2222

REPUBLICA DE PANAMAREPUBLICA DE PANAMAMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANASDIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

REPUBLICA DE PANAMAREPUBLICA DE PANAMAMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANASDIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

Del 2 al 4 de agosto de 2006Del 2 al 4 de agosto de 2006Del 2 al 4 de agosto de 2006Del 2 al 4 de agosto de 2006

ADUANAS: ADUANAS:

UNA INSTITUCIÓN QUE SE MODERNIZA Y UNA INSTITUCIÓN QUE SE MODERNIZA Y TRANSFORMATRANSFORMA

Presentado a: Taller de Trabajo RED-GEALCPresentado a: Taller de Trabajo RED-GEALC

ADUANAS: ADUANAS:

UNA INSTITUCIÓN QUE SE MODERNIZA Y UNA INSTITUCIÓN QUE SE MODERNIZA Y TRANSFORMATRANSFORMA

Presentado a: Taller de Trabajo RED-GEALCPresentado a: Taller de Trabajo RED-GEALC

3333

Rápida Rápida expansión del comercio expansión del comercio globalglobal. .

Mayor Mayor enfoque a las amenazas a enfoque a las amenazas a la seguridadla seguridad

Integración de los procesos Integración de los procesos aduaneros a la aduaneros a la cadena logística cadena logística

globalglobal..

Mayor presión para Mayor presión para reducir la reducir la pérdida de inventarios y cargapérdida de inventarios y carga en en las Zonas Libres, depósitos y las Zonas Libres, depósitos y recintos aduaneros.recintos aduaneros.

Incremento de la Incremento de la administración administración de riesgosde riesgos para facilitar el para facilitar el comercio internacionalcomercio internacional

TENDENCIAS INTERNACIONALES TENDENCIAS INTERNACIONALES TENDENCIAS INTERNACIONALES TENDENCIAS INTERNACIONALES

4444

FACILITACIONFACILITACION

SEGURIDADSEGURIDAD

EFICIENCIAEFICIENCIA

ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL COMERCIO ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL COMERCIO INTERNACIONALINTERNACIONAL

ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL COMERCIO ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL COMERCIO INTERNACIONALINTERNACIONAL

COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD

5555

80´s 80´s 90´s 90´s 00´s00´s

HURTOHURTO DROGAS DROGAS TERRORISMOTERRORISMO

DROGASDROGAS TRÁFICO DE TRÁFICO DE PERSONASPERSONAS

TRÁFICO DE TRÁFICO DE PERSONASPERSONAS

TRÁFICO DE TRÁFICO DE PERSONASPERSONAS

HURTOHURTO DROGASDROGAS

TERRORISMOTERRORISMO TERRORISMOTERRORISMO HURTOHURTO

Fuente: Martin Sgut - CEPAL

EVOLUCIÓN EN LAS PRIORIDADES DE SEGURIDADEVOLUCIÓN EN LAS PRIORIDADES DE SEGURIDADEVOLUCIÓN EN LAS PRIORIDADES DE SEGURIDADEVOLUCIÓN EN LAS PRIORIDADES DE SEGURIDAD

6666

ALCANCE DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDADALCANCE DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDADALCANCE DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDADALCANCE DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

ExportadorExportadorClienteCliente

Transporte Transporte TerrestreTerrestre

CentroCentroLogísticoLogístico

Puerto Puerto

Transporte Transporte TerrestreTerrestre

Puerto Puerto AduanaAduana AduanaAduana

Línea Línea MarítimaMarítima

ISPSISPS

INICINIC

BASCBASCOMCOMC OMAOMA

ORIGENORIGEN DESTINODESTINO

7777

Necesidad de responder a las Necesidad de responder a las

tendencias nacionales e tendencias nacionales e

internacionales en materia de internacionales en materia de

Comercio y Transporte Seguro.Comercio y Transporte Seguro. Mantener el equilibrio entre la Mantener el equilibrio entre la

facilitación del Comercio facilitación del Comercio

Internacional y la atención a los Internacional y la atención a los

aspectos de seguridad.aspectos de seguridad. Asegurar y reforzar las ventajas Asegurar y reforzar las ventajas

competitivas de Panamá.competitivas de Panamá. Evolucionar continuo hacia la Evolucionar continuo hacia la

innovación tecnológica y mejores innovación tecnológica y mejores

mecanismos de inspección y mecanismos de inspección y

control de mercancías.control de mercancías.

IMPULSOS PARA LA TRANSFORMACIÓN IMPULSOS PARA LA TRANSFORMACIÓN DE LA ADUANA PANAMEÑADE LA ADUANA PANAMEÑA

IMPULSOS PARA LA TRANSFORMACIÓN IMPULSOS PARA LA TRANSFORMACIÓN DE LA ADUANA PANAMEÑADE LA ADUANA PANAMEÑA

8888

Voluntad política de transformaciónVoluntad política de transformación

Responsabilidad y TransparenciaResponsabilidad y Transparencia

Liderazgo InformáticoLiderazgo Informático

Representación y participación Representación y participación

nacional e internacional en el diseño nacional e internacional en el diseño

de las políticas aduanerasde las políticas aduaneras

Lucha decidida contra la corrupciónLucha decidida contra la corrupción

ASPECTOS FAVORABLESASPECTOS FAVORABLESASPECTOS FAVORABLESASPECTOS FAVORABLES

9999

Objetivo:Objetivo:Mejorar la eficacia y eficiencia de la Mejorar la eficacia y eficiencia de la Administración Aduanera PanameñaAdministración Aduanera Panameña

Objetivo:Objetivo:Mejorar la eficacia y eficiencia de la Mejorar la eficacia y eficiencia de la Administración Aduanera PanameñaAdministración Aduanera Panameña

COMERCIO Y TRANSPORTE SEGUROCOMERCIO Y TRANSPORTE SEGURO

Bienestar económico y socialBienestar económico y social

Reingeniería Reingeniería Organizativa, Organizativa,

Administración y Administración y ControlControl

Legislación y Legislación y ReglamentaciónReglamentación

Tecnología e Tecnología e InnovaciónInnovación

PILARES PARA EL DESARROLLO DE LA DGAPILARES PARA EL DESARROLLO DE LA DGAPILARES PARA EL DESARROLLO DE LA DGAPILARES PARA EL DESARROLLO DE LA DGA

10101010

Función tradicional de la DGA:Función tradicional de la DGA:

Recaudación Fiscal y Combate al ContrabandoRecaudación Fiscal y Combate al Contrabando

Panamá: Centro Intermodal de Comercio Internacional

FUNCIONES DE LA DGAFUNCIONES DE LA DGAFUNCIONES DE LA DGAFUNCIONES DE LA DGA

Programa de Reforma y Modernización de la DGAPrograma de Reforma y Modernización de la DGA::

Facilitación del Comercio InternacionalFacilitación del Comercio Internacional

Promoción de la Seguridad en el Comercio y Promoción de la Seguridad en el Comercio y TransporteTransporte

Prevenir, neutralizar y combatir las amenazas Prevenir, neutralizar y combatir las amenazas que se derivan del Comercio Internacional.que se derivan del Comercio Internacional.

11111111

Ser una Ser una

institución de institución de

excelencia para excelencia para

la comunidad la comunidad

empresarial del empresarial del

comercio comercio

nacional e nacional e

internacional.internacional.

VISIÓNVISIÓNVISIÓNVISIÓN

12121212

MISIÓNMISIÓNMISIÓNMISIÓN

Garantizar la Garantizar la efectividad y efectividad y seguridad del seguridad del comercio global y comercio global y consolidar a consolidar a Panamá como Panamá como Centro Intermodal Centro Intermodal de Comercio y de Comercio y Transporte Transporte internacional.internacional.

13131313

IntegridadIntegridad CompromisoCompromiso TransparenciaTransparencia ResponsabilidadResponsabilidad Trabajo en equipoTrabajo en equipo ConfidencialidadConfidencialidad

VALORESVALORESVALORESVALORES

14141414

INICIATIVA PANAMEÑA DE COMERCIO Y TRANSPORTE SEGUROINICIATIVA PANAMEÑA DE COMERCIO Y TRANSPORTE SEGUROINICIATIVA PANAMEÑA DE COMERCIO Y TRANSPORTE SEGUROINICIATIVA PANAMEÑA DE COMERCIO Y TRANSPORTE SEGURO

15151515

I.I. Actualizar el Marco Legal y Reglamentario. Actualizar el Marco Legal y Reglamentario.

II.II. Realizar la Reingeniería Organizacional. Realizar la Reingeniería Organizacional.

III.III. Fortalecer los mFortalecer los mecanismos de ecanismos de

seguimiento, seguimiento, control y evaluación.control y evaluación.

IV.IV. Aumentar el PAumentar el Presupuesto resupuesto institucional y elinstitucional y el

salario de los funcionarios.salario de los funcionarios.

V.V. Institucionalizar la Cultura de la Institucionalizar la Cultura de la

transparencia y combate a la corrupción.transparencia y combate a la corrupción.VI.VI. Mejorar y modernizar la Infraestructura física Mejorar y modernizar la Infraestructura física

de la DGA.de la DGA.

VII.VII. Profundizar el Desarrollo Tecnológico.Profundizar el Desarrollo Tecnológico.

IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS PARA ADUANASIMPERATIVOS ESTRATÉGICOS PARA ADUANASIMPERATIVOS ESTRATÉGICOS PARA ADUANASIMPERATIVOS ESTRATÉGICOS PARA ADUANAS

16161616

Lograr el decidido apoyo al más alto nivel Lograr el decidido apoyo al más alto nivel

político y empresarial.político y empresarial. Fortalecer la política y gestión de Recursos Fortalecer la política y gestión de Recursos

Humanos.Humanos. Reducir progresivamente la Corrupción en Reducir progresivamente la Corrupción en

niveles operativos.niveles operativos. Implementar el Modelo de Gestión Implementar el Modelo de Gestión

Institucional con autonomía.Institucional con autonomía. Analizar el Impacto de los Proyectos en Analizar el Impacto de los Proyectos en

marcha. marcha. Garantizar los recursos para la sostenibilidad.Garantizar los recursos para la sostenibilidad.

PRINCIPALES DESAFÍOS PARA EL ÉXITOPRINCIPALES DESAFÍOS PARA EL ÉXITOPRINCIPALES DESAFÍOS PARA EL ÉXITOPRINCIPALES DESAFÍOS PARA EL ÉXITO

17171717

El Marco (Framework) Normativo de la OMAEl Marco (Framework) Normativo de la OMA El Código Internacional de Seguridad de Naves y El Código Internacional de Seguridad de Naves y

Puertos (ISPS)Puertos (ISPS) La Regla de las 24 HorasLa Regla de las 24 Horas Las Iniciativa de Seguridad de Contenedores (CSI)Las Iniciativa de Seguridad de Contenedores (CSI) La Asociación Aduanas – Comercio contra el La Asociación Aduanas – Comercio contra el

Terrorismo (Custom – Trade Partnership Against Terrorismo (Custom – Trade Partnership Against

Terrorism – C-TPAT - BASC)Terrorism – C-TPAT - BASC) La Ley de Transporte Marítimo Seguro (The La Ley de Transporte Marítimo Seguro (The

Maritime Transportation & Security Act – MTSA)Maritime Transportation & Security Act – MTSA) El Advance Targeting System – ATSEl Advance Targeting System – ATS

ESTÁNDARES INTERNACIONALES MÍNIMOS A IGUALARESTÁNDARES INTERNACIONALES MÍNIMOS A IGUALARESTÁNDARES INTERNACIONALES MÍNIMOS A IGUALARESTÁNDARES INTERNACIONALES MÍNIMOS A IGUALAR

18181818

GESTIONGESTIONRIESGOSRIESGOSGESTIONGESTIONRIESGOSRIESGOS

PILAR 2

COOP.COOP.ADUANA-ADUANA-EMPRESAEMPRESA

COOP.COOP.ADUANA-ADUANA-EMPRESAEMPRESA

PILAR 3

PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

INFORMINFORMELECTRELECTR. . PREVIAPREVIA

INFORMINFORMELECTRELECTR. . PREVIAPREVIA

PILAR 1

COOP.COOP.ADUANA-ADUANA-ADUANAADUANA

COOP.COOP.ADUANA-ADUANA-ADUANAADUANA

PILAR 4

GESTIÓN GESTIÓN ETICAETICA

GESTIÓN GESTIÓN ETICAETICA

PILAR 5

MARCO OMAMARCO OMAMARCO OMAMARCO OMA

19191919

Diagnóstico y Plan Estratégico InstitucionalDiagnóstico y Plan Estratégico Institucional AAnteproyecto de Ley (Autonomía nteproyecto de Ley (Autonomía

Administrativa y Financiera)Administrativa y Financiera) Comunicación y relaciones con los operadores

económicos y demás sectores empresariales: Protocolos de Cooperación

Mejora de la Imagen Institucional y lucha Mejora de la Imagen Institucional y lucha contra la corrupcióncontra la corrupción

Mejora de Infraestructuras físicasMejora de Infraestructuras físicas Diagnóstico OMA – Plan de AcciónDiagnóstico OMA – Plan de Acción

PRINCIPALES AVANCES DE LA DGAPRINCIPALES AVANCES DE LA DGAPRINCIPALES AVANCES DE LA DGAPRINCIPALES AVANCES DE LA DGA

20202020

Desarrollo TecnológicoDesarrollo Tecnológico •Sistema Integrado de Comercio Sistema Integrado de Comercio ExteriorExterior•Video VigilanciaVideo Vigilancia•Oficina Interinstitucional de Análisis Oficina Interinstitucional de Análisis de Riesgode Riesgo•EscáneresEscáneres•Modernización del Laboratorio Modernización del Laboratorio QuímicoQuímico• Ventanilla Única ElectrónicaVentanilla Única Electrónica

PRINCIPALES AVANCES DE LA DGAPRINCIPALES AVANCES DE LA DGAPRINCIPALES AVANCES DE LA DGAPRINCIPALES AVANCES DE LA DGA

21212121

22222222