2. Marco Conceptual de Residuos Solidos Diplomado
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“Marco Conceptual de los ResiduosSólidos”
“PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA PAT SNIP
PRIMER TALLER
Presentado po r
Ing . Leand ro Sandoval Alvarado
1
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1. Marco Conceptual deResiduos Sólidos
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¿ Res iduos Sólidos ?
Ley General de RR SS No.27314
Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos osubproductos en estado sólido o semisólido de los que su
generador dispone, o está obligado a disponer, envirtud de lo establecido en la normatividad nacional o delos riesgos que causan a la salud y el ambiente, paraser manejados a través de un sistema de manejo deresiduos sólidos.
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•
Generador - Operador• Residuos Domésticos• Residuos No Domésticos• Residuos Peligrosos• Almacenamiento•
Caracterización• Gestión Integral - Gestión – Manejo• Barrido• Recolección - Compactador - Camión Madrina• Segregación - Transporte - Transferencia – Tratamiento•
Reaprovechamiento - Reutilización - Recuperación - Reciclaje• Relleno Sanitario– Botadero• Disposición Final - Confinamiento• Celda de Seguridad• EPS-RS - EC-RS
A lgunos Térm inos Comunes en
RR.SS.
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¿Cuáles son las Etapas de Manejo de
Residuos Sól idos?
GENERACIÓN
SEGREGACION
ALMACENAMIENTO
REAPROVECHAMIENTO- Reciclaje, Reuso-Compost- Biogás
•
SEGREGACION
•TRATAMIENTO•Residuospeligrosos
• DISPOSICIÓN FINAL•Relleno sanitario
RECOLECCIÓN
BARRIDO
A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS
•TRANSPORTE•Directo•Transferencia
EN CADA UNIDAD DE GENERACION
COMERCIALIZACION
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GENERACION
Se refiere a la cantidad de residuos/diaEste es el primero y más decisivo componente dentro de unproyecto, ya que sirve de base para determinar su dimensiónfísica. (capacidad de los vehículos, el área del relleno, entre otros)
Para estimar la generación de residuos se necesita conocer dosfactores:
• la población•
la generación per cápita, G.P.C.
Como se determina el GPC ?.
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ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE
RESIDUOS SÓLIDOS
Información a obtenerse:
• GPC
• Composición
• Densidad de los residuos
0.6 kg por hab/día
MATERIALES
1 Papel
3 Cartón
4 Vidrio
5 Hojalata (Metal Ferroso)
6 Aluminio (Metal No Ferroso)
7 PET(1)
8 PEAD (2)9 PVC (3)
10 PEBD (4)
11 PP (5)
12 PS (6)
13 Materia Organica
14 Material inerte (tierra)
15 Telas
16 Pañales
17 Papel Higienico
18 Toallas Higiénicas
19 Productos Farmaceuticos
20 Pilas y baterias
21 Flourescente y focos
22 Otros (Cuero, ceniza, porcelana,
200Kg/m3
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SEGREGACIÓN
Esta permitida en la fuente de generación o en la instalación de infraestructura de reaprovechamiento de residuos sólidos
PAPEL, CARTÓN PLÁSTICOS
VIDRIOMETALES
SEPARACIÓNEN LA
VIVIENDA
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Segregación Segregación en la instalación de infraestructura de reaprovechamientode residuos sólidos
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ALMACENAMIENTO
Bolsasplásticas CilindroContenedor
El almacenamiento se refiere a la forma como el usuario del
servicio va almacenando los residuos y posteriormente los presentaal recolector para que éste los recoja y transporte.
En esta fase del proceso son de capital importancia lascaracterísticas del recipiente: tipo, material, forma y capacidad
El tipo y la forma del recipiente dependen del sistema derecolección (manual o mecánica; con vehículo compactador ocarrito de tracción humana, entre otros.) y la capacidad estarádada por la generación pér cápita (G.P.C.) y densidad de losresiduos, así como por la frecuencia de recolección y los hábitosdel usuario.
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Barrido es la limpieza delas vías públicas y larecolección manual omecánica de los residuos
sólidos depositados en ella.
BARRIDO
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RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
La recolección y el transporte son doscomponentes - muy ligados entre sí -
pueden ser determinantes en el costoglobal y la eficiencia del servicio.
Aspectos clave:
• Frecuencias y Rutas
• Equipos
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RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Frecuencia de recolecciónLa frecuencia de la recolección está en función de:
• GPC,
• Clima,
• Capacidad del vehículo
La frecuencia mínima aceptable de recolección:
•
De residuos putrescibles: dos veces por semana.• De residuos no putrescibles: depende de capacidad de
almacenaje, GPC y capacidad del personal para levantarcontinuamente objetos pesados.
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EST BLECIMIENTO DE RUT S DE
RECOLECCION
300m
Calle I
Calle II
Calle III
Calle IV
Calle V Calle VI Calle VII Calle VIII
Termino de ruta
RECORRIDO ESTIMADO:
3.0 Km.
Dirección del tráfico
Recorrido en tránsito
Recorrido en servicio
SIMBOLIZACION
Incio de ruta
300m
300m
Calle I
Calle II
Calle III
Calle IV
Calle V Calle VI Calle VII Calle VIII
Termino de ruta
RECORRIDO ESTIMADO:
3.0 Km.
Dirección del tráfico
Recorrido en tránsito
Recorrido en servicio
SIMBOLIZACION
Incio de ruta
300m
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Vehículos
Los vehículos transportadores pueden serde tracción animal o humana paralocalidades o zonas de recolección
pequeñas. ( Método No Convencional)
Para poblaciones mayores se pueden utilizarvolquetes, tractores con vagones o carroscompactadores de diferentes capacidades.(Método Convencional)
Se pueden combinar los tipos de vehículos
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 15
Vehículo
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ESTACIONES DE
TRANSFERENCIA
Es el conjunto de equipos e instituciones donde se
lleva a cabo el transbordo de residuos sólidos, devehículos recolectores a vehículos de gran capacidadde carga o de gran tonelaje, para transportarlos hastalos lugares de disposición final, con el objetivo
principal de incrementar la eficiencia global de losservicios de manejo de los residuos, reduciendo deesta manera el costo global de manejo.
Plataforma de descarga.
Semitrailer
Rampa
Tolva dedescarga
Vehículoderecolección
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COMPARACIÓN DE SISTEMAS
ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
7.5 Hombres1 Hombre
(3 vehículos) 17
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ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA
18
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19REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES ORGANICOS
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RE PROVECH MIENTO DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIP LES INORG NICOS
20
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DISPOSICIÓN FINAL
El método más usado de disposición final del material noaprovechable, es decir, la verdadera basura va al rellenosanitario
21
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RELLENO S NIT RIO M NCOMUN DO 22
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23CLAUSURA DEL BOTADEROS Y
RECUPERACION DE AREAS DEGRADADAS
ANTES DEL AÑO 2007 ANTES DEL AÑO 2007
DICIEMBRE AÑO 2007 AÑO 2008Pisco
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Lineamientos de Política
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Lineamientos establecidos en la Política
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25 Lineamientos establecidos en la PolíticaNacional del Ambiente*
Promover la invers ión públ ica y pr ivad a en proy ecto s para mejor ar lo s
sist emas de recolecc ión, op eraciones de reciclaje, dis po sición final de res iduos y desar ro l lo de in fraes t ruc tu ras a n ivel nac ional ,asegur ando el cierre o clausu ra de botadero s y otras ins talaciones ilegales.
Promover la formalización de los segregado res y reciclado res
Impul sar campañas de educación y sens ib ilización amb ient al para mejorar conduc tas respec to a l ar ro jo de basura y fomentar la redu cc ión, seg regac ión, reus o y recic laje; asícomo el reco no cim ient o de la impo rtanci a de contar con rellenos sanitar io s para la dis po sic ión
f inal
Impu lsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitreos y la sostenib il id ad finan ciera de los servicio s de los residuos sólido s
* DS 012-2009-MINAM del 25 de mayo del 2009
25
Lineamientos de política de gestión ambiental*
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Lineamientos de política de gestión ambiental*
Desarroll ar acc ion es de educac ión y capacitac ión.
Ad op tar medidas de m inim ización de RRSS.
Desarro llar y usar tecnolo gías, métodos , p rácticas y procesos de p roducc ión y comercial izac ión , que favo rezcan la
m inim ización o reapro vech amiento de los RRSS
Fomentar el reaprovecham iento de los residuos sólidos y la adopción com plementar ia de práct icas de tratam iento y adecuada dis po sic ión final.
Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos adm itiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no genere riesgo s san itario s o ambien tales
* Ley General de Residuos Sólidos 27314 y DL 1065
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27 Lineamientos de política de gestión ambiental*
Promover la in iciativ a y part ici pac ión activ a de la po blac ión, la so ciedad civi l or gan izada, y el sec to r privado en el manejo de los residuo s sólidos .
Prestación pr ivada de los serv icio s de RR.SS., bajo crit erios emp resariales y de so stenib i l idad.
Tasas o tari fas por la prestación de serv ic io s de RR.SS. fij adas en func ión de su cos to real, calidad y efic ienc ia.
Estab lecer acc iones or ien tadas a recuperar las áreas deg radadas po r la descarg a inapro piada e inc on tro lada de los residuo s sól idos .
Formalización de lo s in terv ien tes en el manejo de RR.SS.
* Ley General de Residuos Sólidos 27314 y DL 1065
27
Lineamientos de política de gestión ambiental*
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28 Lineamientos de política de gestión ambiental*
Prom oc ión de Inv ersión :
E l Estado pr io r iza la invers ión púb l ica y promueve la part ic ipación privada en desarrol lo tecnológico, adquis ición de equip os y co ns tru cc ión operación de de infr aestr uc tur as de residu os sólido s . Sin perj uic io del ro l su bs idiario del Estado ,con siderando los sigu ientes mecanism os :
Inclu sión de pro yectos de infraestruc tura de residuo s sólidos en Planes Con cer tado s
Pr io r izac ión de const rucc ión de in f raest ructuras de
residuo s sól idos aprovechando los recurso s del Canon y otras fuentes com plementar ias a los presupuestos inst i tucionales
Diseño de pro yec to s de conces io nes
* Otro s mecanismos Ar t 44 DL 1065
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Competencia de las institucionesinvolucradas con el manejo deResiduos Sólidos
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LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MINAM
Gobiernos
Regionales
30
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Competencias de laMunicipalidad Provincial
Son responsables por la gestión de los residuossólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellasactividades que generen residuos similares a éstos,
en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando lascoordinaciones con el gobierno regionalcorrespondiente para promover la ejecución,revalorización o adecuación de la infraestructura
para el manejo de los residuos sólidos asi como laerradicación de los botaderos
Art 10 DL 1065
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• Planificación de aspectos técnicos y formales de gestión ymanejo de RR.SS. municipales.
• Fijación de criterios para tasas o tarifas por la prestación de
los servicios de limpieza pública, recolección, transporte,transferencia, tratamiento o disposición final de RR.SS.
• Aprobación de proyectos de infraestructura de transferencia,tratamiento y disposición final de RR.SS.
• Promoción de Empresas Prestadoras de Servicios (EPS - RS) yComercializadoras (EC - RS) de RR.SS.
• Limpieza, recolección y transporte de RR.SS en elCercado
Competencias de laMunicipalidad Provincial
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C t i d l
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• Regular la actividad que realizan los recicladores:
• Incorporar a los recicladores como parte delsistema local de gestión de residuos
•
Promover el reciclaje de residuos no peligrosos encoordinación con las asociaciones de recicladoresregistrados en su jurisdicción
• Mantener un registro de inscripción de asociaciones de
recicladores.• Implementar programas de incentivo de segregación enla fuente.
Competencias de laMunicipalidad Provincial
Art 6 y 7 , Ley que regula actividad de los recicladores Ley 29419
33
34
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Competencias de laMunicipalidad Distrital
Son responsables por la prestación de
los servicios de recolección y
transporte de los residuos sólidos
municipales y la limpieza de vías,espacios y monumentos públicos en su
jurisdicción.
Los residuos sólidos deberán ser
conducidos a infraestructuras deresiduos autoridzadas por la
municipalidad provincial, estando
obligados al pago del servicio
correspondiente Art 10 DL 1065
34
C t i d l 35
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• Limpieza, recolección y transporte de RR.SS.
• Asegurar que se cobren tarifas o tasas según los
criterios fijados por la Municipalidad Provincial.
• Supervisar los aspectos técnicos del manejo de RR.SS.
• Sancionar al generador que incumple Ley, Reglamento uotras normas.
Competencias de laMunicipalidad Distrital
35
36C t i d l G bi
36
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36Competencias del GobiernoRegional
Promover la adecuada gestión y manejo de residuossólidos en su jurisdicción
Priorizan programas de inversión mixta para laconstrucción o adecuación ambiental y sanitaria delas infraestructuras de residuos sólidos en su jurisdicción en coordinación con las municipalidades
provinciales
Art 9 DL 1065
36
37C t i d l G bi
37
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37Competencias del GobiernoRegional
Asume en coordinación con la autoridad de salud desu jurisdicción y el Ministerio del Ambiente o apedido de esto, según corresponda, la prestación delos servicios de residuos sólidos para complementar osuplir la acción de aquellas municipalidadesprovinciales o distritales que no pueden hacersecargo de los mismos de manera adecuada o que estencomprendidas en el ámbito de una declaratoria deemergencia sanitario o ambiental. El costo delservicio debe ser sufragado por la municipalidadcorrespondiente
Art 9 DL 1065
37
38
38
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38
Competencias del MINAM
Coordina con las autoridades sectoriales,municipalidades y gobiernos regionales la
implementación de la Ley de Residuos Sólidos
Aprueba la Política de Residuos Sólidos
Promueve la elaboración y ejecución de PIGARS
* Otras competencias establecidas en el Art 5 DL 1065
38
39C t i d l S t
39
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39Competencias del SectorSalud
Norma aspectos técnicos-sanitarios del manejo delos residuos sólidos
Aprueba Estudios Ambientales y emite opiniónfavorables a proyectos de infraestructura deresiduos sólidos municipales
Declara zonas en estado de emergencia por elmanejo inadecuado de los residuos sólidos
* Otras competencias establecidas en el Art 7 DL 1065
39
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Problemática de losResiduos Sólidos
40
41
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•
Incremento de la generación de residuos sólidos.• Año 2001 GPC residuos domiciliarios 0.50Kg/hab/día
• Año 2009 GPC residuos domiciliarios 0.612 Kg/hab/día
• Cobertura de recolección: 84%
• Cobertura de disposición final: 30.9%. ( Lima Metropolitana 92%)
Disposición conjunta de residuos sólidos municipales y hospitalarios
• Por lo menos un botadero por provincia
• Escaso reaprovechamiento formal
• Morosidad del 60 al 80%
ESTADISTICAS NACIONALES41
Proyectos de Agua Potable , Saneamiento y Residuos 42
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y g , ySólidos Viables a nivel Nacional
Al año 2009 (*)
Entidades
N de
Proyectos
Inversión (Mill
de S/.)
Gobierno Nacional 2881 20.2% 5,332 27.6%
Gobiernos
Regionales 1309 9.2% 2,955 15.3%
Gobiernos Locales 7527 52.8% 7,137 36.9%
EPS 2536 17.8% 3,909 20.2%
TOTAL: 14,257 100% 19,333 100%
( *) Información obtenida a partir de la Base de Datos del SNIP al 30 de octubre del 2009
42
43
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Total de Perfiles 91,082 100.00% 96,746.61 100.00%
Per i es Agua Saneamiento y
Residuos 14,257 15.65% 19,332.62 19.98%
Perfiles de Residuos Sólidos 246 0.27% 461.00 0.48%
N° de Proyectos Inversión de Mill de S/.
91,082
14,257
246
Cantidad de Perfiles Elaborados
Total de Perfiles
Perfiles Agua
Saneamiento y Residuos
Perfiles de Residuos
Sólidos
100.00%
15.65%
0.27%
Cantidad de Perfiles Elaborados (%)
Total de Perfiles
Perfiles Agua
Saneamiento y Residuos
Perfiles de ResiduosSólidos
96,746.61
19,332.62
461.00
Monto de Inversión
(en Millones S/.)
Total de Perfiles
Perfiles Agua
Saneamiento y Residuos
Perfiles de Residuos
Sólidos
100.00%
19.98%
0.48%
Monto de Inversión (%)
Total de Perfiles
Perfiles Agua
Saneamiento y Residuos
Perfiles de Residuos
Sólidos
43
INVERSION EN PROYECTOS DE RESIDUOS S LIDOS 44
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INVERSION EN PROYECTOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
EN EL SNIP
0
20,000,000
40,000,000
60,000,00080,000,000
100,000,000
120,000,000
140,000,000
160,000,000
180,000,000
200,000,000
2003 2004 2005 2006 2007 20082009
0 1,596,13311,978,665
33,123,427
69,682,422
191,132,679
153,661,828
TOTAL INVERSIONES PROYECTOS VIABLES (S/.)
TOTAL INVERSIONES PROYECTOS VIABLES (S/.)
44
45
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MANEJO INAPROPIADO DE RESIDUOS 45
7/21/2019 2. Marco Conceptual de Residuos Solidos Diplomado
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Mejoramiento dela Gestión y
Manejo deResiduos Sólidos