FTS. UNLP.

Cátedra Política Social. Profesor titular: Lic. Ernesto Zambrini

Guía de Trabajos Prácticos

2° Cuatrimestre 2012

Trabajo práctico # 1.

Bibliografía: Raggio, Liliana, “Evaluación de programas sociales desde una perspectiva cualitativa. En torno de la definición de necesidades a partir de los destinatarios” en “Entre el trabajo y la política. Las reformas de las políticas sociales argentinas en perspectiva comparada”. Ed. Biblos, Bs. As., 2003. 1) Precise las articulaciones que establece la autora entre política social, programas sociales y evaluación. 2) Explique la concepción de política social que atraviesa a los programas sociales que se diseñaron y aplicaron a partir de los noventa en Argentina y dé cuenta del posicionamiento que asume la autora respecto a dicha concepción. Vincule con las nociones de ciudadanía. 3) Con base en Niremberg y en Raggio: a) explique por qué cobra importancia la evaluación de programas y proyectos sociales en los noventa; b) desarrolle cuáles son las potencialidades de la evaluación; c) identifique los antecedentes y discusiones en torno a las evaluaciones cualitativas en el marco de políticas sociales. 4) Explique la siguiente cita tomada del artículo de Raggio: “A través de la focalización de las intervenciones sociales del Estado se delimitan ´poblaciones objetivo´ y se naturaliza la utilización del concepto de necesidades básicas como instrumento para la determinación de tales poblaciones (…)” (pág. 206). 5) Identifique cuáles fueron los objetivos que orientaron la evaluación cualitativa realizada por Raggio, las particularidades de los programas abordados y quiénes fueron entrevistados. 6) A partir de los resultados obtenidos por Raggio a través de las entrevistas a destinatarios; precise cuáles son las problemáticas y dificultades que se evidencian en la fase de implementación de los programas sociales evaluados. 7) Explique cuáles son los factores que pueden dar cuenta de la distancia que se presenta entre los objetivos planteados en la “letra escrita” de los programas y lo que surge por parte de los entrevistados. 8) Desarrolle qué aportes genera la escucha a los destinatarios de los programas sociales en la fase de evaluación de los mismos.

Trabajo práctico # 2.

Película documental: “Bialet Massé un siglo después”. 2005. Director: Sergio Iglesias. Texto: Murmis, M. y Bilbao, S. “Bialet Masé cien años después”. En: Estudios del Trabajo Nº 27. Bs.As. Primer semestre, 2004.

1) Efectúe una búsqueda de datos biográficos y sobre el informe Bialet Massé. 2) Establezca relaciones entre la salud y el trabajo a partir de los testimonios recogidos en Misiones y Salta; asimismo realice comparaciones entre lo planteado en el informe de Bialet Massé y la situación actual. 3) Identifique las representaciones sociales que se explicitan en el documental sobre la clase trabajadora (Vasilachis). Establezca comparaciones temporales. 4) Describa y analice las condiciones y medio ambiente de trabajo de la cosecha de caña y vincule con las condiciones de vida de los trabajadores. Analice el rol de las políticas sociales. 5) Con base en Villarreal analice lo expuesto por los testimonios de los entrevistados mapuches en Chubut en torno a la educación, salud y derechos. 6) Reflexione sobre las condiciones de acceso a la educación (formal e informal) y su relación con el trabajo. 7) Analice el documental desde la perspectiva planteada por Rosenvaig. 8) ¿Cuáles son las conexiones que encuentra con el texto de Golbert? Establezca y analice.

Trabajo práctico # 3.

Trabajo Práctico a partir de material publicado en la página web del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) sobre el PJH, Seguro de Capacitación y Empleo y Plan Familias.

Fuente: http://www.trabajo.gob.ar/planesyprogramas/seguro.asp

Consignas:

1) Lea con atención todo el material informativo extraído de la página web del MTE y SS.

2) Identifique los objetivos del Plan Jefes de Hogar (PJH) y el contexto en el que comienza a gestionarse.

3) Repare en la especificación que se hace respecto a las altas y a las condiciones para percibir el PJH.

4) Busque información que le permita conceptualizar los criterios que se aplican en el traspaso de “beneficiarios” del PJH al Seguro de Capacitación y Empleo (SCyE) y al Plan Familias (PF): empleabilidad y vulnerabilidad.

5) A partir de lo enunciado por el MTEySS, complete el siguiente cuadro:

Seguro de Capacitación y Empleo

Plan Familias

1.Objetivos

2.Contexto en que comienzan a gestionarse

3.Características de los destinatarios

4.Compromiso que asumen los “beneficiarios”

5.Beneficios o servicios que brinda el programa

6.Monto percibido por los destinatarios

7.Tiempo de permanencia en el plan

8.Criterios que se aplican en el traspaso del PJH al SCyE y al PF

6) A partir de la elaboración del cuadro comparativo, analice ambos programas considerando los aportes de Danani, Vasilachis, Villarreal, Galin y Pautasi, Di Natale, Neffa y Gabrinetti.

Material para la realización de TP La siguiente información sobre el Programa Jefes de Hogar, Seguro de Capacitación y Empleo y Plan Familias fue obtenida a través de la página web del MTEySS

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Programa Jefes de Hogar Promover la cultura del trabajo y mejorar la empleabilidad e inserción laboral.

El Programa Jefes de Hogar comenzó a gestionarse a principios de 2002 como respuesta a la inclusión social para más de dos millones de mujeres y hombres, afectados por una crisis sin precedentes en nuestro país.

En la actualidad, existe un horizonte de recuperación económica y un mejoramiento paulatino de la estructura de distribución del ingreso con una tendencia sostenida a la apertura de fuentes de trabajo en el sector formal, con la consecuente demanda de mano de obra desde el sector público y privado.

Aún ante esta coyuntura, es indispensable proveer una red de servicios de empleo que opere inclusivamente hacia aquellas personas con una desvalorizada calificación en el mercado del trabajo, proporcionando las herramientas necesarias para su inserción laboral.

La decisión política es la de reorientar la atención a la emergencia social y ocupacional en pos de más y mejor empleo para los trabajadores desocupados especialmente para aquellos que reciben un subsidio de estado a través del Programa.

Beneficiarios

Quienes acceden al Programa Jefes de Hogar debe reunir las siguientes condiciones:

* Ser argentino, nativo o naturalizado, o extranjero radicado en el país. * Ser jefe o jefa de hogar y encontrase en situación de desocupación. * Tener al menos un hijo menor de 18 años, o haberse encontrado en estado de gravidez al momento de la inscripción, o tener hijos de cualquier edad con discapacidad. * Los hijos en edad escolar deberán ser alumnos regulares. * Los hijos deben cumplir con el calendario de vacunación obligatorio.

Todo beneficiario titular percibe una suma mensual de $150.- en forma directa e individual. A cambio deben realizar contraprestaciones para la cual deberán tener una dedicación horaria diaria no inferior a cuatro (4) horas, ni superior a seis (6). La inscripción al programa fue gratuita y se realizó entre el 4 de abril y el 17 de mayo de 2002. Todos los trámites son personales y no admiten ningún tipo de intermediario.

Tarjeta del Programa Jefes de Hogar

Fácil de utilizar, más segura y con nuevos beneficios, la Tarjeta del Programa Jefes de Hogar, le permite:

1 - Extraer la totalidad del beneficio de una sola vez o en las veces que ud. lo necesite en cualquier entidad bancaria que cuente con cajeros automáticos.

2 - Disponer del dinero en cualquier momento del día evitando colas innecesarias en los bancos.

3 - Realizar compras en los comercios adheridos y obtener el REINTEGRO del 15% de la compra efectuada. De esa manera incrementará su beneficio.

4 - Contar con mayor seguridad y transparencia en la percepción de su dinero.

Ante cualquier duda o trámite, llame gratis: 0800 222 7373

- Robo o pérdida de su tarjeta (las 24 hs. los 7 días de la semana)

- Problemas con el cajero automático

- Problemas con los comercios adheridos

- Olvido de su clave PIN - Dudas sobre montos acreditados

Seguro de Capacitación y Empleo

El Seguro de Capacitación y Empleo (SCyE) fue creado mediante el Decreto 1506, en el año 2004, con el objetivo de poner en marcha un esquema de políticas activas de empleo que brinden apoyo a los trabajadores desocupados del Programa Jefes de Hogar (PJH) en la búsqueda de empleo, en la actualización de sus competencias laborales y en su inserción laboral.

El Seguro ofrece prestaciones y herramientas para los trabajadores que opten por participar en él. A su vez, los períodos mensuales en los que el trabajador perciba la prestación dineraria no remunerativa serán computados a los efectos de la acreditación del derecho a las prestaciones del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (Ley Nº 24.241) y sus modificatorias como tiempo efectivo de servicios.

Para fortalecer las capacidades institucionales del SCyE el Ministerio implementó la red de oficinas públicas de empleo, que brinda servicios de orientación e intermediación laboral:

• Ampliación de cobertura y desarrollo de un sistema de mejora de la calidad de los servicios de formación y capacitación laboral orientados a elevar la empleabilidad de las personas y atender la demanda de mano de obra calificada.

• Diseño e implementación de un conjunto de herramientas e incentivos para la promoción del empleo y la inserción laboral de trabajadores desocupados en el sector privado, en el empleo público y en el autoempleo; y el desarrollo de un sistema informático de apoyo a la búsqueda de empleo.

Para la población más vulnerable, especialmente mujeres y hombres con hijos menores a cargo, que no pueden ingresar al SCyE, se abre la opción de incorporarse al Plan Nacional Familias por la Inclusión Social , a cargo del Ministerio de Desarrollo Social.

El Seguro de Capacitación y Empleo incluye los siguientes beneficios:

La asignación mensual de $225 pesos ($ 75 pesos más que la ayuda económica del Programa Jefes de Hogar, que se suman a los $150 que reciben actualmente)

Acceso a servicios de:

• Orientación laboral al desempleado y apoyo a la búsqueda de empleo. • Intermediación laboral que vincule las demandas de las empresas y las capacidades

de los desempleados. • Formación y capacitación laboral y entrenamiento para los desocupados. • Finalización de estudios primarios y secundarios y apoyo a emprendimientos individuales y asociativos. • Derivación a servicios sociales.

El tiempo de permanencia en el Seguro de Capacitación y Empleo será computado para la futura jubilación.

Las personas interesadas en el Seguro de Capacitación y Empleo suscribirán un Convenio de Adhesión Personal en el que se comprometen a:

• Concurrir regularmente a la Oficina de Empleo Municipal para desarrollar un plan de búsqueda de empleo. • Participar en actividades de orientación, formación y práctica laboral, así como de otros servicios que le ayuden a mejorar sus posibilidades de trabajo. • Aceptar las ofertas de trabajo que surjan adecuadas a su experiencia y calificación laboral.

En la oficina de empleo municipal se realizará la convocatoria y atención a las personas interesadas. El ingreso al Seguro de Capacitación y Empleo es de carácter voluntario y el plazo de permanencia, de hasta 2 años.

Para que el Seguro de Capacitación y Empleo sea posible, el Estado trabajará en:

• El fortalecimiento de la actual Red de Oficinas de Empleo Municipales • La mejora de los servicios de formación profesional.

Plan Familias

El Programa Jefes de Hogar (PJH) - decreto 565/02 - tuvo como prioridad consolidar tareas destinadas a la inclusión social de la población más vulnerable para el desarrollo social y económico de nuestro país. En virtud de la coyuntura económica y financiera resultado de la crisis que afectó a la argentina, fue necesario prorrogar - mediante el decreto 1506/04 - la vigencia de la emergencia ocupacional nacional, así como el PJH hasta el 31 de diciembre de 2005. Esta prórroga, establece una nueva perspectiva de abordaje para promover acciones destinadas a mejorar las condiciones de vida la población más vulnerable, asumiendo que la emergencia ocupacional aun no fue superada. En ese sentido, y con el objetivo de optimizar y mejorar la llegada los recursos del estado a quienes más lo requieren, se vuelve indispensable acentuar el eje en la persona y en la familia como unidad para el desarrollo social y económico.

¿Qué es el PLAN NACIONAL FAMILIAS?

Esta iniciativa busca transferir del Programa Jefas y Jefes de Hogar a las madres solas que así lo deseen, con el fin de fortalecer los aspectos de salud y educativos tanto de la madre como de los niños, y estimular una política social familiar inclusiva en dos líneas básicas. La primera, refuerza la promoción de la cultura del trabajo entre aquellas personas beneficiarias del PJH, acentuando potencialidades y ventajas para mejorar su empleabilidad y procurar la inserción laboral en el mercado de trabajo. La segunda, busca disminuir la vulnerabilidad de las familias en una situación estructural más desventajosa, acompañando la transferencia de ingresos con acciones que potencien y mejoren sus perspectivas de desarrollo humano.

¿Quién puede acceder al Plan Familias?

Los beneficias/os del Programa Jefes de Hogar con tres o más chicos de hasta 18 años a su cargo, tienen la oportunidad de mejorar la calidad a través del Plan Nacional Familias - con eje en la población femenina que implica más del 50 % los beneficiarios del PJH - estimula una política social inclusiva en la igualdad de trato y oportunidades entre todos los miembros que conforman el núcleo familiar.

Para ello, el monto mensual que percibe por el Programa Jefes de Hogar se incrementaría según los menores que tenga bajo su responsabilidad: $150 - 3 niños/as, $175 - 4 niños/as, $200 - 5 niños/as o más. El compromiso que asume el/la beneficiario/a que decida pasar al Plan Nacional Familias es certificar, de manera periódica la salud de los niños, niñas y adolescentes que estén a su cargo y permanezcan en la escuela.

Salud y educación

Quienes decidan ingresar en el Plan Familias, contarán con los siguientes beneficios:

• Apoyo escolar para niñas/os que lo requieran. • Información y conocimiento en el cuidado de embarazadas y niños sanos. • Cuidado materno-infantil mediante visitas a tu familia, talleres, material gráfico.

Capacitación

• La posibilidad de terminar tus estudios • Cursos en oficios y servicios, según tus intereses y los de tu región.

Actividades productivas

• Articulación con diferentes Programas para fortalecer la economía de tu zona y tus propias capacidades para generar recurso e ingresar al mundo del trabajo.

Consolidación de redes

• Formación de formadores en promoción comunitaria y desarrollo local. • Información sobre derechos de la mujer y ciudadanía, violencia familia, salud sexual y procreación responsable.

Fuente: http://www.trabajo.gob.ar/planesyprogramas/seguro.asp - Búsqueda realizada el 28 de setiembre de 2009. -------------------------------------------------------------------------------------------------------

Trabajo práctico # 4.

Decreto 1602/09 Asignaciones Familiares, recuperado el 26 de agosto de 2011 en www.trabajo.gba.gov.ar/informacion/genero/legislacion/Decreto_1602.doc Kukurutz, Ana y Ruiz, Daniela (2011) “Evolución de los ingresos femeninos: Impacto y consecuencias de la Asignación Universal por Hijo”, en CD X Congreso Nacional de Estudios del Trabajo, Buenos Aires. 1) Con base en la ponencia de Kukurutz y Ruiz, describa las características más relevantes del mercado laboral en los noventa y los cambios que las autoras plantean respecto a la actual coyuntura. 2) Analice las implicancias de la fuerte incorporación femenina al mercado de trabajo. 3) Respecto a la evolución de los ingresos:

a) Repare en la evolución de los niveles de ingresos a partir de 2003. b) Analice específicamente la evolución de los ingresos en las mujeres,

atendiendo a las particularidades que se presentan en los diferentes estratos (atienda a la proporción de mujeres perceptoras de ingresos y a las fuentes de los mismos).

4) Con base en el Decreto1602/09, especifique a quiénes está orientada la Asignación Universal por Hijo (AUH). 5) A partir de la comparación efectuada por Kukurutz y Ruiz entre las mujeres receptoras de la AUH y el grupo de mujeres con similares características pero que no la perciben, describa: a) Rasgos más salientes de los hogares en los que viven titulares de la AUH. b) Características de las mujeres titulares de la AUH. c) Relación que se presenta con el mundo laboral entre las mujeres según reciben o no la AUH. 6) Explique y amplíe las conclusiones a las que arriban las autoras de la ponencia.

Trabajo práctico # 5.

Texto: “Salud y ciudadanía. Una mirada a la salud del futuro”. Bustelo, E.

1) Fundamentar la perspectiva del autor de “la salud como campo interdisciplinario en el contexto de la cultura”.

2) Señalar y desarrollar los obstáculos para pensar la salud en un contexto de expansión de la ciudadanía. Ejemplificar.

3) Explicar el contenido y orientación de las reformas de “segunda generación” y del Enfoque alternativo.

4) Cuáles son los ideales y distorsiones respecto de la concepción de salud en el marco de la cultura.

5) Desarrollar los tópicos entendidos por Bustelo como “enfermedades de la cultura”. Ejemplificar.

6) Explicar la propuesta del autor de concebir “la salud como conquista....”

Trabajo práctico # 6.

Bibliografía: Ramacciotti, Karina (2009) “Institucionalización de la salud pública” en “La política sanitaria del peronismo” Ed. Biblos, Buenos Aires.

1) Caracterizar el contexto en el que se produce la reforma administrativa en el área sanitaria durante el peronismo. Identificar antecedentes de la reforma.

2) Analizar la perspectiva de la autora respecto de la relación entre profesionales y el Estado, en particular la profesionalización médica.

3) Analizar la creación de la Secretaría de Salud Pública, con énfasis en sus características y trabas.

4) Caracterizar el Plan Analítico de Salud Pública de Carrillo, del año 1947. ampliar con otras fuentes de información.

5) Explicar cuales eran los argumentos opositores y resistencias a la propuesta de Carrillo de “Semisocialización de la Medicina”

6) Explique por qué Carrillo planteaba la necesidad de coordinación entre arquitectos y médicos. Exprese su opinión sobre esta perspectiva.

7) Describir principales aspectos del pase de Secretaria de SP a Ministerio de salud. Contextualice.

8) Comparar las prioridades de gestión del Ministerio de Salud con los principios del Plan Analítico de Salud.

Trabajo práctico # 7. Texto: “Reestructuración del sistema educativo argentino en la tensión del cambio y la permanencia de las tradiciones políticas.”. Guillermina Tiramonti 1) Explique el proceso de descentralización educativa que se inicia en 1960, indique cuál fue el diagnóstico para generarla y cuáles fueron las consecuencias. 2) Determine la relación que se procuró establecer entre descentralización y gobernabilidad. 3) Señale las consecuencias financieras y administrativas que emergen como consecuencia de la redistribución de las responsabilidades entre los diferentes niveles del sistema y la base del sistema educativo. 4) Sintetice las características más importantes de las administraciones provinciales en términos educativos. 5) Reseñe el pacto federal educativo y sus consecuencias en los 90. 6) Describa la experiencia de la Provincia de Mendoza en cuanto a versión eficientista de la modernización educativa. 7) Describa el estilo populista eficientista de la Provincia de Buenos Aires.

Trabajo práctico # 8.

Política Social - Trabajo Práctico – Tema: Educación y Trabajo.

Levy, Esther “La educación en los programas sociales de asistencia al empleo. ¿Ejercicio de un derecho?” (2010) en “Perspectiva de derechos, políticas públicas e inclusión social. Debates actuales en la Argentina” Editorial Biblos, Bs. As.

Consignas:

1) Explique la relación que se establece entre educación formal y programas de asistencia al empleo. 2) Describa las acciones del Estado en materia de Educación y Trabajo desde una perspectiva histórica; identifique las características que ha tenido el sujeto de la EDJA (Educación de Jóvenes y Adultos). 3) Vincule: Teoría del Capital Humano (TCH) con la noción de competencias y empleabilidad. 4) A partir de lo expuesto por Levy, explique cómo se plasman las nociones de competencias, empleabilidad, el enfoque de la TCH y la perspectiva de derecho para analizar el componente inherente a la formación en el marco del “Proyecto Joven” (conformado en 1993) y en el PJJHD (cuyo origen es en 2002). 5) A partir de la noción de “capital cultural” (Bourdieu), analice el componente educativo que se presenta en los programas de asistencia al empleo y en los de transferencia de ingresos.