1ER CONGRESO DE ARQUITECTURA MEXICANA

“LA CIUDAD Y SUS RETOS”

RELATORÍA

ARQ. LUIS GERARDO SOTO VÁZQUEZ

VICEPRESIDENTE DE SOCIEDADES DEL CAM-SAM

26 DE MAYO DEL 2017

"LOS GRANDES DESAFÍOS DEL DESARROLLO URBANO EN LA REPÚBLICA MEXICANA" M. EN ARQ. JOSÉ LUIS CORTÉS DELGADO PRESIDENTA DE LA FEDERACIÓN DE COLEGIOS DE ARQUITECTOS DE LA REPÚBLICA MEXICANA,

EL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO EN MÉXICO EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS Y SU IMPACTO EN LAS CIUDADES A TRAVÉS DEL PROCESO DE URBANIZACIÓN QUE HA TENIDO EL PAÍS NOS LLEVA A:

1. DISTRIBUIR LA POBLACIÓN EN EL TERRITORIO NACIONAL Y DESBALANCES REGIONALES.

2. ACUSAR PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN EL ÁMBITO RURAL Y EN EL ÁMBITO URBANO

3. ANALIZAR LA SITUACIÓN DE LAS 59 ZONAS METROPOLITANAS QUE SE ENCUENTRAN EN EL PAÍS.

4. ENFRENTAR GRANDES RETOS DE LAS ZONAS METROPOLITANAS, EN LO RELACIONADO CON LA EXPANSIÓN DE LAS MANCHAS URBANAS, ADMINISTRACIÓN INTELIGENTE DE LAS ZONAS METROPOLITANAS, COORDINACIÓN METROPOLITANA ENTRE LOS DIFERENTES MUNICIPIOS Y LOS GOBIERNOS ESTATALES, GRAVES PROBLEMAS DE AGUA, MOVILIDAD E INSEGURIDAD.

5. LLEVAR AL CABO UNA PLANEACIÓN TERRITORIAL QUE CUENTA CON REZAGOS EN LA PLANEACIÓN URBANA Y REGIONAL DEL PAÍS.

6.- TENDENCIAS Y PROSPECTIVAS DEL DESARROLLO URBANO Y RETOS EN LA COMPETITIVIDAD A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL.

7. REFLEXIONAR SOBRE LOS ESCENARIOS FUTUROS.

"LA SUSTENTABILLDAD EN LA CIUDAD DE MÉXICO". ING. GABRIEL QUADRI DE LA TORRE CONSTITUCIONALISTA DE LA CIUDAD DE MÉXICO. .

LA CONSTITUCIÓN CDMX DEFINE EL PERFIL DE LA CIUDAD COMO SOSTENIBLE, COMPACTA Y DENSA, CON PREDOMINIO DE FORMAS DE MOVILIDAD COLECTIVA Y NO MOTORIZADA, LO QUE NOS LLEVA A:

1. IMPONER UN LÍMITE EN TORNO A LA MANCHA URBANA DE LA CIUDAD Y DE LOS POBLADOS RURALES PARA PROTEGER LA ZONA DE CONSERVACIÓN ECOLÓGICA, Y ESTABLECE NUEVAS FORMAS DE GOBERNANZA PARA EL CENTRO HISTÓRICO, EL CUAL QUEDA AHORA BAJO RESPONSABILIDAD DIRECTA DEL JEFE DE GOBIERNO.

2. PRECISAR LA IMPORTANCIA Y PRINCIPIOS DE GESTIÓN PARA EL ESPACIO PÚBLICO. IGUALMENTE, CREA EL SISTEMA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE LA CDMX A CARGO TAMBIÉN DEL JEFE DE GOBIERNO, NO DE LAS ALCALDÍAS.

3. ASUMIR POR PARTE DE LAS ALCALDÍAS LAS FACULTADES QUE HOY OSTENTAN LAS DELEGACIONES.

4. CREAR LAS ZONAS ESPECIALES DE COMERCIO POPULAR PARA FINCAR PRINCIPIOS DE ORDEN Y REGULACIÓN PARA EL COMERCIO EN VÍA PÚBLICA.

5. MANTENER FACULTADES PARA EL CONGRESO DE LA CIUDAD EN LOS CAMBIOS DE USO DEL SUELO, LO CUAL PLANTEA RIESGOS MUY CONSIDERABLES DE CORRUPCIÓN Y DE RESPONSABILIDADES DIFUSAS, ASÍ COMO RESTRICCIONES TAJANTES A LA PARTICIPACIÓN PRIVADA EN EL MANEJO DE RESIDUOS Y EN LA GESTIÓN DEL AGUA.

6. DISIPAR COMO ATRIBUCIÓN FISCAL DEL GOBIERNO DE LA CDMX LA POSIBILIDAD DE ESTABLECER GRAVÁMENES POR PLUSVALÍA A LOS INMUEBLES, AUNQUE SE DICTA LA OBLIGACIÓN DE LOS DESARROLLOS INMOBILIARIOS DE MITIGAR Y COMPENSAR LOS IMPACTOS URBANOS Y AMBIENTALES.

“LA CIUDAD Y SUS RETOS” M. EN ARQ. JOAQUÍN ÁLVAREZ ORDÓÑEZ PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN MEXICANA DE URBANISTAS

SEGÚN EL ARQ. JOAQUIN ÁLVAREZ ORDÓÑEZ EN 1918, SE INICIA UNA INCIPIENTE PRÁCTICA DEL URBANISMO, CON ARQUITECTOS QUE SE HABÍA FORMADO EN EUROPA Y FUERON LOS PRIMEROS MAESTROS EN LA ENSEÑANZA DEL URBANISMO COMO EL ARQ. CARLOS CONTRERAS Y EL ARQ. JOSÉ LUIS CUEVAS.

POSTERIORMENTE MUCHOS ESTUDIARON LOS POSTULADORES DE LE CORBUSIER, FUERON UN GRUPO DE ARQUITECTOS, QUE LO ADOPTARON AMPLIANDO SU INFLUENCIA CON LA LLAMADA CARTA DE ATENAS.

EL ARQ. ÁLVAREZ ORDÓÑEZ ESTABLECE QUE LAS BASES Y EL MOMENTO ESTELAR FUE DEBIDO A LOS TRABAJOS DEL ARQ. CARLOS LAZO, QUIEN PLANTEO UNA ESTRUCTURA EN EL TERRITORIO NACIONAL QUE PODÍA ACONDICIONAR EL TERRITORIO AL BENEFICIO DE LOS MEXICANOS; ADEMÁS PROPUSO SOLUCIONES DE ALTA EFICIENCIA COMO FUE EL PROCESO DE PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA CIUDAD UNIVERSITARIA.

COMO CONSECUENCIA INMEDIATA A LO ANTERIOR, EL ARQ. GUILLERMO ROSSEL DE LA LAMA, INSTITUYE LOS PLANES REGULADORES DESDE LA SECRETARÍA DEL PATRIMONIO NACIONAL, LLEVÁNDOSE A CABO ESTUDIOS URBANOS EN TODOS LOS PARTES Y FRONTERAS DE MÉXICO.

DEBIDO A TODAS ESTAS ACCIONES EL URBANISMO ENTRO EN LA ACADEMIA EN FORMA DE ESTUDIOS DE MAESTRÍA, BAJO LA DIRECCIÓN PRINCIPALMENTE DEL MTRO. ENRIQUE CERVANTES, ENSEÑANZA QUE A PARTIR DE LO CUAL SE INSTITUCIONALIZÓ EN LA UNAM EN EL IPN Y OTRAS UNIVERSIDADES PRIVADAS.

AL OFICIALIZARSE EL URBANISMO DENTRO DE UN PLANO ACADÉMICO DEJO DE SER UN URBANISMO DE PERSONAS O GRUPOS, PARA CONSTITUIRSE EN UN URBANISMO CON UN SENTIDO GENERAL Y DE LARGO PLAZO CUYO OBJETIVO DEBÍA SER EL HOMBRE ATENTO A LA MEJORA DE SU CALIDAD DE VIDA TOTAL, A SU SALUD, SUBSISTENCIA, EDUCACIÓN, FELICIDAD, PROGRESO GENERAL, SEGURIDAD Y PAZ.

SIN EMBARGO, SI LA TENDENCIA ACTUAL ES DAR TODO EL PESO A LOS INTERESES PERSONALES Y DE GRUPO PARA UTILIZAR DEL URBANISMO SÓLO COMO PRODUCTO DE RENTABILIDAD, OLVIDÁNDOSE DEL SENTIDO HUMANO Y SOCIAL, SE PODRÁ IR INVALIDANDO EL BIENESTAR Y DESARROLLO, EN CONTRA DEL HOMBRE, COMO LA FALTA DE TRANSPORTE, LA POBREZA, LA INSEGURIDAD, EL DESEMPLEO, LA

CONTAMINACIÓN, EL CAMBIO CLIMÁTICO, LA INGOBERNABILIDAD, ETC.

ESTO PARECERÍA UNA UTOPIA, SI NO CONTÁRAMOS CON PRUEBAS CON LAS ESTADÍSTICAS Y ENCUESTAS QUE DEMUESTRAN LA SITUACIÓN PRECARIA QUE CADA DÍA MÁS TIENEN NUESTRAS CIUDADES

ESTAMOS LLENOS DE PELIGROS Y AMENAZAS, DE SER ASÍ PODRÍA VOLVER A RETOMAR LA EXPERIENCIA DE NUESTRAS PRIMERAS CIUDADES, QUE LLEGARON AL AGOTAMIENTO, A LA TOTAL INSATISFACCIÓN HUMANA Y QUE TUVIERON QUE IR SIENDO ABANDONADAS POR EL HOMBRE.

ESTAMOS A TIEMPO DE EVITAR ESE TREMENDO COLAPSO A QUE ESTAMOS LLEVANDO NUESTRAS CIUDADES POR ADOPTAR POLÍTICAS EQUIVOCADAS Y SIN BASE, RETOMANDO LA PLANEACIÓN URBANA COMO EL DESTINO DEFINITIVO QUE PUEDA LOGRAR FINALMENTE LA PERMANENCIA Y LA FELICIDAD DE LA RAZA HUMANA.

LOS FACTORES QUE INFLUYEN EN LA URBANIZACIÓN Y EN LAS CIUDADES SON PRINCIPALMENTE

• EL CRECIMIENTO, DISTRIBUCIÓN Y MOVIMIENTO DE LA POBLACIÓN MUNDIAL

• EL CAMBIO CLIMÁTICO • LA DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES LA GLOBALIZACIÓN • LAS TRANSFORMACIONES POLÍTICAS Y ECONÓMICAS • LA NUEVA REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA, INDUSTRIAL Y DE LAS

COMUNICACIONES • BARRERAS ARANCELARIAS Y/O CUOTAS.

PROPUESTAS DEBEMOS VOLVER A NUESTROS PRINCIPIOS DE IMPULSAR POR TODOS LOS MEDIOS LA PLANEACIÓN URBANA

VOLVAMOS AL URBANISMO, INNOVADOR, DEMOCRÁTICO, INCLUYENTE, SUSTENTABLE EN BASE AL DESARROLLO ECONÓMICO CON FUNCIÓN SOCIAL Y HUMANA.

PODEMOS CONCLUIR DICIENDO QUE LOS RETOS Y LOS PROBLEMAS ESTÁN REBASANDO A LAS SOLUCIONES EN LAS CIUDADES Y ESTE ES EL CASO DE LA CDMX Y DE ALGUNAS DE LAS MÁS IMPORTANTES DE LA REPÚBLICA.

PARA LOGRAR EL ÉXITO EN ESTA LUCHA TENEMOS QUE APLICAR ENTRE

OTRAS, TODOS LOS RECURSOS QUE NOS BRINDA LA PRÁCTICA DEL URBANISMO MODERNO, CON UN CARÁCTER SOCIAL, DEMOCRÁTICO E INNOVADOR.

“RETOS DE LA VIVIENDA SOCIAL EN MÉXICO, GOBIERNO Y SOCIEDAD CREANDO SOLUCIONES” LIC. ANGEL ISLAVA TAMAYO DIRECTOR GENERAL DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA POPULAR DE ACUERDO AL LIC. ISLAVA TAMAYO LOS PRINCIPALES RETOS DE LA VIVIENDA SON Ø LA FALTA DE CAPACIDAD ECONÓMICA Ø LA GRAN CANTIDAD DE PERSONAS VIVIENDO HACINAMIENTO Y CON

PÉSIMAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD EL PROPONE CUATRO ESTRATEGIAS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA: Ø LOGRAR UNA MAYOR Y MEJOR COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL. Ø TRANSITAR HACIA UN MODELO DE DESARROLLO URBANO

SUSTENTABLE E INTELIGENTE. Ø REDUCIR DE MANERA RESPONSABLE EL REZAGO DE VIVIENDA. Ø PROCURAR UNA VIVIENDA DIGNA PARA LOS MEXICANOS. EL RETO CENTRAL ES EL LIMITADO ACCESO A OPCIONES DE VIVIENDA PARA LA POBLACIÓN EN CONDICIONES DE POBREZA EN ZONAS RURALES Y URBANAS., DANDO COMO RESULTADO VIVIENDAS CON HACINAMIENTO, MATERIALES DE MALA CALIDAD, SIN SERVICIOS BÁSICOS COMO AGUA, LUZ O DRENAJE. LA CAUSA DEL PROBLEMA HA SIDO LA HISTORIA ECONÓMICA, POLÍTICA Y SOCIAL DEL PAÍS QUE HAN LLEVADO A QUE MÁS DEL 50% DE LA POBLACIÓN SE ENCUENTRE EN CONDICIONES DE POBREZA. Ø EN EL DOCUMENTO “BENCHMARKING DE LAS FINANZAS EN MÉXICO”

ELABORADO POR PRO-DESARROLLO (2008), AFIRMA QUE LAS MICROFINANCIERAS TIENEN MÁS DE 15 MILLONES DE CLIENTES, DE LOS CUALES 80% SON MUJERES Y 62% VIVEN EN ZONAS RURALES.

Ø 13% DE LAS SOFOMES OTORGAN CRÉDITOS PARA LA COMPRA O MEJORA DE VIVIENDA

Ø EN TODO EL PAÍS EXISTE UN ALTO PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE POR SER INFORMALES (37%) NO PUEDE TENER ACCESO AL CRÉDITO PARA COMPRA DE VIVIENDA.

Ø DE ACUERDO A LA MEDICIÓN DE LA POBREZA 2014 § 61.1% DE LA POBLACIÓN RURAL SE CONSIDERA EN POBREZA § 41.7% DE LA POBLACIÓN URBANA SE CONSIDERA EN POBREZA § 57.8 % ES DE CARÁCTER INFORMAL; Y EL § 45.1% DE LA POBLACIÓN NO DISPONE DE TENENCIA DE LA VIVIENDA.

TENEMOS HOGARES CON LA INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA BÁSICA, COMO AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD Y DRENAJE ES UN PROBLEMA A NIVEL NACIONAL. DE ACUERDO AL CONEVAL EL 21% DE LA POBLACIÓN TIENE CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS EN LA VIVIENDA. TENEMOS QUE LOS HOGARES CUYOS INGRESOS ESTÁN POR DEBAJO DE LA LÍNEA DE BIENESTAR, PRESENTE LAS SIGUIENTES CARENCIAS: § EL PISO DE LA VIVIENDA ES DE TIERRA. § EL MATERIAL DEL TECHO DE LA VIVIENDA ES DE LÁMINA DE CARTÓN

O DESECHOS. § EL MATERIAL DE LOS MUROS DE LA VIVIENDA ES DE BARRO, DE

CARRIZO, BAMBÚ O PALMA, DE LAMINA DE CARTÓN, METÁLICA O ASBESTO; O MATERIAL DE DESECHO.

§ LA RAZÓN DE PERSONAS POR CUARTO ES EN PROMEDIO MAYOR A 2.5 PERSONAS.

TAMBIÉN TENEMOS HOGARES CUYA VIVIENDA SE ENCUENTRE SITUADA GEOGRÁFICAMENTE EN LAS SIGUIENTES ZONAS: • MUNICIPIOS DE ALTO ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL. • ZONAS DECLARADAS DE RIESGO NATURAL. • ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA RURALES (ZAP). • POLÍGONOS DE ACTUACIÓN QUE SON EL ÁMBITO DE LA VIOLENCIA Y

DELINCUENCIA. • MUNICIPIOS DE MENOR ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH). EL FIDEICOMISO FONDO NACIONAL DE HABITACIONES POPULARES (FONHAPO) SE CREÓ EN 1981 Y FORMA PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL COORDINADA POR LA SEDATU Y SE ENFOCA ESPECÍFICAMENTE EN LOS MÁS POBRES Y MARGINADOS CUYOS INGRESOS NO REBASAN LOS TRES SALARIOS MÍNIMOS AL MES. AL SER FONHAPO PRÁCTICAMENTE LA ÚNICA INSTITUCIÓN DEL GOBIERNO FEDERAL QUE ATIENDE A LA POBLACIÓN MÁS POBRE DEL PAÍS EN MATERIA DE VIVIENDA, EL CONEVAL INCLUYÓ EN EL DOCUMENTO DE “CONSIDERACIONES PARA EL PROCESO PRESUPUESTARIO 2016” AL PROGRAMA DE VIVIENDA DIGNA Y VIVIENDA RURAL. CUYOS OBJETIVOS SON: q OBJETIVO GENERAL: FOMENTAR EL ACCESO A LA VIVIENDA MEDIANTE

SOLUCIONES HABITACIONALES BIEN UBICADAS, DIGNAS Y DE ACUERDO A ESTÁNDARES DE CALIDAD ÓPTIMOS.

q OBJETIVO ESPECÍFICO: MEJORAR LAS CONDICIONES HABITACIONALES DE LOS HOGARES CON INGRESOS POR DEBAJO DE LA LÍNEA DE BIENESTAR Y CON CARENCIA POR CALIDAD Y ESPACIOS

DE LA VIVIENDA, CON LA FINALIDAD DE REDUCIR EL REZAGO HABITACIONAL.

“LA IMPORTANCIA DEL ESPACIO PÚBLICO” ARQ. FELIPE LEAL FERNÁNDEZ EXDIRECTOR DE LA FACULTAD DE ARQUITECTURA DE LA UNAM

HACE CUARENTA AÑOS, BERNARD RUDOFSKY, UNO DE LOS PIONEROS DE LA RECUPERACIÓN DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS Y LA ARQUITECTURA DE LAS CIUDADES ACTUALES, EN SU LIBRO STREETS FOR PEOPLE VATICINABA LA MUERTE DE LAS CIUDADES DE ESTILO NORTEAMERICANO, PUES HABÍAN TERMINADO POR DESHUMANIZAR A SUS HABITANTES. SE HABÍAN CONVERTIDO, ARGUMENTABA, EN ESPACIOS DE SEGREGACIÓN DONDE LAS CALLES, ANTES QUE UNIR, SEPARABAN Y SÓLO SERVÍAN PARA TRANSITARLAS A BORDO DEL AUTOMÓVIL, NO ERAN PARA LAS PERSONAS.

DESAFORTUNADAMENTE ESTE MODELO DE DESARROLLO SE POPULARIZÓ, EL ZONING, O LA PLANEACIÓN, FUE ACEPTADO DURANTE AÑOS SIN CUESTIONARLO, FUE AMPLIAMENTE DIFUNDIDO EN CIUDADES COMO LA DE MÉXICO, LAS CUALES CRECIERON VERTIGINOSAMENTE DESDE MEDIADOS DEL SIGLO PASADO HACIENDO DIFERENCIACIONES A VECES ARTIFICIALES, CUANDO NO DECRETANDO ZONIFICACIONES FALSAS, EQUÍVOCAS O LEJANAS A LAS TRADICIONES LOCALES.

EL ENTORNO ECONÓMICO QUE CREÓ ESE TIPO DE CIUDAD ZONIFICADA DE ACUERDO A LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES EXIGE UNA FORMA DIFERENTE DE VINCULARSE ENTRE SUS PARTES TANTO FÍSICA COMO SOCIAL E INCLUSO SIMBÓLICAMENTE.

JUSTO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS, NOS HEMOS OCUPADO EN DISMINUIR ESE DESFASE, NO SE TRATA DE DERRIBAR UNA INFRAESTRUCTURA EN DESUSO Y CONSTRUIR UNA CIUDAD NUEVA. MÁS BIEN, HEMOS REPENSADO LA CIUDAD DE CARA A UTILIZAR AL MÁXIMO LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE EN FUNCIÓN DE LAS NECESIDADES ACTUALES Y FINCANDO LOS CIMIENTOS DE UNA METRÓPOLI EN CONTINUA MEJORÍA. ESTE EJERCICIO DE REFLEXIÓN NOS HA PERMITIDO TRAZAR TRES PARADIGMAS, UNA CIUDAD COMPACTA, COMPARTIDA Y EXTROVERTIDA. LAS TRES ESFERAS, ESTÁN ATRAVESADAS POR ACCIONES TENDIENTES A CUMPLIR LOS OBJETIVOS; LAS CUALES SE AGRUPAN EN LOS SIGUIENTES EJES: VIDA PÚBLICA, QUE INCLUYE EL ESPACIO URBANO EN SU MÁS AMPLIA ACEPCIÓN; ACCESIBILIDAD; REACTIVACIÓN DEL SUELO, RECICLAMIENTO; VALORACIÓN DEL PATRIMONIO, EL MEDIO AMBIENTE Y LA VIVIENDA PLURAL.

LA CIUDAD DE MÉXICO YA NO PUEDE CRECER MÁS ALLÁ DE LOS LÍMITES GEOGRÁFICOS DE LOS VEINTE MILLONES DE HABITANTES DE LA ZONA METROPOLITANA NUEVE SOMOS RESIDENTES DEL DISTRITO

FEDERAL Y RECIBIMOS DIARIAMENTE CERCA DE 4.5 MILLONES DE PERSONAS QUE VIENEN A TRABAJAR O ESTUDIAR EN ELLA.

AHORA BIEN, INHIBIR LA DISPERSIÓN DE LA CIUDAD IMPLICA UTILIZAR MEJOR LO QUE YA SE TIENE Y ÉSA ES LA APUESTA DE LA CIUDAD COMPACTA. SE TRATA DE OCUPAR EL ESPACIO OCIOSO PRODUCTO DEL DESUSO O LA ESPECULACIÓN Y FAVORECER AHÍ LA REGENERACIÓN URBANA; DE MANERA PARALELA SE APUNTA A REDENSIFICAR Y DIVERSIFICAR LA OCUPACIÓN DEL CENTRO DE LA CIUDAD MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS MIXTOS. ESTA COMPACTACIÓN TIENE COMO BENEFICIOS, ENTRE OTROS, UN MEJOR APROVECHAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE, UNA MOVILIDAD MÁS EFICIENTE Y AMIGABLE, ASÍ COMO UNA MAYOR INTEGRACIÓN SOCIAL Y ESPACIAL.

LA CIUDAD TAMBIÉN TIENDE A MANIFESTARSE COMO EXTROVERTIDA, SE TRATA DE RECONSTRUIR LA TRAMA CIUDADANA, DE GANAR LA CALLE PARA EL PEATÓN, DE HACER DE LA CIUDAD, COMO DIJERA JOSÉ ORTEGA Y GASSET, “EL LUGAR DONDE UNOS SALEN PARA ENCONTRARSE CON OTROS QUE TAMBIÉN HAN SALIDO”. LA CIUDAD EXTROVERTIDA ES —QUIZÁ— LA ESFERA EN DONDE LA NOCIÓN DE ESPACIO PÚBLICO SE APRECIA CON MAYOR CLARIDAD.

ENTENDEMOS POR ESPACIO PÚBLICO EL ESPACIO ABIERTO, COMÚN Y DE COMUNICACIÓN DENTRO DE LA CIUDAD, TRASCIENDE CON MUCHO LA FUNCIÓN ORNAMENTAL QUE SIMPLISTAMENTE SE LE ATRIBUYE; ES, SOBRE TODO, UN DETONANTE SOCIAL PARA FAVORECER LA CONVIVENCIA CIUDADANA Y REDUNDAR EN UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA. LOS ESPACIOS PÚBLICOS DE LA CIUDAD ESTUVIERON RELEGADOS DURANTE LARGO TIEMPO, LA CONSTANTE COMPETENCIA FRENTE AL ESPACIO COMERCIAL PRIVADO, LA FALTA DE MANTENIMIENTO, LA ESPECULACIÓN INMOBILIARIA, LA IMPERTINENTE OMNIPRESENCIA DEL AUTOMÓVIL, ASÍ COMO LA INSEGURIDAD MANTUVIERON LAS CALLES Y PLAZAS PÚBLICAS FUERA DE LA ACCIÓN COLECTIVA.

POR ELLO EN 2008 EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL CREÓ LA AUTORIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO, CON EL FIN DE INICIAR POLÍTICAS Y ACCIONES PARA RECUPERAR Y DIGNIFICAR LOS ESPACIOS PÚBLICOS, NO HAY INTEGRACIÓN SOCIAL SIN ESPACIO PÚBLICO, ESTRUCTURAR LA COMUNIDAD Y PRODUCIR SU ESPACIO FÍSICO MÁS AMABLE SON ASPECTOS INSEPARABLES.

LA CIUDAD ES EL ESPACIO PÚBLICO POR EXCELENCIA; SON SUS LUGARES DE ENCUENTRO Y CONVIVENCIA DIGNOS Y SEGUROS, LLENOS DE IDENTIDAD, PERTENENCIA Y ORGULLO, INTEGRADOS AL BARRIO, AL PUEBLO, A LA COLONIA, LOS QUE SE HAN IDENTIFICADO COMO LOS

PUNTOS PARA LA INTERVENCIÓN EN MATERIA DE ESPACIO PÚBLICO Y DE IMAGEN URBANA.

"DESARROLLO METROPOLITANO DE MÉXICO" ARQ. FRANCISCO COVARRUBIAS GAITÁN DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO METROPOLITANO

1. LAS METRÓPOLIS SON LAS AGLOMERACIONES URBANAS DE MAYOR IMPORTANCIA SOCIAL, DEMOGRÁFICA Y ECONÓMICA, TIENEN UNA INFLUENCIA REGIONAL COMO PRESTADORAS DE SERVICIOS O CENTRALIDADES.

2. SON LOS CENTROS MÁS DINÁMICOS EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y POBLACIONAL DEL PAÍS, TIENEN FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, COMO CAPITALES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, Y PRESENTAN MAYOR OPORTUNIDAD PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

3. EXISTE EL DERECHO A LA CIUDAD. ARTICULA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA PLANEACIÓN DE LAS CIUDADES, ZONAS METROPOLITANAS Y SUS ÁREAS DE INFLUENCIA, CON EL LOGRO DE LOS DERECHOS HUMANOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIÓN Y SUSCRITOS POR MÉXICO EN TRATADOS INTERNACIONALES.

EN LO SUSTANTIVO:

• CONTAR CON UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL

• DISPONER DE PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO, LINEAMIENTOS Y ESTUDIOS QUE ORIENTEN EL CRECIMIENTO, EL MEJORAMIENTO, Y LA CONSOLIDACIÓN DE LAS ZONAS METROPOLITANAS ESTRATÉGICAS CON ENFOQUE INTEGRAL

EN LO OPERATIVO:

• LOGRAR UNA EFICAZ COORDINACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES SECTORES DE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO

• ALINEAR LA POLÍTICA DE DESARROLLO METROPOLITANO CON LAS METAS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: O MÉXICO EN PAZ, MÉXICO INCLUYENTE Y MÉXICO PRÓSPERO

SE PRETENDE DEMOCRATIZAR LA PRODUCTIVIDAD PERO NOS ENCONTRAMOS CON LOS PROBLEMAS SIGUIENTES:

• INTENSO PROCESO DE URBANIZACIÓN Y METROPOLIZACIÓN • CRECIMIENTO DISPERSO, COSTOSO Y DESARTICULADO • PROBLEMAS DE DESORDEN, CARENCIAS Y DETERIORO

• ES NECESARIO CONSOLIDAR LAS METRÓPOLIS CON ALTERNATIVAS DE MIGRACIÓN, EMPLEO Y RESIDENCIA, Y ESTRUCTURARLAS PARA EVITAR UNA EXPANSIÓN URBANA DESORDENADA;

POR LO TANTO SE REQUIERE DE LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES:

• FORTALECER A LA SEDATU PRECISANDO SUS FUNCIONES, ESPECIALMENTE EN MATERIA DE REGULACIÓN, POR MEDIO DE NORMAS OFICIALES MEXICANAS, LINEAMIENTOS Y GUÍAS QUE HOMOLOGUEN LOS PROCESOS DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN URBANA.

• REFORZAR LAS CAPACIDADES DE LOS GOBIERNOS ESTATALES EN EL DESARROLLO URBANO, CON MECANISMOS COMO LA VERIFICACIÓN DE CONGRUENCIA DE PLANES Y PROGRAMAS, LOS DICTÁMENES DE IMPACTO URBANO, Y LA PARTICIPACIÓN EN MATERIA DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN METROPOLITANA, ENTRE OTROS ELEMENTOS.

• RESPETAR LAS ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS QUE LES CONFIERE EL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL CON INSTRUMENTOS DE PLANEACI6N, GESTIÓN Y VIGILANCIA DEL DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

• CREAR EL CONSEJO NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO, E INSTANCIAS ESTATALES Y METROPOLITANAS, COMO ÓRGANOS AUXILIARES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE CONFORMACIÓN PLURAL.

LOS OBJETIVOS SIGUIENTES:

• PROMOVER A TRAVÉS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA PLANEACIÓN URBANA, EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO, LA PRESERVACIÓN AMBIENTAL Y EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS UNIVERSALES.

• CREAR LAS CONDICIONES PARA QUE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, EL DESARROLLO URBANO, LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO Y LA GOBERNANZA DE LAS ZONAS METROPOLITANAS TENGAN UNA VISIÓN ARMÓNICA EN LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO, PARA LA EJECUCIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES.

• FORTALECER LA RECTORÍA DEL ESTADO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANEACIÓN URBANA, SU MARCO JURÍDICO, BASES, CRITERIOS, NORMAS Y LINEAMIENTOS.

• IMPULSAR NUEVA CONDICIONES DE GOBERNANZA Y COORDINACIÓN

ENTRE LOS DISTINTOS ÓRDENES DE GOBIERNO CON PARTICIPACIÓN SOCIAL METROPOLITANA.

“EL FENÓMENO DE USOS MIXTOS EN LAS TRANSFORMACIONES DE LAS CIUDADES MEXICANAS” ARQ. ROBERTO VELASCO DIRECTOR GENERAL DE KMD

• DEFINICIÓN • HISTORIA • TIPOLOGÍA • CAUSAS • POLÍTICA PUBLICA • RAZONAMIENTO ECONÓMICO/ RENTABILIDAD • CONSECUENCIAS SOCIALES • KMD • PRESENTACIÓN DE LA FIRMA • PROYECTOS EN LOS USOS MIXTOS

"CIUDAD Y SALUD" ARQ. JAIME LATAPÍ LÓPEZ PRESIDENTE DEL PATRONATO DE LA SMAES.

LA IMPORTANCIA E IMPACTO DE LA ARQUITECTURA Y EL URBANISMO EN LA SALUD ASÍ COMO LA IMPORTANCIA DE QUE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS DEFINAN PROGRAMAS Y PRESUPUESTO DE ACUERDO A SUS NECESIDADES NOS LLEVAN A QUE:

SEGÚN LA DECLARACIÓN DE ALMA-ATA EN 1978 SOBRE LA ATENCIÓN PRIMARIA A LA SALUD TRATA ACERCA DEL CAMPO DE LA SALUD, EL MEDIO AMBIENTE, EL ESTILO DE VIDA Y LAS METAS DE LOS GOBIERNOS Y DE LA OMS PARA LOS PRÓXIMOS AÑOS, POR LO TANTO

1. LA ARQUITECTURA PARA LA SALUD NO SE CONCRETA SOLAMENTE A CLÍNICAS Y HOSPITALES.

2. QUE EL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD), DA UN VALOR RELEVANTE EN EL PUNTAJE DE CADA PAÍS A LA ATENCIÓN A LA SALUD.

3. QUE SE INCORPOREN NUEVOS CONCEPTOS PARA QUE NUESTRAS COMUNIDADES, ENTORNOS, BARRIOS Y/O MUNICIPIOS, SEAN CONSIDERADOS SALUDABLES.

4. QUE SE ABORDE EL CONTEXTO INTERNACIONAL PRESENTÁNDOSE A LAS PREMISAS PARA LA GENERACIÓN DE CIUDADES Y COMUNIDADES SALUDABLES, DESTACÁNDOSE LA IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN COMUNITARIA EN EL PROYECTO, ASÍ COMO LOS COMPONENTES Y ESTRATEGIAS PARA LA PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS.

NOS PREGUNTAMOS ¿QUÉ TAN SALUDABLES SON LAS COMUNIDADES EN MÉXICO? EL OBJETIVO PRINCIPAL DEL PROGRAMA DE ACCIÓN ESPECÍFICA "ENTORNOS Y COMUNIDADES SALUDABLES" DE LA SECRETARÍA DE SALUD DE MÉXICO, ES CONCIENTIZAR A LA GENTE DE LA NECESIDAD DE MODIFICAR PATRONES Y CONDUCTAS A FIN DE ADOPTAR OTROS QUE LLEVEN A UNA MEJOR SALUD Y SOBRE TODO A UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA.

TOMANDO EN CUENTA LOS FACTORES DE RIESGO A LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN CADA COMUNIDAD, SE IDENTIFICAN LOS ESPACIOS PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL, ASÍ COMO LO CORRESPONDIENTE AL EQUIPAMIENTO URBANO, A LAS VIALIDADES URBANAS Y A LOS ESPACIOS DE VIVIENDA Y LOS ESPECÍFICOS PARA LA ATENCIÓN A LA SALUD, ESTO

NOS LLEVA A QUE:

1. LA NECESIDAD DE RECUPERAR ESPACIOS PÚBLICOS COMO BANQUETAS, AVENIDAS, CORREDORES, TERRENOS BALDÍOS Y PARQUES DIGNOS PARA LA POBLACIÓN, QUE DAN SEGURIDAD EN BENEFICIO A LA CUESTIÓN SOCIAL Y DE LA SALUD.

2. LA EQUIDAD SANITARIA SE VEA AFECTADA POR LA PLANIFICACIÓN Y EL DISEÑO DE LOS ESPACIOS URBANOS, AL INCIDIR LAS CONDUCTAS, LOS HÁBITOS, EL RESPETO, LA ARMONÍA Y LA INTEGRACIÓN SOCIAL, ASÍ COMO EN LA SEGURIDAD Y LA IDENTIDAD DE LOS HABITANTES.

3. SE HA COMPRENDIDO LA IMPORTANCIA QUE LAS CONDICIONES DE VIDA TIENEN EN EL ESTADO DE SALUD DE LAS PERSONAS QUE HABITAN EN LOS ENTORNOS URBANOS. DE AHÍ LA IMPORTANCIA DE INCIDIR EN LOS DETERMINANTES SOCIALES DE LA SALUD, ATENDIENDO LAS CONDICIONES DE LOS ESPACIOS ABIERTOS Y CERRADOS QUE CONFORMAN EN SU CONJUNTO LAS CIUDADES. LA OMS DEFINE LOS DETERMINANTES SOCIALES DE LA SALUD COMO LAS CIRCUNSTANCIAS EN QUE LAS PERSONAS NACEN, CRECEN, VIVEN, TRABAJAN Y ENVEJECEN, INCLUIDO EL SISTEMA DE SALUD AL QUE TIENEN ACCESO.

5. LA FORMA COMO SE DISEÑA O SE CONSTRUYEN LAS CIUDADES Y LOS DIFERENTES TIPOS DE EDIFICACIONES PARA LAS ACTIVIDADES HUMANAS, TIENE REPERCUSIONES EN LAS PERSONAS QUE EN ELLA VIVEN Y QUE INCIDIRÁN EN SU CALIDAD DE VIDA Y EN SU SALUD. ES CLARO QUE NUESTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS, SOCIALES Y PRIVADAS, MANEJAN EN ESTO EQUIPAMIENTOS UN ENFOQUE FUNDAMENTAL EN LA ENFERMEDAD Y NO PROPIAMENTE EN LA SALUD POR LO QUE SI ANÁLISIS Y EVALUACIÓN MÁS PROFUNDOS, DEBERÁN LLEVARSE A CABO.

6. DEBERÁ QUEDAR CLARO EL ALTO IMPACTO EN SALUD EN LAS COMUNIDADES, PRODUCIDO POR LAS ACCIONES URBANO-ARQUITECTÓNICAS Y DE CIERTOS SERVICIOS MUNICIPALES. SE PLANTEA UNA METODOLOGÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y LA INTEGRACIÓN DE PROPUESTAS URBANO-ARQUITECTÓNICAS, ASÍ COMO DE ESQUEMAS ADMINISTRATIVOS, FINANCIEROS Y LEGALES.

7. Y SE PLANTEA EL EMPODERAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS, SIMPLIFICANDO LA ESTRUCTURA NORMATIVA DEL PAÍS Y LA NECESIDAD DE INCREMENTAR LOS PRESUPUESTOS, ASÍ COMO UN PROGRAMA DE ACCIÓN "ENTORNOS Y COMUNIDADES SALUDABLES DE

LA SECRETARÍA DE SALUD" Y LA PARTICIPACIÓN DE INSTANCIAS NEUTRALES Y OBJETIVAS.

“PERITOS EN DESARROLLO URBANO QUE POSIBILITAN LA TRANSFORMACIÓN DE LA ARQUITECTURA EN LA CDMX”” MODERADOR ING. ARQ. JAIME BOLAÑOS ROJAS ARQ. MA. DEL CARMEN TACHIQUIN GÓMEZ.- ANTECEDENTES DEL DESARROLLO URBANO Y LOS PERITOS DRA. SOC. EDNA VEGA RANGEL.- LA SOCIABILIZACIÓN DE LOS DESARROLLOS INMOBILIARIOS. DR. HUGO GARCÍA PÉREZ Y URB.- UN EJEMPLO ESPECIFICO DE SU ACTUACIÓN COMO PDU URB.- JOSÉ MANUEL ZEVALLOS RÉ.- EJEMPLO ESPECIFICO DE SU ACTUACIÓN COMO PDU ARQ. GRACIELA SOFÍA ESPINOSA GRACIÁN.- LA NORMA PARA UNA CIUDAD FORMAL. LA ARQUITECTURA MEXICANA ES RECONOCIDA A NIVEL MUNDIAL, SIEMPRE A LA VANGUARDIA EN TECNOLOGÍA Y DISEÑO QUE SE CARACTERIZA POR SUS FORMAS Y COLORES QUE DAN IDENTIDAD A NUESTRA GRAN CIUDAD. EL COLEGIO DE ARQUITECTOS, ES PROTAGONISTA ACTIVO EN LOS PLANES Y PROYECTOS LOCALES Y REGIONALES QUE CONDUCEN AL DESARROLLO RESPONSABLE DE LA CIUDAD, PARA ELLO CUENTA CON ESPECIALISTAS AGREMIADOS DE AMPLIOS CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIA EN LA PLANEACIÓN Y NORMATIVIDAD DEL DESARROLLO URBANO Y LA CONSTRUCCIÓN QUE CON SU CONOCIMIENTO PROPICIAN QUE LOS MEDIANOS Y GRANDES PROYECTOS CUMPLAN CON LOS REQUISITOS NECESARIOS QUE GARANTIZAN UN DESARROLLO ORDENADO EN SU ENTORNO INMEDIATO Y REGIONAL, QUE ES EL OBJETIVO PRINCIPAL PARA ESTA CIUDAD QUE DETERMINA EL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y SUS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN. ELLOS SON LOS PERITOS EN DESARROLLO URBANO QUE SON EVALUADOS PARA SU REGISTRO POR LA SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA DEL CDMX, PARA FORMAR PARTE COMO AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN PARA GARANTIZAR EL ORDENAMIENTO URBANO DE LAS INVERSIONES INMOBILIARIAS Y EL CUMPLIMIENTO A LA PLANEACIÓN ESTABLECIDA PARA LA CIUDAD.

DR. HUGO GARCÍA PÉREZ Y URB.- UN EJEMPLO ESPECIFICO DE SU ACTUACIÓN COMO PDU UNA NUEVA HERRAMIENTA DE LOS PDU'S PARA PARTICIPAR EN EL "RENACIMIENTO DE LA CDMX" INTERVENCIÓN QUIRÚRGICA PARA QUE SE CUMPLA EL JUEGO DE GANAR-GANAR-GANAR TRANSFORMAR A LA CIUDAD DE MÉXICO EN UNA CIUDAD COMPACTA, POLICÉNTRICA, DINÁMICA Y EQUITATIVA QUE POTENCIE LAS VOCACIONES PRODUCTIVAS Y FOMENTE LA INVERSIÓN, ES UN TRABAJO QUE SE DEBE REALIZAR EN PUNTOS ESTRATÉGICOS. PARA HACERLO, SE HA “DESEMPOLVADO” UNA NORMA DE ORDENACIÓN PARTICULAR: LOS PROYECTOS URBANOS ESTRATÉGICOS. ESTOS PROYECTOS SE DETALLAN A TRAVÉS DE UN PLAN MAESTRO, QUE CON SUS ESTRATEGIAS PERMITE REGENERAR ZONAS DE LA CIUDAD A TRAVÉS DE MECANISMOS DE INVERSIÓN PÚBLICO-PRIVADA, INDUCIENDO QUE SE DESARROLLEN EN CORTO PLAZO. SOBRE LOS CORREDORES DONDE APLICAN ESTOS PROYECTOS, ES POSIBLE MODIFICAR EL USO E INCREMENTAR LA INTENSIDAD DE CONSTRUCCIÓN SIN PASAR POR LA AUTORIZACIÓN DE LA ASAMBLEA. A CAMBIO, LOS DESARROLLADORES INTERESADOS APORTARÁN UNA RETRIBUCIÓN ECONÓMICA PARA DESARROLLAR LA CARTERA DE PROYECTOS QUE EL PLAN MAESTRO HA IDENTIFICADO PARA MEJORAR EL ENTORNO INMEDIATO. COMO RESULTADO DE ALGUNOS PLANES MAESTROS, SE HA CONTRIBUIDO A: 1. GENERAR UN “CONJUNTO URBANO MULTIFUNCIONAL” EN EL ORIENTE DE LA CIUDAD REUTILIZANDO ESPACIOS SERVIDOS DE INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE QUE HAN PERDIDO POBLACIÓN POR SU ASPECTO, POR FALTA DE OFERTA DE VIVIENDA Y EMPLEO. UNA SÚPER MANZANA CON 1.2 MILLONES DE M2 DE CONSTRUCCIÓN, QUE ALBERGARÁ 54 MIL HABITANTES CONTARÁ CON COMERCIO DE BARRIO, SERVICIOS Y EMPLEO PARA EL 75% DE LA PEA DENTRO DEL MISMO CONJUNTO, ESPACIOS VERDES, RECREATIVOS Y EQUIPAMIENTO DE SALUD Y EDUCATIVO. 2. EL RESCATE DE 5.5 HAS DE ÁREA VERDE, HASTA CONVERTIRLA EN UN BOSQUE URBANO EN EL PONIENTE DE LA CIUDAD. UN NUEVO ESPACIO PÚBLICO PARA LA RECREACIÓN, EL DEPORTE Y LA CONVIVENCIA FAMILIAR. UN POLÍGONO VERDE CON BENEFICIOS AMBIENTALES QUE PARALELAMENTE RESCATA LA ESTRUCTURA SOCIAL A TRAVÉS DE LA APROPIACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO.

“LA CIUDAD DE MÉXICO Y LA REGIÓN CENTRO DEL PAÍS (CONTEXTO REGIONAL Y METROPOLITANO)” DR. FERNANDO D´ACOSTA LÓPEZ CONSEJERO CONSULTOR DEL CAM

SE PLANTEÓ EL PAPEL QUE JUEGA LA CIUDAD COMO CAPITAL FEDERAL Y COMO ARTICULADORA DE LA REGIÓN CENTRO DEL PAÍS ABORDANDO LOS DATOS FUNDAMENTALES A NIVEL HISTÓRICO

I LOS PATRONES DE DESARROLLO PREHISPÁNICO EN EL PERÍODO CLÁSICO Y EN EL PERIODO POSCLÁSICO CONSIDERANDO LA ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD PRECOLOMBINA

II LOS PATRONES Y PROCESOS DE DESARROLLO DURANTE LA CONQUISTA Y LA COLONIZACIÓN, CONCEPTO DE LA CIUDAD ESPAÑOLA, SU GOBIERNO, SU ADMINISTRACIÓN REGIONAL Y URBANA

III LOS PATRONES DE DESARROLLO EN EL MÉXICO INDEPENDIENTE • LA ÉPOCA DEL IMPERIO, LA REFORMA Y LOS CONCEPTOS DE DESARROLLO EN EL PORFIRIATO

IV SE HABLÓ SOBRE LA LEGISLACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1917 ACENTUANDO LA LEY GENERAL DE PLANEACIÓN

V SE COMENTÓ SOBRE LOS PLANES SEXENALES Y SE HIZO INCAPIÉ EN LA PLANEACIÓN REGIONAL.

VI SE PLANTEÓ LA CONSOLIDACIÓN DE LA PLANEACIÓN MODERNA Y SE HABLÓ SOBRE:

• EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO • LA INTEGRACIÓN DEL ÁREA METROPOLITANA DE LA CDMX • LAS FRONTERAS POLÍTICAS Y SUS SISTEMAS FUNCIONALES COMO

EL TRANSPORTE DE PASAJERO, SISTEMA CARRETERO, SISTEMA DE AUTOTRANSPORTE, SISTEMA DE TRANSPORTACIÓN MASIVA, ETC.

VII Y FINALMENTE SE ABORDÓ LA PLANEACIÓN REGIONAL URBANA Y SUS PATRONES DE DESARROLLO

"DESARROLLO URBANO CDMX: PERSPECTIVAS Y RETOS" URB.- LUIS RODOLFO ZAMORANO RUIZ DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO URBANO EN SEDUVI

LAS CIUDADES SON DESDE LA ANTIGÜEDAD, ESPACIOS PARA LA CONVIVENCIA Y EL ENCUENTRO DE LAS PERSONAS Y EN PALABRAS DE WALT WHITMAN "UNA DE LAS MÁS COMPREHENSIVAS OBRAS DEL HOMBRE", "QUE REÚNEN TODO Y NADA QUE SE REFIERA AL HOMBRE LE ES AJENO". TAMBIÉN EN PALABRAS DE JANE JACOBS "NO HAY NINGUNA LÓGICA QUE PUEDA SER IMPUESTA A LA CIUDAD; LA GENTE LA HACE, Y ES A ELLA, NO A LOS EDIFICIOS, A LA QUE HAY QUE ADAPTAR NUESTROS PLANES"; SIN EMBARGO, A POCO MÁS DE 4 DÉCADAS DE ESTA VISIÓN SOCIOLÓGICA DE LA CIUDAD SEGUIMOS IMPONIÉNDOLE MODELOS DE PLANEACIÓN QUE PARA EL CASO DE LA CDMX PROBABLEMENTE NO SEAN YA LOS ADECUADOS, POR LO QUE:

• EL OBJETIVO ES EVALUAR EL PAPEL QUE HAN TENIDO LOS SECTORES DE LA SOCIEDAD EN LA DEFINICIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS QUE PERMITAN CONDICIONES DE MAYOR DESARROLLO EN EL MEDIO URBANO, CONSIDERANDO DE MANERA ESPECIAL EL DESARROLLO DEL ESPACIO PÚBLICO.

• LOS ESPACIOS PÚBLICOS HAN SIDO OCUPADOS POR NATURALEZA PARA PROPICIAR EL ENCUENTRO Y DIVERSAS CIUDADES LATINOAMERICANAS QUE ASUMIERON EL PATRÓN DE OCUPACIÓN DE LAS TRAZAS ESPAÑOLAS, CORONAN SUS CENTROS URBANOS CON PLAZAS, RODEADAS DE LOS PRINCIPALES PODERES POLÍTICOS Y RELIGIOSOS, PERO CON ESTA RIQUEZA CULTURAL Y PATRIMONIAL.

• LAS CIUDADES CONTEMPORÁNEAS SE RIGEN EN LA ACTUALIDAD A TRAVÉS DE INDICADORES DE CALIDAD Y LA PRESENTACIÓN TAMBIÉN INTRODUCE ALGUNOS CONCEPTOS DE MEDICIÓN DE INDICADORES QUE PERMITAN VISLUMBRAR NUEVOS MODELOS DE DESARROLLO NO SÓLO PARA CIUDADES, SINO PARA ATENDER PROBLEMAS METROPOLITANOS.

• FINALMENTE, Y A LA LUZ DE LA PRIMERA CONSTITUCIÓN DE LA CDMX EL DOCUMENTO QUE SUSTITUIRÁ AL ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL ES UN AVANCE AL INTRODUCIR NUEVOS CONCEPTOS Y CUBRIR VACÍOS EXISTENTES EN LA VISIÓN URBANA Y EN EL DERECHO PARA LOS HABITANTES. AUNQUE EN ALGUNOS TEMAS NECESARIAMENTE DEBERÁ HABER MAYORES DEFINICIONES.

"IMAGEN Y CALIDAD EN LAS ÁREAS URBANAS DE NUESTRAS CIUDADES" DR. EN ARQ. ROBERTO CRUZ Y SERRANO PRESIDENTE DE LA EMPRESA CKA

1. LA IMPORTANCIA DEL DISEÑO ESTÉTICO Y TÉCNICO DE LOS PAVIMENTOS, GUARNICIONES, BANQUETAS, REDES PÚBLICAS Y ARBORIZACIÓN NOS LLEVA A QUE:

• EL ESTADO EXISTENTE DE LAS ÁREAS URBANAS Y PROPUESTAS DE PAVIMENTACIÓN REQUIERE UN ADECUADO FUNCIONAMIENTO DE LOS PAVIMENTOS EN VÍAS VEHICULARES Y PEATONALES CON CONDICIONES ADICIONALES DE IMAGEN Y FUNCIONALIDAD URBANA

• QUE EL ENTORNO URBANO Y ARQUITECTÓNICO QUE SIEMPRE NOS RODEA, DONDE REALIZAMOS ACTIVIDADES COTIDIANAS DE TRABAJO, DE DESCANSO Y DE VIDA FAMILIAR Y SOCIAL ASÍ COMO DE DESPLAZAMIENTOS EN LA CIUDAD INFLUYE DE MANERA CONSC IENTE E INCONSCIENTE EN NUESTRO ESTADO ANÍMICO, EN NUESTRA SALUD Y EN NUESTRA CALIDAD DE VIDA.

• SE TIENE UNA REGLAMENTACIÓN Y UNA NORMATIVIDAD PARA TAL EFECTO, BUENA EN LA MAYORÍA DE CASOS. Y VALE DECIR QUE HAY CASOS DE EDIFICIOS Y DE BARRIOS QUE AFORTUNADAMENTE HAN CUIDADO Y CONSERVADO SU IMAGEN URBANA QUE LES DA IDENTIDAD Y HASTA RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL.

LO QUE REALMENTE SE HA DESCUIDADO Y SE HA MENOSPRECIADO EN GRAN PARTE DE NUESTRAS CIUDADES HA SIDO EL DISEÑO DE DETALLE COMO LO ES LA IRREGULARIDAD DE PAVIMENTACIONES CON CARPETA ASFÁLTICA, CON ESPECIFICACIONES TÉCNICAS INSUFICIENTES Y CON DEFORMACIONES, BACHES Y OQUEDADES EN EL PERÍMETRO DE COLADERAS Y TAPAS DE REGISTROS DE REDES QUE INCLUSO LLEGAN A CAUSAR DAÑOS SEVEROS Y ACCIDENTES.

LA PRESENCIA DE TORMENTAS EN TEMPORADA DE LLUVIAS GENERA QUE EL AGUA SE ACUMULE EN LOS VADOS DE LAS CARPETAS ASFÁLTICAS DEGRADANDO LA ESTRUCTURA DEL PAVIMENTO ADEMÁS DE FORMARSE ENCHARCAMIENTOS E INUNDACIONES POR LA OBSTRUCCIÓN Y SATURACIÓN DEL ALCANTARILLADO AL ACUMULARSE BASURA Y MATERIA ARRASTRADA POR EL FLUJO PLUVIAL.

PODEMOS CONSIDERAR QUE OTROS PAÍSES NOS HAN DADO REFERENCIAS DE SOLUCIONES ÚTILES Y APLICABLES A NUESTRO CONTEXTO, PARTIENDO DE UN CAMBIO DE PARADIGMAS Y ADOPTANDO NUEVOS CONCEPTOS EN EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE VÍAS URBANAS A

RENOVAR O A INCREMENTAR.

EL ESTADO EXISTENTE DE LAS ÁREAS URBANAS QUE COTIDIANAMENTE VIVIMOS Y LAS OPORTUNIDADES DE MEJORA QUE PUEDEN IRSE IMPLEMENTANDO PARA LOGRAR UN ENTORNO URBANO ESTÉTICO, FUNCIONAL SEGURO Y SUSTENTABLE SIN PROBLEMAS COLATERALES PERSISTENTES DE INUNDACIONES Y ENCHARCAMIENTOS EN LOS PAVIMENTOS. Y ÁREAS URBANAS CON EL USO DE LA VEGETALIZACIÓN, NOS VAN A PERMITIR TENER UN PANORAMA URBANO DE MEJOR CALIDAD HUMANA FÍSICO-PSICOLÓGICO.

“EL PATRIMONIO INMOBILIARIO EN LA CIUDAD”. M. EN ARQ. RAÚL CANDIDO NIETO GARCÍA PRESIDENTE DE LA JUNTA DE HONOR DE LA SOCIEDAD MEXICANA DE RESTAURADORES.

LA CIUDAD SE REINVENTA Y TRANSFORMA. SI BIEN ES CIERTO QUE EN ESTA CIUDAD CAPITAL AÚN EXISTEN INMUEBLES O ZONAS QUE REPRESENTAN ÉPOCAS Y PERÍODOS HISTÓRICOS QUE DIGNAMENTE SOBREVIVEN, POR OTRA PARTE, TAMBIÉN DESAPARECEN VERTIGINOSAMENTE ANTE LA VORACIDAD INMOBILIARIA. ¿QUÉ HACER? EN ESTA OPORTUNIDAD, SE PRETENDE ABORDAR LA PROBLEMÁTICA EXISTENTE EN TEMAS DE ARQUITECTURA PATRIMONIAL DE CARA AL PRESENTE Y AL FUTURO INMEDIATO. NO SE BUSCA EXPONER QUÉ EDIFICIO ES PATRIMONIAL Y CUÁL NO. SE TIENE CONTEMPLADO CONFRONTAR LA REALIDAD CUANDO UN INVERSIONISTA, PROPIETARIO O HEREDERO, TIENE EN SUS MANOS UN INMUEBLE DECLARADO COMO MONUMENTO. CONOCER CUÁL ES EL ESTATUS SI UN INMUEBLE CORRE “CON LA SUERTE” DE ENCONTRARSE CATALOGADO COMO MONUMENTO O COMO BIEN DE INTERÉS ARTÍSTICO. QUÉ PUEDE HACER Y CÓMO SE PODRÍA POTENCIALIZAR SU INVERSIÓN SI ENCONTRASE EL ESCENARIO ÓPTIMO.

ES EVIDENTE QUE LAS PRINCIPALES CIUDADES DE NUESTRO PAÍS, ESPECIALMENTE AQUELLAS QUE SON CAPITALES, HAN SUFRIDO CONSIDERABLES TRANSFORMACIONES; TANTO EN SUS CONJUNTOS URBANOS COMO EN EL CAMPO ARQUITECTÓNICO. LAS ANTIGUAS CIUDADES VIRREINALES DE LAS QUE ALGUNAS HOY CONFORMAN UN SECTOR DEL FLAMANTE ELENCO DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD DE LA UNESCO DE MÉXICO1, PRÁCTICAMENTE TODAS, EN MAYOR O MENOR MEDIDA, HAN SUFRIDO EMBATES EN EL ÁMBITO INMOBILIARIO, ESPECIALMENTE SI LAS ACCIONES QUE EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS HA ABANDERADO “LA MODERNIDAD”, EXCEDEN LOS LÍMITES DE LAS DECLARATORIAS CORRESPONDIENTES.

LA PRESIÓN COMERCIAL Y EL INMINENTE CRECIMIENTO Y LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES Y CULTURALES QUE TIENEN A LAS CIUDADES COMO ESCENARIO, OBLIGAN A ABORDAR LA PROBLEMÁTICA DESDE UNA ÓPTICA MÁS FLEXIBLE Y NO TAN ORTODOXA. SI BIEN ÉSTA HA SALVADO ALGUNOS INMUEBLES O ZONAS DE MONUMENTOS DE SU AGRESIÓN O TOTAL DESAPARICIÓN, POR OTRA PARTE, HA AHUYENTADO

1Al cierre del año 2016, de las treinta y cuatro declaratorias existentes, doce son inmuebles o conjuntos urbanos históricos y, de estas, ocho son ciudades capitales.

POSIBLES OPORTUNIDADES PARA INVERSIONISTAS POTENCIALES. ACTUALMENTE, RESULTA POCO FACTIBLE MANTENER LOS INMUEBLES COMO EN SU ESTADO ORIGINAL DE MANERA “LITERAL”. NO ES POSIBLE VIVIR COMO EN SIGLOS ANTERIORES NI, MUCHO MENOS, HACER QUE EL TIEMPO VUELVA. TODO CAMBIA Y SE TRANSFORMA. LO QUE SÍ ES FACTIBLE, ES PROMOVER LA SENSIBILIDAD PARA QUE, BAJO UN CORRECTO ANÁLISIS Y RAZONAMIENTO, UN INMUEBLE CATALOGADO PUEDA GARANTIZAR SU DIGNA EXISTENCIA, CON TODAS LAS CONSIDERACIONES FÍSICAS DE SU CARÁCTER DE MONUMENTO. PERO NO SE DA SOLO. ES NECESARIA LA PARTICIPACIÓN DE LAS INSTANCIAS OFICIALES, LA DEL GREMIO MISMO Y, MEJOR AÚN, LA DE LOS JÓVENES ESTUDIANTES PARA GARANTIZAR LA CONTINUIDAD DEL ESLABÓN GENERACIONAL. CON LA PRESENTACIÓN DE ALGUNOS CASOS A MANERA DE EXPERIMENTACIÓN, SE DEBERÁ SOMETER A CONSIDERACIÓN EL PLANTEAMIENTO PROPUESTO, ESPERANDO SURJAN NUEVAS OPINIONES QUE PERMITAN ENRIQUECER Y/O COMPLEMENTAR EL INICIAL.

“INTELIGENCIA DE RIESGOS” ING. LUIS EDUARDO PÉREZ ORTIZ CANCINO DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL EN IZTAPALAPA NOS HABLARON DE LOS DAÑOS: RUPTURA, AVERÍA, DETERIORO ESTO CREA RIESGO DE DESASTRES: DAÑOS Y PERDIDAS (LAS PERDIDAS SE REFIEREN A LOS BENEFICIOS NO RECIBIDOS COMO RESULTADO DEL DAÑO SUFRIDO A CAUSA DE LA PRESENCIA DE LOS FENÓMENOS) HAY QUE ANALIZAR EL PELIGRO DE LOS FENÓMENOS: COMO LA MAREA, EL VIENTO, LA LLUVIA, ETC. Y LAS CARACTERÍSTICAS DEL PELIGRO: COMO LA INTENSIDAD, ÁREA DE INFLUENCIA, FRECUENCIA. EN EL CASO DE LA INTENSIDAD COMO LO ES UNA INUNDACIÓN: ESTUDIAR LA VELOCIDAD, LA ALTURA, EL TIEMPO, ETC. POR TALES MOTIVOS SE DEBEN TOMAR DESCICIONES: TENEMOS QUE CONCENTRARNOS EN LAS CONSECUENCIAS (QUE PODEMOS CONOCER), MÁS QUE EN LA PROBILIDAD (QUE NO PODEMOS CONOCER), ES LA IDEA CENTRAL DE LA INCERTIDUMBRE. PARA DAR DIMENSIÓN TERRITORIAL DE LOS SUCESOS: SE DEBERÁ IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA DE GESTIÓN, IMPULZAR EL DESARROLLO URBANO, DEFINIR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Y CREAR UN REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES). PARA LOGRAR FORTALECER LOS BIENES EN LA DIMENSIÓN SOCIAL: SE REQUIERE ESTRATEGIA DE GESTIÓN CON UNA ALERTA TEMPRANA Y GRAN ORGANIZACIÓN. EL VALOR DE LOS BIENES DEPENDE DE LAS NECESIDADES, IDEAS Y EXPECTATIVAS DE CADA PERSONA. CONSIDERANDO LOS RIESGOS DE DÍA A DÍA SON MAS IMPORTANTES QUE LOS DAÑOS Y PERDIDAS DEL FUTURO. PARA ELLO SE DEBERA DAR ACCESO A LA VIVIENDA DIGNA Y SEGURA, ACCESO A MEDIOS DE VIDA Y ACCESO A LA EDUCACIÓN Y A LA SALUD. POR LO TANTO EL ENFOQUE DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS NOS PERMITIRA EVIDENCIAR, ARGUMENTAR, EVALUAR DESASTRES ANTERIORES. ESTUDIAR DE MANERA CIENTÍFICA. CREAR ACCIONES PROSPECTIVAS, ACCIONES CORRECTIVAS Y ACCIONES REACTIVA.

“MARCO DE PROTECCIÓN DEL PAISAJE URBANO TERRITORIAL: RETOS Y LAMENTACIONES” DRA. GRACIELA A. MOTA BOTELLO PRESIDENTA DEL CONSEJO INTERNACIONAL DE MONUMENTOS Y DE SITIOS ICOMOS MÉXICO ES EVIDENTE QUE LAS PROBLEMÁTICAS QUE ESTÁN PRESENTES EN LA PRESERVACIÓN DE LAS CIUDADES HISTÓRICAS; REQUIEREN CADA VEZ DE UNA MAYOR AMPLITUD Y PROFUNDIDAD EN EL ENTENDIMIENTO DE LOS ALCANCES DE SU PROTECCIÓN. CON OBJETO DE ACTUALIZAR LA INFORMACIÓN QUE SE TIENE CON RESPECTO A LA GESTIÓN DE LOS BIENES PATRIMONIALES Y LOS RETOS QUE ENMARCAN LAS NUEVAS CATEGORÍAS DE SU CLASIFICACIÓN, PRINCIPALMENTE ENMARCADAS EN TORNO AL CONCEPTO DE PAISAJE. INSISTIMOS EN LA CADA VEZ MÁS EVIDENTE INTERACCIÓN DE PROCESOS MUY COMPLEJOS QUE INTERFIEREN EN LAS ZONAS HISTÓRICAS Y SU PLENA INTERACCIÓN CON LA CIUDAD NUEVA. SU ENTORNO NATURAL Y LAS ACTIVIDADES COLECTIVAS QUE EN SU CONJUNTO SI CONTRIBUYEN AL ENRIQUECIMIENTO DEL PROPIO PATRIMONIO INMATERIAL. VAN DE LA MANO CON EL IMPACTO MULTIDIMENSIONAL DE SUS EFECTOS. ANTE LA CARENCIA DE CRITERIOS Y NORMAS, AUNADAS A LA ESPECULACIÓN FINANCIERA DE LOS INMOBILIARIOS, LA UNILATERALIDAD DE CRITERIOS Y LA CORRUPCIÓN FUERA DE UN MANEJO INTEGRAL, SU ALTERACIÓN, GENERA FUERTES Y NEGATIVAS PRESIONES QUE PONEN EN RIESGO EL CONJUNTO DE LOS POLÍGONOS HISTÓRICOS, PERO TAMBIÉN EL DERECHO AL PATRIMONIO, A LA CIUDAD Y A LA AUTENTICIDAD DE LA CULTURA DE LOS CIUDADANOS Y COMUNIDADES QUE LAS HAN SABIDO HEREDAR. AL INSISTIR QUE SUS ESCENARIOS DEBAN SER TRATADOS BAJO LA SUPERVISIÓN DE UNA INTERVENCIÓN CONTINUA DE ESPECIALISTAS E INSTITUCIONES QUE EN SU CONJUNTO, INCIDAN DE MANERA ORGANIZADA, EN LA GESTIÓN DONDE CONVERJAN EN LOS HECHOS, DIFERENTES ACTORES Y ÁMBITOS GUBERNAMENTALES, ACADÉMICOS, NO GUBERNAMENTALES Y DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA ENTRE OTROS. OBEDECE A QUE EL ANÁLISIS DE LAS PROBLEMÁTICAS QUE INCIDEN SOBRE LAS CIUDADES HISTÓRICAS ANTE LOS PROCESOS ACTUALES DE GRAN COMPLEJIDAD (LA GLOBALIZACIÓN, LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN, LAS MIGRACIONES, EL INCREMENTO DEMOGRÁFICO, LA HABITABILIDAD, LA FUNCIÓN TURÍSTICA QUE SE LES ASIGNA, LA GOBERNANZA, LA AMPLIACIÓN DEL CONCEPTO DERECHOS HUMANOS, ETC.) IMPONEN LA NECESIDAD DE UNA REFLEXIÓN SOBRE LA MANERA EN QUE SE HAN PROTEGIDO LOS CONJUNTOS PATRIMONIALES Y EL PATRIMONIO CULTURAL DESDE EL PUNTO DE VISTA LEGAL. Y HACEN DE LA GESTIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL EL PUNTO DE PARTIDA PARA SATISFACER A LA VEZ, LA CONVERGENCIA DE LOS SIGUIENTES PROCESOS: A) DERECHO AL PATRIMONIO CULTURAL Y DERECHO A LA CIUDAD, B) PROTECCIÓN DEL PAISAJE EN LAS CIUDADES

HISTÓRICAS Y C) DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PATRIMONIO CULTURAL. DEBIDO A QUE EL ABORDAJE DE ESTAS TEMÁTICAS, REAFIRMAN LA PROFUNDA DIMENSIÓN HUMANA Y SOCIAL QUE POSEE NUESTRA RIQUEZA PATRIMONIAL; VISTAS DE UNA MANERA CONJUNTA, SU GESTIÓN SOSTENIBLE, APORTA POR IGUAL: LO MISMO, UNA VISIÓN MÁS AMPLIA PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS CIUDADES HISTÓRICAS, TAMBIÉN, LA CAPACIDAD DE ADAPTARLAS A LOS INEVITABLES CAMBIOS DESDE UNA MANERA MÁS ORDENADA. Y POR SUPUESTO, QUE LA PREVENCIÓN DE SU TRANSFORMACIÓN ESTRATÉGICA, COMO DISPARADORAS DE EFECTOS DE INNOVACIÓN, RESILIENCIA Y DE CALIDAD DE VIDA. COMO ANTECEDENTE PARA EMPEZAR A DELIMITAR CADA UNA DE ESTAS CUALIDADES, LO IMPORTANTE ES DEJAR CLARO QUE TODO BIEN CULTURAL ES PRODUCTO DE UNA CONSTRUCCIÓN SOCIAL COLECTIVA EN PERMANENTE PROCESO DE ACTUALIZACIÓN. UNA VEZ QUE LO QUE PREDOMINA ES UN NUEVO PARADIGMA QUE RECONOCE QUE EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO, EL ORDENAMIENTO URBANO TERRITORIAL Y LA INNOVACIÓN, DEPENDEN DE APRENDER A INTERACTUAR Y RESPETAR TODO AQUELLO QUE ES VALIOSO PARA LA COMUNIDAD. ADQUIRIR Y MATERIALIZAR UNA VISIÓN SOSTENIBLE DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL, CONLLEVA A SU OBLIGADA GESTIÓN INTEGRAL, CON LA QUE SE INTENTA SUPERAR EL SUPUESTO CONFLICTO ENTRE LA MODERNIDAD Y LA CONSERVACIÓN. EN OTRAS PALABRAS, Y PARAFRASEANDO A BANDARIN: LO MODERNO ES EL PASADO.