!i

CAPÍTULO\'

LA ESTRA,TEGIA DE LfGITL\JACIÓ~

1111cio11cs de lo legilinzidod en el n'.r.;in1e11 011tori/urio

P ·.1 permanecer un brgo tiempo en el poder. no lx1sL1b:1 :1pehr

L·risis ele b clemocr:1cia y a bs circunsunci:1s que pro\·oc1ron

.: llpc de Esuclo: se requería disponer ele elementos rositi\'<JS

dieran s<íliclos fundamentos par:1 b insuur:1ción ele un régi­

autoritario. Para ello fue necesario h:1cer frente a dos tareas

.h para b constitución de un nueYo régimen. En primer lu­

.'.:trlc legitimidad :d orden político. a fin ele que los ciudacfa-

1 apoyen voluntariamente.¡ En segundo lugar. establecer un

. :: institucional con órg:111os cleliber:1ti\·os \' decisorios que

· ·:1n <.:'!dicaz funcionamiento del Cobierno \' :1hr:tn espacios .: participación ele los ci,·ilcs.

í:n estL· c1pítulo analiz:1remos la legitimidad. clej:rndo p:1r:1 el

:10 el examen ele b organización del régimen político.

:.a legitimidad cumple tres funciones hjsicas.~ En principio.

··.·una disminución de los recursos desrin:tclos :1 b coerci<·m.

···iendo una subordinacic'm \'<Jlunr:1ri:1 ele los incli\·iduos :1 bs

:1es de b auturicbcl. 0iingún n.:·gimen :1utoritario ckse:1 ser

:do sólo por <.:'! miedo. \' lus clictaclores experimentan b .. .id de .'ientirse qul'ridos por los ciudacbnos .

. :~segundo téTmino. un orcll'n político legitimo tiene ma\·o­

._'.1ilicbdes ck consl'gu1r una me¡or implenwntacic.Jn ele sus

, Sus decisiones son :tcepLlcbs con m:í.s f:tcilicbd por los

213

CARLOS HUNEEUSEL RÉGIMEN DE PINOCHET Capítulo VEd. Sudamericana, 2000

FI ré·gi1ncn de l'inc >chct

funcion:trio.s ele Lt administración pt.ihlict e inducen :l uru rnci

c!isposici(m a acitarlas por parre ele b ciud:tcLrnLt \. ck· los c!irig\_ ·

les ele los grupos de interés. lo c¡uc contrihm L' :t un:t rn:t\·or \_: cienci:i respecto al funcionamiento ele! sistcrn:t pol1tico.

En tercer lugar. b kgitimic!:tcl an1cLt :il L'SLthlecirnicnto ,

un orden instiluciun:tl c¡uc> intq;rv los distintos grupos que lo ap

\·an. co11\'irtiénclose en un factor clecisinl ¡xtr;i cLtr cstahilicbd

réginwn. ya c¡ue e\·it;i cimhios rL'¡x:ntino.s corno los que se proci _ -cen en los regímenes persrnulist:is.

;\!ax \Veber clistingui(J tres fuentes de b lcgitimicbcl Lt tr:tc

cionaL Lt legal \' b carism:ítica. l Iist<Írictrnen!L'. ctcb un:t de l'>L -

no se prc>senl:l en forma :iislada. sino con un:t reLiti\-:t simult:tt!l

dad y con m:tyor o menor énbsis L'n cicb un:t ele c]b-,. lo e¡ contribuye :1 soliclifictr b legitimaci(m de b :iutoricbd del sislL'IL

político.' En bs sociecLtcles modernas. b lcgitimicbd lcg:tl con.>·

luye b columna \-Crtehral. pues proporciona un:t justifictci(m r. -

cion:d a b autorid:id de :tcuerclo a norm:t.s jurídicas. aunque rec.­rra al empleo ele ciertos recursos tradicionales.

En su :tn:ílisis sobre Lt crisis ele los regímenes clc0 mocr:\tiec"

Lin1. ampli(> l:t clifcrenciaci(m :tn:tlítict de \\'L'l)er respecto ele L ·

fuentes ele b lcgitimicbcl. dest:tctnclo Lt irnporl:lnci:i de b diere:

ele Lt gcsri<'m gubernati\-:t. expres:icb en b c:tp:tcid:td ¡xtr:t rL'soh l

los problemas sociocconómicos ele sus habitantes. 1 lo c¡ue rwrmi·'

mantener l:t adhesión de los ciucbcLmos E-;ta climcnsi(in c>s rL·c.

rrente en los autoritarismos. :ispir:tnres :t mostrar ni:n·or c:tp:tcicLi

de gestión que los Cohicrnos democr;Ítico-;. F.sto fue mm· rn:trc.­

clo en Chile. en donde el golpe de Est:tclo SL' dio c>n el contexto e:_ un:i gra\·c crisis ecun<)mica.

Los militares recurrieron a un:t eslr:ttegi:i ele lcgitim:tci11

múltiple p:tra esublecer un nuen> orden político. Ln primer lug;¡

se apeló a una legitim:tci(m histr)rfc{[ h:is:tcb en un:t clohk conck­

n:i: :ti Cohierno de la l 1nicl:id PopuLtr. por el intelllo de cst:thkcL

una clictaclur:i rn:irxisl:l. r al desarrollo político de C:hik ele ]:, .

últimas clécacbs anteriores al golpe. FI elemento \_·omt.in en :tmh1"

argumentos fue el rechazo :ti desempcúo de lo'> p:irtido.s \' ck

C:ongrcso :\'acional. Asimismo. se lencli(> :t un:t legitim:tci(m h:r.11 -cunstit11cio11r1! a tran_;s ele! esuhlecimiento ele un :md:unuje jund_­

co que permitiera justific:tr e 1 ejercicio cid pockr en lorm:t :i u tor:­

t:iria. con u1u nucT:t Constitución Política en donde qued:tr:t:·

.z l ¡

------

Cf:t/JJÍ/t/(i l. Lu ('_..,-iu1te,';_l,1{f de h:u.1!i111ou1ín

,~:1hleciclos los éirg:1no-; decisorios y cons:igr:ir:i el nLIL'\ cJ orden

!ilico quL· regirí:1 el ¡x1ís un:1 \ eí'. Cjlll' los miliUrl's rq.¿re<-;:1r:1n :1

, cuarrelc.s b dcmucu1ur1 jJ!Dhp,id{f ¡· r111!ur/!{fnl/ .\ell'm;Ís_ l'i _ ;inwn milit:1r propicie) ( Jtro tipo ele lcgitirn:1cicín con h:ise L'l1 el

.!o eu111r)111iu1. proponienclo un :1mhicio~o progr:irna de retor­

--' r:icliciles cunJ objc·ti\o fue b super:1ci(m c!L· b gr;1\·e crisis

_ 'L'elacb ele] Cobinno ele Li l '.niel:1d PopuL1r. lo que pro\·octría l'i . 'Pl'gue econcímico sobre nUL'\·:1s h:hes institucirnulcs. qul' cs-

'ccier:in un:i economí:1 ele merc:iclo \' urn nue\ :1 rel:1cicín entre

:·staclo \- b sociccbd. E.st:is 1"iltim:1s no scílo permitirbn cruelic1r

:>ohwí'.:t \" :ilc1nz:ir el ck.s:irrollo. sino quL' Limhié·n sc1Tirí:1n ell'

Lbmt'nto ele] nUt'\ o sistt'm:1 político. Esre c1p1tulo :1n:1liz:1 b .1 l L',~i:1 ele lcgit im:1ci(Jn cid urden :1 ut oriLt rio.

1np1w111 clecisir!11 de los 1111/i!rm•s /!cn11r111ecC1" 1111 !m;c_;u !icwpu · j}()c/cr

:1 prinwr momento. los miliures clccLir:1ron que entreg:1rí:1n d c·r d'='spué·s ele un IJre\ L' período. :1elmitienclo Cjlll' d ohjet ÍHl

.:• J]¡w de huelo l'I:l el de resublecer b norm:ilicbd polític1 \"

_:·:1r b crisis L'Conómica. Esto '>t' hií'.o explícito en L'l B:mdo '\íº

:11tielo C'l clí:1 ele! golpL'. :ti ck·d:1r:1r c¡u'=' L'Sl;1rí:in L'n l'l poclL·r

L'i scílo bp.~o ele tiL·mpo l'll que h" circu11st:111ci:1s ]( > JXTmi­

- Esta clccisi(m fuc> contirrn:1cLi elí:is mjs 1.1rclc :11 constituirse

nL·nte la _lunu de Cohil'rno el lS ele septiembre. cu:1ndo SL'

1 que ];¡s Fuerz:1s .\rm:1cl:1.s ;1sumí:in "el p:1rricítico compromi­

resuurar b chilcniLbc!. b justici;1 \ ];¡ ins1irucion:ilicLiel CJUl'­_,d;1s'".·'

"in c~mix1rgo. con lx1sunte r:ipidcí'. los miliL!rL·s decidieron

.necer un prolongado til'mpo en l'l poder. proponiC:nclose

·os m;ís ;1mhicioso.s.· E-;u po"icicin fue resp:1lcl:1d:1 por los

'ele ckTecíu que :1po\·:1ron L'i golpL» los que. desde :111te." ck·

e icm prl·sicienci:ii dl' i l)-()_ ll'11í;111 Ull m:1rc1clc) ¡wsimismo

, l L'SL!clo de];¡ dL·111on:1ci:i L'll Chile» afirm:1ndo ];¡ 11LTesid:1d

1c.lucir uru r:idic1] moditic1cicin de su.s tundanwntos. Si hic·n

, 1 no explicit:1ron que L'Se c1mhio dl'i1í;1 h:lcers'=' :1 tr:1\ é·." dL,

..:.:~wn miliur. :1huu \ icron ];¡ oc1si(m ele implcmenurlo por

.:'.Vi

1ca&Lo la rni, :ti;¡tj,

,mCie:

&odel Jm :mi

!T:S:iti s¡¡¡j¡¡,j d

_\...lJ ¡-. :::a ..... Ill

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.:.ax • ilf i'Íllllm

Jimia

.iilPs

llnll· y •11i:.m::lm

··~( -

El rC:·gi111cn de Pin< >clict

J:1irne Guzmán. algunos días después del golpe de Esud1, sintetizó con claridad en un memorándum preparado para la JunL1

de Gobierno la necesidad de qu<.: los uniformados se quecbr:tn cT

el poder. En éste planteó que si las fFAA. se limitaban a ser u , "paréntesis". es decir. constituirse sólo como un Cobierno trans1 ·

torio. se estaría allanando el camino al establecimiento ele un Co­

bierno de los partidos. 111 ¡\ juicio de c;uzmán los militares debí:m

":1hrir una nueva etapa en la histori:1 nacional". otorgándoles un:1

base política ele respaldo a través ele un "mm·imiento cí\·iccJ .. -u11:1

sutil referencia a la posibilidad ele crear tlll partido único. sobre lo

que volveremos en el Capítulo VII-. a fin ele c:stablecer un nuevo

orden político que asegurara que los c:1mbios a realizar se mantu­\·ieran después de su retorno a los cuarteles:

O lo }1111/{f se !f171 ita {/ ser uu paréntesis histórico en lo 1 ·1c!o

1u1ciu11{{/. rcstit11ye11do !11ci~u !;'/Poder rt la l11c/J{{ entre los mismos conglomerados partidistas {jl/C c.\'fstí{{/f o ntes del J l ele Sc/J­

lic111/Jre. cxccpt11odos o/iciol11w11te lus 11w1:\'fstos lo/11ntr1 os11111c lo

111isi!!11 de ohl'ir 1111r111ue11a etapa c11 I{{ bistori{{ nocio110!. pru1·cc­

/011do su r1cci<!11 en 1111 ré,~ime11 r¡uc prolo11.~11c pur lm;~o tiempo lo

ji!usof'ía. el e.1pírit11 y el estilo de los F11erzns /lml{{dos. tocio ello o

trm·c's de un uuevo movimiento cívico 1¡11c sc{f el !'/11c11lu de rcs­

/Ht!du/i1t11ro ol act11{{f Go/71cr110 y de nj)res1611 ele lo lllOJ'rJrirt ciu.

dod{{IZ({ C/l{lllilo el /Htís retorne o lo c!cmocrnci11. 11

La decisión ele permanecer por un tiempo indefinido en el poder fue comunicada al país en un solemne acto realizado en !;1

sab de plenarios del edificio Dicgo PorLlles. el 11 ele octubre. con

b presencia ele embaj:telores v autoridades ele! Poder Juclici:d. 1

Inspirados en el lenguaje ele los milit:1res argentinos. c¡ue hahí:u .

distinguido entre "objetivos y no pbzos''. 1i los militares chileno~

hablaron ele "metas" -entendidas como los objetini-; políticos ;

económicos ele larga dur:1ción- y ck "plazos' -el ticmpo p:tra al­

canzarlos-. El general PinocheL. el único orador en el :1cto. lo expresó así:

Reco11str11ir siempre es mrís len/o .l' 17/<ÍS {{rd110 r¡11c destruir Por

ello. snhenws que 1111eslro 111isi1í11 110 /cJl(lrrí lo /u111sitoricc!oc! r111c

el ese mir 1111us . . 1 • es r1s í co1110 110 d11111 us j JI n zus 11iji¡rt1111 Jsjcch11s Sr !Ir, Cl/{{J/{l(J el pm:1· /J{{_)'{{ ri!C{{J/Z({c!() I{{ /Ji{"; sociril llCCCS{(J'ÚI. /Hiro eí

216

1 ,.

1

'

CojJ1í11/u 1 ~·Lo eslrcttegict de h)!.it11uoclrín

L 'eu!odcro jJro,r..; rcso y deso rr(J//o cco111;1111co 11 1¡11c se t ie11f' derecho.

y Chilf' 110 11111estrc C({ros co11 rc/?e¡us de odios. será Cli({l/do u11es-t ro n1 isi<;u bohuí lcn11iuodu. 1 •

Este discurso es impon:tnte no s(Jlo porque constituye b pri­

,r:t vez que se sci"ub una ciert:i dcfinici<ín del ctr:ícter del nue\·o

_· ..;imen, sino también porque pone ele manifiesto Li influenci:1 de

, ideas polític1s ele :ilgunas per.-;onas pertenecie11tes :1 los grupos

. dnecha c¡ue habí:111 promo\·ido el golpe de l'.sL1do \. c¡uc est:t­

.. n cooperando con los miliLires desde el primer db. clestac1nclo

::re éstos ·el gremi:ilismo··. el ":dessandri-;mo·· \.los eclitori:ilisus

•· Por/odo. Est:is icle:ts lleg:1ron a Pinocher a tran:s de Lt plum:1 ele

. :me Cuzm:ín. el recbcror del discurso. Jo c¡ue se rd1ej:t en el em­

.. c,o ele conceptos que pertenecen a estos grupos. como "los \·icios

.os malos hjbitos''. "Lt politiquerí:1" \. b clemagogi:t·. c¡uc pasar:ín ·ormar p:trte del lenguaje clC:'l nucTo régimen.

Pinochet clefinicí una :1mbiciosa agenc!:t en Li ql!(_, pbnrcaha

:~port:tnres ohjeti\·os de c1r:ícter político. económico. soci:il y cul-

:·:d. los que srílo se podrían :dc111zar si Jo-; milir:1rc.'i perm:l!lccí:1n :Jd1os :1iíos en el poder. El princi¡xil fi11 del nUl'.\·o orden no se

.?cría sólo :t :11c:111zar meus ele c1r:ícter político-institucion:tl. sino :nbién :t cambiar los v:dores de los chiknos:

A/iouz{{(/({s los 111ctc1s 1111/criurcs lcmn/Jiu pruji1111!u de lo 111c11!11/i­

dod de los clu!c11usJ. f({s F11cr?({S ,lr11/{/dc1s¡· de Ordc11 dmú11 jH1s11

o! rcstoh!cci111ic1110 de 1111cst1u dc11wcu1cú1. lo 1¡11c dehcrcí U'l/11ccr

purificada de sus vicios y malos hábitos 1j1{(' ler111111r1ruu pur

destruir 1111cslros 111stil11cio11cs r //{{ 1111c1f1 C1,ustil11cirí11 l'uh11co

de/({ Rc[J!Íh/icn dehe jJcn11il1r lo C/'(!f11c"i1íu d111cí1111ó11jiil' el 1111111-

du oc/11{{/ rcclc1111r1. r o!c¡c ¡1oro sze111¡n·c la politiquería el scc/o­

ns111u .l' lo demagogia de/{{ 1·1do 11ocio1111!. l}llC elfo sc11 lo c.\j!U'­

s1r!11 S1i/!U'11111 de lo l!licco i11s/il11cio1111/id{{(/¡- /Jo/o es/os n1o!dcs se }!ro¡-cc/c11 los dcs/111os de Chile 1 '

Pinochet insinúa el est:thll'.cimiento ele un orden político clis­.to. apo;::tclo en el sufragio uniw~rs:tl. pero sin el prot:1gonismo dl'

, partidos. L1 únic:1 rcferl'.1Ki:1 ele c:tr:ícter institucional que pbn­

fue la com·eniencia ele: prep:1rar una nue\·a Cirta Funcbmcnt:11.

' ciar una onentacicín sobre su contenido. Esto último se explic1

r- rque en ese 1110!11ento 110 habí:1 cJaricbcJ en Jos nUe\'()S gohern:tll-! 1

21"''

e.anos 1

• l"niver

tiaviom a1 Cienci

~del be:

llllunive1

?-nsiting

'8lbi.i de J

Actual .::a rnive ~tivo

a&rudi _·kuci

-x-ras 19lr ~R

~-D

1Cliiir_ E iJ

~71

.. idbe ,. Gr,m

&*1

m:::llliicm

llUrid , ... z(L e ..,..

,.-;a.en

s. .... B.¡

tes sobre el tipo de rc~gi111en CJUL' se esu hlecerí:1 postcrio;-1

m:ís :lil:í de unas ide:1s gcncules ncg:lti\·;¡s ;1ccrc1 ck !:1 du111 ,,

L1 Junu cil' Cohierno form:di1.c'i -;u \'olunt:1cl de ¡wrm:1

en d poder en b !Jech11«1cf!)11 de !'ri11u/Jios. L'llt reg:1cb l'I marzo de ] C)"71.

1

'' Éste fue el primer y princip:1l ducunwnt

nueni régimen. en cloncle clefinicí sus h:iscs ickok>gicis \"lo.­

leniclos progr:1m:íticos. qUL' apunr:1h:in :1 cL!r b orienLtcic·m ge

del mismo. Su contenido progr:1m:ít ico era mu\· gl'ner:d \. he g<:;neo. cbndo cucnt:1 ck· b \ aril'dacl ele posiciones exi-;tcntc ·

los miembros ele b Junta y los grupos ci\·ilcs que b :1pm·:1han militares no impuls:irían una "mera :1clministr:1cicín .. \.no cntt

rían el poder "a los mismos políticos". sino que. por el con1:·

se husc:iría que bs "nue\·:is generaciones .. lo :1su111ier:1n cu: las Fuerz:1s Arm:1cbs dccielier:m \·oh·er :1 los cu:irtelcs:

/(!s F11erzos Arn/{/dos y de Orden 11u/i'jm1 j!l{!?n if s11 ,'.!,l's/11.

Gohienw. /Jun¡11e lo torco de u•co11s!r11ir 111ou1!. i11slil11ci1 •.

n1({tcriol111c11tc ol poís. re1¡11icrc de 111111 occir)11 /!l'!!/iu/{/{!.J'jJr

,!.{odo. F11 deji'11ili1·0. res11l!o i111¡wrir1.m cmnhitl!· 111 111c11tol1d1 .

los chilenos L! 11c/1111I Gu/Jier11n h11 sid{) u1!1'.'.!,<iriu1 j!(l/'11 do.

1¡11c 110 pretende li111ilorw• (/ser 1111 C'uhicr11u de 111cr11 r11l11111!

ci1í11. 1¡11c s1:!.{1l!/i'1¡11c 1111 /!Or1'11tesis entre dus Guhienws p11rt;,.

snlli/crrcs 11. c11 o/rc1s¡N1!ri!Jros. 1¡11c 111, se /r{!/11de111111 IU'.'c:llc.

rcorde1111111icntu />rlr({ dccul1·er el j)(Jdcr 11 los 111is111us j)(J1h1·r"

fil///{/ /'C,\jJIJl/S(i/Jilrd(/(( !111·/cr1111j}()/'(/CCiri1111 (!11/iSl!Íll. CI/ lo 1 u·

dcs/n1cc1n11 del pm\-. FI Gohicnzo de lils F11cr::os "ll'IJ10d!i.1

Orden. 11.1p1'rc1 r1i11icf([r1111a 1111c1·(1 e/(ljJll c11 el dcsli110 1111c1·

ahric11do el poso 11 1111e1·as ,!.{c11cr11cio11cs de cbilc11r1s/i1r111ri1/ 11110 csc11c(o de s1111os bá/Jifos cil'icus. i-

Los militares no se alejarían ele] pocln clcspu0s ele Cl"

su misicín y retorn:1r a sus cuarteles. pues les corresponelcrí:1 ·

por b Seguriclac! i'\:tcional". que er:i cntenclicb c,n un .;;enticlc1

amplio. referida no sólo a b clcfens:1 exterior del paí.s. sino 1

bié·n a la misión de mantener un cuicbdoso contrnl sCJhrL" el ck" rrollo político interno con b finalicbd de e\·it:tr que los c:im:

estructurales introducidos elurante el r0gimen fuer:m m:ís t:: ·

modificados por los ci\·ilcs. De ahí que no es fortuito que e·

importante documento de b Junu no aludiera :1 la elemocr,

tt'.rmino ausente en su texto, pues no existía b nJluntacl ck hu, L1 insrauracicín ele esta forma ele Gobierno:

218

CC1prtulo \ · Ltt es/rr1teg1u de /(~f..!.fh1J1t1ci<J11

.Yo uhstu11te. (/1/1!(/l!e 11ujijcpl{/?!J. lo/1111t(! de (;o/Jicn10 e111u'.r.;(t/lÍ

ojJ01'/1111a111c11/c el Poder l'olittc(J et r¡11ie11cs el /!//e/Jiu cli¡it u lro1·c's

de 1111 s11/i«t,<..;ir1 111111·c1:1·rtl lihrc. sccrl'/u e i11/i1r11111du. los F11c1:?11s

.·lrn/(/dus r de (Jrde11 r1s111111úí11. c11to11ccs. el /!lljwl de /Hll'/fctj}{/­

cir!11 c.1jwcí/iU1111c111c i11s/i!11c1r111ol 1¡11c lo 1111c1·11 C(J11slil11cir!11 les

os1,r.;111·. r r¡11c será el r¡11c dchc U11'/'c.1jJ1111der o lus cncm;r.;odos de

1 cl11rpor lo S1'.<..;11ndr11/ .\'rtctrJllO/. c11 el r1111¡J/1u s1,...;111/ic(/{/u r¡11c di­cbu cu11u1Jtu tiene en !u c1J(JU/ r1ct110/"

Esu función tutebr .se consagrar:í en b Constitución ele l l)8() travé'.s ele diferentes instanci:is. tales como los "sen:idorc.s clesig­

.1dos". b presencia ele bs Fuerzas 1\rm:lclas en l:'l Consejo ele

'.·guricbcl '.\':lcion:ll y l:'n el pluralismo limit:iclu respecto de los .inicios políticos.

legiti111idod histríriu1 ¡·lo m/111c11c/{/ del jic11sun1ie1110 COll.ierrndur ·Jre lo dccodc11cin ·de Onlc

primera fuente ele legitim:1ción fue cll:' ti¡;o histórico, "luci:1 :·:ís". en b conceptu:llización clesarrolbcla por Cuiseppe di P:1!­

~.1. 1

') y tenía por objeti\'CJ justificar el esublt:cimicnto ele un nuevo

_ ~imen en el contexto de b crisis política y ecorn)mica l:'Xistente . momento del golpe de Estado.

El eje de esc1 lcgitim:lci(m gir(l sohre b has<: ele b conclcn:l :ll

1hierno ele b l'nicl:icl Popul:tr. presentado como un:t co:tlici(ln m:1r­,::1-leninist:1 c¡ue se Juhía propuesto imponer un:i dictadur:i tot:tliu-

Los p:irriclos y el propio Cobicrno. empl:'í'.ando por el mismo

~~iclente Allcncle. habrían est:tclo c111¡x11:1clos en cre:ir bs conclicio­-, p:tra un:i tom:1 \'ioll:'nta del poder.-" prep:tr:mclo a miles de gucrri-

-"rls a Fin de crear una situación ele guerr:1 ci\'il no com-cncion:tl que

J poc!fa ser superada por medio ele b \·iolencia. Li legitim:lción , -, )rico se propuso m:lntener \'i\':1 est:l im:tgcn s:1UniL1cl:1 ele los

1

1) dfas ele b !Jnicbd Popular. despenar un scntimil:'nto ele gratitud

::1 la acción ele los uniform:1cios por h:1her sah-:1clo :ti p:1í.s ele un

:'e de Esttc!o. como d ocurrido en Clll:'nlslm :iquia :1 finc.s de lo.s ,, '/10. \' cohesionado a los ci\·i!es que apo\·aron ci gol¡x·.

El contenido ele b ieg1tim:1cicín histcírfc{f Sl:' dctinicí en torno !ll1marx1smo \' :mtIComunismo. y ello se hizo con tre.s fin:tlicb-

219

F:l régin1cn de Pin e whc·r

eles. TJna rrimera fue b de justific:ir el empleo ele ]:¡ rl'prl'sicín e:· contra de los opositorl's y disidentes. ;: cre:ir un est:tclo polici"

p:ir;¡ hacn cfecti\·:1 est:¡ luch:i con efic1ci:1. sin \':Icibr en Jos cost(,

humano.-; que ello significira. Li Sl'guncb consistió en mante1k: Vi\·:¡ ]:¡ memori:i histórici ele esos a11os con b fin:dicl:icl cll' conslT­

var b cohl'sión de Jos grupos ci\·iJes que :ipcJ\·aban :1 Jos milit:Irl'' ;: evitar (jUl' desertaran ;¡ b semioposición () ;¡ ]:¡ orosici<ín.

21 lo,

cu;ill's no clehí:in perder /;¡ perspect i\·a ele Jo ocurrido antes ele

golpe c!l' Estado nuncio const;1r:1r;1n Lis dur:Ls consecuencias d1..·

Lis restricciones a Jos derechos hum:inos. La tercer:t fin:1Jid:1d fue· b de quitar espacio a b oposici(m c!en10cr;ític1 qul' podrí:i surgi1 ele Jos esfuerzos de dirigentes de Jos partidos de izquincb y ele Li Dernocr:1ci:1 Cristiana, pues s()Jo huscah:rn ·yo]\'l._,r .. ;¡ ese ¡xtsaclo

Sin cmhargo. /:¡ condena ;¡ Li l :nicl:icl Popul:tr sobmcnte proporcion:iba funcbrncntos ele corto phzo par;¡ b kgitim:1ci<.>1~ histórica. pues apunt:ib:i :tl fraciso dl' un Gobierno en p:irticubr \

ele Jos partidos ele izquiercb en general, Jo que era insuficienk par:1 justific:ir u1u clominacicín autoritari:1 que se extenclní:1 pm

un brgo tiempo. De :thí que ];¡ conclen:1 clchí:1 ir rn:ís ;¡JJ:í ell' cs1..

Gobierno: de esa forma se cuestion(J el clcs:1rr0Jlo ccornímico \ político del p:tís durante el siglo XX, p:1r:1 así fu11cbment:1r un

proyecro ele reconstrucción r:iclicd ele] Estado y el<.:' b eco11omí:1

:\!I:ís que por el mal clcsempcií.u ele un Cohierno. el golpe ele Esi:i­

do se había producido por el fr:tca-;o ele ];¡ dcmocr;¡cj;¡ )' l'Speci;¡/­

l11ente por el negativo papel de los partidos políticos. Estc cli:ig­ncístico justific1b:1 impbnt:ir nue\·as bases :1 b HC[)líblic:i. ele m:1ner:1

que el nuen) régimen tuvier:i un cir:ícrer tuncbcion:1J.cc El C111ico

momento rescauhJe ele la historia ele] país habría sido /;¡ et:ip:t

inmediatamente posterior :i la inclepenclenci:1 ele b clomin:ici<ín espaií.ola. b Jbm:iela "H.epúblici :nitoritaria '.

Esta legitimación b(,'!óric{{ ele brgo plaL:o enconJró :impJio

apoyo en el pensamiento político ele importantes grupos ele clcrl'­

cha que rcspakbron el golpe ele Esuclo v cobhor:iron con los

militares desde la toma cil'l poder. Desde mucho :tntes del l l ele

Septiembre ele 19~.) estos grupos lubí:in criticiclo se\cr:imente el

estado de];¡ c!emocr:ici:i en el país. pbnre:indo incluso clucl:is so­

bre su viahiiicbci en el mundo contempor:íneo ;¡ b luz ele un:t

sevcr;i crítica al desarrollo polltico ele bs democracias :1\·:1nz:1cla,:.

I Iubo. pul.:'s. concordancia ele intereses enJre Jos militares. autoconsi-

220

---

Cl:rjJ{/11/0 í ·. Lrl es!roh'J.!,irt de lc'.r..:,ili11tctcfr)¡¡

cler:1clos b Cdtima rL'Seffa moral ell' b 1uc1on. y l'sos civiks CJLH.:'

estimaban inclispens:1hll' reconstruir bs h:1ses econ<ímic1s y socia­

les ele l ¡x1 ís p;1 r:t rl'cu perar la inflLtl'tKia pol ít ict percl icb en los :túos ·60.

Estos planteamientos críticos sobre el c·st:ido ele b clemocr:t­

cia tienen su origen en b.s icle:i.s cxpuest:is L'n los cditori:tles ele b re\·ist;t fa·1c11)(¡11err,. :qxHl'cicl:t ;¡ fine.-; ele Jos a11os · 10. retonud:ts

en Jos aI1os ·()()por Jo-; inrclectu:lles ,. políticos que cublmr:tron en

b a¡xtrición de b re\·is1:1 Portodo.-· Sus p:íginas y espcci:tlmente

sus editoriales contienen lo.s principales temas \' conn"ptos que

'orm:tron p:trte del idl':trio del ré·gimen miliur. elcsdl' b f>cc!oro­

c·fc)11 de Pri11c1j)IOS de lo/1111/c1 de (,'o/Jienw, h:tst:t lo.s principales

discursos ell'1 genl'ral l'inoclie1. Lt crític1 r:iclictl ;¡ Lt polít ic:t \' :1

:r)s partidos ;¡ p;1rtir ele b preeminencia asignad:t ,1 Lt unicbcl

:::1cion:1l": b \';dor;1ci<ín del n:1cion:11ismo como cjL' ccntr:tl del or­

:en institucion:ii. con el consiguiente recluzo ;¡ b ick:1.s l'Xlr:tnjc­

-.ts": b promoción dl' un presidcnci:dismo plchi.sciurio. sin est:tr

rnitaclo por el Congreso y los partidos. \'la a¡wbci(in :ti orden \'

ejercicio ele b :tutoricbcl firme. no fueron ick:t.~ surgicbs Jrprcsi\·:1mentc despué·s del golpe ele Esudo :t b lu;,.: del conflicto

ilítico prneluciclo clur:tnte el Cohierno de b l 'nicL;cl I'opubr. sino .te habían sido des:trmlbcbs :tnlt's en }'(Jr/odo.

J:\'/mzq11cm fue elirigiel;t por Jorge Pr;1t \' su lí1w;1 editorial '.·:di;,.:cí b figur;¡ ele Diego Pon:tles p:t r:1 l'IÜ;t t i;,.:;1 r b ntTesicbcl Lle

·~er un Cobicrno impersonal \' :1utoriL1rio y p:tr:t critic:tr el csr:t­

cle los p:inicios. de b política \' del C:on,!o;TL~su :\:1cio1uL'' Su

c':l eelitorial tU\'O un concepto de democr:1ci:t distinto al pre\·:1lc­

_·:11e l'n el mundo occiclcnt:ll. mos1r:1nclo una cl:ir:t inclinaci<ín en

'ir de una ele tipo funcion:il.-' Fue reitl'r:lli\·;¡ en su crític;1 :ti · telo ele Jos p:irticlos. pbntcinclo reducirlos :1 corrientes ele opi­

·; 2' Por último. clcfini,·i b crisi.s polítict como un:t crisis mor:tl.

.:icatin> ;1sumido por Por/(!d11 \' por lo.'> llUl'\·os goberrnntes <JL1és cil' ] <Tj. ,-

Por/{i(/(! ;¡ p:irecici a comienzos ele l ')Ci<). es decir. en b Ldi im:t

del Cobicrno ele Ec!uarelo Frei .\lont:ika ( ! ')() 1-l 'TI)). cu:tnclo , -.l'n/'.;lix1 la camp:¡¡);¡ presiclcnci:li ele ! ')..,.(). Fue funel:td:1 por un

1- · ··o ele profesure.s uni\·cT.sit:rnos \' perioclist;is que comp:irtí:tn

~- _ :1:1s ideas generales sobre [;¡ polítiu. b religión \ Li socie­

. Su clirector-funcbclor. el :1bog:1clo \'profesor ele f-listori:t cil'i

2.2 J

El n:·gin1cn de l'inoclict

Derecho ele b l ini\'crsiclacl C1tólic1. c;onzalo \'i:tl Corre:i. fue c¡uie11 ejerci(J rna\'or influenci:1 en b cleterminaci(m del icle:trio políticc i

ele b re\·ista \' después tu\ o un:t importante p:trticip:tci(m en lo'

editofrtles del Sl'ffLlll:trio Q11c' Poso. l".speci:timentl' clur:mtt· los pri­

meros :ti1os del regirncn militar. Vial. un estrecho cobhoraclor ck: .Jorge l'r:lt en L,'fOll{j/te/'IJ.

era un crítico del e.stado ele b clernocr:tcia en el p:tís. sin sn u1< promotor ele Lt intenención ele los militares en polítict y cid e.st:1-

hlccirniento ele un régimen autoritario. Su pesimismo sobre :tl de­

sarrollo político del país en el siglo XX le lle\ (J :1 tener una visión

icle:tlista del desarrollo político del p:1ís en el .siglo XIX. resalt:rnc!Cl

los logros de b llamada "república autorit:1ri:1 (18'.'il-18()1). Su

preferencia era por un régimen político con libertades pC1blic1'

restringidas. sin p:1rridos y bajo b fuerte ;1utoriebcl de un l'rl'sidcn­

te. ¡::sos fueron los cornpom:ntcs i nstit uciona les de esa époct :tcl­

miracl:t por \'i:tl. Después ele este pcríoclo, el país habría c1íclo tT

una decadenci:t como consecuencia ele b ruptura clt'. ·b uniebci

nacional''. que se habría procluciclo :t partir de b segunda mitac!

cid siglo XIX. En esos ai1os se rompieron los tres consensos h:í.si­

cos que funcbmenuron b "república autoritaria" l~stos fueron e.

"consenso cluclrinario", basado en la adhesión :luna \·isión comúc

de la \·ida "enraiz:1eb en el catolicismo tr:tclicional ele origen hisp:t­

no''. c¡1w se luhría roto con el desarrollo ele las ideas ele secubri­

zaci(m de los :1 úos '80: d "consenso ¡xilíLico .. , expres:1do en e

presidencialismo fuerte, con poder para actuar sin b interfcrL'nCLc

del Congreso y ele los paniclos. abanclon:1clo por b aclopcicín ele parlamentarismo después ele 181) l, y un "consenso .soci:tl ... susten­

tado en el dominio ele una clase alu aristocr:ttict. cle.spbz:1eb cle>­

cle comienzos del siglo XX por el crecimiento de b clase media, L'

fortalccimicnlo ele la clase obrera \' el clt'.s:nrollo del mm·imientr

sindical. 2'1

Est:t interpreución ele los fundamentos políticos '

institucionales del surgimiento y cles:1rrollo del Estado en el sigl<

XIX corre.c;ponclía a un tipo de pensamiento const'.n :tdor inspiu­

clo en políticos e intelectuale.s es¡x1I1oles, crítico.s del e.st:ido lihL·­

r:tl. que promoYían un sistenn político de democr:tci:t funcional<

corpor:tti\·ista. ele gran influencia en eí régimen autm1uriu clel gL'­

th'r:tl Fu neo t'.n Es¡xd1a ( l l)~(i-11)-:'=j ). \'oln:~remos sobre este tem ..

'-,:,e! C:1n1tulo \'JI.

) ) )

Co¡;(/1t/() 1 ".Lo ('Sfrctleg1(t de' h'.!..!,tli111(tC:<)11

P()r/rfd{f re:llizó un clccidiclo cuestion:1micnro del cst:ic!o de

!i<llitici \' h clemocuci:i en Chile. con espL'Ci:1l (·nL1sis en t1n:1

éic:1 raclic1! :ll Cohierno del Presidente Frt:i." Puso en cntrcdi­

') cli\crs:is politicis del Cobienw. como bs reform:1s :igr:1ri:i y -~¡\ ersiL1ri:1. la org:mizaci<ín del ctmpe.sin:iclo \' de lo.s pobhdo-

-, l·\eduzc'i lo que lbnulx1 h "crisis ele :tutoricl:tcl' m:1nifest:1cl:1

i:1 prolifL'r:1cic'm ele hudg:is \" :1n·icinL·.s ele· prntest:i emprcnc!icbs 1

: sinclic:ttos \ org:miz:1cio1ws cstucli:mtik·s. que indu\·eron h

:n:t ele las l 'ni\·ersicbc!es: ' 1 en p:irticubr. por el apoyo :t h rcfor­

.l :igrari:t. a comienzos ele lus :uíos '()(). lle\-:telo :t et ho en los

:idos pertenecienres a Lt cli(icesis ele Talc:i. cu\·o obispo na

Jf1seúor .\Linue] Ltrraín \' ck· b clic'lccsis ele S:1nti:tgo. :1 cirgu del

rclenal !\:tú! Sih-:1 llennc¡uez. '' b ocup:icic'in ele h Cttcc!r:1l ele

·Hi:tgo y Lt inéc!iu iniciati\·;¡ ele un alto ofici:ll del Ejé·rcito. d

~ ·neral l\oherto \'iaux. ele ocup:tr con :dgunos ekcti\"Cis el regi­

.ento T:tcna. en octubre ele l l)6l): ";Todos -esruc!i:tnles. prnfeso­

'· clero. intelectuales. políticos- !un predic:ic!o b \ ioknci:1. han

: ,:iJz:iclo b re\'(>lución. h:m practic:ido b clesolwelicnci:1 y goz:i-

. con el clcsorckn 1 Y entonces ... ,;por qu(: no el Ej<.°Tcito1 '" Est:i

· .ucilín había llc\·:iclo :d p:tí.s a un estado ele ":rn:irc¡uí:t ·· "L1 n_'r­

cl es c¡ue el país Ju\ i\·iclo un proceso :iceler:ido ele indisciplina. clesohcclienci:t :1 Lt :iutoriclad \' :1 Lt ll'\"

l íno dL' los lemas rciterati\'US en su.s L'clitori:ile.~ fue b crírici 'lS p:1rtidos \"al Congreso. Los prinwros eran co11sider:1elos cles­

,·cti\':lll1L'nle como "un anacronismo \"i\"CJ ... ·'pues "bajo su faclu-

clecimonónica. ocult:i corru pcioncs y clL'generaciones mu\" mo­

_ :·nas" penetr:tnclo "como un cínccr" en tocios lo.s :ímhito.s. ,,, Lt

ica no cxcluí:i a bs colecti\·iclacles de clcrecl1:1. cucstion:1nclo su

~J de consecuenci:t y el empleo ele pr:.ícticas comunes en los

:·licios ele centro e izquierda: "b clefens:i que lucen ck· Li "lil)re

:~presa". frecuentemente h:i encubierto b prorccci(m ele sus peo­

-' enemigos: los monopolios. Y en todos Jo-; partidos h:iy

-~ !Liistaclus caciques electorales,. grupos ccon(imicos ele pn::·.sic in".,-

' partidos. en definiti\':l. ·han empcqueúeciclo la politic:i ,. han , \ :tclo b división a tocios Jos :tmhientcs'. ''

El est:iclo lamentable ele los partidos era el resuluclo ele! , aso clc los polít1cos. que se dejaban lle,·ar por un:t ckm:igogia

c:sponsablc. que les hacfa prometer en bs ctmparí:is elccror:dcs

,l:is inalc:tnzables que constituí:in un L'ng:uío a los ciud:tcbnos:

22.)

FI ré·ginJL·n de l'inochct

Cu11cl11idi1 la !mrr({cher({ clectorol. I({ suucd({r/ u1111jJrt1c/J11 1¡11c r

cm li lid o 1o-e11 ({ !1¡ 11iercr111dir111 I u- o hu/"({ /un 1s/i J r111 o du e 11 Gu/J 1c 1 -

110. I({ CllJ.;m/r! Se ho r/i!{/u os{ el j!ri11wrj}(IS11 en el dc.1j!u's!1J.;i11 de

la 1111/orid11rl. ol 111) jJl!r/cr1's111 c11111¡>1ir lu 1¡11e j!l'l!llll'/11í j)((l'll ln1111-

for. !.r1 1111/onr!ad 11oce e11 1111cs/ru /!i1f1· 111urol1nc11/e !nc/1{{(/n· /11: 111c11!idu. }' c!ji111rlomc11/11 de lo uhcclienci11 11 /11 011/urir/{f{/ es s1• j!rcs/1gio mur11!.

La altcrn:lli\·a propucst:1 cr:1 un orden político fucrtemt'nll·

presielcnci:llisl:l. ck~ c1r:1ct1T pkhi.scit:1rio. Cjlll:' pc'r111iticr:1 :11 Prc.si­

clente gohl:'mar por cncim:1 de los partidos y dl:'l Congrl:'so. dispo­nil:'nclo ele plenos poderes:

1

1 l

Ji¡rfus cs/us ¡1ro/Jlc11111s c:n:fl,e11 11110 co11d11ccir!11 c111'1:fl,1u1 r dcsc111-

h11111z111ln D IÍ11ico 1¡111' j){{er/c s11n1111is!rm-/({ es el f!rcs1dc11/c de !u lt Rep1í{J/iu1. s1cn1/JJ'c 1¡11c se le 11!1J1;fl,11c11 l11s foc11/!odcs 11cccs111·ios ~ j!or11 ello.·''

El Presidente dehí:i est:ir por cnci111:1 ele Lis clifcrenci:1s polí­ticas. sin representar a ningtín grupo soci:11. político o vcon(lmico.

lo cual exigí:1 que tm·ier:i un:1 gr:rn :1utoricbcl nmr:il c¡ue le permi­

tiera cumplir un:i funcicín :1rhitr:il en los conflictos ck intnc.scs:

"(El Presidente elche ser unJ :írhitro im¡xlrci:1l. por encinu ele gru­

pos y h:mclerías. C]Lle fue clistintinJ ele nuestros jefes ele Fst:1clo''."

De acuerdo :1 lo anterior. es posible concluir C]Lle l'nrtlfdo

tenía un concepto cil:' b reprcsent:icicín polític1 distinto :11 c¡ue

exisre en b democracia occidental. pL!es se critic1h:1 se\-c'ramentc

el sufragio u ni\·crsal y se promm·í:1 b partici p:1ci(m de los grupo.\

ele interés y ele b familia en los (Jrganos represent:itinls. Li reprc­scnt:1ci(1n polítici -seg(1n /'ort(fdo- no er:i pri\·ati\·a de los p:lrti­

clos. puesro que c!chb :1111pk1rse :1 c:1cb uno de los grupos p<lliti­

cos y sociales. Dl'hí:in tener :lcceso :1 b rcpre.senL1ci1)n polític1 "bs organiz:1ciones n:1turales o grupos intermedio.\. que hoy no lo

til:'1Wn: la familia. los gremios y sindicatos -t:into patronales como

cil' tr:1b:1j:1clorcs -. Lis Fuerzas Armacbs. hs iglesi:1s. los municipios

y juntas ele H'Cinos. hs uni\ ersic!ades e institucirnw.s culturak's \. por último. lodos los grupos e instituciones de progreso social"

En esto se recogía la idea de los procL1raclorc's pertu1ccientes :il "tercio familiar" ele Lis Cortes del régimen ele FL!nco. 1 "

---

Cop{tu/(J \ Ld es!rotcgiu de lc'g1/t111(!Cfr)11

Esta nuc\·a polítici no tenía necesicbd de mirar a Europ:t o a

los Estados L'nidos para huscir un:t fuente ele inspiraci(m: h:tsLtb:1

recurrir :t n Lwstra propi:1 histori:1 \' L'Il ¡xtrticu b r :1 Lts ¡x·rson:dicb­

des del siglo XIX. dentro ele Lt.s c¡uc sohrc.·<tlí:t Diego Purulcs. Fn

.1na p:1bhr:1. er:m p:1rticlario.s ck un clecicliclo nacionalismo:

Se 11cu•s1/({ 1111 1111c1 u l'u/'/(f/cs. 1¡11c dc.1j!/({CC o !us 111udcn1us

·p1jnolos /){Jrr11chos de ideos e 1/.;11um11/cs del /!l'csc11tcy dc/ jJ{fS({­do de Chile·.'

Fl rcch:110 :1 mirar al exterior Llmbién se justificah:1 ¡x1ra

·:ticar a los partidos de izc¡uiercb y :ti PDC cuyo pens:1mientu

· :ih:t inspirado en cl iclc:trio ele! fik>sofo lr:tncés J:tcque.s :\laril:lin

:ue coincidía con el cit:'s:trrollo ele los p:1rticlos cll·rncícral:l cristi:t­

' europeos."' flr1nodo consicler:th:t que .se ciL·bí:1 Sl'r "1uciun:t!is­

criticmclo :t los p:trtidos con iclculugí:ts ·cxtr:mjer:t<'. aunque

- nacionalismo no irnplictln rc·cluz:tr b Íl1\'l'r.sicín for:lnc:t. sicm­

\ cuando ést:t no atcnl:lr:1 contra b l'Stahilicbd polític:t \' no _ ·entara Le11clenci:1s monopólicas.''

En consecuencia. cuando los rniliLtrc·s clccidieron est:1blc­

.n nue\ o régimen \' busctron d:trlc kgitirniclacl. clispusic:ron

·;pensamiento político inspir:tclo en Lis ideas corpur:tti\·ist:ts

:::gimen aurorit:trio de fr:mco en Espah:i. rvcogido pur los

·::tlislas ele Por/{{do. Aclem:í.s. este grupo ele :ll·:tclC·mic os \'

.'ist:ls tuni un aporte :1clicion:t! :t l:i inst:n1racic'm dl'! nue\·o

:-:iolírico: -;e corn·irrió en un cfictz puente ele comunictci(m

:11port:mres sectorc.s ck clcreclu -indu\·c:nclo cmprcs:irios .ctuales- y lo.s nue\·os gohcrn:tntes. con lo que se :tknu()

'.cr rupturisra del régimen milit:1r. Esto .signific:t que hubo

:os ele continuidad entre b eu¡x1 democr:'ttic1 \' b bsc

:·i:i. un rasgo estructur:d c¡ue se encuentra en otr:ts expc­

. de colapso dt:'l orden pluraiist:t que c·s .'>eguido pur un

que cancela b libertad. corno ocurri(i en Alemani:1 en

.:~fluencia ele J>orf{i{/{{ ful' 1rn1\· C.\plícita L'n bs rdervnci:t.s

l<..'ron :1 b neccsicbcl clt:' inspir:trse en b "l\ept.1blict :1L1to­

.. :1 la iclealizaci(ín ele b !iguu ck Diego Portales. co111u lo

.. _ su primer discurso el gencr:tl Pinochcr. el l l de oc! ubre

22'5

El n::·gi111cn de Pinoclwt

7óclo ello <Lis L1re:1s l rer¡11icrc cs/iwrzus J' socn/inus 1¡11c cs/0111os

ch,jmcstos 11 ({S/ln1i1: cu11/Í({11du 1·11 el c'.\"ilo/iuo! de lo n1isi1!11 1¡uc

11os hcn1os/!ro¡mcslo. inspir:idos c11 el e.,jnn/11 purlo!11111u r¡11c 0111111-

/Jro hur es/e dir1. c11 e! c110/ el ¡)!{e/Jiu rorlu se ho/i1 ndido en o nlw!us

de poz r {!l'U/.~reso. ''

Port;des es recordado nue\ :1menk por l'inochet nuncio irn­

pu Isa su in ici:1 ti\ :1 de inst it ucion:diz:ici(m del ré·girnen en 19~-. Fn

el mens:1 je presiclenci:t 1 dl:'l 1 1 ck sept iernhrc· d1.::· ese :1110. hizo u n:t

resuelta rei\·inclicación de b "rcplihlic:t :1utorit:iri:1 .. y de su figuLt.

funcbrnent:mclo el concepto de ·clemocr:tcia :1utoriuri:t":

C11m1du ho/J!mnos de n'J~i111cn o!l/(//111us desde luego c11111 un1cc/!­

/u de pru/i1111lo Ull,!l,({}71/Jrc' en nuestro /r({(/ic'11ín n11ci<nwl. e.\jJrc­

soc!o 11 tn1u's ele! régimen ¡;orlo!im1n. 1¡11c lo lnslurio cu11occ co1111

lo RefJ1ÍiJ/iu1 r111/oril11nct. JJc ese ori,!l,Cn IJrot11 el r1C/11ol cu11ccj!/u e/, 11n11 dc111ocrncir1 011/ur//({/'i({. r¡11c es c.Yoch1nw11tc lo c"u11/rono r/,_

111w lironío mhi/r({n11. /,111111/uridod es lrzjÍlcrzo¡11ridico .l' 111um

¡1or11 hoccr i111¡wu1r lo !e)' e11_/(¡r11w u/J¡eti1'1i e i111¡w1sonol.. El i/11-

loritorisnw no se opone por co11s1,!l,11ie11tc (/ I({ den/l!c/'({Cfrl. 1111!·

/Jie11 lo co111plcn1c11/c1 ..

La formubcicín nüs :1rticubcl:i ele b legitim:ici(m bistñrfc(! ~­

hizo el general Pinocher en un:t "cbse m:igistr:il·· con moti\·o ck :.

inaugur:ición del ar1o académico ele b l Tni\·ersicbcl de C:hile. c'l

ele abril ele 1979. En un extenso escrito. prqxirado por Jai1r

Guznün. Pinochet desarrolló con mayor precisión los concept

antes insinu:iclos .c;ohre b República autoritari:1 \'el rol de Port:tk,

exponiendo también las ca usas que lle\·aron :d fin ele esa eLl :­

gloriosa ele b historia ele Chile. En es:l época hubo "un Cohin:

fuerte. centralizador. cuyos hombres fueran modelos de pruck·

cia. dignidad y firmez:1. reprimiendo inflexiblemente los abuc;()'

el desorden ''' Esta et:1p:1 ele la liistori:1 ele Chile se :1poyó pri;~

p:dmente en un Presidente fuerte:

La e.Yistc11ci([ de un Presidente de lo Rep1í/J!iu1 sc,!l,IÍll 1(/ cni:,

ci<í11 por/afio na ( 18.; 1-181.) /) co111cicle cu11 el pe nudo 111cís hn:'.'

le de lo l !istori{{ de Chile. ]-J({y cs/c1/;i/id11d y f!rugrcso c11 lo c'C,

1111ó" 111 'c111ccs 11n/ o/Jlcs c11 lo cu 1111 r({I r en !u cd11u1cin1 uz l. se ,!l,ci

Ctr¡níu/o i · Ld es/r({/cgict de /cgf/1111rlci<J11

.ius ,r.;11crr11s exteriores d1jic1hs1n1os: se /H1cljiu1 /(! ,•lrm1u1J11ú r se

.'!! culu11izo: se uc/1¡11/ercr CXjJ/u/11 e•! suhtrc. c11 tudu el j!111:,· rc•/1111 el ,,rde11 1· /e¡ j){{Z suc/111.' 1

Este de.s:irrollo político fue interrumpido por Li lbmacb re­

:ct p:trbmcnt:iria ( l,'-;l)l-19..'. t). Fn estos :ii1os comienza -se­

f'inochet- b decadenci:i política por b acción de los grupos

:lrcsi<ín \' ele Lis nue\·as oligarc¡ufas. que se opusieron :d poder

_ <dencial. siendo b "eL! pa m:is e.stéril de nuestr:i historia ... 'e Fn

.:1lerpretación del desarrollo posterior ;1 19..'.'i, Pinochet concen­

sus ;!laques en los ¡xirtidos. lo.s gr:mcles responsables de lo.'-'

. :<.:'s del p:iís .. sin h:icer excc¡xionL'.S, aunque :ttrihU\Tndo nnyor

. ,ponsabiliclid a las colecti\ icbdes "]XlpuLire<· Ellos dieron uri-

- _ ·1 ;1 "nue\·;is oligarc¡ufas que empezaron a disputar\' ;1 repartirse

:1ocler con el antiguo estamento dornin;mte".'' l';ir:i conquisur

' \'Otos. estos partidos h:ibrían recurrido :1 la "clem:1gogi;1". b

.. e estimuló aspiuciones inalcmz:tbles que lle\·;1ron a los goher­

_,nres ;1 ofrecer "p;1r;1íso.s imposibles".'• Esta clecadenci:1 culmin(J

·; 19'7() con el ";tch·enimiento de un sistema esL1tisu fuertemente

.11tr:1lizaclo \' hurocr:ítico. que llcg:tba al poder por b \'Í;t electo­

, con res¡xildo minoritario·.'' Lt crisis ele 19-;--_"Í puso ck m:1nific·s-

cl agoLtmiento definiti\·o de un si.ste111:1 político\' soci:tl que 110

. c'pUha cambios ¡xtrci:iles o meramente co'::r111tur;tlcs. sino que _ :-.:igía un:1 profunda modifictción:

L11 Cu11st/li1c/()11 de JCJ.l5 rcj!l'esc11/() 1111 senu es/i1er2u jJul' rc/unzor

o! prcside11uillis11w t1w/1nu1111!. /H'/'(J ji·11u1s1í jJur 111, !10/Jcl' l'L'.'!,li1-

111c11todu de 1111il!l'J'il cjiu12 !o ocd(Í!/ de /r,sjH1rt1clusj)(J/i/icus {-;tus

lujJcrtm/iom11 Sil pudcrcu/énmo dcs111cs11u1i!!I. llc,(!,1/111/u 11 su/Jf'(1){)-

11cr,·e (!/ I'l'csidc11tc1· 11! jJmjJ1u C(lll,~l'csu. yo (¡11c 111 lo (!,11slililci1í11

11/ los lc)'cs dc/i'11ienn1 Ci11ílcs e/'1111 los lí111//cs de csos.'!,!'llj)(!S. Tmn¡}!J­

cu se l'c,~lm11c11t1í (su) d1sn/1/in11 i11tcr1111. de 1111111e111 1¡i1c c(!i/11 1·c-c

1¡11c olcouz11hm1 el pode;: hr1Ju!om11 illl CS/!Cc!ác11/u de i11cs/o/;i/i­

d 1 id jri /'! J/ic/111 ! _ ¡ · j>c1Jile1 i cz. peor 1J il e el 1¡11 c. e 11 !us 111 is11 /IJS 1 hj !Ce/ us.

ho/Jiif c/11do /){Is/o ! 1J.l5 el pwic1111c11/r1nsmu . . l'ur 1ilti1110. 11n se rc­

/.;/(!111c111!! e!fi11n11ci111111'clztu de lus p11rticlos j!ulíl1cus. cu11 lo c110/ se

o/Jnc1D11 los j!llcrf(!s 11 los mcís osc11 rus C!Jffll/Jciuucs ..

La legit tmicbcl b islrú'fco -por ende- se estructuró :1 p:1 rt ir de .c1s ick:is c!es;1rroibclas en Porlodo. Pero esta kgit im:tci('m consti-

.zr

El r0gimen de Pinocliet

tuía sólo una parte: también era necesario recurrir a otra ck orelec

político mediante una estrategia !ego!-constitucicnw! y a tra\·és ck­la e/icocio ele! Gobierno en su política económica.

La /cgitin11dod /cgal-co11stit11cio110/

La segunda fuente ele legitimación fue !c~U,ol-co11stit11ciono! y co­menzó desde el primer día. Lt larga y fuerte tradición legal ck

Chile. elescle la independencia de Esp:1r1a. constituía una referen­cia obligada de los nuevos gobernantes. pues la misma .se sustt:n­

taba en la construcción de un estado ele derecho sólidamente fun­

cbmentaclo en un orden jurídico. motini de orgullo. Los jurist:1~ fueron quienes impulsaron el desarrollo de la clemocraci:1 en ei siglo XIX y en el .siglo XX. No era posible romper con esa tr:1eli­

ción. sino que se debía recoger con nuevos hríos. especi:dmentl'

porque había siclo dram:ític1mente tensionacb cluranre el Gobier­

no de la Unidad Popubr.º' De ahí que una ele las primer:t.s defini­

ciones de los nuenJs gobernantes fue la ele restablecer el estado ele derecho.

Esta legitimación se expresó a través ele eli,·ersas iniciati,·as El primer recurso fue hacer uso de los esuclo.s ele excepción con­

tenidos en la Constitución ele 1925. que permitían. aplicando lo~ conceptos ele R.ossiter. instaurar u1u dictadura legal.''' L1 fórmuLt

emple:icb fue b declaración ele! estado ele sirio en tiempo ele gue­

rra. que proporcionaba amplios poderes a la Junta ele Cobierno ,.

subordinaba el Poder Judicial :1 bs decisiones ele! poder político El p:1ís ,.i,·i<) durante cinco :ü1os en estado de sitio. Cuancl<)

éste terminó. en abril ele 19'8. fue reemplazado por un est:tclo ele

emergencia. lo que constituyó m:ís bien un cambio sem:íntico

pues se mantrn·ieron Lis principales medidas ele! primero. El esta­do de sitio fue aplicado nuevamente algunos ar1os m:ís Urde: en

1982 en la zona norte del país. a fines ele 1981. en 198'5 y en 198(•

durante \':irios meses. uportuniclac!es que coinciden con situacio­nes que afectaban la estabilidacl del régimen El uso ele! estado ele

excepción -;ólo se abandonó en agosto ele 1988. cuando el general Pinochet fue clcsignado candicbto al plebiscito. v se hizo con el fin

ele estaf)]ccer un clima de competencia electoral favorable a su triunfo.

228

~-~-----~---- ------------------=

C{ijJÍ/11/0 l · f{/ estmlegill de il'."ili111<1cici11

En los largos aúos \'i\·iclos bajo estado ele sitio. el régimen nunca tuvo que enfrentar problemas que lo justificaran y que cons­

tituyeran una situación ele "crisis". condición fundamental para su

uso. Estas medidas son esencialmente transitorias y. como lo sos­

tuvo Rossiter. su finalidad no es esublecer un régimen ;1utoritario.

sino facilitar el funcionamiento ele la democracia: "b decisión ele

establecer una clicuclura constitucional nunci debe esur en bs

manos de un hombre u hombres que se conn~rtir;l en clict;iclor' .' 11

El segundo recurso ele la legitimación legal se basó en con­

'eguir el respaldo ele la Corte Suprema. lograclo con faciliclacl por .J disposici(m fa\'CJrable ele sus ministros hacia los militares a raíz

.:t.:• b traunütica experiencia que tm·ieron con el Gobierno de Li

·nidacl Popular. El m:'íximo tribunal había mirado con recelo a la

. dministracic:ín izquierdista. en b que había miembros que clenun­

::iron la existencia de una "justicia de cbse". EsLi disposicicín

.Í\·ersa fue acti\·acla aún rn:ts por decisiones ele! Cobierno de Al len­

e: c¡ue afectalxm el funcionamiento ele los tribunales y poní;in en

.sgo la cfecti\icbd del estado ele derecho. Esto se produjo nun-

el C~obierno decidió nu conceder el uso ele la fuerza púhlict .:·:i el cumplimiento de las sentencias ele los tribunales que orcle­

':m el desalojo de ocupantes ilegales ele \'iYiendas. empresas o

. .Jios agrícolas. cuyos propietarios habían reclamado su restitu­

:~ >1 El Gobierno argumenuh:t que para :iutorizarlo había c¡ue

_·.:r previamente un cuidadoso an;ílisis ele sus consecuerKias.

- :ue se podría producir un incidente que .. atente precis:l!nenle

·:·:1 la paz social y el orden público. De ahí c¡uc esus autoricb­

. _,dministr:lti\·as y políticas se \·can con frecucnci:t constreúicbs

::miar juicios de mérito u oportunicLicl p:!ra la presucic\n de b :.e pública··.''2 Esta interpretación era insostenihk en una de­

-_,cia con separación ele poderes. porque significab:t subordi­

. ' decisiones de los tribunales ele justicia a las consickr:Kio-'líticas del Poder EjecutinJ ''

\lgunos meses antes del golpe de Estado. b Corte Suprenu

.xgaclo al com-encimicnto ele que no existía la inclependcn-

:'ºderes establecicb por la Constitución y consideraba ne­que es;¡ sitlucicín fuera corregida. Hubo comuniciciones

:'-:ts en ese sentido entre b Corte Suprema y el ministro de

" entre aquélb y el Presidente Allende. lo que creó un '-onflicto ele competencia entre ambos poderes del Esu-

2.29

~~----------............ . clo. En una respuesta a un oficio ele b Corte Suprcm:1. l:'] Prc.~1 te Allende reproch:iha en sc\·eros términos el dcsem¡x.·110 (k trihunaks ele justicia. concluyendo que luhía "Lilta ele celo ¡x:·

castigo ele los sediciosos: susceptibiliclacl extrem:1. p:tr:i ll:tc

ele :llg1ín modo. res¡wcto ele b autoriclacl L'l11pci1acb en b dc·r,

cid orden ptíhlico \ ele b seguricbcl del p:tís" '" Estas acus:1c11

fueron recluz:icbs en forma categórict por b Corte Supn.:'111;1

I1:1bnclo que ·ningun:t disc¡ui.-;icicín sociolcígict. o sutileza jurí,

o estratagem:t clemag(lgico. o m:tliciosa cita ele regímenes poln

pretéritos son ctp:tces de derog:tr los precc:ptus lcg:iles copi:lL

que se copiaron p:1r;1 CJUt" \'.E. lea con sus propios ojos y :1prl

por sí mismo su cbricbcl y precisicín tales que no admiten i1~ prel:lciones elusivas".'•'

En ese escenario ele conflicto. pre\·io al golpe. entre el L

bierno v el Poder Juclici:il. b Junt:t ele C ;obierno hizo una .-;ok11

dedaracicín ele reconocimiento de b autonomí;i ele éste. El le':

sin emlx1rgo. era ambiguo. puesto que :iclaró que lo anterior

entendía dentro del nue\ o orden leg:il \'igente. es decir. eL

m:1rco ele bs restricciones impuest:ts por el cst:1clo ele sitio. :

consecuencia. el m:1rgen ele libertad ele· los tribun:iles era limiLll

Par:1 reafirmar el reconocimiento :1 b autonomí:t del Poder Ju

cial. b Junta hizo una \'isita protocobr ;1 b Corte Suprem;1. n:·

presidente. Enrique llrruti:1 ;\Janz:1no. les clio una explíci¡;¡ :1cl! sicín polí1ic1.

El tercer\' nüs import:1nte recurso ele b lt'gitim:1cic)11 le~ fue b prep:1r:1ción ele una nue\·a Constituci(JJ1 Política. :\o se pl.

lecí un;1 reforma ele b Constituci(JJ1 ele 19..2'5. lu que habrí:i sicl<

c1mino m:ís simple y r:ípiclo. sino que se optó por recbctar

nuewl texto. con funcbmentos doctrinarios y políticos clistint,

permitiendo a lo.s militares presenurse como los cre:tdores de: l ·

nue\·;1 Carta Fundamental. que sería uno ele sus princip:iles lc.:..: clus a la li istoria ele Chile:. ''

fo jmfJ(f rctcir!11 de 11110 1111e1 ·o Constit 11ció11

El ..'.-1 ele septiembre de J 9c:J. a propos1cion del ministro cic Ju, cia. (;onza lo Prieto C:ínclara."- se constituní una comisicín de

rist;1s a la que se le encomendcí b Urc1 ele recbcur un antepro\·l

l ~

C{!jJ{tulo \ [{{ estrtt/(~l!,I{{ de h'.'..!,lli1n(tc1uu

:() constirucion:d.''' Sus miembros fueron políticos ,. cueclr:iticos

de derecho constitucional: Enrique Onúz:ir Escoh:ir. ex ministro

ele Justici:1 de Jorgl' Akssanclri: Sergio Diez L .. ex sen:idor del

Partido '.\acional:' ·· J:1irnc Cuzm:ín Err;ízuri7, el dirigente "gremi:1-

1su ·. profesor ele Derecho Consritucion:d ele L! L111,·ersicbcl Cat<)­

.ici: y Jorge O\·:tlle Quirnz, cireclr:ítico ele Derecho Constitucional

de b Lni,·ersiclacl de Chile y ex miembro del Partido H:1dic1!.-" Éstos eligieron como presidenre ele b C:omisicín a OrrLú:1r.-: C:on b

c:xcepción ele O\·alle. todos habían tenido participacüín polític1 y <.:'staban identificados con el "alessanclrismo".

El sesgo ideológico de la Comisi<:m fue matizado algunas ~emanas m:ís rarde con b designación de los profesores ele Dere­

cho Constitucional. Alcj:inclro Sih·:1 lbsn111:ín y Enrique E\·:ms ele

::1 Cuadr:i, que pertenecí:m al PDC-- A ellos se :ubclió L"I ex dipu­

::iclo del Partido Liberal. CusUnl Lorci.-; A finales ele ai1o se nom­

imí a b abogada Alicia f\omo. siguiendo un criterio funcion:d en L'.l sentido de ciar representación a hs mujeres.-, La ampli:i nu\·orí:1

derechisr:i era una manifestación de la orientación polític1 de los :rnenis gobern:mtes.

El ckcrero planteab:1 b aspiración ele realizar un profundo c·:1mbio institucional. aJ indicar que se requería una nlle\·a C:onsti­

: ución. "considerando b necesicl:icl ele reconstituir. renm ar y per­

~eccionar la institucion:dicbd funcbmenral de b Eepliblica par:1 b

,·:llxll consecución ele los postulados enunciados en el acta ck

, onsrit ución ele la J unu ... -, L1 Comisión clebí:i est ucl iar y rt'cbcu r

c:l anteproyecto ele una nue\·a Constitución Polírici ,. ele sus le\·es

dlmplement:trias. que sería propuesto a b Junta ele Gobierno. b .¡uc se había atribuido el poder constituyente.

El trabajo ele b Comisión fue lento, pues la Junu ele c;obicr­

:10 no definió los crirerios funclamentalc.s que debían orientar su

.Jbor. Los uniformados. aclem:is, no tenían interés en que ésta

·crminara pronto su trabajo, porque hahrb significado su inmeclb­

.:i aplicación y. con ello. su n1clr:1 a los cuarteles.

La Comisión trabajó en sesiones regubres y se apoyó inici:ll­

:11ente en el esfuerzo de un amplio rnímero ele profc.sion:lles ele

lposición al Cohierno ele b !ínicbcl Popular. los que integraron

liversas subcomisiones.-1 Se llegcí a concorcbr con basunte rapi­

lez respecto ele bs definiciones h:ísicts ele b nue\·a Constituci(m -

'.~nseguicb. se abocó a la recbccicín del :irricubclo sobre bs "R1ses

231

El r(gitncn de Pinochcr

de b Instirucion:1liclacl". docurnl'.nto aprolx1clo en junio ele 1971 • ck contenido muy general. Luego trabajó en el ctpítulo sobre "1\.c­

cionalicL1cl \' ciucbcbnía". aprobado en octubre ele 19:-_1. y en el ck los ·Derecho.s \' deberes constitucionales·. estudio c¡ue se exte1:­

clicí por largo tiempo. sin llegar a término debido a que en c­ínterin se le :tsignaron otr:1s ureas.

Par:t h:icer uso ele b lcgitimielacl leg:t! en su ge.-.;tión ele Ce,_ hierno. los militares necesitaron reformar b Constitución ele 1 t)_'.:;

al'm vigcntc. Para este fin cncarg<'J a b Comisi(m clc Estudios L

prcpar:tci(in ele las corrcsponclicntcs modificaciones. con lo que sl

intcrrurnpic'J cl pbn clc tr:1hajo origin:d par:1 el cual fuc creacb. E-.;rc

ocurricí cn abril ele 1 tp:¡. cuando b Comisión recibió instrucciom·,

ele preparar un proyecto para modificar la Constitución ele 1925 CJUl

posibilitara la reforma :tclministr:1ti\·a. consiclcr:tcb priorit:tri:1 por c.

Ejército. Fst:t iniciati\a ful'. edificada como el rn:ís import:tntc cam­

bio cn b historia ele! país. pues tcrminarí:t con el csudo unitario \

centralista establecido clesclc la clomin:1ción es¡xu1ob y permitirb e·.

<.:stablccimiento ele un régimen político moderno.

ras actas rn11stil11cin11ales

Los militares no mantm·ieron .su clccisicín inicial de prnmulg:1r un:c nuev:1 Constitucicín. sino quc en 1975 optaron por un camino cli.s­

tinto: est:tblcc<.:r sepauclamente octns cn11stit11cio11o!es que fucr:t1~ conformando los capítulos de b nuc\·a Carta Func!:trnenr:d. \'cw­

rnos m:ís aclcbnte que este camino fuc rnoclific1clo nue\·amentt

dos aúos rn:ís Llrcle. con el plan ele Chacirillas. en el c¡u<.: se voh·i<.

a b idea original ele centrar la legitimidacl leg:1! mediante b clicttcic'w ele una Constitución.

Este cambio se clebicí a \'arios factores. entrc los que clest:tc1

la necesidad ele mostrar avances en b construcción constitucional

'>in tencr que esperar b redacción clt:I texto completo ele b nuc\·:¡

Carta. También influvó ío que constituía ci nudo "gordiano· ck. régimen. expres:tclo en la imposibiliclacl de :l\·anzar en b cldini­

cicín del orden institucional. a raíz del desacuerdo respecto el<.: su'

clementos lxísico.s. Entre los :tsesores ele b Junt:1 existía una aclm1-

r:1ci(m por el régimcn ele Franco en Espat1a no comp:1rticb por Jo, constitucionalistas de b Comisión ele Estudios. con b excepción

232

FI régi1ncn de l'in"chct

Hemos dicho que el ;1\·;1ncc en el tralxijo ele b C:u111isi(J1~ Fstuclios estiba condicion;1du ;¡ b existenci:i de un acuerdo e·

Junu de c;obit~rno sobre el nue\'C) orden institucion;1l.'' I<.cci,"r.

1 C)-- se cldinió el perfil general del regirnen político c¡ue Se' c¡u·. ·

esL1blecer. dcci.-;ión logracl;1 por b conflucnci:1 ele di\ ersos IJ,

res. n;1cion:des e intemacion:des. En primer lug;1r. se aprcciah:.

agotamiento ele la t/Jrmub polític:1 ;1sumicLi en esos aúos -un:·,_

rnen miliur tradicional-. carente de iniciati\·:1 pnlítici. lo c¡uc·

plic1b;1 un;¡ crítica al desernperl.o del ministro c!<.:·l Interior. el ge:

ral César H.aúl Bena,·icle.-.;. En segundo término. corno he1~ se1l.;1bclo. habb makstar entre los civiles por Lt ;1usencia ele u:

les de participación. comprensible al comienzo ele! régimen. ]''·

sin fundamento despl!(.;S ele \';trius arl.os. En t<.:rcer lug;1r. exis11.

incertidumbre sobre el futuro debido al aisl:irnierno intcrnacio:.

agra\·aclo por Lt cleciclicla posicicín del c;obierno ele Fsudos l

dos de aclarar b participación de la Dl~1\ en l'I atcnuclo coi~ Orlando Letclicr en \\i;i.shington DC:. Por Cdtimo. existía uru dclic

cla situ:tci<'m con Argentina a raíz ele! conflicto limítrofe sobre isbs del canal ele! I3eaglc.

Este pbntearniento institucional fue expuesto por l'inoci en su d1scur.so con oc1-.;1<Ín ele!· clí,t ele Lt /u\ cntucl . <.:n Ch.te ,mi

el 9 ele julio ele 19-- '''Por prin1t'ra 'ez reconoció con cbricLtel e

no se \ oh·erí:t a la clemocraci;1 que huho ;1ntcs en Chile. Se \:'"

bk'cl'ría un régimen distinto -b democrocio ¡;roh'.C..:ida J' c111to11 ..

rio- m:ís bien cercano a un régimen ele gobierno ck orienLtc corporati\·ist;t:

1111estro dehcr es dorjin·111{1 {/ 111u1 1111ct'{/ denwcrocf{{ 1¡11c seo,

turitarf({. {Jmic'.f!)do. intcgrodoro. Icen zjicodo r de o 11 t1'n1 feo /!i 1, ·

C!/J{/Cion sucf{{/. u1roc/cn:1·11cas que se con1/Jrcnden illcjor c11111.

el i!li!i1·1d11u se dcspo¡r1 de su C/!,Of{{/J'IÚ. mn/Jicicin r c,~0Z:1-111u.'-

Es autoritari;1 porque establece un;t ··:1utoricbcl tuertc y rosa par;¡ ddcncler a los cíucLtcLino.s ele b clem;1gogi:1 y b \'iok:­

cia". Es protegida porque se busca recmpLtz;1r ·e] Estado lihl·:.

cl[tsico. ingenuo e inerme. por uno rnw\·o que esté cornprometiL

con b liherticl y b dignid:tcl del hombrt' \'con los \';dores esem i.

l<.:s ele la chilcnicbcl'. También se busca rompc·r b lr:idicion de

elcmoc-r;1ci;1 traelicion;d :1 tra\·és ele otra. "lecnifictcb . lo que pe:-

l.

l ti ·'·

'

Co¡n/11/0 \'.lo estnlh'J.l,f({ de' fl'.!!,il1JJ1ocirJ11

·~itiría un mayor espacio ele' particip:1ci(m ele los técnicos y un:1

~·clucción del prougonismo ele los políticos. Se consider:1 indis­

·cnsable integrar ·fa \ 01. ele los que saben al estudio ele las clcci­

·:<l!lc.s. Sólo ello permitir:í colocir la discusión en el grado y nivel

Jecuaclos. reducir el margen del debate ideokJgico :1 sus ju.sus

·:,iporciones. apro\·eclur el aporte de Jo.e.; m:ís cap:1ces \' chr esLl­. ;icbcl :d sistema'°.'·'

El discurso ele Clucarillas fue muy import:mte. j)lll'Sto que le · ·, 1 un pla1.o al régimen militar\' cst:tblcci(J un it iner:irio par:1 :1\·:1111.ar

tci:1 el establecimiento ele un orden institucional. Este pbzo er:i

suficientemente brgo como p:1r:1 permitir que en esos :u1os se

:ear:m las condiciones que posihiliuran Li continuicbd en el po­

.·r ele los grupos ci\·i!cs que apoyah:m :d régimen. Fl regre.~o ele

~ miliLircs a los cu:irteles no sería completo. pues consen·:irían

poder tutebr en el sistema político.

El proceso ele institucion:di1.ación fue clcfiniclo en tres eta­

s "b ele rccupcr:ición. b ele tr:msición y b ele norm:did:id'. que

.minarían haci:i 1 <)8.::;. En b primer:1. que era b que \'i\·ía el país

esos monwntos. el poder político rcc1i:1 exclusi\·amcnte L'll bs

\A .. "con cobhoración ele Li ci\·ilid:icl'. Se complct:irí:m !:is Ac-

• Constit ucion:de.-.;. elictmclo :ilgu na-.; 1 e\·e.-.; ele t LlS<.TnclcnLil im­

rt:mci:1. en Seguricbel. Tr:ibajo. Pre\·isión \. Eclucici(m. y :isí ··c¡ue­

::í definiti\·amcnte clerog:1cb b Constituci<.·m ele 1 <)2.::;. que en

,unci:i \·;¡ muri<°l pero que jurídicamente pl'rmanece \·igcnte en

...:unas pcque1ías p:1rtes. lo que no result:i aconsej:ihk· ..

Esu et:1p;1 clehí:1 est:lr termin:icb el _'ll ele cliciernhrc dt:' ! l),~O .

. .iría comienzo :il período ele /ro11sicir!11. ··coinciclienclrJ su inicio

·~ la plena Yigenci;1 ele todas bs institucione.-.; jurídicas que bs

.h contemplan.'.'· Pinochcl sigui(J apegado a b ide:1 dr..' clicur

Constitución a tra\·és ele Acus Constilucirm:ile.s. :l!'udiem!<J

_ r..·n b el:lp:1 ele 11or11wlidod se dictarí:1 un:1 ddiniti\·:1. ck.~pués

.in tiempo ele \·igenci:1 ck Lis Act:i-;. p:1r;i extr:1er l'xrwriL·nci:1s

l'nriquecir..·r;in el texto de b C:irt:l Funcbmcnt:1l.

Durante el período ele !rm1sici<J11 luhrí;1 u11:1 "dmar:i kgis­

-' . cu\·os miemhro.s no scrfan elegidos. sino dcsign:1dos. l :11

, ele ellos lo constiluirí:rn ··¡x·rson:ilid:1dc~ de :ilto rclit:'\ ,~ 11;1-

... 1 que b 111tcgrar;m por elerecho propio o por dvsignacion

· ,:L·ncial: los otros dos tercios c.;er:in rL'prcsrc·nuntes de rL'gio­

. :1grup:1cio11es de regiones. en un:i canticLici proporcion:il :il

2,)=j

Fl régin1cn de l'inochct

número de sus lubitantes" y serían designados por la Junci ele Gobierno. El Poder Ejecutivo continuaría radicado en el Presiden­

te ele la República. el poder constitU\Tnte estaría en manos ele la

Junta ele Gobierno. aunque con una importante limitación porque "se cjercer;l normalmente con previa consulta al Consejo ele Esta­

do" y el Poder Legislativo quedaría entregado a dos "colegisladores": el Presidente de la República y una "C:;lmara Legislati\·a ".

Esta Cimara se instalaría "durante .. 1980 y su primer período abarcaría entre cuatro y cinco aúos. al término de los cuales los

representantes regionales serían elegidos por sufragio "popular

directo''. Sin embargo, no se restablecerí:m los partidos políticos. pues éstos sólo constituirían "corrientes ele opinión ... tornando los

conceptos usados por el régimen de Franco en Espaila. Los parti­

dos podían participar en las elecciones. pero el sistema electoral

les impediría ser el principal canal para elegir a los candidatos.

estableciendo las condiciones necesarias para favorecer "la selc:c­

ción de los nüs capaces y que eviten que los partidos políticos

vuelvan a convertirse en maquinarias monopólicas ele la parricip:i­ción ciudadana".')" Esta "C:;lrnara Legislativa .. tendría b focult:id ele

"designar al ciucfadano que clesempeúar:i el cargo ele Presidente

de la f{cpública por un período de seis :iúos". luego de que el cuerpo legislativo concluyera sus actividades en 198'1. pero sin mencionar si sería ratificado por la ciudacbnía.

Estu quiere decir que en 198') debí:i estar est:iblecicb lo dc­

mocr(/CI'a protegida y a11torit(lnú. comenzando la etapa de "nor­

rn:diclad o consolidación". En ésLi. el poder político sería ejercicio por los civiles, pero los militares mantendrían un poder tutebr. reservándose constitucionalmente "el papel de contribuir a cautebr

las hases esenciales ele la institucion:diclacl y la Seguridad \Jacio­nal. en sus amplias y decisivas proyecciones modernas".

Cuatro meses más tarde, Pinochet desarrolló las ideas de ~­discurso ele C:lucarillas en un oficio que dirigió a la Comisión ck

Estudios de la Nueva Constitución con la finalidad ele que consr :­

tuyera la agenda que orientara su trabajo ele recbccicín del nue\ texto constitucionaJ.'!1 Sus principales planteamientos fueron lr , siguientes.

1) Las FF.AA. no volverían a sus cuartele.<; una \'eZ que len~~ -naran con su participación en el Gobierno. sino que mantenclri .. :

~u presenci:i en el sistema político corno un poder superior. r:

1 "

l

Crtp(t11/o F· La estrategia de /c~r.z.it!lnaci611

~e expresaba en el establecimiento ele un "Poder ele Seguridad"

que entregaba a las instituciones castrenses un rol ele contribuci(ín :xtra "garantizar la supef\'i\·encia del Estado. los principios bisicos

Je la institucionalidad y los grandes v permanentes objeti\'os ele la :1ación". '! 2

2J No habría un pluralismo amplio como ocurre en Lis de­:nocracias. sino limitado y se haría ··una proscripción leg:tl de b

Jifusión y acción ele las doctrinas. grupos y person:ts ele inspira­

ción totalitaria·· Esto quiere decir que no se permitiría la existen­

, 1a del Partido Comunista. aunque el texto era lo suficientemente ·. :1go como para abarcar a otras colecti\·icbcles ele izquiercb .

. )) El nue\·o orden político no se basaba en b separ:ición ele

:•oderes. como ocurre en una democracia que busca evittr los

c:xcesos a través del control recíproco. sino que si.: establecía un :>resiclencialismo sobredimensionado, que subordinaba el Legisb­

;n) y el Judicial :1 la autoridad del Ejecutivo. El Presidente tenía

·~o sólo las funciones ejecutivas. sino que también se reseJTab:1 un

:nportante papel como colegislador. dotado de una ··autoricbcl

· .Jerte para hacer impi.:rar la ley y el orclen'".';i asumiendo un rol de

'roti.:ctor de la Constitución. en b terminología ele Car! Schrnitt.'!'

::'itos términos demostraban que se trataba ele una Constitución

O.Je se haría a Lt medida del general Pinochet. pui.:-; él sería preci-·.cmente ese Presidente.

'Í) Como consecuencia ele lo anterior. se: cambió raclicalmen­: el c:ir:ícter del Congrc:so Nacional. el cual no se constituiría

:;icamente a partir ele! sufr:tgio unin::rs:t!. sino c¡ue tendría una

()mposici<Ín mixta··. Junto a los legisbclores elegidos por .sufr:1-..::r >universal, lubna .. una cuota que lo -,c;¡n por derecho propio u

ir designación presiclenci:il' .. ''1' lo que cbrfa origen a los ··sen:tclo­

_, designados"· En tocio caso. los cargos públicos debían tener

~qui.sitos b:ísicos ck idoneicbcl"". lo cual quería decir que b in­

r._,ncia de los partidos en b designación o elecci(m ele los parb­

_·;1tarios era secundaria: lo funclamcnLtl serían lo.-; :mtecedcnte.-; _ :·'ionales del legisbclor y no b legitimidad proporcion:1cb por el :r J universal.

')) Los partidos no poseían Lts funcionl:'s que les correspon­

:~ en las democracias. pues son descrito.-; en torm:t neg:1 t i\·a

~~iJ ""conductos monopólicos ele b participacicin ciudaclan:t y gigantescas maquinarias ele poder c¡uc suhorclin:rn a los legis-

2:)"7

FI n::·gi1ncn de Pinochcr

!adores a •órdenes ele partido' im¡xirtidas por rwqucrl.as olig:tr­

quías CjUl'. dirigl'.n los partidos sin tírulo ni rcsponsahilicbd re:t

alguna. y que disponen de cuantiosos fondos de origen cl<.:scon< 1-

ciclo" .•;-El Oficio concibe una rcpr<.:senl:lci<Ín polítict sin p:iniclo'

siguiendo en esto Lis iclc:ts ele Portodo ,. del corpor:lli\·isrno fran­

quist;i.')' Esto se conlirm:i con b propucsu en el sentido de que

los sistern:t'i electorales deben busc1r l'1 establecimiento ele org:t­

nizaciones enrenclicbs como .. corriente.s ele opini(in". form:iclas por

grupos selectos ele ciucbcbnos que \·a len por b · calicbd de su'

miembros y b seriedad ele sus pbnte:imientos cloctrinario.'i \' pr:íc­ticos"

Lt propuesta ele los senadores i11s!it11cirmu!es o "clesign:1-clos" no era nue\·:1. pues había siclo pbnteacb anteriormente por el Presidente Jorge Alcssanclri en su proyecto ele reforma constitu­

cion:tl. dacio :1 conocer a b opini(m pC1blica algunas sern:1n:1s ante>

ele la cleccicín presic!enci:t! ele 19(1 í. En esta inici:tti\a se est:ihkcí;i

que el Senado tendría uru compusici(m mixta: csurí:J integr:1cl1,

no sólo por los senadores clegiclos por sufr:igio uni\ ers:1! en Lt-­circunscripciones l'Xisrente.'i -un total ele ~')-,sino t:imhié·n por un

:implio número ele miembros no elegidos -17-. c¡ue lleg:irí:in :1 b

C::írn:ira Alr:1 por dos c1rninos. l 'nos lo harían por derecho propio.

por su cir:ícter ele ex Presiclenres ,. otros serían ·cJesign:icloS' pur

ciertos organismos. como b Corte Suprema. el Con.-,ejo ele Hccto­

res. el Presidente ele b Eepúblic1 \'el propio Senado. Estos Sl'tLl­

clores representarían :1 distintos grupos de interés: empres:1ri:1lcs \

sinclicalcs, :1 las Uni\·crsiclacles \' :i b C:orte Suprem:i. 1 '' Con est:t

propuesta, Aless:mdri busc1b:1 rebti\ iz:1r la int1ucnci:1 del sufr:tgi()

unin:rsal, :il disminuir el pl'so de los sen:iclores elegidos '" cor: ello. minimiz:ir el rol de los partidos\' de bs elecciones. Pi11oclw:

aií.acliría :i los represenl:lntes de Lis FF:-\A .. no contempbclos en Li inici:tli\·a ele Alessanclri.

En síntesis. no .se huscalx1 el rcst:1hlccimiento ele b clernocra­

cia que tm·o Chile h:1st:1 197_-S o un:i democr:icia renm·:1cL1 ele lo>

cldl'ctos que pronxaron su c:iída: por el contrario. se querí:1 est:t­

bkcer un orden político distinto. un:i clemocr:1ci:1 limiLlcb. sin In.se

en la soher:rnía popubr. sin res¡wto del principio ele b sc·p:1r:1ci<::w ele podere.s \'con una rurc·b milit:tr sobre'. b :tuloricbd polítict

Esta definición instituuon:1i simplificc'i nmsicler:ihlernente b

rccbccic'm del provecto cíe Constitucicín. I'.n decto. en meno.'i ck

El ré·ginK·n de Pinochct

no". por lo que "todo se somete :1 \'Otación .. \' ];¡ mavorí:1 clctern'·­

na que; es bueno par:¡ el país. sin permitir que exist;1n rrincip;c'' que clirij:m Li acción pt'1hlic1". 1

,- Li co11secuenci;1 ele esto fue qu,

Jos c:rnclicbtos recurrí:lll a ];¡ clemagogi:1, lo c¡ue finalmente 1< )' conduciría :i "ofrecer utopL1s. ilusiones". 1"'

!h:íi1ez \' Cín.:res no estuvieron solos en su oposición .

sufragio. 11

"

1

siendo rcsp:ilchc!os por Aless:lllclri .. '1in emb:irgo, t'·s¡,

optó por aroyar Ja perm:inencia cJcJ \"Oto llni\·ers:i), pues Consick­raba im·iable su eliminacicín por ];¡ ausencu ele una altern:iti\, mejor. 111

'

El ex Presidente G:1briel Conz:ílez \'iclela (J9ió-ll)'52l critil

en duros términos Lis propuestas de lh:írl.cz y C:íceres. c:1lificíncl1

bs ele "ideas tot:diurias y Liscistas. que ser:ín explotad:is nos<»:

en Chile sino en tocio el mundo. Propiciarlas lle\·arb a un c!es:isi:· político''.

111

lb:í11ez y C:íceres redactaron un voto ele minorí:1

Informe del Consejo ele EsLiclo en el que fundamentaron esta !' sición crític1 ;¡]sufragio universal y a los partidos, siendo clefinr

\·amente rechazado en dicha instancia por 1 '5 \"Otos contra 2.

El segundo tema que prcJ\'ocó un amplio clelx1te en el C11:

sejo ele Est:iclo fue el ele las focultacles ele] Presidente en rebci<JJ los militares. entre bs que figuralx1n el nombramiento y b ren:

ción ele los :iltos mandos ele Lis instituciones :1rmacl:1s. Ales-;:ii:. era partidario de que el Presidente mantuviera Lis atribucione.s

b Constitución ele 192'5. que le permitía nombr;ir. con acuerdo,

Senado. a los altos oficiales ele las FF.;\;\, y designar a lo.s corn.

cLintes en jefe ele cada una ele hs tres ramas ele b clefens:i n:h

naL Esta propuesta se oponía :1 lo establecido en el Antepron.

Ortüzar, que estipulaba la inamm·ilidacl ele los com:lllcbntc,

jefe, limitando b facultad ele! Presidente :1 b ratific1cicín ck­clecisiones ele cada instit ucicín castrense, 112

La posición de Aless;mclri fue respalcbd:1 por los ex co1r

cbntcs en jefe de bs Fuerzas Armadas que er:rn miembro'

Consejo ele Estado, los que se expby~1ron ampliamente sohrc· ~ -facultad presidencial. 11

' El general rnJ ()-;car lzuriet:1, c¡uc I;_

sido comandante en jefe del Ejército dur:111te los seis a11o'

Cobierno ele Alessanclri. dio un:i opinión mu\· fa\·orahle a L: signación ele los altos oficiales est:1blecicb en b Constitucic 1:

192'5, ser1alanclo c¡ue "personalmente siempre (me) :1gracl<'l Cj' .. _

exigiera el acuerdo ele! Senado. porque lucía m:í.s estricto lk:.:

(,itp(111fr, l ~, l!1 c.1!mlcgiu de lc;r.;ili11wcir!11

, gr:1clos altos y otorgaba cierro realce :il nombramiento que :~uba con b \oluntael de dos poderes del Estaclo", 11 '

El tercer tema ele importanci:1 fue la etapa ele transición para

:-, Jcsta L'n march:1 de b Carta Funclament:ll \'. de p:tso, poner fin

·d2:imen militar. Esta m:iteria fue propuest:1 por Aless:ll1dri. quien

, lnsiderah:1 indispensable. pues estimaba se clebí:1 Jij:tr a lo.s

.·.tres un plazo para regresar :1 los cu:1neles. Este tem:1 no fue

>ideraclo en el Anteprovecro de b Comisión de Estudios.

!b{d1ez no fue partidario de :n·:rnz:ir a un Gobierno democr:í-

.1 un cuando éste tu\·iera los adjetinls ele! discurso ele Chacarilbs. ,u voto ele minoría propuso que se continuara con el régimen

·.ir. argumentando que bastaba "legalizar el régimen ele Cobier­

::-xistente, que no es arbitrario. pues responde a una realidad

Drofuncb y a un:1 necesidad muy sentida por el p:lÍs· .11 " Recha­

umbién b idea ele \'oh'er a b Constitución ele l l).Z"i. por con­

.ir que era un "anacronismo". 111' En su opinión la princip:il ure:1

·e· instante era "busc1r fórmubs para :lCercarse a Cobiernos del

.'e los decenios ele! siglo XIX. con una 'Yestimcnta" mediana­

:_' aceptable". w C::onsideralx1 absurdo aprobar la C:onstitución

.. :1 período ele tr:msici(m que, en la pr:íctica. significaba "man­... : guardada seis u ocho :u1os lx1jo el supuesto de que no es el .,·rno oportuno para que entre \·igenci:i ... 11.'

El período ele transición establecido por el Consejo ele Esta-

. ..:uía las ideas ele Alessanclri. Se11:llaha que el país no est:ilx1

·~diciones ele "restablecer ele inmediato el régiml'n ele sufra­

· i\ crsal", 11

'1 por lo que fijaba un período ele transición de

.J1os a ¡x1rtir ele! plebiscito que aproh:1rí:1 b C:onstituci(m. En

--~o. Pinocl1ct continuaría como Presidente y b .funta enrre­

.. Poder LegisbtinJ a un Congreso bictmer:tl. CLI\'CJS rniem­

.. ·:·ían designados. Los diputados serían nombrados por b

.::e" Cobierno. y los senadores por el Presidente. Los miem-

.' b Junta se con\'ertirfan en scn:1clores \'itaiicios. :1sí como

. ·~ los ex Presidentes ele b H.epliblica. En este Congreso se

·~J "aclecuacla e iclónl'a represenl:lcicín :1 las cli,·ers:1s co-

- democr:íticas ele opinión existentes en el país". 1c" F.-;to im­

:ue la Junu ele Gobierno debía renunciar :1 alxlicar ele su . competencia. limit:ínciose :1 ser un órgano asesor del Prc­

.:L· la República en los tem:ts ele la defensa 11:1cional ,. en

. ,¡e le solicitara por su consejo.

241

El r0gi111c11 de l'inc >chct

f!acia 11 na Co11s1it11ció11 j!{!m el genem! !'inoche!

El Informe del Consejo ele Estado no :tgracl(J :ti gener:il Pinoci

principalmente por el establecimiento ele un período ele tr:tnsic

que le ponía un pbzo de pnmanencia L'n el cargo y por Lts Can,

eles del Presidente sobre los militares, menores a las ddinielas e:

Antq1roH'cto Ort1ú:ar. Tampoco fue del :1graclo de Lt .f unt:1 ele (

bierno que debía termin:tr sus funciones como pocler legisbti\·1

Estas clifcrenci:ts pronlctron un con!1icto entre Pinocl1et y el ex .

ele Est:!elo, ya que aquél no rcspet(Í Lu; condiciones que Ju: pl:tnteaclo Alessanclri para asumir la presiclenci:t del Consejo de :

rado: el Informe sobre el Anteproyecto C:onstitucion:d no fue J!l.

cado en la prensa y d no puclo defender sus propucsta,s ant l

Junta, 1c2

Pocos días dt:spués entregó su renuncia a la prcsider~ del organismo, 125 Alessanclri quedó muy resentido con Pinrn;

pero no dio a conocer su malestar. Sólo se permitió expresar p1;

camenre su crític1 a la política económica en abril de l 9fL.2, es ck en plen:t crisis, con ocasión de b junta ele :tccionisr:t,s de Lt Corn:·

11ía :\fanufacturera de P:tpeles y Cartones, ele b que er:t preside':

Alcssandri \'oleó su ir:t contra el entonces ministro ele 1 lacien. Sergio ele Ctstro. pero no lo hizo contra Pinochet. 121

L:ts diferencias entre el Anteproyecto ele b Comisión Ort 1:,

(Anteproyecto!) y el Antepro\·ecro del Consejo de Est:tdo ( Antcp

yecto !I) no eran profundas. con b excepcic)n del régimen dL' Fuerzas Armadas. Existbn ciertos m:ttices respecto al número

miembros ele b Cámara de Diput:iclos (rebajados clt> l 'íO a 120 :~ el Anteprovecto ID. la reducción de ocho a seis a11os del perír

presidencial, b composición del Senado :1 raíz de la pre.senci:t

los senadores clesignaelos (rebajados ele 12 a nuc\·c en el .\ntcp:

yecto !!), 11

' Las diferencias ele fondo se ubicaban en el tt'm:1 ele _

FFAA. 1 ~'· El Anteproyecto JI est:tblecí:t que los nombr:imientos.

censos y retiros ele los ofici:des .se efectuarían por decreto su pre1~ sin rnencion:1r lo propuesto en cst:l materia por los comancbnt<.:"'

jefe de las respecti\·as urnas. 1\ío consen-aba b disposición del \

teproyecto 1 que establecía la inamm·iliclac! ele éstos. así como r:, · poco el tiempo ele duración de los mismos. El Antcpron.'cto 11 l

tregaba al Presidente b facultad ele nombrarlos ,. remm·erlo.s.

Lt Constitución de 19,'ill fue finalmente reclactacb por

equipo ele jurist:ts que retomó el anteproyecto ele Lt Comi.'-<

2í2

~ ------

C({jJ(/u/o ! ·. Lu cslnth'.!!,lú de h~v,it11nr1cirJn

· ll zar. consideró algunas ideas clel 1 nfurme del Consejo ele Esta­

e incorporó nucn>s conceptos sugeridos por los asesores ele!

_ :1L·r:tl Pinod1l'.t ¡x1r:1 fonall'.ccr b auroriclacl pn:sicknci:tl y rq.!,u­

:njs precisamente el período de tr:insición. 1c- 1-Lty clistint:1s opi­

:1es sobre c¡uiC:n hizo b rl'.dacción fin:tl de b Constitucicín clcc

,, J ch Lna tendencia ma\·oritaria :1signa el peso clecisi\(J al gene-

i'inocher. p:ireciendo ser Li rn:ís com incente a b luz de bs

<")()siciones transitorias y al fuerte presidenci:tlismo e<:Llhleciclo

~us artículos permanentes. Cjllt.:' parecen lwchos a su medida.

:.t interpretación rcbti\·i1:1 el peso de Pinocher en b redacción

texto tirul y res:tlu l:i influencia de b .\Jarin:1 y. L'l1 particubr. .tlmirante ,\!crino. lbrros concluye que "ni en su gC·nesis ni

'li contenido fue b C:unstituci(m ele Pinochet. Lt Constitución

:ul'. clesign:icb teniendo en cuenta su futur:1 Prl'sidenci:1". aun-

matiza b afirm:1ción al :1i1:1dir que "estos aspectos de b Cons­

- /m difícilmente impidieron :1 Pinudwr considerar :1 b Ce >nsti­

.1 >n como un \Thículo ele su ambición". 1 '' Est:iblecía Lt _:itecrura institucional ele la dcmocrc1cio protegido y llllturita-

limitacla y tut1::·bcfa por los militares. Ést:i se instauraría luego

:·:mscurriclos ocho ai1os desde su ratificación plebiscitari:l. exis­

_io un p<.:'.ríoclo de "tr:msicicín' en el que se confurm:irí:in L¡-;

· .1ciones y se consolicbrí:i el modelo econcímico. 111

Los componentes político-institucionales ele- Lt Constituci<ín

.ts:1ban en el objeti\'O ele buscar el esublecimiento de un or­

distinto :ti de b clemocr:icia occidental. consicler:1c.b corno

jL·nte y en crisis. El primero fue m:is bien ele cl!·jun neg:!li­

clesconfianza haci:i el sufragio uni\·er.sal como fuente ele b

''-'nl:lción, asunto de consenso durante brgo tiempo en b

Jn gob<.:'.rnante, corno se ha discutido en este cipítulo. 1 -"

_-~plica que se establccicr:i un sistema electoral que :1segur:1-

ma yorí:1 cb r:t :1 b e< u! icicín gohern:mtc a tr:1 \ é.s de~ un

111:1yoritario. Ackrn:is. se cons:igrc> el recelo lucu los p:1rti­

;1ticos. argument:inclose C]lll'. no poclbn monopolizar" la

ntación \' c¡ue sus cancliclatos clehí:ln comrJL·tir en igu:tlcl:1cl

~ciiciones con "los independientes" Por Líltinvl. esublecicí

ulismo limitodo (Art. 8º J por el que se cxduí:1 :1 los parti­:·xisl:ls. lo que c1punt:dx1 cspeci:dmenle en contra c.kl PC:.

__ , seguncb base de b Constitución fue el mi l11te!or os1/J,11a­

, 111 i!itu res. estahll'.cido en dos instituciones: <.:'. ! Consejo de

.2 l.'Í

El régi111cn de Pinoclict

Seguridad Nacional (CSN) y los senadores designados. El CSN L"'­

taría integrado por los comandantes en jefe de las tres ramas e:-_ las Fuerzas Armadas y por el Cenera! Director de Car;1binero~ -

tendría amplias facultades. pudiendo representar sus opiniones .

cualquier autoridad establecida en la Constitución. Los senadorc­

designaclos serían ex comandantes en jefe de las instituciones :t:­

rnaclas y Carabineros. elegidos por el Consejo de Seguridad Naci< -

nal: dos ex ministros de la Corte Suprema. elegidos por ésta; un e"

contralor general de la República, también elegido por el m;íxirn

tribunal: un ex rector ele universidad y un ex ministro. designad( -

por el Presidente.1

i1 Las FFAA. poseían un estatuto jurídico que k­

claba una amplia autonomía respecto del Gobierno y del ParL­

mento. lxijo una estructura jerarquizada a cargo ele un com;mcb1~­le en jefe con inamovilidad en el cargo y siendo quien clctermi1L­ba los ascensos y retiros.

El tercer elemento eran las sc,_r.1,11ridadL's umstit11cio11a!es pa:. ciar continuidad en el tiempo a este orden institucional. ele manera d~ impedir c1ue fuera reform:1do por una mayoría parl:imenraria guL

rechazara esos principios. Para ello se estableció un complejo mec1-

nismo de reforma constitucional. que hacía imposible la modificaci(m

de la Carta Fundamental sin el acuerdo de los principales grupos

políticos. pues se requería de la aprobacicín de dos Congresos suce­

sivos con una mayoría de tres quintas partes de sus miembros.

El cuarto componente de la Cirt:t Fundamental fue el esta­blecimiento de un largo período de trmzsició11 en sus :1rtículos tran­

sitorios. que permitía la conso!iclacicín del cambio político y l'Co­

nómico y sen·ía para prepar;1r a los grupos ele derecha que

competirían por las elecciones parlamentarias a com·oc1rse des­

pués del plebiscito ele 1988. supuesto como un mero tr:ímite ¡xir:t

ratificar en la Presidencia al general Pinochet por otros ocho ;1Jl.os.

Sus :isesores terminaron por aceptar la etapa ele tr:tnsición plan­

teada antes por Alessanelri. pero la modificaron en beneficio ele

Pinochet. Los comandantes en jefe ele hs Fuerzas Ar111:1cbs y el

general director ele Carabineros debían ·proponer al país. por Lt unanimicbd ele ellos. sujeto a b ratificación ele b ciucbcbnfa. Lt persona que ocupar:í el cargo ele Presidente de b lkpúhlic1 en el período presidenciai siguiente". Esto debía hacerse a lo menos 9()

días :mtes de la fecha en que terminara su mandato. y h ciuclacb­

nía podía "aprobar" o "no aprobar" tal propuesta. 1 i' Como h

2ví

1

1

'

l '1

C{fp{tulo l ~- Lrl esfr([fcgia de h~!..!,iflnutcicJn

institucionalización política había ido de la mano con la consoli­

dación del liderazgo del general Pinochet. era obvio que éste sería el candidato a la reelecci(m. !\Jónica l\ladariaga. ministra ele J usti­'-ia en 1980, ha sostenido que el período original ele la transición ~tcordado en ese grupo ele trabajo fue ele dieciséis a11os. pero que .uego se estimó que esto sería contraproducente para ganar el

:)lebiscito que aprobaría la Constitución. dividiéndose entonces ~-se lapso en dos períodos ele ocho años cada uno. 1·'"

Durante la prolongada "transición" ele ocho a11os se rnan­~z:nclrían las normas ele los estados ele excepción. El ministro del ::nerior. Sergio Fern;lnclez. justificó este período porque "era in­

_:ispensable para llevar adelante las modernizaciones, consolidar

, recuperación económica. afianzar el nue\·o régimen democriti­i. permitir la reincorporación institucional de la oposición a la

.cia política. Largo, para dar un espacio natural a todas las fuerzas ) totalitarias que habían confluido en la grave crisis de 1973 y

·.ira que las graneles divisiones se morigeraran por el tiempo''. ur,

·s artículos transitorios reafirmaban las amplias facultades del _:_·:1eral Pinochet. En efecto. podía "arrestar a personas hasta por

plazo de cinco días. en sus casas o en lugares que no sean :<eles. u- restringir los derechos ele reunión e información. pro­

,¡r el ingreso al país o expulsar de éste y relegar a personas ,ta por tres meses en una localidad urbana del territorio nacio-

. ,,, El otro objeti\·o de b transición fue organizar minuciosa­

_·:1te la regulación sucesoria. para asegurar la reelección de ·_, Jchet después del período de transición ele ocho años. ele Ld

:1era que ejerciera corno Presidente un total ele dieciséis años a · :r del 11 ele marzo de 1981. Los constituyentes de 1980 tm·ie­

la decisión de resoh·er anticipadamente el tema sucesorio. constituye el talón ele Aquiles ele las c!ictac!uras. 1 iJ

Pinochet no tendr;J éxito en el plebiscito de 1988 y su c!erro­_:_,rillar:t el fin ele! régimen autoritario 1"'.

_ ·ri111idad jJor la cji'c{fcia. el modelo ncolibcml

e:-\ o régimen no sólo debía legitimarse por el pasado y por un

1 Jrden legal-constitucional. sino también por b efictci:t eco­

' Para ello. se propuso solucionar la gra\'e crisis dejada por

2'J)

FI ré·gin1u1 de Pin"chct

el Gobierno ele b Unidad Popular e impulsar un cambio instituciu··

que pro,·ocua el despegue ele b economía. Los incli,·icluos \·alo·

rían los logros no alcrn?::1clos por los Cobicrnos democrjtico' superación ele b pobreza y b estabilicbd econ(Jmici.

Este recurso ele lcgitimaci(m es recurrente en los regímcT.

militares surgidos del desplome ele (~ohiernos clemocr:lticos fLll. ·

sacios en su gestión económica. aunque su lxibncl' es negati' con b excepción del régimen ele Pinochet. 1" 1

La difícil situación económica en .septiembre ele l 'F) p:. ·

sentaln condiciones (Jptimas ¡xira impuktr un profundo caml•

en b estructura proeluctiv:i. 1 '' Se \'i\Í:l un:t aguda hiperinflanr

que cistigaba fuertemente los ingresos ele los asabriaelos: cxi,·

un grave desabastecimiento ele productos ele prin1l'r:t necesici.

que afectaba b \'ida eliari:i de bs famili:ts. bs que ckbí:tn clestiL

tiempo a conseguirlos. h:iciendo cobs por brgas hor:ts o tcnienc

que recurrir al mercado negro: el desalxtstecimiento ele insu1n

ele industrias complicaba su propio funcionamiento. lo que. a '

vez. resentía b producción: había una elclicacb situ:tci(m ele rcsc·:·

vas internacion:des. agr:n·acb por el conflicto con los Fsuelo.s l ·1·

dos a raí?: ele b nacion:t!ización ele hs comp:li1í:ts ele! cohre. 11 •

Las reform:is econcímicas trn·icron una orientaci<ín neolilwL

y fueron implementadas por un grupo ele tccn(icrat:ts. conocid1

corno los Ch icagu /Jo]'s. 111 Estas reforrn:ts su poní:t n u na visi( ,·

totalizante que implictha un~t interpret:tci<ín ele Lt polítict. con'·

deracla como una acti,·icbcl subordinada a l:ts reglas ele! merctc!,

y concibienelo escnci:t!mcntc al ciucLtcfano como un consu111id1

que se guí:t por bs ap:iricncias de los pruelucros y por interc.~L · materiales. sin estar preocupaelo mayormente por bienes no-m:tr,.

rialcs. Si bien es cierto estas ideas no er:tn originales. pues es1:1h::· inspir:1cbs en los postulados moneurist:ts ele b Escucb ele Eco111

mía ele C:hicago. bs propucsus especític1s :t b re:tlicLtcl cliilc11:1

sus orient:wiones políticts fueron un :iportL" n:tcional. 11 ' Poelr:

afirmarse que si \lilton Frieclrnan. b figura emhlcm:í1 ic:1 c!l

moneurismo y :t quien se le atrihu\·e b patcrnicl:iel del modc":

neolihcral. no hubiera existido. los Chicago fxn·s habrían impuk.

clo l:t mism:t pulítict con igual ckcisi(m. 1 !'· Fueron :tplic:td:ts :t t•

dos los :ímbitos de l:ts políticas pC1hlic1s elesele Li eductción supe­

rior. en que se introdujo la competencia con ];¡ :tp:1rici(m ce

unin·rsicLtcles pri\·acbs. lusra los grupos ele ínter('.~. en que ], ·

'

El n'.·gimcn de Pinochct

mico c¡ue significó una fuerte disminución del gasto fiscal. im. da la reducción de personal de b administración pública y la c. •.

de los aportes del Estado a los servicios de salud y educaci(w finalmente. la privatización de las empresas públicas. lo que sic: ficó b reducción de las funciones del Estado en la economía ·

apertura al sector pri\·ado de bs funciones de preüsión y sa: En 1979. el Cobierno aplicó asimismo el enfoque monetario . balanza de pagos. con lo que buscaba \'incubr la inflación n:\,

nal a la internacional. lo c¡ue se convirtió en una de las banck· intocables del modelo ncoliberal. 1 •·> Se intentó establecer un r.

vo orden económico en que el motor de su dinamismo estrn en manos del empresario privado. de manera c¡ue el Estado !ir:·. ra a un mínimo su rol subsidiario. Los Chicago ho¡·s estaban , vencidos de que el mercado asignaba eficazmente los recursc -

tenían una visión idealista de los empresarios. los que apoyJ de buena fe al equipo económico y no cometerían irregularid ..

ni excesos. Por eso hubo un rechazo a las regulaciones y la .:

rielad económica entregó las principales decisiones a los pri\ :L

Desde el comienzo del régimen militar se implantaron :

vos criterios institucionales para iniciar el establecimiento clc nueva economía. Se modificó el marco en c¡ue actuaban Li-- _ presas públicas. las que debieron funcionar como si fueran ry das. sin recibir subsidios del Estado. Lls empresas intern.·:·

ilegalmente por el Gobierno de la Unidad Popular fueron ele' tas a sus antiguos due11os o fueron licitadas a nuevos aclquit< · Los procedimientos fueron poco transparentes. ciando lug:ll

discriminación en favor de aquellos empresarios que dispu--:: de recursos para comprarlas y que contar:m con financian~ .. bancario. lo que redundó en beneficio de algunos grupos c·c

micos. El contexto autoritario facilitó la aplicación de las pCl:.

neoliberales. Los tecnócratas pudieron actuar en un l:scenar:' lítico simplificado. con una estructura de autoricbd centr:1lL que les proporcionó amplísimo poder para actuar. No tu\: c¡ue encarar la oposición ele los trabajadores y los sindicato~ ,_

ramente controlados por la autoridad: se libraron de las clih,. des c¡ue impone la compleja torna de decisiones en una der:~ ci:l. que exige largas negociaciones con los partidos de Gol>:. \'lo~ de opo~ici(m: y. por último. contaron con una prcns:l L··

' ' '

c·o¡ní11/o \ ~· L11 estmtcgict de h'.t;ilf111r1cfcí11

··:·e oc u pacb de difundir positivamente sus inicial i\·as. escon-

> sus debilidades y silenciando las crític1s ele ciertos círculos :<,s:iriales y opositores. El contexto autoritario aseguró la con­

.:.1d ele las reformas económicas. incluso cuando fue puest:i

.Ja su eficacia a r:iíz ele la gr:l\'e crisis ele l 982-198:\. Chile fue ·<:({do dual .. que buscó promm·er la libertad ecorn)mica a tra­

\.' un régimen que suprimi(i la libertad política. 1 '' 1

L'na ele las principales medicbs del nuenJ modelo econ(Jmico •1 las privatizaciones, con el doble objetivo ele desmantelar el

.> > empresario y fortalecer la posición ele los empresarios pri-

,

1

'

1

En los primeros arl.os no se habló ele "privatiz:iciones". del establecimiento ele un orden institucional que liberaliz:1-

: l:'Conomía y retirara al Estado ele ésta. El ministro ele lfacien­

"\.Tgio ele Castro, no e\·itó reconocer el buen clesemperl.o que

:xtn logrando las empresas pLíblicas. pues ese resultado lo

>U\'Ó precisamente al nue\·o orden institucional. 1'c Plantealxi

hs empresas pt:rblic1s lograrían ser eficientes sólo en caso

:ue se les permitiera funcion:ir en un contexto ele economía

:nercaclo. compatible con un cierto rol empresari:d del Esta-

Hubo dos etapas en la polítici de privatizaciones En la pri­·.i. en los :1rl.os "70. se trate) ele una reprivatización. en la cual hs :•resas inrervenidas o estatizadas en forma irregular por el Co­

:nu de la Unidad Popubr fueron restituidas :1 sus antiguos due­. o puestas a b \'enu. La segunda se re:ilizó en los all.os '80 y se

' ele la \·enta ele empresas públicas o ele empn:sas inter\'enicbs

el Estado durante b crisis de 198218:\ v se analizan en el »Ítulo IX. Al momento del golpe en l 97:\. el Estado tenía S96

:xcsas bajo su administración. de las cuales la inmensa mayoría : • -~ J estaba intervenida o había sido aclquiricb por el Cobierno. 1' 1

_,:·esentando el 39101 del PCB. 1" Los adquirentes no recibieron

1

\·o del Gobierno para costear los gastos ele las empres:1s que

.Ji:m en pésimas condiciones económicas. lo qut' impiclicí que

-~hos ex propietarios pudieran recumprar sus empresas. Esto

. :rnitió que se beneficiaran otros empresarios. especialmente de

· ~rupos económicos que contab:rn con recursos financieros como ~' adquirirlas. 1

'"

Durante 1974. la C:ORFO procedió ;1 devolver las empresas ::'!Tenidas a sus antiguos cluer1os. "-siendo un total de ."\2S. con

249

FI rC·gi111c11 de Pin"chct

un \'alor libre neto ele alrededor de L'SS 1.000 millones. Ll cle\Cl:

ción fue formalmente gratuiLl. pero con co.stos implícitos ccm< luidos por exigencia-; ele mantener ni\"eles ele empleo. comr

titi\"idacl con las industrias reLtcion:idas ,. un cierto ni\·el

in\"ersione.s nue\';1s. 1)' Los clue11os exigieron condiciones ele ere

to especi:des. argumentando que bs empre.-;;i.s intern·nicbs r

hían sufrido gr:i\·es cla11os por la mab administración '''J E sus privatizaciones. conocidas como ele .. b primera rr

cb". se realizaron con gran rapicli..:z;: escisa prolijidad. procluc1l·

close numerosos abusos. Entre l cr::; ,. 1980. b CO!{F() contic

con las repri\·ati7.acioncs. bs que comprendieron desde lxinu ·

socieclacles financieras. hasta inclustri:is ;: corn¡x111ías ele clistr• ·

ción mayorista. Si..: ,·enclicron un total de .207 empres;1s por

monro aproximado ele L'SS 1 . ..20() millones ele clc'Jbre.'-'.

Se generó una estrecha red de intereses entre los h:rnc, bs empresas adquiridas por los grupos. fa,·orecicb por b ck·

ciad ele las regulaciones en el sistema financiero v la pasi,·icbi,

Jos organismos fiscalizadores que confiaban en la huena fe el""

empresarios y en la eficacia del mercado. Por todas estas o•:

ciones. las privatizaciones terminaron beneficiando ;1 clos g1" .. ·

económicos: el de Javier Vial. que controlaba el Rmco ele Chi el ele ;\fanuel Cruzar. que tenía el Banco ele Santiago. 1""

La liberali7.ación econ(lmici comenzó inrnedi~llamcnrc pués del golpe ele Estado. siguiendo las ideas contenicbs e

ladrillo. preparado por cconomisLis de oposición. 111:1yoritiri:in

ele clereclia. por encargo ele la Armacb. 1" 1 Las reform:ts fueroi1

.

cadas en un comienzo de m:mera gradual. con el fin ele con"

los desequilibrios macroeconómicos ,. en particubr. b hiperinl1.

heredada. Esta política no fue exitosa. ya que durante l()·

primeros aúos la inflación no bajó del 300% anual. 1'•c :rnnqu, teriorrnente mostró mejores resuluclos. pero ellos estu\

magnificados mediante una manipulación ele! Índice ele Prc'c

Consumidor que. entre 1976 y 1978. subestimó mes;¡ mes.__. centaje de intbción. 11

'5 Los Chicr1go /Jo¡·s estaban doblemente

sionados por mostrar buenos resultados: por un lado. en b ·

ca antiintbcionaria. que debía marcar una ruptura con el C()1•

depuesto y. por otro. bajar los índices a fin de impulsar el .

pues los reajustes tanto de la.s pensiones ;: remuneracione-.,

de los precios ele productos se ajustaban a la intbci<Sn.

2')()

C{fjJ1'!11/r¡ l, [({ cs!rrth~!.!,l{f de lc:!.!,1l111J{fC1rí11

Esta baja ele b inflación estunl acom¡x1I1ac!a. en los prime-

, doce meses posteriores al golpe. por una cierta recuperación

:1címica como result:tclo ele cli\·ersa.s meclicl:1s. desde b c!iscipli­

.cthoral impuesta mediante la represión .sindical. Li puesu al día

:1rL,cios y tarifas :1tr:1sacla.s. la clevalu:1cicín cambi:1ria. hasu un

.:le aumento ele l:i irH"ersión pC1blic1 y un cle\·aclo precio cid ·:-L". Tocios t'Stos factort'.s remm·ieron los cuellos de horelb c¡ut'

, :1culiz:dx1n el uso putt'IKial ele b cipacicbcl instabcl:1 ele b :10mía. Sin embargo. el brusco descenso ele] prt'cio del cobrt'

.::1te el segundo semestre ele 197 '1 y el alza ele! precio cid pe­_,-(J. unido :1 b persistencia de b infbción. produjo una rece­

en l97

'í. con una ciícb ele! PJB de l 7t'í1. Esta rt'cesión fue ·:·'-·1Hacla mediante un ajuste "autom:ítico·. con una rt'cluccicín

dem:1nda agreg:1cla a tra\·és ele la contracción fiscd y mont'­

L:1 recuperación ele b economía fue lenta. ya c¡ue se subutilizó

:x1cicbcl proclucti\·a. gener:inclo como consecUL'IKi:1 un elcTa-

'-''emplt'o, s:ilarios cleprimiclo' y una haj:1 im·crsi(m. 1"'

Ll gesticín clt' los Chiutp,u /Jo¡s pudo mostrar result:1clos po­

'' porque su punto ele partida fue b gr:n·ísima crisis econórni­·::slt'nte al momento del golpe de Estado. de maner:1 c¡ue cu:d­

correccicín a e.s:1 situacicín constituí:1 un logro import:mtt' .

. e- permitü'i mostrar pronto resultados po.-;iti\(JS. por ejemplo.

ilar b hiperinflación. Los tecnócratas fueron h:íbiles en mos­

·' logros, pues los com¡xtrahan con un momento excepcio­_·:1te crítico ele b historia c-ccmc'imic1 del país. También fue­

-. :cientes para mostrar los resultados de fines de los a11o.-.; .-,CJ .

. J lxise ele contrasurlo.s con b rece.sic\n ele 19-'í. :llrihuicLt :1

,., externos. pero que ful' agra\·:1cb pur 'lis polític:1' ,·rales. Cu:111clo .se corffoc() al plebiscito ele l lJ80. d equipo

:nico podía mostrar a Pinochet resultados l'.Xcepcionalcs. L:n

recurso eLiluatin> se hizo de c1ra :d plebiscito ele J l),')8,

.J h:tse de resaltar los rL·sultaclos económicos en com¡x1r:1-

L'staclo ele b economí:t en b gr:t\ e crisis de l 9,').2- l l)8_-) . . Tnc!o el hecho ele CJLIL' recién en 1 l)89 se pudo copar h .:.1cl producti\·a potencial. 1 'P:1ra mostr:ir l'I buen clesempe­

:«ieconómico. recurrieron :1 m:111iobr:1s pulític1s c¡ue sólo

-..ibles en un régimen :iuturitario. como :1trasar lo., rc:1ju-;tes

:neracione.s :1 fin ele saltarse Llrio.s meses. o c:1stig:1r a los

-..idos clej:ínclolos fuer;¡ de los reajustes. apro\·ech:ínelose

2'í1

F.! r<'.'gin1cn de Pinochct

de su condición de grupo social carente ele organización para pr<•­testar.11'" La centralidad del modelo económico en la estrategia c.k

legitimación del régirnen autoritario explica esta obsesión pr : mostrar un clesemper1o exitoso y sin admitir debilidades.

La recesión de 1975 constituyó el pretexto para que In, Chicago hovs se hicieran cargo ele la conducción económica. En~. cambio de gabinete de abril ele 197S. Sergio ele Castro asumió L

ministerio de Economía y Jorge Cauas. el ele Hacienda. En esL

oportunidad se abandonó la estrategia ele liberalización graclualisL¡ iniciada después del golpe de Estado, para impulsar un cambi1

drástico.1"

7

Las reformas económicas se profundizaron y se exten­

dieron a nuevos ámbitos cuando Sergio ele Castro asumió la direc­ción del Ministerio ele Hacienda a fines de 1976. com·irtiéndose tT

el hombre fuerte del área económica. 1"·'

La política económica permitió superar la grave crisis here­dada del Gobierno ele la Unidad Popular. aunque implicó un ~dt1 costo social. Desde 1975 en adelante la economía comenzó a cre­

cer a pesar de una inflación sostenidamentc alta. L1 apertura ecri­

nómica y la entrada de capitales permitió una bonanza promovicL por numerosas instituciones financieras que otorgaban créditos ~. particulares y empresas sin mayores exigencias. En este escenarin el país parecía ingresar a una etapa de crecimiento sostenido o ck

"milagro económico", como preferirán denominarla los mentore, del modelo. Hubo altas tasas ele crecimiento con el consiguienk bajo nivel ele desempleo: se logró una disminucicín de Li inflacicí:

que fortaleció los ingresos de los asalariados, permitiéndoles ~id­quirir productos importados: y se produjo una fuerte entrada dl capitales que robusteció b balanza ele pagos, lo que ayudó ~¡ Banco Central a aumentar sus reseffas. Los chilenos vivieron 1110-

mentos de gran holgura económica.

La legitimación basada en la eficacia por el éxito económin alcanzó su mejor momento en 1980 cuando se a probó la C:onstin:­ción Política. Se dio. ele esta forma. una no casual confluencia ck las estrategias ele legitimación legal y ele rendimiento. impulsacb,

simultáneamente por los "gremialistas" y los Chicago boys paL

permitir la elección del general Pinoclwt como Presidente con,q:­tucional en el plebiscito de ese año. Comenzab:1 ahí un períocl1 presidencial de ocho años. al término del cual el país debía some­

terse a un nuevo plebiscito, en ese momento entendido como un,

252

01¡1ít11/o \~·Lo estmtegfo de lc'.t;itf111ucicí11

,ión sin obstáculos para el triunfo. Efectivamente, en ese con­

, ele bonanza los partidarios del Cobierno estaban seguros ele

d país estaría mayoritariamente por b continuicbd del régi-es decir. por el desarrollo económico sin pohreza. 11 •')

La alegría producida por el triunfo en el plebiscito ele 1980

:~wy breve. Las dificultades económicas. anunciadas por los .- .·i:distas ele oposición desde hacía varios :i11os. comenz:iron a

.-:·"e presentes cuando el 29 ele abril ele 1981 se anunció la

. •ra ele la empresa azucarera CRAV. l\io obstante. el equipo

··, Jmico no vio en esto m:ls que un problema puntual, estiman­

-.te las dificultades de las empresas debían ser encaradas por

.1e11os. Sin embargo, los problemas aumcnL1ron. En 1982 hubo

_ C:Jicit de cuenta corriente ele...¡ 800 millones ele clóbres, ele los

,,·ilo una cuarta parte podían explicarse por los Lictores exter­:epresentados por la b:ija de] prl'cio del cobre. el alza de las

, de interés y b disminución de Jos precios ele otros productos

'-:portación.1-" La situación se tornaba delicada debido :i bs

.:ltacles para conseguir créditos externos destinados a pagar

:~lereses cll' los enormes préstamos internacionales solicitados .·rnpresas y bancos.

Los problemas de] modelo no fueron reconocidos por el

·11> económico. La entrada de capitales y el dólar fijo condujo

, -;obrevaloración de la monecb nacional. Los grupo.-; ecunó­

, se sobreendeudaron. especialmente a través ele créditos re­:1:idos entre sus empresas y el correspondienre lxmco del gru-

. rechazo a las regulaciones que dominó en la polítici oficial

¡ue la supen'isión por parte de la autoridad fuera mínima. y dudir Lis normas \'igentes. Jos empresarios recurrieron ~l en'·­

. Lruzaclos y a empresas de papel. 1-

1 Los empres:irios estaban

-,·ncidos de que la autoridad impediría que se precipitara una

creyendo que había "un seguro implícito ofrecido por el > • i-_, El endeudamiento externo fue acompaúado por un~¡ de la irn·ersión y del ahorro interno. Se luhía producido un

:1to del consumo que fanJreció el incremento ele Lis impor-

:.L·s. pero no estimuló la industria nacional. FI :ilL:a ck- las

de interés y una baja del precio del cobre encontró :i b

:11Ía nacional con serios problemas intl'rnos. lo que explic1 . :le impacto en la economía cililcn:i. lo que sólo tenía como

i: _.'ente la crisis ele 1928. En 1982 el PCB cayc) en 1-ÍA'~u. exis-

253

~-------------------·~

riendo las tasas negariv;is de crecimienro más altas de la hist<'

en la industria y la construcción. -21.1 % v -.2.'),,1'!.:1. respectivaml le. El desempleo abierto en l 9N2 fue del 19.6'/,, -cifra :tltísima .s: consideran los programas de empleo comunitario. el PL\J \

PO/! l. llegando al 26. I %-. y fue :nín superior en 198:\. suhicncl1 26. Í

11/i1 (:íJ.:)

1>1

0 si se excluven el PL\I y el POTJ-IJ ¡-; hto creah:t t.·

clelicacb situación política. que pronro se haría \'i.sible.

Sergio de Castro confialxi en que el desempleo se resoln. a tra\·és de una reducción de los sabrios que podría imponn

Esto fue un gr:l\'e error político. pue.-; los militares se negaro:· esa posibilidad porque a preciaron que tendrí:t un enorme e<,,

soci:tl y político.1-, De Castro se :iferró :tl mantenimiento del r:·

de c;imbio fijo como un;i bandera simbólica del modelo. sohrl

que descinsaba la credibilidad del si.stema: sin embargo. no p1;

e\ it:ir la dev:duacicín. la que fue decretada el l l ele junio ele 1 '>"_ cuando bahía sido alejado del ,\linisterio. 1 -~ El "sesgo financieri'

del sistema económico. en Lis palabras de Ffrc.:nch-D:ivis. se \ obligado a reconocer b gra\·eclad de la crisis cuando. el J,..;

enero de 1983. decretó la inteffencic:in de cinco bancos. ordene liquidación ele tres y la supervisión direct:i de dos m:ís que. en

conjunto. representaban el 4S1J,-;, ele] capital y bs reserT:1s de.:] si' ma financiero. \' el (H'!;" ele la banca priv:tcla. 1-''

La ctícb de lo.s bancos trajo consigo la quiebr:t ele.: las e:··

presas relacionadas a los grupos económicos. El Banco ele c:J~: el símbolo del poder empresarial chileno y que el Cohiernn

Allende no había conseguido est:llizar. pasah:t ahor;1 :t control ,

Gobierno y. con ello. ele sus empresas. También Cl\'Ó en m:1r

del Estado el Banco S:rnti:tgo. perteneciente al grupo Cruz:tr

otro poderoso conglomerado. que le entregó :d Cohierno rnw

rosas empresas. Los Chico.r1,o bors habí:in producido b n1elt:i :t:: en la historia. pues el Cohierno lll\'O mayor control de b eco:·

mía que la que alcanzó a tener b aclministracicín socialista (k

Unidad Popular. El esquema neoliberal había mostrado sus dei­dades y destacados empresarios terminaron en b c:írcel.

1-·

En este capítulo hemos analizado Lt estrategia ele legit11· cicín ele los nue\·os gobernantes con el fin de establecer un rl _ -

men ele larga duración v perpetuar su obra en el tiempo luego _

retorno ele los militares a sus cuarreles. Se cldini(l una estratc _

ele legitimación múltiple. que inciuycí una jusrificición ele ctr:i, ·

r _,,

1

l

01¡1rt11!0 \ · l11 !!Slmtcgi" de legiti11!!1c i6n

<J. idcntificindo al régimen militar con b época ele b ·r<:'­

:tutoritaria" ele comienzos cid siglo XIX: un:t de tipo legal­

_,]. en la que ckst:tcc:í el empleo de los estados ele excepcic)n

··c·p:iraci(m ele una nuc\·a Cunstitucicín Política: y. la búsque­

,_·xito económico para funcbmentar la legitimidad sobre los

e :11:Hcriales. En el capítulo siguiente se analizar;í b org:miza­::1 poder político.

NOTAS

(l!lCL'pt() de lcgit1111iLL1d lc1 t1~it:tnHl'- Lle ~ll'LIL'Jdcl ;t Li dcl1Jli( ic'Jn ck' .'-il')'llHH11

·un Lipwt J'r,/flfc{// .l!un. L1n1clr"'· lk1ncnL11m. l')lill

_·,¡¡¡ -.;cgu1111(i." ;t J);n·id lk'L·tl1~1rn. lfit' Lc,r..!,ilinht!1<!/l ()lP(1ll'L'r L()IlliIL"·..,. \Li(,_·miJl:111. 1 pp. h ,,

\ \\'chLT · Il1e drc1 rcirwn ·r\ven Lkr legitimen lkrr,chctft. rcprmlur·1d,i en .\llrcd

Jl.._'11lT \ 'crLig. Su::.1uloy,ie. n··elf,!.!,CSCl1 ichtlicbc ."lnu!rsl'!l. Pullfih . . ~tuttg:1n. l 9<ih. pp.

](¡(): llll:l p(hJCÍCll1 crítil.I el Li de \\'clH_T pbntc:t Bcl·tlum Thc lt'/.:,i!iJJl(/ff()J! <:/ 1 er

111 J Lirv. Cnsis. Brc11~'r/(!11 u. 11nrl Rrn¡11i/1/Jml1u11. ILtltinwrc Thc· Jul111 H"pki11\

1\·cT-..Jt> PrL'""· llJ-N. >. "ITgil1r11:i( >-el!' !)c1n<1cuc> ~tnd tlic .\(Jciriccrl1v1n1ic '°'Y"tc1n

_\j' !Je )g~tn ( l'd. ), C(N!JjJ(fr! il,f..!, I'lu F({/is! r>e111oc-roc1es: S/r({/ l!S (JJI Ll'/},!I /}}/(fc')' He JllkkT \\'<,..,l\'Jc\,. Jlre"·"· 1 '>~N.

L'-..tu\·o pre-.,c1Hc L1 !cgit11n:1ci(.l!l L·:iri..,m:'nic.1. pllc..,¡() lJllC P1r1oclict 1H1 tcní,1 l:1s

illlicicinc-.. l'.\Ccpc1ci11~1k.-; quL' L1 definen. Sin c1nh~1rg(1. el rl'girncn tu\·ci un luc.T­

,·(1mpCJncnte de pcT:-.c111:1li;:.tc1c'J11 del p()der ~1l 1v..,:ilur ..,u., nLilid:idc.., de L''1Lldi..,­

J-:.\istc un :impJí..,inu hihl1()gr:dí;1 '-,(Jhl'L' el e (Jtlccpt() Lle --cir1..,m~1 -;q_.;L.111 \\'cher

: L'JL'lllplll. Cüntcr l<oth. · Ch,1ri,111:1 :111d tlil' CCJurHcrntlt urc l'll Lr olir ;i de

rtltl'r lir ith 1· \\'olfgctllg é>cliluchtcT. .1/(/.i' \\'é•/Jer s \ ·rsiun r{ f-11stor)' lkr kL·il'1·.

·e1·c1,i11·llfCtlifCJrnr:r l'rL'"· l'r'! pp l l'!-1-r.1. c;untLT lillth. !'u/1/fscbel!C'nscb11/i

,/ ¡wrsr,¡1/icbe Fr<'ibcit. Fr.rrüJurt ;1111 .\L1in. ~ulirbrnp. 19,c;-_ llln:i cu\·ct pri1mT11

:k :-;e t1tul:i "Clun . ..,nu :ind P:1trirnoni;di-.,m T()LL!y P~1r;1 el t1;1t:im1c11t() t¡LIL' cLi

·' \ \\'clicr :rl Lllriccptll de crrl'rn:t. Eco1101111ú )' .\ocierlud .\Il'xrcll. FCJ!ldll Lil' .!tura Fc()nc')rn1c1. 19-+2.

111unciu Lk· re\111hlccLT l,1 i11,tituc·1CJn11i1LLrd qul'i11;inud:1 1 lllh'LT 11 L1 Lk111ocr:rci:1

H.J "1nuy pocCl T:il \.L'!'. un p:1r Lle "L'n1;111;1..,, tnd<l lo m:'i.-.,_ Lit),.., 11ll'"('> CL·n;1ro

: i~1g;1Ll.i. Por Id rcr:_1Jn o lr1 /lter:rt Chile f}{u(J I'iurn-/?c/. '.'i,mti,igc). EdllCJrul \ud­;,·ricrn;¡. l'!'!k p . .)J

Icxto :·'ll' l'l1CllL'lllLI L'l1 CJrt!enr11111cnto c'<n1sti/lfCfuJ1({/ . . \;int1Jgci. Ed1t()J u] _Jurídic.1 C:hik. l'Jk11. pp. 1.-\--13'!. l:t c1t.1 L'' de p. l.'\'!.

1

~lTl'f() Ll'>' "\:e 1. dice tc\ttulmcnte: C()n l\'1t;1 fcch;i ,..,e l'(lll..,tituye11 en .fu11L1 <..le

1hier11u y ;1.-..urnen el .\1:111<._lu Supre1no de L1 '.\~!LJC)n. C:ll1 el p;ltnc.ltil·(i compro111i-.,<l

1e,Lrur11r 111 chrlenid11d. L1 ¡u.\lic111 \' Li iri,,tituciorulicLrd r¡uchL111t;¡cf;1, · FI ll'xto

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,,.::;_ Sobre el PJ)C: Gc(lrgc- Cr~1yso11. /:'/ {J{frfido Dc1116cr{ffr1 (,'rfstfr1110 chileno. !

Aire.'. Fditori:il f1C111ci,co de Agu11Te» i'X1~ ,. \\'illll'lrn. lfllfm1·1,ter fu opcir;;

demucmcirt. Del//ocmcirt Crislir11111 ¡•desarrollo fH¡/(/ico e11 C/J/I<'. llJ6-'J-l'J' 1 ,

ti:1g<J. Konr:1d Ad1·11:1111T Srifrung. l '!'!'i.

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Augu.'ito Jl1rn>chct l'g~1rtc» c<in lll<Jtin) de l~t in:1ugu1~1cic'111 del ;1t1o Jc.1dl·mil(

t:11iHT.,id:1d ek C:hile" (1 dl' abril dl' l'rtJ. é>:111ti:rgo. lmtitut" Gl'ogr:'llic<J \: 11)7<), p. -

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pm Co111.:il" \'ul "llec:1denci:1. Comem<Js \ l n1el:id \::1cirnul en l 'Y-5 .. :1rtíc11lo ·c1u"1' ,. c111tecedc11te»' dvl 11 de ·'"Plil'1nhrl' dl' 19-5 e·n el l1hrn nl -

p()r 01. Análisis cnhco del n~r..;inzcn 1nilt!rtr. Santi:igo. l Tni\Tr...;ill:1c.I fini..., Tcrr:1c 56. "C:l:isc lll:1gi"tr:il' p. 111.

5- "Cl:iw lll:1gistr:il' pp. 111-11

58. l ln:r :1mplia rccopil:1cici11 dl' Jo, doculllcnt<J,, c¡ul' d:111 cu1·11t:1 ele J:¡, ten,ione"

tic'o-¡undic:1s dur:rntl' el C<Jhiern11 de· . .\lkndl' es el lihni 1·11 trc·.s 111lc1rnl'nc··

l11'tituto de Estudi"' Políticos. 1970-1 'J/ ¡ la lucho por la¡11 ricidrlil c11 Chile 1 .

pil.1d:1 y 'istcm:1ti1:1d:1 por . .\ndrés Fchc·\ l'll í:1 ,. Luis Frei B .. é>:1111t:1gCl. Fditon:t !'Jcífico S A .. l'Y-·1.

5'!. Clinton Hos,itcr. Co11sli/11clrJ11ul Dic!r11orsh1j!. Crisis c;o1·cn1111c111 111 !be .lfo11

Dcnwcmcies. '\Jue·\·:1 Ymk. Hc1rcourr. Br:1ce & \\'miel. Jnc l ')(1'\. prirncr:1 edici111· 1'!4:-i

(11) Jü,,siter. Co11s11111cirn1((I Diclalun'/Jif!. p. 2'):-1.

258

Capft11!0 ¡ · L({ estmtegia de h'.~itinwci!)11

En L'I ()fil'Ítl de L1 CortL' :-iuprcnu de .2h cll' rn,1yc1 de l'Y-'.l. 1ncncion:1h:1 que luhi;1

CLTCI de trcinu crnprc·<L" :1fcl . .'t:1d.L"i ce lll mcdiLLi..., pr<..'l ;1utc ¡¡ i:1s: Fcn . ..,:1. C1 1...,t:1lcn:1...,

Chile. Sciprnlc . .\lct.ilúrgic1 Cc'lrillm. C:hCl!gu:111. c·rc El tc·\[<l .'e rcproduc e· c·11 \li­gue! CC\!l/Cill'! l'ino \ .. .\nurn l'cH1L11nc· Tc1l.l\c'"' lc·ckl. Los 1111/ di11s rle .Iii<'11dc.

S:rnti:1g(l. Ccntr() dL' f-.,tuLl10.., PL"1hlicc1>. l'JlJ~ \·u!. .2, p. l . .2YJ. l in l·:i,...,u h:L"t:1ntc

dclice1dc1 tuc el del peric'idil<> L11 .\lr1nu1111 ele Te1lc1. [Clln.1t!Cl pm le" tre1hcqe1d"re'. lucgc1 intcrn_·nidcl por el C~ul11LTIHl y f1n:tlmc11tc. rc . ..,t1tuid() :1 ->ll pr()p!cLlrio pu1

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··otkiu ekl l're.,1dcnre ck l.1 l\q1l·11i!we1 :il pre''lek·nll' de L1 Crll[e· .\uprc·111:1 12 de jun1u de l lJ-.~- rcproducidt) l'T1 (~on;j]c;, y Funuinc T:1Lt\'l'Ll. rus JJllf thtíS rle' llleu­r!e. pp. 12:\~-12-r.-\. le1 c1L1 l'.' ek p. 12-\(i.

El mini-..trtl del Intcruir entre rni\·icrnhre de ll)-.2 y m~1r1.t1 dl· ]')-:). gcncr;ll C;lrl(l,...,

Prat....,. dio un~1 rn . ..,trULTi(i11 en L"'tl' ."cntido. Li que fue concil ilLt pur la C()rtc :)uprc­

nu ,...,(i!u en form~t indirccu corno k rc·pnich(.1 L"·,u ;¡\ Jlrc-..,idcntc Al!crn .. k en un;1

durhirn:1 tcimunic1c1c'H1. lJÍlL'Hl (k' 22 de junio de l'J-5. 1cpr(ldul'id:1 en (;cln;:ik1. y

fonuinc. Lus 111f/ dúts de Alle11ile. p. l .2·J(•. cl mi11L-.tn1 del lntc11()r 1rnp:11tH.l Jn'>lruc­

cionL'" .1 ]()..., cucrp<ls poliL·i.tk...; pur medio de un:1 L trcuL1r C(JJlt1dcnd;tl de Li qllL'

c:-.u Curte SuprL·1n~1 ..... c.ilo en f(lrrn;t ind1n.YLI lu ten1llu ncitic¡;i :\ pe...,~1r de l'(i11-.,ide­

rar.'-ic Uk'." 1n"itrucl'ionc." lcgítmLL" ). necc-.,~1ri.1-., p()r el míni-.,tI(J del lntL·IHJr y cu11L111-

lLtnte en jck del Ejercito \~iludi~t ;ti gent.'Ltl Pr~1h l que b-., imp:1rtH.J . ...,e 1111.'1 Ll"(l p;1r;1

di" ckl ,;gil" dl' une1 conl1dL'lllU

Conzcilc1. \. Funr.1111c. L!,s 1111/ cli11s tle .·t!lc11ilc•. p. l .241

CCl111.Cik1. \. Funrc11nL'. Los mil dim ele .·Illende. p 1.2-t~

E: ... ulu Jll'L»"iente L1 ~tntcn()r 1ntcn·cnl'i()11 dL· J()-., 1niliun .. ·-., en pr>!ític:1 en llJ..:'.-1-llJ.2.'l.

cu~1ndtl dil'Uron LI Cun.-.,titlll'Í<.in de l l).2-1. que pu...;(1 fin ;ti 1L·g1men pJrLlrnL'nt:1rio

Akj~1ndru ."iilLt l-LL"L·u1l.;'1n. Trlltddo de IJerec/.lo Coust1t1tcio1ut/. >untLtg(). Editcirb]

_Jurídice1 ele- Chile. l')'Y- turnu 111. p ¡:-: 1.

El inre·ré·, por prq1e1rcir une1 lllll'\el C1ru Fumlc11ncnrcil 'L' cq1re·cic1 c·n L1 p11111cre1 .'-ie . ...;H,111 ck Lt Junu ·."e enl·ucntLJ L'll c'-itudi<i L1 p1cHnulgJcIC-lll de u1u nuc\·:1 C()11-.,ti­

tucic.1n Pul1t1c1 del E . ...,Udo. tr:1h~w1 que e...,t._'t d1ri,1c!,1do pcl! l'I JlnJfc>tir l :!IÍ\TJ.-.,1Ur1t1

ll11. J.1ime· c;u1.11i:ú1·· . .\HIC ~e.,IC~lll '\ l. J5 'cpr1e·millL' ele- l'!-'\.

I-Lihia :-.idu elegido dipuudo en l l)-2 y -.,L·n~tdor en 11ur1.c1 del lJ-.2i. y cl1 . ...,l·rl;th;i en Li l l11i\ eT'icbd C1rc"ll1c e1.

L1 Junu h:1hí:1 :1c()rLLillci Ju,..., JHllnl1rL"" lk !ci"i rnie1nh1c1..., de b l'(Jmhi<.in. l'!l ...,u "l'"H.lll

del 21 de 'cpricrnhrc· .-\H!C .. \de1 '\' -. punr" -

l'or n" fue· C()Jl()Cielci cornu l:i "Cc\llll,1CÍ11 Urtunr J\te· h.1lií:1 prt'p:11 e1cl" un pm­

)'t.'Ct() de rcl()rm:t C<ln"11tuci()n:tl l¡ue !ue cntrcg.tdu ,i Lt ()p111i(·111 pl'1h\Jc1 L'\1 ¡ulio de

ll)(i 1 y que ."e 111...;pir:tli~t l'l1 ]:¡-., prupue."t:l" lk :\lc>...,~1ndri p;1r:1 CClrrcgir lo que l'i nin.-.,idcr:du cr:1n l()s \'ÍCi(J..., de l.1 p()lític1 l'T1 Chik

E\·:im luhí:i ,¡d" .'l1h.'cner:1ri" de .lmticie1 del Cohic'lnri Lk Fdue1rd" Frc:i ,\JonL1kc1: Si1'·e1 l\c1,cu1í:111 luhíe1 .'ido unCl de lo., fuml:1Clme., de b re1L11i,c;c· '\e1rirnul en 1 '!.'ifi. que dc...;pul"" d:1rj rJrigen :d PI)(:

E~to ocu1Ti(1 c·l l) de (JL'tuh1e de 1()-,2,. Lcirl'.I c-r:1 pru!c-.,or de !)crL'clHl Cun...;titucion;tl

de !:1 l 'nin:r'lde1d C1u·,¡;,.,, de \':1lpc11e1r"'

Fue !l()lllhr:1lb p()r ufic1u Lkl "L'Cret:1no gL'11lT;d Lk <._;oh1c111(). C()HH1cl PL·dr() E\\'111g

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C:onsidere111dC\ !l.:, .. '\' l<llH. ck l'J-5

Ex1sticrun L1...., :-.;u[h'Clllll'-HlllL'" -.,()hrc l )lTL'Cho de Pr()pieLL1d. /lolkr .ludil·i;il. .\i_...,_

tcn1:1 Elcctur:il y EsL1tutc1 <.k !u..; P~1rtid()-., Polílic(h. ]{l,g1n1en .-\d111ini"lLttÍ\'(J Inte­

rior y Dl'"l Cntr;1]i1.~1'-'Í(,lll .\dm1n1...,tr:1t1Lt. F....;utut() de J()...; \ledi<h de Comunic:1-

ci(,l!l y dL' l<i C:ontenc1(1-.,c1 :\Llrn1nhtL1t1\·o. Lt dec1-.,H.Jll lic tTe;1r l'll'Jt~1.-.,

..... uhcc1m1sionc'..., y Li dcs1gn~1cion de ..... u . ..., micmhnh ..;e encuentra en L¡..., .·lL/(fS

<Hi'cia/es de lo C0Jnisi<J11 Consriturente. e...;pec1~iimL·nte l'll L1...., .'-il'";¡one . ..., -1. lJ. 1..:'..

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CtlJ1ciuni e·n l:t rcd:rcc;,-,11 de· Llll dr1,·umc-111" \lc-1:1, LI <d1¡e·111 '" firnel.L>ne·r•' que· clelicrcí in.,pir.rr,e· l:r Tllle\-.r C"mli!L1c1<)Jl l'"lílic:r del h1:1d" e·I que· ,

pl:rn1e·:Lrn1c-1ll<>' lllll\ gcnc-r.i/c, '"hre· e·I nue·1<1 ()Ldc-n i11,tilurn11ul 1· que· i'Lre · h:rel" P"L Li _Ju111:r \Irlil:lr :r f'rn:rJc-, de· i'r_-\_

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N_-l_ 1'11 e·11!rc'\'1,r:1 :r Fl.llerc11nu_ cil' 211de111:1\() de ¡cr- l.1 111111i'11:r clc·_ru,ti11:1_ \~-\l:rcl:rr1:1g:1 "1'tli1<1 que c•ll" 'l' elc·!1u·1 :r '!'"' pc-rdici l:r CtJllli.lll/:t de· l'i1111ch,·r

L:L11el" ljlll' lrh miernh"'-' dl' l:r c,1111[,¡,-111 Urtr-11:11 ·r1r_·11e·11 p<•L c·,c·nc1:1 l:t c1,11

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\CE'\ -11. 1- de cthnl de· l'r'J

.261

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1 l !S.

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1211.

121

122.

El n'.,gi111c'n de l'inoclict

ACE. '-: · (•(1. dv 21 de 111:11 /() ck 1 'F'J. p ·12-e\C:E. p. 'T \CE. p ·12'! .

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:\fudí:1 que lT~J nccc.'<trio un período de r1cmpc> en el que e" ··indL'-'fJL'11>.:thk cunti­

nuctr 1:1 Urc·ct de unilic:1r !" 111i' pmihk et! puelilo de· Cl11k \ pr<icur:1r L'i ""''illllL' ele· lo .... c.c;píntu.<i"

El IL'xtu '" L'ncuentr:t en fr.\los co111¡"11wlos de li1 Cu11slil11ciri11 Poli11cr1 rlc /u Rrj!IÍ­

/¡/1c(( rlc Chile. '>:11llL1g". fmtaur" dl' I·:,tudio.' (;l'lllT:iln. l')StJ. l.t ciu e·., de· p. 159.

Ale'·''ll1dr1. :11ío' nLi., u1·dl'. en un di,cur'<> c·n e·I Fncucntm '-::1ci<Jnctl dl' Lt Empre'"·

'! dv nm·iemlire dl' !Wi:\. Ltmcntt'> que 'u prnpu"'t:t no huhicr:t .'tdo :1cepr:1cLt. puc·' ··h()y c...,t~irL1rnc10.., \'i\·1cndo en p!c11~1 norm:11icLid co11."itltuc101u]·· l'JUdo en: :\ndrl'-.,

í::tldí\·ctr. L{/ lm11s/ciri11 i11co11c/11s{{. Santi:tg<J. Editmi:tl Le" Ande.'. l 'J'h. p. ] 'Jl1

Li cntrc\'i."-iL! con l:!Junt1 ..... oliciUlLi por Ak\''<lllllri J1() '-'L' rc:tli/(Í .\i!l() c¡uc c'lllontr(¡

~1 un gcnlT~il P1n(1clil't que lo rccihi(i junt(l ~L l<i.., JKTHJdi-;t;i-.,. cLindo :1 L'ntcndcr que

L'i \ ie¡o polític<J hcthí:t CC1net11rid<J" L'ntre",~:irll' j1l'l'<>11'tlmc·11rc· L'i fnfClrtill' del "rg:1-

n1.-..;mo (jlll' prL''>Jdí:1 ~\lc...,:-;;tndri p.1rtic1p{,) en c.-.;:1 ccrcrnoní,1 ~· ··qucLI() prulunLLtmcn­

lc dc:.,ak111:1do ,. ah:ttidr>. llClc'tsch. Rccem/r111du con .·llcssr111dn. p. l-5 .. \1:111cil1i:1

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Cuino se lo luhí:i :1Lkcrtidu :1ntc..., ..... u hcrnuno Fcrn:11ic.lo. tLTmin(i ...,icndo utili1:1d()

por Pin()chct. L1 rcnunci:1 fui_,· f<Jrlll,iJi¿icLt dL' unJ !lL!flLT:1 1nuy l'"JlC.Y1:d. LL· en\·)('> :il . ..,L·crcUrio ck-1 C(m-.,cio de f-.;t;1d() un:i c1rt;1 en que k· :tdjunt:th:i Lt rcnunci:i. que

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liuh1cr:1 g:irudo .. '1i \l' pcrdí.1. dchí,1 de\ okcrlc Li c:1rt:1 y cspcr;1r lllll'\':L'-l in.'lt! uccio­ncs: ALtncihi:i. C<'>ngClra y \ºi;il. .·llessandrl. p .. -15-S.

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11ll"-\L·s :111tc." .... u ,11nigo Fdu:1rdCl Boct--.ch h:1hía inform:tdo ;!] rnini..,tn> de ~-L1c1cnd:1. Sergio de C;1stro. de];¡..., opiní(lJll'" de! ex Prc-;1dcntc. pidi<.-·ndcilc que "L' reunicr:1

con é·-.;tc p:1L1 c-.;cuch~ir "ll" crít1c:1.". lo que 110 hii(l. Bocc....ch. Recurrlcuulo C(J/i

.4/ess{{nr/ri. pp. ¡-e)''· Lt crític:1 dl' Alc":111dri lltL' el Ltltimu lllCl(Í\C> c¡uc· pm'·",.,·, l:i c;1íd:1 del li;1sL1 cnl<lllCl'"' podcHhci n1i111-.;tr() de f-L1cic11LLt

12'í. Elimine·, un e.\ mini.>(!() dl' licl:irn>nl'.' Extcri<JrL''· un ('.\ l'lllh:i¡:lllm ,. un l'.\ 1"'''1-lic'ntl' de Lt C:tnur:1 dl' lliput:1d"'·

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rl'dc·111<Jc·rati1:1ci<.lll en C:liilc:. ctl Torc-lLllCl S. di TL"ll:t íco111p l. Cns/., e/,·

rcjJresc>11h1/il'ldr1rl ¡· sislc111r1s de f!rlllidospohricus. llue·no' Aire'. :\uc·\·c; H:tcn C1 u po Editor Lttino:l111cTic1ne>. l'!l)S. pp. l-+lJ-l'!'í. e·,pecial111c111L' p l 'íS

12S. EJ IL'Xto. ·'llllletido a plehi.'l'ito. fue l'bhorado por Ull ,L;IUflCI de tr:th.110 l'll l'i \[ini•-

tcric1 del Interior. intcgudo por .\kJnici ,\b<.Liri:1g:1. 1ninhtra de .fu ..... tiu:1: e'! mini.-.;rn1 del Interior. Sergio Fcrnémdez: el mini.,tm jcfl' dl'i r,t:tcl" \Ll\·or PrL",idL"ncial. gL"nc._

Lil S~tnt1:1go SincLiir· !()s cu:ltro ~1udit()rcs n1ilit:1rL'S, que cr:1n Jo, :1-.;c...,(1rL'S jurídic(J"­

dl' le" 111il'111hm., de l.t .lunu. f'L"rnamlo L1·c>11 1 EjéTcit<J l. Aldu ,\funugn:t 1\Ltrin:i1

Enrique ,\Jr>ntcm 1 E:\C:HJ y 1-Ltrn· Crul'n<:w:1kl ICtr:ihincTe>". \ l'i 'L'lTl'Llri<J de

Leg"L1,·i,·m dl' l:t )unt:t. c1p11:·1n dl' 11:1\ Í<l .\L1110 f lu\ :1uchclk En nutl'ri:t' ,.,¡wcír1-

c1-.; C()bh()r:1rcm Ld,L:Ull<h mini ..... tnh. ccinJ<i :\!1gucl l\;i....r. .J() . ..,(· Pi1lcr.1 ~, P.ihlo H:1r:101u

Lt li'1:1 'L' e1Kue11tr:1 l'!l .-\nclr(·, Z:tldí\:tr. lt1 lm11siciri11 i11co11c/11sr1. >:tntugo. Fditc1-

ri:1! Lo' Andl's. ]'J'!~. p. 11J2 Ln:t \'Í>i(>n eb1i11r:t. que· de.,l:ica c·I p:ipl'i de· P:thl,

Hudríguez ,. Huge1 l\e"c·1ick'. c·ntrl'g:i \':ill'n1ul'Lt: · Li C:onstitucrcín dv Jl)S11 ,.

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12'! Hohcrt J. fL1rrc". 11¡· Rcr1sun {/Jir/ Force. Jfilil11r¡· OJ11s/il111iu11r1!1s111 in Chile. 11;: !­

/')S'J. tl'.'i·' doctor:tl de l:i r-niHT,icLtd de Chictg<J. no puhl1c1d:i. llc'p:trt.tmcnto ele Cienct:t Polític:i. l ')'Jr;. p. 12«\

l :\!l. IL1rrm. B¡· Reffm11 m/(/ Force. p. 1-s.

262

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:~iimc Cu1.111:in en ...,u d(lCUrncnt<J "Fl c1111irni pulít1ni"' cc1n'>H.kL1h~i ;ti ..,ufr:1g1<1 uni­

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·unio de Jl)-:'l). ·El sutr:1g10 uni\'lT..,:d y b nuc\·a i11>1tituc1CJ11:il1d~1d·. t¡llL' '-e· cncucntr:i

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p1csidcnci:tl dL' lh ;111ci.-... _..,ino que cLt mc1or di\'ldirl() en doo..;. plchiscit() de ptlr

medio, con prcipuc . ..,Ll unipcrs< >n~ll de c;1ndid:1to. Este :L"fK'cto histc'irico es Lt d;1\·c

'"k \·;11io.-.; d1..,curso-.; prcsidcnculc:-, que poccls ILtll .'"1;thido ccnnprctH_ler" C<J1?/l'sin·-1¡,,s. Entrct'istos de Ser/.!,iO .1/{{rros . . ~:1nt 1;1go. L1.., cdicic>ne.., e.le! OrnitorrinL·l J. l l)8N. p.

:·-..2. El entonCL'..., mm1..,tni del lntcrtoL ~ergio flTn:'1ndc1. l"l'du1~1 csL1 intcrprct:1cic.n1

' 'l'tl:tLt que el l'rc.,identl' cu re"1[1.,Ll 1· ·'"liicr que Lt ,·iud:ilLtni:t no :iprnli:iri:t 'll

:"1rnrnLt pm l:t quc é·l goiiLTll:tr:t. c·n tlJt:tl. 2.) "''"' . . \!1 /11c!w ¡;or !u clemocmci11, p. l 1(1

Fnn:'tmk1. . . \fi /11c·hu por /u clc11wcruc111. pp. 1-t!i-J -

!\Jdb l'Xtcndl'r c.-.;tl' pLi1u h~t..,Ll 1-) dí~¡..,·..,¡ ."l.' pruc.lujlTclll :1ctn'-> tcrrori.-..Lt'-> c.lc gLt\'L""

1 (J11.'"1L'Cl1Ct1CÍ:l'"1 ..

T:tle'.' rnnlid:t' Lt' firm:tli:t e·I rnmi>trn del lntl'riot por <>tlkr1 ekl Pre.,ide·me de· Lt lkpúlilict .. y llll l'r:tn 'u"·e·puh[c, de .,e'l lirnrt:id:<' pm lo' Tnhun:tJc, ,k .fu.>lil i,t. pues no procl.'dL1n recurso" en ..... u contr:1. ,\It. 2 1 tL11i.-.,itorio.

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Lcl.-.. bctore . .., que c>..plic111 e! fr~1c1.o..;ci de L1 rcgubcic·Jn o..;ucc.'"1(>n;1 ."e ~1n;diz:1n en el :.::ipitulti XI.

\Ltn Angdl. · ThL· :,oldte·r "' l'ulitici:tn .. l'll 1 lc'nnh l~cr\·:in:igh crnd C:illt:tn l'cl'k c·cl.,.J. Co111pumt11e c;oi'ern11w11/ 11ncl Pulitics L\s11¡·s in l!u11u11ro/.\ r; Fi11er. L<1ll-

Jre'.'· 1-lcine·nunn. l '!S-+.

l ·11;1 descripcit-H1 de c!L1 ."e cncucntr:1 L'll \1clkT. l "11 Sl/.!,lo de cc·onoJJ1frt ¡whticct c/1i­:,,,1a 118'JIJ-/'J'J(}). ctpíiulo -'

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':tnti:igo. Editorial Ztg-Z:ig. 1w.:s: l':itricto Si11·:i. · Tcd111on:i1s :iml pllltttc> 111 Chilc

lmm the· Chictgo Bm·s to the ClEl'L.\:\ \llll1ks"..fo11n10/ u/Lr1t111 A111ericm1 St11dics.

1 ol. 2_"1:2. l '!'!2. pp. 5S'J--f 111: _lu:in G:tlmcl \':tldc·.,_ Lu csc11clci de Chiu1.~o Oj!<'mcfcín

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Jclinc:1r el peno..;an1icnto c.Jc un pequcl'lo grur<1 de cuincllllL'"1L!S chilcrnl.., (;tpoLLld<>..,

J, )'-, CbfC({,t!,CJ huys) que ocupan !CJ." p1111c1p;tlcs puc.'->tch en el :1p~1r~lt() l.'Corn im1c. < >

'LTgio lliLlr. · LibcrLld l'Con(11nic:i \' dict:tdur:i políti,·:i. Chile: l'!-:\-l'r''! e·n el libm

263

Fl ré·gin1<:11 de l'inochc·t

C()mpiL1d¡1 por el (J¡1/c lifJero/ismu ecr1J16n1fc(J \' dictoduro ¡;o/(t1u1. Lirn:1. Íi dl· E . ..,tudic1-.. Pl'ru~1rHi'.;_ !t)kl!. p ~l)

l ·1-h Fricdm;1n c"tu\·( i de \·i-,1u L'll Chile un()-, dí;1-.. <.:n rn:1r1( > de l lJ-S. in\·ir:1d1,

crnprc:·<1ri() _l:t\·icr \'i:il p:1u c_L1r crm!'crc_'ncu-.;, .'-'0-..ru\·<1 rcunronL'" con el

L_'l·cirn-nnicCl y l'()!l Pin()chct. :1 quil'll le_· L'!l\'J(¡ c_k-.,ptil·..., un rncmor:'111dt1rn nw rcncLt..., p:1r;1 c_·nc:ir:tr 1:1 .L;Ll\T crhr .... L'\tcnu prClducid,1 p<lr Li t'rj...,¡..., del pc!J(-11 h;q,1 lk·I prc_·cio ckl C()lirc -"in vrnh:1rg1J. no '-il' dchc \..'.\;t,L;cur l:i inthic_·n\

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,l:..l(i p(lr el m111i-.,tr() "l'L'rc·u1i(1 dl' l.1 PrL'"ldl'nci:i. ,L;l'lll'Ui .\;11it1.1.~<1 -.;¡11l·l.11r. ;.

..26"i

El régimen de Pinoclwt

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