2014 OCDE ESTUDIO ECONÓMICO DE ESPAÑA

www.oecd.org/eco/surveys/economic-survey-spain.htm

CAMINO DE LA RECUPERACIÓN 8 Septiembre 2014, Madrid, España

Principales hallazgos

Las reformas estructurales (mercado del trabajo, sistema financiero, fiscal) han situado la economía en el camino de la recuperación. 1. Las reformas han mejorado la situación del mercado laboral aunque

la tasa de desempleo es aún demasiado elevada.

2. La innovación, especialmente la llevada a cabo por las empresas, es demasiado baja, y el talento está infrautilizado.

3. A pesar de recientes ganancias de competitividad, las barreras a la actividad empresarial siguen siendo elevadas.

4. El sector financiero ha mejorado su situación pero el crédito es escaso y las empresas necesitan acceso a otras fuentes de financiación

Principales recomendaciones

1. Fortalecer los servicios de ayuda a la búsqueda de empleo y la formación profesional y mejorar la combinación de los impuestos. 2. Elevar el nivel de vida incrementando la innovación y mejorando las competencias. 3. Simplificar las regulaciones y reducir las barreras para crear y hacer crecer las empresas.

4. Mejorar los procedimientos de insolvencia y promover la diversificación de las fuentes de financiación.

Las reformas están dando sus frutos

1. Real house prices seasonally adjusted. The peak occurs in Q1 2007 for Ireland, Q3 2007 for Spain and Q4 2006 for the United States.

Source: OECD (2014), OECD Economic Outlook: Statistics and Projections (database) and Housing Prices Database.

• El PIB vuelve a crecer.

• La tasa de desempleo ha empezado a caer.

• Los costes laborales unitarios

han caído mejorando la competitividad

• Las exportaciones lideraron la recuperación

• La cuenta corriente ha mejorado

707580859095

100105110115

2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

2001 = 100E. Export performance

Ratio of export volumes to export markets

95100105110115120125130135

2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

2001 = 100 D. Unit labour cost Total economy

2030405060708090

100110

-64 -56 -48 -40 -32 -24 -16 -8 0 8 16 24

Peak = 100

Quarters from peak

C. House prices1

SpainIrelandUnited States

95

100

105

110

115

120

125

2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

2001 = 100A. Gross domestic product

Volume

Spain Germany

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5

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20

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30

2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

Per centB. Unemployment rate

France Portugal

-15

-10

-5

0

5

10

2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

% of GDPF. Current account balance

El endeudamiento es todavía elevado

• La situación presupuestaria ha mejorado, pero la deuda pública es elevada y sigue aumentando.

• La deuda privada esta cayendo. Las empresas tienen dificultades para obtener financiación.

1. Debt is calculated as the sum of the following liability categories, whenever available/applicable: currency and deposits, securities other than shares (except financial derivatives), loans, insurance technical reserves and other accounts payable.

2. Including non-profit institutions serving households. Source: OECD (2014), “Financial Dashboard”, OECD National Accounts Statistics (database), July.

1 http://dx.doi.org/10.1787/888933127947

40

60

80

100

120

140

160

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

A. Household debt2

% of gross disposable income

Spain Germany France

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140

160

180

200

220

240

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

B. Debt of non-financial corporations % of GDP

Italy Portugal

La transparencia fiscal está aumentando

Pasivos contingentes

Source: Government of Spain (2013), Actualización del Programa de Estabilidad 2014-2017 (Stability Programme Update).

Por ejemplo, hay más información disponible sobre el alcance total de deuda pública.

El mercado de trabajo ha empezado a mejorar

• La tasa de desempleo (24.5%) y la tasa se desempleo juvenil (55%) son elevados pero están empezando a caer. El desempleo de larga duración es muy alto.

• Muchos desempleados no están adecuadamente preparados para beneficiarse de la recuperación y son vulnerables a estar permanentemente desempleados.

1. Persons unemployed for more than one year as a percentage of total unemployed.. Source: OECD (2014), OECD Economic Outlook: Statistics and Projections and OECD Employment and Labour Market Statistics (databases), and OECD Short-Term Labour Market Statistics Database.

Per cent

0

5

10

15

20

25

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2003 2005 2007 2009 2011 2013

A. Unemployment rate

Spain OECD Euro area

55

60

65

70

75

2003 2005 2007 2009 2011 2013

B. Employment rate

0

10

20

30

40

50

60

2003 2005 2007 2009 2011 2013

D. Youth unemployment rate (age 15-24)

0

10

20

30

40

50

60

70

2003 2005 2007 2009 2011 2013

C. Incidence of long-term unemployment1

La recesión ha elevado la desigualdad y la pobreza

1. The Gini coefficient of household income has a range from zero (when everybody has identical incomes) to one (when all income goes to only one person). Increasing values of the Gini coefficient thus indicate higher inequality in the distribution of income.

2. Relative income poverty is the share of people living with less than 50% of the median equivalised household disposable income.

Source: Eurostat (2014), “Income Distribution and Monetary Poverty”, Eurostat Database and OECD (2014), OECD Income Distribution Database.

-0.04

-0.03

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0.00

0.01

0.02

0.03

0.04

ISL

PRT

NLD

DEU

CHE

IRL

POL

NOR

EST

CZE

ITA

FIN

GRC

EU27

GBR

BEL

SVN

LUX

SVK

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AUT

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DNK

ESP

FRA

A. Change in inequality between 2007 and 2012, % points1

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

EST

PRT

GBR

CHL

NZL

FIN

AUS

ISL

KOR

USA

DNK

NOR

IRL

OECD JP

NDE

UCA

NCZ

EME

XBE

LIT

ASV

NFR

AIS

RLU

XPO

LNL

DGR

CSW

ESV

KES

PAU

TTU

RHU

N

B. Change in the relative poverty threshold between 2007 and 2011, % points2

España tuvo el 2° incremento más elevado en desigualdad en Europa entre 2007 y …y uno de los más altos en pobreza relativa.

Políticas activas del mercado laboral

1. Active measures in Panel A cover public employment services and administration, training, employment incentives, supported employment and rehabilitation, direct job creation and start-up incentives. Passive measures in Panel B cover out-of-work income maintenance and support, and early retirement.

2. 2008 for Chile in Panel A. 3. 2011 for Australia, Ireland, Israel, Luxembourg, Poland and Spain; 2009 for the United Kingdom in Panel A; 2010 for Greece and the United Kingdom in Panel B. Source: OECD (2014), OECD Employment Outlook 2014.

1 http://dx.doi.org/10.1787/888933128612

Las necesidades de formación son elevadas. Alrededor de la mitad de los desempleados han completado el primer ciclo de educación secundaria o inferior. El desempleo se ha más que duplicado desde el 2007 pero el gasto en ayuda a la búsqueda de empleo ha aumentado un 10%. El gasto público esta orientado hacia medidas de apoyo a la renta.

Public expenditure, % of GDP1

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

MEX

CHL

USA

ISR

JPN

CAN

SVK

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SVN

NZL

EST

AUS

KOR

POL

GBR ITA

PRT

NOR

OECD CH

ELU

XDE

UHU

NAU

TBE

LES

PFR

AIR

LNL

DFI

NSW

EDN

K

A. Public employment services and training

2007² 2012³

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

MEX

CHL

CZE

KOR

GBR

POL

JPN

NOR

NZL

USA

HUN

SVK

EST

AUS

ISR

CHE

CAN

LUX

SWE

GRC

SVN

OECD DE

UAU

TFR

AFI

NIT

APR

TDN

KNL

DBE

LIR

LES

P

B. Income support

Se necesita fortalecer la innovación

1. 2001 for Sweden. 2. Triadic patents, i.e. those filed at the both the European and Japanese Patent Offices, and granted by the US Patent and Trademark Office. Source: OECD (2014), OECD Science, Technology and R&D Statistics (database), July and NSF (2014), Science and Engineering Indicators 2014, National Science Foundation.

1 http://dx.doi.org/10.1787/888933128403

El gasto total en I+D es bajo debido al bajo gasto de las empresas, en especial las de gran tamaño. El impacto de la innovación en la economía, medido por el número de patentes y otros indicadores, es relativamente bajo.

0.00.51.01.52.02.53.03.54.04.5

ESP GBR FRA OECD USA DEU SWE

A. Total research and development expenditure

Per cent of GDP2012 2000¹

0.00.51.01.52.02.53.03.54.04.5

ESP GBR FRA OECD USA DEU SWE

B. Business enterprise research and development expenditure

Per cent of GDP2012 2000¹

0

200

400

600

800

1 000

1 200

FRA ESP OECD DEU USA GBR SWE

C. Number of science and engineering articles

Per million population2011 2000

0 10 20 30 40 50 60 70 80

ESP GBR FRA OECD USA DEU SWE

D. Number of patents2

Per million population

Average 2010-12 Average 2000-02

La educación y las competencias adquiradas tienen que ser mejor utlizadas

1. Share of employees with a first and second stage of tertiary education (levels 5 and 6 of ISCED, the international standard classification of education) in non-managerial, non-professional, non-technical occupations (levels 4-9 of ISCO, the international standard classification of occupations).

Source: Eurostat (2014), "Population and Social Conditions", Eurostat Database, July. 1 http://dx.doi.org/10.1787/888933128555

La proporción de la población con educación superior ha crecido significativamente… … pero muchos graduados trabajan en empleos de menor cualificación.

Source: OECD (2014), Education at a Glance 2014: OECD Indicators.

0

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20

25

30

CZE

PRT

HUN

LUX

ITA

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AUT

SVN ISL

DNK

DEU

NLD

POL

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TUR

SWE

EU28

CHE

FRA

FIN

BEL

GRC

EST

GBR

ESP

IRL

Share of tertiary graduates in less-skilled occupations1

Per cent of employees, age 15-64 , 2013

Lower secondary Upper secondary Tertiary

Age 25-34 36 25 39

Age 55-64 65 16 19

Highest educational atttainmentPer cent of population, 2012

El sector empresarial español está fragmentado

Las empresas españolas tienden a ser más pequeñas al iniciar su actividad y crecen menos que en la mayoría de las economías avanzadas.

1. Average over the period 2001-11 for Belgium, Canada, Finland, Hungary, the Netherlands, the United Kingdom and the United States; 2001-10 for Austria, Brazil, Spain, Italy, Luxembourg, Norway and Sweden; 2001-09 for Japan and New Zealand; 2001-07 for France; and 2006-11 for Portugal. Owing to methodological differences, figures may deviate from officially published national statistics. For Japan data are at the establishment level, for other countries at the firm level. Data for Canada refer only to organic employment changes and abstract from merger and acquisition activity.

2. Non-financial business services. Source: C. Criscuolo, P.N. Gal and C. Menon (2014), “The Dynamics of Employment Growth: New Evidence from 18 Countries”, OECD Science, Technology and Industry Policy Papers, No. 14.

Average size of firms by age and sector1

Number of employees

0

10

20

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40

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70

80

USA

LUX

CAN

BEL

FRA

HUN

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AUT

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JPN

A. Manufacturing0-2 years old

0

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80

USA

GBR

BEL

CAN

LUX

FRA

NOR

BRA

AUT

HUN

PRT

SWE

NLD

NZL

FIN

ESP

ITA

JPN

B. Services2

Over 10 years old

Las barreras a la actividad empresarial siguen siendo elevadas

Crear y operar empresas es más difícil que en la mayoría de las países de la OCDE Las empresas hacen frente tanto a regulaciones que no favorecen su crecimiento como a un marco regulatorio que está fragmentado tanto a nivel regional como local. España no ha tenido la flexibilidad necesaria para que los recursos se reasignen hacia las empresas más dinámicas y productivas.

Index scale of 0-6 from least to most restrictiveBarriers to starting and operating a business1

0.0

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SVK

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AUT

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CAN

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EST

AUS

OECD FR

AJP

NHU

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EBE

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EKO

RGR

CIR

LCH

LIS

LES

PIS

R

2013 2008

1. OECD product market regulation indicator on barriers to entrepreneurship. The OECD aggregate is an average of the data shown.

Source: OECD (2013), Product Market Regulation Database, www.oecd.org/economy/pmr.

Se necesita fortalecer las exportaciones

• Las exportaciones han liderado la recuperación pero España necesita continuar diversificándose hacia los mercados emergentes más dinámicos.

• Hay también una especialización relativa en productos de bajo contenido tecnológico.

• La competitividad se vería fortalecida por una mayor competencia en aquellos sectores que proveen servicios utilizados resto de la economía (p.e. servicios profesionales), en los puertos y las actividades de transporte marítimo.

Share of exports by destinationPer cent of total goods exports, 2013

0

10

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70

80

GBR GRC ITA IRL DEU FRA ESP PRT

European Union Non-European Union

Source: Eurostat (2014), "International trade long-term indicators", Eurostat Database, September.

Más análisis disponible en el Estudio

Principales recomendaciones para reducir el desempleo más rápidamente Políticas activas:

• Mejorar la eficiencia de los servicios de empleo públicos (nuevos métodos y herramientas, tales

como herramientas informáticas) • Introducir planes de activación personalizados

• Definir más claramente obligaciones de busqueda de empleo y acerca de ofertas laborales

• Incrementar coordinacion entre el gobierno central y las comunidades autonómicas, la

financiación basado en la consecución de resultados y difundir las mejores prácticas entre las comunidades autonómicas

• Facilitar el acceso de los desempleados a los nuevos itinerarios de formación profesional

Más análisis disponible en el Estudio

Principales recomendaciones para reducir el desempleo más rápidamente • Política fiscal: reducir las contribuciones empresariales a la seguridad social

para trabajadores de baja cualificación para estimular la demanda de trabajo.

• Opciones para la negociación colectiva: requisitos de representación de las empresas y los sindicatos en los acuerdos colectivos, “adherirse” a los convenios en lugar de “descolgarse”

• Opciones en cuanto a protección del empleo: converger los costes de finalización de los contratos temporales y de los contratos permanentes, definir con más precisión las condiciones para el despido procedente

• Vivienda y movilidad laboral: alquileres de periodo indeterminado prorrogables, ayudas a la vivienda supeditadas a la comprobación de recursos, procesos básicos de arbitraje para resolver conflictos

Más análisis disponible en el Estudio

Principales recomendaciones para reforzar la innovación y fortalecer sosteniblemente el crecimiento • mayor estabilidad en el apoyo financiero que el gobierno otorga a la

innovación • mayor especialización y escala en las universidades y centros de

investigación tecnológica • más revisión inter pares y financiación basada en la consecución de

resultados • simplificar la certificación de las actividades de I+D para las

deducciones fiscales • más amplias oportunidades de carrera para los investigadores • doctorados industriales • apoyo predecible y de bajo coste a tecnologías con bajas emisiones de

carbono

Más análisis disponible en el Estudio

Principales recomendaciones en competencias y talento para fortalecer sosteniblemente el crecimiento • prevenir abandono escolar usando nuevas itinerarios educativos

• fortalecer la educación profesional

• incrementar la información a las estudiantes sobre los resultados en

el mercado laboral de la educación superior

• mejorar la orientación profesional

Más análisis disponible en el Estudio

Principales recomendaciones para el sector empresarial

Facilitar la creación de empresas y su crecimiento : • Reformar el sistema de licencias y reducir la fragmentación regulatoria,

implementando la ley de unidad del mercado • Ampliar la base del impuesto de sociedades, reducir el tipo y revisar las

regulaciones dependientes del tamaño de las empresas

Más análisis disponible en el Estudio

Principales recomendaciones para el sector empresarial

Fortalecer la internacionalización y reforzar la competencia: • integrar las políticas de internacionalización y de innovación • reforzar a los reguladores del sector portuario y del sector eléctrico; abrir el

acceso a las actividades de estiba • reducir el numero de profesiones en la que sea obligatorio pertenecer a un

colegio profesional • reducir la integración vertical del mercado de la electricidad • proseguir con los esfuerzos para incrementar la eficiencia del sistema

judicial

Más análisis disponible en el Estudio

Principales recomendaciones para el sector empresarial

Abordar el sobre-endeudamiento y mejorar la financiación de las empresas • incrementar los incentivos para que las pymes recurran a los

procedimientos judiciales and extra-judiciales de insolvencia • introducir un nuevo régimen, negociado y extrajudicial, de insolvencia

personal • continuar fomentando la diversificación de las fuentes de financiación • ampliar el uso de las sociedades de garantía reciproca • establecer un registro de crédito para las pymes

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