Venezuela: La minería sin control pone en riesgo la cuenca ...
1º Foro “La Gestión del Agua, Minería y Cuenca para el Desarrollo Social” 21 – 22...
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1º Foro “La Gestión del Agua, Minería y 1º Foro “La Gestión del Agua, Minería y Cuenca para el Desarrollo Social”Cuenca para el Desarrollo Social”
21 – 22 Septiembre 200621 – 22 Septiembre 2006
““CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE PROPUESTAS REGIONALES PARA LAPROPUESTAS REGIONALES PARA LA
GOBERNABILIDADGOBERNABILIDAD DEL AGUADEL AGUA EN EL PERÚ” EN EL PERÚ”
2005 - 20072005 - 2007
ANTECEDENTES:ANTECEDENTES:
Diálogos Regionales del Agua y conferencia virtual, Diálogos Regionales del Agua y conferencia virtual, sobre normatividad, en el 2003sobre normatividad, en el 2003
Diálogos Regionales del Agua y conferencia virtual, Diálogos Regionales del Agua y conferencia virtual, sobre normatividad, en el 2003sobre normatividad, en el 2003
• Proceso de Consulta “Regionalización y Espacios de Proceso de Consulta “Regionalización y Espacios de Manejo de conflictos por el Agua”; culminado en una Manejo de conflictos por el Agua”; culminado en una propuesta entregada al Congreso; con la co-propuesta entregada al Congreso; con la co-participación de 12 regiones en el año 2004participación de 12 regiones en el año 2004
• Proceso de Consulta “Regionalización y Espacios de Proceso de Consulta “Regionalización y Espacios de Manejo de conflictos por el Agua”; culminado en una Manejo de conflictos por el Agua”; culminado en una propuesta entregada al Congreso; con la co-propuesta entregada al Congreso; con la co-participación de 12 regiones en el año 2004participación de 12 regiones en el año 2004
• Metodologías, estrategias y lecciones Metodologías, estrategias y lecciones aprendidas sirven de marco para la elaboración de aprendidas sirven de marco para la elaboración de este Proyecto.este Proyecto.
• Metodologías, estrategias y lecciones Metodologías, estrategias y lecciones aprendidas sirven de marco para la elaboración de aprendidas sirven de marco para la elaboración de este Proyecto.este Proyecto.
ConceptosConceptos
1. Elementos clave para el desarrollo Regional y Local1. Elementos clave para el desarrollo Regional y Local1. Elementos clave para el desarrollo Regional y Local1. Elementos clave para el desarrollo Regional y Local
Marco Nacional del Agua: por reformar
Marco Regional del Agua: por construir
Políticas Regionale
s
Soporte institucion
al
Participación ciudadana
Procesos de
desarrollo Regional
El Proyecto busca acompañar en la construcción del marco regional, desde propuestas y experiencias en cada Región
El Proyecto busca influir desde las Propuestas regionales en el Marco nacional
Conceptos:Conceptos:
2. La gestión integrada del agua2. La gestión integrada del agua
Entendida como el conjunto de roles, Entendida como el conjunto de roles, funciones, políticas, sistemas de funciones, políticas, sistemas de participación, recursos y actividades que participación, recursos y actividades que permitan armonizar el uso, manejo, permitan armonizar el uso, manejo, administración yadministración y conservación del agua:conservación del agua:
Tomando en cuenta
Las relaciones entre los recursos y su entorno FA
Los objetivos económicos y sociales (nivel o espacio) FS FE
Prácticas productivas
(tecnología)
Formas de organización existente (cultura)
Conceptos:Conceptos:3. Gobernabilidad3. Gobernabilidad
Entendida como prever entre otras cosas Entendida como prever entre otras cosas las dificultades de la democracia las dificultades de la democracia representativa: inestabilidad política, representativa: inestabilidad política, corrupción, exclusión social, pobreza, corrupción, exclusión social, pobreza, conflictividad; en tres esferas:conflictividad; en tres esferas:
B. Revesz, 1998, “Descentralización y gobernabilidad en tiempos de globalización”B. Revesz, 1998, “Descentralización y gobernabilidad en tiempos de globalización”
Capacidad para Gobernar
Predictibilidad y transparencia del aparato económico Estatal. Eficiencia y capacidad
Buen funcionamiento del sistema institucional del Estado: justicia, seguridad, congreso, … Comportamiento ético
Fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil.
Asumir el conflicto por medio de negociación.
¿Cómo reparten roles?
4. Roles en el Sistema de Gestión4. Roles en el Sistema de GestiónÁreas claves
Rol Normativo Rol de Gestión de Conflictos.
Rol Fiscalizador Protección del recurso.
Gest. cotidiana (operativa)
¿Cuál es el objetivo?
Busca el bien común.
Conciliar los intereses privados o particulares con los colectivos o públicos.La negociación y subsidiariedad.
Garantiza funcionamiento transparente, eficiente, responsable, rentable, justo y ambientalmente sostenible del Sistema de Gestión. Vigila la integración de las funciones del agua.
Preservación del ambiente y derechos de futuras generaciones
Busca el bien particular de cada usuario o sector de usuario: operan y mantienen los sistemas hidráulicos; organizan la distribución.
¿Quién debería hacerlo?
El Estado, no puede ni debe renunciar a este rol, bajo consulta.
Estado y usuarios organizados, comparten el rol.
Estado y organizaciones de usuarios, comparten el rol.
Estado y sociedad civil comparten el rol
Los usuarios organizados. Sectorial o multi-sectorialmente.
¿Qué ámbito o espacio?¿Qué autoridad?
Nacional / Congreso
Internacional.NacionalRegional.Cuencas.Local.
NacionalRegionalCuencaLocal
Variable, depende de la realidad social, cultural y económica de la gente.
¿Qué niveles?
Nacional; Regional y Local. Para interpretar, aplicar y perfeccionar la Ley.
Internacional.Inter regional.Inter cuencas.Entre Gobiernos. locales.
Los mismos que el anterior.
Cuenca, Cuenca, Gobierno localGobierno local
Sistemas de uso, Comité, comisiones, sectorial, cuencas, micro cuencas, distritos, etc.
5. Conflictos por el agua según su estado5. Conflictos por el agua según su estado
Conflictos por su Estado
37.6
34.1
28.2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1
Estado del Conflicto
%
Abiertos
Latentes
Potenciales
Incidencia para incorporación de propuestas regionales en las políticas nacionales
Articulación de actores para la discusión, difusión, e implementación de propuestas
Concepto que sustenta el Proyecto:Concepto que sustenta el Proyecto:
La gestión integrada del agua en el Marco Regional requiere:La gestión integrada del agua en el Marco Regional requiere: La gestión integrada del agua en el Marco Regional requiere:La gestión integrada del agua en el Marco Regional requiere:
PO
LIT
ICA
S
PO
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REG
ION
ALE
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SO
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RTE
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INS
TIT
UC
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ION
AL
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PA
RTIC
IPA
CI
PA
RTIC
IPA
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ON
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Formulación participativa de propuestas regionales para la GIA
Condiciones y capacidades para la generación de propuestas regionales
Condiciones y capacidades para la transferencia de competencias y funciones a GR´s. Incorporar el
manejo local de conflictos, como mecanismo de prevención, entre las propuestas locales/ regionales.
1y 2
3
4
EL OBJETIVO DEL PROYECTOEL OBJETIVO DEL PROYECTOEL OBJETIVO DEL PROYECTOEL OBJETIVO DEL PROYECTO
GENERAR PROPUESTAS REGIONALES
CONCERTADAS
PARA
DESARROLLO, PROTECCION;
MANEJO Y GESTIONINTEGRADA DEL AGUA.
Fortalecimiento de la autoridad de Aguas
DESARROLLO, PROTECCION;
MANEJO Y GESTIONINTEGRADA DEL AGUA.
Fortalecimiento de la autoridad de Aguas
EN
LO TECNICO, NORMATIVO,
INSTITUCIONAL y de POLITICAS
CONSTRUCCION DEL MARCO REGIONAL
DE COMPETENCIAS Y POLITICAS,
CON PROYECCION DE INCIDENCIA A NIVEL NACIONAL
CONSTRUCCION DEL MARCO REGIONAL
DE COMPETENCIAS Y POLITICAS,
CON PROYECCION DE INCIDENCIA A NIVEL NACIONAL
APOYANDO EN
PARA
LOS COMPONENTES DEL PROYECTOLOS COMPONENTES DEL PROYECTOComponentes 1y2:Componentes 1y2:
Condiciones básicas para la Condiciones básicas para la generación participativa de generación participativa de propuestas regionales.propuestas regionales.
Articulación entre actores a nivel Articulación entre actores a nivel regional y para la incidenciaregional y para la incidencia
Componente 3:Componente 3:
Apoyo a acreditación RegionalApoyo a acreditación Regional
Componente 4:Componente 4:
Manejo local de Conflictos por el aguaManejo local de Conflictos por el agua
QUE CONSIDERAN LOS COMPONENTES 1 y 2:QUE CONSIDERAN LOS COMPONENTES 1 y 2: 1. Condiciones básicas para la Generación de Propuestas 1. Condiciones básicas para la Generación de Propuestas RegionalesRegionales2. 2. Articulación entre actores a nivel regional y para la Articulación entre actores a nivel regional y para la incidenciaincidencia
Procesos participativos locales
Consultas regionales
Incidencia a nivel regional y nacional
Estudios y formulación de Estudios y formulación de propuestas desde propuestas desde experiencias o proyectos experiencias o proyectos que se viene trabajando que se viene trabajando en la región (intereses y en la región (intereses y prioridades de los grupos prioridades de los grupos regionales)regionales)
Intercambios y cursos en Intercambios y cursos en los GTRAlos GTRA
Que considera el Componente 3:Que considera el Componente 3: Apoyo a la acreditación regional Apoyo a la acreditación regional
Cumplimiento de los requisitos para la transferencias de competencias
Soporte institucional
Desarrollar las condiciones para asumir las competencias
Definición de intereses y prioridades de la región y actores para la gestión integral de los Recursos Naturales y Agua.
Mejoramiento de instrumentos de gestión Consulta y
aprobación de actores locales
Gestionar la transferencia
ImplementarDesbloquear los elementos que impiden las transferencias
Evaluar
Marco normativo
Incidencia regional y nacional
Que considera el componente 4:Que considera el componente 4: Manejo Local de conflictos por el AguaManejo Local de conflictos por el Agua
Desarrollar y validar
participativamente
Metodologías de gestión
de conflictos
Aprendizajes y formulación de propuestas
VaIidaciónVaIidación FormuIaciónFormuIaciónFormuIaciónFormuIación
Incidencia regional y nacional
IncidenciaIncidencia
Apropiación por parte de autoridades
y organizaciones de usuarios
Reduce RC mediante:
•Políticas.
•Capacidades inter institucionales
Algunos AvancesAlgunos Avances
Metodología de construcción participativa.Metodología de construcción participativa.
Ordenanzas regionalesOrdenanzas regionales y compromisos de co-financiar. y compromisos de co-financiar.
Cooperación: SNV, PDRS, plataformas regionales, Cooperación: SNV, PDRS, plataformas regionales, Gobiernos Regionales.Gobiernos Regionales.
Plataformas (GTRA) trabajan en la formulación Plataformas (GTRA) trabajan en la formulación participativa de políticas regionales.participativa de políticas regionales.
Estudios, diagnósticos, en los tres departamentos.Estudios, diagnósticos, en los tres departamentos.
Inventarios de conflictos por el agua con los ATDR.Inventarios de conflictos por el agua con los ATDR.
Temas a considerar:Temas a considerar:
•Frente a la reducción de las reservas de agua dulce; ubicar las reservas de agua (de mar, subterránea y atmosférica) y desarrollo de tecnología.
•Tomar en cuenta el ciclo hidrológico y rpopuesta para no alterar sus componentes
•Discutir los roles en el sistema de gestión del agua, nacional regional; entre Estado, sociedad y empresa.
•Gestión integrada del agua: ¿Qué integrar? Los sectores de uso, sin eliminar la gestión sectorial del agua. A distintos niveles, cuenca, Gobierno Local, Gobierno Regional Gobierno Nacional.
•Gestión del agua igual a gestión de conflictos por el agua; esta es una función permanente = desarrollo de capacidades en los niveles mas bajos de gestión.
Muchas GraciasMuchas Gracias