CAPACITACIÓN FORMULACION, EVALUACION Y EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Equipo de Programación de Inversiones

Gerencia de Planificación Local y Presupuesto

Municipalidad Distrital de Ventanilla

CONTENIDO DE LA CAPACITACIÓNMÓDULOS:

I. El Sistema Nacional de Inversión Pública y Las competencias de los Gobiernos Locales y los Centro Poblados en materia de inversión pública.

II. Pautas para la formulación de proyectos de inversión pública por parte del C.P. Nuestra Señora de las Mercedes – Mi Perú.

III. Pautas para la evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública por parte del C.P. Nuestra Señora de las Mercedes – Mi Perú.

MODULO II

Contenido

• Aspectos Generales• Identificación• Formulación• Evaluación

Pautas para la formulación de proyectos de inversión pública por parte del C.P. Nuestra Señora de las Mercedes – Mi Perú. Desarrollo de Caso: “Proyectos de Colegio”

EJEMPLO: (COLEGIO)

¿Qué se va a hacer?

¿Cuál es el bien o servicio a intervenir?

¿Dónde se va a localizar?

Se va a mejorarEl servicio educativo de

educación inicial

Colegio “XYZ”, CP Mi Perú – Ventanilla-

Callao.

Nombre del PIP:

Mejoramiento del servicio del servicio educativo de educación inicial en el Colegio “XYZ” del C.P.

Mi Perú, Distrito de Ventanilla-Callao-Callao.

Análisis de involucrados

Un proyecto que desde su inicio no es participativo, corre el riesgo de no ser

exitoso.

Involucrados

C.P. Mi Perú

UGEL

Director del Colegio “XYZ”

Padres de familia

Alumnos del Colegio “XYZ”

Docentes del Colegio “XYZ”

Diagnóstico de la situación actual

Con el diagnóstico se pretende entender las condiciones actuales en las que se ofrece el servicio público en cuestión.

Es como una FOTOGRAFÍA que muestra el momento actual de cómo se viene realizando la prestación del bien o servicio público.

IDENTIFICACIÓN

Diagnóstico del área de influencia o área de estudio del PIP. Descripción de las áreas afectadas: Se debe analizar las características del área donde se ubica la actual unidad productiva y donde se podría localizar el proyecto, así como el área donde se ubica la población que será beneficiada con el proyecto (área de influencia). Deben considerarse los aspectos geográficos, físicos, climáticos, económicos, sociales, etc.

Diagnóstico de los Involucrados. Población afectada y sus Características: Es importante determinar los diferentes grupos sociales afectados por la situación negativa que se quiere resolver (según sexo, edad, ocupación, nivel de pobreza, necesidades básicas y disponibilidad del servicio, nivel socioeconómico, entre otros); así como las distintas formas e intensidades en que cada uno de ellos se ve afectado por la misma.

Diagnóstico del Servicio. Descripción de la situación actual, causas de la situación existente y evaluación de la situación en el pasado reciente.

Elementos del Diagnóstico

En nuestro ejemplo: (colegio)

Área de influencia y

área de estudio

Diagnóstico de los

Involucrados

Diagnóstico del Servicio

Área de Influencia: Urbanización (es), AA.HH.

Área de Estudio: C.P. Mi

Perú

¿Quiénes son los afectados por el mal servicio del Colegio?Describirlos por sexo, edad, condición económica, acceso a servicio básicos.

• Evolución de las matrículas.

• ¿El servicio educativo actual cumple con los estándares?

• Diagnóstico del RR.HH, la infraestructura actual, los equipos y mobiliario. ¿Se les da mantenimiento actualmente?

• ¿corre algún riesgo el colegio ante un desastre natural?

Definición del problema: causas y efectos

Una vez realizado el Diagnóstico será fácil poder encontrar cuáles son los problemas.

El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población. Debe ser CONCRETO, es decir el problema debe ser definido de manera objetiva, de tal forma que se pueda encontrar un conjunto de solucioneso alternativas.El problema no debe ser expresado como la ausencia de una solución, pues así sólo se encontrará una solución aparentemente única.

Ejemplos de palabras a utilizar para nombrar un problema: Deficiente, Inadecuado, Bajo, Alto, Ineficiente, Debilitado, Reducido, Escaso, Limitado, Excesivo, Desaprovechamiento, Restricción, Insuficiente.

El análisis de las causas y efectos

• ¿Por qué ocurre este problema?

• ¿Cuáles son las causas?

• ¿Qué efectos tiene el problema identificado?

Causas

Efectos

Problema

Central

• Diferenciar las cusas y

efectos directos e indirectos.• Revisar la

lógica causal.

Problema Central

Causa Directa 1

Causa Indirecta 1

Efecto Directo 1

Efecto Directo 2

Efecto Directo 3

Efecto Final

Causa Indirecta 2

Causa Directa 2

Causa Indirecta 3

Causa Indirecta 4

El árbol de problemas

Causas

Efectos

Problema

Central

Definición del objetivo: medios y fines

Problema Central

Objetivo Central

Positivo

CausasDirectas

Indirectas

MediosMedios 1° Nivel

Medios Fundamentales

Positivo

EfectosDirectos

IndirectosFinal

FinesDirectos

IndirectosÚltimo

Positivo

El árbol de objetivos

Medios

Fines

Objetivo

Central

Objetivo Central

Medio de primer Nivel 1

Medio Fundamental

1

Fin Directo 1 Fin Directo 2 Fin Directo 3

Fin Último

Medio Fundamental

2

Medio de Primer Nivel 2

Medio Fundamental

3

Medio Fundamental

4

Alternativas de Solución

Las alternativas de solución se construyen a partir de los “MEDIOS FUNDAMENTALES”. Éstos a su vez, se tienen que clasificar en:

Complementarios

Resulta conveniente

llevarlos a caboconjuntamente.

Mutuamente ExcluyentesNo pueden ser

llevados a cabo al mismotiempo.

Independientes

No se interrelacionan con

otros medios

Medios Fundamental

esAccionesSe convierten

“Los MF mutuamente excluyentes te permiten

diferenciar las alternativas de solución”

Mutuamente excluyentes

Alternativas de solución

Acción 1

MF1 MF2 MF3 MF4

MF1 MF2

Complementario

MF3

Independiente

MF4

Acción 2 Acción 3 Acción 4

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

Acción 1

Acción 2

Acción 3

Acción 3 Acción 4

Acción 4

PRE-INVERS IÓN INVERSIÓN POS-INVERS IÓN+ +Ho rizo nte d e Eva lua c ió n

• Período que se establece para evaluar los beneficios y los costos atribuibles a un determinado PIP.

• El SNIP ha establecido que el horizonte de evaluación estándar es de 10 años.

Horizonte de Evaluación

FORMULACIÓN

1. La proyección de la población de referencia.

2. La proyección de la población demandante potencial.

3. La proyección de la población demandante efectiva sin proyecto.

4. La proyección de la población demandante efectiva con proyecto.

5. Demanda efectiva con proyecto.

Análisis de la Demanda

la población demandante

La DEMANDA

Se calcula:

A partir de:

Análisis de la Oferta

Oferta en la situación sin proyecto.

OFERTA OPTIMIZADA

Aquella de la que se puede disponer, óptimamente, con los recursos disponibles actualmente, luego de realizadas ciertas

mejoras, las cuales pueden involucrar gastos poco significativos.

Balance Oferta - Demanda

Luego de identificar el tamaño de la demanda del servicio que se generaría con la presencia del proyecto, y la oferta optimizada actual de servicios, es necesario identificar en qué medida la demanda está siendo satisfecha por la capacidad de oferta actual.

El balance oferta-demanda se realiza para identificar la brecha existente entre la demanda y la capacidad óptima de oferta de dichos servicios

EVALUACIÓN

InversiónOperación y

Mantenimiento

Costo de inversión y operación y mantenimiento

Item Costo

Expediente Técnico

Costo Directo

Supervisión

Gastos generales

Total

Item Año 1 Año2 …

Año 10

OperaciónMantenimiento

Costos a precios privados y sociales

Costos a precios

privados C/P

Costos a precios

privados S/P

Costos Incrementales a precios privados

Costos a precios

sociales C/P

Costos a precios

sociales S/P

Costos Incrementales a precios

sociales

FACTORES DE CORRECCIÓN

Metodología de evaluación

Costo - Beneficio

Costo - Efectividad

Cuando los beneficios sociales se pueden

expresar en términos monetarios y son fáciles de medir

Cuando no es posible expresar los

beneficios sociales en términos monetarios, o su medición es muy

compleja

GRACIAS

Equipo de Programación de Inversiones

jefaturaopi@muniventanilla.gob.pe