2. movilidad en gobiernos locales, leyes y reglamentación
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Dip. Laura
Ballesteros
MancillaVI Legislatura
ALDF
Cambiar el paradigma de
Movilidad:
Ciudades para las personas…
Mérida,
Yucatán.
Congreso
ANAC
12 de
noviembre de
2014
+
Movilidad en Gobiernos
locales: Leyes y
Reglamentación.
+
¿Qué es la
movilidad?
Es la capacidad de las personas
de moverse de un punto a otro.
La movilidad ocupa un papel central en la
sociedad, en tanto que permite la
comunicación, la actividad económica
e integra los espacios y las actividades.
Es una necesidad y un derecho de todas
las personas para poder acceder a los
bienes y servicios básicos que hacen
posible una vida digna y con calidad de
vida.
+El contexto
internacional
de la
movilidad:
- Los tiempos empleados en los viajes
son generalmente altos y van en
aumento…
A mayor índice de motorización,
mayor congestión vial.
¿Cómo se explica la motorización?
-Debido al aumento población, el
incremento de la riqueza y una mayor
penetración comercial del sector
automotriz.
-Además, por la imagen falsamente
atractiva de un estilo de vida con el
automóvil como sinónimo de estatus.
+
Las
implicaciones de
la congestión
para las
ciudades:
1. La congestión está
reduciendo la movilidad del
usuario del automóvil.
2. La movilidad disminuye
aún más para el usuario del
transporte público.
Esto se debe en gran medida a que
las rutas de transporte generalmente
coinciden con las arterias de más alto
flujo, que son las que resultan más
afectadas por la congestión.
¿La congestión es inevitable?
+
El caso de la
Ciudad de
México: El estado
de la movilidad.
De acuerdo a la Encuesta Origen-
Destino 2007 el DF en la zona
metropolitana se efectúan casi 22
millones de viajes diarios.
Automóviles: 5.5 millones (Estado
de México y DF) al año 2011
(SETRAVI)
Accidentes: Anualmente 1,065
personas mueren en accidentes
viales en el D.F.; 1,759 pierden la
vida en el Estado de México.
A nivel nacional, entre los 5 y los 35
años de edad, los accidentes viales
son la primera causa de muerte.
51.7% de las
víctimas
involucradas en
accidentes viales
son peatones.
+
Competitividad: Las fallas en la
movilidad urbana ocasionan una
pérdida de 3.3 millones de horas-
hombre al día (IMCO).
El 46% de los usuarios del
transporte público destinan 2 horas
o más en sus traslados diariamente
(Encuesta El Poder del
Consumidor, 2011).
¿Competitividad?
+ El incremento del tráfico afecta
negativamente la convivencia
social.
+
I. Cambio Administrativo /
Legislativo
+
El sello
característico de
Ley de Movilidad
del Distrito
Federal:
1.- Cambio Administrativo / Legislativo
1. Se convierte en un referente
internacional por sus
planteamientos.
2. Se construye en consenso.
+1.- Cambio Administrativo / Legislativo
Presentación de la Ley
de Movilidad, 13 de
abril de 2013
+
Aprobación de
la Ley de
movilidad para
el Distrito
Federal. Gracias al apoyo de innumerables
asociaciones civiles interesadas en la
movilidad y al consenso logrado con todos
los grupos parlamentarios, la Ley de
movilidad del Distrito Federal fue
aprobada por unanimidad el pasado
30 de abril de 2014, con 50 votos a favor, 0
abstenciones y 0 votos en contra.
+
Marco jurídico
1. Ley de
Movilidad para el
Distrito Federal
Consenso. El 10 de abril, se presentó
en el pleno el proyecto de Iniciativa de
Ley de Movilidad del Distrito
Federal, construida con ciudadanos y
expertos, con el aval de todas las
fuerzas políticas de la ALDF.
Es la Ley del Peatón. Se centra en la
protección de los derechos de las
personas a la movilidad , bajo la figura
de protección al peatón como
prioridad.
Visión estratégica. Tiene por objetivo
construir una Ciudad con futuro,
sustentable, segura, intermodal,
accesible. Será ley pionera.
1.- Cambio Administrativo / Legislativo
+1.- Cambio Administrativo / Legislativo
Presentación de la Ley
de Movilidad, 13 de
abril de 2013
+
Consejo Técnico de
la Ley de Movilidad
del Distrito Federal
+
Ejes principales
de la Ley
A.- La Movilidad como Derecho
Humano.
B.- El peatón como el centro de la
toma de decisiones de
políticas públicas de movilidad.
C.- El transporte público el eje
rector de la movilidad.
D.- La bicicleta y la caminata
como formas reconocidas de
Movilidad.
1.- Cambio Administrativo / Legislativo
+
Derecho a la
movilidad.
+
El peatón como
prioridad.
+
Licencia de manejo.
+
Adiós al microbús.
+
Fondo de movilidad.
+
Sistema Integrado
de Transporte.
+
Bici y caminata
reconocidos.
+
Detalle de cambios
para el transporte:
Se crea el Comité de Promoción para elFinanciamiento del Transporte Público.
Se logra, a través de la figura del Fideicomiso, unfondo de promoción para el financiamiento deltransporte público.
El Consejo Asesor de Movilidad deberá influir en latoma de decisiones de las políticas del transportepúblico para que este sea eficiente y seguro.
Se crea el Comité del Sistema Integrado deTransporte Público, cuyas facultades son :
Establecer programas, procesos y lineamientospara implementar la integración de los serviciosde transporte público de pasajeros proporcionadopor la Administración Pública y los servicios detransporte concesionado, al Sistema Integrado deTrasporte Público;
Elaborar esquemas financieros y propuestastecnológicas que permitan contar con unarecaudación centralizada de las tarifas de pago,cámara de compensación; y
Evaluar el Sistema Integrado de TransportePúblico y presentar informes anuales al Jefe deGobierno.
+
Más sobre el
transporte…
El Comité del Sistema Integrado deTrasporte Público, estará integrado por elSecretario de Movilidad, quien será suPresidente, Titulares de las DireccionesGenerales de la Secretaría y los Titularesde las entidades y los organismos de laAdministración Pública que prestan elservicio de transporte de pasajeros,incluyendo al Titular del Sistema deCorredores de Transporte Público dePasajeros del Distrito Federal, Metrobús.
Derivado de lo anterior, se crea el SistemaIntegrado de Transporte Público de laCiudad de México.
Se plantea «el adiós del microbús», esdecir, la Ley establece: Que en el serviciode transporte colectivo de pasajeros, sólose otorgarán concesiones a personasmorales.
Esto se plantea para una mejoroperatividad de los sistemas de transportecolectivo.
+
Más sobre el
transporte…
Dignificación del trabajador del volante:los concesionarios, ahora empresas,ahora estarán obligados a ser pago de lasobligaciones conocidas como obrero-patronales como lo es:
Seguro nupcial
Prima vacacional
Aguinaldo, etc.
Transparencia total: la Secretaría estaráfacultada para requerir, conforme alReglamento que se expida, cualquierdocumentación a los concesionarios.Como lo serían:
Estados financieros
Cumplimiento de obligaciones fiscales
Cumplimiento de obligacionespatronales
Estudios de factibilidad técnica yoperativa
+ La Ley permite pensar en
una Movilidad sustentable.
Se incentiva el uso de medios de transporte más amables con el medio ambiente, más saludables para todos y con un impacto menor para el espacio público en cuanto a la congestión vial
El uso de la bicicleta y la
caminata como medio de
transporte es una opción.
Se aspira a integrar una Red de bici estacionamientos e infraestructura en
general y la existencia de espacios ideales para los peatones
D.- La bicicleta y
caminata como
formas alternas
1.- Cambio Administrativo / Legislativo
+
II.- Cambio Presupuestal
+
Presupuesto
2 0 1 3
Se buscó etiquetar 5% más
al presupuesto asignado al
sistema Ecobici, a la red
transporte de pasajeros, al
servicio de transporte eléctrico
de pasajeros y al sistema
Metrobús.
2.- Cambio Presupuestal
+
Presupuesto
2 0 1 4
Se buscó etiquetar el 10% en seisrubros del ramo 23 delPresupuesto Federal, paramovilidad sustentable: 3 milmillones de pesos.
Replicado de forma simultáneaen 15 congresos estatales , através de los 24 diputadosintegrantes de la ComisiónNacional de Asuntos Urbanos yMovilidad del PAN.
En el pleno, durante la discusión,se presentaron tres reservas paraeste punto. Dip. Rosa Elba Pérez(PVEM), Dip. Jorge Sotomayor(PAN), Dip. René Fujiwara (NA).
2.- Cambio Presupuestal
+
III.- Cambio Cultural
+Cambio en
las personas
Primero el
Peatón
3.- Cambio Cultural
