho periodo solo se tomo en cuenta a la población rural de San Pedro como su totalidad, considerando al centro urbano (que corresponde a Desaguadero y San Pedro urbano) como la totalidad de Desaguadero, existiendo un grave error de rezago, error que se generó debido a la falta de delimitación de las dos localidades.

La población se concentra más en la zona B, con una población de 3.648 habitantes la cual representa el 66.6% del total de la población, el centro con mayor población es la localidad de Desaguadero con 1385 habitantes (que representa el 25.31% de la población del Municipio), luego se halla San Pedro de Desaguadero con el 22.85% (equivalente a 1250 habitantes), y en el ultimo lugar la población de menor población Chuata con 71 habitantes (1.3%). El autodiagnóstico ratifica las proyecciones realizadas para el año 2006, en el resto de las comunidades.

Tabla 7: Población por Zonas y Comunidades

ZONA – COMUNIDAD 2001 2006(S/INE) 2006 (S/Autodiagnóstico)

ZONA A 1.663 1.828 1828

Titijuni 242 266 266

Azafranal 569 626 626

Chuata 65 71 71

San Juan de Huancollo 306 336 336

Zapana Jayuma 172 189 189

Yanari 309 340 340

ZONA B 3.318 3.648 3643

San Pedro de Desaguadero 182 200 1250

Vituncani 200 220 220

Taypi Chiviraya 222 244 244

Kealluma 198 218 218

San Pedro de Okorani 297 326 326

Desaguadero 2.219 2.439 1385

TOTAL MUNICIPIO 4.981 5.476 5471

Fuente: Elaborado con base en: INE: CNPV-2001, Población por Localidades 2005 (INE), POA 2006, Ministerio

de Hacienda y Autodiagnóstico


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Por tipo de sexo el 50.7% de la población es de sexo femenino (equivalente a 2775 mujeres), la información de esta variable por comunidades es la siguiente:

Ilustración 14: Población del Municipio por Comunidades, 2006

118 117

266

626

336

189

340

220 244

159

81

160

33

342

126

110 109126

101145

1204

140

284

38

176

108180

90

181

1236

11171

200218

326

1385

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Titijuni Azafranal Chuata San Juan de

Huancollo

Zapana

Jayuma

Yanari San Pedro de

Desaguadero

Vituncani Taypi Chiviraya Kealluma San Pedro de

Okorani

Desaguadero

VARON MUJER TOTAL

Fuente: INE – CNPV, POA 2006, y Autodiagnóstico 2006

En el ámbito departamental la población del municipio representa el 0.21% de la población del paceño, por otro lado en el contexto provincial el municipio de Viacha posee la mayor cantidad de población (52.591 habitantes, 48.13%), ubicándose Desaguadero en el último lugar representando el 5.01% de la población total de la provincia:

Ilustración 15: Población por Secciones, Provincia Ingavi, 2006

14952

7491

35612669

65364404

26347

3422

26245

4447 67772806 3548

7461

3550

88525476 7109

13314

6972

52591

0

10000

20000

30000

40000

50000

Viacha Guaqui Tihuanacu Desaguadero S. Andrés de

Machaca

Jesus de

Machaca

Taraco

VARON MUJER TOTAL

Fuente: Elaboración propia con base a INE–CNPV 2001


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3.2.2 Numero de familias y tamaño promedio de la familia

En el autodiagnóstico comunal se ha identificado dos variables: el primero referido al numero de filiados en la comunidad (es decir aquellas familias registradas en la comunidad) y el numero de familias que efectivamente vive en la comunidad, dado que no todas las familias registradas viven en la comunidad dado que muchas de ellas han migrado a otras regiones tanto del Departamento como del país.

Bajo esta referencia se ha estimado que el numero de familias existentes en el Municipio es de 1609 familias, con un promedio en el tamaño de la familia de 3.40 personas por familia.

Es importante indicar que en el caso del Centro urbano (Desaguadero y San Pedro de Desaguadero) se registra la información según autodiagnóstico, dado que tal como se indico en anteriores paginas (ver pagina 28) existe un error en la información del INE en cuanto al numero de habitantes de ambas localidades.

Tabla 8: Familias – Tamaño de la familia, 2006

No Comunidad Habitantes Numero de

Familias Familias

que viven Tamaño

de Familia

ZONA A 1828 517 390 3.54

1 Titijuni 266 57 35 4,67

2 Azafranal 626 140 85 4,47

3 Chuata 71 30 24 2,37

4 San Juan de Huancollo 336 102 88 3,29

5 Zapana Jayuma 189 65 35 2,91

6 Yanari 340 123 123 2,76

ZONA B 3643 1092 902 3,34

1 San Pedro de Desaguadero 1250 370 370 3,38

2 Vituncani 220 54 42 4,07

3 Taypi Chiviraya 244 98 65 2,49

4 Kealluma 218 65 65 3,35

5 San Pedro de Okorani 326 95 60 3,43

6 Desaguadero 1385 410 300 3,38

TOTAL MUNICIPIO 5471 1609 1292 3,40


3.2.3 Población urbana y rural

La población urbano provincial del municipio representa el 50.6% que corresponde a 2771 habitantes concentrados en las localidades de Desaguadero y San Pedro de Desaguadero (urbano), por otro lado la población rural es de 2.700 habitantes.

La comunidad de San Pedro de Desaguadero esta conformado además por población rural asentada en las proximidades del centro urbano.


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Es importante indicar que en la actualidad las localidades de Desaguadero y San Pedro de Desaguadero (urbano) forman un solo núcleo donde es imposible distinguir los límites entre ambas localidades, con un crecimiento en población sostenido que se traduce en la formación de nuevas urbanizaciones.

Tabla 9: Población Urbano y Rural (2006)

No Comunidad Urbano-

Provincial Rural

ZONA A 336 1.492

1 Titijuni 266

2 Azafranal 626

3 Chuata 71

4 San Juan de Huancollo 336 0

5 Zapana Jayuma 189

6 Yanari 340

ZONA B 2435 1208

1 San Pedro de Desaguadero 1050 200

2 Vituncani 220

3 Taypi Chiviraya 244

4 Kealluma 218

5 San Pedro de Okorani 326

6 Desaguadero 1385 0

Total Municipio 2771 2700

Fuente: INE – CNPV, POA 2006, y Autodiagnóstico 2006

3.2.4 Composición etérea de la población

El 43.48% de la población es menor a 20 años, lo que indica que el municipio tiene una población joven, por edades las características de la misma es la siguiente:


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Tabla 10: Composición Etérea de la Población, 2006

AÑOS HOMBRES MUJERES TOTAL

0 a 4 320 262 582

5 a 9 308 346 654

10ª14 343 311 654

15ª19 242 250 491

20ª24 157 199 356

25ª29 148 167 316

30ª34 173 147 320

35ª39 161 154 314

40ª44 125 126 252

45ª49 118 136 254

50a54 115 123 239

55a59 93 128 221

60a64 86 107 192

65a69 111 104 215

70a74 91 103 195

75a79 66 58 124

80a84 15 26 42

85a89 13 14 27

90a94 5 11 16

95 a mas 7 4 11

TOTAL 2698 2778 5476

5,84%4,78%

5,62%6,32%

6,26%5,68%

4,42%4,56%

2,87%3,63%

2,71%3,05%

3,15%2,69%

2,93%2,81%

2,29%2,31%

2,15%2,49%

2,11%2,25%

1,71%2,33%

1,57%1,95%

2,03%1,91%

1,67%1,89%

1,95%2,09%

0 a 4

5 a 9

10a14

15a19

20a24

25a29

30a34

35a39

40a44

45a49

50a54

55a59

60a64

65a69

70a74

Mas de 75

HOMBRES MUJERES

FUENTE: Elaboración propia con base en INE - CNPV 2001, INE-2006

3.2.5 Densidad de la población

La superficie total de la cuarta sección es de 131.59 km2 (IGM, 1999); de acuerdo a información del Censo Nacional de Población y vivienda la población en el año 2001 era de 4981 habitantes por lo tanto la densidad poblacional en ese año alcanzó a 37.8 habitantes por km2, tomando en cuanta el crecimiento de los últimos años se estima que la densidad actual es de 41.6 habitantes por km2.

Tabla 11: Densidad Demográfica (2006)

Comunidad Población Superficie

Km2. Densidad Hab./Km2

TOTAL MUNICIPIO 5.476 131.59 41.6

Fuente: INE–CNPV, POA 2006, y Autodiagnóstico 2006

3.3 Dinámica poblacional

3.3.1 Inmigración

3.3.1.1 Inmigración definitiva y temporal

Debido a la actividad comercial que presenta el centro urbano (Desaguadero y San Pedro), en los últimos años el municipio presentó una explosión demográfica producto de la importancia comercial de esta población.


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La actividad comercial se genera principalmente los días martes y viernes (feria), con una llegada de una población flotante en ambas localidades (Desaguadero peruano y boliviano) de aproximadamente entre 15000 a 18500 personas por día de feria, de los cuales entre 4500 a 6000 personas son de origen boliviano provenientes de la ciudad de La Paz, El Alto, en menor proporción de Oruro y Cochabamba, y mucho menor de regiones como Tarija, Potosi y Santa Cruz.

La mayor parte de las personas que llegan a Desaguadero son comerciantes que se quedan en la localidad por solo horas hasta dos días en promedio.

Por otro lado es importante indicar que existe una creciente inmigración de población de las comunidades del municipio a la ciudad de Desaguadero motivada por razones de mejores condiciones de vida (facilidad en los servicios básicos), estudios (principalmente en la gente joven) y por el comercio que ha ocasionado la formación de nuevas urbanizaciones en el núcleo urbano.

3.3.2 Emigración

3.3.2.1 Emigración Temporal

Del 87.1% de la población permanece en el municipio, un 22.2% de la población emigra temporalmente a otras regiones, de este porcentaje la mayor parte son varones el 12.4% (55.8% de los emigrantes) y en menor proporción mujeres (9.8 %), esta población proviene en su mayoría de las comunidades.

Los jóvenes de 25 años a más representan el 32.9% de este estrato, el 27.8% de 20ªa 24 años, como se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla 12: Composición de la Emigración Temporal

RANGO DE EDAD VARON MUJER TOTAL

10 a 14 años 15,9% 12,5% 15,2%

15 a 19 años 23,8% 25,0% 24,1%

20 a 24 años 28,6% 25,0% 27,8%

25 a Más 31,7% 37,5% 32,9%

TOTAL 100,0% 100,0% 100,0%

FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico Municipal 2006

La emigración temporal tiene el fin de percibir remesas (ganar dinero y enviarlo o traerlo a su comunidad), por esta causa las principales ciudades elegidas como destino son: el Alto y La Paz (20%) además del centro urbano del municipio (Desaguadero y San Pedro) con el 70%, siendo el restante 10% otros sitios como Yungas, otras provincias, etc.

El oficio al que se dedican los varones en los lugares a los que llega son, triciclos, albañil, comerciante, etc.; en el caso de las mujeres ellas dedican sus esfuerzos a trabajar en el comercio, triciclos, etc.


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Tabla 13: Ocupación de los emigrantes

Ocupación VARON MUJER TOTAL

Triciclos 46,5% 25,0% 42,8%

Albañil 15,5% 0,0% 12,8%

Ayudante Albañil 25,8% 0,0% 21,4%

Comerciante 7,0% 50,0% 14,3%

Otros 5,2% 25,0% 8,6%

Total 100,0% 100,0% 100,0%


Otros (varones): Mecánico, agricultura, ayudante de minibuses, etc.

Otros (mujeres): Comercio, seleccionadora de café, etc.

3.3.2.2 Emigración definitiva

Según el Censo 2001 la tasa neta de migración (por 1000) del municipio es de –4,14. Sin embargo el autodiagnóstico muestra que el 12.9% de la población emigra definitivamente buscando mejores condiciones de vida, esto debido principalmente a la creciente reducción de las tierras y los bajos ingresos.

El valor indicado considera la emigración definitiva local, nacional e internacional; la emigración definitiva local toma en cuenta a población que se fue a vivir definitivamente a otras comunidades (como por ejemplo por el matrimonio las mujeres se van a radicar a la comunidad de origen del esposo), otra de las razones es mejorar los ingresos y dedicarse a la actividad comercial en Desaguadero o en otras ciudades.

La migración nacional considera la elección de destinos tomando en cuenta la frecuencia de la respuesta más común en este caso las ciudades de El Alto, La Paz, otros departamentos, finalmente en el ámbito internacional se menciona a la Argentina y el Brasil como los principales lugares del mundo preferidos como destino.

Tabla 14: Composición de la Población emigrante

RANGO DE EDAD

POBLACION MIGRANTE POBLACION NO MIGRANTE

VARON MUJER TOTAL VARON MUJER TOTAL

0 a 9 años 0,1% 0,0% 0,1% 14,7% 7,6% 22,3%

10 a 14 años 0,1% 0,6% 0,6% 12,0% 8,7% 20,7%

15 a 19 años 0,5% 1,6% 2,2% 8,2% 7,6% 15,8%

20 a 24 años 2,3% 2,2% 4,5% 8,7% 7,1% 15,8%

25 A MAS 3,8% 1,6% 5,4% 5,4% 7,1% 12,5%

TOTAL 6,8% 6,0% 12,9% 49,0% 38,1% 87,1%


Las ciudades de La Paz y el Alto son el destino preferido (47.5%) de la población que emigro definitivamente, se estableció en estas ciudades. Existe también una dinámica de migración interna hacia el centro urbano (Desaguadero y San Pedro), debido al importante flujo comercial presente en la capital de sección, el 19.2% de la población rural emigró al centro urbano, a continuación se detalla lo mencionado.


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Tabla 15: Destino de la Población Emigrante Definitiva

DESTINO VARON MUJER TOTAL

LA PAZ Y EL ALTO 40,6% 59,3% 47,5%

DESAGUADERO 20,3% 17,3% 19,2%

COCHABAMBA 7,2% 2,5% 5,5%

YUNGAS 5,8% 3,5% 4,9%

SANTA CRUZ 4,3% 0,2% 2,8%

OTRO DEPARTAMENTO 5,8% 4,9% 5,5%

EXTERIOR 10,1% 4,9% 8,2%

OTROS 5,8% 7,4% 6,4%

TOTAL 100,0% 100,0% 100,0%


El 26.7% de la población que migro definitivamente se fue hace aproximadamente 10 años, el 13.3% hace mas de diez años, entre 3 a 5 años el 46.7%; sin embargo es preciso indicar que en los últimos años la tasa de migración va en incremento, debido al excesivo parcelamiento de tierras y su mala rotación.

Tabla 16: Tiempo que Emigraron

TIEMPO DE MIGRACION VARON MUJER TOTAL

Medio año 6,7% 18,0% 11,5%

1 año 6,7% 0,9% 4,2%

3 años 26,7% 36,0% 30,7%

5 años 20,0% 18,0% 19,2%

10 años 26,7% 18,0% 23,0%

Más de 10 años 13,3% 9,0% 11,5%

TOTAL 100,0% 100,0% 100,0%


La ocupación de mayor predominio de los emigrantes es la de comerciante con el 23.7% (39.7% en las mujeres), 28.3% de los varones trabaja de albañil y ayudante, un 39.7% de las mujeres consigue trabajo como empleada doméstica, etc.


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Tabla 17: Ocupación de la población emigrante definitiva

MOTIVO VARON MUJER TOTAL

Estudios 7,1% 7,9% 7,4%

Trabajo Labores de Casa 0,0% 39,7% 14,8%

Servicio militar 4,7% 0,0% 3,0%

Albañil y ayudante 28,3% 0,0% 17,8%

Ayudante de Minibús, bus, etc. 14,2% 4,0% 10,4%

Comerciante 14,2% 39,7% 23,7%

Chofer 18,9% 0,0% 11,8%

Costura 7,1% 8,7% 7,7%

Artesanía 3,3% 0,0% 2,1%

Mecánico, Ayd y similares 2,4% 0,0% 1,5%

Total 100,0% 100,0% 100,0%


Un 56.4% de la población emigrante retorna al municipio anualmente, el 2.6% semestralmente y mensualmente el 25.6%, el mayor periodo de retorno es en épocas de cosecha donde una mayor parte hijos, nietos, etc. retornan a las comunidades para ayudar a sus familias o en su caso a recoger sus propias cosechas, en menor proporción la población emigrante retorna cada dos o tres años.

Tabla 18: Frecuencia de Llegada al Municipio

FRECUENCIA DE LLEGADA VARON MUJER TOTAL

Semanal 19,6% 0,0% 10,3%

Mensual 39,2% 10,8% 25,6%

Trimestral 0,0% 0,0% 0,0%

Semestral 2,0% 3,2% 2,6%

Anual 39,2% 75,3% 56,4%

Mas De 2 Años 0,0% 10,8% 5,1%

No Viene 0,0% 0,0% 0,0%

Total 100,0% 100,0% 100,0%


El 49.6% de la población que emigra definitivamente percibe ingresos inferiores al salario mínimo nacional (251 a 463 Bs.), el 27.5% percibe ingresos inferiores a 250 Bs.

Tabla 19: Ingresos Percibidos

CUANTO GANA (En Bs.) VARON MUJER TOTAL

0 – 250 22,9% 39,6% 27,5%

251 – 463 53,4% 39,6% 49,6%

464 – 650 16,0% 19,8% 17,1%

651 - más 7,6% 1,0% 5,8%

TOTAL 100,0% 100,0% 100,0%



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3.3.3 Indicadores Socio demográficos

Los principales indicadores del municipio se presentan a continuación:

Tabla 20: Indicadores socio – demográficos

Indicador Unidad Departamental Municipal

Tasa de crecimiento % 1.71 1.50

Tasa de natalidad % 4.29

Tasa de mortalidad infantil Por mil 70 72.74

Tasa Global de Fecundidad Por mujer 4 3.4

Índice de masculinidad % 98 97

Tasa de analfabetismo (19 años o mas) % 13.3 22.5

Tasa de asistencia escolar (6 a 19 años) % 83.25 82.05

Tasa de participación Global % 53 60

Esperanza de vida al nacer Años 64.38 60.1

Tasa anual de migración neta reciente (x1000) Por mil -3.11 -4.14

FUENTE: INE – CNPV 2001, 2006, UDAPE

De acuerdo a las referencias demográficas del municipio registradas en la Dirección Distrital de Educación, Dirección Distrital de salud, Ministerio de Educación, Ministerio de salud y otras instituciones permiten indicar que la tasa de mortalidad infantil es de 72.74 niños muertos por cada mil, valor muy próximo al promedio departamental (70); por otro lado la tasa de crecimiento de la población es de 1.50% y la esperanza de vida al nacer 60.1 años, la tasa de natalidad del municipio es de 4.29

3.4 Base cultural de la población

3.4.1 Origen étnico

El origen étnico de la población es el aymará con un grado de auto identificación del 92.9%, la información respecto a esta variable es la siguiente:

Ilustración 16: Auto identificación con Pueblos Originarios de la Población

De origen Aymara

92,9%

De origen Quechua

1,3%

Ninguno

5,6%

Otros

0,2%

Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2006, CNPV-2001


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3.4.2 Idiomas

El principal idioma hablado en el municipio es el Aymará (total 70.6%), de los cuales el 49.9% es población bilingüe (aymará – castellano), solo aymará el 24.5 % y el 23.2% habla solamente español (monolingüe); tal como se muestra en el gráfico adjunto.

Ilustración 17: Idiomas hablados en el municipio

Español

23,2%

Aymara

24,5%

Quechua

0,2%

Aymara-Español

49,9%

Otros

2,2%

Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2006

3.4.3 Religiones y Creencias

De la población creyente, la religión de mayor presencia en el Municipio es la Católica que representa el 89.5% de la Población, existen también otras religiones como los protestantes que representan el 10.5%, de las cuales la que adquiere mayor relevancia es la Evangélica Asambleas de Dios con el 4.8% de seguidores, sin dejar de lado a la iglesia Adventista del 7mo día con un 3.2%

Tabla 21: Religiones del municipio

RELIGIÓN PORCENTAJE

Católica 89,5%

Evangélica: Asambleas de Dios 4,8%

Adventista del 7mo día 3,2%

Evangélica Amigos de Dios 1,4%

Evangélica Poder del Evangelio 1,0%

Total Población Creyente 100,0%


La forma en que se practica la religión es variada, y depende de la religión que profesa, entre sus principales características destacan.

Católica: En las comunidades, los cultos de adoración solo se realizan en fechas festivas o aniversarios, realizándose misas semanalmente en la iglesia de San Pedro de Desaguadero del centro urbano.


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Evangélicas: Doctrina que se manifiesta con un culto de adoración que se realizan los días domingos, según su creencia dicho día no se debe realizar labor de trabajo alguno.

Adventista del Séptimo día: Según los diez mandamientos del antiguo testamento, el séptimo día de la semana (Sábado) es dedicado al culto a Jehová Dios, y no se realizan trabajo alguno dicho día, aspecto practicado en comunidades del municipio donde se practica esta doctrina.

Ilustración 18. Iglesias del municipio

Iglesia católica, localidad de S.J. Huancollo


3.4.4 Calendario festivo y ritual

Existe en el Municipio una serie de celebraciones con festividades distribuidas en todo el año; en el que se expresan la diversidad cultural de la región con danzas autóctonas como los Kenachus, etc., de acuerdo a la festividad también destacan danzas como la morenada, caporales, etc. con un arraigo social muy importante; por comunidades las principales festividades son:

Tabla 22: Festividades Religiosas

Fecha Comunidad Celebración Danzas y Actividades

ZONA A

24 de Junio Titijuni San Juan Morenada

24 de Junio San Juan de Huancollo San Juan Morenada

3 de Mayo Azafranal

Señor de la Cruz Kenachus, tigres con música de

flauta

16 de Julio Virgen del Carmen Morenada

24 de Junio Chuata

San Juan Morenada

27 Mayo Pentecostés

21 de Agosto Yanari Virgen Maria


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Fecha Comunidad Celebración Danzas y Actividades

ZONA B

Mayo Kealluma Pentecostés

Junio San Pedro de Okorani

Santísima Trinidad Morenada

Carnaval Candelaria Danzas Autóctonas

8 de Diciembre

Desaguadero

Concepción Morenada, Caporales

de Mayo Señor de la Cruz Sikuris,

3 de Mayo San Pedro de Desaguadero Señor de la Cruz Danzas autóctonas

Taypi Chiviraya

Fiesta seccional Apóstol San Pedro

FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006, Iniciativas Bolivia

3.5 Educación 3.5.1 Educación formal.

3.5.1.1 Estructura institucional

Las 16 unidades educativas del municipio están agrupadas en tres núcleos educativos, cuyo funcionamiento y dirección esta a cargo de la Dirección Distrital de Educación que posee la siguiente estructura organizacional:

Ilustración 19: Estructura Institucional del Sistema Educativo

DIRECTOR DEL SERVICIO

DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN

DIRECTOR DISTRITAL DE

EDUCACION DESAGUADEROJUNTA DISTRITAL DE EDUCACIÓN

CONSEJO TÉCNICO DISTRITAL

TÉCNICO SEGUIMIENTO, SUPERVISIÓN, INFORMACIÓN

EDUCATIVA Y RR.HH.

DIRECTOR DE NÚCLEO: C.

GERMAN BUSCH

DIRECTORES DE

UNIDADES EDUCATIVAS

DIRECTOR DE NÚCLEO:

SIMÓN BOLIVAR

DIRECTORES DE

UNIDADES EDUCATIVAS

DIRECTOR DE NÚCLEO:

DESAGUADERO

DIRECTORES DE

UNIDADES EDUCATIVAS

Fuente: Elaboración con base en información de la Dirección Distrital


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40

3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos

Las 16 Unidades Educativas del municipio están distribuidas en toda la sección Municipal (Ver Mapa), de los cuales 9 unidades brindan formación desde el nivel inicial al nivel primario (1ro a 5to), 5 nivel primario (6to a 8vo) y solo 3 unidades atienden el ciclo secundario, etc. el detalle del número y tipo de establecimientos por núcleo es el siguiente:

Por otro lado las características de cada uno de las unidades educativas de los diferentes núcleos es el siguiente:

Tabla 23: Estructura Institucional Educativa

UNIDAD EDUCATIVA FISCAL

TU

RN

O

S LOCALIZACIÓN

COMUNIDAD

GRADO

INIC

I

AL

PRIMARIO SEC

1-4 5 6 7-8 1 - 4

NÚCLEO: TNCL. GERMAN BUSCH

TCNL. GERMAN BUSCH MT Azafranal X X X X

AZAFRANAL MT Azafranal X X

MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ M San Juan de Huancollo X X X

SAN JUAN DE HUANCOLLO M San Juan de Huancollo X X

YANARI MT Yanari X X X X

TITIJONI MT Titijoni X X X

ZAPANA JAYUMA MT Zapana Jayuma X X

NÚCLEO: SIMON BOLIVAR

OKORANI MT Okorani X X X X X

SIMON BOLIVAR MT X

CHIVIRAYA MT Chiviraya X X X

VITUNCANI MT Vituncani X X X

KEALLUMA MT Kealluma X

NÚCLEO: DESAGUADERO

JOSÉ BALLIVIAN MT Desaguadero X X

BATALLON COLORADOS MT Desaguadero X X X

DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE MT Desaguadero X X

JUANCITO PINTO MT Desaguadero X

Fuente: Elaboración propia con base en información de la Dirección Distrital, 2006

Donde: M: Mañana; T: Tarde; MT: Mañana y Tarde

3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos

3.5.1.3.1 Infraestructura

La infraestructura actual en promedio es regular en los tres núcleos, siendo el material de mayor uso en su construcción el adobe, cabe destacar la importancia que las comunidades dan a la educación, fruto de ello son las nuevas aulas octogonales presentes en las comunidades, construidas del 2003 a adelante. Las construcciones más antiguas datan de los años 1950 (Mcal. Andrés de Santa Cruz, Zapana Jayuma, Vituncani, etc.)


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Solo las cuatro Unidades Educativas del centro urbano poseen muro perimetral de ladrillo, el núcleo Simón Bolívar presenta muro de adobe en todas sus edificaciones, lo que no ocurre en el núcleo German Busch en la cual 4 unidades presentan muro perimetral, 2 de malla olímpica; el detalle del estado y calidad de la infraestructura por unidad educativa es la siguiente:

Tabla 24: Estado y Calidad de la Infraestructura

UNIDAD EDUCATIVA Numero

de aulas

Año de

construcción

Material de

construcción

Estado actual Muro Perimetral

Bueno Regular Malo Material Estado

actual


NÚCLEO 31 3 6 1

TCNL. GERMAN BUSCH 6 1968 Adobe X Malla

Olímpica Regular

3 2003 Ladrillo X

AZAFRANAL 7 1994 Adobe X Malla

Olímpica Regular

MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ 6 1953 Adobe X

SAN JUAN DE HUANCOLLO 1 1982 Adobe X - -

1 2000 Ladrillo X - -

YANARI 3 Adobe X

Adobe Regular 1 Ladrillo X

TITIJONI 2 1975 Adobe X - -

ZAPANA JAYUMA 1 1955 Adobe X Piedra Malo


NÚCLEO 22 3 7 0

OKORANI 3 1976 Adobe X

Adobe Regular 3 1985 Adobe X

SIMON BOLIVAR 4 1991 Adobe X Adobe Regular

CHIVIRAYA 4 1972-1980 Adobe X

Adobe Regular 1 2003 Ladrillo X

VITUNCANI

1 1955 Adobe X

Adobe Regular 2 1997 Adobe X

1 2004 Ladrillo X

KEALLUMA 2 1960 Adobe X

Adobe Regular 1 2003 Ladrillo X


NÚCLEO 0 4 0

JOSÉ BALLIVIAN 14 1987 Adobe X Ladrillo Regular

BATALLON COLORADOS 10 1996 Ladrillo X Ladrillo Regular

DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE En Amp. Ladrillo - adobe X Ladrillo

JUANCITO PINTO 2 Ladrillo X Ladrillo Regular

Fuente: Elaboración propia con base en información de la Dirección Distrital, 2006


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Ilustración 20. Infraestructura educativa municipal

U.E. Okorani, con infraestructura moderna construida con el proyecto PEN

U.E. Taypi Chiviraya construcción de 1952 con muros de adobe y polifuncional


3.5.1.3.2 Infraestructura Complementaria

Se define como infraestructura complementaria la existencia de Dirección, Polifuncional y Vivienda de Maestros, en ese marco las 16 unidades presentan infraestructura complementaria regular, 15 presentan dirección de las cuales el 70% se presenta en estado regular, 15% Bueno y el restante 15% Malo.

En cuanto a la existencia de polifuncionales, el núcleo Simón Bolívar como Desaguadero presentan dicha infraestructura, y en el núcleo Germán Busch tres unidades no la presentan, en cuanto a su estado el 90% es regular.

Del total de viviendas el 60% se encuentra en estado regular, representado a las viviendas deterioradas (mal estado) el 40%.


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Tabla 25: Infraestructura complementaria (Dirección, Polifuncional, Vivienda de Maestros, etc.)

UNIDAD EDUCATIVA

Dirección Polifuncional Viviendas de profesores

Bueno Regula

r Malo Bueno Regular Malo Cantidad Estado actual


NÚCLEO 1 5 1 0 4 0 17 Regular

TCNL. GERMAN BUSCH X - - - - - 2 Malo

AZAFRANAL - X - - X - 3 Regular

MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ - X - - - - 2 Regular

SAN JUAN DE HUANCOLLO - X - - X - 4 Regular

YANARI - X - - X - 3 Regular

TITIJONI - X - - X - 2 Regular

ZAPANA JAYUMA - X - - - 1 Regular


NÚCLEO 0 2 1 0 4 0 16 Regul.-Malo

OKORANI X - - X - 12 Regular

SIMON BOLIVAR

CHIVIRAYA - - X - X - 1 Malo

VITUNCANI - - - - X - 2 Regular

KEALLUMA - X - - X - 1 Malo


NÚCLEO 0 4 0 1 2 0 15

JOSÉ BALLIVIAN - X - - X - 8 Malo

BATALLON COLORADOS - X - X - - 7 Malo

DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE - X - - X - - -

JUANCITO PINTO - X - - - - - -

Fuente: Elaboración con base a entrevista a informantes clave y autodiagnóstico 2006

3.5.1.3.3 Servicios básicos

El servicio de Agua potable es distribuido en las 16 unidades educativas pero solo en 15 el sistema esta en funcionamiento, la fuente según sea el caso son vertientes, ríos, pozos, etc., y en su generalidad es agua sin potabilizar.

EMPRELPAZ es la empresa que dota de energía eléctrica a las 16 unidades educativas, funcionando el sistema en todas ellas

En cuanto al saneamiento básico, en general todas las unidades educativas poseen letrinas construidas, presentándose solo problemas de abastecimiento de agua en la Unidad Tcnl. Germán Busch.


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Tabla 26: Servicios Básicos (Agua potable, luz y letrinas)

UNIDAD EDUCATIVA

AGUA POTABLE LUZ ELÉCTRICA LETRINAS

Exist

e

Funciona:

No Funciona

Causa de

No Func.

Exist

e

Funciona:

No Funciona

Causa de No

Func.

Exist

e

Funciona:

No Funciona

Causa de

No Func.


NÚCLEO Si 6 Funciona - Si 6 Funciona - Si 6 Funciona Agua

TCNL. GERMAN BUSCH Si Funciona - Si Funciona - Si No Funciona Agua

AZAFRANAL Si Funciona - Si Funciona -

MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ Si Funciona - Si Funciona -

SAN JUAN DE HUANCOLLO Si Funciona - Si Funciona - Si Funciona -

YANARI Si Funciona - Si Funciona - Si Funciona -

TITIJONI Si Funciona - Si Funciona - Si Funciona -

ZAPANA JAYUMA Si Funciona - Si Funciona - Si Funciona -


NÚCLEO Si 5 Funciona - Si 5 Funciona - Si 5 Funciona -

OKORANI Si Funciona - Si Funciona - Si Funciona -

SIMON BOLIVAR Si Funciona - Si Funciona - Si Funciona -

CHIVIRAYA Si Funciona - Si Funciona - Si Funciona -

VITUNCANI Si Funciona - Si Funciona - Si Funciona -

KEALLUMA Si Funciona - Si Funciona - Si Funciona -


NÚCLEO Si 4 Funciona - Si 4 Funciona - SI 4 Funciona -

JOSÉ BALLIVIAN Si Funciona - Si Funciona - Si Funciona -

BATALLON COLORADOS Si Funciona - Si Funciona - Si Funciona -

DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE Si Funciona Si Funciona Si Funciona

JUANCITO PINTO Si Funciona Si Funciona Si Funciona

FUENTE: Dirección Distrital de Educación y Autodiagnóstico 2006

3.5.1.3.4 Equipamiento

Las unidades educativas del municipio cuentan con 454 bancos bipersonales que en su mayor parte es regular, 301 son bancos unipersonales, existiendo en total 8 computadoras, el detalle del equipamiento a nivel de núcleos es el siguiente.

Tabla 27: Equipamiento en los Núcleos Educativos

Equipamiento Tncl. Germán Busch Simón Bolivar Desaguadero Total Municipio

Cantidad ESTADO

Cantidad ESTADO

Cantidad ESTADO

Cantidad ESTADO

Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo

Banco Bipersonal 169 0 144 25 130 0 115 15 155 0 90 65 454 0 349 105

Banco Unipersonal 175 0 175 0 58 0 58 0 68 0 68 0 301 0 301 0

Mesas 20 0 16 4 24 0 24 0 108 0 108 0 152 0 148 4

Sillas 32 0 24 8 38 0 38 0 200 0 200 0 270 0 262 8

Computadora 6 4 2 0 9 9 0 0 28 27 1 0 8 5 3 0

Pizarra 29 0 29 0 17 1 14 2 33 0 30 3 79 0 74 5

Escritorio 7 0 7 0 12 2 10 0 8 0 8 0 27 2 25 0



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A detalle el equipamiento de cada una de las unidades educativas es la siguiente:

Tabla 28: Equipamiento de las Unidades Educativas

UNIDAD EDUCATIVA

Bipersonal Unipersonal Mesas y Sillas Computadora Pizarra Escritorio

Cantida

d

Estad

o

Canti

dad Estado

Cantida

d

Estad

o

Cantida

d Estado

Cantida

d

Estad

o

Cantid

ad

Estad

o


TCNL. GERMAN BUSCH 45 R 45 R Mesa: 5 R - - 8 R 2 R

AZAFRANAL 25 M 130 R 4 R 8 R 7 R 2 R

MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ 30 R - - - - - - 5 R 1 R

SAN JUAN DEHUANCOLLO 20 R - - - - 4 B 2 R 1 R

YANARI 31 R - - Mesa: 7

Silla:24 R 3 R 1 R

TITIJONI 12 R - - 3 R - -

ZAPANA JAYUMA 6 R - - Mesa: 4

Silla: 8 M - - 1 R - -


OKORANI 80 R 42 R Mesa:10

Silla: 12 R 9 B 3 1B, 2M 6 R

SIMON BOLIVAR Sin Dato

CHIVIRAYA 20 R - - Mesa:1

Silla: 8 R - - 6 R 2 R

VITUNCANI 15 M - - Silla: 50

Mesa:12 R - - 4 R 3 2B, 1R

KEALLUMA 15 R 16 R Mesa:1

Silla: 6 R - - 4 R 1 R


JOSÉ BALLIVIAN 45 R: 30

M: 15 - - - - 7 R 11

R: 8

3: M 3 R

BATALLON COLORADOS 60 R - - - - 14 10 R 4 R

DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE

50 M 68 R

Mesa:90

Silla: 136

R 7 R 9 R - -

JUANCITO PINTO - - - - Mesa:18

Silla: 64 R - - 3 R 1 R


Es importante agregar que algunas unidades educativas como el de Azafranal cuentan talleres de carpintería, mecánica y textil que permite facilitar la formación técnica de sus estudiantes


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46

Ilustración 21. Equipamiento para formación técnica y tecnológica de las unidades

educativas

Taller textil equipado con rectas, overlock, etc.

Taller de carpintería equipado con sierras, etc.


3.5.1.3.5 Desayuno escolar

A partir de la gestión 2003 en el municipio se distribuye el desayuno escolar con raciones compradas de la PIL (que consiste en leche o yogurt o jugo acompañado con pan fortificado) que se distribuyen tres días a la semana en todas las unidades educativas del nivel primario.

Es necesario indicar que varias de las unidades educativas cuentan con utensilios para la elaboración del desayuno escolar pero que no son utilizados

3.5.1.4 Estado de la Educación en el Municipio Los años promedio de estudio en el municipio es de 5.29 años ubicándose en el ranking nacional en el puesto 150, por otro lado la tasa de analfabetismo seccional es del 22.55 siendo mayor la tasa de analfabetismo en las mujeres (36.8%) en comparación a los varones.


Iniciativas Bolivia

47

Tabla 29: Indicadores Educativos, Ingavi

Municipio

Ranking Años

Promedio de

Estudio

Población en edad escolar

6 a 18 años (Habitantes)

Años Promedio de Estudio

Porcentaje de Analfabetismo (May. 19

Años

Tasa de Término 8º de Primaria

Tasa Termino 4º de Secundaria

Varón Mujer Total Varón

% Mujer

% Total

% Varón %

Mujer %

Total %

Varón %

Mujer %

Total %

Viacha 65 16.473 7.89 4.88 6.32 5.7 26.7 16.6 95.1 77.1 86.2 60.7 56.7 59.0

Guaqui 211 2.761 6.22 2.95 4.46 11.1 44.1 28.9 83.7 68.7 76.4 30.3 43.1 34.0

Tiahuanacu 222 4.439 5.77 3.03 4.32 16.3 45.8 31.9 79.3 75.5 77.5 65.6 20.0 44.7

Desaguadero 150 1.598 7.03 3.70 5.29 7.0 36.8 22.5 86.2 78.7 83.0 86.4 70.6 79.5

San Andrés de Machaca

65 2.003 7.89 4.88 6.32 5.7 26.7 16.6 95.1 77.1 86.2 60.7 56.7 59.0

Jesús de Machaca

65 4.780 7.89 4.88 6.32 5.7 26.7 16.6 95.1 77.1 86.2 60.7 56.7 59.0

Taraco 222 2.008 5.77 3.03 4.32 16.3 45.8 31.9 79.3 75.5 77.5 65.6 20.0 44.7

FUENTE: Elaboración propia con base en “La Educación en Bolivia”, Ministerio de Educación, 2004

Estos resultados permiten indicar que el máximo nivel de instrucción alcanzado por la población es la primaria (50.9%), secundaria (19.8%) siendo que solo el 5.5% logra culminar sus estudios superiores.

Ilustración 22: Máximo Nivel de Instrucción Alcanzado (19 años o más)

Otros

0,9%

Primario

50,9%

Secundario

19,8%Superior

5,5%

Ninguno

22,0%

Inicial

0,9%

FUENTE: Elaboración propia con base en “La Educación en Bolivia”, Ministerio de Educación, 2004.

Por otro lado el comportamiento de las variables del aspecto educativo en los últimos años indica que en el nivel inicial durante los últimos ocho años el número de inscritos se incremento de 147 a 161 alumnos, con una cobertura promedio del 62%; así mismo el número de alumnos promovidos es similar al los estudiantes efectivos en este nivel, demostrando el buen nivel de los estudiantes del nivel inicial (152 alumnos efectivos y promovidos).

Existe una pequeña diferencia en cuanto a la cobertura promedio de educación en ambos sexos, en los varones el 63% y el 61% en las mujeres.


Iniciativas Bolivia

48

Ilustración 23: Comportamiento educativo, nivel inicial (1997 – 2004)

224221218214210208

202 204

147

118

131 129

116120

136

161

114

152

124

111102

109111111

114

152

124

111

102

109111

111

80

100

120

140

160

180

200

220

240

1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004

Años

Estudiantes

Población en Edad Escolar Inscritos Efectivos Promovidos

Fuente: Elaboración propia con base en Ministerio de Educación

La cobertura educativa en el nivel primario, muestra un comportamiento con una tendencia que varía en tres periodos, en el periodo 1998 a 2000 existe un incremento de la cobertura del 94.7% (equivalente a 1116 alumnos inscritos) al 97.5% (1082 alumnos inscritos), año en el cual sufre una disminución hasta el 89.9% (1048 alumnos), para la gestión 2004 la cobertura se incrementó nuevamente hasta el 95%(1120 alumnos).

En promedio la cobertura por sexos es del 97.2% para los varones y solo del 94.2% para las mujeres en este nivel.

En cuanto al desempeño escolar de los estudiantes respecto de los alumnos efectivos en un primer periodo muestra un incremento, en la gestión 1998 existen 915 alumnos promovidos de 1003 efectivos (91.2%), cuyo valor para el año 2002 es del 98% (992 promovidos de 1012 alumnos efectivos. Para el 2004, 1018 alumnos se aprobaron de curso de 1037 estudiantes efectivos (98.2%).


Iniciativas Bolivia

49

Ilustración 24: Comportamiento educativo, nivel primario (1997 – 2004)

1.154

1.116

1.0951.110

1.130

1.148

1.166

1.179

1.120

1.0481.108

1.0921.082

1.0591.059

1.139

1.003 1.005 994

1.0051.012

989

1.037

1.057

915

938949

971992 977

1.018

988

850

900

950

1.000

1.050

1.100

1.150

1.200

1.250

1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004

Años

Estudiantes

Población en Edad Escolar Inscritos Efectiv os Promov idos


En el nivel secundario, en los últimos años el comportamiento de la tasa de cobertura se incrementó del 66.1% (245 estudiantes inscritos) al 85.58% (353 estudiantes inscritos).

Debido a la actividad comercial y la falta de recursos de las familias del municipio de Desaguadero los estudiantes optan por mejorar sus ingresos dedicándose al comercio, servicio de triciclos, etc. Por otro lado el incremento de la cobertura se debe principalmente a la mejora en cuanto a infraestructura para este nivel. Es por esta razón que se presenta un incremento de los estudiantes que se retiran, para el año 1997 se tuvieron 20 retirados, incrementándose a 40 en la gestión 2001, cuyo valor para el 2004 es de 28.

Por otro lado es importante destacar que la tasa de promoción estudiantil, mantuvo un comportamiento constante promedio del 90% (1998, 1999, 2002), en años de menor desempeño y del 97% en gestiones de mayor promoción (1997, 2003, 2004), a detalle la información histórica del nivel secundario es la siguiente:


Iniciativas Bolivia

50

Ilustración 25: Comportamiento educativo, nivel secundario (1997 – 2004)

422

403412

391382379381

373353

334327

300

268

254262

245

241 237

239

260

293304

325

225 223214

223

248

268

297309

219

150

200

250

300

350

400

450

1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004Años

Estudiantes

Población en Edad Escolar Inscritos Efectivos Promovidos


3.5.1.5 Número de profesores por establecimiento

El numero de profesores por unidad educativa y por tipo de formación es el siguiente:

Tabla 30: Numero de profesores por U.E.

UNIDAD EDUCATIVA Numero de Maestros Normalistas Interinos Total

Inicial Primari

o

Secundari

o Varón Mujer

Tot

al Varón Mujer Total Varón

Muje

r Total


TCNL. GERMAN BUSCH 1 7 0 3 5 8 0 0 0 3 5 8

AZAFRANAL 0 4 5 7 2 9 0 0 0 7 2 9

MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ

0 2 0 0 2 2 0 0 0 0 2 2

SAN JUAN DEHUANCOLLO 0 4 0 3 1 4 0 0 0 3 1 4

YANARI Sin Dato

TITIJONI 1 1 0 1 1 2 0 0 0 1 1 2

ZAPANA JAYUMA 0 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1


OKORANI 0 8 0 5 3 8 0 0 0 5 3 8

SIMON BOLIVAR 0 0 6 5 1 6 0 0 0 5 1 6


Iniciativas Bolivia

51


Inicial Primari

o

Secundari

o Varón Mujer

Tot

al Varón Mujer Total Varón

Muje

r Total

CHIVIRAYA Sin Dato

VITUNCANI 0 2 0 2 0 2 0 0 0 2 0 2

KEALLUMA Sin Dato


JOSÉ BALLIVIAN 0 13 0 4 9 13 0 0 0 4 9 13

BATALLON COLORADOS 0 0 14 9 5 14 0 0 0 9 5 14

DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE

JUANCITO PINTO


3.5.1.6 Número de alumnos por profesor

La relación alumno – profesor en el municipio es de 18 alumnos por cada profesor, siendo el índice más critico el de la inicial donde existen 45 alumnos por cada profesor, luego el nivel primario e inicial con 17 alumnos por docente, comparativamente en el nivel provincial la sección municipal presenta indicadores más representativos en comparación a las otras secciones municipales.

Ilustración 26: Relación alumno docente

103

74

45

103 103

74

18 21 21

115

1619191716151921211727

1821 27

191921 17

0

20

40

60

80

100

120

Viacha Guaqui Tiahuanacu Desaguadero San Andres de

Machaca

Jesus de

Machaca

Taraco

Inicial Primario Secundario Total

FUENTE: Elaboración propia con base en Dirección Distrital de Educación

La utilización de la infraestructura es óptima existiendo un promedio de 17 alumnos por aula, siendo mayor el uso en el nivel secundario (28); comparativamente este índice es menor al existente en el resto de las secciones de la provincia, lo que nos permite indicar que no existe hacinamiento en las Unidades Educativas.


Iniciativas Bolivia

52

Ilustración 27: Relación Alumno Aula, Provincia Ingavi

Relación: Alumno-Aula

1516

12

15 1516

17 18 18

13

17161616

17

1416

2727

2833

37

27

33

191918

16

0

5

10

15

20

25

30

35

40


Machaca

Jesus de

Machaca

Taraco

Inicial Primario Secundario Total

Fuente: Elaboración propia con base en “La Educación en Bolivia”, Ministerio de Educación, 2004

3.5.1.7 Formación docente por unidad educativa

Con base en la evaluación de la información recabada de la dirección distrital de educación y SEDUCA, en el municipio no se cuenta al momento con profesores interinos, siendo el 100% del plantel normalistas, de los cuales el 6% representa a docentes del nivel inicial, 60% docentes de nivel primaria y el restante 34% de secundaria, por otro lado el 58% de los profesores es de sexo masculino y el 42% profesoras, a continuación se muestra el detalle de esta información por unidad educativa:

Tabla 31: Relación Alumno– Docente, composición pedagógica por U.E.


Inicia

l

Prima

rio

Secunda

rio Varón

Muje

r

Tot

al

Varó

n

Muje

r Total Varón

Muje

r Total


TCNL. GERMAN BUSCH 1 7 0 3 5 8 0 0 0 3 5 8

AZAFRANAL 0 4 5 7 2 9 0 0 0 7 2 9

MCAL. ANDRÉS DE SANTA CRUZ 0 2 0 0 2 2 0 0 0 0 2 2

SAN JUAN DEHUANCOLLO 0 4 0 3 1 4 0 0 0 3 1 4

YANARI Sin Dato

TITIJONI 1 1 0 1 1 2 0 0 0 1 1 2

ZAPANA JAYUMA 0 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1


OKORANI 0 8 0 5 3 8 0 0 0 5 3 8

SIMON BOLIVAR 0 0 6 5 1 6 0 0 0 5 1 6

CHIVIRAYA Sin Dato

VITUNCANI 0 2 0 2 0 2 0 0 0 2 0 2

KEALLUMA Sin Dato


Iniciativas Bolivia

53


Inicia

l

Prima

rio

Secunda

rio Varón

Muje

r

Tot

al

Varó

n

Muje

r Total Varón

Muje

r Total


JOSÉ BALLIVIAN 0 13 0 4 9 13 0 0 0 4 9 13

BATALLON COLORADOS 0 0 14 9 5 14 0 0 0 9 5 14

DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE Sin Dato

JUANCITO PINTO Sin Dato

FUENTE: Dirección Distrital de Educación

3.5.2 Educación no formal

3.5.2.1 Centros de Educación Alternativa

En la actualidad el municipio no cuenta con centros de educación alternativa establecidos, sin embargo existe infraestructura con talleres textil y carpintería en la comunidad de Azafranal que no se lo aprovecha apropiadamente por la falta de ítems que permitan facilitar la formación de los estudiantes.

3.5.3 Educación Superior

Actualmente no existe en el municipio centros de educación superior. La población en edad escolar que alcanza estos niveles continúa sus estudios en diferentes centros de formación como la Universidad Mayor de San Andrés, UPEA (Universidad Publica de El Alto), Universidad Católica Boliviana (en sus sedes campesinas de Tiahuanacu y Jesús de Machaca), Normales, Institutos de La Paz y el Alto.

Sin embargo en los últimos años la Dirección Distrital de Educación, el Gobierno Municipal y los Mallkus vienen gestionando el funcionamiento de un anexo dependiente de la UMSA con las carreras de Turismo, Administración de empresas, Pedagogía y Turismo; complementariamente se gestiona en la actualidad la fundación de una Universidad Indígena para el Municipio.

3.5.4 Medicina convencional

3.5.4.1 Estructura institucional

El sistema del área de salud Desaguadero pertenece a la Red de Salud 9 (Distrito Ingavi), esta a la cabeza del Hospital Desaguadero que cuenta con el apoyo de dos postas sanitarias: Huancollo y Kealluma que facilitan la atención de salud en las zonas A y B.

La red de salud es apoyada por el DILOS conformado por: un representante del SEDES La Paz Red de Salud 9, Alcalde Municipal y un representante del Comité de Vigilancia, esta instancia se reúne mensualmente dos veces con relativa frecuencia.

Ilustración 28: Organigrama Red de Salud Desaguadero


Iniciativas Bolivia

54

Secretaría Departamental de Salud

SEDES – La Paz

DISTRITO INGAVI

RED DE SALUD 9

Centro de Salud

Hospital Desaguadero

Posta de Salud

S. J. de Huancollo

Posta Sanitaria

Kealluma

Fuente: Elaborado con base en información de la Red de Salud Desaguadero, 2006

3.5.4.2 Número, tipo y cobertura de los establecimientos

En el municipio existen tres establecimientos de salud, de las cuales dos brindan atención de primeros auxilios, Desaguadero es un hospital de segundo nivel y dos postas sanitarias (Huancollo y Kealluma).

La red de salud es atendida por 19 profesionales de los cuales once son de planta, el plantel profesional cuenta con dos médicos generales, enfermeras, etc., por otro lado anualmente la red de salud es apoyada por internos provienen de la: Universidad Mayor de San Andrés, UNIVALLE, FRANZ TAMAYO, en Odontología, Medicina, Enfermería, y Auxiliares de Enfermería.

Por otro lado es importante destacar que en la gestión 2005 – 2006 se cuenta con el apoyo de 3 médicos especialistas cubanos que brindan su apoyo profesional de acuerdo a convenios del Gobierno Nacional

Tabla 32: Personal de los Establecimientos de salud

Personal Hospital 2do Nivel Posta Sanitaria Total

Municipio Desaguadero Huancollo Kealluma

Medico General 2 - - 2

Medico Especialista1 3 - - 3

Aux. de Enfermería 4 1 1 6

Odontólogo 1 - - 1

Biotecnologo 1 - - 1

Técnico de Radiología 1 - - 1

Conductor Ambulancia 1 - - 1

Manual 1 - - 1

Internos2 3 - - 3

Total Establecimiento 17 1 1 19

Fuente: Elaborado con base en información de la Red de Salud Desaguadero, 2006 1 Los médicos especialistas son de Nacionalidad Cubana. 2 Se presenta rotes trimestrales, en promedio 3 internos al año.

Ilustración 29. Personal del establecimiento de salud


Iniciativas Bolivia

55


La atención de salud es atendida por el personal de salud que realiza mensualmente dos salidas a la zona A y dos salidas a la zona B con la finalidad de promover la atención de salud, sin embargo esta actividad tropieza con el inconveniente de que en muchos casos no se reúnen las bases

Complementariamente se realizan campañas en la misma ciudad de Desaguadero pero que en comparación al área rural presenta un menor interés de la población que no permiten incrementar la cobertura del servicio. La cobertura de los establecimientos, por comunidad y población es la siguiente:

Tabla 33: Cobertura de los Establecimientos

Ubicación Tipo de Establecimiento

Cobertura por Comunidad Población

Desaguadero 2do Nivel Titijoni, San Pedro, Desaguadero, Yanari, Zapana Jayuma, Huancollo, Chuata, Azafranal, Okorani, Kealluma, Taipy Chiviraya, Vituncani

5476

Huancollo Posta Sanitaria Yanari, Zapana Jayuma, Huancollo, Chuata, Azafranal 1562

Kealluma Posta Sanitaria Okorani, Kealluma, Taipy Chiviraya, Vituncani 1008


3.5.4.3 Ubicación y distancia de los establecimientos

El Centro de Salud “Hospital Desaguadero”, se encuentra ubicado en el centro poblado Desaguadero, la posta de Kealluma se localiza a 14 Km de esta localidad y San Juan Huanacollo a 8 Km del punto indicado. La distancia que los pacientes deben recorren para llegar al centro de salud más cercano en promedios es el siguiente:

Tabla 34: Distancia de las Comunidades a Centros de salud (Km.)

Comunidad Distancia Km Centro de Salud

ZONA A

Yanari 3.5 Km Huancollo

Zapana Jayuma 1.5 Km Huancollo

San Juan de Huancollo 0 Km Huancollo

Comunidad Distancia Km Centro de Salud


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56

Chuata 1.5 Km Huancollo

Azafranal 3.5 Km Huancollo

Titijuni 4 Km Hospital Desaguadero

ZONA B

Desaguadero 0 Km Hospital Desaguadero

San Pedro de Desaguadero 0 Km Hospital Desaguadero

Vituncani 2 Km Kealluma

Taypi Chiviraya 3 Km Kealluma

Kealluma 0 Km Kealluma

San Pedro de Okorani 3 Km Kealluma

PROMEDIO MUNICIPIO 2,1 Km -

Fuente: Elaborado propia con base en Diagnóstico, 2006

En cuanto a la cobertura de atención a la población en general se presenta lo siguiente:

Un total de 1107 consultas externas nuevas de niños menores a 5 años

Se acumuló 1917 consultas nuevas en personas mayores a 5 años.

En odontología se atendio a 1744, representando el 32.3% de la población.

Se atendio 39 casos de captación de problemas sintomáticos respiratorios y 5 de tuberculosis.

Ilustración 30: Cobertura de Avance del Programa Atención a la Población

40

55,356,9 62,76

38,6

39,8

23,718,3

32,3

111

73,6

72,2

40

100

20

0

20

40

60

80

100

2003 2004 2005Año

Po

rcen

taje

Consultas Nuevas Externas Menores a 5 años Consultas nuevas externas mayores a 5 años

Consultas nuevasen Odontología Porcentaje de Captación de Sintomáticos Respiratorios

Porcentaje de Captación de Tuberculosis Pulmonar BAAR (+)

Fuente: Elaborado con base en Red de Salud Desaguadero 2005.


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57

3.5.4.4 Estado, calidad, y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible

El Hospital Desaguadero cuenta para su funcionamiento con 14 ambientes, un consultorio, un quirófano, una sala para la internación, cuenta además con farmacia, sala de enfermería, laboratorio, dirección, sala de partos, sala de PAI, sala de medicina varones, sala de medicina mujeres, sala de pre - partos, pieza de servicio manual, cocina, depósito, piezas de médicos, internos y conductor, sala de espera, odontología, sala de rayos X, quirófano, sala de recuperación.

El resto de los centros de salud solo poseen consultorios, en general el equipamiento es insuficiente y los servicios básicos suficientes, es importante además indicar que el centro de Juan Huancolllo tiene mejoras importantes en cuanto a infraestructura se refiere, aspecto contrario a la posta de Kealluma que fue instalado utilizando los ambientes de una ex hacienda.

Por otro lado para el funcionamiento del Hospital se cuenta con una ambulancia y motocicleta, en las postas sanitarias no se cuenta con medios de transporte.

Tabla 35: Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura

Establecimiento Infraestructura

Equipa-miento

Servicios básicos

Número Ambiente

Número de Consultorio

Número Camas

Número Quirófano

Agua potable

Servicio higiénico

Hospital Desaguadero1 14 1 - 1 Diverso Si Si

Huancollo 1 - - - Básico Si Si

Kealluma 1 - - - Básico Si Si

Municipio 16 1 1 1 Si Si

Fuente: Elaborado con base en Diagnostico Municipal 2006, Dirección Distrital de Salud

Ilustración 31. Centros de salud del Municipio

Posta de salud Kealluma

Fuente: Elaborado con base en Diagnostico Municipal 2006


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58

3.5.4.5 Causas principales para la mortalidad Las principales causas de morbilidad son las IRAS, EDAS, diarreas y tuberculosis que afecta generalmente a menores de 5 años

Ilustración 32: Causas principales de Mortalidad Infantil

72,74 (x1000)

30,25%

13,04%

1,33% 6,42%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Tasa de Mortalidad

infantil (Por Mil)

Porcentaje (%) Episodios

Diarréicos (EDA) Niños

menores de 5 años

Porcentaje (%) Casos de

Neumonía (IRA) Niños

menores de 5 años

Porcentaje (%)

Nacimientos con Bajo

Peso al Nacer

Prevalencia de

Desnutrición Global en

menores de 2 años

Fuente: Elaborado con base en Diagnostico Municipal 2006, Dirección Distrital de Salud

3.5.4.6 Enfermedades predominantes de la región

En la actualidad son prevalentes la Tuberculosis, EDAS, diarreas, etc.

3.5.4.7 Programa Mujer

En los últimos años mejoro la cobertura del programa de atención de mujeres, la cobertura prenatal se incremento de 87.1 a 121 casos atendidos, la atención de partos se incremento de 39 a 74 casos, etc. El detalle de esta información por variables es la siguiente.

Ilustración 33: Cobertura de Avance del Programa Mujer

88,1

121

48,9

56,8

30,2

43,9

77

67

97,1

104,6

24,6

88,1

32,5

74,1

102,7

48,350,9

39

101,3

48,943,4

42,4

59,3

44,1

0

20

40

60

80

100

120

2003 2004 2005 2006

Año

Cobertura Control Prenatal

% Capacitación

Embarazadas Menores al 5º

mesProporción de Embarazadas

con 4 Controles

Cobertura de Parto

Institucional

Cobertura de Post Parto

Cobertura 2ª Dosis Toxoide

Tetánico

Usuarios Métodos modernos

de Planificación Familiar

Tomas de Papaniclolau (Mujeres de

25 a 49 años)

Fuente: Elaborado con base en Red de Salud Desaguadero 2006.


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59

3.5.4.8 Programa Niño: Epidemiología Tipo de Vacunas y Cobertura

La cobertura del PAI actualmente presenta indicadores aceptables, los resultados logrados en los últimos dos años son los siguientes

Tercera Dosis Pentavalente y Polio.- En el periodo 2005 se vacunaron a 106 niños que representan el 98.1% de la población infantil, con una campaña realizada en el mes de mayo con un éxito destacable.

Abandono de Vacunación Pentavalente.- Gracias al desempeño del personal solo el 2.7% abandono la vacuna.

Cobertura de Vacunación BCG.- En el periodo 2005 se vacunaron a 115 niños que representan el 106.5% de la población.

Vacunación SRP niños menores a un año.- Se vacuno a 137 niños (153.9%)

Ilustración 34: Cobertura de Avance del Programa Niño

106,5

5,32,7

98,1

153,9

77,8482,2

43,4

31,136,26

23,97

9,52

100,9

117,8

-18,3

100100

123,3

103,3

78,2

26,9

21,04

13,64

16,6

-30

-10

10

30

50

70

90

110

130

150

2003 2004 2005 2006

Año

Po

rcen

taje

Cobertura de Vacunación BCG

menor 1 año

% A bandono de Vacunación

Pentavalente

Cobertura 3ª dosis Pentavalente

menor 1 año

Cobertura de Vacunaciòn SRP

niños 12 a 23 meses

Cobertura de Primer Control

Crecimiento < 2 años

Cobertura niños 6 meses a 5

años reciben 3ª dosis de Hierro

Episodios de Diarrea por Mil

menores a 5 años

Casos de Neumonía por mil en

menores de 5 años

Fuente: Elaborado con base en Informe Anual Red de Salud Desaguadero, 2006


Iniciativas Bolivia

60

3.5.4.9 Programa SUMI

La cobertura del Seguro Universal Materno Infantil es del 92%.

3.5.5 Medicina Tradicional

3.5.5.1 Número de curanderos y parteros

La población del Municipio por la diversidad cultural de su población utiliza la medicina ancestral o tradicional de diferentes formas; en la generalidad de las comunidades se indica que el acceso a la medicina tradicional (principalmente yerbas) es mucho más sencilla que la medicina convencional no solo por su costo sino también por su fácil aplicación, sobretodo en malestares frecuentes como el dolor de estomago, dolor de muelas, bilis, etc.

Se ha percibido que en las comunidades se presenta el conocimiento de la medicina tradicional es mayor en las mujeres, existiendo en la generalidad de las comunidades un mayor conocimiento y aplicación de la medicina tradicional en las personas mayores.

3.5.5.2 Principales enfermedades tratadas

Las principales enfermedades atendidas con medicina tradicional son: Infecciones en las vías respiratorias, Infecciones estomacales, diarreas, mal de ojos, dolor de muela, etc. que son atendidas debido a la distancia a los centros de salud, costo y creencias.

3.5.6 Calidad y cobertura de los servicios de salud

En el Municipio la calidad de los servicios de salud en la medicina convencional es regular, por la elevada distancia de las comunidades a los Centros de Salud y el reducido flujo vehicular existente (principalmente en la zona B).

3.6 Saneamiento básico

3.6.1 Estructura institucional

La atención del servicio de agua potable en las comunidades esta bajo responsabilidad de los “Comité de Agua”, que se encarga del servicio y administración de los sistemas, cada uno de forma independiente.

El servicio de alcantarillado solo existe en los centros poblados de Desaguadero y San Pedro, cuya responsabilidad esta bajo tuición del Gobierno Municipal.

El servicio de energía eléctrica en toda la sección es atendido por: “EMPRELPAZ”, con oficinas de atención a los usuarios en la localidad de San Pedro.

3.6.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua potable

A nivel provincial, el acceso al servicio de agua potable es del 42.80%, de los cuales el 14.33% poseen acceso al servicio con instalaciones de agua potable en la vivienda y el 28.47% con acceso por cañería pero con la instalación fuera de la vivienda.


Iniciativas Bolivia

61

Por municipios desataca el municipio Desaguadero que comparativamente al resto de los municipios presenta una mayor cobertura del servicio del orden del 86.1%.

Ilustración 35: Acceso de Agua Potable, Provincia Ingavi

23,7%

48,2%

23,7% 23,7%

59,7% 59,7% 59,7%

64,9%

5,2%

16,6%12,2%

16,0% 16,6% 16,6%

5,2%

70,1%

29,9% 29,9%

14,0%

64,9%

39,6%


Machaca

Jesus de

Machaca

Taraco

En la Vivienda Fuera de la Vivienda No posee agua potable

Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006, INE-CNPV-2001

A nivel seccional Desaguadero presenta el 73.0% de la población tiene acceso al servicio; de los cuales el 17.3% posee acceso mediante instalaciones de agua potable en la vivienda, el 55.7% por cañería pero con la instalación fuera de la vivienda; siendo que el resto 27.0% no posee el servicio, población localizada principalmente en las comunidades; siendo la localidad de Desaguadero la población de mayor cobertura (494 familias con acceso al servicio).

El Comité de Sistema de Agua Potable del centro urbano (Desaguadero y San Pedro), actualmente cuenta con 537 filiados: La tarifa de agua potable es de 4 Bs/mes residencial y 10 Bs/mes para locales comerciales, cuenta para el servicio con 4 tanques (Acero Marca, Lakani, Karahuira, Miskini), el derecho de instalación es de 60 Bs, el costo de tres acciones es de 900 Bs. Los principales problemas que enfrenta es en la época de lluvias por la presencia de ríos que rompen las cañerías, por otro lado el mantenimiento del sistema de agua potable se realiza cada 15 días.

En las comunidades los sistemas de agua potable no cuentan con tratamiento de potabilización, existiendo solo la captación de vertientes y distribución del servicio a la población, por otro lado en épocas de sequía el desabastecimiento de agua es creciente sobretodo en el centro poblado que ocasiona la racionalización del servicio.


Iniciativas Bolivia

62

Ilustración 36: Familias con Acceso al Servicio de Agua por Comunidad

1 0

128

22

47

84

245

21

58 5571

8 1023 170

0 0 2 321

55

70

160

83

47

233

10 12 315 18

70

32

0

0

50

100

150

200

250

300

Titijuni

Aza

frana

l

Chu

ata

S.J. H

uanc

ollo

Zapan

a Ja

yum

a

Yan

ari

San

Ped

ro

Vitu

ncan

i

Taypi C

hivira

ya

Kea

llum

a

S.P

. Oko

rani

Des

agua

dero

En la Vivienda Fuera de la Vivienda No posee agua potable

Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2006

En la zona A solo 437 familias cuentan con el servicio, no contando con el servicio las restantes 66 familias. Entre tanto 906 familias de la zona B cuentan con el servicio y solo 152 no tienen el servicio de las cuales la mayor cantidad de familias pertenece a las comunidades de Okorani y Kealluma. Por otro lado a nivel seccional el 63.1% de las familias se abastecen de agua por medio de cañerías, el 15.2% por pozos, 6.9% de vertientes.

abla 36: Tipo de Acceso al Servicio de Agua Potable

Comunidades Cañería de

Red

%

Pileta Pública

%

Pozo o Noria con Bomba

%

Pozo o Noria sin Bomba

%

Río/ Vertiente/ Acequia

%

Lago/ Laguna/ Curiche

%

Otra

%

Zona A 61,8 7,6 2,1 18,1 8,1 0,3 2,1

Titijuni 20,0 10,8 0,0 32,3 35,4 1,5 0,0

Azafranal 83,8 3,1 0,0 8,1 1,9 0,0 3,1

Chuata 74,1 7,4 0,0 3,7 14,8 0,0 0,0

S.J. Huancollo 80,5 1,7 0,0 6,8 7,6 0,8 2,5

Zapana Jayuma 62,3 5,2 10,4 19,5 1,3 0,0 1,3

Yanari 36,6 17,9 3,0 35,1 5,2 0,0 2,2

Zona B 64,0 2,9 12,2 13,3 6,0 0,0 1,6

San Pedro 21,2 17,3 5,8 26,9 28,8 0,0 0,0

Vituncani 38,1 0,0 4,8 39,7 17,5 0,0 0,0

Taypi Chiviraya 37,8 0,0 28,4 25,7 8,1 0,0 0,0

Kealluma 0,0 1,4 66,7 17,4 13,0 0,0 1,4

S.P. Okorani 3,2 1,1 34,0 47,9 11,7 0,0 2,1

Desaguadero 95,1 2,7 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2

Seccional 63,1 4,8 8,1 15,2 6,9 0,1 1,8

Fuente: Elaborado con base en CNPV – INE 2001 y Autodiagnóstico 2006


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63

3.6.2.1 Cobertura y medios para la eliminación de excretas

A nivel provincial la existencia del servicio sanitario no es óptima, ubicándose el municipio en las últimas posiciones. La existencia de letrinas en el municipio es del orden del 25.7%, concentrándose en el centro urbano de Desaguadero; en el resto de las comunidades su existencia es reducida.

Ilustración 37: Acceso al Servicio Sanitario - Ingavi

7,8% 7,8%

47,1% 47,1% 47,1%

26,9%

45,2%45,2%

22,8%23,5%

45,2%

26,9%

3,5%3,5%4,5%

0,8%7,8%

69,6%72,7% 69,6%


Machaca

Jesus de Machaca Taraco

Familiar Compartido No Tiene baño


El centro urbano Desaguadero concentra la mayor parte del servicio sanitario familiar (alcantarillado), observándose una menor atención en comunidades de la zona B.

Ilustración 38: Acceso al Servicio Sanitario

615

6 0 2 4 90 3 5 9

2845

59

246

2244

25

26 29 27 23 27

131

0033

35

96 83

37

90

334

4839

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Titijuni Azafqanal Chuata S.J. Huancollo Zapana Jayuma Yanaqi San Pedqo Vituncani Taypi Chiviqaya Kealluma S.P. Okoqani Desaguadeqo

Familiar Compartido No Tiene baño


La información por comunidades del tipo de mecanismo utilizado en el servicio sanitario es la siguiente:


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64

Tabla 37: Tipo de Acceso al Servicio Sanitario por comunidades

Comunidades Alcantarillado

%

Cámara Séptica

%

Pozo Ciego

%

Superficie (quebrada/río)

%

Sin Respuesta

%

Zona A 0,0 0,2 22,7 1,2 75,9

Titijuni 0,0 0,0 33,8 0,0 66,2

Azafranal 0,0 0,6 30,6 0,0 68,8

Chuata 0,0 0,0 7,4 0,0 92,6

S.J. Huancollo 0,0 0,0 4,2 0,0 95,8

Zapana Jayuma 0,0 0,0 36,4 0,0 63,6

Yanari 0,0 0,0 19,4 5,2 75,4

Zona B 6,5 3,0 19,1 0,6 70,8

San Pedro 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0

Vituncani 0,0 0,0 9,5 0,0 90,5

Taypi Chiviraya 0,0 0,0 35,1 0,0 64,9

Kealluma 0,0 0,0 29,0 0,0 71,0

S.P. Okorani 0,0 0,0 35,1 3,2 61,7

Desaguadero 67,9 5,1 15,7 0,4 11,1

Seccional 3,9 1,9 20,6 0,8 72,9


Es importante destacar que el sistema de alcantarillado de la ciudad de Desaguadero cuenta como parte de su infraestructura dos cámaras de decantación que funcionan con ayuda de una bomba, sin embargo si bien parte de la ciudad es atendida por el servicio este no cubre totalmente las necesidades de la población siendo que las nuevas urbanizaciones y parte del pueblo antiguo no cuentan con el servicio.

3.6.2.2 Cobertura de Energía Eléctrica

La evolución de la cobertura del servicio de energía eléctrica presenta un notable avance, según el censo 2001 Desaguadero solo el 64% de familias accedía al servicio de energía eléctrica, siendo las comunidades de la zona B las menos beneficiadas; cinco años después la cobertura se incremento al 82%, logrando llegar a todas las comunidades del municipio.

Ilustración 39: Acceso al Servicio de Energía Eléctrica 2006 (Seccional)

No Usa

Energía

Eléctrica

18,0%Si Usa Energía

Eléctrica

82,0%



Iniciativas Bolivia

65

A nivel comunal el centro urbano Desaguadero presenta la mayor cantidad de beneficiarios (423), en las comunidades el uso del servicio es menor por los bajos ingresos que cuentan las familias, así en Vituncani solo el 55% de la población es beneficiada con el servicio.

Ilustración 40: Acceso al Servicio de Energía Eléctrica (Comunal)

3051

4 8 10 18

70

24 21 1429

423

6644

300

105

55

78

22

136

53

88

4 10

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Titijuni Azafqanal Chuata S.J. Huancollo Zapana

Jayuma

Yanaqi San Pedqo Vituncani Taypi Chiviqaya Kealluma S.P. Okoqani Desaguadeqo

Si Usa Energía Eléctrica No Usa Energía Eléctrica


3.7 Vivienda

3.7.1 Forma de acceso a la vivienda

La propiedad de la vivienda corresponde en mayor proporción a la modalidad de propia (78.8%), siendo menor las formas de alquilada (9.7%), prestada por parientes o amigos (4.5%), etc.; siendo que las ultimas formas se presentan con mayor incidencia en el centro urbano.

Por la importancia del comercio el costo del alquiler en el centro urbano Desaguadero es elevado, principalmente en las zonas comerciales, donde las habitaciones son alquiladas no solo como vivienda sino principalmente para depósitos de mercadería, similar situación ocurre con el costo de los terrenos o casas cuyo valor fácilmente supera a infraestructuras similares de las ciudades de La Paz y El Alto. La creciente importancia comercial de esta región también se refleja en el Desaguadero peruano donde el alquiler de viviendas es muchísimo mayor al lado boliviano.

Tabla 38: Tenencia de Vivienda por Comunidades

Comunidades Propia Alquilada Contrato

anticrético Contrato

mixto Cedida por servicios

Prestada por parientes o

amigos

Zona A 479 3 0 2 6 13

Titijuni 55 0 0 0 2 0

Azafranal 130 2 0 0 2 6

Chuata 28 1 0 0 0 1


Iniciativas Bolivia

66

Comunidades Propia Alquilada Contrato

anticrético Contrato

mixto Cedida por servicios

Prestada por parientes o

amigos

S.J. Huancollo 84 0 0 1 0 3

Zapana Jayuma 64 0 0 0 0 1

Yanari 118 0 0 1 2 2

Zona B 912 69 8 21 25 37

San Pedro 296 20 5 20 5 4

Vituncani 51 2 0 0 0 1

Taypi Chiviraya 98 0 0 0 0 0

Kealluma 62 0 0 0 0 3

S.P. Okorani 88 0 0 0 5 2

Desaguadero 317 47 3 1 15 27

Seccional 1391 72 8 23 31 50


3.7.2 Tipo de vivienda

La mayor parte de las construcciones existentes en las comunidades son casas de planta baja, existen también cuartos o habitaciones sueltas en una proporción de un tercio en comparación con la anterior modalidad.

En el centro urbano Desaguadero no existe un sistema de catastro que permita presentar la información del tipo de vivienda actualizada, recurriendo al autodiagnóstico se estableció que en el centro urbano es posible hallar lotes desde 30 m2 hasta 550 m2, situación que genero una mayor construcción de viviendas de más de una planta como mecanismo para aprovechar de mejor manera el espacio existente, en la actualidad un 54% de las viviendas son de un piso, 32% de dos plantas, 12% de tres plantas y un 2% de más de cuatro plantas.

El tipo de viviendas existentes son mayormente casas con habitaciones en las que se distribuyen dormitorios, depósitos, cocina, etc., sin embargo en el centro urbano es posible hallar departamentos y un mayor uso de habitaciones como deposito y tiendas principalmente en las zonas comerciales.

Tabla 39: Tipo de la vivienda

COMUNIDAD Casa Departamento Cuarto(s) o

habitación(es) suelta(s) Local no destinado

para habitación Colectiva

Zona A 562 0 124 0 4

Titijuni 5 0 62 0 1

Azafranal 176 0 9 0 2

Chuata 30 0 2 0 0

San Juan de Huancollo 143 0 29 0 1

Zapana Jayuma 58 0 22 0 0

Yanari 150 0 0 0 0

Zona B 1039 8 57 4 14

San Pedro 84 0 12 0 0

Vituncani 84 0 0 0 1

Taypi Chiviraya 79 0 0 0 1

Kealluma 96 0 5 1 0


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COMUNIDAD Casa Departamento Cuarto(s) o

habitación(es) suelta(s) Local no destinado

para habitación Colectiva

San Pedro de Okorani 116 0 6 0 0

Desaguadero 580 8 34 3 12

SECCIONAL 1601 8 181 4 18


3.7.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda

Los materiales de construcción utilizados en la vivienda son diversos, en el caso de las paredes el 77% de las viviendas están construidas con caso adobe, el 17.3% con ladrillos y un 5.1% con piedra, entre los materiales más importantes; en cuanto al techo el 78.9% utiliza calamina y un 16.8% paja; finalmente en cuanto al material del piso se ha identificado que el 66.6% de los hogares tiene pisos de tierra, y un 21.7% posee pisos de cemento.

La mayor parte de las construcciones del centro urbano han sido reconstruidas después de la inundación de los 80, presentando un mayor uso de materiales de cemento para evitar los efectos del agua y con estilos modernos que la han brindado una nueva fisonomía.

Tabla 40: Material de Construcción Pared, Techo y Piso

Material de Pared

Madera

0,0%

Otro

0,1%

Piedra

5,1%

Tabique/

Quinche

0,0%Ladrillo/

Bloque de

cemento/

Hormigón

17,3%

Adobe

77,5%

Material de Techo

Teja

(cemento/

arcilla/

fibrocement

o)

1,8%

Calamina

78,9%

Losa de

hormigón

armado

1,8%

Paja

16,8%Otro

0,7%

Material de Piso

Tablón de

madera

4,1%

Tierra

66,6%

M achihem

bre/

Parquet

7,0%

M osaico/

Baldosa/

Cerámica

0,3%

Alfombra/

Tapizón

0,1%

Ladrillo

0,1%

Cemento

21,7%

Otro

0,1%


Por comunidades, los materiales de construcción no difieren sustancialmente, las peculiaridades existentes son las siguientes:

La mayor parte de los hogares poseen pisos de tierra, sin embargo en Desaguadero urbano el 53.2% de las viviendas posee pisos de cemento, las comunidades de la zona A identifican un 95.7% de piso de tierra, entre tanto la zona B presenta un 93.10% (exceptuando desaguadero)

El uso de calamina en el techo es mayor en las comunidades de la zona A que presenta un 89% de uso, y un 46% en la zona B, exceptuando Desaguadero urbano que presenta un 90%, el uso de techo de paja en la zona A representa el 9.8% valor inferior al sector B 52.4%, exceptuando Desaguadero que presenta solo el 0.6%.


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68

El material preferido para la construcción de los muros es el adobe; por comunidades solo Desaguadero urbano presenta una fuerte influencia de uso de ladrillo o bloque de cemento con el 48.14%, el 89.7% de las viviendas de la zona A presenta muros de adobe o tapial, valor inferior al del sector B que presenta este material en un 98.5% de sus viviendas, exceptuando Desaguadero urbano que presenta solo el 48.9%.

Tabla 41: Material de Construcción del Piso

Comunidades Tierra Tablón de

madera Machihembre/

Parquet Alfombra/ Tapizón

Cemento Mosaico/ Baldosa/

Cerámica Ladrillo Otro

ZONA A 478 2 0 0 22 0 1 0

Titijuni 57 0 0 0 0 0 0 0

Azafranal 128 2 0 0 10 0 0 0

Chuata 29 0 0 0 1 0 0 0

S.J. Huancollo 82 0 0 0 5 0 1 0

Zapana Jayuma 65 0 0 0 0 0 0 0

Yanari 117 0 0 0 6 0 0 0

ZONA B 736 57 101 1 190 5 1 1

San Pedro 362 2 1 0 5 0 0 0

Vituncani 54 0 0 0 0 0 0 0

Taypi Chiviraya 96 0 0 0 2 0 0 0

Kealluma 61 0 0 0 4 0 0 0

S.P. Okorani 85 1 1 0 8 0 0 0

Desaguadero 78 54 99 1 171 5 1 1

Seccional 1214 59 101 1 212 5 2 1

Fuente: Elaborado con base en CNPV – INE 2001, Diagnóstico 2006

El material de construcción de techo por comunidades, es el siguiente:

Tabla 42: Material de Construcción del Techo

Comunidades Calamina Teja Losa de hormigón

armado Paja Otro

Sector A 439 6 0 57 1

Titijuni 50 0 0 6 1


Chuata 28 0 0 2 0

S.J. Huancollo 82 1 0 5 0


Yanari 100 4 0 19 0

Sector B 853 20 26 185 9

San Pedro 346 0 0 24 0



Kealluma 25 0 0 37 3

S.P. Okorani 56 0 0 35 4


Seccional 1292 26 26 242 10

Fuente: Elaborado con base en CNPV – INE 2001


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Tabla 43: Material de Construcción de la Pared

Comunidades Ladrillo/ cemento/ hormigón

Adobe Piedra Madera Otro

Sector A 4 423 46 0 0

Titijuni 0 35 22 0 0


Chuata 2 28 0 0 0

S.J. Huancollo 0 84 4 0 0


Yanari 1 121 1 0 0

Sector B 196 828 18 0 1

San Pedro 0 367 3 0 0



Kealluma 0 65 0 0 0

S.P. Okorani 0 95 0 0 0


Seccional 200 1251 64 0 1

Fuente: Elaborado con base en CNPV – INE 2001

3.8 Infraestructura Urbana y Social

La infraestructura urbano-social del municipio ha mejorado sustancialmente en los últimos años, algunas de sus características son las siguientes.

Presenta en total 11 sedes sociales con un estado físico regular, de las cuales 7 requieren refacción y una ampliación.

Existen tiene 5 plazas, 2 en la zona A y 3 en la zona B, las que se concentran en San Pedro, Desaguadero y San Juan Huancollo, el estado físico en general es regular (enlosetadas, con luminarias, etc.),

Solo la comunidad de Chuata no presenta unidad educativa, debido a la poca población en edad escolar que presenta, quienes acuden a Huancollo para recibir educación.

En el aspecto de restos históricos solo existe una iglesia colonial en la localidad de San Pedro de Desaguadero, en le resto de las comunidades las construcciones son relativamente nuevas

La existencia de cementerios con infraestructura mejorada se limita a las poblaciones de, Desaguadero, Azafranal, Titijuni, etc.

Por otro lado la existencia de campos deportivos se limita a la existencia de un stadium en la localidad de Desaguadero (aún no construido, solo amurallado), y campos deportivos de tierra en el 90% de las comunidades, existiendo además 11 polifuncionales en unidades educativas de las comunidades que se encuentran en estado regular.


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70

Tabla 44: Infraestructura Urbano - Social

COMUNIDAD SEDE SOCIAL PLAZA ESCUELA

IGLESIA CATÓLICA

CEMENTERIO

Tiene Estado Observaciones Tiene Estado Tiene Estado Tiene Estado Tiene Estado

Yanari Si Bueno - No - Si Regular Si Regular Si Regular

Zapana Jayuma Si Bueno Falta Agua y Luz Si Malo Si Regular Si Regular Si Malo

Huancollo Si Regular Refacción Si Bueno Si Bueno Si Regular Si Malo

Chuata Si Regular Refacción No - No - Si - Si Regular

Azafranal Si Regular Refacción No - Si Regular Si Regular Si Regular

Titijuni Si Regular Refacción No - Si Regular Si Regular Si Regular

ZONA A 6 Regular - 2 Regular 5 Regular 6 Regular 6 Reg-Malo

San Pedro Si Regular - Si Malo Si Regular Si Regular - -

Desaguadero Si Bueno - Si - Si - Si - Si -

Vituncani Si Malo Refacción No - Si Regular Si Regular - -

Taipy Chiviraya Si Regular Ampliación No Malo Si Regular Si Regular Si Regular

Kealluma No - - No - Si Regular Si Regular Si Regular

Okorani Si Regular Refacción Si Malo Si Regular Si Regular Si Regular

ZONA B 5 Regular - 3 Malo 6 Regular 6 Regular 4 Regular

MUNICIPAL 11 Regular - 5 Reg-Malo 11 Regular 12 Regular 8 Regular


En el centro urbano Desaguadero el estado de las calles se caracteriza por presentan 3 avenidas asfaltadas lo que equivale al 14% de la superficie de las calles con asfalto, el 32% del área de calles esta enlosetado y el 53% del total de las calles presenta superficies de tierra; siendo que muchas de las viviendas no poseen accesos a calles o avenidas por la falta de apertura de las mismas

En el caso de las calles en las nuevas urbanizaciones estas aun no están consolidadas y son áreas que están en proceso de consolidación urbanística

El detalle de la información al respecto es la siguiente:

Tabla 45: características de las calles en la ciudad de Desaguadero

Avenida o calle Ancho

promedio Área de Tierra

Área con Loseta

Área con Asfalto

Superficie total aprox.

Panamericana 12 6000 0 3000 9.000

Bolivar 13 2470 4992 0 7.462

Ballivian 10 2100 1860 0 3.960

La Paz 15 7500 4980 0 12.480

Avaroa 8 0 3344 0 3.344

16 de Julio 10 0 4500 0 4.500

Barrientos 8 480 2760 0 3.240

Mariscal Santa Cruz 8 0 2080 2800 4.880

Ingavi 8 960 2864 0 3.824

Av. Ing. Camargo 8 4400 0 0 4.400

Calle 8 de Diciembre 10 4000 500 0 4.500

Av. Murillo 8 560 1200 2560 4.320

Av. Mariano Mujica 10 3800 0 0 3.800

Calle 4 10 2500 0 0 2.500

Calle 1 12 6000 0 0 6.000


Iniciativas Bolivia

71

Avenida o calle Ancho

promedio Área de Tierra

Área con Loseta

Área con Asfalto

Superficie total aprox.

Calle 2 10 5800 0 0 5.800

Calle 3 12 2160 0 0 2.160

TOTAL APROXIMADO 17240 29140 2160 48540


3.9 Transporte y Comunicaciones 3.9.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual

La vía de acceso a Desaguadero forma parte de la Ruta 1, de la Red fundamental (Puente Internacional Desaguadero –- Bermejo 1.215 Km), que además constituye el corredor Peruano – Boliviano.

Aunque el corredor Perú-Boliviano no es el más importante para el comercio boliviano con los demás países de la Comunidad Andina, Desaguadero es el paso fronterizo más importante entre Bolivia y Perú, por el movimiento comercial en ambas direcciones que toma esta vía, presentando grandes ventajas en cuanto al costo del flete

El paso de Desaguadero está situado en el Puente Internacional de Desaguadero, sobre el río del mismo nombre, entre las poblaciones homónimas en Perú y Bolivia.

Tabla 46: Principales Tramos

Ruta Longitud

(Km) Tipo

Sup. De Rodadura

Estado

Río Seco – Desaguadero 95 Red Fundamental-Ruta 1 Asfalto Bueno

Desaguadero – Okorani 16 Municipal Tierra Muy Malo


Ilustración 41: Corredor Perú-Boliviano, y Principales Vías de Acceso


Lago Titicaca

Red Fundamental Ruta 1

Límite Internacional

* Guaqui

A La Paz

A Lima A Juliaca A PUNO * Llave * July

CORREDOR PERUANO-BOLIVIANO

Lago Titicaca

* Desaguadero

Camino

Desaguadero - Yauricurahua

Camino

Cruce Corpa - Yauricurahua


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Ilustración 42: Estado de los caminos

Carretera asfaltada La Paz – Desaguadero Camino Desaguadero – Okorani – Cruce Machaca

Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2006

3.9.2 Medios de transporte

Actualmente el sistema de transportes para llegar al municipio es variado (bus, minibús, taxi, etc.), existiendo cooperativas y sindicatos mixtos como se detallan a continuación:

Tabla 47: Medios de Transporte Seccional

Sindicato/Cooperativa Bus Minibús Camión Taxis

Cooperativa de Transportes Nacional e Internacional Unión Ingavi

X X X

9 de Noviembre X X

Sindicato de Transporte mixto 8 de Diciembre X X X

Sindicato de Camioneros X

Sindicato de Transporte Pesado Ingavi X

FUENTE: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006

Algunas de las características del servicio de transporte seccional son las siguientes:

Tabla 48: Características del sistema de Transporte Seccional

Sindicato Comunidades

Atendidas

Frecuencia de Salidas

Parada 1 Parada 2 Frecuencia Horario Precio Bs

Sindicato de Transporte mixto 8 de Diciembre

Zona A, Zona B (Excepto Vituncani),

Tacna (Perú), Puerto de Hilo

(Perú)

Av. La Paz – El Alto,

Cementerio Desaguadero

Diario

Zona B Viernes, sábado

Demanda 8 – 10 Bs.


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Sindicato Comunidades

Atendidas

Frecuencia de Salidas

Parada 1 Parada 2 Frecuencia Horario Precio Bs

Cooperativa de Transportes Nacional e Internacional Unión Ingavi

Zona A, Desaguadero, San

Pedro


Cementerio Desaguadero Diario Demanda 8 – 10 Bs.

9 de Noviembre Zona A,

Desaguadero, San Pedro


Cementerio Desaguadero Diario Demanda 8 – 10 Bs.


Los meses de mayor demanda de transporte son: Enero, Febrero, Marzo, Abril y en época de fiestas comunales, siendo los mayores usuarios comerciantes y agricultores.

Si bien tanto la Zona A, Desaguadero y San Pedro se benefician con el servicio de transportes (La Paz – Desaguadero), el tramo de regreso Desaguadero –- Comunidades, no satisface la necesidad actual de la zona A, debido a que muchos transportistas cubren solo la ruta Desaguadero -Ala Paz, y no así el tramo parcial Desaguadero -Comunidades.

Más agudo es el problema en la zona B, debido al mal estado de su vía, solo se trasporta los viernes a medio día (partiendo de Desaguadero), y los días sábados (partiendo de La Paz), en épocas de lluvia el camino es inaccesible.

3.9.3 Red de comunicaciones

3.9.3.1 Existencia de servicios de: ENTEL, radio aficionados y otros

La mayor parte de los servicios de telecomunicación están concentrados en los centros urbanos, Desaguadero y San Pedro que cuentan con siete Centros de telefonía de las empresas de COTEL, TIGO y ENTEL, cada una de ellas con un promedio de 4 cabinas telefónicas; por otro lado solo existe atención de telefonía en Huancollo (ENTEL, BOLIVIATEL).

Tabla 49: Servicio de Telecomunicaciones

Comunidad o Centro Poblado ENTEL COTEL TIGO BOLIVIATEL

Ciudad de Desaguadero 5 1 1 0

Huancollo 1 0 0 1

Municipio 6 1 0 1


3.9.3.2 Medios de comunicación: TV, radio emisoras, prensa escrita

RADIO EMISORAS, Actualmente la sección municipal no cuenta con radio emisoras locales, la población de las comunidades generalmente se informa por medio de radio San Gabriel

TELEVISIÓN, en el municipio se cuenta con una planta repetidora de televisión que funciona con dos canales el 13 y el 6 repitiendo ambas la señal de planta de TV paceña, por otro lado por la cercanía al Desaguadero Perú es normal observar canales peruanos como América Televisión y otros.


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Tabla 50: Medios de Comunicación Televisiva

CADENA Inicio de

Actividades CANAL Señal repetida ADMINISTRACIÓN

Repetidora de Televisión 1982 13 Del canal 11 de La Paz Gobierno Municipal

Repetidora de Televisión 1982 6 Del canal 9 de La Paz Gobierno Municipal


3.9.4 Servicios Financieros

En el municipio existen solo dos entidades financieras: SARTAWI y PRODEM (Ambas Fondo Financiero Privado), presentando servicio de créditos, caja de ahorro, etc., como se muestra a continuación:

Tabla 51: Servicio Financieros del Municipio

Institución Año de Ingreso

Giro: Área de Trabajo Población Atendida

Monto Mínimo de Crédito

Inversión Aproximada

Planes Futuros

SARTAWI 1996 Servicio Financiero Rural

(crédito individual)

120 Familias;

80% varones

50 $us 85.000 $us Mejorar y Ampliar los servicios

PRODEM 2003

Financiero: Giros nacionales e internacionales, Caja de Ahorro, Depósitos a plazo fijo, Créditos.

Servicios: Bonosol, Aduana, Impuestos,.

- 400 Bs. 700.000 $us

Llegar a las comunidades y organizaciones productivas.



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4 ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS

4.1 Acceso y uso del suelo

4.1.1 Tamaño y uso de la tierra por zonas y a nivel seccional

El Municipio Desaguadero, cuenta con una extensión de territorio de 131.59 Km2 aproximadamente, terrenos conformados por diferentes áreas distribuidas en terrenos para cultivares, pastoreo, lago, ríos, totorales y serranías:

Tabla 52: Diferentes áreas del Municipio (%)

Áreas Zonas

Seccional A B

Pastoreo 36.45% 29.32% 32.88%

Cultivos 57.23% 66.26% 61.75%

Lago 2.13% 0.11% 1.12%

Ríos 0.05% 0.02% 0.03%

Forestal 0.61% 0.01% 0.31%

Totorales 1.22% 1.27% 1.24%

Serranías 2.64% 3.43% 3.03%

TOTAL 100% 100% 100%


4.1.2 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito comunal

A nivel Municipal, la superficie promedio que posee cada familias es 2.30 has/familia, de los cuales cerca de 0.03 has son cultivadas bajo riego y en 1.09 has a secano, haciendo un total de 1.12 Has. Cultivadas anualmente; existe además un promedio de 0.70 has en descanso cerca y 0.49 has son incultivables.

El acceso a terrenos es más limitado en la Zona A, pues el promedio familiar es de solamente 1.14 Has/fam, tomando en cuenta de que existen sitios pedregosos (incultivables) y así mismo en procesos de erosión que llegan a cerca de 0.10 has.

Situación contraria sucede en la Zona B donde las terrenos a nivel familiar son de mayor tamaño y el promedio esta sobre 2.13 has/fam, existen también áreas no aptos para la producción de cultivos (serranías) pero de importancia paisajística, y en algunos casos lugares inundados de agua sobre todo en épocas de lluvia que prácticamente se anega de vertientes y aguas superficiales.


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Tabla 53: Tenencia de tierras promedio por familias (has/fam)

Comunidades Bajo riego

Sup. Cultivada a

secano Sub Total

Sup. Pastoreo/descans

o

Sub total cultivable

No cultivable

Total familiar

ZONA A

Titijuni 0.00 0.78 0.78 0.01 0.79 0.14 0.93

Azafranal 0.00 0.94 0.94 0.11 1.05 0.07 1.12

Chuata 0.35 0.10 0.45 0.27 0.72 0.03 0.75

San Juan de Huancollo 0.00 0.91 0.91 0.24 1.15 0.11 1.26

Zapana Jayuma 0.00 0.82 0.82 0.85 1.66 0.17 1.83

Yanari 0.00 0.42 0.42 0.44 0.86 0.09 0.95

Promedio Zona A 0.06 0.66 0.72 0.32 1.04 0.10 1.14

ZONA B

Desaguadero 0.00 0.005 0.01 0.02 0.02 0.11 0.13

San Pedro 0.00 0.14 0.14 0.02 0.16 0.27 0.44

Vituncani 0.00 1.69 1.69 1.83 3.52 0.43 3.94

Taypi Chiviraya 0.00 2.55 2.55 1.26 3.81 1.08 4.89

Kealluma 0.00 1.89 1.89 1.34 3.23 1.55 4.78

Okorani 0.00 1.29 1.29 0.92 2.21 1.06 3.27

Promedio Zona B 0.00 1.51 1.51 1.07 2.59 0.88 3.47

Promedio Municipal 0.03 1.09 1.12 0.70 1.81 0.49 2.30


4.1.3 Sistemas de riego

Las comunidades de la zona A del municipio realizan un mejor manejo del recurso agua, habiéndose construido sistemas de riego artesanales desde el periodo de la colonia, sistemas que aún a la fecha son utilizados en diferentes comunidades, entre los que destacan el sistema de riego de Azafranal, Titijuni y el de Chuata.

Estos sistemas consisten solo en canales abiertos rústicos sin mayores mejoras técnicas que permita optimizar el manejo de agua y es utilizado solo por algunas familias de las comunidades indicadas.

Este ultimo fue reconstruido en el 2004 con financiamiento del FPS y es el único sistema en el municipio que posee un funcionamiento apropiado, con un sistema de distribución primaria construida con tubería y que permite regar aproximadamente 30 Has. De cultivos.

En el caso de la zona B si bien existen ojos de agua importantes no existe en la actualidad ningún sistema de riego


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Ilustración 43: Sistemas de riego

Sistema de riego tradicional, comunidad Azafranal Sistema de riego Chuata, construido con el FPS


4.1.4 Origen de la propiedad familiar y comunal

En cuanto a la propiedad familiar, aproximadamente un 58% de la población cuenta con títulos de propiedad familiar, de los cuales una la mayor parte (75%) son registrados a nombre del jefe de familia (principalmente varones), siendo que propiedades a nombre de la mujer no son frecuentes. A nivel urbano “Desaguadero y San Pedro” la mayoría de las viviendas y otros están registrados e inscritos en el padrón del Municipio.

4.2 Sistemas de producción

4.2.1 Sistemas de producción agrícola

4.2.1.1 Principales cultivos y variedades

En la mayoría de las comunidades la actividad agropecuaria es la más importante aunque esta en su mayoría sea para autoconsumo, existiendo diversidad de tubérculos y granos en su crecimiento son favorecidos por la influencia del lago Titicaca.

La producción de cultivos en todo el Municipio es temporal (una vez al año), así en la Zona A, el incremento demográfico de la población esta generando el acceso a terrenos de cultivos cada vez más pequeños (surcofundio), esta situación en la Zona B es diferente por la existencia de una mayor superficie cultivable

El cultivo que destaca en ambas zonas es la papa (86.97%), otros cultivos en orden de importancia son: haba, cebada, quinua, maiz, oca, papaliza, tarwi, cañahua, trigo e isaño, por las diferencias climáticas entre la zona A y B la producción agrícola es diferenciada así en la zona A produce maiz y tarwi, pero en la zona B, este es menor.


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Tabla 54: Importancia de cultivos por comunidad (%)

Comunidad Papa Haba Cebada Quinua Maiz Oca Papaliza

ZONA A

Titijuni 98.25 96.49 70.18 73.68 63.16 36.84 26.32

Azafranal 97.86 90.71 82.86 77.14 70.71 63.57 29.29

Chuata 96.67 86.67 76.67 76.67 46.67 33.33 23.33


Zapana Jayuma 98.46 81.54 87.69 80.00 72.31 47.69 29.23

Yanari 98.37 93.50 84.55 85.37 62.60 45.53 30.08

Promedio 97.70 89.59 79.68 78.54 62.99 48.62 27.59

ZONA B

Desaguadero 4.50 2.16 0.18 - - - -

San Pedro 62.43 59.73 60.00 11.89 7.84 14.32 4.05

Vituncani 98.15 79.63 77.78 48.15 44.44 35.19 24.07

Taypi Chiviraya 94.90 74.49 64.29 46.94 33.67 31.63 22.45

Kealluma 98.46 98.46 96.92 43.08 50.77 32.31 21.54

Okorani 98.95 97.89 26.32 53.68 37.89 25.26 16.84

Promedio 76.2 68.73 54.25 40.75 34.92 27.74 17.79



Las principales variedades que se cultivan en el Municipio son las siguientes:

Tabla 55: Principales cultivos

Cultivo Variedades Importancia local

Papa

(Solanum tuberosum)

Sani Imilla Es un cultivo importante en la alimentación de las familias del Municipio. Asimismo, la existencia de pequeñas áreas disponibles limita la producción a mayor escala, sumado a factores como el ataque de plagas, enfermedades y medio ambientales.

Huaycha

Lucky

Otros

Haba

(Vicia faba)

Usnayu Segundo cultivo más importante, tiene alto contenido de proteínas y asimismo mejora las condiciones de los suelos. Existen dos eco tipos: Vicia faba variedad major y equina.

Uchuculu

Copacabana

Cebada

(Pisum sativum) Criolla

Su uso principal es para la alimentación de ganado bovino

Quinua

Chenopodium quinoa

Criolla

Sajama

Cultivo de alto valor proteico, que se cultiva en el Municipio desde tiempos de la cultura tiahuanacota.

Maiz

(Zea maiz) Criollos

Existen variedades adaptadas a estas zonas frías, que son de tamaño pequeño y dulces


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Cultivo Variedades Importancia local

Oca

(Oxalis tuberosum) Criolla

Tubérculo originario de los Andes, que aun sigue siendo parte importante de las familias del Altiplano.

Papaliza

(Ullucus tuberosum) Criolla Cultivado mayormente en comunidades de la zona A.

Tarhui Criolla Cultivado mayormente en comunidades de la zona A.

Fuente: Elaborado con base al autodiagnóstico (2006) y PROINPA (2001)

Ilustración 44: Principales cultivos

Cultivo de haba, comunidad Chuata Cultivo de quinua. Comunidad Azafranal

Cultivo de cebada, Taypi Chiviraya Cultivo de Tarwi, comunidad Titijuni


4.2.1.2 Tecnología Empleada En ambas zonas existe la utilización de maquinaria agrícola es reducida, el tractor es usado en la roturación de suelos y siembra; la cosecha generalmente es manual basada en el uso de herramientas típicas.


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Tabla 56: Herramientas utilizadas en labores culturales

Labor Cultural Herramientas

Roturado

Tractor (arado de disco)

Yunta (arado egipcio)

Chaquitajlla

Picota

Siembra

Yunta (arado griego)

Chonta

Picota

Aporque Chonta

Chontilla

Deshierbe Hoz

Chontilla

Cosecha

Chonta

Picota

Hoz


Ilustración 45: Uso tecnológica en actividades agropecuarias

Uso del tractor en la roturación, S.P. Desaguadero Pircas de cebada, Jayuma


4.2.1.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos

La rotación de cultivos tiene una dinámica importante en cada ciclo productivo sumado a periodos de receso en cada una de las unidades productivas de manera diferente, en las dos Zonas A y B, la secuencia en la rotación de cultivos es la siguiente:


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Un primer año se destina el terreno para la producción de papa y en algunos casos asociado con oca, con incorporación de abono en ambas zonas; utilizándose mayormente abonos orgánicos de Bovino y Ovino.

En el segundo año, en la parcela anterior se cultiva haba. Para este cultivo no se incorpora abonos, este cultivo es utilizado mayormente en comunidades de la zona A

El tercer año, se siembra generalmente cebada o avena; sin embargo en la zona B este cultivo es sembrado mayormente en el segundo año.

El cuarto año se siembra quinua u otro cultivo complementario en la alimentación de los comunarios. En este último cultivo se observa una particularidad, pues generalmente se siembra asociado a otros cultivos (papa, maiz, oca y otros), no existiendo cultivos puros en la mayoría de las comunidades; debido principalmente por la falta de terrenos, sobre todo en comunidades de la zona A.

Finalmente el terreno entra en un periodo de descanso relativamente corto, pudiendo ser máximo 2 años en comunidades de la Zona A, más aún el periodo de descanso en algunas familias de la Zona A es prácticamente nulo, en el caso de la zona B los periodos de descanso varían entre 3 a 4 años ya que existen mayores terrenos disponibles comunales y familiares.

4.2.1.4 Relación superficie cultivada/cultivable

El uso de suelos se refleja en la intensidad de utilización de los mismos, el promedio municipal es de 0.64 has. de superficie cultivada por superficie cultivable. El mayor uso del suelo se observa en comunidades de la Zona A (0.71) y relativamente menor en la Zona B (0,57).

La mayor intensidad de uso en la Zona A, es consecuencia de la excesiva parcelación existente, lo que permite inferir que una propiedad de una familia casi en su totalidad es cultivada, siendo mínima o nula terrenos en descanso y de pastoreo sumado a la existencia en muchos lugares de terrenos rocosos, serranías e inundados (incultivables).

Tabla 57: Relación superficie cultivada/cultivable

Comunidad Total

Cultivada Total

Cultivable Sup cultivada/ Sup cultivable

Zona A

Titujuni 0.78 0.79 0.99

Azafranal 0.94 1.05 0.90

Chuata 0.45 0.72 0.63

San Juan de Huancollo 0.91 1.15 0.79

Zapana Jayuma 0.82 1.66 0.49

Yanari 0.42 0.86 0.49

Promedio 0.72 1.04 0.71

Zona B

Desaguadero 0.01 0.02 0.23


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Comunidad Total

Cultivada Total

Cultivable Sup cultivada/ Sup cultivable

San Pedro 0.14 0.16 0.87

Vituncani 1.69 3.52 0.48

Taypi Chiviraya 2.55 3.81 0.67

Kealluma 1.89 3.23 0.59

Okorani 1.29 2.21 0.59

Promedio 1.26 2.16 0.57

Promedio Municipal 0.99 1.60 0.64


4.2.1.5 Insumos: semillas, fertilizantes e insumos fitosanitarios

Semillas, la semilla utilizada se obtiene de la misma cosecha, previo proceso de selección, principalmente en el caso de los tubérculos, en el caso de los cereales y granos (cebada, avena, quinua y maiz), se dejan madurar en los mismos campos, de similar forma ocurre en leguminosas como la haba y el tarwi, por lo general se destina semillas sanas de tamaño mediano a grande para asegurar una germinación y brote (en tubérculos)

Fertilizantes, el tipo de fertilizante utilizado en todo el Municipio es de origen orgánico (99.57%); de bovino, ovino, camélido y con menor frecuencia porcino y ovino, situación que estaría permitiendo un menor desgaste en algunos elementos del suelo de modo particular. El uso de fertilizantes químicos como el 18-46-0, 16-00-00 y otros es reducido

Tabla 58: Utilización de fertilizantes (%)

Comunidad Fertilizante Orgánico

Fertilizante Inorgánico

No Utiliza

ZONA A

Titijuni 99.12 0.02 0.00

Azafranal 99.29 0.00 0.00

Chuata 100.00 0.00 0.00

San Juan de Huancollo 99.43 0.01 0.00

Zapana Jayuma 100.00 0.00 0.00

Yanari 99.84 0.00 0.00

Promedio 99.61 0.01 0.00

ZONA B

Desaguadero - - -

San Pedro 99.73 0.00 0.03

Vituncani 99.07 0.02 0.09

Taypi Chiviraya 98.98 0.01 0.00

Kealluma 100.00 0.00 0.00

Okorani 99.89 0.01 0.11

Promedio 99.54 0.01 0.04

Promedio Municipal 99.57 0.01 0.02



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Productos fitosanitarios, debido a la presencia constante de plagas y enfermedades, los comunarios del Municipio se ven en la obligación de utilizar productos; insecticidas y fungicidas como el tamarón, folidol, ridomil y otros, Es evidente el desconocimiento en la manipulación de estos productos y consecuencias futuras que pueden acarrear un mal uso de los mismos

4.2.1.6 Superficies por cultivo

El cultivo con mayor superficie cultivada es la papa, las comunidades con mayores extensiones cultivadas es la Zona B con 0.47 has en comparación a la Zona A que solo tiene cerca 0.26 has por familia aproximadamente, respecto al promedio seccional (0.36 has.)

Los siguientes cultivos que siguen en importancia son el haba y la cebada que comparte un mismo promedio a nivel de Municipio de 0.30 has aproximadamente, es decir que ambos cultivos se siembran casi en las mismas extensiones a nivel familiar.

El resto de los cultivos se siembran en extensiones menores a 0.13 has, pero que de ninguna manera significa que no sean importantes, más aún la mayoría de ellos forman parte de la identidad de los comunarios y por ende de todo el entorno sociocultural del Municipio.

Tabla 59: Superficies sembradas por cultivo (has/fam)

Comunidad Papa Haba Cebada Quinua Maíz Oca Papaliza

ZONA A

Titijuni 0.23 0.16 0.21 0.090 0,01 0.09 0.002

Azafranal 0.34 0.19 0.25 0.12 0.02 0.01 0.01

Chuata 0.16 0.12 0.14 0.10 0.08 0.04 0.03


Zapana Jayuma 0.29 0.22 0.25 0.18 0.02 0.02 0.002

Yanari 0.24 0.20 0.19 0.13 0.08 0.001 0.002

Promedio 0.26 0.19 0.20 0.12 0.06 0.03 0.01

ZONA B

Desaguadero 0.08 0.01 0.02 - - - -

San Pedro 0.15 0.16 0.07 0.001 0.001 0.001 -

Vituncani 0.6 0.56 0.42 0.14 0.18 0.11 0.10

Taypi Chiviraya 0.71 0.59 0.6 0.15 0.13 0.22 0.10

Kealluma 0.74 0.69 0.75 0.20 0.12 0.14 0.10

Okorani 0.55 0.50 0.54 0.12 0.13 0.1 0.10

Promedio 0.47 0.42 0.40 0.12 0.11 0.11 0.10




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4.2.1.7 Uso de semilla

Las cantidades de semilla utilizada para los cultivos de tubérculos a nivel Municipio, tiene la siguiente secuencia: para papaliza 15 qq/ha, papa 13 qq/ha y oca 12 qq/ha aproximadamente, en cambio para la haba se utiliza en promedio 7 qq/ha, cebada 4 qq/ha, maíz 2 qq/ha y 1 qq/ha.

Tabla 60: Uso de semillas (qq/ha)

Comunidad

Cultivo

Papa Haba Cebada Quinua Maíz Oca Paraliza

(qq/ha) (qq/ha) (qq/ha) (qq/ha) (qq/ha) (qq/ha) (qq/ha)

ZONA A

Titijuni 14.00 8.33 3.00 2.50 3.00 14.44 13.00

Azafranal 18.79 6.00 4.17 1.33 2.57 11.67 14.44

Chuata 11.43 7.14 3.33 1.00 2.00 12.85 16.67

San Juan de Huancollo 11.83 4.58 5 1.00 1.00 15.83 14.44

Zapana Jayuma 14.50 10 4.00 1.85 2.78 13.3 15.71

Yanari 12.25 8.57 2.33 0.67 1.92 9.31 15.89

Promedio 13.8 7.4 3.6 1.4 2.2 12.9 15.0

ZONA B

Desaguadero 11.25 7.22 - - - - -

San Pedro 14.29 6.00 4.00 2.33 - - -

Vituncani 13.13 5.56 5.88 1.5 1.83 16.25 17.50

Taypi Chiviraya 12.50 5.00 3.92 0.75 2.40 12.30 11.00

Kealluma 12.00 8.33 4.00 1.25 1.67 10.00 14.44

Okorani 13.13 5.00 3.67 1.67 2.00 9.17 16.67

Promedio 12.71 6.19 4.29 1.5 1.98 11.93 14.90



4.2.1.8 Rendimiento por cultivos Los rendimientos a nivel del Municipio, por importancia de cultivos son los siguientes: papa 48.04 qq/ha, haba 51.95 qq/ha, cebada 30.51 qq/ha, quinua 7.14 qq/ha, maíz 15.17 qq/ha, oca 38.41 y papaliza con 30.13 qq/ha. Siendo que en ambas Zonas A y B, los rendimientos promedio para ambas, son similares.

En el cantón Desaguadero y la comunidad de San Pedro, la producción de cultivos es mínima, más que todo en la primera ya que la actividad principal en ambas es el comercio a tal punto de adquirir los productos para consumo básicos en las ferias.


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Tabla 61: Rendimientos promedio por cultivo (qq/ha)

Comunidad

Cultivo

Papa tubérculo

(qq/ha)

Haba en verde (qq/ha)

Cebada berza

(qq/ha)

Quinua grano (qq/ha)

Maíz grano (qq/ha)

Oca tubérculo

(qq/ha)

Papaliza tubérculo

(qq/ha)

ZONA A

Titijuni 45.00 40.33 25.00 7.14 13.14 35.00 30.00

Azafranal 37.31 53.03 31.25 9.09 16.67 37.50 35.00

Chuata 50.00 62.50 35.00 7.69 13.14 40.00 24.14 San Juan de Huancollo 44.44 50.00 28.57 7.14 15.00 36.59 32.50

Zapana Jayuma 54.55 57.14 33.33 6.90 13.33 40.54 28.77

Yanari 52.17 47.30 25.71 8.00 17.78 38.71 27.27

Promedio zona A 47.2 51.7 29.8 7.7 14.8 38.06 29.6

ZONA B

Desaguadero 62.50 46.88 - - - - -

San Pedro 50.00 50.00 30.00 6.90 - - -

Vituncani 41.67 42.86 35.29 7.89 17.00 35.71 28.00

Taypi Chiviraya 48.00 57.14 35.00 6.19 14.29 41.67 31.82

Kealluma 42.86 60.61 25.00 6.25 18.18 39.29 32.31

Okorani 48.00 55.56 30.77 5.88 12.50 38.46 30.43

Promedio zona B 48.84 52.17 31.21 6.62 15.49 38.78 30.64 Promedio Municipal 48.04 51.95 30.51 7.14 15.17 38.42 30.13


4.2.1.9 Principales subproductos La obtención de subproductos, se da principalmente a partir de tubérculos nativos del Municipio, tomando en cuenta las características de las variedades de cada una de ellas. Los meses de invierno (junio-julio), son aprovechados para la elaboración de estos subproductos, este proceso consiste en la deshidratación de los tubérculos (eliminación del agua) y siguiendo diferentes pasos para ambos casos (chuño y tunta), estos pueden almacenarse por mucho tiempo no pudiendo sufrir fácilmente daños. En el caso de la oca es transformado en kaya con técnicas particulares, con el uso principalmente de agua y temperaturas bajas (heladas).

Los cultivos de cebada y avena, son utilizados como materia verde (forraje) en mayor parte, sin embargo existe en menor escala la elaboración de ensilajes en comunidades como Taypi Chiviraya y otros En el caso de la quinua y haba, las semillas son utilizadas como tal (consumo y otros) resaltando principalmente sus características nutritivas elevadas, en el resto de los cultivos la transformación no es significativa o en todo caso no existe.

4.2.1.10 Destino de la producción La producción de tubérculos (papa, oca, papaliza e isaño) y leguminosas (haba y tarwi) esta destinado al autoconsumo en ambas Zonas, y en menor medida a la comercialización en volúmenes muy reducidos (1@ a 1qq) en ferias del Municipio, vecinos y en ciudades próximas, no obstante se deja un tanto para semilla para el siguiente ciclo de producción. Los cereales casi en su totalidad son destinados al consumo del ganado en verde y seco


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4.2.1.11 Plagas y enfermedades Las plagas y enfermedades de mayor incidencia por cultivos es la siguiente:

Tabla 62: Principales plagas y enfermedades

Cultivo Enfermedad

Nombre común

Plaga

Nombre científico Nombre común

Papa

Tizon tardio (k'asawi) Phytophtora infestanas Gusano blanco (lak'o)

Marchitez bacteriana (ph'utira)

Pseudomonas solanacearum

Polilla (Lawa lak'o)

Chiri Virus PLRV, PVX y PVY Pulgon

Verruga de la papa Sinchitrium ndobioticum Nematodos (*)

Haba Mancha chocolate Botritis fabae Pajaros

Desconocida (**) NI Ratones

Cebada Roya (Sarro) Puccinia graminis Pajaros

Helmintosporiosis Helmintosporium sp. Ratones

Quinua Mildiu de la quinua Peronospora farinosa

Maiz

Carbon Ustilago maydis Ticoni

Helmintosporium Helmintosporium sp. Roedores

Podredumbre Diplodia zeae Pajaros

Papaliza y Oca

Prudriciones NI Perdiz


(*)Nematodos, gusanos diminutos (microscópicos), la sobrepoblación provoca

serios daños en el cultivo de papa. (**) Mancha negra en raíces, tallos, flores y frutos; posiblemente desconocido en la actualidad, según datos sus orígenes seria sector de Copacabana.

A medida que transcurren los años, el ataque de plagas y enfermedades se va incrementado, auque parecería por el frió la mayoría no tendría posibilidades de vivir, sin embargo en la actualidad existen patógenos muy adaptados a estas condiciones ambientales y muchos de ellos están ocasionando perdidas en la producción, uno de los claros ejemplos es el gusano blanco en la papa.

4.2.1.12 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas

Sistemas para almacenamiento de herramientas y maquinaria de uso comunal no existe en el Municipio, lo que promueve que las propias familias productoras de manera individual dispongan de espacios reducidos para su almacenamiento de sus herramientas.

El producto cosechado generalmente se almacena en pequeños espacios de la misma casa: utilizando paja como mecanismo para reducir la incidencia de pudriciones y en algunos casos se alterna con koa para reducir la propagaciones de la polilla y otros insectos, generalmente en esta etapa los tubérculos ya están escogidas tanto para semilla y consumo.


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En el caso de los cereales (cebada y avena), luego del proceso de cegado, se trasladan a los canchones familiares donde se forman pilones sujetados con cuerdas de manera que este forraje pueda conservarse en un ambiente al aire libre.

4.2.1.13 Calendario agrícola

El calendario agrícola esta determinado por los diferentes factores climáticos: lluvias, temperaturas, heladas y otros. Sin embargo de acuerdo a los cambios en los últimos tiempos existentes a nivel mundial (cambios climáticos), muchas comunidades fueron retrasando o adelantando los ciclos productivos principalmente por el retraso de las lluvias y sequías prolongadas. De manera similar en ambas Zonas A y B este calendario posee las siguientes características.

Roturado, esta actividad preparativa se realiza entre los meses de Febrero a Abril con el volteo del suelo (roturado), en los terrenos ya habilitados, el arado se inicia ni bien lleguen las primeras lluvias (Septiembre a Octubre); en esta actividad se usa generalmente tractor con arado de discos y en algunos casos lo hacen a pulso con picotas u otras herramientas.

Siembra, para esta actividad los común arios esperan que las lluvias hayan humedecido bien el suelo, la siembra generalmente lo realizan desde inicios de Octubre a Enero, generalmente se usa la yunta.

Aporque, dependiendo del cultivo pueden realizarse hasta dos aporques en el caso de la papa y el maíz, se espera por lo menos una a dos semanas luego de la germinación (nacimiento) de las plantas,. Los meses en que realizan esta actividad esta entre mediados de Diciembre a fines de Enero.

Deshierbe, cuando aparecen las hierbas es necesario la limpieza de las chacras, esto se lo realiza con la ayuda de una hoz y chontillas, en el mes de febrero.

Cosecha, En el caso de los tubérculos, el escarbe lo llevan a cabo entre meses de fines de Marzo y Abril, en cambio los cereales y granos es desde fines de Abril hasta fines de Mayo. Las herramientas utilizadas según el caso son la chonta, pico, hoz u otros necesarios para el tipo de cultivo que cosechan.

Ilustración 46: Cosecha de papa (comunidad Kealluma)

Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2006)


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4.2.1.14 Organización de la fuerza de trabajo

Gran parte de trabajos pesados como la preparación de suelos (roturado) es responsabilidad del hombre (78%), la participación de la mujer y niños es poco (10 a 12%). En el resto de las actividades, la mujer es la principal responsable (50.6%), más aun en la comercialización de los productos.

Tabla 63: Organización del trabajo a nivel familiar

Actividades Participación de los miembros en (%)

Padre Madre Hijos Total

Preparación del terreno 78 10 12 100

Siembra 50 45 5 100

Aporque/deshierbe 25 60 15 100

Cosecha 33 48 19 100

Comercialización 8 90 2 100

Promedio 38.8 50.6 10.6 100


4.2.1.15 Costos de producción y rentabilidad

La evaluación de costos y rentabilidad de productos del Municipio se realizo para los tres cultivos más importantes a nivel de las dos Zonas A y B.

a) Papa

Para la evaluación de costos en la producción de papa se considero como base de análisis una hectárea de cultivo en el que se invierte aproximadamente 2.540 Bs., invertidos en la roturación, siembra, labores culturales, cosecha, etc.; el rendimiento promedio Municipal es de 48 qq/ha y asumiendo que se logra vender el 45% de la producción se estima ingresos por concepto de ventas 1.620 Bs.; y la producción restante se destina para consumo, elaboración de chuño, tunta, etc.; con fines valorativos si a estos subproductos se valora a precios de mercado generaría ingresos cercanos a los 1.050 Bs.; de acuerdo a estos datos, la relación beneficio costo, contempla solamente ventas netas del producto lo cual permite indicar la siguiente relación:

B/C = 1.620/2540 = 0.63

Lo que permite indicar que por 1 boliviano que se invierte en la producción de papa, se recupera la suma de 0.63 Bs., en las comunidades no todo lo que se produce; se vende, es decir que existe gran parte de la producción destinada al consumo y la transformación, debido principalmente por el elevado surcofundio de la Zona A, que reduce las posibilidades de producción para el mercado, en cambio en la Zona B existe la posibilidad de sembrar mayores extensiones de cultivo.


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Tabla 64: Costos de producción de papa

Actividad Concepto Unidad Cantidad PU ( Bs) Total

Costo de producción

Preparación de Terreno Roturación jornal 7 30 210

Mullido jornal 4 30 120

Siembra

Yunta unidad 5 50 250

Semilla qq 13 70 910

Abono orgánico qq 20 20 400

Aporque y lab. culturales jornal 6 25 150

Cosecha Cosecha jornal 15 25 375

Selección qq 5 25 125

Total Costo 2,540

Venta de producción

Papa (rendimiento 48qq) qq 27 60 1,620

Consumo, etc qq 21 50 1,050

Total de Ventas 2,670


b) Haba

Este cultivo requiere una inversión aproximada de 2.480 Bs.; si se considera un rendimiento de haba en verde de cerca de 52 qq/ha (promedio municipal) y considerando que se logra vender a un costo de 70 Bs/qq (precio mínimo en el mercado paceño), se lograría obtener por concepto de ventas aproximadamente de 2.800 Bs., situación que permite obtener el siguiente valor de beneficio/costo:

B/C = 2.800/2.480 = 1.12

Quiere decir, que por cada un boliviano que se invierte se puede ganar 1.12 Bs., lo que permite inferir que este cultivo es rentable.

Tabla 65: Costos de producción de haba




Mullido jornal 5 30 150

Siembra

Yunta unidad 5 50 250

Semilla qq 7 150 1,050

Abono orgánico qq 0

Aporque y lab. culturales jornal 7 25 175


Selección qq 8 25 200

Total Costo 2,480


Haba (Rdto 52qq en verde) qq 40 70 2,800

Consumo, etc qq 12 50 600




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c) Cebada

Este cultivo se siembra en terrenos posterior a cultivos de papa o haba lo que reduce costos en la siembra, se estima que para una hectárea de papa se invierte 1.540 Bs.; este cultivo se destina principalmente a la alimentación del ganado en forma de materia verde (forraje) y muy poco se saca a la venta; para el análisis si la producción se destinara a la venta, se obtendrían ingresos de 1.650 Bs, lo que permitiría obtener un B/C de 1.07 Bs.

Tabla 66: Costos de producción de cebada




Siembra Yunta unidad 4 50 200

Semilla qq 4 140 560


Total Costo 1,540


Cebada (rendimiento 30qq) qq 22 75 1,650

Uso familiar qq 8 50 400



4.2.2 Sistemas de Producción Pecuaria

4.2.2.1 Características de la existencia de ganado En las comunidades existen diferentes especies de ganado, la mayoría de ellos adaptadas a las condiciones climáticas de la zona, destacándose entre ello la cría de ganado ovino, bovino, porcino, camélido y en menor grado aves y equinos.

Tabla 67: Importancia de la actividad pecuaria (en %)

Comunidades Ganado

Bovino Ovino Porcino Camelido Asnos Aves de Corral

ZONA A

Titijuni 98.25 68.42 35.09 0.02 24.56 8.77

Azafranal 97.86 85.71 35.71 0.01 10.00 15.00

Chuata 80.00 80.00 26.67 0.08 23.33 13.33

San Juan de Huancollo 98.86 85.23 29.55 0.03 25.00 17.05

Zapana Jayuma 84.62 90.77 64.62 0.03 15.38 18.46

Yanari 96.75 61.79 50.41 0.81 10.57 10.57

Promedio zona A 92.72 78.65 40.34 0.17 18.14 13.86

ZONA B

Desaguadero - - - - - -

San Pedro 6.22 5.68 0.27 - - -

Vituncani 92.59 55.56 48.15 5.56 22.22 16.67


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Comunidades Ganado


Taypi Chiviraya 93.88 40.82 20.41 3.06 13.27 12.24

Kealluma 96.92 66.15 24.62 6.15 21.54 13.85

Okorani 82.11 70.53 24.21 5.26 11.58 14.74

Promedio zona B 74.34 47.75 23.53 5.01 17.15 14.37

Promedio Municipal 83.53 63.20 31.93 2.59 17.65 14.12


En comunidades de la Zona A, el 92.72% de la población cría ganado bovino, luego el 78% ovinos y el 40.34% cría ganado porcino. La crianza de otro tipo de ganado menor en comparación a estos tres, aunque son parte importante en la alimentación y servicio de las familias.

De similar forma, ocurre en la Zona B, donde un 74.34% de la población cría ganado bovino, luego le sigue con el 47.75% la crianza de ganado ovino y el 31.93% cría ganado porcino. En el cantón desaguadero y parte de San Pedro, al igual que sucede con la parte agrícola, la crianza de ganado es menos frecuente por la dedicación de las familias a actividades netamente del comercio.

Ilustración 47: Principales ganados críados en el municipio

Kealluma, crianza de ganado vacuno de carne Okorani, crianza de ganado camelido


4.2.2.2 Tenencia del ganado por familia

En la Zona A, el promedio de cabezas de ganado bovino por familia es de 4 cab/fam, siguiendo en importancia el ovino con aproximadamente 22 cab/fam, y los promedios en la crianza de otras especies es menor a 3 cab/fam.

Los promedios en la Zona B son los siguientes: bovino 6 cab/fam, ovino 15 cab/fam y en la cria de ganado porcino, camélido, asnos y aves, es menor a 4 cab/fam.


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Tabla 68: Tenencia de ganado promedio (cabezas/fam)

Comunidades

Ganado


ZONA A

Titijuni 5.00 28.00 2.00 1.00 1.00 3.00

Azafranal 2.00 8.00 2.00 0.00 2.00 2.00

Chuata 5.00 33.00 2.00 0.00 1.00 4.00

San Juan de Huancollo 4.00 29.00 2.00 1.00 1.00 3.00

Zapana Jayuma 4.00 24.00 2.00 0.00 1.00 2.00

Yanari 5.00 12.00 2.00 0.00 1.00 2.00

Promedio zona A 4.00 22.00 2.00 0.00 1.00 3.00

ZONA B

Desaguadero

San Pedro

Vituncani 7.00 17.00 3.00 3.00 1.00 3.00

Taypi Chiviraya 5.00 10.00 2.00 2.00 3.00 2.00

Kealluma 6.00 16.00 3.00 10.00 2.00 2.00

Okorani 6.00 18.00 2.00 8.00 1.00 5.00

Promedio zona B 6.00 15.00 3.00 3.00 2.00 3.00

Promedio Municipal 5.00 19.00 2.00 2.00 1.00 3.00


4.2.2.3 Población pecuaria municipal Se estima que en todo el Municipio existen 729 cabezas de ganado bovino, aproximadamente 2.494 cabezas de ganado ovino y 327 porcinos.

4.2.2.4 Productos y subproductos En ambos zonas la obtención de productos y subproductos de origen pecuario es muy reducida, en el caso de la leche, generalmente se lo transforma en queso y requesón, los cuales en sumatoria van destinados para autoconsumo y muy poco se vende a los mercados de La Paz y el Alto, el precio promedio del queso es de 5 Bs.

Los promedios en la producción de leche son bajos y oscilan entre a 3 lt/día proveniente de ganado criollo, el ganado mejorado es muy poco existiendo algunas cabezas de cruza con pardo suizo o en su caso holstein. Actualmente existen emprendimientos en la organización de productores lecheros con el fin de ir generando oportunidades en el mejoramiento de los ingresos económicos principalmente en comunidades de la zona B.

Otros productos, como la lana de oveja son utilizadas en su mayoría en tejidos para la familia, para lo cual sigue un proceso empírico que empieza con la esquila del animal, selección de la lana y en algunos casos lavado, hilado, teñido (con añelina y hierbas nativas) tejiéndose chompas, camas, lluchus y otros.

Algunos subproductos salen a la venta en el mercado local y otros a las ciudades. Sin embargo en la actualidad se están empezando a organizar grupos artesanales con el apoyo del Gobierno Municipal y el PROSAT destinados a fortalecer este rubro.


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4.2.2.5 Tecnología y manejo

La tecnología en el manejo del ganado es precaria, se limita a un manejo tradicional de manera extensiva utilizando áreas de pastoreo comunal, familiar y otros para la alimentación del ganado. De la misma forma el manejo de la parte de sanidad y alimentación es precaria ya que en la mayoría de los casos se aplica vacunas u otro tipo de medicina cuando el animal comienza a descomponerse. El mejoramiento genético no existe en el Municipio, solo algunas familias han adquirido algunas razas mejoradas de carácter lechero (Holstein y Pardo Suizo).

Las razas comunes de ganado existente son los criollos (ovino, bovino, porcino y otros). Raza Holstein en bovinos es mínimo y menos aun Pardo Suizo u otro, en ovino existen merinos y algunos de cara negra que fueron adaptándose muy bien a estas zonas; existen pocas campañas de vacunación y baños antisarnicos, pues los calendarios sanitarios no son específicos ni tampoco bien determinados.

4.2.2.6 Manejo de praderas y forrajes

Por la influencia del lago Titicaca y la cuenca del Desaguadero en ambas Zonas A y B, la presencia de pastos nativos (poaceas y leguminosas) son muy importantes, pues permite complementar y mejorar la nutrición de los animales criados en las comunidades, se destacan pastos de diversas especies como: paja, bolsa bolsa, chillihua, sikuya, layu layu, tiripola, pasto negro, totora y otros, asimismo algunos sectores con humedales albergan otros pastos principalmente para el ganado ovino, camélido y bovino.

La crianza de ganado de manera extensiva (en grandes terrenos) se ve limitado sobre todo en la Zona A, sin embargo en la Zona B este sistema es posible por la disponibilidad de terrenos y extensos totorales. Las prácticas de manejo de praderas tienen algunas limitaciones, como la falta de espacios de pastoreo que ocasiona la intervención de sitios naturales, no dejando reservas de pasto para meses secos en estos sitios.

Ilustración 48: Manejo de praderas

Uso de totorales como alimento del ganado, Taypi Chiviraya Pastizales nativos para la cría de ganado, Okorani



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4.2.2.7 Carga animal

Datos específicos a cerca de la carga animal en el Municipio Desaguadero no se tienen, pero de manera general según varios estudios realizados por diferentes autores, mencionan que a nivel Altiplano existe una sobrecarga animal, lo que provoca una mayor susceptibilidad de los suelos a quedar descubiertos y consigo ir entrando en procesos severos de erosión.

4.2.2.8 Destino de la producción

En el caso del ganado bovino, se destina a la venta en pie y excepcionalmente desollado, los mercados son generalmente centros poblados como Desaguadero (feria de ganado) y en el caso de la Zona B, tienen se traslada el ganado a la feria de Corpa y otros. El ganado ovino se destina para autoconsumo y venta en pie, chalona y a veces como carne fresca.

En el caso de los camélidos, debido a la baja población existente, su comercialización se hace en pocas ocasiones, vendiéndose en pie o desolla el que algunas veces se procede a secarlo al sol con la incorporación de sal (charque), este subproducto permite un mayor de tiempo de preservación sobre todo para épocas en la que escasea los alimentos que contienen proteínas. Finalmente otras especies como el porcino en su gran mayoría es para autoconsumo y rara vez se lo vende en pie en mercados y ferias del Municipio.

4.2.2.9 Sanidad Animal

Las enfermedades pueden estar ocasionadas por bacterias y virus principalmente, las épocas donde tienen mayor presencia son en meses con altas temperaturas y bastante lluvia, sin embargo pueden atacar también en meses secos donde hay falta de alimento para los animales.

En el Municipio existen diferentes enfermedades infecciosas que en muchos casos provoca la muerte del ganado y pérdidas económicas entre los productores; para prevenir y/o reducir el impacto de las enfermedades infecciosas se realizan campañas en coordinación con SENASAG.

Tabla 69: Principales enfermedades infecciosas

Enfermedad (nombre comun)

Nombre cientifico Ganado atacado Tipo

Diarrea amarillo Rscherichia coli Ovino, vacuno y camelido Infecciososa

Estomatitis (simi onk'o) Sphaerophorus sp. Vacuno, camelido y ovino Infecciososa

Fiebre (kellu onk'o) Streptococcus sp. Camelidos Infecciososa

Queratitis (chojni nawi) Staphylococus aureus Ovino, vacuno y camelido Infecciososa

Fiebre aftosa (Lajra usu) Virus Vacuno y ovino Infecciososa

Carbunculo Jawq'a jawq'a Clostridium chavoei Vacuno Infecciososa


En el ganado que se cría, también existen parásitos como garrapatas, gusanos y otros, que generalmente provoca la reducción en el peso y la mala gana dentro el hato, en varias comunidades se aplican baños antisarnicos con el fin de eliminar los piojos y garrapatas, existe también las llamadas enfermedades carenciales, ocasionados por el tipo de alimento que como el animal, como por ejemplo el timpanismo (puraq chiti) ocasionado por descuido del comunario en la alimentación del ganado.


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Tabla 70: Principales parásitos internos y externos

Parasito (nombre comun) Nombre cientifico Especie atacada Tipo

Bronquitis (ichu punta lak'o) Dictocaulius filaria Vacuno, ovino y camelido Parasito interno

Gastroenteritis (nematodica) Nematodos Vacuno, ovino y camelido Parasito interno

Tenia solitaria (kuyka) Moniezia espanza Vacuno, ovino y camelido Parasito interno

Hidatidosis (q'ocha) Echinococus granulosis Ovino y camelido Parasito interno

Sarcosistiosis (arrocillo) Sarcosystis aucheniae Camelido Parasito interno

Coccidiosis (q'cha onko) Eimeria spp. Vacuno, ovino y camelido Parasito interno

Distomatosis (th'alpa lak'o) Fasciola hepatica Vacuno, ovino y camelido Parasito interno

Piojo (jamak'u) Microthoracius minor Ovino y camelido Parasito externo

Sarna (karacha) Sarcoptes escabei Camelido, ovino y vacuno Parasito externo

Garrapata Amblyomma parvitarsum Ovino y camelido Parasito externo

Fuente: Elaborado con base en Manual de Sanidad Animal, BIOTA (2004) y autodiagnóstico 2006)

4.2.2.10 Infraestructura productiva

En ambas Zonas del Municipio la infraestructura productiva es rupestre, las familias posee un corral común con pared de piedra o tapial, en los cuales se aloja a los animales (principalmente ovejas o llamas).

En el caso del ganado vacuno este es criado a la intemperie no habiéndose detectado la existencia de establos que permitan mejorar su crianza; En el ámbito comunal en algunas comunidades existen baños antisarnicos que son utilizados para la prevención de parásitos externos principalmente.

4.2.2.11 Organización de la fuerza de trabajo

La actividad pecuaria en muchas familias de ambas zonas es la base de su economía, en gran parte del Municipio la madre es la persona que generalmente se hace cargo del pastoreo y algunas veces los hijos, en cambio los varones (jefes de familia) participan más en la comercialización del ganado.

4.2.2.12 Costos de producción pecuaria

Para este análisis se considero el promedio de tenencia de ganado a nivel de Municipio, de donde una familia posee en promedio 5 cabezas de ganado bovino y 18 de ovino; el periodo de tiempo utilizado fue 6 meses, con fines de estimación de costos se valoro el cuidado que brinda la familia con un monto mensual de 400 Bs., por otro lado se considero el suministro de alimento complementario al ganado basado en cebada con un costo de 320 Bs. y complementariamente en sanidad animal se considero una gasto promedio de 300 Bs.

La finalidad de este cálculo pretende determinar la generación de ingresos por el incremento de peso eficiente en este periodo de tiempo, el aporte del ganado vacuno en el trabajo de los cultivos (yunta) y otros de menor impacto. Al final de seis meses de crianza se estima una inversión de 11.420; por otro lado al final de los seis meses el ganado habría generado ingresos equivalentes a 11.910 Bs. lo que permite indicar que el beneficio costo es mayor a uno, permitiéndonos concluir que la rentabilidad en la crianza de ganado es aceptable.


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Tabla 71: Costo de producción ganado

ACTIVIDAD UNIDAD PRECIO CANTIDAD TOTAL

Compra de ganado ovino Cabeza 50 18 900

Compra de ganado vacuno Cabeza 1500 5 7500

Mano de obra Bs/mes 400 6 2400

Alimentación (cebada) Qq 16 20 320

Sanidad animal Global 25 12 300

TOTAL COSTOS 11.420

Servicio de de tracción Jornal 15 20-10 150

Venta ganado ovino Cabeza 70 18 1260

Venta ganado vacuno Cabeza 2100 5 10500

TOTAL INGRESOS 11.910


4.2.3 Sistemas de producción forestal

4.2.3.1 Especies y superficies

En el Municipio, las superficies forestales son mínimas, principalmente en la Zona B, en la Zona A, existen plantaciones forestales en propiedades privadas, y bosques comunales con superficies reducidos pero importantes, existen especies como el eucalipto (Eucaliptos globulus), pino (Pinus radiata), cipres (Cupresus sp.), kiswara (Budleja acoriacea), keñua (Polilepis spp.) y otros en menor cantidad.

Destaca también en el municipio superficies importantes de totora en alrededores del Lago Titicaca y la cuenca del Desaguadero, que cumple un rol ecológico muy importante, en el albergue de un número importante de especies de aves, alimentación del ganado y uso para techos en las construcciones y otros a nivel domestico.

4.2.3.2 Tecnologías, tipo de producción y manejo

No existen tecnologías de producción forestal y menos en su explotación, ya que las pocas superficies de plantaciones cumplen más un rol paisajístico, producción de oxigeno puro, cercos vivos y en menor grado son utilizados en la construcción y para combustible en la cocina.

Fuentes proveedoras de plantas (viveros forestales) en el Municipio en la actualidad no existen, los plantines obtenidos para la forestación se trae en su mayoría de La Paz y el Alto, y en menor medida se obtiene material vegetal de las mismas plantaciones.

Al momento no existen Planes de Manejo, Conservación y Protección de los Recursos Naturales a nivel Municipal, pese a que estas áreas se encuentran dentro los sitios denominados RESMAR, por la existencia de importantes humedades con especies nativas y típicas de zonas altas.


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4.2.3.3 Destino

Debido a la poca producción forestal, no se tiene ninguna explotación (madera), como se menciona anteriormente, estas plantaciones tienen fines de mejora en el paisajismo y en algunos casos con carácter agro ecológica (barreras rompevientos).

4.2.3.4 Forestación: superficies y especies

Acciones de forestación en el municipio no existen, solo iniciativas familiares.

4.2.4 Sistemas de caza y/o pesca

4.2.4.1 Principales especies La actividad de caza en la actualidad es reducida, pero en años atrás esta actividad habría sido más frecuente sobre todo con la caza del gato andino (Orealurus jacobita) categorizada como especies en riesgo, actualmente es difícil encontrar individuos en estos sitios por la reducción de las poblaciones y el desplazamiento de su habitad.

Por otra parte actualmente se caza esporádicamente la choka (Fulica sp.) siendo que una de sus especies endémicas del lago Titicaca esta en vías de extinción (Rollandia microptera) por la reducción de su hábitat (totorales), pisaka (Notura darwini) y otros que son buscados por su carne, sin embargo la caza no es significativo desde el punto de vista de un aprovechamiento con fines comerciales a nivel de Municipio.

La pesca atraviesa actualmente serios problemas por la reducción de los volúmenes de pesca, según comentarios de pobladores esta actividad hace años atrás era más conveniente para la generación de ingresos.

Las especies que se explotaban anteriormente eran: mauri, trucha, pejerrey, Karachi, ispi y humanto o boga (Orestias cuvieri), esta ultima se encuentra extinta. Actualmente solo se pesca ispi, karachi y trucha. El tipo de pesca que se practica en estas zonas es artesanal (especifica-selectiva), ya que se cosechan peces de una determinada especie con redes agalleras y de arrastre.

4.2.4.2 Producción por especies

Debida a irregularidad de esta actividad es imposible estimar la producción por especies en el municipio.

4.2.5 Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial

Esta actividad es más a nivel familiar, aunque en gran parte de las comunidades los conocimientos en la parte de tejidos y artesanías se fueron dejando de lado por el comercio, en la actualidad existen comunidades que van dedicándose a este rubro de manera creciente; tal es el caso de Chuata, Titijuni y Azafranal.

Tabla 72: Organizaciones Artesanales


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Comunidad Organizacion Producto obtenido Afiliados

ZONA A

Titijuni

Asociación de productores lecheros No esta en funcionamiento

24

Agrupación agropecuaria Hortalizas (no consolidado)

Asociación de pesqueros Pezca (carachi, pejerrey y mauri)

Azafranal Asociación de productores textiles En etapa de consolidación

Chuata Asociación de Mujeres Khantati Tejidos 12

ZONA B

Taypi Chiviraya Asociación lechera En etapa de consolidación

Kealluma Redoblamiento de peces En etapa de consolidación 20

Asociación lechera En etapa de consolidación 45


4.2.6 Sistema de producción minera

En la actualidad en el Municipio no existe actividad minera; años atrás esta actividad era importante con la explotación de wólfram y cobre en la comunidad de Taypi Chiviraya donde existía una concesión minera.

En la zona A se han realizado exploraciones para hallar petroleo por parte de la empresa estatal hace varias décadas con la perforación de pozos para la extracción de petróleo, que no prospero por los bajos volúmenes existentes, que no justificarían los gastos de inversión para una explotación a gran escala.

4.2.7 Sistemas de Comercialización

4.2.7.1 Formas de comercialización

La comercialización de los productos a nivel del Municipio esta compuesto de la siguiente manera: productor, intermediario y consumidor:

Productor, el productor en el municipio es principalmente agropecuario; su volumen no es significativo y es comercializado las ferias de Desaguadero Martes y viernes en San Pedro los martes (Feria del Ganado).

Intermediario, provenientes de las ciudades o del Perú que adquieren de los comunarios productos a precios bajos que lo revende a mayores precios

Consumidor, obtiene los productos en su mayoría del intermediario y muy poco lo adquiere directamente del productor del lugar.

Ilustración 49: Sistema de comercialización agropecuario municipal


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INTERMEDIARIO CONSUMIDIDORPRODUCTOR


4.2.7.2 Ferias y mercados

El comercio en el Municipio es una de las fuentes más importantes en la generación de ingresos de las familias, pues el solo hecho de ser municipio fronterizo, permite llevar a cabo actividades de gran importancia en la generación y movimiento de dinero.

Las ferias más importantes se realizan en la ciudad de Desaguadero, donde se comercializa productos manufacturados, agrícolas, etc. proveniente del interior de nuestro país y otros que ingresan de diferentes países a través de la Republica del Perú y de este mismo país. En Desaguadero se lleva a cabo los días Martes y Viernes (dos días a la semana) durante todo el año,

Por otro lado los días Martes se realiza además la feria del ganado con ejemplares proveniente de las comunidades del Municipio, de Jesús de Machaca, San Andrés, Guaqui, y del lado Peruano.

Los comerciantes que participan en la feria internacional están agrupados en la Federación Provincial de Comerciantes Minoristas de Desaguadero fundado el 22 de Agosto de 1992 con Personería Jurídica Nº 212953 emitido en Julio de 1993; esta institución agrupa a 26 asociaciones en el que están afiliados 1743 comerciantes/boteros/tricicleros, etc.

Tabla 73: Organizaciones de comerciantes

Transporte Alimentos y abarrotes Prendas de

vestir/artesanos Otros

Asociación 16 de Julio, con 250 filiados

Santa Bárbara (comideras y cafeteras), con 70 filiados

Asociación Urkupiña , con 70 filiados

Jesús de Machaca (ropa) , con 32 filiados

Asociación de cambistas (cambio de moneda) , con 15 filiados

Playa Azul (boteros) , con 60 filiados

Virgen de Urkupiña (fruteras) , con 35 filiados

Asociación de comerciantes minoristas en cereales ACOMPAC, con 85 filiados

Asoc. De comerciantes M. artesanos 24 de Junio, con 35 filiados

Asociación de comerciantes minoristas 20 de Enero, con 29 filiados

1ro de Mayo (tricicleros) , con 460 filiados

Flor Manzana (Pasankalleras) , con 20 filiados

Asociación Tunupa (saleros) , con 20 filiados

Asociación San Pedro, con 19 filiados

Señor de Mayo, con 50 filiados

Ingavi (boteros) , con 30 filiados

Asociación San Nicolás (Panaderos) , con 18 filiados

Fronterizos (verduleras) , con 22 filiados

14 de Junio (telas) , con 20 filiados

ENTEL Móvil (celulares) , con 18 filiados

Transporte Alimentos y abarrotes Prendas de

vestir/artesanos Otros


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7 de Agosto (Carniceros y ganaderos) , con 30 filiados

Virgen de las Nieves (refresqueras) , con 70 filiados

Asoc. 8 de Diciembre (ropa) , con 60 filiados

Virgen del Carmen (hoja de coca) , con 20 filiados

Asoc. 21 de Septiembre (ropa usada) , con 25 filiados

Asoc. 21 de Enero (ropa) , con 180 filiados


4.2.7.3 Comercio en Desaguadero

La principal actividad es el comercio, la feria de Desaguadero, es una de las más grandes a nivel departamental, estimándose que anualmente mueve entre 60 a 80 millones de dólares, comercializándose productos principalmente por la vía del contrabando.

Actualmente los actores involucrados en este sistema solo actúan en calidad de intermediarios con márgenes de comercialización próximos al 8%, este valor va incrementándose de acuerdo a la inversión y volúmenes que se maneja

Un diagnóstico preliminar no permite observar la magnitud del comercio que se presenta en el municipio de desaguadero.

Paso de personas:

De 2:00 a 7:00 am, el flujo de transporte de minibuses y buses , taxis y particulares es de aproximadamente 50, con un ingreso de población flotante de 800 personas

De 7:01 am hacia adelante existe un flujo de minibuses y buses, taxis y particulares de más de 300, con un ingreso de población flotante aproximado de mas de 2000 personas.

Este volumen de vehículos permite estimar un flujo de comerciantes y particulares de aproximadamente 6254 personas del lado boliviano, principalmente los días Viernes

Por día ingresan alrededor de 100 camiones de 9:00 a 23:00, con productos de mercadería que se detallan a más adelante

Productos ofertados

En su conjunto más del 50% de la población se dedica al comercio siendo la principal fuente de subsistencia. Generando ingresos promedio de 1000 Bs. por familia, en el sector Desaguadero Boliviano que trabaja en pequeña escala, caso diferente en su homólogo peruano que presenta volúmenes superiores

Los principales productos que ingresan y salen del país son:

Tabla 74: Principales Productos comercializados en la feria de Desaguadero


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SALIDA INGRESO

Azúcar Plásticos

Fideos Cosméticos

Manteca Tomate

Cerveza Ají

Combustibles Aceituna

Aceite Piratería audiovisual

Galletas Artefactos electrónicos

Huevos Chocolates

Gas Leche

Harina Golosinas

Harina Productos de Limpieza

Frutas Frutas

Diesel Detergentes

Otros Otros


En el caso de productos de origen municipal se comercializa haba, papa, chuño, quinua y otros y pecuario bovino, ovino porcino, queso (muy poco) y a veces lana y cueros.

Ilustración 50: Productos ofertados en la feria de Desaguadero

Puente antiguo Desaguadero: cambio de moneda, artículos de primera necesidad, etc.


Servicios:

El transporte es uno de los sectores más beneficiados con el comercio; en la ciudad de Desaguadero el uso de triciclos y botes es frecuente tanto para el desplazamiento de mercadería como de pasajeros.

Los Tricicleros cobran entre 5 a 20 bolivianos según sea el tipo de producto trasladado siendo los destinos principales el puente antiguo y el muelle, utilizándose con mayor frecuencia la calle 8 de Diciembre y la avenida Panamericana.


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Los boteros, a orillas del río están organizados en turnos cobrando entre 10 Bs. a 25 Bs. por traslado de mercadería y de un boliviano para el trasbordo de pasajeros.

Ilustración 51: Medios de transporte de mercadería

Transporte de mercadería en botes, muelle

Desaguadero Uso de triciclos y a lomo, puente internacional

Desaguadero


4.2.7.4 Comportamiento de precios según época

En el caso de los productos locales los precios de sus productos tienen un comportamiento variable durante el año, bajando los precios drásticamente en los meses de Marzo a Mayo donde la papa, el principal producto vendido puede llegar hasta 9 Bs/@ y alcanzar precios entre los 23 a 27 Bs/@ en los meses secos (Julio a Noviembre).

En el caso del ganado entre Julio a Octubre el precio del ganado baja y en época de forrajes se incrementa; los precios varían de acuerdo al sexo, la raza, contextura física, los años y otras características, en el caso del ganado bovino por ejemplo el precio de una vaca criolla de dos a tres años de edad oscila entre los 800 a 1500 Bs y una vaca mejorada (Holstein) alcanza fácilmente hasta sus 3500 Bs/cabeza.

En el caso de los productos manufacturados provenientes de las ciudades o de otros departamentos poseen un precio variable que depende de la oferta y demanda, la mayor parte de los artículos vendidos es comercializada en soles por las ventajas del tipo de cambio que favorece el comercio en la frontera.

Gran parte de la oferta de productos del lado boliviano son más baratos que en la misma ciudad de La Paz debido a que los comerciantes los importan directamente desde Panamá, Taiwán o China por lo que el potencial de venta se incrementa notablemente, es importante también la comercialización de productos textiles que alcanzan precios mayores en el periodo frío (Mayo a julio)

4.3 Recursos turísticos 4.3.1 Recursos naturales, patrimonio cultural, y otros

El Municipio por el hecho de ser parte de la Red Fundamental, y ser frontera con la republica del Perú, presenta un potencial turístico inmejorable ya que un volumen significativo de turistas pasa por esta localidad.


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Los lugares potenciales que posee el Municipio son el lago Titicaca que se encuentra dentro de los sitios RAMSAR de Bolivia (Convenio Internacional), que tiene como objetivo principal el de conservar los Humedales de importancia internacional, asimismo por la importancia que representa la flora y fauna típicas de estas zonas (muchas descritas como endémicas) de acuerdo a estudios por WCS, WWF, BIOTA y MDS-DGB (2004), esto brinda una oportunidad para el Municipio de poder promover proyectos de importancia Nacional e Internacional.

Esta además cerca de los sitios arqueológicos más grandes del mundo Tiahuanacu (Patrimonio Cultural de la Humanidad, reconocimiento hecho por la UNESCO), por lo que la influencia de esta cultura dejando huellas en comunidades del Municipio Desaguadero, existiendo restos arqueológicos importantes sobretodo en la zona B: minas abandonadas, pinturas rupestres, etc.


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5 ASPECTOS ORGANIZATIVO - INSTITUCIONALES

5.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL, E INTERCOMUNAL.

5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias.

Las 11 comunidades de Municipio están organizadas sobre la base de dos sub centrales que forma en el nivel superior la Central de pueblos originarios, afiliada a SIMACO (Suyu Ingavi de Marcas, Ayllus y Comunidades Originarias), organización reconstituida el 16 de Enero de 1993 y consagrada el 30 de septiembre de 1999 con personería jurídica No 0203/2000, vinculada a la FDUTCLP “TK” y CSUTCB.

La estructura jerárquica de la organización originaria del municipio es la siguiente:

Ilustración 52: Organigrama de las

C.S.U.T.C.B.(Confederación Sindical Unica de

Trabajadores Campesinos de Bolivia)

CENTRAL AGRARIA(Marka Desaguadero)

F.D.U.T.C.L.P. “TK”(Federación Departamental Única de

Trabajadores Campesinos de La Paz)

S.I.M.A.C.O.(Suyu Ingavi de Markas, Ayllus y

Comunidades Originarias)

SUB CENTRAL ZONA B(Desaguadero)

SUB CENTRAL ZONA A(Desaguadero)

Comunidad Originaria

Yanari


Zapana Jayuma


Vituncani


San Pedro


Taipy Chiviraya


Titijoni


Azafranal


Okorani


Kealluma


Chuata


S. J. de Huancollo



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Las autoridades originarias poseen una gran importancia en el Municipio, interviniendo en diferentes actividades tanto en el ámbito municipal, provincial como nacional

Ilustración 53: Reunión sectorial de los Mallkus originarios

Iza de la bandera, reunión sectorial de los Mallkus a nivel seccional

Mallku cantonal dirigiendo la reunión Sectorial de Mallkus originarios


La organización originaria en el nivel seccional posee como autoridad máxima al Mallku cantonal que es secundado por los Mallkus de la Zona A y el Mallku de la Zona B, la estructura organizativa en el nivel seccional es el siguiente:

Ilustración 54: Organigrama de la organización comunal originaria

MALLKU CANTONAL

MALLKU ZONA A MALLKU ZONA B


La estructura jerárquica de la organización originaria en el ámbito comunal es guiada por el Jilir Mallku, los cuales son colaborados por diversas carteras; siendo su estructura la siguiente:


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Ilustración 55: Organigrama de la organización comunal originaria

QOLQUE KAMANI

(Secretario de

Hacienda)

AWAT KAMANI

(Secretario de

Ganadería)

YATI KAMANI

(Secretario de

Educación y Cultura)

WIPAL KAMANI

(Secretario Porta

Estandarte)

ANAT KAMANI

(Secretario de

Deportes)

THAQUI KAMANI

(Secretario de

Vialidad, Caminos)

YAPU KAMANI

(Secretario de

Agricultura)

CHASQUI KAMANI

(Vocal)

JILIR MALLKU

(Secretario General)

SULLKA MALLKU

(2º Secretario General)

JALJA MALLKU

(Secretario de Conflictos)QUELQUIRI MALLKU

(Secretario Actas)


5.1.2 Juntas de vecinos

Existe solo una junta de vecinos en la capital de sección Desaguadero, la estructura jerárquica de esta organización esta a la cabeza del Presidente, vicepresidente y un conjunto de secretarios que coadyuvan la gestión de la Directiva, la estructura de la Junta de vecinos es la siguiente:

GRAFICO 27: Organigrama de la Junta de Vecinos

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

Strio.

Relaciones

Strio.

HaciendaStrio. Actas

Strio. Porta

Estandarte

Comité de

DisciplinaVocal

Strio.

Conflictos

Strio. Desarrollo

Cultural

Fuente: Elaboración propia con base a entrevistas a informantes claves

El Directorio de la Junta de Vecinos se reúne semanalmente todos los sábados, convocándose a reuniones con la base cada tres meses, de acuerdo a convocatorias emitidas de acuerdo a su Reglamento interno, en el que participan todos los vecinos.


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Ilustración 56: Reunión de vecinos, Desaguadero


5.1.3 Personalidad Jurídica de las OTB´s

El 100% de las OTBs del municipio poseen Resolución prefectural y Municipal, el detalle de esta información es la siguiente:

Tabla 75: Registro de OTBs

OTBs Tipo de OTBs Resolución Municipal

Resolución Prefectural

Nº Fecha Nro. Fecha

Desaguadero Junta Vecinal 19/95 20/01/1995 18/95 01/03/1995

San Pedro de Desaguadero Comunidad Campesina 17/95 20/01/1995 19/95 04/031995

Zapana Jayuma Comunidad Campesina 18/95 20/01/1995 20/95 04/03/1995

Vituncani Comunidad Campesina 18/95 20/01/1995 21/95 04/03/1995

Titijoni Comunidad Campesina 3995 18/02/1995 39/95 01/04/1995

Kealluma Comunidad Campesina 43/95 25/04/1995 43/95 05/05/1995

San Juan de Huancollo Comunidad Campesina 47/95 25/04/1995 47/95 05/05/1995

Yanari Comunidad Campesina 49/95 25/04/1995 49/95 05/05/1995

Chuata Comunidad Campesina 50/95 26/04/1995 50/95 05/05/1995

Azafranal Comunidad Campesina 18/05/1995 58/95 22/05/1995

San Pedro de Okorani Comunidad Campesina 28/95 18/05/1995 63/95 22/05/1995

Taipy Chiviraya Comunidad Campesina Sin dato

Fuente: Elaboración con base a información del Gobierno Municipal

5.1.4 Rol, representatividad y numero de afiliados

La Central Agraria seccional es la entidad social más importante del Municipio, su instancia máxima de consulta es el Sectorial, denominativo que se da al ampliado seccional en el que se reúnen las dos sub centrales y en el que partirán los Mallkus de las comunidades.


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La gestión del Mallku tiene una duración de un año, periodo después de la cual es remplazado por otra autoridad elegida de acuerdo a usos y costumbre, a la cual se le entrega toda la documentación existentes y se le informa sobre las actividades que debe realizar para concluir algunas gestiones de la directiva saliente.

Es importante mencionar que en la mayoría del directorio de las comunidades originarias lo integran varones dándole poca importancia al sexo femenino, aunque en los últimos años esta cambiando esta modalidad.

5.1.5 Organizaciones Sociales funcionales.

En el Municipio existen una serie de instituciones funcionales, estas son las siguientes:

Junta de Vecinos.- Organización que vela por el bienestar de sus habitantes, con relación a la mejora de las zonas.

Juntas Escolares.- Gestiona mejoras con relación a la calidad de la Educación de cada unidad educativa, con respecto a la construcción de nueva infraestructura y dotación de equipamiento nuevo.

Comité de Vigilancia.- Constituida por efecto de la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular y cumple la función de Control Social dentro del Municipio, controlando la buena distribución de los recursos provenientes del Tesoro General de La Nación; su conformación esta constituido por un representante por cantón.

Agentes cantonales.- En el Municipio existe un agente cantonal; su labor coadyuva a la gestión del gobierno Municipal en representación de cada uno de las comunidades.

Corregimiento.- Coadyuvan en la solución de problemas familiares, etc.

SIMACO.-Autoridades originarias, que velan por el bienestar de las comunidades

Iglesia católica.- Institución que se dedica a las actividades religiosas y sociales, en beneficio de la colectividad.

Comerciantes, tricicleros, etc.- Presentes como gremio, en torno a las actividades comerciantes, su presencia esta localiza en la misma localidad de Desaguadero, mayor información se detalla en el punto 4.2.7.3

Comité de Aguas.- Que se presenta en la mayoría de las comunidades, en el centro urbano cuenta con cuatro personas que son elegidas en ampliado, su trabajo no percibe renumeración y su atención se realiza los días sábados

Sindicato de Transportistas.- Instituciones dedicadas a la actividad del transporte, existen diversas organizaciones como el Sindicato 8 de Diciembre, Transporte pesado Ingavi, etc.

5.1.6 Mecanismos de Relacionamiento.

5.1.6.1 Entre Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias.

En las comunidades existen reuniones periódicas de información y coordinación con un temario variado y que considera el inicio de obras de parte del municipio, ejecución de proyectos, problemas comunales, etc., estas reuniones generalmente se realizan al final de mes, siendo una costumbre muy arraigada en el Municipio


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En el ámbito seccional la mayoría de las reuniones es convocada por el Mallku cantonal o en su caso por la sub Central, el cual hace llegar a la diferentes comunidades la convocatoria escrita, en donde de acuerdo a usos y costumbres deben asistir obligatoriamente.

5.1.6.2 Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, OTB y Asociaciones Comunitarias.

Las relaciones entre Mallkus y el Gobierno Municipal, es frecuente con características particulares que la diferencian sustancialmente del resto de los municipios:

Cada viernes de cada semana se realiza la iza de la bandera en el que participan Gobierno municipal, Mallkus, Junta de vecinos, etc.

Después de la iza de la bandera los participantes se dirigen a la casa de gobierno donde se reúnen los mallkus, Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y algunos invitados; esta reuniones son intercaladas, es decir un viernes participa las autoridades de la zona A y al siguiente los mallkus de la zona B.

Reuniones (Audiencias al Concejo Municipal y Ejecutivo Municipal) todos los viernes después de la iza de la bandera

La coordinación entre el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia se realiza en las reuniones de los viernes en el que se coordina aspectos relativos a la ejecución del POA, cumplimiento del cronograma de trabajo, seguimiento a obras, control de obras ejecución presupuestaria, etc.,

El mecanismo de relación entre el Gobierno Municipal y los Mallkus o con las Juntas de Vecinos, se realiza a través de audiencias, solicitadas por las organizaciones de base, que en su mayoría lo integran las máximas autoridades; el tema a tratar es generalmente son ejecución de proyectos, quejas, etc.

Ilustración 57: Reuniones entre el Gobierno Municipal, CV y Mallkus

Iza de la bandera en la frontera Perú – Bolivia, los días Viernes de cada semana

Interacción entre autoridades peruano – bolivianas, aniversario patrio



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5.1.7 Instituciones Públicas, Identificación de áreas de acción.

Existe una diversidad de instituciones públicas en el Municipio, destacando entre ellas las siguientes:

Dirección Distrital de Educación.- Cumple tares referentes a la educación a nivel seccional.

Red Municipal de Salud.- Es la entidad responsable del funcionamiento de Salud en la sección.

FPS.- Entidad gubernamental, que presta apoyo a todos los municipios con la ejecución de proyectos.

La Policía.- En el ámbito de seguridad ciudadana, prestando servicios principalmente en el centro urbano Desaguadero.

Aduana.- Encargada del ingreso y salida de mercaderías así como el cobro de sus aranceles, con presencia en el Centro urbano Desaguadero.

SENASAG.-.Encargada del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimenticia.

5.1.8 Instituciones privadas, identificando áreas de acción.

Las instituciones privadas realizan una serie de actividades en diferentes áreas, entre ellas destacan las siguientes:

PRODEM.- Otorga crédito a los pequeños productores y comerciantes, con tasas activas altas bajo garantía de inmuebles, garante, otros, entrega de bonosol, pago de impuestos, etc.

SARTAWI.- Entidad financiera de crédito.

ENTEL.- Empresa Nacional de Telecomunicación posee una cobertura en las localidades de San Pedro, Desaguadero y Huancollo

COTEL.- Esta localizada su presencia en la localidad de Desaguadero con varias cabinas telefónicas.

EMPRELPAZ.- Entidad responsable de la distribución de energía eléctrica, tiene presencia en todas las comunidades que cuentan con el servicio

Plan Altiplano.- ONG, que apoya al municipio en infraestructura y servicios básicos.

ALT.- Autoridad Autónoma Binacional del lago Titicaca Bolivia – Perú.

PROSAT. – Programa de Servicio y Asistencia Técnica, actualmente brinda apoyo a varias organizaciones del municipio.

5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

5.2.1 Estructura Administrativa

El gobierno Municipal de Desaguadero tiene un organigrama de tipo funcional - Staff, que toma el criterio de la formación de departamentos. En la organización de la administración del Municipio se observa los siguientes niveles.


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Ilustración 58: Organigrama del Gobierno Municipal de Desaguadero

HONORABLE

CONCEJO MUNICIPAL

HONORABLE

ALCALDE MUNICIPAL

OFICIAL MAYOR

SECRETARÍA

DEL CONCEJO

SECRETARÍA

DE DESPACHO

AGENTE

MUNICIPAL

CONTADORDEPARTAMENTO DE

ÁREA TÉCNICA

TESORERO

MUNICIPALALMACENCHOFER

OPERADOR DE

TELEVISIÓNINTENDENTE

ENCARGADO DE

TRAFICO VIAL

GENDARMES

MUNICIPALES (8)COOPERADORES (8) PORTERO (2) BARREDOR (4)

Fuente: Elaboración con base en Información Municipio de Desaguadero

5.2.2 Capacidad Instalada y Recursos.

Para el cumplimiento de sus funciones, se dispone de la siguiente infraestructura física:

Casa Municipal, Edificio de un piso que posee 16 ambientes construidos en la parte frontal de la plaza, en los cuales se localizan la sala de sesiones del Concejo Municipal, despacho del Alcalde Municipal, despacho del Oficial Mayor, Área Técnica, Contador, entre otros.

Entre sus activos cuenta con tres volquetas, un canal de televisión que emite señales de audio y repite señales de canales paceños, en general el equipamiento del gobierno Municipal es deficiente ya que no logra abastecer las necesidades del equipo técnico municipal.

Los sistemas que funcionan como herramientas del sistema administrativo son las siguientes:

SAP (Sistema de Administración de Personal): La aplicación del sistema se rige mediante el registro diario del personal firmando un cuaderno de asistencia utilizado diariamente.

SINCOM (Sistema de Contabilidad Integrada): Es utilizada por la Dirección Financiera, aplicando herramientas en la elaboración de presupuestos de recursos y gastos, elaboración del POA, Estados financieros, conciliación de cuentas, etc.

El manejo de las finanzas municipales a la fecha no presenta mayores inconvenientes observándose que en las dos últimas gestiones los informes de ejecución presupuestaria fueron presentados en los periodos establecidos por el Ministerio de Hacienda


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SIIM (Sistema Integrado de Ingresos Municipales): Sistema aplicado para el cobro de impuestos Municipales, en la actualidad la base de datos municipal no esta actualizada, y el personal existente en el municipio no logra abastecer el cobro de impuestos principalmente en el periodo de cobro de impuestos.

Por otro lado existen problemas de derecho propietario, sin existir a la fecha una base de datos con el detalle de planos, testimonios, etc. de los inmuebles de la ciudad de Desaguadero.

Equipamiento, En la actualidad el municipio cuenta con tres volquetas, un tractor agrícola (inutilizado), computadoras, escritorios, etc, sin embargo realizada una evaluación de las diferentes unidades se ha percatado que el equipamiento es insuficiente en particular en el área técnica donde no existen los suficientes recursos para la supervisión de obras y la formulación de proyectos.

5.2.3 Grado de capacitación y conocimiento de la gestión municipal

El nivel jerárquico municipal presenta conocimientos medianos respecto a la legislación y la gestión municipal, aspecto que se debe a la capacitación recibida mediante el Proyecto de Inversiones Rurales (PDCR II) a través de la universidad UNIVALLE

El equipo técnico municipal presenta distintos niveles de formación, en general el conocimiento respecto a la gestión municipal es limitada solo a algunos puestos, desconociendo el resto del personal la temática municipal

5.2.4 Procesos de contratación, control/supervisión a la ejecución y entrega de obras y proyectos

Los procesos de contratación en el Municipio cumplen las normas SABS, habiéndose identificado en el área financiera y técnica personal capacitado que dirige los procesos de contratación de servicios de consultoría y ejecución de proyectos.

Los procesos de control o supervisión a la ejecución de obras y estudios a diseño final presentan algunas deficiencias entre las que destacan:

No existen libros de ordenes de las principales obras

No existe un registro a la ejecución de los proyectos que permita identificar medidas correctivas

Se ha identificado en la formulación de algunos proyectos a diseño final una baja calidad técnica, aspecto que se debe a la formulación inadecuada de los términos de referencia, reducido seguimiento a la formulación del proyecto, etc.

Falta de equipo y logística para mejorar las acciones de supervisión de obras y proyectos

Por otro lado en cuanto a la entrega de obras se a identificado la utilización de actas de entrega final de obra y en menor proporción actas de entrega provisional de obra.


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En otras áreas como el de gendarmería se ha percatado una elevada rotación del personal lo que reduce la eficiencia del trabajo del personal y que influye de manera directa en la recaudación de recursos propios

5.2.5 Informes de gestión municipal y formulación del POA

El proceso de formulación y reformulación del POA no esta normado en cuanto a fechas y metodología, en la actualidad el proceso es dirigido por el equipo técnico municipal habiéndose logrado un avance que le ha permitido formular de forma autónoma este instrumento

En la actualidad no esta normado los informes de gestión del Gobierno Municipal a la sociedad civil, aspecto que se reduce solo a la presentación de un informe anual en el que se describe los resultados de la ejecución del POA y la presentación de algunas carpetas de descargo.

5.2.6 Funcionamiento del Concejo Municipal

El Concejo Municipal una vez a la semana los días miércoles, y cuantas veces sea de forma extraordinaria, entre los principales resultados de las actividades del HCM se han identificado lo siguiente:

La formulación de las ordenanzas y resoluciones esta sujeta a la evaluación que realizan las comisiones

El proceso de promulgación de las ordenanzas y resoluciones desde el momento de la solicitud del ejecutivo municipal hasta su promulgación dura en promedio de tres a cinco semanas, habiéndose hallado inclusive periodos más largos, aspecto que demora la toma de decisiones en el ámbito seccional.

5.2.7 Proyectos elaborados y ejecutados

Se ha revisado en la Dirección Técnica una serie de proyectos ejecutados en anteriores años, de la revisión efectuada se ha detectado un elevado presupuesto para la inversión de los proyectos en la mayor parte de los casos debido en algunos casos al sobredimensionamiento de la obra (Ej. plaza de Azafranal) que al momento de ejecutarlo genera problemas presupuestarios, o en su caso por las características mismas del proyecto (así por ejemplo riego).

A detalle los proyectos identificados en el municipio son los siguientes:

Tabla 76: Proyectos elaborados y ejecutados en el Municipio

Titulo del proyecto Año de

formulación Beneficiario

Nivel del estudio

Responsable Costo de ejecución

($us) Fuente Estado

Estudio de sistema de riego Yanari

2002 Yanari Diseño final

Consultora ATRHI SRL

54.828

Fuente Cuturapi, área regada 30 Has.

No ejecutado

Estudio de sistema de riego Kealluma

Kealluma Diseño final

CONGOPAL 15.334 No ejecutado


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Titulo del proyecto Año de

formulación Beneficiario

Nivel del estudio

Responsable Costo de ejecución

($us) Fuente Estado

Polifuncional deportivo col. Batallón Colorados

2001 Desaguadero Diseño final

Consultora Cahuana

157.778 Sup. Construida 1607 m2

No ejecutado

Mejoramiento camino Desaguadero - Okorani

1997 Zona B Diseño final

Consultora Universal

237.674 16 Km.

No ejecutado, no cumple con especificaciones técnicas

Construcción plaza Azafranal

2005 Azafranal Diseño final

Consultora ALVEN SRL

76.925 Sup. Construida 5517 m2

Reformulado por la Dirección Técnica, en ejecución

Construcción mercado campesino

2002 San Pedro de Desaguadero

Diseño final

CONGOPAL 233.274 Sup. Construida 573,7 m2

No ejecutado

Apertura de calles, adoquinado y cordón de acera

2003 San Juan Huancollo

Diseño final

Consultora JCP

35.595 2520 m2 En ejecución

Proyecto de micro riego 2005 Vituncani Diseño final


29.764 Sup. Regada 25 Has.

No ejecutado

Construcción Hospital Desaguadero

2005 Desaguadero Diseño final


29.764

Construcción Terminal Desaguadero

Fuente: Ministerio de Hacienda y Gobierno Municipal Desaguadero

5.2.8 Ingresos Municipales.

El gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de diferentes cuentas estas son:

Coparticipación tributaria (desagregada en las cuentas de Participación Popular y Seguro Universal Materno Infantil SUMI).

Recursos Propios.

HIPC II Educación.

HIPC II Salud.

HIPC II Infraestructura.

Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH).

5.2.8.1 Ingresos del periodo entre 1994 – 2006 Entre 1994 y el 2006 el Municipio de Desaguadero recibió del estado un total de 9.615.284,86 Bs. de los cuales 8.517.639,77 Bs. corresponden al ingreso por Coparticipación Tributaria y 1.097.645,09 Bs. por concepto de HIPIC.

El detalle de ingresos por gestión fue creciendo significativamente y a partir del 2001 este se incremento notablemente al considerar la cuenta HIPIC, en el cuadro siguiente se detalla el ingreso por tipo de cuenta y año:


Iniciativas Bolivia

115

Tabla 77: Ingresos del periodo 1994 – 2006

Gestión Coparticipación HIPC Total

1.994 196.466,72 0,00 196.466,72

1.995 449.483,99 0,00 449.483,99

1.996 557.711,57 0,00 557.711,57

1.997 643.843,76 0,00 643.843,76

1.998 764.626,02 0,00 764.626,02

1.999 689.516,47 0,00 689.516,47

2.000 793.040,24 0,00 793.040,24

2.001 746.709,40 173.287,31 746.709,40

2.002 739.020,31 374.876,88 1.113.897,19

2.003 794.484,24 231.131,53 1.025.615,77

2.004 1.025.480,29 259.494,67 1.284.974,96

2.005 1.117.256,76 204.337,72 1.321.594,48

2.006* 183.828,47 27.804,29 27.804,29

Total 8.517.639,77 1.097.645,09 9.615.284,86


Ilustración 59: Ingresos por coparticipación tributaria y HIPIC 1994 – 2006

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Años

Mo

nto

(B

s)

Total Coparticipación HIPC



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116

5.2.8.2 Ingresos gestión 2006

El siguiente cuadro presenta en detalle los ingresos de la gestión 2006:

Tabla 78: Recursos Disponibles Gestión 2006

FUENTE RECURSOS (Bs.)

Parcial Total

Recursos de Coparticipación Tributaria 1.461.845,00

Recursos IDH 413.818,00

2.a Coparticipación IDH 168.103,00

2.b Compensación y/o nivelación IDH 144.124,00

Recursos HIPC II 344.336,00

3.a Recursos HIPC II – Salud 29.444,00

3.b Recursos HIPC II – Educación 50.976,00

3.c Recursos HIPC II – IPS 263.916,00

Recursos Específicos (Propios) 1.039.533,00

Saldo de Caja y Bancos (proyectado al 31-12-2005) 0,00

5.a Saldo Participación Popular 2005 0,00

5.b Saldo Seguro Universal Materno Infantil 2005 0,00

5.c Saldo IDH 2005 0,00

5.d Saldo HIPC II - Salud 2005+B23 0,00

5.e Saldo HIPC II - Educación 2005 0,00

5.f Saldo HIPC II - IPS 2005 0,00

5.g Saldo Rec. Específicos (Propios) 2005 0,00

5.h Otros saldos bancarios 2005 0,00

Otros Recursos 0

TOTAL RECURSOS 3.259.532,00

Fuente: Elaboración con base a Información de Dirección Financiera.

5.2.9 Calculo de Egresos

Los recursos Municipales de la gestión actual se han distribuido del siguiente modo:

Tabla 79: Distribución de los Recursos Municipales (Gestión 2006)

ITEM MONTO

Recursos para Gastos de Funcionamiento

Recursos para Gastos de Funcionamiento

Recursos de Coparticipación Tributaria 411.903,00

Recursos Específicos 137701

TOTAL RECURSOS PARA GASTO CORRIENTE 549.604,00

Recursos para Gasto de Inversión

Recursos de Coparticipación Tributaria 1.049.942,00

Recursos IDH 413.818,00

Recursos HIPC II 344.336,00

Recursos Específicos (Propios) Municipales 902.232,00

Saldo Caja Bancos para Gastos de Inversión 0

TOTAL RECURSOS PARA INVERSIÓN 2.710.328,00

TOTAL RECURSOS 3.259.932,00


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117

5.2.10 Proyectos ejecutados en la actualidad

En la actualidad se vienen ejecutando una serie de proyectos, entre los cuales destacan los siguientes:

Construcción de la segunda fase de la biblioteca municipal en Desaguadero

Conclusión del taller artesanal de Titijoni

Compra de maquinaria municipal

Construcción de la Terminal de buses en la ciudad de Desaguadero

Construcción de la plaza principal de Azafranal (1ra fase)

Provisión de de desayuno escolar


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118

6 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

6.1 Índice de Pobreza

El indicador de pobreza utilizado en nuestro país es el porcentaje de población pobre por necesidades básicas insatisfechas “NBI”, el siguiente cuadro muestra este valor.

Tabla 80: Índice de Pobreza comparativo

SECCIÓN MUNICIPAL

Población 2001

Población censada objeto de estudio por categorías de Pobreza 2001 Porcentaje

de Población Pobre por

Necesidades Básicas

Insatisfechas 1992

Porcentaje de Población Pobre por


Insatisfechas 2001

Total Población en

viviendas particulares

Población No pobre Población Pobre

Población con


Satisfechas

Población en el

Umbral de Pobreza

Total Población No Pobre

Porcentaje de

Población No Pobre

Moderada Indigente Marginal Total

Población Pobre

Bolivia 8,274,325 8.014.380 1.328.873 1.990.043 3.318.916 41,4% 2.742.319 1.738.130 215.015 4.695.464 70.9% 58.6%

La Paz 2,350,466 2.285.907 352.133 420.586 772.719 33,8% 819.956 645.954 47.278 1.513.188 71.1% 66.2%

Ingavi* 95.906 92.679 1.735 10.222 11.957 12,9% 34.443 44.078 2.199 80.721 90,6% 88,3%

Viacha 46.596 45.024 1.409 8.037 9.446 21,0% 18.847 16.128 603 35.578 84,6% 84,8%

Guaqui 7.552 7.117 111 526 637 9,0% 3.171 3.180 129 6.480 90,7% 91,0%

Tiahuanacu 11.309 11.046 77 337 414 3,8% 2.764 7.153 715 10.631 98,3% 97,1%

Desaguadero 4.981 4.823 79 976 1.055 21,9% 2.951 811 6 3.768 93,5% 78,1%

S. Andrés de Machaca

6.299 6.086 0 46 46 0,8% 1.486 4.280 274 6.040 84,6% 84,8%

Jesús de Machaca

13.247 12.799 41 248 289 2,3% 3.640 8.611 259 12.510 84,6% 84,8%

Taraco 5.922 5.784 18 52 70 1,2% 1.584 3.916 214 5.714 98,3% 97,1%

Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001-UDAPE

NOTA: *Dato estimado. La diferencia entre Pobl. 2001 y Pobl. en viviendas particulares corresponde a

residentes en viviendas colectivas, transeúntes y personas de la calle.

De acuerdo a este indicador (NBI), en Bolivia, según los últimos dos censos realizados (1992 y 2001), la pobreza en el departamento de La Paz disminuyo en 12.3%, en el departamento de La Paz disminuyendo de 71.1% (en 1992) al 66.2%, (en el 2001), a nivel seccional Desaguadero, presenta un nivel de pobreza de 93.5% durante el año 2001, valor menor a del año 1992 (78.1%). el IDH del municipio es de 0.577 siendo el segundo municipio de mayor desarrollo en la provincia.

Tabla 81: Otros Indicadores de Pobreza, comparativo

Ranking

Nacional Municipio

Esperanza de

Vida al Nacer

(años) (1) 2001

Consumo Per cápita (PPA en $us/Año) (5)

2001

Desigualdad

(6)

Índice de esperanza

de vida

Índice de

educación

Índice del consumo (ajustado al PIB

per cápita)

Valor del Índice de desarrollo humano

(IDH) 2001

68 Viacha 63,8 919 0,174 0,65 0,73 0,45 0,608

109 Desaguadero 60,1 943 0,188 0,58 0,69 0,45 0,577

131 Guaqui 63,7 801 0,165 0,65 0,64 0,42 0,568

189 Tiahuanacu 61,8 645 0,161 0,61 0,62 0,38 0,537

Fuente:(1), (2) y (3) INE 2003, (4) Ministerio de Educación, SIE 2003, (5) y (6) UDAPE 2003.


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119

En el ámbito provincial de acuerdo el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas Desaguadero ocupa el segundo lugar, pero en el nivel nacional ocupa el puesto 109. En cuanto al Índice de Desarrollo Humano el IDH seccional es de 0.577 ocupando el segundo lugar a nivel provincial y el puesto 68 a nivel nacional.

El grafico siguiente muestra el Índice de Pobreza nivel Provincial.

Ilustración 60: Índice de Pobreza

70,9% 71,1%

90,6%

84,6%

90,7% 98,3%

84,6%84,6%98,3%

93,5%

58,6%

66,2%

88,3%84,8%

91,0% 97,1%

78,1%

84,8% 84,8%

97,1%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Bolivia La Paz Ingavi Viacha Guaqui Tihuanacu Desaguadero S. Andrés de Machaca Jesus de Machaca Taraco

Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 1992 Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 2001

Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001

Desaguadero presenta un avance en cuanto a la reducción de la pobreza debido a que en el año 1992 presentaba un NBI de 93.5%, entre tanto en el 2001 presenta solo el 78.1%.

6.2 Análisis de Ingresos y Gastos Familiares.

6.2.1 Ingresos familiares y no monetarios.

Los ingresos económicos de las familias provienen de la comercialización de productos agrícolas y la venta de algunos animales pecuarios; que se complementa en algunas familias con el ingreso de otras actividades económicas.

Los ingresos familiares, toman en cuenta la venta de los diferentes productos agropecuarios relevantes producidos y transformados en el lugar como la papa, entre otros, utilizando para ello un promedio estimado de ventas posibles. En el rubro pecuario al igual que el sector agropecuario, se estima la venta de algunos de los animales perteneciente al lugar como ser: bovinos, ovinos, porcinos, etc.

El ingreso familiar percibido anualmente alcanza un monto aproximado de 3184 Bs, lo que equivale a decir que el ingreso promedio mensual aproximado es de 265 Bs. para esta región los ingresos son los siguientes:


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120

Tabla 82: Ingreso Familiar

Actividad Unidad Cantidad Precio

Unitario Precio Total

Agrícola

Papa qq 1,50 64,00 96,00

Chuño qq 0,80 92,00 73,60

Tunta qq 1,00 140,00 140,00

Pecuaria

Bovino Cabezas 1,00 1500,00 1500,00

Ovino Cabezas 3,00 75,00 225,00

Porcino Cabezas 1,00 300,00 300,00

Otros

Emigración Global 700

Otros Unidad 150,00

Total 3184.60


Es necesario aclarar que la producción en las comunidades es solo de autoconsumo y que la venta de productos agrícolas, se realiza solo cuanto existe remanentes, es decir buena producción.

En cambio en el centro urbano, por ser la actividad comercial la principal vocación y actual generadora de ingresos de las familias, presenta ingresos variados debido al capital de los comerciantes (promedio 1000 Bs. /familia), también cumple las economías de escala es decir gente con más capital logra ingresos superiores a los 5000 $us mensuales, principalmente los grandes comerciantes.

6.2.2 Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicio.

La adquisición de productos de primera necesidad, lo realizan en la feria de Desaguadero, y en menor proporción en la feria de Corpa (zona B), destinándose los gastos en: alimentación el 51%, transporte (13.3%), Educación (9.30%) y Salud (5.6%).

El rubro de alimentación aproximadamente presenta un costo promedio de 202 Bs/mes, valor referencial a precios de mercado, debido a que en las comunidades los pobladores se alimentan con el fruto de sus cosechas: Papa, quinua, haba, ganado, leche, queso, chuño, etc., de igual forma ocurre con salud debido a que el monto de 22 Bs no se eroga generalmente, contrastando con el cuadro de ingresos se observa que en algunos casos existe ahorros que se aproximan al 5% de la diferencia de los ingresos y gastos.

Tabla 83: Gasto familiar

Descripción Gasto Mensual

Promedio Gasto Anual

Promedio Porcentaje

Alimentación 202,00 2424,00 50,1%

Educación 37,00 444,00 9,2%

Salud 22,00 264,00 5,5%


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Descripción Gasto Mensual

Promedio Gasto Anual

Promedio Porcentaje

Vestuario 19,00 228,00 4,7%

Servicios Básicos 22,00 264,00 5,5%

Producción Agropecuaria 14,00 168,00 3,5%

Trasporte 52,80 633,60 13,1%

Vivienda 10,00 120,00 2,5%

Pago de deudas 8,00 96,00 2,0%

Actividades culturales 11,00 132,00 2,7%

Imprevistos 5,50 66,00 1,4%

Total 403,30 4839,60 100,0%


6.3 Mano de Obra Salariada.

6.3.1 Clasificación de la población por condición de ocupación

De los 5476 habitantes 4,162 están en edad de trabajar (son mayores de 10 años), y de esta población (en edad de trabajar) 2,492 habitantes es la población económicamente activa, de los cuales 2,447 habitantes es población ocupada, como se detalla en siguiente cuadro:

Ilustración 61: Población por Condición de Actividad, 2006

Población Total = 5476 habitantes (76 sin especificar)

Población en edad de no trabajar -menores

de 10 años - (PENT) = 1238

Población en edad de trabajar -mayores de 10 años- (PET) = 4162 Población Económicamente Activa (PEA) = 2492

Población

Económicamente Inactiva (PEI) = 1670

Población

Desocupada (PD) = 45

Fuente: Elaboración propia con base en CNPV 2001-Autodiagnóstico 2006

6.3.2 Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.

Las actividades principales desarrolladas por la obra mano es diversa, la principal actividad es la agropecuaria, con una ocupación del 23.6% (varones) y 30.4% (mujeres).

Población Ocupada (PO) = 2447


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122

A nivel seccional el 7.5% de las mujeres se dedican al comercio y el 14% en los varones, valores muy diferentes si se analiza solo a Desaguadero que presenta el 22.4% de la población dedicada al comercio, es importante analizar que existe un sesgo en los valores debido a que la población de Desaguadero presenta un 49% de personas que no dan una respuesta suponiéndose que se dedican al comercio informal; a detalle la ocupación de la mano de obra de hombres y mujeres es el siguiente:

Tabla 84: Ocupación de la Mano de Obra

Oficio Mujer Hombre

Fuerzas Armadas 1 0

Ocupaciones de Dirección en la Administración Pública y Empresas 16 2

Ocupaciones de Profesionales Científicos e Intelectuales 34 33

Ocupaciones de Técnicos y Profesionales de Apoyo 38 4

Empleados de Oficina 22 12

Trabajadores de los Servicios y Vendedores del Comercio 154 305

Productores y Trabajadores en la Agricultura, Pecuaria, Agropecuaria y Pesca

620 513

Trabajadores de la Industria Extractiva, Construcción, Industria Manufacturera y Otros Oficios

119 43

Operadores de Instalaciones y Maquinarias 97 1

Trabajadores No Calificados 118 126

Sin Respuesta 822 1133

Total 2041 2172

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001

6.3.3 Relación de Género

6.3.3.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción.

Las mujeres durante todo el año realizan diferentes actividades, desde las actividades cotidianas, hasta el apoyo en la agricultura y pecuaria; la mujer fuera de los labores de casa que realiza diariamente, apoya y se responsabiliza en muchos de los casos en las labores productivas tanto en el periodo de siembra como en la cosecha.

La mujer es parte activa de apoyo a los labores del hombre, porque participa en las actividades culturales y siembra.

El jefe de la familia participa prácticamente en los labores de campo, desde el preparado del terreno, siembra de los productos y cosecha.

El comercio es una actividad que realiza la mujer, que generalmente ocurre los días martes y viernes.


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123

6.3.3.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y seccional).

La participación de la mujer en la toma de decisiones es creciente, toma roles y funciones importante a nivel familiar, asume responsabilidades dentro del hogar, en periodos de siembra y cosecha, de igual manera cuando el hombre emigra temporalmente.

En las comunidades las mujeres tienen una reducida participación en la toma de decisiones, aunque esta actitud va cambiando paulatinamente con la incorporación de mujeres en cargos de algunos sindicatos, y juntas vecinales.

A nivel seccional la mujer participa en diferentes actividades, e instituciones; como el Gobierno Municipal, instituciones locales, etc.


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124

7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

7.1 Dinámica interna

7.1.1 Aspectos físico naturales

El análisis de las potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico –naturales es el siguiente:

Tabla 85: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales del

Municipio

EJE

TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

SITUACIÓN GEOGRÁFICA

Las comunidades de la zona A tienen acceso vial a la carretera internacional Bolivia – Perú

Su posición geográfica permite vincularse con un potencial mercado: La Paz y las ciudades del Perú (Puno, Ilo, Lima, etc.)

Elevada radiación ultravioleta debido a la altura

BIODIVERSIDAD

Existencia de Variedades de flora y fauna únicas en la región debido a sus suelos húmicos.

Existencia de recursos naturales y fauna diversos

Acceso al lago titicaca y su desembocadura desaguadero.

Escasa vegetación

Efecto osmótico inverso en las plantas, que disminuye su tasa de crecimiento, debido a la salinidad, en comunidades de la zona B.

CLIMA

Clima apropiado para el cultivo de diversos productos.

Efecto termorregulador del lago titicaca.

Clima apropiado para el desarrollo de cultivos andinos.

Cambios climáticos que alteran el ciclo productivo

Riesgo climático por la presencia de granizadas

SUELOS

Terreno apto para la agropecuaria.

Existencia de áreas forestales, pastoreo, cultivables, y regiones montañosas.

Presencia de suelos húmedos

Erosión eólica de baja intensidad

Erosión de suelos creciente

Erosión antrópica por el uso inadecuado de suelos

El río desaguadero presenta salinidad creciente que afecta a los terrenos colindantes.

Compactación y pérdida de fertilidad

RECURSOS MINERALES

Existencia de reservas minerales de cobre

Existencia de piedra y áridos para la construcción de caminos

La abundancia del cobre es limitada lo que restringe su explotación

RECURSOS HÍDRICOS

Presencia del lago titicaca y río Desaguadero (1000mg/l) de salinilidad, de agua dulce.

Presencia de vertientes, ríos permanentes

Presencia de aguas subterráneas de calidad regular

El lago Titicaca es considerado agua sin peligro de salinidad.

Riesgo de inundaciones

Contaminación de aguas, por vertidos domésticos, procesos mineralógicos antiguos y salinidad desde la ciudad de El Alto y Viacha.

El agua del rió Desaguadero posee alto grado de salinidad que no permite su uso en tareas agropecuarias.

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC


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125

7.1.2 Aspectos Socio Culturales

Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son las siguientes:

Tabla 86: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio - Culturales

VARIABLES DE

REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES

POBLACIÓN

El 43.5% de la población joven es menor a 19 años.

Existe elevada emigración en el municipio.

La mano de obra no esta capacitada

Discriminación a las mujeres

ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS

Agua:

Existen fuentes naturales de agua (Ríos y ojos de agua apropiados para consumo)

El 68.8% de las familias cuenta con el servicio de agua por cañería

Energía Eléctrica:

El 100% de las comunidades cuenta con energía eléctrica.

El 64% de las familias posee el servicio

Agua:

Existe disminución del caudal de agua en temporadas que no llueve, por lo cual existe racionamiento

El 100% de los sistemas de agua no proporciona agua tratada (no potabilizada)

Falta de capacitación a los responsables de comité de agua.

Alcantarillado y Letrinas:

Al alcantarillado no es suficiente en la ciudad de Desaguadero y las letrinas no cubren el 100% de la población de las comunidades.

Energía Eléctrica:

Existen cortes de energía eléctrica constantes.

TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN

Presencia de COTEL y ENTEL en el centro urbano y Huancollo.

Existencia de líneas de transporte vehicular permanente a las comunidades de la Zona Q y a la capital

El tramo asfaltado es parte de la Red Fundamental Ruta 1 y a la vez parte del corredor Perú – Boliviano.

En las comunidades de la zona B el acceso vial es deficiente, reducido y en época de lluvias intransitable

El mantenimiento de caminos vecinales es insuficiente

Falta aperturar las calles de las nuevas urbanizaciones de la ciudad de Desaguadero

INFRAESTRUCTURA

Existe infraestructura urbana mínima.

Las comunidades brindan aporte en mano de obra y materia prima local para la construcción de obras.

El crecimiento explosivo de la ciudad de Desaguadero ha generado un mayor requerimiento de infraestructura urbana para la atención de la población.

El costo de la infraestructura urbana es elevado



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126

El análisis de los aspectos socio culturales comprende además a los rubros de educación y salud, aspecto que se describe con un mayor detalle en los cuadros siguientes:

Tabla 87: Matriz de Potencialidades y Limitaciones en Educación

EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

ESTADO ACTUAL

Existe infraestructura urbana en el 100% de las comunidades del Municipio

Existe infraestructura para la educación alternativa

Tasa de analfabetismo alta; 22.5%, principalmente en las mujeres (36.8%)

La educación alternativa no es fomentada ni esta institucionalizada

ESTUDIANTES

Asistencia regular al Colegio

La mayor parte de los estudiantes muestran capacidad, aptitud, interés y voluntad para estudiar

Ingresos económicos limitados de los padres de familia que no les permite apoyar apropiadamente a sus hijos

Muchos estudiantes son influidos por la flojera, malas influencias, poca ambición en la superación personal

Los Núcleos son muy distantes lo que genera una mayor migración a la ciudad de Desaguadero para continuar sus estudios

El rendimiento estudiantil es afectado por problemas del hogar, alimentación inadecuada, etc.

Discriminación a estudiantes del área rural

El comercio es un factor que incide en la deserción

PROFESORES

Buen nivel docente, la mayoría posee voluntad de trabajo y superación

Muchos de los profesores son innovadores dispuestos al cambio

Profesores con vocación y aptitud pedagógica

El trabajo docente es afectado por la falta de transporte, principalmente en la zona B

Muchos docentes no están actualizados, no hacen seguimiento al estudiante

La comunicación profesor – estudiante es limitada

Falta de coordinación Profesor - Padre de Familia

Los ITEM en U.E. del centro urbano no son suficientes

INSTITUCIONAL

Voluntad del comité de Vigilancia, Juntas Escolares

La junta escolar distrital esta organizada y en funcionamiento

El Comité de Vigilancia no realiza el control social, ni coordina con las juntas escolares

Las juntas escolares no están capacitadas y sus funciones son limitadas

Falta de coordinación: Dirección, directores, juntas escolares, no funciona el Concejo Municipal Educativo

Poco interés y apoyo por parte de las autoridades

Falta de apoyo técnico a los profesores

PADRES DE FAMILIA

Apoyo moral y económico hacia el estudiante

Deseos de superación hacia el hijo

Baja autoestima

Bajos ingresos familiares

Falta de apoyo moral, seguimiento a los hijos

Problemas intrafamiliares

EDUCACIÓN

ALTERNATIVA

Inquietud de superarse en las personas mayores

Existen infraestructura para la Educación Alternativa (Azafranal)

Falta de Ítem

No existe centros de educación alternativa especializados

Los adultos se dedican solo al comercio



Iniciativas Bolivia

127

Tabla 88: Matriz de Potencialidades y Limitaciones en Salud


COORDINACIÓN

INSTITUCIONAL

Esta conformado el DILOS

Buenas relaciones con el Gobierno Municipal

Coordinación con el Plan Internacional (ONG)

Existe potencial de apoyo interinstitucional: Intervida, ALT

No se esta coordinando con el ALT y otras instituciones.

Existe mucha burocracia en el Gobierno municipal (Institucional )

Escaso tiempo que tienen los Mallkus (pretexto) para con salud (comunal)

DILOS no funciona hace 2 meses

SUMI

Se cuenta con los insumos y medicamentos para atender el SUMI

El personal medico visita a los pacientes en sus casas para atenderlos

El municipio cuenta con ambulancia gratuita para niños menores de 5 años y embarazadas.

Algunos de los insumos médicos no son disponibles en el CEASS- Departamental

La población no conoce apropiadamente las potencialidades del SUMI

Desconfianza de la población en las campañas de vacunación

El comercio reduce el acceso a salud

INFRAESTRUCTURA Y

EQUIPAMIENTO

El equipamiento del Hospital es suficiente.

El equipamiento de las postas sanitarias es regular.

Huancollo posee posibilidades de convertirse en centro de salud por la capacidad de infraestructura.

Kealluma tiene equipamiento nuevo (donación)

El equipamiento medico requiere renovarse por desuso

La infraestructura de Kealluma no es apropiada para ser una posta sanitaria.

En las dos postas sanitarias faltan medios de comunicación.

La infraestructura del Hospital tiene una localización inadecuada (cercano a las cámaras de oxidación del sistema de alcantarillado)

El diseño del nuevo hospital no es acorde a la realidad del municipio, requiere una inversión muy elevada.

COBERTURA

Cobertura de PAI (vacunas) creciente

Costos de atención de los pacientes accesible

Productos farmacéuticos de bajo costo.

Accesibilidad a todas las comunidades

Calidad de atención a pacientes

El 80% de los médicos habla idioma aymará, 25% habla quechua

El municipio eroga dinero en internos.

El flete de ambulancia no se cobra, solo gasolina

La coordinación con los Mallkus es limitada e impide ampliar la cobertura de salud

El aspecto cultural limita los trabajos de salud

Bajos recursos económicos de la población

La zona B presenta caminos inaccesibles en época de lluvias

Falta de equipos de comunicación

Los internos no entienden el idioma aymará

Los RPS no cumplen sus funciones

MEDICINA TRADICIONAL

Existe la capacidad para incorporar la medicina tradicional

En la actualidad el acceso a la Medicina Tradicional mediante el sistema de salud es inexistente



Iniciativas Bolivia

128

7.1.3 Aspectos Económico – Productivos

Los aspectos económicos productivos se analizan a continuación por rubros, sus características son las siguientes:

Tabla 89: Aspectos Económico – Productivos


PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

Clima apropiado para diferentes cultivos

Se cuenta con terreno apto para pastizales y cultivos.

Los rendimientos de los cultivos son óptimos

Utilización de agroquímicos reducida

Posibilidades para construir sistemas de riego

área cultivable reducida (zona A)

Fertilidad de los suelos limitada en la zona B

Elevado minifundio, particularmente en la zona A

Nivel tecnológicos limitado

Los productores no están organizados

Incremento en el ataque de plagas y enfermedades en la papa.

Elevado riesgo ante inclemencias climáticas

PRODUCCIÓN PECUARIA

Sector potencial para la cría de ganado vacuno de (engorde y lechero), ovino y porcino

Existe un mercado potencial en la feria de Desaguadero para la comercialización de la producción

Manejo sanitario deficiente

Falta de Asistencia Técnica

Infraestructura productiva inexistente

No existe organizaciones de productores

Falta de mejoramiento genético

Limitada presencia de cultivos forrajeros

Falta de acceso a crédito

PRODUCCIÓN ARTESANAL

Materia Prima Local disponible, de buena calidad

Existe algunas asociaciones productivas artesanales

Herencia cultural, favorece la producción artesanal

Mercado potencial en la feria de Desaguadero para la producción artesanal y manufacturera textil

Organizaciones artesanales con limitaciones en su funcionamiento

Falta de acceso al crédito

Falta de equipos y capital de trabajo para las organizaciones productivas

COMERCIO

La feria de Desaguadero genera un movimiento económico importante

Existe alto flujo de vehículos

Gravámenes arancelarios bajos

El comercio genera efectos multiplicadores en el sector de transporte, alimentos, hospedería, etc.

Elevado comercio informal

Punto vital para el contrabando de gas y diesel al Perú

No existe mecanismos de promoción de la feria de Desaguadero

Reducida organización de la feria

TURISMO

Elevado flujo turístico hacia Tiahuanacu, que pasan en numero significativo por Desaguadero

Existen áreas turísticas potenciales: lago Titicaca, la Culata, Río Desaguadero, serranías, etc.

Infraestructura hotelera y servicios limitada

Falta de cultura

Falta de apoyo al turismo; caminos, crédito, inversión, etc.

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC, Taller Cantonal 2006 y Dialogo Municipal “Bolivia

Productiva 2004”


Iniciativas Bolivia

129

7.1.4 Aspectos Organizativo – Institucionales

Cada una de las organizaciones existentes en el municipio muestra las siguientes potencialidades y limitaciones:

Tabla 90: Aspectos organizativo – institucionales


FORMAS DE ORGANIZACIÓN

SECCIONAL, COMUNAL E

INTERCOMUNAL

Organizaciones originarias reconocidas por la población.

Junta vecinal consolidada

Comité de vigilancia fortalecido

Poder de convocatoria de ambas instancias muy importante

Falta de coordinación entre el área urbana y rural

La organización de autoridades originarias no posee carteras que coadyuven al desarrollo económico local

Rotación anual de autoridades, no permite generar una mayor capacidad en la gestión

PRESENCIA DE INSTITUCIONES

PÚBLICAS Y PRIVADAS

Presencia de instituciones, que apoyan al sector: PROSAT, FPS, Prefectura, Plan Internacional Altiplano.

Escenario propicio para la instalación de instituciones públicas y privadas

Falta de coordinación interinstitucional.

Recursos limitados

PRESENCIA DE LA MUJER EN LAS INSTANCIAS DE

TOMA DE DECISIONES

Presencia de organizaciones económicas femeninas

Machismo, no permite crecer al liderazgo femenino

No existen organizaciones femeninas consolidades

Participación femenina rezagada

GOBIERNO MUNICIPAL

Existencia adecuada infraestructura municipal

Incremento de los recursos municipales por concepto del IDH

Personal técnico joven

Autoridades municipales capacitadas en legislación y gestión municipal

Equipamiento del Gobierno Municipal limitado

Sistema administrativo municipal insuficiente

Burocracia municipal

Toma de decisiones en el Gobierno municipal lento

Mecanismos de participación ciudadana en la gestión municipal no consolidada (POA e informes de gestión)

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC y taller Seccional, 2006


Iniciativas Bolivia

130

7.2 DINAMICA EXTERNA

7.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental

El Plan de Desarrollo Departamental refleja la planificación atingente a nivel departamental, que nos presenta las siguientes potencialidades y limitaciones:

Tabla 91: Aspectos Organizativo – Institucionales

EJES TEMATICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

INVERSIÓN PREFECTURAL

Los recursos departamentales se han incrementado notablemente con el IDH

Existe una mayor acercamiento entre la Prefectura y los Gobiernos Municipales

Elevada politización de la Prefectura

Burocracia creciente

gestión prefectural centralizada

Los recursos prefecturales se distribuyen de acuerdo al poder de presión de las regiones y no de forma equitativa


7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional

En el plano nacional, la revolución de Abril de 1952, significó un cambio de rumbo en la Visión como país, por lo que históricamente Bolivia pasó de ser un país oligárquico, a tener una visión democrática y moderna4.

Sin embargo, Bolivia transita hacia la modernidad en un periodo bastante crítico entre 1950-1982, donde comienza la crisis de la deuda externa en Latinoamérica y donde Bolivia pasa por su peor crisis económica de su historia con la mayor inflación del hemisferio en el período 1982-1985. Las estrategias económicas diseñadas por la CEPAL en la década del 50, empiezan a fallar y Latinoamérica al igual que Bolivia asume ajustes de tipo estructural que conducen al país a la década del 90 donde se efectúan las reformas descentralizadoras.

El proceso de planificación estratégica en Bolivia tiene como antecedentes la Estrategia decenal de 1960, La Estrategia del Desarrollo Económico y Social de 1970, las políticas de ajuste estructural de mediados de los 80s y el nuevo proceso de Participación Popular y Descentralización administrativa a partir de 1994, que contribuye al desarrollo de un nuevo sistema de Planificación descentralizada y participativa6

Posteriormente entre 1997 al 2000 se han desarrollo procesos de Diálogos Nacionales I y II, un nuevo marco de relacionamiento de la cooperación internacional, el PGDES 1997-2002 fue sustituido por el Plan Operativo de Acción 1997-2002 y como resultado del 2º Diálogo Nacional y otros procesos de consulta ciudadana se diseña la Estrategia de Reducción de Pobreza (EBRP).

Con el cambio de gobierno en el 2005 se formula un nuevo plan de gobierno denominado “Bolivia para vivir con dignidad” cuyas características son las siguientes:

http://www.nssd.net/country/bolivia/estado.htm#4

http://www.nssd.net/country/bolivia/estado.htm#6


Iniciativas Bolivia

131

Tabla 92: Planificación atingente nacional

EJES TEMATICOS POTENCIALIDADES) LIMITACIONES

EBRP

A partir del 2000 se prioriza la inversión en los sectores pobres

Existe mayor apoyo internacional para la lucha contra la pobreza

La ejecución del HIPIC ha permitido crear un mayor numero de ítems tanto para maestros como para personal medico

No existe una adecuada priorización de la demanda en los municipios

La ejecución de recursos del HIPIC ha creado competencia por recursos en las comunidades

Municipalismo

El proceso de descentralización municipal se ha consolidado

Los recursos de inversión municipal se han incrementado

La población tiene una mayor confianza en los Gobiernos municipales

La municipalización permite una mejor priorización de las necesidades de la población

Existe una mayor relación entre estado y ciudadanía

Hechos de corrupción crecientes en los Gobiernos municipales

Baja capacidad administrativa y técnica de los Gobiernos Municipales

La organización sindical se ha distorsionado

Ejercicio del control social y la fiscalización deficiente

Recursos humanos con bajos niveles de capacitación

Plan nacional de gobierno 2006 - 2010

Se prioriza la generación de empleo desde el nivel municipal

Introduce el concepto de empresa campesina como mecanismo para la lucha contra la pobreza

La educación adquiere énfasis técnico

Se amplia la cobertura de salud

No están definidos los mecanismos para la inversión estatal en la generación de empleo municipal

Las politicas nacionales recién se están operativizando

Fuente: PDGES (2006 - 2011)

7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.

Las diferentes ONG’S y Fondos brindan cobertura en los aspectos de apoyo a la producción, infraestructura básica, manejo de cuencas, salud, educación, apoyo a las microempresas y apoyo a género.

Tabla 93: Oferta Institucional

EJES TEMATICOS

OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES

OFERTA INSTITUCIONAL NACIONAL

F.P.S

Existe financiamiento gubernamental para proyectos

productivos y de saneamiento básico

Los recursos brindados por el FPS son a fondo

perdido

La contraparte municipal es reducida y accesible (del

orden del 20%)

El tramite para gestionar proyectos es

muy demoroso y burocrático

En muchos de los casos piden

modificaciones al estudio presentado,

cuando ya la empresa contratada

termino su contrato


Iniciativas Bolivia

132

EJES TEMATICOS

OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES

FNDR

Financia créditos a los municipios de acuerdo a la

capacidad de pago que tenga esta instancia

Los créditos son a largo plazo y con tasas de interés

reducidas

Existen requisitos exigentes para

acceder al crédito

En los municipios pequeños realizar el

pago de la deuda muchas veces se ve

dificultada por la diversidad de

necesidades de sus comunidades

PREFECTUR

A

El presupuesto departamental se a incrementado

notablemente

Existe un cambio en la estructura gubernamental que

mejorara la capacidad de apoyo de las prefectura

(Autonomías departamentales)

Elevada ingerencia política en los

órganos de desición departamental

Baja capacidad de ejecución del

presupuesto departamental

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

EN

GENERAL

Existe apoyo de gobiernos internacionales para el

apoyo a la producción, saneamiento básico y

desarrollo humano

Capacidad de atención a los municipios

reducida

Elevada demanda de todos los

municipios

No se conoce a cabalidad la oferta de

estas instituciones

Fuente: Viceministerio de Inversión Publica


Iniciativas Bolivia

133

8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

8.1 Aspectos físico – naturales

La problemática principal de los aspectos físico – naturales es: la característica ambiental adversa que posee la región, con una contaminación progresiva de las aguas, erosión de los suelos y agotamiento de la biodiversidad existente, una evaluación de esta problemática es posible construir el siguiente árbol de problemas de este aspecto:

Ilustración 62: Análisis de la Problemática (Aspecto Físico – Natural)

Características físico – Naturales y Ambientales adversas,

contaminación progresiva de las aguas, erosión de suelos y

agotamiento de la biodiversidad existente

Clima seco

y frío

Escasa

vegetación

Progresiva

degradación de

suelos

Erosión de

suelos

natural

Agotamiento y

perdida gradual de

de flora, fauna y

especies nativas

Situación

Geográfica

Vinculación y

acceso Limitado

a la zona B

Distante de

la Capital

ClimaRecursos

Hídricos

No Existe

aprovechamiento

de recursos

Contaminación

Progresiva

Vertidos

domésticos

Potencial:

Psicultura,

riego, etc.

Principal

causante de

desastres

naturales

Riesgo climático:

presencia de

granizadas

Inundación,

desbordamiento

Presencia

del Embalse

Cambios

Climáticos y

alteración del

Ecosistema

Flora y FaunaRecursos

Forestales

Bajos recursos

forestales

Suelos

Alto grado de

Salinilidad de

las aguas del

Desaguadero

Efecto

osmótico

inverso en

la flora

Erosión

Antrópica:

Inadecuado

uso de suelos

(rotación)

Alto grado de

salinidad del

río

Desaguadero



Iniciativas Bolivia

134

8.2 Aspectos socio – culturales La problemática mayor a nivel municipal en el aspecto socio – cultural es que la población del municipio no ha logrado satisfacer sus necesidades básicas en cuanto a cobertura de servicios, infraestructura y comunicación: las causas para tal situación se originan en los siguientes aspectos:

Ilustración 63: Análisis de la Problemática (Aspecto socio - cultural)

Salud

Bajo nivel de

esperanza de vida e

índice de salud

B

Servicios Básicos

Insatisfacción de las Necesidades Básicas en cuanto a Cobertura Atención y Calidad de

los servicios de Salud, Educación, Servicios Básicos, infraestructura y comunicación.

Educación

Baja Cobertura de los

Servicios Básicos

Baja Calidad

Educativa

Falta de

Apoyo en

Inversión

Bajos Recursos

Económicos para

acceder al servicio

Insatisfacción

delagua

Alto Costo de

Instalación de

los Servicios

Cobertura de

Electricidad

La población no

accede debido a

sus bajos

ingresos

Cortes de

electricidad

constantes

Baja cobertura

de Servicios

Sanitario

A

Infraestructura Urbana,

Caminos y Comunicación

Comunidades

con reducido

numero de

calles

Efectos

climaticos

Falta de espacios

de esparcimiento,

áreas de

recreación,

polifuncionales,

etc.

Mal Estado de

Caminos

Falta de

Acceso Vial

Zona B

Falta de

Infraestructura

a nivel

comunal,

actual

deterioradaElevado Costo

Efectos

climáticos

Topografía

accidentada Baja Cobertura

de

Comunicación

Falta de

Mantenimiento

del Sistema

Capacidad

Insuficiente

del Sistema

de Agua

Potable

Temporadas

de bajo caudal

de agua

Baja cobertura

del agua

(Caudal)

Agua no

Potable

Falta de

recursos

Falta de

capacitación a

los comités de

agua

Falta de

capacitación

a los comités

de agua

No se busca

financiamiento

externo, para

potabilizar el

agua

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC y taller Seccional

El análisis de la problemática de educación se presenta en el gráfico 64

El análisis de la problemática en salud se muestra en el gráfico 65.

A

B


Iniciativas Bolivia

135

Ilustración 64: Análisis de la Problemática en Educación

Falta de educación

técnica en los

Colegios y nivel

superior

Inadecuada

Aplicación de la

Reforma

Educativa

Falta de Laboratorios,

letrinas, talleres,

aulas, viviendas para

profesores

Falta de

Orientación

Vocacional

EDUCACIÓN

Baja Calidad Educativa y

rendimiento de los estudiantes

Alta tasa de analfabetismo: 22.5%

Analfabetismo en mujeres 36.8%

Años promedio bajo (3.7 mujeres)

Profesores Instituciones

Bajo

Rendimiento

Atraso

Falta de

transporte

Falta de

actualiozación

Falta de apoyo

e incentivo por

parte de los

actores

Currículo

actual

obsoleto

Falta de

actualización de

acuerdo a la

realidad del

municipio

Infraestructura y equipamiento

y nivel de educación

Falta de

Infraestructura y

Equipamiento

Inversión en el

Sector Educativo

Distancia de

Unidades

Educativas y

Estudiantes

Falta de

Vinculación

caminera

Visión al

futuro

Educación Alternativa

Inexistencia de centros de

educación alternativa

Falta de apoyo de

Juntas escolares

Infraestructura y

equipamientoItems

Falta de coordinación

apoyo y seguimiento

entre los actores de

C.M.E.

Falta de

capacitación

Falta de apoyo

técnico

Falta de Coordinación: Gobierno

Municipal, Comité de Vigilancia,

Dirección distrital, directores de

núcleo, profesores, padres de

familia, estudiantes

Padres de Familia

Apoyo restringido

al estudiante

Baja autoestima

Bajos ingresos

familiares impiden

apoyo

Aprender a ser

buenos padres

Falta de Equidad de

Género

Estudiantes

Elevada tasa de

analfabetismo

Bajo Rendimiento

Estudiantil

Violencia

Intrafamiliar

Falta de Interés de los

Estudiantes

Problemas

Socioeconómicos, Bajo

Ingresos Económicos

Falta de Comunicación,

Coordinación y seguimiento:

Padre – Hijo - Docente

Por falta de recursos se dedica

a actividades laborales

Insuficiencia e ignorancia del

CODEX Alimentario

Falta de Orientación

Vocacional

Discriminación a estudiantes

del área rural



Iniciativas Bolivia

136

Ilustración 65: Análisis de la Problemática en Salud

SALUD

Bajo nivel de esperanza de vida e índice

de salud

Coordinación Insitutcional SUMIInfraestructura y

EquipamientoMedicina Tradicional

Cobertura y situación

actual

Falta de

Infraestructura

Equipamiento

y Personal

Personal medico:

insuficiente, hace falta

más especialistas y

médicos en las postas

existentes

Falta de

Vinculación

caminera,

Zona B

Falta de

Higiene

Falta de

Capacitación

para

prevención

Tasa de pacientes

enfermos

Falta de

Servicios

Básicos

Bajos

Ingresos

económicos

para atención

Rezago en la

Cobertura de Salud

Cobertura de

Campañas

Campaña de

Vacunación

Campaña

Dental

Campañas a

Comunidades

Campaña de

Salud

La población

desconoce y

rechaza el servicio

por temor al cobro

del servicio

Falta de

difusión

Baja ejecución

del SUMI y del

Seguro de

Vejez

Falta de Coordinación entre:

Gobierno Municipal, comité de

Vigilancia, Personal de Salud,

médicos tradicionales, mallkus

RPS, etc.

Burocracia en el

Gobierno Municipal

Falta de apoyo de las autoridades

originarias de las comunidades

Falta de funcionamiento del

DILOS

Falta de

Medicamentos

La actividad

comercial afecta

Limitación de

insumos para la

atención;

Combustible

Infraestructura

inadecuada en

Keaklluma

Postas no cuentan con

medios de transporte

propios

Falta medios de

comunicación

Falta de coordinación

con el personal de salud

convencional

Falta de coordinación y

apoyo por parte de

autoridades originarias

Aspecto cultural

limita las campañas

La zona B presenta

caminos inaccesibles

en tiempo de lluvias

La zona B presenta

caminos inaccesibles

en tiempo de lluvias

Los RPs no cumplen

su función

Internos no hablas ni

entienden el idioma

aymará

Falta de Coordinación

SEDES – Gobierno

Municipal – Centro de

Salud

El perfil de los internos

no se adecua a las

condiciones del

municipio

Internos no hablas ni

entienden el idioma

aymará

Falta de Coordinación

SEDES – Gobierno

Municipal – Centro de

Salud


8.3 Aspectos económico – productivos

La problemática principal gira en torno a una Utilidad Económica Familiar Reducida, que sintetiza en cierto modo los bajos ingresos que percibe el productor, ocasionada principalmente por la falta de capacitación, diversificación y transformación de los productos, falta de calidad y productividad de su producción, falta de organizaciones de productores que fortalezcan el desarrollo local, y un inadecuado aprovechamiento del potencial mercado.

Los eslabones aislados actuales de las potenciales cadenas productivas se encuentran debilitadas debido a los factores mencionados anteriormente, los clusters no se han desarrollado actualmente en el municipio un en el departamento.


Iniciativas Bolivia

137

Ilustración 66: Análisis de la Problemática (Aspecto Económico - Productivo)

Producción Pecuaria Comercio Producción

ArtesanalProducción agrícola

Mala Calidad de

Semillas

Falta de

Infraestructura

Productiva: no

existen

establos, baños

parasitarios,

boticas, etc.

Comercio centro

urbano

Mercado local para los

productos insuficientes

y con precios muy

bajos, mercado

externo exigente y

difícil de acceder

Organizaciones

productivas no

consolidadas

Sistema de

producción obsoleta,

no existen equipos ni

insumos de calidad

Presencia de

parásitos

externos, plagas

y enfermedades

entre los

animales

Mano de obra

poco capacitada y

reducida

Los precios con los

cuales se vende los

productos son muy

bajos

Uso excesivo

de suelos

Falta de

Mercado

Venta en la

feria a

rescatistas y no

al consumidor

Falta de

Asistencia

Técnica

Alto Costo de

Transporte

(Falta de

Caminos) en

Producción y

Comercialización

, Zona B

Mala Rotación

de Cultivos

Bajo Rendimiento

Agrícola

Alto Costo de

Producción

Costo

Baja

Productividad

Plagas y

Enfermedades

Falta de

Tecnología

Baja Cantidad

de

Producción

Factores

Climáticos

Adversos;

Granizadas

Falta de

Crédito

Falta de

Caminos a

Potenciales

Zonas

Productivas,

zona B

Factores

Climáticos

Adversos;

Granizada

Falta de

Organizaciones

Productivas

Falta de

Campañas de

Vacunación

Falta de

Pastizales,

Forraje, etc.

Falta de

Crédito

Falta de

Organizaciones

Productivas

Falta de Asistencia

Técnica

Falta de

Mejoramiento

Genético

Falta de

Inversión

Falta de

Diversificación

de Productos

(Menos Valor

Agregado)

Baja calidad

de los

productos

Falta de

Ferias de

Promoción

Falta de Acceso

Vial (zona B) y

Comunicación,

seccional

Falta de

Mercado

Falta de

Marketing

Falta de

Acceso al

Crédito

Baja

Producción

Turismo

Rutas Turísticas

no Consolidadas

No

aprovechamiento

del alto flujo

turístico

Baja Infraestructura

Hotelera, muelles,

etc.

Falta de Caminos,

a comunidades y

lugares turísticos

Falta de

Inversión

Falta de

Dirección de

Desarrollo

Económico

Local

(DILPEG)

Falta de

Dirección de

Desarrollo

Económico

Local

(DILPEG)

Falta de

Dirección de

Desarrollo

Económico

Local

(DILPEG)

Falta de

Dirección de

Desarrollo

Económico

Local

(DILPEG)

Minifundio

Minifundio

Erosión de

suelos

Los actuales

actores generan

valor en calidad solo

de intermediarios

Bajos

ingresos

percibidos

Comercio de

productos

locales

Falta de control

a de los

gravámenes

arancelarios

Falta de seguimiento

en el control policial,

tasa de rodadura

Fuga de

ingresos

Falta de control en:

Puente internacional,

Desaguadero, etc.

Falta de seguimiento

en el control a los

actores; SENASAG,

POLICIA, etc.

Falta de

innvovación

Alto índice

de flotantes

ÁMBITO FAMILIAR: Utilidad Económica familiar baja; No existe una producción

diversificada, con bajo valor agregado, insuficiente y con precios muy bajos, falta de

mercado, que no permite mejorar las condiciones de vida de la población

ÁMBITO COMERCIAL: Fuga de posibles Ingresos debido a la falta de control y

seguimiento a todos los actores: SENASAG, POLICÍA, MIGRACIÓN, Agentes,

Comerciantes, transportistas (de acceso e internos) y comercio en calidad de

intermediario


El aprovechamiento del potencial existente en la región “El Comercio” es regular, actualmente los mayores beneficiados solo son los intermediarios que a su vez, entregan mercadería a rescatistas, con márgenes de comercialización bajos, pero que siguen la tendencia de la economía de escala.

No existe relacionamiento entre las vocaciones del propio municipio; el centro urbano es potencial zona comercial, mientras que el área rural presenta una vocación ganadera y agrícola.


Iniciativas Bolivia

138

Por otro lado existe poco inter-relacionamiento entre los actores administrativos y de control en el sector, cuyo efecto es la fuga de recursos tanto por la transferencia de los productos como por los ingresos que se perciben por tasas arancelarias, de sentaje, etc.

8.4 Aspectos organizativo – institucionales

La problemática de este aspecto es la Reducido capacidad operativa y gestión interinstitucional del gobierno municipal que no le permite brindar más apoyo al sector productivo ni elevar la calidad de la gestión municipal.

Ilustración 67: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)

Instituciones en el

MunicipioControl SocialCapacidad Institucional

Reducida capacidad operativa y de gestión interinstitucional del

gobierno municipal que no le permite brindar más apoyo al

sector productivo ni elevar la calidad de la gestión municipal

Gobernabilidad

Tendencia a la rotación

de autoridades

municipales

Discrepancias entre

comunidades dificulta

la concertación y

entendimiento

Debilidad

administrativa

Equipamiento del GM

insuficiente

Las comunidades

ejercen el control social

de forma limitada, no

existe mucho

conocimiento del tema

Limitada, no existe

mucha presencia

institucional

La rotación de

autoridades no permite

generar una mayor

capacidad de gestión en

el equipo técnico

municipal Capacidad de la

infraestructura

municipal insuficiente,

al igual que en equipo

de trabajo (tractores,

transporte, etc.)

Oferta de instituciones

para la región limitada

Inexistencia de la

Dirección de Desarrollo

Económico Local

(DILPE)

Falta de

Infraestructura

productiva

Falta de

Organización

Falta de

Aplicación del

Manual de

Funciones

Falta de Valoración de

Puestos de trabajo

para la Renumeración

Salarial

Falta de oferta de

Instituciones de

Financiamiento que

apoyen al sector

productivo

Baja capacidad de

Gestión Administrativa

de las instituciones en

el Municipio: Policía,

Senasag, etc.



Iniciativas Bolivia

139

9 VISIÓN, VOCACIONES Y OBJETIVOS

9.1 VISIÓN MUNICIPAL

La visión estratégica es la situación futura ideal que se desea alcanzar en el largo plazo respecto al desarrollo del municipio; esta visión fue concertada en talleres realizados con los habitantes y organizaciones vivas del municipio Desaguadero para los siguientes diez años, definidos del siguiente modo:

Desaguadero es el centro comercial fronterizo más importante del país; con producción lechera,

artesanal, manufacturera, circuitos turísticos y con un aprovechamiento sostenible de la

piscicultura; con el mejor sistema de salud, educación con formación profesional; asociaciones

productivas consolidadas y con un trabajo del Gobierno Municipal transparente, participativo y

que busca mejorar las condiciones de vida de la población del municipio

Esta visión sintetiza el pensamiento del Municipio y contempla factores entendidos del siguiente modo:

El termino centro comercial fronterizo más importante del país se introduce en la visión con la finalidad de indicar la importancia de la feria semanal internacional que se realiza en la localidad de Desaguadero, actividad que se pretende consolidar por su influencia en la generación de ingresos de la mayor parte de la población del municipio.

Por otro lado se define que las asociaciones productivas en las áreas lechera, artesanal, turismo y piscícola serán fortalecidas, siendo estos sujetos de la promoción económica, impulsada por el Gobierno Municipal.

La educación con formación profesional se refiere a la mejora en la calidad educativa que se pretende lograr a partir de la mejora de la infraestructura, equipamiento y forma de enseñanza del educando, aspecto que se complementa con la gestión de funcionamiento de carreras universitarias en el municipio

El desarrollo humano esta sujeto a la ejecución de proyectos para

mejorar los servicios básicos (agua, luz y letrinas) al 100% de sus comunidades, con mayor cobertura de salud es decir que más gente sea atendida en las postas y el hospital; y la consolidación del sistema vial del Municipio integrando a todas sus comunidades.


Iniciativas Bolivia

140

Finalmente se indica que el Gobierno Municipal será promotor del Desarrollo Económico Municipal, siendo un actor fundamental del fortalecimiento de las organizaciones productivas mediante la promoción de las actividades económicas rentables con el fin de que las familias mejoren sus ingresos económicos y que les permita generar excedentes económicos.

Este aspecto se consolida con una gestión transparente en el manejo de las cuentas municipales, y participativo en la toma de decisiones respecto al desarrollo municipal coordinando de forma permanente con las bases (autoridades originarias, juntas vecinales, instituciones locales y organizaciones productivas).

9.2 Misión del Gobierno Municipal

La misión institucional es el enunciado en el que se define el credo institucional, es decir define los deberes del Gobierno Municipal, en el caso del municipio Desaguadero este se define del siguiente modo:

El Gobierno Municipal Desaguadero esta comprometido a brindar un trabajo coordinado, eficiente,

eficaz y transparente a todas la población del Municipio, instituciones y organizaciones locales;

gestionando de forma permanente recursos para mejorar las condiciones de vida de todos sus

habitantes y ejecutando puntualmente todos los proyectos del POA y del PDM

9.3 Vocaciones

La definición de las vocaciones del municipio se determino en función de los resultados del diagnostico, evaluación de las propuestas de potenciales de negocio identificadas en los talleres comunales y de la evaluación de las oportunidades de mercado de la región.

Las vocaciones u en este caso oportunidades de negocio que se pueden desarrollar en el Municipio; se ha localizado en función de la situación geográfica de la comunidad y de las características de sus suelos y clima de la región, los resultados son las siguientes:

Tabla 94: Vocaciones del Municipio

Prioridad PRODUCTO Características

PRIMERA Comercio Con base en la ciudad de Desaguadero y que genera los mayores

ingresos de las familias del Municipio

SEGUNDA Artesanía textil En la zona A, su localización geográfica le facilita comunicarce con La

Paz y Desaguadero

TERCERA Turismo La presencia del Lago Titicaca y por estar localizado en el punto de

ingreso/salida de los turistas del Perú

CUARTA Ganadería lechera En la zona B, por la mayor extensión de terrenos y forrajes

QUINTA Agricultura En toda la sección municipal, destacan la producción de haba, quinua,

tarwi y papa

SEXTA Piscicultura La pertenencia del municipio a la cuenca del Lago Titicaca facilita el

desarrollo de este potencial


Iniciativas Bolivia

141

9.4 Objetivos

9.4.1 Objetivo General

El objetivo general del municipio Desaguadero para el quinquenio 2007 -– 2011 es:

Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, el acceso de las comunidades a

los servicios de agua, electricidad, educación y salud; promoviendo el Desarrollo Económico

Municipal a partir de la gestión integral, concertada entre las organizaciones productivas y el

gobierno municipal

9.4.2 Objetivos específicos

Conservación del medio ambiente y de los recursos naturales

“Promover la gestión eficiente de los recursos naturales (agua y suelo), preservando la cuenca del lago Titicaca y reduciendo la contaminación del medio ambiente”

Socio Cultural

“Mejorar el acceso a los servicios de agua, electricidad, alcantarillado, educación y salud de los habitantes del municipio, y fortaleciendo nuestra identidad cultural”.

Desarrollo Económico Municipal

“Mejorar la capacidad comercial, exportadora y la producción con valor agregado de los sectores agrícola (papa, haba y quinua), pecuaria (ganado lechero), piscícola, turístico, artesanal y manufacturera de las organizaciones productivas municipales”.

Organizativo Institucional

“Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión, fiscalización y control social del Gobierno Municipal”.


Iniciativas Bolivia

142

10 ESTRATEGIAS DE

DESARROLLO DEL MUNICIPIO

10.1 Introducción

La visión del municipio es posible construirlo a partir de la definición de caminos (traducidas en politicas), que servirán de base para la identificación de proyectos y actividades que se ejecutaran en los próximos cinco años.

Para alcanzar la visión se han identificado cuatro ejes: conservación del medio ambiente, desarrollo económico municipal, desarrollo humano y desarrollo institucional; descrito del siguiente modo:

Ilustración 68: Estrategias de Desarrollo Municipal

VISION DEL MUNICIPIO

Desaguadero es el centro comercial fronterizo más importante del país; con producción lechera, artesanal,

manufacturera, circuitos turísticos y con un aprovechamiento sostenible de la piscicultura; con el mejor sistema de

salud, educación con formación profesional; asociaciones productivas consolidadas y con un trabajo del Gobierno

Municipal transparente, participativo y que busca mejorar las condiciones de vida de la población del municipio

Estrategia de

Desarrollo

Económico

Municipal

Estrategia de

Desarrollo

Humano

Estrategia de

Desarrollo

Institucional

Estrategia de

Conservación del

Medio Ambiente y

RRNN

Promoción

económica y

comercial

Salud

Educación

Saneamiento

Básico

Fortalecimiento

municipal

Infraestructura y

equipamiento

Prevención de

desastres naturales

Mejora y

preservacion de

la cuenca del

Lago Titikaka

Infraestructura

productiva

Proyectos

productivos

Incremento

de los

recursos

municipales

Fuente: Elaboración propia con base en talleres cantonales de validación de la demanda y formulación de las

estrategias1

1 Talleres realizados en el Municipio con participación de autoridades

comunales, productivas y municipales entre el 15 de Marzo al 20 de Abril


Iniciativas Bolivia

143

10.2 Estrategias de Desarrollo Económico Municipal

El mayor potencial del municipio es su localización en un punto fronterizo y donde la actividad comercial es muy importante, pero que no es aprovechada adecuadamente por la casi inexistente organización productiva y por la elevada informalidad de la economía.

Este hecho pretende ser superado a partir de la aplicación de politicas municipales que permitan promover el Desarrollo Económico Municipal, entiéndase ello como el conjunto de acciones que permitan fomentar las actividades económicas desde las organizaciones comunales, barriales y asociaciones.

El Plan de Desarrollo Municipal Desaguadero considera que salir de nuestra pobreza requiere del esfuerzo conjunto entre el Gobierno Municipal con los productores (organizaciones productivas actuales) y la organización comunal originaria, como único mecanismo para encarar una producción con economías de escala que pueda competir en el mercado, que tenga un alto valor agregado (dejar de producir solo materia prima) y que permita romper la frontera nacional para buscar nuevos rumbos (exportación).

En ese marco se plantea el objetivo que se pretende alcanzar y las politicas que permitirán materializar el mismo, que se representan del siguiente modo:

Ilustración 69: Estrategias de Desarrollo Económico Municipal

Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

Mejorar la capacidad comercial , expor tadora y de la producción con valor agregado de los

sectores agr ícola (papa y haba), pecuar ia (ganado lechero), piscícola, tur ístico, ar tesanal y

manufacturero de las organizaciones productivas del Municipio

Organización y/o

fortalecimiento de

las Asociaciones

productivas

Promoción

Económica y

comercial

Infraestructura

Productiva

Formación e

institucionalización

de las

organizaciones

productivas

Capacitación

y Asistencia

Técnica

productiva

Proyectos

productivos

Construcción de

sistemas de riego,

artesanal, piscícola y

turística

Fortalecimiento de

las organizaciones

productivas

Concejo de Desarrollo Económico Desaguadero

(CODE)

Dirección Municipal de Promoción Económica

(DIMPE)

Mercado

Mejoramiento

genético

Sanidad

Animal y

vegetal

Capacitación

y AT comunal

Formación

Técnica

Superior

Promoción

comercial de

la Feria

Internacional

Desaguadero

Promoción de

la producción

local

Construcción,

mejoramiento y

mantenimiento del

sistema vial

Transferencia

de tecnología Campo Ferial

Internacional

Desaguadero

Transformación de Desaguadero en

el Puerto Seco más importante del

país a partir de la consolidación de la

infraestructura vial

Fuente: Elaboración propia con base en talleres comunales


Iniciativas Bolivia

144

10.2.1 Organización y/o fortalecimiento de las Asociaciones productivas

La construcción del desarrollo económico municipal se ha diseñado con base en cuatro politicas generales:

Institucionalización de la promoción del Desarrollo Económico Municipal

Organización y/o fortalecimiento de las asociaciones productivas

Construcción de infraestructura productiva

Promoción económica y comercial

a) Primera estrategia: Institucionalización de la

promoción del Desarrollo Económico Municipal

La institucionalización del Desarrollo Económico Municipal se basa en dos tareas: la conformación del CONCEJO DE DESARROLLO ECONOMICO DESAGUADERO (CODE) y la creación de la DIRECCION MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA (DIMPE)

El CONCEJO DE DESARROLLO ECONOMICO DESAGUADERO será la instancia pensante, responsable de concertar acciones de promoción económica en el Municipio y que tendrá como brazo operativo a la Dirección Municipal de Promoción Económica (DIMPE).

El “Concejo de Desarrollo Económico Desaguadero” estará conformado por el Alcalde Municipal, un representante del Concejo Municipal, un representante del Comité de Vigilancia, Director del DIMPE, un representante de la organización originaria, un representante de la Junta de vecinos y un representante sectorial por organización productiva (seccional); pudiendo apoyar en calidad de veedores las ONG´s, cooperación internacional con asiento en el Municipio y el ALT (autoridad binacional del Lago Titicaca).

El CODE será la instancia formal del Gobierno Municipal responsable de promover el desarrollo económico municipal, sus facultades serán:

Promover acciones para fortalecer la creación de organizaciones /asociaciones productivas comunales

Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de las cadenas productivas

Definir acciones para la promoción productiva y comercial de los potenciales del municipio

Realizar el seguimiento al trabajo de las asociaciones productivas

Coordinar y controlar el trabajo del DIMPE


Iniciativas Bolivia

145

El CODE para ejecutar las decisiones inherentes a la promoción económica conformara la DIMPE (Dirección Municipal de Promoción Económica) que será una instancia técnica de apoyo a las organizaciones productivas y responsable de crear condiciones de competitividad y cooperación en el Municipio; el DIMPE estará sujeta al CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO ECONOMICO DESAGUADERO siendo el brazo operativo de esta instancia

La DIMPE será una instancia del Gobierno Municipal, inserta en el organigrama como una Dirección independiente a las ya existentes (Dirección Administrativa Financiera y Dirección Técnica) conformada por personal especializado responsable de la materialización de las cadenas productivas en todos sus eslabones, las acciones especificas que realizara esta instancia son las siguientes:

Apoyar en el proceso de establecimiento de las organizaciones productivas comunales y consolidar las ya existentes constituyéndolas mediante reglamentos que normen su funcionamiento, y generando una base de datos con las condiciones de inicio del proceso

Consolidado el aspecto organizacional de forma transversal realizara acciones de asistencia técnica, capacitación, transferencia tecnológica y seguimiento a las organizaciones productivas.

Estas acciones las realizara en las áreas de: producción primaria, generación de valor agregado, control de calidad y comercialización; en las siguientes cadenas de valor:

Cadena productiva lechera.

Cadena productiva textil.

Turismo

Vocación comercial Desaguadero

Cadena productiva agropecuaria: haba, quinua, etc.

En el aspecto de producción primaria el DIMPE apoyara a los productores ganaderos en el desarrollo de áreas bajo riego, cultivo, manejo de forrajes, sanidad animal, etc.; en la producción artesanal facilitara la transferencia tecnológica de tal modo de generar condiciones para el desarrollo de la producción textil en el Municipio.

En una segunda etapa el DIMPE debe generar acciones para el desarrollo de habilidades para la elaboración de productos lácteos de tal modo de generar valor agregado; de igual modo en el aspecto textil debe generarse condiciones para la innovación de puntos, moda, etc.

Complementariamente debe apoyar en la elaboración de planes de negocios que permita a las organizaciones productivas del municipio gestionar financiamiento, de tal modo de incidir de forma directa en la mejora de las condiciones de vida de la población.


Iniciativas Bolivia

146

Finalmente en cuanto a comercialización su apoyo se dirigirá a lograr la generación de marca de los productos, calidad y la búsqueda de mercado para la producción municipal; aspecto que se debe complementar con

acciones específicas para promover la feria semanal Desaguadero.

10.1.1. Fortalecimiento de las Organizaciones Productivas

La generación del desarrollo económico municipal requiere de la existencia de un fuerte tejido productor organizado, aspecto que en la actualidad no esta consolidado; por esta razón la formación y consolidación de las organizaciones productivas desde las comunidades y las familias emprendedoras es fundamental; en ese marco se desarrollaran las siguientes actividades:

a) Formación e institucionalización de organizaciones productivas

De acuerdo a los usos y costumbres de la región las autoridades originarias, son la máxima instancia de organización de las comunidades, en ese marco para encarar el desarrollo económico del municipio se plantea un matrimonio entre la comunidad – Mallkus – Junta de vecinos – Organizaciones productivas – Gobierno Municipal; con las siguientes características:

Las organizaciones comunales deben ser motor del Desarrollo Económico Municipal y su participación debe ser activa.

Con este afán es importante crear tanto en la instancia cantonal como comunal una cartera de “Promoción Económica”

En el ámbito comunal el Mallku de promoción económica” Mallku Colque K´amiri” será responsable de coadyuvar el trabajo del DIMPE, fortalecer la organización comunal productiva (en torno a las cadenas de valor), y promover la participación de todos los estantes de la comunidad en las organizaciones productivas.

El mallku de promoción económica debe apoyar en la organización de las asociaciones productivas en torno a la lechería, artesanía, piscícola o turismo según la vocación de la comunidad, y en el caso del centro urbano la Junta de vecinos será la instancia que deba cumplir esta labor.

La organización productiva comunal “OPC” se beneficiara con el apoyo directo del DIMPE y de la gestión de recursos para la promoción económica del Municipio

Con apoyo del DIMPE cada organización productiva debe contar con Reglamento Interno y Estatuto orgánico que le permita fortalecer su funcionamiento y consolidar su institucionalización.

b) Fortalecimiento de las organizaciones productivas existentes

Es necesario tener en cuenta que esta propuesta es de largo plazo y es posible que no todas las comunidades participen de esta iniciativa; por ello se plantea como mecanismo adicional para fortalecer el tejido productivo municipal las siguientes acciones de contingencia:

Fortalecer las organizaciones familiares y asociaciones ya existentes


Iniciativas Bolivia

147

Promover la formación de organizaciones de asociaciones productivas en torno a las vocaciones y cadenas productivas identificadas en el Municipio

Consolidar las formas de organización productiva y formalización legal con la emisión de la tarjeta empresarial desde el Gobierno Municipal

c) Organización del brazo económico de los productores

Una vez consolidado la organización productiva comunal el siguiente paso (en el mediano plazo) será la organización del brazo económico (sea cual fuere el nombre que se le de) en este caso la “Asociación de Productores Desaguadero” que tendrá como actividades principales la: industrialización de la leche, exportación de productos textiles, fortalecimiento del turismo comunitario y desarrollo de la industria piscícola:

Se plantea la organización del brazo económico porque es la única forma de construir economías de escala (es decir unir la producción de todas las comunidades para mejorar la calidad y lograr mejores precios de nuestros productos) facilitando con ello la comercialización de nuestros productos

La organización del brazo económico debe contemplar la formulación de Reglamentos y Estatutos de Funcionamiento, aportes de capital y el registro legal ante las diferentes instancias sectoriales.

Luego en el largo plazo este proceso debe traducirse en la Construcción de una Planta artesanal de productos lácteos, consolidación de los Centros artesanales textiles y turísticos con la finalidad de brindar valor agregado a la producción local y aprovechar la ubicación estratégica del municipio.

Llegar a esta fase implica una fuerte inversión que necesariamente deberá tener un aporte en efectivo de las comunidades (de cada uno de los socios de las organizaciones productivas); que se complementara con el aporte municipal; lo que en una primera etapa permitirá construir empresas de capital mixto con beneficios para ambos aportantes.

10.1.2. Construcción de infraestructura productiva

Para lograr un incremento de la productividad de los distintos sectores se apoyará y/o gestionara la construcción de infraestructura productiva en diferentes áreas, de tal modo de materializar las vocaciones del Municipio; concentrándose los esfuerzos en los siguientes aspectos:

o Se canalizara el estudio de nuevos sistemas de riego para la construcción de mecanismos de riego que permitan ampliar la frontera agrícola

o Estos proyectos se encararan a partir de la gestión de financiamiento en diferentes instituciones como el FPS (Fondo de Inversión Productiva y Social), ALT (Autoridad binacional del Lago Titicaca) y PROMIC

o Para el desarrollo de la capacidad textil del municipio se construirá talleres artesanales, gestionándose su equipamiento con la finalidad de promover el establecimiento de microempresas rurales


Iniciativas Bolivia

148

o Por otro lado para el aprovechamiento de la cuenca del Lago Titicaca y el hecho de ser paso obligatorio de los turistas hacia y fuera del país se construirá infraestructura turística que permita aprovechar este potencial.

o Finalmente el aprovechamiento del potencial piscícola estará sujeto a la implementación de equipos que permitan desarrollar el cultivo de la trucha el pejerrey y de especies nativas de la región (karache, ispi, etc.)

10.2.2 Transformación de Desaguadero en el puerto seco más importante del país

El objetivo de esta estrategia pretende fortalecer el potencial comercial y lugar de paso a los mercados de ultramar de la mercadería boliviana, la ejecución de la estrategia contempla los siguientes aspectos:

El principal proyecto a ejecutar será la construcción del camino hacia la zona B, proyectándolos hacia las costas del Pacifico (puertos de Iquique, etc.), con la finalidad de consolidar la integración de todas las comunidades del Municipio y mejorar el acceso a otros municipios. Para lograr este cometido se realizaran las siguientes acciones

Gestionar ante la Prefectura la declaración de ruta prefectural la trayectoria Desaguadero – Okorani – Chama – Jesús de Machaca – Charaña

Para ello será necesario conformar una mancomunidad con el municipio Jesús de Machaca, San Andrés de Machaca, Caquiaviri y Charaña aspecto que permitiría lograr una mayor fortaleza en la gestión de declaratoria de ruta prefectural de la ruta indicada

Este trabajo permitiría facilitar la gestión de recursos ante la prefectura, al beneficiar la ruta a los municipios de Desaguadero, Jesús de Machaca, Charaña, etc.

o Con la finalidad de incrementar la importancia del municipio en el contexto departamental y nacional se promocionara la construcción de una ruta alterna a los Yungas y Amazonía paceña con las siguientes características:

Se promoverá la mancomunidad “Yungas – Amazonas – Altiplano Norte” con los Municipios de Tipuani, Guanay, Ixiamas y San Buenaventura (Yungas – Amazonas) y Batallas, Pucarani, Tiahuanacu y Desaguadero (Altiplano Norte) con el fin de crear el corredor de exportación Norte – Norte que puede permitir transformar la ciudad de Desaguadero en un puerto seco y de paso obligatorio para los productos que salen del norte paceño, fortaleciendo de este modo la feria internacional semanal que se desarrolla en el municipio

La ruta propuesta (paralela a la existente hacia la ciudad de La Paz) tendrá la ventaja de canalizar la producción del norte paceño


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hacia mercados de exportación del sur peruano y de ultramar a partir de un mayor aprovechamiento de los puertos peruanos de Ilo y Matarani.

La ruta propuesta es Apolo – Mapiri – Guanay – Tipuani – Huayti – Amaguaya – Suriquiña –Batallas – Iquiaca – Tiahuanacu – Desaguadero; que se consolida por la inclusión en el Plan de Desarrollo Departamental de la ruta Mapiri – Apolo y de la ruta Peñas – Amaguaya – Huayti, siendo necesario la gestión de la transformación de la ruta Suriquiña (Batallas) -–Iquiaca (Pucarani) –Tiahuanacu – Desaguadero en ruta departamental

Tomando en cuenta la gran afluencia de vehículos del transporte liviano y pesado al municipio se invertirá en la construcción de terminales terrestres tanto de pasajeros como de transporte pesado, de tal modo de mejorar la capacidad exportadora de la región

En este aspecto es necesario considerar la gestión ante la prefectura departamental y el gobierno nacional la construcción de un puerto terrestre para el transporte pesado con la finalidad de facilitar la exportación de productos.

Por otro lado se contempla la ejecución de un plan de mantenimiento vial anual a las comunidades del municipio de forma permanente

10.1.3. Promoción económica y comercial

La promoción económica y comercial del municipio contempla el desarrollo de las siguientes acciones:

a) Capacitación y Asistencia Técnica productiva

Capacitación y asistencia técnica comunal

o Esta estrategia se desarrollara a partir del funcionamiento del DIMPE, tal como se ha descrito anteriormente esta instancia será el brazo técnico del CODE; y su trabajo será permanente a partir del segundo año.

o El fortalecimiento de la ganadería vacuna lechera y carnica de la zona B se sujetara a un plan de capacitación y asistencia técnica que permita desarrollar las siguientes aptitudes:

Manejo apropiado del forraje: cultivo, transformación y preparación de alimentos balanceados

Veterinaria comunal: desarrollando capacidades en cuanto a sanidad animal, prevención de enfermedades, etc.

Elaboración de productos lácteos: que permita la transformación de la leche en yogurt, queso, etc.

o Del mismo modo la producción artesanal textil estará sujeta al apoyo del DIMPE que se traducirá en las siguientes acciones:


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Capacitación en el manejo y mantenimiento de la maquinaria textil

Luego será necesario la capacitación en el diseño de prendas textiles, optimización del uso de la materia prima, control de calidad y gestión de la producción

o Para el aprovechamiento del turismo, el esfuerzo municipal se remitirá a la formación de recursos humanos que permitan desarrollar las siguientes ventajas:

Capacidad de atención del turista

Gastronomía y hotelería

Guías turísticos

o En general en todos los rubros priorizados se fomentara la capacitación en administración de pequeñas empresas y contabilidad, de tal modo de mejorar la capacidad empresarial de las organizaciones productivas campesinas.

o Finalmente el DIMPE apoyara a las organizaciones productivas en la formulación de planes de negocios para la gestión de recursos ante distintas instituciones, aspecto que permitiría fortalecer en sobremanera la capacidad productiva de las organizaciones productivas del municipio.

Formación técnica superior

o Se gestionara ante el Ministerio de Educación la formación de bachilleres técnico – humanísticos en los núcleos del municipio.

o Para lograr este objetivo en el programa de Desarrollo humano se fomentara la construcción de infraestructura de formación productiva

o Finalmente se buscaran convenios para que los mejores productores se capaciten en Centros de formación superior

b) Proyectos productivos

Mejoramiento genético de la producción agropecuaria

o El fortalecimiento del potencial ganadero municipal se sujetara al fortalecimiento de la capacidad forrajera municipal a partir del incentivo de cultivos de alfalfa u otras especies de acuerdo al tipo de suelo de cada comunidad (pasto llorón, festuca, etc.).

o La mejora del vacuno lechero y vacuno de engorde se encarara a partir de la gestión de convenios que permitan facilitar el uso de la inseminación artificial; según sea el caso.

o El desarrollo del potencial piscícola se sujetara a convenios que permitan fomentar la producción de trucha, pejerrey, etc.


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Sanidad animal y vegetal

o Se gestionara convenios con instituciones como el JICA la realización de cursos de capacitación para la formación de veterinarios comunales que permitan mejorar la productividad ganadera.

o Similares acciones se desarrollaran para el fortalecimiento del sector agrícola y pecuario

Transferencia tecnológica

o Para el fortalecimiento de las organizaciones productivas se gestionara ante diferentes instituciones como el PROSAT, etc la realización de asistencia técnica y capacitación en los rubros de ganadería lechera, ganadería vacuna carnica, artesanía textil, turismo y piscicultura.

o Por otro lado tomando en cuenta que en la actualidad se ha distribuido a todas las comunidades material audiovisual para la erradicación del analfabetismo; se gestionara ante diferentes instituciones la dotación de material audiovisual de formación técnica en las áreas de ganadería, textil, turismo y piscícola, con la finalidad de utilizar este medio para la transferencia de tecnología

c) Promoción de Mercados y fomento a las organizaciones emprendedoras

Promoción comercial de la Feria Internacional Desaguadero

o La feria internacional que se realiza semanalmente en la ciudad de Desaguadero es el motor de la economía de la región, con una incidencia directa en la economía familiar de los habitantes del municipio

o Esta situación implica la necesidad de promocionar el crecimiento de la feria semanal que es posible lograrlo a partir de la ejecución de las siguientes actividades:

Promoción televisiva de la feria a nivel departamental y nacional

Coordinación de campañas de promoción televisiva y radial en el lado peruano en coordinación con el gobierno municipal peruano

Promoción de la producción local

o La producción artesanal textil, ganadera (lechera y carnica), piscícola y turística será promocionada mediante la facilitación concertada en espacios municipales para la venta de los productos elaborados por las organizaciones de la región

o Por otro lado con las organizaciones productivas consolidades se concertara la construcción de carteles que promuevan la marca de las organizaciones productivas locales y de los productos que elabora

Campo ferial internacional Desaguadero


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o La situación geográfica potencial del municipio será aprovechada con la construcción del “Campo ferial internacional Desaguadero”, que servirá para mejorar la feria semanal y para la organización de eventos internacionales

o En este espacio se organizara anualmente la “Feria Internacional Bolivia Productiva” que servirá para la promoción de la producción nacional

o Esta feria se coordinara con las diferentes asociaciones de comerciantes, proveedores industriales a nivel nacional (FAGAL, Industrias azucareras, alimentos), artesanos, productores agrícolas, ganaderos, etc tanto a nivel provincial, departamental como nacional a las cuales se les invitara para que participen en el evento.

o En coordinación con instancias nacionales como el viceministerio de exportaciones, la Dirección de Promoción económica de la Prefectura, etc. se promocionara la realización de la feria a nivel nacional e internacional (principalmente en el Perú) tanto mediante medios televisivos, prensa escrita como INTERNET

o En esta feria también se brindara espacios para la promoción de la producción de toda la sección tanto pecuaria, agrícola, artesanal, turística y pecuaria

o De forma complementaria el evento servirá para premiar la eficiencia de los mejores productores con el fin de generar una dinámica de competencia y de una mejora de la calidad constante de la producción local.

o El DIMPE de manera permanente realizara un seguimiento a los progresos que han obtenido cada una de las unidades productivas con el fin de premiar a los mejores emprendedores, acto a realizarse en la Feria Internacional


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10.3 Estrategia de Desarrollo Humano Municipal

A nivel seccional la estrategia de Desarrollo Humano pretende sobretodo facilitar el acceso a los servicios básicos, a la formación técnica de los bachilleres y al incremento de la cobertura de la atención de salud.

Las estrategias identificadas en este eje son las siguientes:

Ilustración 70: Estrategia de Desarrollo Humano

Estrategia de Desarrollo Humano Municipal

Facilitar el acceso a los servicios de agua, electricidad, alcantarillado, educación y salud de los habitantes

del municipio, y fortaleciendo nuestra identidad cultural

Saneamiento Básico e

infraestructura urbanaEducación Salud

Construcción de

áreas verdes,

recreativas y de

esparcimiento

Mantenimiento

de Unidades

Educativas

Construcción

de Infraestructura y

equipamiento

educativo

Mejorar la

cobertura del

SUMI

Fortalecimiento de

la infraestructura y

equipamiento de la

red de salud

Ampliación y

construcción de

infraestructura de

servicios basicos

Formación de

capital humano

Equipamiento y const.

de Infraestructura

Incremento de la

cobertura de

atención de salud

Gestión de

becasConstrucción de

Centros de Formación

Técnica (CEFOT)

Erradicación del

analfabetismo

Coordinación

interinstitucional: Mallkus,

ONG´s, GM, etc.

Cronograma comunal de

atención de salud integral

Campañas de salud:

dental, oftalmológica, etc.

Promoción de la atención

de partos en la red de

salud “parto limpio”

Carnetizacion de madres y

niños

Promoción radial,

televisiva y escrita

Gestión para el

funcionamiento de

casas de formación

superior

Promoción de la

excelencia

estudiantil y

docente

Fuente: Elaboración propia con base en Taller Municipal 3 y DMC

10.3.1 Saneamiento básico e infraestructura urbana

a) Construcción de infraestructura de servicios básicos (agua potable, energía eléctrica y letrinas)

En la generalidad de las comunidades del municipio se gestionara la construcción de servicios básicos, principalmente agua potable, alcantarillado y letrinas

En los proyectos de inversión que requiere un presupuesto significativo se gestionara el financiamiento de instituciones como el FPS, ALT, Plan Internacional Altiplano, etc.


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Por otro lado para mejorar el tema de saneamiento básico en el componente de acceso a letrinas se gestionara el apoyo de diferentes instituciones para incrementar el numero de familias beneficiarias

b) Construcción de áreas verdes, recreativas, esparcimiento urbano, mejoramiento y apertura de calles

En la localidad de Desaguadero, principalmente, se proyecta la construcción de parques infantiles, recreativas (estadium), esparcimiento urbano, cuya mayor representación será el Parque urbano turístico Titicaca

Para mejorar la infraestructura urbana se proyecta la construcción de cordones de acera, apertura de calles, adoquinado y asfaltado de las vías principales

Cada uno de los proyectos priorizados a nivel de la ciudad de Desaguadero buscan sobretodo mejorar la imagen urbana de la ciudad

10.3.2 Educación

a) Mantenimiento de unidades educativas

Tomando en cuenta que todas las comunidades del Municipio cuentan con unidades educativas, se programo el mantenimiento de unidades educativas en general al principio de cada año lectivo, con presupuesto municipal que permita la compra de materiales de construcción y con aporte comunal en mano de obra

Este presupuesto se distribuirá de acuerdo a las características de la unidad educativa y tomando en cuenta el numero de alumnos, sugiriéndose tres escalas: presupuesto para unidades educativas con el nivel básico, UE hasta 8vo de primaria y UE hasta 4to medio.

Las Juntas Escolares y padres de familia se encargaran de ejecutar las obras de mantenimiento con supervisión de la Dirección Técnica del Gobierno Municipal

b) Construcción de infraestructura y equipamiento educativo

Equipamiento y construcción de infraestructura

Esta estrategia estará sujeta a la formulación del PROME por parte de la Dirección Distrital de Educación, el cual será el instrumento clave para la ejecución de los proyectos comunales educativos: aulas, viviendas para profesores, polifuncionales, muros, etc. que se construirá con el presupuesto correspondiente a educación, el mantenimiento debe contemplar además la manutención de los equipos de computación en las unidades que las tuviere.

El equipamiento de las unidades educativas contemplara sobretodo la dotación de laboratorios de física, química, idiomas y computación

Así mismo se gestionara la construcción de bibliotecas en todas las unidades educativas para mejorar la formación de los estudiantes


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Finalmente se gestionara la instalación de INTERNET en las principales unidades educativas del municipio

Construcción de Centros de Formación Técnica (CPT)

Con la finalidad de mejorar la formación de los bachilleres se gestionara la construcción de Centros de Formación Técnico - Pedagógicos (CPT) en los Núcleos Educativos, aspecto que permitirá mejorar sustancialmente la formación de los estudiantes.

Un CPT constara de laboratorios de computación conectados a INTERNET, laboratorio de idiomas, taller agropecuario, textil y mecánica; que servirá para formar a los bachilleres en:

Producción textil

Agroindustria lechera

Administración de empresas y contabilidad básica

mecánica automotriz

Manejo de paquetes informáticos

Los CPT servirán para formar bachilleres técnicos y además para capacitar a los comunarios de las asociaciones productivas formando mano de obra capacitada

Gestión para el funcionamiento de casas de formación superior

El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Distrital de Educación gestionara el funcionamiento de carreras de formación universitaria en la ciudad de Desaguadero con la finalidad de facilitar la formación profesional de los estudiantes

Este objetivo permitirá transformar a la ciudad no solo en un centro comercial sino también en un núcleo de formación profesional fronteriza, frenando de este modo la migración hacia las ciudades

b) Formación del capital humano

Erradicación del analfabetismo

En concordancia con la política nacional de erradicación del analfabetismo el Gobierno Municipal apoyara decididamente en la realización de acciones de alfabetización en coordinación con diferentes instituciones.

En ese marco la Dirección Distrital de Educación será el ente promotor de campañas de alfabetización con apoyo estudiantil y en coordinación con el Ministerio del área

Capacitación docente

Para lograr el objetivo de formar bachilleres humanístico – técnicos se apoyara la formación de docentes mediante cursos en las áreas de: procesos pedagógicos sistemas informáticos, etc, promoviendo la especialización de los docentes de


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acuerdo a las asignaturas que se tiene en secundaria y carreras técnicas que permitan la formación de los bachilleres humanístico - técnicos.

Mientras dure el proceso de gestión de ítems para el funcionamiento de las carreras técnicas se recurrirá a los técnicos del DIMPE para encarar el proceso de formación técnica y a los recursos del HIPIC Educación para cubrir las plazas educativas faltantes

Gestión de becas

El Gobierno Municipal con la finalidad de promover la formación superior de los estudiantes gestionara becas ante universidades para los mejores estudiantes, ante las siguientes instituciones:

o Universidad Mayor de San Andrés

o Universidad Católica Boliviana San Pablo

o Gobierno de Cuba

o Embajada del Japón

o Otros gobiernos amigos

Promoción de la excelencia estudiantil y docente

La promoción de una mejor formación del capital humano considera además la realización de las siguientes actividades:

o Cursos de liderazgo, superación personal y orientación vocacional para los estudiantes de secundaria

o Promoción de la excelencia entre los educandos (mediante competencias deportivas, académicas, oratoria, y la gestión de becas en diferentes áreas del conocimiento)

Por otro lado con el fin de promover un mayor rendimiento de los profesores y aprovechamiento de los estudiantes se diseñara mecanismos para el seguimiento a los rendimientos por unidad educativa y la premiación a las unidades educativas, profesores y alumnos con mejor rendimiento en jornadas anuales de clausura del año lectivo seccional en donde el GM premie a los más destacados.


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10.3.3 Salud

10.3.3.1 Visión y misión del área de salud

La red de salud municipal Desaguadero a definido la siguiente visión para el desenvolvimiento de sus actividades en el municipio:

VISION DE LA RED DE SALUD

La red de salud municipal Desaguadero es eficaz, eficiente, equitativa, de fácil acceso, de

calidad y que atiende a todos la población sin discriminación, con calidez y satisfaciendo las

necesidades de los pacientes

Por otro lado también tiene definido su misión que esta expresada en los siguientes términos:

MISION DE LA RED DE SALUD

El equipo de la red de salud municipal Desaguadero esta presto a la atención de la población

en: promoción de la salud, prevención, curación y rehabilitación; mejorando nuestro nivel

científico - profesional de manera permanente, de tal modo de mejorar la atención de los

pacientes

10.3.3.2 Estrategias del área de salud

a) Mejora de la cobertura del SUMI

Promoción radial, televisiva y escrita de los servicios de salud

Las características del servicio del SUMI serán difundidas utilizando medios de comunicación locales como la Televisión municipal, radio, etc.

Por otro lado se utilizara medios escritos como la instalación de dos gigantografias en la ciudad de Desaguadero para facilitar la promoción de los servicios de salud del Municipio

Carnetización de madres y niños

Para facilitar la atención de salud de madres y niños del municipio se realizara un proceso de carnetización que permita facilitar su atención

Esta acción se complementara con la creación de una base de datos informática que facilite el seguimiento a la salud de los pacientes


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Promoción de la atención de la mujer gestante mediante el sistema de “parto limpio”

Para consolidar la asistencia de la mujer gestante a los Centros de salud se utilizara los recursos del SUMI para la provisión de paquetes de parto limpio (pañales, biberón y leche) con la finalidad de reducir la tasa de mortalidad infantil a partir de un mayor uso del SUMI

Similares acciones se realizaran para promover una mayor conciencia en los padres de familia para completar las dosis de vacunación pentavalente

b) Fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento de la red de salud

El mayor objetivo de la red de salud es la construcción del Hospital Desaguadero, para lo cual debe gestionarse financiamiento de instituciones gubernamentales

Tomando en cuenta que la red de salud posee equipamiento de ultima tecnología, se prevé que se brindara un mayor énfasis al equipamiento de las postas de salud de Kealluma y San Juan Huancollo; por otro lado para completar esta estrategia se prevé la construcción de la posta sanitaria de Kealluma

c) Incremento de la cobertura de atención de salud

Coordinación interinstitucional para la atención de salud. Mallkus, ONG`s, Gobierno municipal, etc.

Para mejorar la atención de salud es necesario mejorar el grado de coordinación entre las diferentes instancias alrededor del DILOS y rescatando los usos y costumbres de la región

Con esta finalidad se sugerirá la creación de una cartera de salud en la directiva de las comunidades con el denominativo de “Mallku kollir kamani”, que será responsable de la coordinación con la Red de Salud municipal

Cronograma comunal de atención de salud integral

La instancia de coordinación de salud “DILOS” en concomitancia con la red de salud formularan trimestralmente cronogramas de visitas a las comunidades para la atención de salud

Las visitas para la atención de salud en las comunidades serán para realizar atención de salud integral es decir: medicina general, odontología, prevención, etc.

Campañas de salud dental, oftalmológica, etc.

De manera concertada entre las diferentes instancias se gestionara ante las universidades, ONG´s dedicadas a la atención de salud, gobiernos amigos, etc. La realización de campañas de atención de caries dentales, afecciones de la vista, etc.


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Complementariamente se recurrirá a los medios de comunicación locales con la finalidad de promover los servicios que presta la red de salud municipal

Por otro lado se construirá gigantografías en lugares estratégicos del municipio con la finalidad de promover los servicios que presta la red de salud municipal.


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10.4 Estrategia de Desarrollo Institucional

La ejecución del PDM requiere del fortalecimiento de la capacidad institucional del Gobierno Municipal y de la responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal – Mallkus – Organizaciones productivas – comunidades en la gestión de recursos económicos; de tal modo de optimizar la ejecución del POA y del Plan de Desarrollo Municipal

Ilustración 71: Estrategia de Desarrollo Institucional

Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal

“Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión, fiscalización y control social del

Gobierno Municipal”.

Mejora de la

capacidad

operativa del GM

Transparencia,

eficiencia y eficacia

de la Gestión

Municipal

Incremento de s

recursos

municipales

Infraestructura y

Equipamiento

Ampliados

informativos

cuatrimestrales

Coordinación

con autoridades

originarias, juntas

de vecino y tras

institucines

Frtaecimient de sistema

de recaudación

municipal

Gestión de recursos

ecnmics de contraparte

con respnsabiidad

compartida

Fortalecimiento de los

Recursos Humanos y

Sistemas administrativos

Mejora del

Equipamiento y

la logística de las

Direcciones

Ampliación y

mejora de la

infraestructura

Capacitación del

personal

Evaluación del

rendimiento

Optimización de

los sistemas

administrativos

Cumplimiento

del cronograma

del POA

Difusión de a

infarmaci´n

municipalOptimización de

los sistemas

administrativos


10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal

a) Infraestructura y equipamiento

Mejora del equipamiento y la logística de las direcciones de área

El Gobierno Municipal fortalecerá la capacidad institucional del Municipio con equipamiento, e infraestructura que permita mejorar la eficiencia de la gestión y operación administrativa municipal, las acciones a encarar serán las siguientes:

Mejora del equipamiento y logística de las diferentes Direcciones del Gobierno Municipal, lo que se traducirá en la renovación de computadoras, compra de equipo técnico para el diseño de proyectos, etc.


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Complementariamente para el funcionamiento del DIMPE se adquirirá motocicletas para facilitar el desplazamiento del equipo técnico

Ampliación y mejora de la infraestructura

Para optimizar el trabajo del Gobierno Municipal se prevé mejorar la capacidad de infraestructura

Construcción de un taller para el arreglo y reparación del equipo motorizado del Gobierno Municipal

b) Fortalecimiento de los Recursos Humanos y Sistemas Administrativos

Capacitación del personal

Para optimizar el rendimiento del personal del municipio, se realizaran acciones de capacitación del personal administrativo y logístico en el ejercicio de sus funciones.

Por otro lado la aplicación y el conocimiento de los sistemas SAFCO, Manual de funciones y otros son necesarios para mejorar el grado de coordinación de las actividades inherentes a la administración municipal

Evaluación del rendimiento

De forma semestral la Oficialía Mayor Administrativa en coordinación con el Concejo Municipal se realizara la evaluación del rendimiento del personal

El seguimiento al trabajo del personal es importante para garantizar una buena atención a las comunidades y una mayor ejecución del POA, aspecto que debe optimarse con la planificación semanal de actividades y mejora de los reportes de los técnicos en base a logros alcanzados, bajo un estricto seguimiento de la Oficialía Mayor

Optimización de los sistemas administrativos

Para optimizar el trabajo del Gobierno Municipal se sugiere el fortalecimiento de la Dirección Técnica con mayor personal

Por otro lado la creación de la Dirección Municipal de promoción económica facilitara la promoción del desarrollo económico sin interferir en la ejecución del POA

En este aspecto se hace necesario la actualización de los sistemas SAFCO y su aplicación inmediata en la generalidad de las direcciones

Será necesario complementar ello con un sistema de monitoreo para facilitar la evaluación de rendimiento educativo (para el DILE) y cobertura de salud (para el DILOS) bajo responsabilidad de la Oficialia Mayor


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10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal

a) Cumplimiento del cronograma del POA

Para optimizar el grado de ejecución del POA se encararan las siguientes medidas:

El concejo Municipal aprobara mediante ordenanza fechas para el proceso de formulación del POA en concordancia con el Reglamento Especifico de Programación de Operaciones, que considera la realización de ampliados de concertación, elaboración de la ordenanza, formulación del pronunciamiento del CV y su entrega al ministerio del área

La elaboración del POA debe contemplar además la formulación de un cronograma de ejecución del mismo validado socialmente ante las autoridades originarias, junta de vecinos, y demás instituciones del municipio

Una vez aprobado el POA este debe ser publicado en las paredes del Gobierno municipal y facilitarse una copia a las autoridades comunales

En este aspecto la publicación de un cronograma anual de ejecución del POA debe identificar la siguiente información:

Fecha de inicio de ejecución del proyecto

Presupuesto del proyecto según tipo de fuente

Contraparte comunal bajo responsabilidad de la comunidad

Contraparte a gestionar de otras instituciones

Responsable del seguimiento al proyecto en el aspecto financiero y técnico

Fechas probables de supervisión de la obra

Fecha estimada de entrega provisional y definitiva de la obra

b) Coordinación entre las instancias del Gobierno Municipal, autoridades originarias, junta de vecinos y otras instituciones

La coordinación entre el Concejo Municipal, Alcalde y Comité de Vigilancia debe fortalecerse, estableciendo actividades continuas que permitan un trabajo coordinado

La gestión de recursos ante las diferentes instancias debe ser coordinado, permanente y en el marco de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y del Programa Operativo Anual

En ese marco el trabajo del Concejo Municipal debe optimizarse al máximo en la elaboración de resoluciones, ordenanzas y realización de reuniones cuando sean necesarios

Por otro lado la coordinación con las autoridades de base (mallkus, junta de vecinos, organizaciones e instituciones del municipio) debe fortalecerse aún más


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c) Informes de evaluación de la ejecución del POA, Control social y fiscalización

En cumplimiento de la Ley de Municipalidades es deber del Gobierno Municipal informar sobre el grado de ejecución del POA, obligación del Concejo Municipal fiscalizar y deber del Comité de Vigilancia realizar control social.

Para el cumplimiento de este hecho se debe institucionalizarse la realización de AMPLIADOS SECTORIALES INFORMATIVOS CUSTRIMESTRALES convocados por el Gobierno municipal, Comité de Vigilancia y Mallku cantonal con la finalidad de evaluar el grado de ejecución del POA, con las siguientes características:

El Alcalde Municipal debe realizar un informe oral y escrito sobre el grado de ejecución del POA

De forma complementaria el Concejo Municipal informara sobre las acciones de fiscalización a las obras ejecutadas en ese periodo y el Comité de Vigilancia en cuanto a las acciones de control social y grado de ejecución de los recursos del Fondo de Control Social

Para institucionalizar este proceso el Concejo Municipal debe normar la realización de los ampliados sectoriales definiendo fechas y mecanismos mediante una ordenanza

10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos

a) Optimización de los sistemas de recaudación de ingresos propios

El grado de generación de ingresos propios en el municipio es muy importante pero se hace necesario la implementación de sistemas de control a la recaudación de ingresos propios que optimicen aún más este ítem:

O Utilización de la banca

O Sistemas de TV con circuito cerrado para el control de los pago de patentes (tranca internacional, muelle, puente antiguo, etc.)

O Coordinación interinstitucional con los transportistas y comerciantes para el seguimiento al pago de sentajes y patentes durante los días de feria, al considerar que por ejemplo los transportistas que prestan servicios pagan por la hoja de trabajo diaria cuyo registro puede servir para contrastar el pago de patentes a la alcaldía durante un día laborable

O Esta tarea podría beneficiar a ambas instancias en el control interno a sus afiliados y en la generación de recursos propios para el municipio

O Por otro lado se sugiere la actualización de las tasas de pago por concepto de pago de bienes inmuebles de manera anual y la realización de campañas publicas de los periodos de recaudación anual establecidos por ley


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O Finalmente tomando en cuenta el elevado parque automotor del municipio se sugiere la gestión ante la instancia correspondiente de la transferencia del RUAT para incrementar la recaudación de los ingresos por concepto de bienes muebles y el pago del impuesto a la transferencia

Tomando en cuenta el crecimiento acelerado de la ciudad de Desaguadero se hace necesario la zonificacion de la misma, la coordinación de la provisión de servicios básicos y la ampliación de la base tributaria municipal de bienes inmuebles

Esta proceso se optimizara aún más con la elaboración del Catastro Urbano que permitiría poseer una base de datos actualizada de los bienes inmuebles, facilitaría la transferencia de los mismos y optimizaría el pago de impuestos

b) Corresponsabilidad en la gestión de recursos de contraparte para la ejecución de proyectos

La responsabilidad en la gestión de recursos no solo debe recaer a espaldas del Gobierno Municipal sino también sobre las autoridades comunales beneficiarias lo que implica que anualmente debe mancomunarse esfuerzos para recurrir a instituciones que puedan facilitar la gestión de recursos.


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10.5 Estrategia de conservación de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Este eje temático se centra sobretodo en la gestión eficiente de recursos naturales, preservación de la cuenca del lago Titicaca y prevención de su contaminación, que ha permitido definir el siguiente conjunto de estrategias

Ilustración 72: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente

Estrategia de Conservación de los Recursos

Naturales y Medio Ambiente

Promover la gestión eficiente de los recursos naturales (agua y suelo), preservando la cuenca

del lago Titikaka y previniendo su contaminación

Prevención de la

contaminación

ambiental

Prevención de

desastres naturales Reforestación

comunal

Construcción de

relleno sanitario

Mejora del

sistema de aseo

municipal

Campañas de

prevención

Recuperación de

praderas nativas

Campañas de

forestación con

especies nativas

e introducidas


10.5.1 Prevención de la contaminación ambiental

a) Construcción de relleno sanitario

Con la finalidad de prevenir la contaminación en la ciudad de Desaguadero y por ende del Lago Titicaca se construirá un relleno sanitario

El espacio a destinarse a esta infraestructura debe prever todos los aspectos técnicos para reducir el impacto ambiental

b) Campañas de prevención

Siendo la ciudad de Desaguadero la fuente de mayor generación de basura principalmente en los días de feria será necesario realizar campañas de prevención

Las campañas de prevención deben coordinarse con la Asociación de comerciantes, Junta de vecinos y transportistas para realizar campañas de recojo de basuras periódicamente de forma mancomunada con el fin de sensibilizar a la población sobre la disposición apropiada de las basuras


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Por otro lado con la finalidad de educar apropiadamente a la población en la disposición de basura se realizaran campañas de vacunación de forma permanente

Para fortalecer este proceso el Gobierno Municipal debe remitirse al uso del Plan de Manejo de Basuras elaborado el 2005

c) Mejora del sistema de aseo municipal

En el quinquenio se prevé la instalación de basureros en las principales avenidas y plazas de la ciudad de Desaguadero

Los días de feria se recomienda la instalación de contenedores de basura para el recojo de basura en lugares estratégicos de tal modo de facilitar su traslado al relleno sanitario

Para optimizar el aseo urbano se sugiere la conformación de una microempresa que además aproveche la basura reciclable (cartones, plásticos, etc.) que es producida en mayor proporción

10.5.2 Prevención de desastres naturales

Las acciones de prevención de desastres naturales se coordinara se programaran anualmente en el POA

Este proceso se concertara además con la Prefectura y otras instituciones del Municipio

10.5.3 Reforestación comunal

La recuperación de praderas nativas es una de las actividades que se incentivaran para mejorar la calidad de ambiente y por otro lado para incrementar la capacidad forrajera de la región

Complementariamente en coordinación con la mancomunidad del Lago Titicaca se gestionara la realización de campañas de forestación en las comunidades y en la ciudad de Desaguadero con la finalidad de mejorar la calidad del medio ambiente


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11 PROGRAMAS Y PROYECTOS

El proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal se organizo en una serie de proyectos organizados en diferentes programas que cumplen la clasificación del Ministerio de Hacienda los proyectos e ejecutarse son los siguientes:

EJE DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Promoción y fomento de la producción agropecuaria

Promoción económica

Construcción y mantenimiento de micro riego

Construcción y mantenimiento de caminos

Desarrollo de la cultura y el turismo

Electrificación rural

EJE DE DESARROLLO HUMANO

Saneamiento básico

Servicios de educación y fomento al deporte

Servicio de salud

Limpieza urbana y rural

Infraestructura urbana y rural

Catastro urbano

Alumbrado publico

EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE

Prevención de riesgos y desastres naturales

EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Fortalecimiento municipal


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11.1 Eje de desarrollo económico municipal

11.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria

A partir del funcionamiento del DIMPE se prevé que se organizaran un proceso masivo de asistencia técnica y capacitación a los productores agropecuarios en la transformación lechera, textil y comercial del municipio.

La promoción agropecuaria contempla la construcción de establos, provisión de semilla de alfalfa y el mejoramiento genético del ganado mediante la promoción de la insemnización artificial.

Tabla 95: Promoción y fomento de la producción agropecuaria

Proyecto Comunidades Familias beneficiadas

Reconstrucción de Baño Antisarnico Vituncani 54 familias

Mejoramiento integral de ganado lechero (forrajes, sanidad animal, mejoramiento genetico)

Yanari, Zapana Jayuma, Vituncani, Kealluma, Okorani,

Taipi Chiviraya 452 familias

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

11.1.2 Promoción económica

La promoción económica parte de la creación de la Dirección Municipal de Promoción Económica (DIMPE) con la contratación de especialistas en el área ganadera (vacuno lechero y vacuno carnico) y en el área textil que serán los ejes de la promoción económica municipal.

Se prevé además el equipamiento de talleres artesanales textil en tres comunidades que les permita generar fuentes de trabajo; para su funcionamiento en la actualidad se cuenta con infraestructura para el alojamiento del equipo: en Chuata la sede social, en Titijoni se esta construyendo el taller y Azafranal ya cuenta con infraestructura propia

Los talleres se especializaran en la producción textil, el equipamiento programado presenta dos líneas de producción: tejidos y confecciones; las características del equipo se describe en la ficha adjunta

Para el funcionamiento del taller, la modalidad de utilización del taller en una primera etapa será en capacitación y en una segunda etapa en la modalidad de arrendamiento de propiedad municipal a organizaciones productivas bajo la modalidad de arrendamiento y la promoción del funcionamiento de Maqui centros; este proceso es complejo por lo que es necesario gestionar el apoyo de entidades no gubernamentales como el PROSAT, SAT, etc. con la finalidad de generar mano de obra especializada y capacidad de producción textil, que se facilitara con el acceso cercano a la feria internacional Desaguadero donde la demanda de productos textiles es muy elevada.

El desarrollo de la vocación textil y lechera se sujetara al diseño de un Plan lechero y un Plan textil que permitirán desarrollar ambas vocaciones, con las siguientes características.


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o El proyecto debe ser diseñado de forma mancomunada con los municipios de Guaqui, Tiahuanacu, Taraco y Jesús de Machaca que se beneficiarían directamente por su cercanía al municipio y potencial existente

o El proyecto lechero debe contemplar acciones de: asistencia técnica y capacitación a los productores en sanidad animal, insemnización, manejo de forrajes y elaboración de productos lácteos, y construcción de q´otañas para el almacenamiento de agua

o En el caso del plan textil debe contemplar las siguientes tareas: asistencia técnica y capacitación a los productores textiles del municipio, gestión de equipamiento de talleres, control de calidad y diseño de productos.

o Asistencia técnica en administración de pequeñas empresas rurales y contabilidad básica

En el área urbana la principal fuente de empleo es el comercio y el transporte que se beneficiaran con la promoción del potencial comercial de la ciudad de Desaguadero expresado en los siguientes proyectos:

Construcción de Mercado Abasto

Construcción de una Galería Comercial Municipal

Campo Ferial Internacional Desaguadero

Feria Internacional Bolivia Productiva

Incubadora de pequeñas empresas campesinas

Parque Industrial Desaguadero

En el caso de la Galería Comercial Municipal se proyecta esta obra con la finalidad de generar recursos propios al Gobierno Municipal por concepto de arrendamiento y promover el comercio de artefactos electrónicos, ropa y artesanía; en una infraestructura moderna que fomentara aún más la economía de este rubro.

Por otro lado a la altura del Zofrades o en su caso en la urbanización Acero Marka se proyecta la construcción del Mercado Abasto para la comercialización al por menor y al por mayor de alimentos; es importante que su localización este fuera del centro con la finalidad de generar movimiento comercial en otras zonas.

La construcción de ambos mercados si bien permitirán generar empleos, también permitirá incrementar los recursos propios del Gobierno municipal por los alquileres de los espacios de comercio.

Así mismo se proyecta la construcción de un campo ferial internacional con la finalidad de promover la importancia como puerto seco y lugar de intercambio comercial del país; en la actualidad Desaguadero es reconocido como punto fronterizo de paso a la costa, pero es más la fama que tiene como lugar de contrabando principalmente del diesel y del gas licuado; si bien esta es una realidad a medias la prensa no menciona el hecho de que en la feria Desaguadero un importante volumen de ropa fabricada por artesanos de


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La Paz, Oruro y Cochabamba es exportada al Perú, o en su caso volúmenes importantes de papa potosina y paceña, alimentos de Santa Cruz, achiote del norte paceño, etc. son comercializados incidiendo directamente en la economía no solo del municipio sino del país en su conjunto.

Es este aspecto el que se pretende fortalecer con la construcción del campo ferial y la organización posterior de la Feria Internacional Bolivia Productiva, anualmente, que servirán para promover la fama del municipio como centro exportador de bienes “hecho en Bolivia”, la construcción del campo ferial contemplara minimamente los siguientes espacios:

Stand pecuario (Ganado Bovino, Ovino y camelido).

Stand agrícola: cultivos andinos, cultivos tropicales, etc.

Stands de exposición para productos lácteos.

Stands para productos artesanales, manufactureros, automóviles, electrónicos, etc.

Centro de telecomunicaciones, publicidad, etc.

Por las características del proyecto este debe gestionarse para su inclusión en el Plan de Desarrollo Departamental y su ejecución con apoyo gubernamental.

Finalmente para consolidar este aspecto y tomando en cuenta el crecimiento elevado de la población de la ciudad de Desaguadero es necesario generar espacios para la generación de puestos de trabajo, aspecto que es posible conseguirlo si se gestiona la construcción de un parque industrial en el que se asienten industrias que permitan generar fuentes de trabajo, tarea que se complementa con la gestión de proyectos “incubadora de pequeñas empresas campesinas” que permitan consolidar el funcionamiento de estas organizaciones.

Tabla 96: Promoción económica

Proyectos Comunidad Familias beneficiadas

Conclusión del Taller Artesanal Titijoni 57

Equipamiento talleres artesanales Chuata, Azafranal, Titijoni 227

Construcción de Criadero de Truchas San Juan Huancollo 102

Construcción de Mercado Abasto Ciudad de Desaguadero 780

Construcción de la Galería Comercial Municipal Ciudad de Desaguadero 780

Plan de Fomento Lechero Seccional 1.609

Plan de Fomento Textil Seccional 1.609

Campo Ferial Internacional Desaguadero Seccional 1.609

Feria Internacional Bolivia Productiva Seccional 1.609

Asistencia Técnica Ganadera (DIMPE) Seccional 1.609

Asistencia Técnica Textil (DIMPE) Seccional 1.609

Incubadora de pequeñas empresas campesinas Seccional 1.609


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Proyectos Comunidad Familias beneficiadas

Parque Industrial Desaguadero Seccional 1.609

Promoción de la piscicultura Seccional 1.609


11.1.3 Construcción y mantenimiento de micro riego

En los cinco años se habilitaran 232 Hectáreas de cultivos con sistemas de riego que beneficiaran a 386 familias, los proyectos programados están sujetas a fuentes de agua existentes en cada una de las comunidades, en el municipio el potencial de agua dulce es muy limitado y su existencia se reduce a fuentes de agua con caudales muy limitados, la ejecución del proyecto debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones.

Es necesario realizar el estudio a diseño final del proyecto en las comunidades beneficiarias; tomando en cuenta dos tipos de presupuesto: uno para ejecutarse bajo la modalidad de administración directa y un segundo caso para la gestión de recursos de contraparte

Es necesario considerar que las fuentes de agua en las comunidades son reducidas y deben aprovecharse al máximo, utilizando la tecnología al máximo como el uso de poli tubo y sistemas de goteo

a) En Z. Jayuma existe un sistema rustico que debe reemplazarse para un mejor uso del agua, en SJ Huancollo y Azafranal existen canales antiguos posibles de aprovechar, Taypi Chiviraya presente dos fuentes potenciales, Kealluma aún más y Vituncani requiere la gestión de recursos

b) Por las características del proyecto es necesario gestionar financiamiento para la ejecución del proyecto

c) Construir los sistemas de riego bajo la supervisión del gobierno municipal

d) Capacitar a los comunarios en la forma de utilización de sistemas de riego, organizar a los regantes para un uso apropiado del sistema de riego

Tabla 97: Construcción y mantenimiento de sistemas de riego

Proyectos Comunidad Superficie

regada Familias

beneficiadas

Sistema de Riego Llojtiri Zapana Jayuma 26 65

Sistema de microriego Yanari 30 120

Complementacion microriego Chuata 10 20

Sistema de Riego Uman jahuira San Juan Huancollo 41 102

Sistema de Riego Kayak Jahuira y Kaharani Azafranal 65 65

Sistema de Riego Thani y Hualla Putunku Taypi Chiviraya 45 45

Sistema de Riego Wila Barranco y P´akala Kealluma 32 32

Total 272 516



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11.1.4 Construcción y mantenimiento de caminos

El mayor proyecto priorizado es la construcción del camino a la zona B y su ampliación hacia los municipios de San Andrés de Machaca, Charaña, etc., mismo que se ha programado ejecutarlo en el primer año considerando un presupuesto comunal para combustible y la gestión de maquinaria de la Prefectura, la ejecución del mismo contempla las siguientes actividades.

Mejoramiento integral de la ruta

Construcción de alcantarillas y cunetas

Nivelado del terraplén, etc.

A nivel seccional, anualmente se prevé presupuesto para el mantenimiento de caminos para las rutas principales y el mejoramiento de caminos vecinales en las comunidades de Yanari, Azafranal y Chuata.

Tabla 98: Construcción y mantenimiento de de caminos

PROYECTO COMUNIDAD Distancia aproximada

Mejoramiento camino Desaguadero – Okorani – San Andres de Machaca

Zona B 16 Km.

Mejoramiento de Caminos vecinales Azafranal 7 Km

Mantenimiento de caminos Seccional 165 Km.

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas

11.1.5 Desarrollo del turismo y la cultura

El desarrollo del turismo en el municipio esta sujeto a dos proyectos macro. La construcción de muelles turísticos en comunidades de al zona A y la construcción del Parque recreativo – turístico integral Titicaca.

La construcción de los muelles turísticos contemplara la siguiente infraestructura: atracadero para balsas de totora, comedor al aire libre para el expendio de comida típica (en base a pescado, carne de llama, haba, quinua, etc.), estacionamiento para vehículos, baño publico y espacios de esparcimiento (cancha de fulbito, voleibol, etc); el proyecto debe enfatizar el uso de totora como material constructivo y ser rustico rescatando la fisonomía de la región y utilizar recursos innovadores para promover el turismo.

El segundo proyecto “Parque recreativo - turístico Titicaca” se iniciara en el puente antiguo al final de la Avenida Panamericana, continuando por las orillas del lago Titicaca y concluyendo en La Culata la infraestructura que debe poseer el parque es la siguiente:

Ciclo vía y paseo peatonal que se iniciara en el puente antiguo a lo largo del dique y terminara en la Culata

Espacios verdes y arborización a lo largo de toda la vía

A la altura de la Av. 16 de Julio se proyecta la construcción de un comedor de comida típica en espacios de atención al aire libre y colindante con el Lago Titicaca


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A continuación muelles para la promoción del turismo y la utilización de balsas de totora y ciclobotes

Campos deportivos en la colinda del dique: polifuncionales, canchas de voley de playa, etc.

En la Culata se proyecta la construcción de un mirador que permita aprovechar la vista del lago Titicaca

Luego para aprovechar su localización estratégica se proyecta la construcción de un parque sub acuático como un medio para aprovechar las aguas del lago

Finalmente considerando que Desaguadero es paso obligado para los turistas se prevé la construcción del Centro Municipal Fronterizo de Información y Promoción turística en la Culata

Tabla 99: Desarrollo de la cultura y el turismo

Proyecto COMUNIDAD

Construcción de Muelle Turístico Titijoni

Parque urbano turístico "Titicaca – La Culata"

Ciclo vía y paseo peatonal puente antiguo – la Culata Muelle para balsas de totora y ciclopotes Campos verdes y deportivos Mirador la Culata Parque sub acuático Centro municipal fronterizo

Ciudad de Desaguadero

Construccion Centro Municipal Fronterizo de información turistica La Culata


Apoyo al turismo Seccional

Apoyo a la Cultura Seccional


11.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO

11.2.1 Saneamiento básico

La cobertura de agua potable se ampliara con la construcción de dos sistemas de agua potable en 2 comunidades facilitando el acceso a 179 familias, por otro lado se proyecto la mejora y ampliación del sistema de agua potable en 3 comunidades lo que permitirá garantizar el servicio para 255 familias.

Se proyecta además la construcción de 320 letrinas en 5 comunidades y la ampliación de los sistemas de alcantarillado de la ciudad de Desaguadero que beneficiara a 460 familias; con lo cual se mejorara de forma sustancial el acceso a los servicios básicos

Tabla 100: Saneamiento básico

Proyecto COMUNIDAD Familias beneficiarias

Construcción Sistema de Agua Potable

Kealluma, Okorani 179

Ampliación y Mejoramiento de Sistema de Agua Potable

Taipy Chiviraya, Yanari, Zapana Jayuma 255


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Proyecto COMUNIDAD Familias beneficiarias

Ampliación Sistema de Alcantarillado

Ciudad Desaguadero: urbano, Urbanización Acero Marka, Sector Aduana)

460

Construcción de bateria sanitaria San Juan Huancollo 102


11.2.2 Servicios de educación y fomento al deporte

El programa considera una diversidad de proyectos, cada uno de ellos con características propias:

a) El apoyo al deporte es un proyecto de beneficio seccional y ejecutable anualmente; destinándose el presupuesto a la organización de campeonatos seccionales y al funcionamiento de una escuela deportiva móvil en los núcleos educativos, las principales acciones a desarrollar son las siguientes:

Identificar en forma conjunta entre el gobierno municipal, autoridades originarias, junta de vecinos, etc. mecanismos que permitan incrementar la practica del deporte.

Una de las politicas municipales para la promoción del deporte será crear la Escuela Municipal de Fútbol para niños y jóvenes, que funcionara de forma rotativa en las unidades educativas y en coordinación con los profesores de educación física

En general el total de recursos anualmente se distribuirán del siguiente modo: pago del entrenador para la Escuela de Fútbol, logística para el desplazamiento del Entrenador, Indumentaria para equipos, compra de premio para campeonatos, organización del "Campeonato fronterizo Desaguadero" y la mejora de la infraestructura deportiva municipal

b) Tomando en cuenta el objetivo de lograr la formación técnica de los estudiantes se proyecta la construcción de 3 Centros Pedagógicos Técnicos (CPT) en las localidades de Desaguadero, Kealluma y Azafranal, unidades que serán equipadas con laboratorios de computación, biblioteca, idiomas, talleres agropecuarios, textil y mecánica; por las características del proyecto para ejecutar lo programado será necesario gestionar financiamiento de otras instituciones.

c) Por otro lado para mejorar el funcionamiento del sistema educativo se planifico la ejecución del PROMME, instrumento en el que se planifico la construcción de aulas, vivienda para profesores y el equipamiento de las unidades educativas en las diferentes unidades educativas; aspecto que se complementa con presupuesto para realizar el mantenimiento de las unidades educativas al principio de cada año.

d) Finalmente para consolidar la formación de los bachilleres se ha programado seccionalmente la ejecución de diferentes proyectos de promoción de la calidad estudiantil como: gestión de becas para los mejores estudiantes, formación vocacional y liderazgo de bachilleres, etc.


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El proyecto de gestión de becas pretende premiar a los mejores estudiantes del Municipio, seleccionando a los estudiantes bajo la supervisión del Director de Desarrollo Humano del Municipio y la Dirección Distrital de Educación, en la actualidad se cuenta con 3 becas brindadas por la UMSA y dos becas del gobierno cubano, sin embargo con la gestión ante las diferentes embajadas es posible lograr por lo menos cinco becas más

Con la ejecución del proyecto “formación vocacional y liderazgo de los bachilleres” se pretende realizar talleres de Liderazgo y superación personal con personas expertas en el tema con la finalidad de generar mayores valores de superación y liderazgo entre los estudiantes, aspecto que se complementara con cursos de orientación profesional a los bachilleres.

La promoción de la calidad educativa de los bachilleres se complementara además con talleres de premiación anual a los mejores estudiantes, profesores y unidades educativas, con la finalidad de promover la calidad en la formación de los recursos humanos del municipio.

Finalmente con el proyecto del desayuno escolar se sugiere que se subcontrate a padres de familia para la preparación del desayuno escolar, aspecto que reduciría el costo por ración y generaría a la vez empleo en las comunidades, aprovechando de este modo los implementos de cocina de las unidades educativas

Considerando que con la ejecución del PDM se fortalecerá la producción lechera en el municipio se proyecta que a partir del tercer año se comprara este insumo de los propios productores

Tabla 101: Servicios de educación y fomento al deporte

Proyecto COMUNIDAD Cantidad Familias

beneficiadas

Apoyo al deporte Seccional Global 1609 familias

Construcción de Centro Pedagógicos Técnicos

Desaguadero, Kealluma, Azafranal

3 1609 familias

Equipamiento de Centro Pedagógicos Técnicos

Desaguadero, Kealluma, Azafranal

3 1609 familias

Ejecución del PROMME Seccional Global 1609 familias

Mantenimiento de unidades educativas Seccional 12

unidades 1609 familias

Gestión de Becas Seccional Global 1609 familias

Conclusión biblioteca municipal Seccional 1 1609 familias

Formación vocacional y liderazgo de bachilleres

Seccional Global 1609 familias

Funcionamiento de Educación Seccional Global 1609 familias

Desayuno y almuerzo escolar Seccional Global 1609 familias



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11.2.3 Servicio de salud

La prestación del servicio de salud contempla diversos proyectos entre los que destacan la ejecución del SUMI, Seguro de vejez, equipamiento – mantenimiento de las postas sanitarias, el apoyo al funcionamiento de salud, la construcción del Hospital Desaguadero y de la posta de Kealluma.

La ejecución del SUMI contempla la utilización del presupuesta en las diferente estrategias diseñadas en el capitulo 2, como ser la provisión del paquete parto limpio, promoción del servicio, capacitación, etc

En cuanto al seguro de vejez, la primera tarea a realizar será un censo de la población de la tercera edad que radica en el Municipio que servirá de base para la ejecución del servicio

Finalmente se proyecta la construcción del Hospital Desaguadero, aspecto posible solo con la readecuación del proyecto (en cuanto a estructura de costos y diseño) en el formato del FPS (Fondo de Inversión Publica y Social), documento que servirá de base para la gestión de recursos de apalancamiento, finalmente en el ítem de infraestructura se proyecta la reconstrucción de la posta de salud de Kealluma y el fortalecimiento del equipamiento de las diferentes unidades sanitarias.

Tabla 102: Servicios de Salud

PROYECTO Comunidades Familias beneficiadas

SUMI Seccional 1609 familias

Seguro de Vejez Seccional 1609 familias

Apoyo al Funcionamiento de Salud Seccional 1609 familias

Reconstrucción de posta sanitaria Kealluma Seccional 1609 familias

Equipamiento y Mantenimiento de Postas de Salud Seccional 1609 familias

Construcción de Hospital de Segundo Nivel Seccional 1609 familias


11.2.4 Protección y defensa de la niñez, adolescencia y mujer

Proyecto seccional, la finalidad del proyecto es evitar el maltrato y el abuso de niños, adolescentes y mujeres; para ello se proyecta el funcionamiento del SLIM a ejecutarse de forma seccional

Tabla 103: Protección y defensa de la niñez, adolescencia y mujer

PROYECTO Comunidades Familias beneficiadas

Apoyo integral a la Mujer, Niñez y Adolescencia Seccional 1605 familias

Construccion de parques infantiles Seccional (15) 1605 familias



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11.2.5 Infraestructura urbana y rural

La construcción de infraestructura urbana se concentra en una mayor proporción en la ciudad de Desaguadero, donde se planifico la construcción del enlosetado de diferentes avenidas y calles, habiéndose programado ejecutar primero las avenidas que permitan desconcentrar la congestión vehicular de los días de feria, para continuar luego con las avenidas más importantes.

Se proyecta construir una Terminal de pasajeros para ordenar de este modo el tráfico vehicular y facilitar el transporte de pasajeros y carga desde y hacia las ciudades de La Paz, Oruro, etc.

Tabla 104: Infraestructura urbana y rural

Proyecto Comunidades Cantidad Familias

beneficiadas

Enmallado Cancha de Fútbol Titijuni 1 60 familias

Amurallado de Cementerio Okorani 1 58 familias

Enlosetado de calles y avenidas:

Bolivar (Entre Santa Cruz y Panamericana)

Ballivian (entre Avaroa y La Paz)

Ballivian (entre La Paz y Jesús de Machaca)

Panamericana (entre Bolivar y Jesús de Machaca)

Ingavi (entre ing. Camargo y Av. J. de Machaca)

8 de Diciembre (entre Barrientos y Río Desaguadero)

Av. Ing. Camargo

Calle 2

Ingavi (entre Av. Ing. Camargo y calle 2)

8 de Diciembre (entre Ing. Camargo y Av. J. de Machaca)

Av. Mariano Mujica

Ciudad de Desaguadero 25330 m2 780 familias

Terminal de pasajeros Ciudad de Desaguadero 780 familias

Construcción de Estadium Ciudad de Desaguadero 780 familias

Conclusión de plaza

San Juan Huancollo,

Azafranal, Ciudad de Desaguadero (San Pedro y Nueva Urbanización)

4 1342 familias


11.2.6 Limpieza urbana y rural

El problema de la basura es uno de los mayores proyectos programados, entre los que destacan los siguientes.


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a) Recojo de basura

La primera medida a realizar para optimizar el recojo de basura es la descentralización del recojo de basura mediante la conformación de una microempresa de recojo de basura, organizado por los operarios actuales.

Luego se gestionara apoyo ante ONG´s, USAID, etc. para la capacitación de los mismos en el reciclaje de basura, lo que permitiría a la microempresa optimizar sus ingresos con la venta de productos reciclados en el mercado paceño y beneficiaría a la ciudad por un trabajo más eficiente de esta institución

El incremento de los ingresos de la microempresa automáticamente generara que esta se equipo con mayores implementos: carretas, etc. que podrá ser apoyada con el uso de la volqueta del GM

El pago a la microempresa sería mensual y el mismo que se paga en la actualidad al personal contratado

Para velar por el aspecto legal es posible que el GM puede preverles de la Tarjeta empresarial de acuerdo al Reglamento del compro boliviano

b) Relleno sanitario

De acuerdo al Plan Director binacional elaborado por el ALT se recomienda localizar el relleno sanitario en Cuturapi

Para la ejecución del proyecto será necesario gestionar apoyo ante la Prefectura y el ALT para la gestión de financiamiento en el área de prevención de la contaminación del Lago Titicaca

Por otro lado recientemente se ha firmado un convenio binacional para la prevención de la contaminación en el Lago, acuerdo que especifica la construcción de rellenos sanitarios en las ciudades colindantes a esta cuenca, aspecto posible de gestionar para el municipio

c) Campañas de concientización y limpieza urbana

De acuerdo al Plan Director binacional elaborado por el ALT se recomienda la realización de campañas de concientizacion ciudadana de forma conjunta con el lado peruano; aspecto que debe coordinarse con comerciantes, vecinos, etc.

La campaña de capacitación se complementara con la instalación de basureros, el relleno de lotes baldíos y el amurallado de los mismos

Esta actividad debe realizarse de forma concertada entre el Gobierno Municipal, Junta de vecinos, Colegios, Asociaciones de comerciantes y Transportistas

Las campañas de prevención y limpieza urbana deben realizarse periódicamente en los cinco años


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Tabla 105: Limpieza urbana y rural

Proyectos Localización

Recojo de basura Ciudad de Desaguadero

Construcción de relleno sanitario Ciudad de Desaguadero

Campañas de concientizacion y limpieza urbana Ciudad de Desaguadero


11.2.7 Alumbrado publico

Proyecto seccional que pretende mejorar la seguridad ciudadana mediante la instalación de luminarias en los principales centros poblados del Municipio y el cambio del empostado en la ciudad de Desaguadero.

11.3 . EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE 11.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales

Con la finalidad de prevenir los efectos de los desastres naturales se ha programado presupuesto para la prevención de los riesgos producidos por la naturaleza, el proyecto es de carácter seccional y de ejecución anual.

Se ha proyectado además acciones de forestación de las comunidades y la preservación de la cuenca del lago Titicaca.

Tabla 106: Prevención de riesgos y desastres naturales

PROYECTO Comunidades Beneficiarios

Forestación de comunidades y ciudad de Desaguadero Seccional 2620 familias

Prevención de riesgos y Desastres Naturales Seccional 450 familias


11.4 . EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Los proyectos de fortalecimiento institucional pretenden mejorar la capacidad de funcionamiento del Gobierno Municipal, aspecto que se lograra con un proceso de reordenamiento de la capacidad administrativa y equipamiento de cada una de las direcciones del Gobierno Municipal.

Por otro lado con el fin de aumentar la eficiencia del equipo técnico se prevé la adquisición de mayor equipamiento y la compra de dos motocicletas, una exclusiva para que la Dirección técnica fortalezca sus funciones de supervisión, fiscalización y elaboración de proyectos en las comunidades, y la segunda se destinara a la Dirección Municipal de Desarrollo Económico (DIMPE) para facilitar el desplazamiento de los técnicos a las comunidades en los proceso de capacitación y asistencia técnica.

Por otro lado con la finalidad de mejorar los ingresos propios se proyecta mejorar construir el sistema de catastro y la implementación del RUAT lo que permitirá ampliar el universo tributario y por ende mejorar los ingresos propios


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Tabla 107: Fortalecimiento institucional

Proyecto Central Población beneficiara

Fondo de Control Social Seccional Seccional

Equipamiento Municipal Seccional Seccional

Mantenimiento de maquinaria pesada y transporte Seccional Seccional

Adquisición de maquinaria municipal (moto niveladora) y camioneta

Seccional Seccional

Auditoria Municipal Seccional Seccional

Capacitación del personal y del GM Seccional Seccional

AMDEPAZ Seccional Seccional

Televisión Municipal Seccional Seccional

Apoyo a OTB´S y organismos campesinos Seccional Seccional


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12 PRESUPUESTO

12.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

12.1.1 Recursos propios

Según la Ley de Participación Popular, son ingresos Municipales el impuesto a la renta presunta de propietarios de bienes que comprende:

El Impuesto a la propiedad rural El impuesto a los inmuebles urbanos El impuesto sobre vehículos automotores, motonaves y aeronaves

Las patentes e impuestos establecidos por ordenanza Municipal de conformidad a lo previsto por la Constitución Política del Estado

En este marco se establece que la proyección de ingresos propios es como sigue:

Tabla 108: Ingresos propios (2007 – 2011)

AÑO Ingresos propios

2.007 1.438.170

2.008 1.476.656

2.009 1.507.193

2.010 1.529.783

2.011 1.544.426

TOTAL 7.496.229

Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica (serie 1994 – 2006)

12.1.2 Ingresos Municipales por Coparticipación

Según la Ley de participación Popular, del total de ingresos nacionales, el 20% debe estar destinado a los Gobiernos Municipales. Los Ingresos nacionales son los siguientes:

El Impuesto al valor agregado (IVA) El régimen complementario del IVA (RC-IVA) El Impuesto a la renta presunta de las Empresas (IRPE) El Impuesto a las Transacciones (IT) El Impuesto a los consumos específicos (ICE) El Gravamen aduanero consolidado (GAC) El Impuesto a la transmisión gratuita de bienes (Sucesiones) El Impuesto a las salidas al exterior

La Coparticipación Tributaria es entendida como la transferencia de recursos provenientes de los Ingresos nacionales en favor de los Gobiernos Municipales.


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La proyección histórica de la Coparticipación Tributaria distribuida en las cuentas de Participación Popular y SUMI (Seguro Universal Materno infantil) se detalla en el siguiente Cuadro

Tabla 109: Proyección de la Coparticipación Tributaria (2007 – 2011)

AÑO Participación

Popular SUMI

Coparticipación tributaria

2.007 1.348.007 149.779 1.497.786

2.008 1.401.586 155.732 1.557.318

2.009 1.475.725 163.969 1.639.695

2.010 1.549.809 172.201 1.722.010

2.011 1.623.837 180.426 1.804.264

TOTAL 7.398.965 822.107 8.221.073

Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica (serie 1994 – 2006)

12.1.3 Ingresos Municipales por el Alivio a la Pobreza

De acuerdo a la Ley del Dialogo, como efecto del Alivio a la Pobreza firmado en el año 2000 se condono la deuda de los países más pobres del mundo, producto de ello nuestro país se beneficio con el programa HIPIC que se distribuye en:

HIPIC IPS: destina el 70% de los recursos a infraestructura productiva y

social

HIPIC Educación: destinándose el 20% de los recursos a la mejora de los

servicio de educación

HIPIC Salud: para mejorar los servicios de atención de salud, para lo cual

se destina el 10% de los recursos totales

La proyección histórica del HIPIC por tipo de cuenta se detalla en el siguiente Cuadro:

Tabla 110: Proyección del HIPIC (2007 – 2011)

AÑO HIPIC Salud HIPIC

Educación HIPIC Obras TOTAL

2.007 14.267 31.358 105.743 151.368

2.008 13.792 27.583 96.541 137.915

2.009 12.900 25.800 90.300 129.000

2.010 12.745 25.490 89.214 127.448

2.011 11.972 23.945 83.807 119.724

TOTAL 65.676 134.176 465.604 665.456

Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica (Serie 2000 -– 2006)


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12.1.4 Ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)

De acuerdo a la Ley de Hidrocarburos del año 2005, se proyecta el incremento de recursos a los Municipios, la proyección de estos recursos no posee en la actualidad una base histórica de proyección, solo es posible tomar como referencia el comportamiento de las exportaciones de los últimos cinco años, por lo que se estima que se lograran ingresos con el siguiente comportamiento:

Tabla 111: Proyección del IDH (2007 – 2011)

AÑO IDH

2.007 660.486

2.008 680.301

2.009 700.710

2.010 721.731

2.011 743.383

TOTAL 3.506.610

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Ministerio de Hacienda

12.2 Ingresos totales

Tomando en cuenta cada una de las cuentas es posible estimar que el Gobierno Municipal percibirá recursos propios, coparticipación tributaria, HIPIC e IDH en un orden anual del:

Tabla 112: Ingresos proyectados en Bs. (2007 – 2011)

AÑO Recursos propios

Participación Popular

SUMI HIPIC Salud

HIPIC Educación

HIPIC Obras

IDH TOTAL

2.007 1.294.353 1.348.007 149.779 14.267 31.358 105.743 660.486 3.603.993

2.008 1.328.990 1.401.586 155.732 13.792 27.583 96.541 680.301 3.704.524

2.009 1.356.474 1.475.725 163.969 12.900 25.800 90.300 700.710 3.825.878

2.010 1.376.805 1.549.809 172.201 12.745 25.490 89.214 721.731 3.947.994

2.011 1.389.984 1.623.837 180.426 11.972 23.945 83.807 743.383 4.057.355

TOTAL 6.746.606 7.398.965 822.107 65.676 134.176 465.604 3.506.610 19.139.744

Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 107 al 111

Sin embargo es necesario tomar en cuenta que para lograr ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal es necesario gestionar recursos de otras instituciones tanto gubernamentales como no gubernamentales por lo cual se estimo la cantidad mínima que debe gestionar el Gobierno Municipal; para este propósito se estimo el costo de la obra, el porcentaje de contraparte exigido por las instituciones financieras y el presupuesto disponible por coparticipación, HIPIC e IDH (según el proyecto), con lo cual se determino la cantidad mínima de contraparte que debe gestionar el Gobierno Municipal.


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Por otro lado en la estimación del costo de los proyectos se considero una contraparte comunal en especie (mano de obra o materiales locales) del 10%; con base en este procedimiento se estimo los recursos que deben gestionarse como contraparte; lo que ha permitido estimar los Techos anuales para cada año, cuyo detalle es el siguiente:

Tabla 113: Total ingresos por años en Bs. (2007 – 2011)

AÑO Recursos propios

Participación Popular SUMI

HIPIC Salud

HIPIC Educación

HIPIC Obras

IDH Contraparte a gestionar

GM

Contraparte comunal

(Bs)

TOTAL TECHO ANUAL (Bs.)

TOTAL TECHO

ANUAL ($us)

2.007 735.066 612.942 149.779 14.267 31.358 105.743 660.486 1.242.925 595.772 5.442.690 675.272

2.008 756.056 645.530 155.732 13.792 27.583 96.541 680.301 1.311.976 625.560 5.642.060 700.007

2.009 781.292 694.433 163.969 12.900 25.800 90.300 700.710 1.450.079 565.983 5.841.940 724.806

2.010 806.566 743.243 172.201 12.745 25.490 89.214 721.731 1.346.502 595.772 5.890.268 730.802

2.011 828.493 795.344 180.426 11.972 23.945 83.807 743.383 1.553.656 595.772 6.206.783 770.072

TOTAL 3.907.472 3.491.493 822.107 65.676 134.176 465.604 3.506.610 6.905.136 2.978.859 29.023.741 3.600.960

Fuente: Elaboración propia con base a Cuadro 112 y Fichas Técnicas

12.3 EGRESOS

12.3.1 Distribución del presupuesto en Gasto de Funcionamiento y Gasto de Inversión

De acuerdo a la Ley de Municipalidades el Presupuesto Municipal debe distribuirse en Gasto corriente y Gasto de inversión; considerando la Ley de Gastos Municipales 2096 el 25% de los recursos de: Coparticipación tributaria, HIPIC (solo con fines de cálculo) y Recursos propios se destina al gasto corriente.

Bajo esta consideración se estimo el Gasto corriente, que se descontó con fines presupuestarios de la cuenta de Coparticipación Tributaria; y se determino el Gasto de inversión que considera las cuentas de Participación popular (saldo después de descontar el Gasto corriente), Recursos Propios, SUMI, HIPIC Salud, HIPIC educación, HIPIC IPS, IDH y la Contraparte a gestionar por el Gobierno Municipal y autoridades comunales

Tabla 114: Distribución del presupuesto en Gasto de Funcionamiento e Inversión (2007 – 2011)

AÑO Gasto

corriente (CT+RP)

Gasto de inversión TOTAL INVERSION

+GASTO CORRIENTE

Cop. Tributaria

SUMI HIPIC Salud

HIPIC Educación

HIPIC Obras

IDH Recursos

propios

Contraparte otras

instituciones

Contraparte comunal

Total G. inversión

2.007 735.066 612.942 149.779 14.267 31.358 105.743 660.486 1.294.353 1.242.925 595.772 4.707.625 5.442.690

2.008 756.056 645.530 155.732 13.792 27.583 96.541 680.301 1.328.990 1.311.976 625.560 4.886.004 5.642.060

2.009 781.292 694.433 163.969 12.900 25.800 90.300 700.710 1.356.474 1.450.079 565.983 5.060.648 5.841.940

2.010 806.566 743.243 172.201 12.745 25.490 89.214 721.731 1.376.805 1.346.502 595.772 5.083.702 5.890.268

2.011 828.493 795.344 180.426 11.972 23.945 83.807 743.383 1.389.984 1.553.656 595.772 5.378.290 6.206.783

TOTAL 3.907.472 3.491.493 822.107 65.676 134.176 465.604 3.506.610 6.746.606 6.905.136 2.978.859 25.116.269 29.023.741

Fuente: Elaboración propia con base a Cuadro 113 y Ley de Gasto de Funcionamiento (2096)


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12.3.2 Distribución del Presupuesto de inversión por comunidades y sectores

Con base en la evaluación de la inversión municipal por comunidades y sectores en el periodo 2001 – 2005, se determino que la distribución de los recursos no presenta un comportamiento regular, así en la gestión 2001 se destino al Programa de Fortalecimiento Municipal el 5.9% de los recursos, luego en el 2003 el 29.4% y el 2005 se destino el 13% del total de los recursos, existiendo años en que el presupuesto se concentro en una mayor proporción en algunas comunidades.

Como una medida para mejorar la distribución del presupuesto se propone una nueva forma de distribuir el presupuesto de inversión tomando en cuenta la población de las comunidades, reduciendo la inversión en Fortalecimiento Municipal y reservando recursos para Salud y Educación estableciendo de este modo una política presupuestaria de inversión para los siguientes cinco años, con las siguientes características:

Ilustración 73: Distribución del presupuesto de inversión propuesta

Educación

20,0%

Salud

10,0%

Seccional

15,0%

Cantonal

8,0%

Comunal

47,0%

Fuente: Elaboración propia con base en DMC y Taller Municipal 2

Bajo esta referencia se realizo la distribución de los recursos proyectados tomando en cuenta las siguientes condiciones para la estimación de recursos por cantones y sectores:

a) Educación

Para mejorar la infraestructura educativa y la calidad del servicio de educación municipal se destinara el 20% del total de los recursos de inversión descontados de las siguientes cuentas:

El 100% de la cuenta de HIPIC Educación

Un porcentaje adicional (estimado en un 20% del saldo para inversión) de la cuenta de participación popular

41% de los recursos del IDH


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Complementariamente deberá gestionarse recursos de otras instituciones para mejorar la infraestructura educativa, y con el fin de reducir costos el aporte comunal o barrial (en los centros urbanos) en mano de obra y materia prima local debe ser un requisito imprescindible para la ejecución de los proyectos.

El presupuesto educativo municipal será invertido en los siguientes ítems:

Mantenimiento anual de unidades educativas

Construcción de nueva infraestructura: aulas, murallas, etc.

Equipamiento de las unidades educativas

Construcción de tres CEFOT y su equipamiento

Apoyo al deporte

Capacitación a los bachilleres con orientación vocacional, liderazgo, etc., premiación anual de los mejores estudiantes, profesores y unidad educativa de la sección municipal y la gestión de becas.

Funcionamiento de la Dirección Distrital con un presupuesto no mayor al 8% del total del presupuesto educativo

Apoyo a la provisión del desayuno escolar

Esta forma de distribución del presupuesto implica que la Dirección Distrital de Educación debe presentar al momento de formular el POA de la siguiente gestión su POA EDUCATIVO con base en el PROMME y aprobado por sus juntas escolares y Directores de núcleo

b) Salud

Se destinara a salud anualmente el 10% del total del presupuesto que corresponde a las siguientes cuentas:

El 100% de la cuenta del SUMI

El 100% del HIPIC Salud

Un porcentaje adicional de la cuenta de Participación Popular (estimado en un 5% del total)

Complementariamente el 4% de los recursos del IDH

El presupuesto de salud será destinado a los siguientes ítems:

Prestación del SUMI

Prestación del Seguro de Vejez

Equipamiento de los centros de salud

Funcionamiento de la Red de Salud Municipal

En el caso de las obras de infraestructura priorizadas para el área de salud estas se cargaran al presupuesto seccional (Hospital de 3er nivel Desaguadero)


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c) Proyectos Seccionales

El presupuesto para proyectos seccionales será del orden del 15% del total de los recursos de inversión descontados íntegramente de la cuenta de Participación Popular y del IDH, su destino en cuanto a fortalecimiento institucional será el siguiente:

Mantenimiento de la infraestructura, equipo motorizado y maquinaria pesada del Gobierno Municipal

Fondo de control social

Equipamiento del Gobierno Municipal

Planificación participativa

Contratación de dos técnico para el funcionamiento del DIMPE y la logística correspondiente

Funcionamiento de las defensorías, etc.

Complementariamente se consideran proyectos seccionales aquellos proyectos que son de beneficio directo de la mayor parte de las comunidades de una de las zonas o en su defecto de toda la sección municipal, estos proyectos son de inversión significativa y requieren de la gestión de recursos de contraparte o en su caso del aporte total de los presupuestos comunales; de ninguna manera este presupuesto se destinara solo a algunas comunidades, sino necesariamente deben ser de beneficio conjunto.

Los recursos programados son sobretodo contrapartes para proyectos de impacto, lo que implica que complementariamente deben gestionarse recursos de otras instituciones para la ejecución de los proyectos priorizados

d) Proyectos comunales

El presupuesto para proyectos comunales esta destinado a la ejecución de proyectos productivos y de infraestructura rural - urbana en las comunidades y centros poblados del municipio, destinándose a este ítem el 47% del total de los recursos del siguiente modo:

i. El 100% de la cuenta del HIPIC infraestructura productiva y social

ii. El saldo de la cuenta de Participación Popular descontado educación, salud y seccional (estimado en un 50%)

iii. El 25% de los recursos del IDH y,

iv. El 85% de los recursos propios

Este tipo de proyectos necesariamente debe contar con contraparte comunal en mano de obra no calificada y materiales locales de construcción, siendo esta condición imprescindible para la ejecución de los proyectos.

En la ciudad de Desaguadero se generan complementariamente recursos por concepto del pago de impuestos por bienes inmuebles, estimándose en un 15% de los recursos propios (una vez descontado el gasto corriente), recursos que se presupuestaron para su inversión en la misma ciudad de Desaguadero


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13 PRESUPUESTO POR

PROGRAMAS Y PROYECTOS

Por programas son los proyectos productivos los que un mayor presupuesto poseen, así a la construcción de sistemas de riego se destina el 24.4% de los recursos, a promoción económica el 16.9%, etc. en resumen el presupuesto general por programas para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal se muestra en el siguiente cuadro

Ilustración 74: Presupuesto municipal por programas

13%

10%

12%

6%

4%

14%

12%

11%

13%

1%0%0% 3%1%

Promocion Y Fomento De La Produccion

Agropecuaria

Promocion Economica

Construccion Y Mantenimiento De Microriego

Construccion Y Mantenimiento De Caminos

Desarrollo De La Cultura Y El Turismo

Saneamiento Basico

Serv icios De Educacion Y Fomento Al

Deporte

Serv icios De Salud

Infraestructura Urbana Y Rural

Limpieza Urbana Y Rural

Catastro Urbano

Alumbrado Público Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas


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Tabla 115: Presupuesto por programas y proyectos seccionales 2007 – 2011 (En $us)

Proyecto COMUNIDAD

Pre inversión (Gobierno Municipal)

Inversión TOTAL PRE

INVERSION+INVERSION

PROMOCION Y FOMENTO DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA

0 312.118 312.118

Mejoramiento integral de ganado lechero Yanari 0 96.982 96.982

Mejoramiento integral de ganado lechero Zapana Jayuma 0 51.251 51.251

Mejoramiento integral de ganado lechero Vituncani 0 59.040 59.040

Reconstrucción de baño antisarnico Vituncani 0 6.503 6.503

Apoyo y Asistencia Tecnica en Mejoramiento de Forraje Vituncani 0 18.648 18.648

Apoyo y Asistencia Tecnica en Mejoramiento de Forraje Kealluma 0 19.578 19.578

Apoyo y Asistencia Tecnica en Mejoramiento de Forraje Okorani 0 28.840 28.840

Carpas Solares (complementación) Taypi Chiviraya 0 4.085 4.085

Apoyo y Asistencia Tecnica en Mejoramiento de Forraje Taipy Chiviraya 0 21.913 21.913

Mejoramiento integral de ganado lechero Okorani 0 5.278 5.278

PROMOCION ECONOMICA 6.000 362.448 368.448

Equipamiento talleres artesanales Chuata 0 5.283 5.283

Equipamiento talleres artesanales Azafranal 0 17.222 17.222

Equipamiento talleres artesanales Titijoni 0 20.264 20.264

Construcción de Criadero de Truchas San Juan Huancollo 0 13.273 13.273

Construcción de Mercado Abasto Ciudad de Desaguadero 800 31.250 32.050

Construcción de Galería Comercial Municipal Ciudad de Desaguadero 1.000 42.778 43.778

Plan de Fomento Lechero Seccional 0 30.000 30.000

Parque Industrial Desaguadero Seccional 3.500 60.000 63.500

Plan de Fomento Textil Seccional 0 30.000 30.000

Campo Ferial Internacional Desaguadero Seccional 700 53.600 54.300

Feria Internacional Bolivia Productiva Seccional 0 14.679 14.679

Asistencia Tecnica Ganadera (DIMPE) Seccional 0 10.800 10.800

Asistencia Tecnica Textil (DIMPE) Seccional 0 10.800 10.800

Incubadora de pequeñas empresas campesinas Seccional 0 10.000 10.000

Promoción de la piscicultura Seccional 0 12.500 12.500

CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO 9.200 345.697 354.897

Sistema de riego Llojtiri Zapana Jayuma 1.400 36.400 37.800

Sistema de riego Yanari 1.400 38.000 39.400

Sistema de riego Uman Jahuira San Juan Huancollo 1.400 57.120 58.520

Sistema de riego comunal Kallka Jahuira-Kaharani Azafranal 2.000 104.000 106.000

Complementación de microriego Chuata 0 2.377 2.377

Sistema de riego Thani - Hualla Putunku Taypi Chiviraya 1.600 63.000 64.600

Sistema de riego Wila Barranco - Pakala Kealluma 1.400 44.800 46.200

CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS 0 10.292 10.292

Construcción del camino Desaguadero - Okorani - Jesus de Machaca Zona B 0 2.792 2.792

Mantenimiento de caminos Seccional 0 7.500 7.500

DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO 1.000 107.670 108.670

Construcción de Muelle Turístico Titijoni 1.000 10.125 11.125

Centro Municipal Fronterizo de Información y Promoción Turistica Ciudad de Desaguadero 0 14.444 14.444

Parque urbano turistico "Titikaka - La Culata" Ciudad de Desaguadero 0 80.000 80.000


Iniciativas Bolivia

190

Proyecto COMUNIDAD



INVERSION+INVERSION

Apoyo al turismo Seccional 0 1.600 1.600

Apoyo a la Cultura Seccional 0 1.500 1.500

SANEAMIENTO BASICO 11.500 494.176 505.676

Construcción Sistema de Agua Potable Kealluma 1.500 22.750 24.250

Construcción Sistema de Agua Potable Okorani 2.000 38.613 40.613

Ampliación y Mejoramiento de Sistema de Agua Potable Taipy Chiviraya 2.000 8.859 10.859

Ampliación y Mejoramiento de Sistema de Agua Potable Yanari 1.500 11.875 13.375

Ampliación y Mejoramiento de Sistema de Agua Potable Zapana Jayuma 1.500 6.609 8.109

Construcción de batería sanitaria San Juan de Huancollo 0 20.858 20.858

Ampliación Sistema de Alcantarillado Desaguadero urbano 3.000 312.500 315.500

Ampliación Sistema de Alcantarillado Desaguadero (Nueva

Urbanizacion, San Pedro) 0 45.832 45.832

Ampliación Sistema de Alcantarillado Desaguadero (Nueva

Urbanizacion, Sector Aduana) 0 26.280 26.280

SERVICIOS DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE 5.600 723.297 728.897

Apoyo al deporte Seccional 0 30.829 30.829

Construcción de Centro Pedagogicos Tecnicos Desaguadero 1.200 38.556 39.756

Construcción de Centro Pedagogicos Tecnicos Kealluma 1.200 25.061 26.261

Construcción de Centro Pedagogicos Tecnicos Azafranal 1.200 25.061 26.261

Equipamiento de Centro Pedagogicos Tecnicos Desaguadero 0 20.000 20.000

Equipamiento de Centro Pedagogicos Tecnicos Kealluma 0 12.000 12.000

Equipamiento de Centro Pedagogicos Tecnicos Azafranal 0 12.000 12.000

Ejecución del PROMME Seccional 0 428.571 428.571

Mantenimiento de unidades educativas Seccional 0 21.684 21.684

Gestión de Becas Seccional 0 1.000 1.000

Conclusión Biblioteca Municipal Seccional 0 8.889 8.889

Centro Formación de Educación Alternativa Seccional 2.000 26.325 28.325

Formación vocacional y liderazgo de bachilleres Seccional 0 2.500 2.500

Funcionamiento de Educación Seccional 0 29.495 29.495

Desayuno escolar Seccional 0 41.326 41.326

SERVICIOS DE SALUD 1.000 332.485 333.485

SUMI Seccional 0 75.092 75.092

Seguro de Vejez Seccional 0 9.283 9.283

Apoyo al Funcionamiento de Salud Seccional 0 33.182 33.182

Construcción de posta de salud Kealluma Seccional 1.000 6.651 7.651

Equipamiento y Mantenimiento de Postas de Salud Seccional 0 8.278 8.278

Construcción de Hospital de Segundo Nivel Seccional 0 200.000 200.000

INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 3.500 498.986 502.486

Enmallado Cancha de Futbol Titijuni 0 10.617 10.617

Construcción de Plaza Principal (2da y 3ra Fase) Azafranal 0 20.959 20.959

Conclusión del Taller Artesanal Titijoni 0 9.771 9.771

Construcción de taller artesanal Chuata 1.000 9.375 10.375

Conclusión de la plaza San Juan Huancollo 0 6.250 6.250

Amurallado de Cementerio (2da Fase) Vituncani 0 7.366 7.366

Amurallado de Cementerio Okorani 0 12.553 12.553

Enlosetado de calles y avenidas: Bolivar (Entre Santa Cruz y Panamericana) Ciudad de Desaguadero 0 35.700 35.700

Enlosetado de calles y avenidas: Ballivian (entre Avaroa y La Paz) Ciudad de Desaguadero 0 9.917 9.917


Iniciativas Bolivia

191

Proyecto COMUNIDAD



INVERSION+INVERSION

Enlosetado de calles y avenidas: Ballivian (entre La Paz y Jesus de Machaca) Ciudad de Desaguadero 0 10.908 10.908 Enlosetado de calles y avenidas: Panamericana (entre Bolivar y Jesus de Machaca) Ciudad de Desaguadero 0 35.700 35.700 Enlosetado de calles y avenidas: Ingavi (entre Ing Camargo y Av. J. de Machaca) Ciudad de Desaguadero 0 3.967 3.967 Enlosetado de calles y avenidas: 8 de Diciembre (entre Barrientos y Río Desaguadero) Ciudad de Desaguadero 0 6.347 6.347 Enlosetado de calles y avenidas: Av Ing. Camargo Ciudad de Desaguadero 0 31.733 31.733

Enlosetado de calles y avenidas: Calle 2 Ciudad de Desaguadero 0 33.717 33.717

Enlosetado de calles y avenidas: Ingavi (entre Av. Ing. Camargo y calle 2) Ciudad de Desaguadero 0 5.553 5.553 Enlosetado de calles y avenidas: 8 de Diciembre (entre Ing. Camargo y Av. J. de Machaca) Ciudad de Desaguadero 0 11.900 11.900

Enlosetado de calles y avenidas: Av. Mariano Mujica Ciudad de Desaguadero 0 14.875 14.875

Construcción plaza San Pedro Ciudad de Desaguadero 1.000 33.333 34.333

Construcción Plaza Nueva Urbanización Ciudad de Desaguadero 1.000 20.556 21.556

Construcción de parques infantiles (15) Seccional 500 25.000 25.500

Terminal de pasajeros Ciudad de Desaguadero 0 88.889 88.889

Construcción de Estadium Ciudad de Desaguadero 0 54.000 54.000

ELECTRIFICACIÓN 0 10.000 10.000

Cambio de empostado electrico Ciudad de Desaguadero 0 10.000 10.000

LIMPIEZA URBANA Y RURAL 0 20.543 20.543

Recojo de basura Ciudad de Desaguadero 0 16.543 16.543

Construcción de relleno sanitario Ciudad de Desaguadero 0 2.000 2.000

Campañas de concientizacion y limpieza urbana Ciudad de Desaguadero 0 2.000 2.000

CATASTRO URBANO 0 14.118 14.118

Reordenamiento urbano (Catastro) y RUAT Ciudad de Desaguadero 0 14.118 14.118

ALUMBRADO PÚBLICO 0 2.500 2.500

Alumbrado Público Seccional 0 2.500 2.500

PRESERVACION Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE 500 22.667 23.167

Construcción de vicero municipal Seccional 500 3.000 3.500

Campaña de forestación Seccional 0 16.667 16.667

Prevención de riesgos y Desastres Naturales Seccional 0 3.000 3.000

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 0 249.759 249.759

Fondo de Control Social Seccional 0 7.631 7.631

Equipamiento Municipal Seccional 0 6.000 6.000

Adquisición de maquinaria pesada Seccional 0 127.000 127.000

Adquisición de camioneta para el GM Seccional 0 23.000 23.000

Mantenimiento de maquinaria pesada y transporte Seccional 0 60.000 60.000

Complementación de la TV municipal Seccional 0 1.500 1.500

Auditoria Municipal Seccional 0 3.500 3.500

AMDEPAZ Seccional 0 664 664

Apoyo a OTB´S y organismos campesinos Seccional 0 7.964 7.964

Apoyo integral a la Mujer, Niñez y Adolescencia Seccional 0 12.500 12.500

TOTAL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 38.300 3.496.754 3.535.054

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas de proyecto


Iniciativas Bolivia

192

14 PRESUPUESTO POR FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

Para establecer las posibles fuentes de financiamiento, se han tomado en cuenta datos históricos de los recursos captados por el municipio por coparticipación tributaria, ingresos propios, convenios con entidades financieras externas, recursos provenientes de la Ley del Diálogo 2000 y de la Ley de hidrocarburos (IDH)

Coparticipación tributaria: Transferencia de fondos del TGN

Recursos propios: provenientes de la recaudación de tributos, etc.

Recursos HIPC-II: Ley del Diálogo 2000 (Transferencia de fondos especiales del TGN para salud, educación y proyectos de infraestructura)

Fuentes internas y externas: FNDR, FPS, JICA, Ministerios, ONGs, y otros organismos.

En el caso del Municipio de Desaguadero los organismos financiadores estatales, particularmente el F.P.S. tienen algunos requisitos de elegibilidad para los diferentes proyectos, uno de los más importantes es la exigencia de la contraparte (para el caso Desaguadero pertenece al grupo III), siendo las tasas de contraparte las siguientes:

Tabla 116: Tasas de contraparte

GRUPO MUNICIPAL

SECTOR PRODUCTIVO

SECTOR SOCIAL OTROS SECTORES FORTALECIMIENTO

INST. MUN

FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M.

Grupo III 80% 20% 75% 25% 70% 30% 80% 20%

Fuente: Fondo Nacional de Inversión Publica y Social

Nota:

Sector productivo: Desarrollo Rural, Electrificación Rural Sector social: Educación, Salud, Saneamiento Básico Otros sectores: Conservación, Control y Mejoramiento de la calidad ambiental,

etc.

Analizando el plan quinquenal se establece que cada una de las comunidades debe apoyar en la gestión de recursos para la ejecución del PDM, de este modo se establece las siguientes reglas para la ejecución del mismo:

- Los Recursos Municipales son aquellos provenientes de las cuentas de Coparticipación tributaria, HIPIC e IDH proyectados en capítulos anteriores, los mismos que servirán de contraparte según sea el proyecto


Iniciativas Bolivia

193

- La cuenta denominada Comunidad es la contraparte en materiales locales y mano de obra comunal que cada una de las comunidades debe aportar; en el PDM este aporte se lo ha monetizado, porque su contribución coadyuva en la formación de los bienes municipales

- Finalmente la cuenta de Otros se refiere a la contraparte económica (en dinero) que debe gestionarse en las distintas instituciones de nuestro país según sea el proyecto las fuentes posibles son: FPS, JICA, Cooperación holandesa, Cooperación europea, etc.; para un mayor detalle en los anexos se presentan las direcciones, teléfonos y el área en el que prestan apoyo cada una de estas instituciones.

Esta cuenta debe ser gestionada de forma conjunta entre autoridades de las comunidades y el Gobierno Municipal, pues no debe olvidarse que el beneficio de un proyecto es mutuo por lo tanto la responsabilidad en la gestión de recursos debe ser compartida entre todos los actores locales; de forma global se establece que en los próximos cinco años debe gestionarse aproximadamente 977.044 dólares.

Esta forma de programar los recursos permite mostrar que el total de proyectos a ejecutarse se financiaran con recursos municipales en un 52.3% (equivale a 1.487.581 $us), las comunidades aportaran en especie (mano de obra, materiales locales, etc.) el equivalente al 13.4% del total de recursos (379.951 $us), debiendo gestionarse ante distintas instituciones un 34.3% del total de recursos (equivalente a 977.044 $us)

Ilustración 75: Presupuesto municipal por fuentes de financiamiento

Comunidad

13,4%

Recursos a gestionar

34,3%

Cop. Tributaria

19,5%

Recursos propios

19,6%

IDH

7,6%

HIPIC Obras

2,0%

HIPIC Educación

0,6%

HIPIC Salud

0,3%

SUMI

2,7%

FUENTE: Elaboración propia con base en el Cuadro 26


Iniciativas Bolivia

194

Tabla 117: Presupuesto por Fuentes de financiamiento 2007 – 2011 (En $us)

Proyecto COMUNIDAD

Pre inversión (Gobierno

Municipal)

Inversión TOTAL PRE INVERSION + INVERSION Municipal Otros Comunidad Total

PROMOCION Y FOMENTO DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA 0 101.689 0 210.429 312.118 312.118

Mejoramiento integral de ganado lechero Yanari 0 24.245 0 72.736 96.982 96.982

Mejoramiento integral de ganado lechero Zapana Jayuma 0 12.813 0 38.438 51.251 51.251

Mejoramiento integral de ganado lechero Vituncani 0 14.760 0 44.280 59.040 59.040

Reconstrucción de baño antisarnico Vituncani 0 5.852 0 650 6.503 6.503

Apoyo y Asistencia Tecnica en Mejoramiento de Forraje Vituncani 0 7.459 0 11.189 18.648 18.648

Apoyo y Asistencia Tecnica en Mejoramiento de Forraje Kealluma 0 7.831 0 11.747 19.578 19.578

Apoyo y Asistencia Tecnica en Mejoramiento de Forraje Okorani 0 11.536 0 17.304 28.840 28.840

Carpas Solares (complementación) Taypi Chiviraya 0 3.676 0 408 4.085 4.085

Apoyo y Asistencia Tecnica en Mejoramiento de Forraje Taipy Chiviraya 0 8.765 0 13.148 21.913 21.913

Mejoramiento integral de ganado lechero Okorani 0 4.750 0 528 5.278 5.278

PROMOCION ECONOMICA 6.000 178.577 163.685 20.185 362.448 368.448

Equipamiento talleres artesanales Chuata 0 4.755 0 528 5.283 5.283

Equipamiento talleres artesanales Azafranal 0 15.500 0 1.722 17.222 17.222

Equipamiento talleres artesanales Titijoni 0 18.237 0 2.026 20.264 20.264

Construcción de Criadero de Truchas San Juan Huancollo 0 11.945 0 1.327 13.273 13.273

Construcción de Mercado Abasto Ciudad de Desaguadero 800 25.000 0 6.250 31.250 32.050

Construcción de Galería Comercial Municipal Ciudad de Desaguadero 1.000 38.500 0 4.278 42.778 43.778

Plan de Fomento Lechero Seccional 0 6.000 22.500 1.500 30.000 30.000

Parque Industrial Desaguadero Seccional 3.500 15.000 45.000 0 60.000 63.500

Plan de Fomento Textil Seccional 0 6.000 22.500 1.500 30.000 30.000

Campo Ferial Internacional Desaguadero Seccional 700 8.040 45.560 0 53.600 54.300

Feria Internacional Bolivia Productiva Seccional 0 3.000 11.250 429 14.679 14.679

Asistencia Tecnica Ganadera (DIMPE) Seccional 0 10.800 0 0 10.800 10.800

Asistencia Tecnica Textil (DIMPE) Seccional 0 10.800 0 0 10.800 10.800

Incubadora de pequeñas empresas campesinas Seccional 0 2.500 7.500 0 10.000 10.000

Promoción de la piscicultura Seccional 0 2.500 9.375 625 12.500 12.500

CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO 9.200 86.469 256.990 2.238 345.697 354.897

Sistema de riego Llojtiri Zapana Jayuma 1.400 9.100 27.300 0 36.400 37.800

Sistema de riego Yanari 1.400 8.000 28.000 2.000 38.000 39.400

Sistema de riego Uman Jahuira San Juan Huancollo 1.400 14.280 42.840 0 57.120 58.520


Iniciativas Bolivia

195

Proyecto COMUNIDAD


Municipal)


Sistema de riego comunal Kallka Jahuira-Kaharani Azafranal 2.000 26.000 78.000 0 104.000 106.000

Complementación de microriego Chuata 0 2.139 0 238 2.377 2.377

Sistema de riego Thani - Hualla Putunku Taypi Chiviraya 1.600 15.750 47.250 0 63.000 64.600

Sistema de riego Wila Barranco - Pakala Kealluma 1.400 11.200 33.600 0 44.800 46.200

CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS 0 9.263 0 1.029 10.292 10.292

Construcción del camino Desaguadero - Okorani - Jesus de Machaca Zona B 0 2.513 0 279 2.792 2.792

Mantenimiento de caminos Seccional 0 6.750 0 750 7.500 7.500

DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO 1.000 96.903 0 10.767 107.670 108.670

Construcción de Muelle Turístico Titijoni 1.000 9.113 0 1.013 10.125 11.125

Centro Municipal Fronterizo de Información y Promoción Turistica Ciudad de Desaguadero 0 13.000 0 1.444 14.444 14.444

Parque urbano turistico "Titikaka - La Culata" Ciudad de Desaguadero 0 72.000 0 8.000 80.000 80.000

Apoyo al turismo Seccional 0 1.440 0 160 1.600 1.600

Apoyo a la Cultura Seccional 0 1.350 0 150 1.500 1.500

SANEAMIENTO BASICO 11.500 136.334 329.484 28.359 494.176 505.676

Construcción Sistema de Agua Potable Kealluma 1.500 5.688 17.063 0 22.750 24.250

Construcción Sistema de Agua Potable Okorani 2.000 9.653 28.960 0 38.613 40.613

Ampliación y Mejoramiento de Sistema de Agua Potable Taipy Chiviraya 2.000 7.973 0 886 8.859 10.859

Ampliación y Mejoramiento de Sistema de Agua Potable Yanari 1.500 10.688 0 1.188 11.875 13.375

Ampliación y Mejoramiento de Sistema de Agua Potable Zapana Jayuma 1.500 5.948 0 661 6.609 8.109

Construcción de batería sanitaria San Juan de Huancollo 0 14.600 0 6.257 20.858 20.858

Ampliación Sistema de Alcantarillado Desaguadero urbano 3.000 62.500 234.375 15.625 312.500 315.500

Ampliación Sistema de Alcantarillado Desaguadero (Nueva Urbanizacion, San Pedro) 0 10.784 32.352 2.696 45.832 45.832

Ampliación Sistema de Alcantarillado Desaguadero (Nueva Urbanizacion, Sector Aduana) 0 8.500 16.734 1.046 26.280 26.280

SERVICIOS DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE 5.600 314.017 372.743 36.537 723.297 728.897

Apoyo al deporte Seccional 0 30.829 0 0 30.829 30.829

Construcción de Centro Pedagogicos Tecnicos Desaguadero 1.200 10.000 28.000 556 38.556 39.756

Construcción de Centro Pedagogicos Tecnicos Kealluma 1.200 6.500 18.200 361 25.061 26.261

Construcción de Centro Pedagogicos Tecnicos Azafranal 1.200 6.500 18.200 361 25.061 26.261

Equipamiento de Centro Pedagogicos Tecnicos Desaguadero 0 5.000 15.000 0 20.000 20.000

Equipamiento de Centro Pedagogicos Tecnicos Kealluma 0 3.000 9.000 0 12.000 12.000

Equipamiento de Centro Pedagogicos Tecnicos Azafranal 0 3.000 9.000 0 12.000 12.000

Ejecución del PROMME Seccional 0 150.000 257.143 21.429 428.571 428.571


Iniciativas Bolivia

196

Proyecto COMUNIDAD


Municipal)


Mantenimiento de unidades educativas Seccional 0 19.515 0 2.168 21.684 21.684

Gestión de Becas Seccional 0 1.000 0 0 1.000 1.000

Conclusión Biblioteca Municipal Seccional 0 8.000 889 8.889 8.889

Centro Formación de Educación Alternativa Seccional 2.000 6.500 18.200 1.625 26.325 28.325

Formación vocacional y liderazgo de bachilleres Seccional 0 2.500 0 0 2.500 2.500

Funcionamiento de Educación Seccional 0 26.546 0 2.950 29.495 29.495

Desayuno escolar Seccional 0 35.127 0 6.199 41.326 41.326

SERVICIOS DE SALUD 1.000 176.251 155.570 665 332.485 333.485

SUMI Seccional 0 75.092 0 0 75.092 75.092

Seguro de Vejez Seccional 0 3.713 5.570 0 9.283 9.283

Apoyo al Funcionamiento de Salud Seccional 0 33.182 0 0 33.182 33.182

Construcción de posta de salud Kealluma Seccional 1.000 5.986 0 665 6.651 7.651

Equipamiento y Mantenimiento de Postas de Salud Seccional 0 8.278 0 0 8.278 8.278

Construcción de Hospital de Segundo Nivel Seccional 0 50.000 150.000 0 200.000 200.000

INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 3.500 447.525 0 51.461 498.986 502.486

Enmallado Cancha de Futbol Titijuni 0 9.556 0 1.062 10.617 10.617

Construcción de Plaza Principal (2da y 3ra Fase) Azafranal 0 18.863 0 2.096 20.959 20.959

Conclusión del Taller Artesanal Titijoni 0 8.794 0 977 9.771 9.771

Construcción de taller artesanal Chuata 1.000 7.500 0 1.875 9.375 10.375

Conclusión de la plaza San Juan Huancollo 0 5.000 0 1.250 6.250 6.250

Amurallado de Cementerio (2da Fase) Vituncani 0 6.629 0 737 7.366 7.366

Amurallado de Cementerio Okorani 0 11.298 0 1.255 12.553 12.553

Enlosetado de calles y avenidas: Bolivar (Entre Santa Cruz y Panamericana) Ciudad de Desaguadero 0 32.130 0 3.570 35.700 35.700

Enlosetado de calles y avenidas: Ballivian (entre Avaroa y La Paz) Ciudad de Desaguadero 0 8.925 0 992 9.917 9.917

Enlosetado de calles y avenidas: Ballivian (entre La Paz y Jesus de Machaca) Ciudad de Desaguadero 0 9.818 0 1.091 10.908 10.908

Enlosetado de calles y avenidas: Panamericana (entre Bolivar y Jesus de Machaca) Ciudad de Desaguadero 0 32.130 0 3.570 35.700 35.700

Enlosetado de calles y avenidas: Ingavi (entre Ing Camargo y Av. J. de Machaca) Ciudad de Desaguadero 0 3.570 0 397 3.967 3.967

Enlosetado de calles y avenidas: 8 de Diciembre (entre Barrientos y Río Desaguadero) Ciudad de Desaguadero 0 5.712 0 635 6.347 6.347

Enlosetado de calles y avenidas: Av Ing. Camargo Ciudad de Desaguadero 0 28.560 0 3.173 31.733 31.733

Enlosetado de calles y avenidas: Calle 2 Ciudad de Desaguadero 0 30.345 0 3.372 33.717 33.717

Enlosetado de calles y avenidas: Ingavi (entre Av. Ing. Camargo y calle 2) Ciudad de Desaguadero 0 4.998 0 555 5.553 5.553

Enlosetado de calles y avenidas: 8 de Diciembre (entre Ing. Camargo y Av. J. de Machaca) Ciudad de Desaguadero 0 10.710 0 1.190 11.900 11.900

Enlosetado de calles y avenidas: Av. Mariano Mujica Ciudad de Desaguadero 0 13.388 0 1.488 14.875 14.875


Iniciativas Bolivia

197

Proyecto COMUNIDAD


Municipal)


Construcción plaza San Pedro Ciudad de Desaguadero 1.000 30.000 0 3.333 33.333 34.333

Construcción Plaza Nueva Urbanización Ciudad de Desaguadero 1.000 18.500 0 2.056 20.556 21.556

Construcción de parques infantiles (15) Seccional 500 22.500 0 2.500 25.000 25.500

Terminal de pasajeros Ciudad de Desaguadero 0 80.000 0 8.889 88.889 88.889

Construcción de Estadium Ciudad de Desaguadero 0 48.600 0 5.400 54.000 54.000

ELECTRIFICACIÓN 0 8.000 0 2.000 10.000 10.000

Cambio de empostado electrico Ciudad de Desaguadero 0 8.000 0 2.000 10.000 10.000

LIMPIEZA URBANA Y RURAL 0 18.488 0 2.054 20.543 20.543

Recojo de basura Ciudad de Desaguadero 0 14.888 0 1.654 16.543 16.543

Construcción de relleno sanitario Ciudad de Desaguadero 0 1.800 0 200 2.000 2.000

Campañas de concientizacion y limpieza urbana Ciudad de Desaguadero 0 1.800 0 200 2.000 2.000

CATASTRO URBANO 0 12.000 0 2.118 14.118 14.118

Reordenamiento urbano (Catastro) y RUAT Ciudad de Desaguadero 0 12.000 0 2.118 14.118 14.118

ALUMBRADO PÚBLICO 0 2.500 0 0 2.500 2.500

Alumbrado Público Seccional 0 2.500 0 0 2.500 2.500

PRESERVACION Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE 500 21.000 0 1.667 22.667 23.167

Construcción de vicero municipal Seccional 500 3.000 0 0 3.000 3.500

Campaña de forestación Seccional 0 15.000 0 1.667 16.667 16.667

Prevención de riesgos y Desastres Naturales Seccional 0 3.000 0 0 3.000 3.000

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 0 167.759 82.000 0 249.759 249.759

Fondo de Control Social Seccional 0 7.631 0 0 7.631 7.631

Equipamiento Municipal Seccional 0 6.000 0 0 6.000 6.000

Adquisición de maquinaria pesada Seccional 0 45.000 82.000 0 127.000 127.000

Adquisición de camioneta para el GM Seccional 0 23.000 0 0 23.000 23.000

Mantenimiento de maquinaria pesada y transporte Seccional 0 60.000 0 0 60.000 60.000

Complementación de la TV municipal Seccional 0 1.500 0 0 1.500 1.500

Auditoria Municipal Seccional 0 3.500 0 0 3.500 3.500

AMDEPAZ Seccional 0 664 0 0 664 664

Apoyo a OTB´S y organismos campesinos Seccional 0 7.964 0 0 7.964 7.964

Apoyo integral a la Mujer, Niñez y Adolescencia Seccional 0 12.500 0 0 12.500 12.500

TOTAL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 38.300 1.865.734 1.360.471 367.509 3.496.754 3.535.054

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas de proyecto


Iniciativas Bolivia

198

15 PRESUPUESTO POR AÑOS

El presupuesto general estimado para el quinquenio y el presupuesto por años de los programas y proyectos se muestran en el siguiente cuadro y en la matriz de programación quinquenal.

Tabla 118: Presupuesto municipal por años PDM 2007 – 2011

AÑO Gasto Corriente

(CT+RP) Total G. Inversión

TOTAL INVERSION +GASTO

CORRIENTE

2.007 735.066 4.707.625 5.442.690

2.008 756.056 4.886.004 5.642.060

2.009 781.292 5.060.648 5.841.940

2.010 806.566 5.083.702 5.890.268

2.011 828.493 5.378.290 6.206.783

TOTAL 3.907.472 25.116.269 29.023.741

Fuente: Elaboración propia con base a Fichas de proyecto


Iniciativas Bolivia

199

Tabla 119: Presupuesto de ejecución del PDM por años

Lugar 2007 2008 2009 2010 2011

Yanari Mejoramiento de agua potable (Cuturapi) Mejoramiento integral de ganado lechero (forrajes, sanidad animal,

mejoramiento genético, etc.)

Construccion sistema de riego (Proyecto para el que debe gestionarse financiamiento; 2010 pre inversión y a partir del 2011

ejecución)

Zapana Jayuma

Mejoramiento del sistema de agua potable

Construcción de Sistema de Riego Llojtiri

(Proyecto para el que debe gestionarse financiamiento; 2008 pre inversión y a partir del 2009 ejecución)

Mejoramiento integral de ganado lechero (forrajes, sanidad animal,

mejoramiento genético, etc.)

San Juan Huancollo

Conclusión de la plaza

Construcción de Batería sanitaria Apoyo a la producción de trucha

Construcción de Sistema de Riego Uman Jawira (Proyecto para el que debe gestionarse financiamiento, 2008 pre inversión y a partir del 2009 ejecución)

Chuata Complementación micro

riego

Construcción de taller artesanal textil

(si la obra es ejecutada por la comunidad se adelantara el equipamiento y se aumentara el proyecto de mejoramiento integral de ganado lechero)

Equipamiento de taller artesanal textil: Maquinas Tejedoras

Azafranal Construcción plaza (2da y 3ra Fase) Equipamiento de taller artesanal

textil(complementación)

Construcción de Sistema de Riego Kallka Jahuira-Kaharani (Proyecto para el que debe gestionarse financiamiento, 2010 pre inversión y a

partir del 2011 ejecución)

Titijuni Complementación de

construcción taller artesanal Equipamiento taller artesanal Muelle turístico Enmallado de Cancha


Ampliación de alcantarillado

Terminal de pasajeros

Galería Comercial Municipal

Asfaltado, adoquinado de calles (1ra Fase) Parque recreativo turístico Titicaca - La Culata (Paseo peatonal Puente antiguo-La Culata, Mirador La Culata, Parque sub acuático) Cambio de empostado eléctrico

Relleno Sanitario Catastro urbano y RUAT Mercado Abasto Municipal

Campañas de concientizacion y limpieza urbana

Recojo de basuras

Conclusión biblioteca municipal Centro municipal fronterizo de información turística La Culata Construcción de Stadium

Construcción plaza San Pedro Construcción plaza Nueva Urbanización


Iniciativas Bolivia

200

Lugar 2007 2008 2009 2010 2011

Vituncani

Complementación cementerio

Mejoramiento de Forraje Reconstrucción de Baño Antisarnico Mejoramiento integral de ganado lechero (forrajes, sanidad

animal, mejoramiento genético, etc.) Camino Desaguadero - cruce Machaca

Taipy Chiviraya

Camino Desaguadero - cruce Machaca

Ampliación y Mejoramiento de Sistema de Agua Potable

Construcción de Sistema de Riego Thani - Hualla Putunku

(Proyecto para el que debe gestionarse financiamiento, 2009 pre inversión y a partir del 2010 ejecución)

Mejoramiento de Forraje

Complementación carpas solares

Construcción de Sistema de Riego Thani - Hualla

Putunku(continuación)

Kealluma

Construcción sistema de agua potable Mejoramiento de Forraje


Construcción de Sistema de Riego Wila Barranco - Pakala(Proyecto para el que debe gestionarse

financiamiento, 2009 pre inversión y a partir del 2010 ejecución)

Okorani

Construcción de Sistema de Agua Potable

Mejoramiento de Forraje Amurallado del cementerio

Mejoramiento integral de ganado lechero (forrajes,

sanidad animal, mejoramiento genético, etc.)


SECCIONAL

Campo ferial internacional Desaguadero Feria Internacional Desaguadero

Hospital de 3er Nivel Desaguadero DIMPE

Adquisición de maquinaria pesada y camioneta para el Gobierno Municipal Parque industrial

Desaguadero Parque industrial

Desaguadero

Construcción camino Desaguadero – Cruce Machaca (contraparte para la Prefectura)

Plan de Fomento lechero

Plan de fomento textil

Complementación de TV Incubadora de empresas campesinas

Apoyo al turismo

Mantenimiento de caminos

Promoción de la piscicultura

Construcción vivero forestal Plan de forestación a nivel seccional

Construcción de parques infantiles (uno por comunidad, y tres para la ciudad de Desaguadero)


Iniciativas Bolivia

201

Lugar 2007 2008 2009 2010 2011

Programa de Educación

Desaguadero Conclusión de biblioteca

municipal Construcción Centro Pedagogico

Tecnico (Pre inversión)

Construcción Centro Pedagogico Tecnico (Ejecución)

Equipamiento Centro Pedagogico Tecnico (Computadoras, laboratorios, talleres de capaacitación, idiomas)

Kealluma Construcción Centro Pedagogico




Azafranal Construcción Centro Pedagogico




Seccional

Ejecución del PROME Ejecución del PROME Ejecución del PROME Ejecución del PROME Ejecución del PROME

Mantenimiento de Unidades educativas

Mantenimiento de Unidades educativas

Mantenimiento de Unidades educativas Mantenimiento de

Unidades educativas Mantenimiento de Unidades

educativas

Gestion de becas Gestion de becas Gestion de becas Gestion de becas Gestion de becas






Funcionamiento de educación Funcionamiento de educación Funcionamiento de educación Funcionamiento de educación Funcionamiento de educación

Desayuno escolar Desayuno escolar Desayuno escolar Desayuno escolar Desayuno escolar

Centro de Formación Tecnica Superior Desaguadero Equipamiento Centro de Formación Tecnica Superior Desaguadero

Centro de formación de educación alternativa Equipamiento Centro de formación de educación alternativa

Programa de Salud

Seccional

SUMI SUMI SUMI SUMI SUMI

Seguro de Vejez Seguro de Vejez Seguro de Vejez Seguro de Vejez Seguro de Vejez

Apoyo al funcionamiento de salud

Apoyo al funcionamiento de salud

Apoyo al funcionamiento de salud Apoyo al funcionamiento

de salud Apoyo al funcionamiento de

salud Equipamiento y mantenimiento de

postas sanitarias Equipamiento y mantenimiento de

postas sanitarias Equipamiento y mantenimiento de postas sanitarias Equipamiento y mantenimiento de postas sanitarias

Equipamiento y mantenimiento de postas sanitarias

Zona B Construcción posta sanitaria Kealluma Equipamiento posta sanitaria

Seccional Construcción de Hospital de Segundo Nivel Equipamiento Hospital de Segundo Nivel

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas


Iniciativas Bolivia

202

16 ESTRATEGIA GENERAL DE EJECUCIÓN

16.1 Actores responsables de ejecución del PDM

Para la completa ejecución del Plan de Desarrollo Municipal es necesario definir el marco institucional que establezca una sistemática relación entre los actores sociales del desarrollo Municipal.

En ese marco es importante definir a su vez los roles que deben jugar cada una de las instancias del Municipio, es decir la responsabilidad de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal no es solo del ejecutivo sino de otros actores locales.

Alcalde Municipal

Concejo Municipal

Equipo técnico municipal

Subprefecto

Comité de Vigilancia

Representantes de las Instituciones con presencia en el Municipio.

Autoridades originarias (mallkus, mama thallas, etc.)

16.2 Estrategia de financiamiento general

A continuación se muestran los Organismos de financiamiento según programas

16.2.1 Estrategia de financiamiento programa RRNN. y Medio Ambiente

Las Instituciones externas más importantes en este programa son: PNUD, FAO, BM, BID, ALT, Prefectura, etc. las entrevistas con dichas instituciones estarán, a cargo de la comisión respectiva

16.2.2 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Económico Municipal

Las instituciones financieras internacionales más importantes son la CAF, BM, JICA, PNUD, BID y USAID. Dentro de las actividades del directorio conformado en el marco Institucional, se programaran entrevistas con los responsables de dichas Instituciones para verificar la viabilidad de conseguir financiamiento.

Por otro lado entre las instituciones nacionales destacan la Prefectura, FPS, FNDR, Ministerios, CARITAS, Plan Internacional Altiplano, etc.


Iniciativas Bolivia

203

16.2.3 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Humano

Las Instituciones financieras externas en este programa son: PNUD, UNPPA, BM, BID, HOLANDA, JICA, USAID y UNICEF las cuales deben ser entrevistadas de acuerdo a una reunión previa con las direcciones locales de salud y educación que son los principales subprogramas de esta área.

Por otro lado entre las instituciones nacionales destacan el FPS, FNDR, Ministerios de Área, Plan Internacional Altiplano, Prefectura, PDCR III, etc.

16.2.4 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Institucional Municipal

Las Instituciones financieras más importantes son: FAO, BID; HOLANDA, GTZ y JICA., entre las instituciones nacionales destacan el PDCR III, DDPC III, FNDR, y algunas ONG’s.


Iniciativas Bolivia

204

17 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

17.1 Roles y responsabilidades de los actores locales

Es importante que cada uno de los actores locales asuma un rol determinante en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, ejecutar cada uno de los proyectos y estrategias implica ello “un grado de apropiación real de todos los actores, en ese marco los roles que deben jugar cada uno de los actores en los siguientes años es la siguiente:

Tabla 120: Roles y responsabilidades de los actores locales

Cumplimiento de objetivos Responsables

INSTITUCIONALES Responsables

ORGANIZACIONALES

Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal mediante su programación en el Plan Operativo Anual de cada año

Gobierno Municipal


Autoridades originarias Juntas vecinales

Incentivar la gestión eficiente de los recursos naturales (agua, suelos y praderas nativas) para fomentar un desarrollo sostenible

Gobierno Municipal


Asociaciones productivas

DIMPE

Mejorar la calidad de vida, dando énfasis a la educación técnica, salud y el acceso a los servicios básicos de las familias

Gobierno Municipal


Dirección distrital de educación

Red de salud

Juntas escolares

Apoyar actividades productivas, asistencia técnica, capacitación y de infraestructura productiva, generando excedentes para las familias y las organizaciones productivas

Gobierno Municipal

DIMPE

Comité de vigilancia

Organizaciones productivas cantonales

Autoridades originarias

Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y control social de las agrupaciones presentes y consolidar las organizaciones productivas, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres

Gobierno Municipal

Comité de Vigilancia Autoridades originarias

Fuente: Taller Municipal 2 y Dialogo Productivo Municipal 2004


Iniciativas Bolivia

205

Las responsabilidades de los actores institucionales son las siguientes:

Gestionar recursos ante las distintas instituciones para la ejecución del PDM

El Comité de Vigilancia y Concejo Municipal deben realizar sus acciones de control social y fiscalización para lograr transparencia en la ejecución del PDM

Promover la difusión del PDM para su total ejecución

El Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y las organizaciones deben evaluar de forma permanente el grado de ejecución del PDM, ajustando de forma permanente el grado de ejecución de sus estrategias y proyectos

El Comité de Vigilancia anualmente debe elevar un informe sobre sus observaciones a la ejecución del PDM, el ejecutivo sobre el grado de ejecución, debiendo ambas instancias elevar su informe al Concejo Municipal para que esta instancia elabore su resolución correspondiente

Por otro lado las organizaciones sociales: sindicatos agrarios, juntas de vecinos, avocaciones productivas, etc. Tienen las siguientes responsabilidades:

Apoyar la Gobierno Municipal en la gestión de recursos para el financiamiento de los distintos proyectos

Delinear estrategias para el fortalecimiento de las organizaciones productivas

Fortalecer la organizaciones de asociaciones productivas

Las autoridades originarias y las juntas de vecinos están en la obligación de promover una mayor utilización del PDM

La red de salud debe organizarse para lograr una mayor cobertura del servicio de salud, con acciones que contemple un cronograma fijo para la atención de las comunidades


Iniciativas Bolivia

i

INDICE.

1 ASPECTOS ESPACIALES ___________________________________________________________ 1

1.1 Ubicación Geográfica ___________________________________________________________ 1 1.1.1 Ubicación ___________________________________________________________________ 1

1.1.2 Latitud y longitud. ____________________________________________________________ 1

1.1.3 Límites territoriales ___________________________________________________________ 2

1.1.4 Extensión ___________________________________________________________________ 2

1.2 División Político -Administrativa _________________________________________________ 2 1.2.1 División política ______________________________________________________________ 2

1.2.2 División administrativa ________________________________________________________ 2

1.2.3 Pertenencia a mancomunidades __________________________________________________ 3

1.2.4 División sindical agraria _______________________________________________________ 3

1.2.5 Comunidades y centros poblados _________________________________________________ 3

1.2.6 Conflictos y saneamiento territorial _______________________________________________ 3

1.3 Manejo espacial _______________________________________________________________ 3 1.3.1 Uso y ocupación del espacio ____________________________________________________ 3

2 ASPECTOS FISICO - NATURALES ___________________________________________________ 5

2.1 Características del ecosistema ____________________________________________________ 5 2.1.1 Piso ecológico _______________________________________________________________ 5

2.1.2 Zonificación físico natural – cultural ______________________________________________ 5

2.2 Descripción fisiográfica _________________________________________________________ 6 2.2.1 Altitud _____________________________________________________________________ 6

2.2.2 Relieve _____________________________________________________________________ 6

2.2.3 Topografía __________________________________________________________________ 7

2.2.4 Clima ______________________________________________________________________ 7

2.2.4.1 Temperatura ____________________________________________________________ 7

2.2.4.2 Precipitaciones pluviales ___________________________________________________ 8

2.2.4.3 Humedad relativa ________________________________________________________ 8

2.2.5 Riesgos climáticos ____________________________________________________________ 8

2.2.5.1 Vientos ________________________________________________________________ 8

2.2.5.2 Heladas ________________________________________________________________ 9

2.2.5.3 Granizadas ______________________________________________________________ 9

2.2.5.4 Sequía _________________________________________________________________ 9

2.2.5.5 Inundaciones ____________________________________________________________ 9

2.2.6 Suelos ______________________________________________________________________ 9

2.2.6.1 Principales características _________________________________________________ 10

2.2.6.2 Zonas y grados de erosión _________________________________________________ 11

2.2.6.3 Prácticas y superficies recuperadas __________________________________________ 11

2.2.7 Flora ______________________________________________________________________ 11

2.2.8 Fauna _____________________________________________________________________ 14

2.2.9 Recursos Forestales __________________________________________________________ 18

2.2.10 Recursos hídricos __________________________________________________________ 18

2.2.10.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características _____________________________ 18

2.2.10.2 Sub cuencas y ríos existentes ____________________________________________ 20

2.2.10.3 Aguas subterráneas ____________________________________________________ 22

2.2.11 Recursos minerales. ________________________________________________________ 23

2.2.12 Comportamiento ambiental __________________________________________________ 23

2.2.12.1 Suelo _______________________________________________________________ 23

2.2.12.2 Agua _______________________________________________________________ 24

2.2.12.3 Inclemencias _________________________________________________________ 24


Iniciativas Bolivia

ii

2.2.12.4 Contaminación ambiental _______________________________________________ 24

3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES __________________________________________________ 26

3.1 Marco histórico _______________________________________________________________ 26

3.2 Demografía __________________________________________________________________ 26 3.2.1 Población del Municipio ______________________________________________________ 26

3.2.2 Numero de familias y tamaño promedio de la familia ________________________________ 29

3.2.3 Población urbana y rural ______________________________________________________ 29

3.2.4 Composición etérea de la población _____________________________________________ 30

3.2.5 Densidad de la población ______________________________________________________ 31

3.3 Dinámica poblacional __________________________________________________________ 31 3.3.1 Inmigración ________________________________________________________________ 31

3.3.1.1 Inmigración definitiva y temporal ___________________________________________ 31

3.3.2 Emigración _________________________________________________________________ 32

3.3.2.1 Emigración Temporal ____________________________________________________ 32

3.3.2.2 Emigración definitiva ____________________________________________________ 33

3.3.3 Indicadores Socio demográficos ________________________________________________ 36

3.4 Base cultural de la población ____________________________________________________ 36 3.4.1 Origen étnico _______________________________________________________________ 36

3.4.2 Idiomas____________________________________________________________________ 37

3.4.3 Religiones y Creencias ________________________________________________________ 37

3.4.4 Calendario festivo y ritual _____________________________________________________ 38

3.5 Educación ___________________________________________________________________ 39 3.5.1 Educación formal. ___________________________________________________________ 39

3.5.1.1 Estructura institucional ___________________________________________________ 39

3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos ____________________________ 40

3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos _____________ 40

3.5.1.3.1 Infraestructura _______________________________________________________ 40

3.5.1.3.2 Infraestructura Complementaria _________________________________________ 42

3.5.1.3.3 Servicios básicos _____________________________________________________ 43

3.5.1.3.4 Equipamiento ________________________________________________________ 44

3.5.1.3.5 Desayuno escolar _____________________________________________________ 46

3.5.1.4 Estado de la Educación en el Municipio ______________________________________ 46

3.5.1.5 Número de profesores por establecimiento ____________________________________ 50

3.5.1.6 Número de alumnos por profesor ___________________________________________ 51

3.5.1.7 Formación docente por unidad educativa _____________________________________ 52

3.5.2 Educación no formal _________________________________________________________ 53

3.5.2.1 Centros de Educación Alternativa ___________________________________________ 53

3.5.3 Educación Superior __________________________________________________________ 53

3.5.4 Medicina convencional _______________________________________________________ 53

3.5.4.1 Estructura institucional ___________________________________________________ 53

3.5.4.2 Número, tipo y cobertura de los establecimientos _______________________________ 54

3.5.4.3 Ubicación y distancia de los establecimientos _________________________________ 55

3.5.4.4 Estado, calidad, y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible ______ 57

3.5.4.5 Causas principales para la mortalidad ________________________________________ 58

3.5.4.6 Enfermedades predominantes de la región ____________________________________ 58

3.5.4.7 Programa Mujer ________________________________________________________ 58

3.5.4.8 Programa Niño: Epidemiología Tipo de Vacunas y Cobertura _____________________ 59

3.5.4.9 Programa SUMI ________________________________________________________ 60

3.5.5 Medicina Tradicional _________________________________________________________ 60

3.5.5.1 Número de curanderos y parteros ___________________________________________ 60

3.5.5.2 Principales enfermedades tratadas ___________________________________________ 60

3.5.6 Calidad y cobertura de los servicios de salud ______________________________________ 60


Iniciativas Bolivia

iii

3.6 Saneamiento básico ___________________________________________________________ 60 3.6.1 Estructura institucional _______________________________________________________ 60

3.6.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua potable ___________________________ 60

3.6.2.1 Cobertura y medios para la eliminación de excretas _____________________________ 63

3.6.2.2 Cobertura de Energía Eléctrica _____________________________________________ 64

3.7 Vivienda ____________________________________________________________________ 65 3.7.1 Forma de acceso a la vivienda __________________________________________________ 65

3.7.2 Tipo de vivienda ____________________________________________________________ 66

3.7.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda _______________________________ 67

3.8 Infraestructura Urbana y Social _________________________________________________ 69

3.9 Transporte y Comunicaciones ___________________________________________________ 71 3.9.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual ____________________________ 71

3.9.2 Medios de transporte _________________________________________________________ 72

3.9.3 Red de comunicaciones _______________________________________________________ 73

3.9.3.1 Existencia de servicios de: ENTEL, radio aficionados y otros _____________________ 73

3.9.3.2 Medios de comunicación: TV, radio emisoras, prensa escrita _____________________ 73

3.9.4 Servicios Financieros _________________________________________________________ 74

4 Aspectos Económico – Productivos ____________________________________________________ 75

4.1 Acceso y uso del suelo __________________________________________________________ 75 4.1.1 Tamaño y uso de la tierra por zonas y a nivel seccional ______________________________ 75

4.1.2 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito comunal ____________________________________ 75

4.1.3 Sistemas de riego ____________________________________________________________ 76

4.1.4 Origen de la propiedad familiar y comunal ________________________________________ 77

4.2 Sistemas de producción ________________________________________________________ 77 4.2.1 Sistemas de producción agrícola ________________________________________________ 77

4.2.1.1 Principales cultivos y variedades ___________________________________________ 77

4.2.1.2 Tecnología Empleada ____________________________________________________ 79

4.2.1.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos ______________________________________ 80

4.2.1.4 Relación superficie cultivada/cultivable ______________________________________ 81

4.2.1.5 Insumos: semillas, fertilizantes e insumos fitosanitarios __________________________ 82

4.2.1.6 Superficies por cultivo ___________________________________________________ 83

4.2.1.7 Uso de semilla __________________________________________________________ 84

4.2.1.8 Rendimiento por cultivos _________________________________________________ 84

4.2.1.9 Principales subproductos __________________________________________________ 85

4.2.1.10 Destino de la producción _______________________________________________ 85

4.2.1.11 Plagas y enfermedades _________________________________________________ 86

4.2.1.12 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y

herramientas 86

4.2.1.13 Calendario agrícola ____________________________________________________ 87

4.2.1.14 Organización de la fuerza de trabajo _______________________________________ 88

4.2.1.15 Costos de producción y rentabilidad _______________________________________ 88

4.2.2 Sistemas de Producción Pecuaria ________________________________________________ 90

4.2.2.1 Características de la existencia de ganado _____________________________________ 90

4.2.2.2 Tenencia del ganado por familia ____________________________________________ 91

4.2.2.3 Población pecuaria municipal ______________________________________________ 92

4.2.2.4 Productos y subproductos _________________________________________________ 92

4.2.2.5 Tecnología y manejo _____________________________________________________ 93

4.2.2.6 Manejo de praderas y forrajes ______________________________________________ 93

4.2.2.7 Carga animal ___________________________________________________________ 94

4.2.2.8 Destino de la producción __________________________________________________ 94

4.2.2.9 Sanidad Animal _________________________________________________________ 94

4.2.2.10 Infraestructura productiva _______________________________________________ 95

4.2.2.11 Organización de la fuerza de trabajo _______________________________________ 95


Iniciativas Bolivia

iv

4.2.2.12 Costos de producción pecuaria ___________________________________________ 95

4.2.3 Sistemas de producción forestal _________________________________________________ 96

4.2.3.1 Especies y superficies ____________________________________________________ 96

4.2.3.2 Tecnologías, tipo de producción y manejo ____________________________________ 96

4.2.3.3 Destino _______________________________________________________________ 97

4.2.3.4 Forestación: superficies y especies __________________________________________ 97

4.2.4 Sistemas de caza y/o pesca _____________________________________________________ 97

4.2.4.1 Principales especies ______________________________________________________ 97

4.2.4.2 Producción por especies __________________________________________________ 97

4.2.5 Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial ______________________________ 97

4.2.6 Sistema de producción minera __________________________________________________ 98

4.2.7 Sistemas de Comercialización __________________________________________________ 98

4.2.7.1 Formas de comercialización _______________________________________________ 98

4.2.7.2 Ferias y mercados _______________________________________________________ 99

4.2.7.3 Comercio en Desaguadero _______________________________________________ 100

4.2.7.4 Comportamiento de precios según época ____________________________________ 102

4.3 Recursos turísticos ___________________________________________________________ 102 4.3.1 Recursos naturales, patrimonio cultural, y otros ___________________________________ 102

5 ASPECTOS ORGANIZATIVO - INSTITUCIONALES __________________________________ 104

5.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL, E INTERCOMUNAL. ___ 104 5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias. ___________________ 104

5.1.2 Juntas de vecinos ___________________________________________________________ 106

5.1.3 Personalidad Jurídica de las OTB´s _____________________________________________ 107

5.1.4 Rol, representatividad y numero de afiliados ______________________________________ 107

5.1.5 Organizaciones Sociales funcionales. ___________________________________________ 108

5.1.6 Mecanismos de Relacionamiento. ______________________________________________ 108

5.1.6.1 Entre Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias. __________ 108

5.1.6.2 Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, OTB y Asociaciones Comunitarias. _____ 109

5.1.7 Instituciones Públicas, Identificación de áreas de acción. ____________________________ 110

5.1.8 Instituciones privadas, identificando áreas de acción. _______________________________ 110

5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal _________________________________________ 110 5.2.1 Estructura Administrativa ____________________________________________________ 110

5.2.2 Capacidad Instalada y Recursos. _______________________________________________ 111

5.2.3 Grado de capacitación y conocimiento de la gestión municipal _______________________ 112

5.2.4 Procesos de contratación, control/supervisión a la ejecución y entrega de obras y proyectos _ 112

5.2.5 Informes de gestión municipal y formulación del POA ______________________________ 113

5.2.6 Funcionamiento del Concejo Municipal _________________________________________ 113

5.2.7 Proyectos elaborados y ejecutados ______________________________________________ 113

5.2.8 Ingresos Municipales. _______________________________________________________ 114

5.2.8.1 Ingresos del periodo entre 1994 – 2006 _____________________________________ 114

5.2.8.2 Ingresos gestión 2006 ___________________________________________________ 116

5.2.9 Calculo de Egresos __________________________________________________________ 116

5.2.10 Proyectos ejecutados en la actualidad _________________________________________ 117

6 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA __________________________________________________ 118

6.1 Índice de Pobreza ____________________________________________________________ 118

6.2 Análisis de Ingresos y Gastos Familiares. ________________________________________ 119 6.2.1 Ingresos familiares y no monetarios. ____________________________________________ 119

6.2.2 Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicio. _____________________________ 120

6.3 Mano de Obra Salariada. _____________________________________________________ 121 6.3.1 Clasificación de la población por condición de ocupación ___________________________ 121

6.3.2 Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. ___________________________ 121

6.3.3 Relación de Género _________________________________________________________ 122


Iniciativas Bolivia

v

6.3.3.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción. ______________________ 122

6.3.3.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y seccional).

123

7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ____________________________________________ 124

7.1 Dinámica interna ____________________________________________________________ 124 7.1.1 Aspectos físico naturales _____________________________________________________ 124

7.1.2 Aspectos Socio Culturales ____________________________________________________ 125

7.1.3 Aspectos Económico – Productivos _____________________________________________ 128

7.1.4 Aspectos Organizativo – Institucionales _________________________________________ 129

7.2 DINAMICA EXTERNA ______________________________________________________ 130 7.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental ___ 130

7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional ________ 130

7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. _________________ 131

8 Análisis de la problemática _________________________________________________________ 133

8.1 Aspectos físico – naturales _____________________________________________________ 133

8.2 Aspectos socio – culturales _____________________________________________________ 134

8.3 Aspectos económico – productivos ______________________________________________ 136

8.4 Aspectos organizativo – institucionales __________________________________________ 138

9 VISIÓN, VOCACIONES Y OBJETIVOS ______________________________________________ 139

9.1 VISIÓN MUNICIPAL ________________________________________________________ 139

9.2 Misión del Gobierno Municipal ________________________________________________ 140

9.3 Vocaciones __________________________________________________________________ 140

9.4 Objetivos ___________________________________________________________________ 141 9.4.1 Objetivo General ___________________________________________________________ 141

9.4.2 Objetivos específicos ________________________________________________________ 141

10 Estrategias de Desarrollo del Municipio _____________________________________________ 142

10.1 Introducción ______________________________________________________________ 142

10.2 Estrategias de Desarrollo Económico Municipal ________________________________ 143 10.2.1 Organización y/o fortalecimiento de las Asociaciones productivas __________________ 144

10.1.1. Fortalecimiento de las Organizaciones Productivas ______________________________ 146

10.1.2. Construcción de infraestructura productiva ____________________________________ 147

10.2.2 Transformación de Desaguadero en el puerto seco más importante del país ____________ 148

10.1.3. Promoción económica y comercial ___________________________________________ 149

10.3 Estrategia de Desarrollo Humano Municipal ___________________________________ 153 10.3.1 Saneamiento básico e infraestructura urbana ____________________________________ 153

10.3.2 Educación ______________________________________________________________ 154

10.3.3 Salud __________________________________________________________________ 157

10.3.3.1 Visión y misión del área de salud ________________________________________ 157

10.3.3.2 Estrategias del área de salud ____________________________________________ 157

10.4 Estrategia de Desarrollo Institucional _________________________________________ 160 10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal _________________________ 160

10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal ________________________ 162

10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos ____________________________ 163

10.5 Estrategia de conservación de Recursos Naturales y Medio Ambiente _______________ 165 10.5.1 Prevención de la contaminación ambiental _____________________________________ 165

10.5.2 Prevención de desastres naturales ____________________________________________ 166


Iniciativas Bolivia

vi

10.5.3 Reforestación comunal ____________________________________________________ 166

11 PROGRAMAS Y PROYECTOS ___________________________________________________ 167

11.1 Eje de desarrollo económico municipal ________________________________________ 168 11.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria _____________________________ 168

11.1.2 Promoción económica _____________________________________________________ 168

11.1.3 Construcción y mantenimiento de micro riego __________________________________ 171

11.1.4 Construcción y mantenimiento de caminos _____________________________________ 172

11.1.5 Desarrollo del turismo y la cultura ___________________________________________ 172

11.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO __________________________________________ 173 11.2.1 Saneamiento básico _______________________________________________________ 173

11.2.2 Servicios de educación y fomento al deporte ___________________________________ 174

11.2.3 Servicio de salud _________________________________________________________ 176

11.2.4 Protección y defensa de la niñez, adolescencia y mujer ___________________________ 176

11.2.5 Infraestructura urbana y rural _______________________________________________ 177

11.2.6 Limpieza urbana y rural ____________________________________________________ 177

11.2.7 Alumbrado publico _______________________________________________________ 179

11.3 . EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE ________________________________ 179

11.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales_____________________________________ 179

11.4 . EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL _____________ 179

12 PRESUPUESTO _______________________________________________________________ 181

12.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL __________________________________ 181 12.1.1 Recursos propios _________________________________________________________ 181

12.1.2 Ingresos Municipales por Coparticipación _____________________________________ 181

12.1.3 Ingresos Municipales por el Alivio a la Pobreza _________________________________ 182

12.1.4 Ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) _______________________ 183

12.2 Ingresos totales ____________________________________________________________ 183

12.3 EGRESOS ________________________________________________________________ 184 12.3.1 Distribución del presupuesto en Gasto de Funcionamiento y Gasto de Inversión ________ 184

12.3.2 Distribución del Presupuesto de inversión por comunidades y sectores _______________ 185

13 Presupuesto por programas y proyectos ____________________________________________ 188

14 Presupuesto por fuentes de financiamiento __________________________________________ 192

15 Presupuesto por años ____________________________________________________________ 198

16 Estrategia general de ejecución ____________________________________________________ 202

16.1 Actores responsables de ejecución del PDM ____________________________________ 202

16.2 Estrategia de financiamiento general __________________________________________ 202 16.2.1 Estrategia de financiamiento programa RRNN. y Medio Ambiente __________________ 202

16.2.2 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Económico Municipal _____________ 202

16.2.3 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Humano ________________________ 203

16.2.4 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Institucional Municipal ____________ 203

17 Seguimiento y evaluación ________________________________________________________ 204

17.1 Roles y responsabilidades de los actores locales _________________________________ 204


Iniciativas Bolivia

vii

Índice de cuadros Tabla 1: División política ................................................................................................................................... 2

Tabla 2: Flora del Municipio ............................................................................................................................ 12

Tabla 3: Fauna .................................................................................................................................................. 15

Tabla 4: Especies Forestales ............................................................................................................................. 18

Tabla 5: Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características ............................................................................ 19

Tabla 6: Población del Municipio ..................................................................................................................... 27

Tabla 7: Población por Zonas y Comunidades ................................................................................................. 27

Tabla 8: Familias – Tamaño de la familia, 2006 ............................................................................................... 29

Tabla 9: Población Urbano y Rural (2006) ....................................................................................................... 30

Tabla 10: Composición Etérea de la Población, 2006 ...................................................................................... 31

Tabla 11: Densidad Demográfica (2006) .......................................................................................................... 31

Tabla 12: Composición de la Emigración Temporal ........................................................................................ 32

Tabla 13: Ocupación de los emigrantes ............................................................................................................ 33

Tabla 14: Composición de la Población emigrante ........................................................................................... 33

Tabla 15: Destino de la Población Emigrante Definitiva .................................................................................. 34

Tabla 16: Tiempo que Emigraron ..................................................................................................................... 34

Tabla 17: Ocupación de la población emigrante definitiva............................................................................... 35

Tabla 18: Frecuencia de Llegada al Municipio ................................................................................................. 35

Tabla 19: Ingresos Percibidos ........................................................................................................................... 35

Tabla 20: Indicadores socio – demográficos ..................................................................................................... 36

Tabla 21: Religiones del municipio .................................................................................................................. 37

Tabla 22: Festividades Religiosas ..................................................................................................................... 38

Tabla 23: Estructura Institucional Educativa .................................................................................................... 40

Tabla 24: Estado y Calidad de la Infraestructura .............................................................................................. 41

Tabla 25: Infraestructura complementaria (Dirección, Polifuncional, Vivienda de Maestros, etc.) ................. 43

Tabla 26: Servicios Básicos (Agua potable, luz y letrinas)............................................................................... 44

Tabla 27: Equipamiento en los Núcleos Educativos ......................................................................................... 44

Tabla 28: Equipamiento de las Unidades Educativas ....................................................................................... 45

Tabla 29: Indicadores Educativos, Ingavi ......................................................................................................... 47

Tabla 30: Numero de profesores por U.E. ........................................................................................................ 50

Tabla 31: Relación Alumno–Docente, composición pedagógica por U.E. ....................................................... 52

Tabla 32: Personal de los Establecimientos de salud ........................................................................................ 54

Tabla 33: Cobertura de los Establecimientos .................................................................................................... 55

Tabla 34: Distancia de las Comunidades a Centros de salud (Km.) ................................................................. 55

Tabla 35: Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura ........................................................................... 57

abla 36: Tipo de Acceso al Servicio de Agua Potable ...................................................................................... 62

Tabla 37: Tipo de Acceso al Servicio Sanitario por comunidades.................................................................... 64

Tabla 38: Tenencia de Vivienda por Comunidades .......................................................................................... 65

Tabla 39: Tipo de la vivienda ........................................................................................................................... 66

Tabla 40: Material de Construcción Pared, Techo y Piso ................................................................................. 67

Tabla 41: Material de Construcción del Piso .................................................................................................... 68

Tabla 42: Material de Construcción del Techo ................................................................................................. 68

Tabla 43: Material de Construcción de la Pared ............................................................................................... 69

Tabla 44: Infraestructura Urbano - Social ......................................................................................................... 70

Tabla 45: características de las calles en la ciudad de Desaguadero ................................................................. 70


Iniciativas Bolivia

viii

Tabla 46: Principales Tramos ........................................................................................................................... 71

Tabla 47: Medios de Transporte Seccional ....................................................................................................... 72

Tabla 48: Características del sistema de Transporte Seccional ......................................................................... 72

Tabla 49: Servicio de Telecomunicaciones ...................................................................................................... 73

Tabla 50: Medios de Comunicación Televisiva ................................................................................................ 74

Tabla 51: Servicio Financieros del Municipio .................................................................................................. 74

Tabla 52: Diferentes áreas del Municipio (%) .................................................................................................. 75

Tabla 53: Tenencia de tierras promedio por familias (has/fam) ....................................................................... 76

Tabla 54: Importancia de cultivos por comunidad (%) ..................................................................................... 78

Tabla 55: Principales cultivos ........................................................................................................................... 78

Tabla 56: Herramientas utilizadas en labores culturales ................................................................................... 80

Tabla 57: Relación superficie cultivada/cultivable ........................................................................................... 81

Tabla 58: Utilización de fertilizantes (%) ......................................................................................................... 82

Tabla 59: Superficies sembradas por cultivo (has/fam) .................................................................................... 83

Tabla 60: Uso de semillas (qq/ha) .................................................................................................................... 84

Tabla 61: Rendimientos promedio por cultivo (qq/ha) ..................................................................................... 85

Tabla 62: Principales plagas y enfermedades ................................................................................................... 86

Tabla 63: Organización del trabajo a nivel familiar .......................................................................................... 88

Tabla 64: Costos de producción de papa .......................................................................................................... 89

Tabla 65: Costos de producción de haba .......................................................................................................... 89

Tabla 66: Costos de producción de cebada ....................................................................................................... 90

Tabla 67: Importancia de la actividad pecuaria (en %) ..................................................................................... 90

Tabla 68: Tenencia de ganado promedio (cabezas/fam) ................................................................................... 92

Tabla 69: Principales enfermedades infecciosas ............................................................................................... 94

Tabla 70: Principales parásitos internos y externos .......................................................................................... 95

Tabla 71: Costo de producción ganado ............................................................................................................. 96

Tabla 72: Organizaciones Artesanales .............................................................................................................. 97

Tabla 73: Organizaciones de comerciantes ....................................................................................................... 99

Tabla 74: Principales Productos comercializados en la feria de Desaguadero ............................................... 100

Tabla 75: Registro de OTBs ........................................................................................................................... 107

Tabla 76: Proyectos elaborados y ejecutados en el Municipio ....................................................................... 113

Tabla 77: Ingresos del periodo 1994 – 2006 ................................................................................................... 115

Tabla 78: Recursos Disponibles Gestión 2006 ............................................................................................... 116

Tabla 79: Distribución de los Recursos Municipales (Gestión 2006) ............................................................. 116

Tabla 80: Índice de Pobreza comparativo ....................................................................................................... 118

Tabla 81: Otros Indicadores de Pobreza, comparativo ................................................................................... 118

Tabla 82: Ingreso Familiar .............................................................................................................................. 120

Tabla 83: Gasto familiar ................................................................................................................................. 120

Tabla 84: Ocupación de la Mano de Obra ...................................................................................................... 122

Tabla 85: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales del Municipio ....... 124

Tabla 86: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio - Culturales ............................... 125

Tabla 87: Matriz de Potencialidades y Limitaciones en Educación ................................................................ 126

Tabla 88: Matriz de Potencialidades y Limitaciones en Salud ....................................................................... 127

Tabla 89: Aspectos Económico – Productivos................................................................................................ 128

Tabla 90: Aspectos organizativo – institucionales .......................................................................................... 129

Tabla 91: Aspectos Organizativo – Institucionales ......................................................................................... 130

Tabla 92: Planificación atingente nacional ..................................................................................................... 131

Tabla 93: Oferta Institucional ......................................................................................................................... 131


Iniciativas Bolivia

ix

Tabla 94: Vocaciones del Municipio .............................................................................................................. 140

Tabla 95: Promoción y fomento de la producción agropecuaria..................................................................... 168

Tabla 96: Promoción económica .................................................................................................................... 170

Tabla 97: Construcción y mantenimiento de sistemas de riego ...................................................................... 171

Tabla 98: Construcción y mantenimiento de de caminos ............................................................................... 172

Tabla 99: Desarrollo de la cultura y el turismo ............................................................................................... 173

Tabla 100: Saneamiento básico ...................................................................................................................... 173

Tabla 101: Servicios de educación y fomento al deporte ................................................................................ 175

Tabla 102: Servicios de Salud......................................................................................................................... 176

Tabla 103: Protección y defensa de la niñez, adolescencia y mujer ............................................................... 176

Tabla 104: Infraestructura urbana y rural ....................................................................................................... 177

Tabla 105: Limpieza urbana y rural ................................................................................................................ 179

Tabla 106: Prevención de riesgos y desastres naturales .................................................................................. 179

Tabla 107: Fortalecimiento institucional ........................................................................................................ 180

Tabla 108: Ingresos propios (2007 – 2011) .................................................................................................... 181

Tabla 109: Proyección de la Coparticipación Tributaria (2007 – 2011) ......................................................... 182

Tabla 110: Proyección del HIPIC (2007 – 2011)............................................................................................ 182

Tabla 111: Proyección del IDH (2007 – 2011) ............................................................................................... 183

Tabla 112: Ingresos proyectados en Bs. (2007 – 2011) .................................................................................. 183

Tabla 113: Total ingresos por años en Bs. (2007 – 2011).............................................................................. 184

Tabla 114: Distribución del presupuesto en Gasto de Funcionamiento e Inversión (2007 – 2011) ................ 184

Tabla 115: Presupuesto por programas y proyectos seccionales 2007 – 2011 (En $us) ................................. 189

Tabla 116: Tasas de contraparte ..................................................................................................................... 192

Tabla 117: Presupuesto por Fuentes de financiamiento 2007 – 2011 (En $us) .............................................. 194

Tabla 118: Presupuesto municipal por años PDM 2007 – 2011 ..................................................................... 198

Tabla 119: Presupuesto de ejecución del PDM por años ................................................................................ 199

Tabla 120: Roles y responsabilidades de los actores locales .......................................................................... 204

Índice de gráficos Ilustración 1: Localización del municipio ........................................................................................................... 1

Ilustración 2. Ciudad de Desaguadero ................................................................................................................ 4

Ilustración 3: Vista satelital Municipio Desaguadero (Zonas A y B) ................................................................. 6

Ilustración 4: Temperaturas medias promedio por mes (1997 – 2004) ............................................................... 7

Ilustración 5: Precipitación pluvial promedio por mes (1988 – 2004) ................................................................ 8

Ilustración 6: Esquema hidrogeológico de las cuencas del Municipio ............................................................. 10

Ilustración 7. Flora acuatica del municipio ....................................................................................................... 13

Ilustración 8. Flora terrestre del municipio ....................................................................................................... 14

Ilustración 9. Fauna del municipio .................................................................................................................... 17

Ilustración 10.Bosquecillo de eucalipto, localidad Azafranal ........................................................................... 18

Ilustración 11. Fuentes de agua ......................................................................................................................... 20

Ilustración 12: Lago Titikaka (vista panoramica, desde Chuata) ...................................................................... 21

Ilustración 13: Río Desaguadero ....................................................................................................................... 22

Ilustración 14: Población del Municipio por Comunidades, 2006 .................................................................... 28

Ilustración 15: Población por Secciones, Provincia Ingavi, 2006 ..................................................................... 28

Ilustración 16: Auto identificación con Pueblos Originarios de la Población................................................... 36

Ilustración 17: Idiomas hablados en el municpio .............................................................................................. 37

Ilustración 18. Iglesias del municipio ............................................................................................................... 38

Ilustración 19: Estructura Institucional del Sistema Educativo ........................................................................ 39

Ilustración 20. Infraestructura educativa municipal .......................................................................................... 42


Iniciativas Bolivia

x

Ilustración 21. Equipamiento para formación tecnica y tecnologica de las unidades educativas ..................... 46

Ilustración 22: Máximo Nivel de Instrucción Alcanzado (19 años o más) ....................................................... 47

Ilustración 23: Comportamiento educativo, nivel inicial (1997 – 2004) .......................................................... 48

Ilustración 24: Comportamiento ducativo, nivel primario (1997 – 2004) ........................................................ 49

Ilustración 22: Comportamiento educativo, nivel secundario (1997 – 2004) ................................................... 50

Ilustración 23: Relación alumno docente .......................................................................................................... 51

Ilustración 24: Relación Alumno Aula, Provincia Ingavi ................................................................................. 52

Ilustración 25: Organigrama Red de Salud Desaguadero ................................................................................. 53

Ilustración 26. Personal del establecimiento de salud ....................................................................................... 54

Ilustración 27: Cobertura de Avance del Programa Atención a la Población ................................................... 56

Ilustración 28. Centros de salud del Municipio ................................................................................................ 57

Ilustración 29: Causas principales de Mortalidad Infantil ................................................................................ 58

Ilustración 30: Cobertura de Avance del Programa Mujer ............................................................................... 58

Ilustración 31: Cobertura de Avance del Programa Niño ................................................................................. 59

Ilustración 32: Acceso de Agua Potable, Provincia Ingavi ............................................................................... 61

Ilustración 33: Familias con Acceso al Servicio de Agua por Comunidad ....................................................... 62

Ilustración 34: Acceso al Servicio Sanitario - Ingavi ....................................................................................... 63

Ilustración 35: Acceso al Servicio Sanitario ..................................................................................................... 63

Ilustración 36: Acceso al Servicio de Energía Eléctrica 2006 (Seccional) ....................................................... 64

Ilustración 37: Acceso al Servicio de Energía Eléctrica (Comunal) ............................................................... 65

Ilustración 38: Corredor Perú-Boliviano, y Principales Vías de Acceso .......................................................... 71

Ilustración 39: Estado de los caminos ............................................................................................................... 72

Ilustración 40: Sistemas de riego ...................................................................................................................... 77

Ilustración 41: Principales cultivos ................................................................................................................... 79

Ilustración 42: Uso tecnologica en actividades agropecuarias .......................................................................... 80

Ilustración 43: Cosecha de papa (comunidad Kealluma) .................................................................................. 87

Ilustración 44: Principales ganados críados en el municipio ............................................................................ 91

Ilustración 45: Manejo de praderas ................................................................................................................... 93

Ilustración 46: Sistema de comercialización agrpecuario municipal ................................................................ 98

Ilustración 47: Productos ofertados en la feria de Desaguadero ..................................................................... 101

Ilustración 48: Medios de transporte de mercadería ....................................................................................... 102

Ilustración 49: Organigrama de las ................................................................................................................. 104

Ilustración 50: Reunión sectorial de los Mallkus originarios .......................................................................... 105

Ilustración 51: Organigrama de la organización comunal originaria .............................................................. 105

Ilustración 52: Organigrama de la organización comunal originaria .............................................................. 106

Ilustración 53: Reunión de vecinos, Desaguadero .......................................................................................... 107

Ilustración 54: Reuniones entre el Gobierno Municipal, CV y Mallkus ......................................................... 109

Ilustración 55: Organigrama del Gobierno Municipal de Desaguadero .......................................................... 111

Ilustración 56: Ingresos por coparticipación tributaria y HIPIC 1994 – 2006 ................................................ 115

Ilustración 57: Índice de Pobreza .................................................................................................................... 119

Ilustración 58: Población por Condición de Actividad, 2006 ......................................................................... 121

Ilustración 59: Análisis de la Problemática (Aspecto Físico – Natural) ......................................................... 133

Ilustración 60: Análisis de la Problemática (Aspecto socio - cultural) ........................................................... 134

Ilustración 61: Análisis de la Problemática en Educación .............................................................................. 135

Ilustración 62: Análisis de la Problemática en Salud ...................................................................................... 136

Ilustración 63: Análisis de la Problemática (Aspecto Económico - Productivo) ............................................ 137

Ilustración 64: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo) ............................................. 138

Ilustración 65: Estrategias de Desarrollo Municipal ....................................................................................... 142

Ilustración 66: Estrategias de Desarrollo Económico Municipal .................................................................... 143

Ilustración 67: Estrategia de Desarrollo Humano ........................................................................................... 153

Ilustración 68: Estrategia de Desarrollo Institucional ..................................................................................... 160

Ilustración 69: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente............................. 165

Ilustración 70: Distribución del presupuesto de inversión propuesta.............................................................. 185

Ilustración 71: Presupuesto municipal por programas .................................................................................... 188

Ilustración 72: Presupuesto municipal por fuentes de financiamiento ............................................................ 193

1.1 Ubicación Geográfica -...

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