2 Efecto de La Mineria Sobre El Empleo El Producto y Recaudacion en El Peru_Agosto 2012

7/29/2019 2 Efecto de La Mineria Sobre El Empleo El Producto y Recaudacion en El Peru_Agosto 2012

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www.ipe.org.pe

Efecto de la minera sobre el empleo, el producto y la

recaudacin en el Per

Lima, 22 de agosto de 2012


2/27

2

1. La inversin en minera

2. La tabla insumo producto (TIP)3. La TIP y el impacto de la minera sobre la

produccin y el empleo4. La TIP y la estimacin integral del

impacto fiscal de la minera

Contenido

5. Conclusiones


3/27

33

1. La inversin en minera

En 2011, ascendia US$ 7,200 millones,un rcord histrico

En ltimos 5 aosaument 35%

promedio anual

Proyectos identificados

por el MINEMsuperan

los US$ 53,000 millonesde inversin

Inversin

mineraSe tiene estimados

de inversin para el97% de esta cartera

de inversiones


4/27 44

Proyectos de inversin minera por nivel de desarrollo

US$ millonesNmero

Fuente: MINEM

Ampliaciones

Con EIA aprobadoen ejecucin

En exploracin

9,0008

19,00011

26,00029


5/27 55

Produccin proyectada de principales metales

Produccin de cobre, 2011* 2020e(en millones de TMF)

*Preliminar / e: estimadoFuente: MINEM

Produccin de oro, 2011* 2020e(en miles de onzas finas)

6.0

0.5

1.01.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

5.5

6.0

6.5

2011*

2012e

2013e

2014e

2015e

2016e

2017e

2018e

2019e

2020e

7.1

5.0

5.5

6.0

6.5

7.0

7.5

2011*

2012e

2013e

2014e

2015e

2016e

2017e

2018e

2019e

2020e

Secuadruplica


6/27 6

se examina el impacto agregadodel aumento en las exportaciones

mineras usando la TIP.

2. La2. La tabla insumo productoinsumo producto

6

TIPPermite identificar las

relaciones econmicas de cada

sector productivo con losdems sectores y con la

economa a nivel agregado.

As, permite calcular el

impacto de un cambio en un

sector en el resto de sectores.

En este estudio

Con la informacin del MINEM se

puede estimar el aumento en las

exportaciones mineras que resultara

de los proyectos de inversin

identificados.


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Sector Agro Industria Servicios Demanda Intermedia

Agro

Industria

Servicios

Consumo Intermedio

10

20

30

60

40

50

60

150

70

80

90

240

120

150

180

450

2. La tabla insumo producto

Ejemplo


8/27 8

1950

2. La tabla insumo producto en el Per

20071994197919731968

1969

1951-57

13 aos

8

La primera

TIP

oficial seelabor en

1950

Desde

entonces

se elaboraron6 tablas ms

hasta 1994

Hoy se

cuenta con

una tabla

ms actualizada

correspondiente

al 2007


9/279

3. Impacto de la minera sobre la economa

La TIP del 2007

refleja la estructura

de produccin y

los precios relativos

del 2007

Las relaciones entre

sectores seconsideran fijas yproporcionales

para todas

las variables

Aplicandoprecios del 2007a la produccin

estimada de los proyectosmineros se calcula el

aumento esperadoen las exportacionesmineras

Luego se calcula

el efecto integralde este aumento en

exportaciones minerassobre las variables

de la TIP


10/271010

Fuente: INEI. Elaboracin: IPE.

Exportaciones

US$ 30,276millones anuales PBI

US$ 44,505

millonesanuales

ImpuestosindirectosS/. 5,299

millones

anuales

Empleo2.4 millones

de puestos detrabajo

directos e

indirectos

Impacto de la Inversin Minera

(US$ 53,229 mm)


11/271111

Fuente: INEI. Elaboracin : IPE

Minera21,641

Comercio yMantenimiento

Vehculos4,378

Otros

4,771

Transporte,Almacenamiento,

Correo y mensajera1,795

Agua,Gas y

Electricidad1,322

Agro y pesca1,175

Construccin1.111

Hidrocarburos1,016

ServiciosFinanciero

997

Inmobiliaria949

ServiciosProfesionales,

cientficos830

MetalesPreciosos yNo ferrosos

831

OtrosServicios

667

Refinacin

Petrleo546

OtrasActividades

ServiciosPersonales

539

Telecomunicaciones531

AlojamientoRestaurantes522

Educacin453

ProductosQumicos

431

Aumento generado en el PBI, por sector (en US$ millones)


12/27

1212Fuente: INEI. Elaboracin IPE

Minera

239,807Comercio y

MantenimientoVehculos

740,093

Otros88,393

Transporte,Almacenamiento

Correo y mensajer

117,439

Agua,Gas y

Electricidad18,115

Agro y pesca600,918

Construccin66,150

Salud13,101

ServiciosFinancieros14,694

FabricacinMuebles11,803

ServiciosProfesionales,

cientficos47,099

ProductosMetlicos17,194

OtrosServicios

64,323

AlquilerMaquinariasOtros11,518

OtrasActividades

ServiciosPersonales132,713

Telecomunicaciones17,698

AlojamientoRestaurantes

74,466

Educacin48,838

Fabricacin

Prendas devestir15,624

OtrosServicios

Informacin9,078

ImpresinReprod.

Grabaciones8,646

Textiles

8,572

Aumento generado en el empleo, por sector (en unidades)


13/27

13

15

1413

12

11

10

9

87

6

5

4

3

2

1

0

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

83.4% 95.2%

2.3%

14.1%

Uso de insumos del sectormanufactura como % delVAB Manufacturero total

Uso de insumos nacionalescomo % del total

1994 2007 1994 2007

Creciente integracin de la minera


14/27

1414

Empleo directo Empleo indirecto

MINERA

AGRICULTURA

1/6

Empleo directo e indirecto generado por sector


15/27

15

Estudios anteriores del impacto fiscal de la minera

consideraban slo los efectos directos y mostraron que era

el sector que ms contribua al fisco.

Con la TIP se pueden estimar tambin los efectos

indirectos e inducidos, que son muy importantes. Se estimaron los ingresos fiscales adicionales generados

por la puesta en produccin de los proyectos mineros

previstos.

Se usaron dos metodologas para este estimado.

15

4. EstimaciEstimacin integral del impacto fiscal de la minern integral del impacto fiscal de la mineraa


16/27

1616

Normalmente para comparar los ingresos fiscales con el

PBI se utiliza el ratio de presin tributaria (ingresos

tributarios del Gob. Central / PBI). Pero este ratio no registra otros importantes ingresos del

gobierno, tales como:

Ingresos tributarios de los gobiernos locales

Ingresos no tributarios

Regalas mineras, gasferas y petroleras,

Canon y sobrecanon petrolero,

Recursos directamente recaudados,

Gravamen especial de la minera, entre otros.

Mtodo 1: Ratio de presin fiscal constante


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1717

Ingresos corrientes del gobierno general, 1998 - 2011(como % del PBI)

*Recursos directamente recaudados, regalas, canon y sobrecanon petrolero, gravamen especial a la minera , entre otros.

Fuente: BCRP. Elaboracin: IPE.

Presintributaria

del GG

Presin notributaria

del GG

5678

91011121314151617

1819202122

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Otros*Contribuciones

Ingresos tributarios

21%


18/27

18

El resultado es que la inversin de la cartera de proyectosmineros incrementara los ingresos fiscales anuales en:

S/. 25,727 millones

Se utiliza el ratio de presin fiscal que incluye los

conceptos anteriormente sealados (ingresos

corrientes del gobierno general / PBI = 21%).

Se asume que el aumento en el PBI (derivado de la

seccin anterior) lleva a un aumento proporcional de losingresos fiscales, manteniendo el ratio de presin fiscal

18



19/27

19

19,455

3,986

2,286

* Recursos directamente recaudados, regalas gasferas, mineras y petroleras, canon y sobrecanon petrolero, gravamen especial a la minera, entre otros.Fuente: BCRP, SUNAT. Elaboracin IPE

Ingresos corrientes del gobierno general (GG) por ao generados por la puesta en marchade la cartera de inversin minera

(en millones de S/.)

25,727

Contribuciones totales

Otros*

IngresosTributarios

19



20/27

2020Fuente: INEI, MEF. Elaboracin IPE


25,727

Impacto fiscal estimado

4,790Presupuesto deSalud 2011

7,678

Presupuesto de

Educacin 2011


21/27


22/27

2222

Adicionamos los impuestos indirectos y contribuciones sociales

que calcula directamente la TIP y tenemos el impacto fiscal de

estos impuestos.

Fuente: INEI, SUNAT. Elaboracin IPE

ConceptoIncremento

(S/. Millones de 2007)

Impuestos indirectos 5,299

Tercera categora 11,423

Minera 6,414

Resto de economa 5,009

Cuarta categora 161Quinta categora 1,145

Contribuciones sociales 3,244

TOTAL 21,273

Mtodo 2: Clculos derivados de la TIP


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23

ConceptoIncremento

(S/. Millones de 2007)

Impuestos indirectos 5,299

Tercera categora 11,423

Minera 6,414

Resto de economa 5,009

Cuarta categora 161

Quinta categora 1,145

Contribuciones sociales 3,244

Regalas e impuesto extraordinario a la minera* 2,281

TOTAL 23,554

23

Tambin se pueden estimar, conservadoramente, las regalas y el

impuesto extraordinario a la minera que resultara del aumento en

las exportaciones mineras.

*Esta cifra no incluye los efectos indirectos e inducidos de la mayor recaudacin fiscal.Nota: Todos estos ingresos representaron el 82% de los ingresos fiscales en el 2007Fuente: INEI, SUNAT. Elaboracin IPE

Mtodo 2: Clculos derivados de la TIP


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2424

4. Estimacin integral del impacto fiscal de la minera

Fuente: BCRP, SUNAT. Elaboracin IPE

Impacto fiscal estimado por ao generado por la inversin de la cartera total(en millones de S/.)

25,72723,554

Mtodo 1 Mtodo 2


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25

La actividad minera tiene un elevado y creciente grado de integracin con

el resto de actividades econmicas nacionales:

Esto hace que el impacto de la actividad minera sobre la economa sea

mucho mayor de lo que comnmente se cree. En particular, para laproduccin, el empleo y los ingresos fiscales.

De lograrse avances en la puesta en valor de la cartera de proyectos de

inversin minera ya identificados por el MINEM, aumentaran los

encadenamientos de la minera con el resto de la economa.

5. Conclusiones

1 empleo en minera genera 9 empleos adicionales en otrossectores (TIP 2007) cuando antes generaba 4 (TIP 1994)


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Efecto de la minera sobre el empleo, el producto y la

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