24 y 25 de octubre de 2011 |XXI Semana del autocar y del autobús. Ejercicio de la profesión de...

24 y 25 de octubre de 2011 | XXI Semana del autocar y del autobús.

Ejercicio de la profesión de transportista Ejercicio de la profesión de transportista por carretera y normas comunes de por carretera y normas comunes de acceso al mercado internacional de acceso al mercado internacional de

servicios de autobús y autocarservicios de autobús y autocar

Jaime Rodríguez MedalJaime Rodríguez MedalDelegación de Fenebús en Bruselas – Alonso & AsociadosDelegación de Fenebús en Bruselas – Alonso & Asociados


Asuntos a tratarAsuntos a tratar

• Reciente normativa UEReciente normativa UE

• Reglamento (CE) nº 1071/2009Reglamento (CE) nº 1071/2009

• Reglamento (CE) nº 1073/2009Reglamento (CE) nº 1073/2009

• Próxima normativa UEPróxima normativa UE


Reciente normativa UEReciente normativa UE• Directiva 2002/15/CE relativa a la ordenación del tiempo de trabajo de las personas que Directiva 2002/15/CE relativa a la ordenación del tiempo de trabajo de las personas que

realizan actividades móviles de transporte por carreterarealizan actividades móviles de transporte por carretera • Directiva 2003/59/CE relativa a la cualificación inicial y la formación continua de los Directiva 2003/59/CE relativa a la cualificación inicial y la formación continua de los

conductores de determinados vehículos destinados al transporte de mercancías o de viajeros conductores de determinados vehículos destinados al transporte de mercancías o de viajeros por carreterapor carretera

• Reglamento (CE) nº 561/2006 relativo a la armonización de determinadas disposiciones en Reglamento (CE) nº 561/2006 relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carreteramateria social en el sector de los transportes por carretera

• Reglamento (CE) n° 1370/2007 sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por Reglamento (CE) n° 1370/2007 sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera ferrocarril y carretera

• Reglamento (CE) nº 1071/2009 por el que se establecen las normas comunes relativas a las Reglamento (CE) nº 1071/2009 por el que se establecen las normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesión de transportista por condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesión de transportista por carreteracarretera

• Reglamento (CE) nº 1073/2009 por el que se establecen normas comunes de acceso al Reglamento (CE) nº 1073/2009 por el que se establecen normas comunes de acceso al mercado internacional de los servicios de autocares y autobusesmercado internacional de los servicios de autocares y autobuses

• Reglamento (UE) n ° 181/2011 sobre los derechos de los viajeros de autobús y autocarReglamento (UE) n ° 181/2011 sobre los derechos de los viajeros de autobús y autocar


Reglamento (CE) nº 1071/2009 por el que Reglamento (CE) nº 1071/2009 por el que se establecen las normas comunes relativas se establecen las normas comunes relativas

a las condiciones que han de cumplirse a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesión de para el ejercicio de la profesión de

transportistas por carreteratransportistas por carretera


Antecedentes y justificaciónAntecedentes y justificación

• Deroga Directiva 96/26/CEDeroga Directiva 96/26/CE

• Reforzar armonización de normas para Reforzar armonización de normas para favorecer competencia leal y mejorar nivel favorecer competencia leal y mejorar nivel de cualificación profesionalde cualificación profesional


AplicaciónAplicación• Empresas que ejercen dicha profesión en UE y aquellas Empresas que ejercen dicha profesión en UE y aquellas

que tienen intención de ejercerla.que tienen intención de ejercerla.

• No se aplicará:No se aplicará:- - Transporte de mercancías con vehículos de peso < 3,5 t;Transporte de mercancías con vehículos de peso < 3,5 t;- Transporte de viajeros con fines no comerciales; yTransporte de viajeros con fines no comerciales; y- Transporte con vehículos de velocidad no superior a 40 km/hTransporte con vehículos de velocidad no superior a 40 km/h

• Empresas con autorización anterior al 4 de diciembre de Empresas con autorización anterior al 4 de diciembre de 2009, se ajustarán al Reglamento a más tardar el 4 de 2009, se ajustarán al Reglamento a más tardar el 4 de diciembre de 2011.diciembre de 2011.


Gestor de transporteGestor de transporte• Cada empresa nombrará una persona Cada empresa nombrará una persona

física como gestor de transportefísica como gestor de transporte

• Se encargará de dirigir las actividades de Se encargará de dirigir las actividades de transporte de la empresatransporte de la empresa

• Deberá residir en la UE y tener vínculo real Deberá residir en la UE y tener vínculo real con la empresa (empleado, director, con la empresa (empleado, director, accionista…)accionista…)


Requisitos para ejercer la profesiónRequisitos para ejercer la profesión

• Establecimiento efectivo y fijo en EM.Establecimiento efectivo y fijo en EM.

• Gozar de honorabilidadGozar de honorabilidad

• Poseer capacidad financiera adecuada.Poseer capacidad financiera adecuada.

• Tener competencia profesional requerida.Tener competencia profesional requerida.


Autorización y vigilanciaAutorización y vigilancia• EM designarán una o varias autoridades para:EM designarán una o varias autoridades para:

- Tramitar solicitudes,Tramitar solicitudes,

- Conceder autorizaciones,Conceder autorizaciones,

- Declarar persona apta o no para dirigir, yDeclarar persona apta o no para dirigir, y

- Verificar que la empresa cumple requisitos.Verificar que la empresa cumple requisitos.

• Solicitudes de registro se tramitarán en plazo Solicitudes de registro se tramitarán en plazo máximo de tres meses.máximo de tres meses.

• Autoridades son competentes para declarar a una Autoridades son competentes para declarar a una empresa inhabilitada.empresa inhabilitada.


Simplificación y cooperación administrativa (I)Simplificación y cooperación administrativa (I)

• Registros electrónicos nacionales Registros electrónicos nacionales interconectadosinterconectados

• Autoridades nacionales competentes Autoridades nacionales competentes encargadas de controlar datos que incluirán:encargadas de controlar datos que incluirán:- Nombre y forma jurídica,Nombre y forma jurídica,- Dirección de establecimiento,Dirección de establecimiento,- Nombre de gestores,Nombre de gestores,- Tipo de autorización y nº de vehículos,Tipo de autorización y nº de vehículos,- Nº, categoría y tipo de infracciones graves, yNº, categoría y tipo de infracciones graves, y- Nombre de personas inhabilitadas.Nombre de personas inhabilitadas.


Simplificación y cooperación administrativa (II)Simplificación y cooperación administrativa (II)

• Datos podrán facilitarse o ser accesibles Datos podrán facilitarse o ser accesibles de acuerdo con Directiva de protección de de acuerdo con Directiva de protección de datos personales.datos personales.

• Posibilidad de intercambiar información Posibilidad de intercambiar información entre EM con ayuda de punto de contacto entre EM con ayuda de punto de contacto nacionalnacional


Tramitación UETramitación UE

Reglamento 1371/2009Reglamento 1371/2009

Adopción por Comisión EuropeaAdopción por Comisión Europea 23/05/200723/05/2007

Opinión CESEOpinión CESE 16/01/200816/01/2008

Adopción Parlamento Europeo Adopción Parlamento Europeo 1ª lectura1ª lectura 21/05/200821/05/2008

Posición ConsejoPosición Consejo 09/01/200909/01/2009

Posición Parlamento Europea Posición Parlamento Europea 2ª lectura2ª lectura 23/04/200923/04/2009


AprobaciónAprobación 21/10/200921/10/2009

Entrada en vigorEntrada en vigor 04/12/200904/12/2009

AplicaciónAplicación 04/12/201104/12/2011


Reglamento (CE) nº 1073/2009 por el que se Reglamento (CE) nº 1073/2009 por el que se establecen normas comunes de acceso al establecen normas comunes de acceso al mercado internacional de los servicios de mercado internacional de los servicios de

autocares y autobusesautocares y autobuses


Antecedentes y justificaciónAntecedentes y justificación• Incorpora Reglamentos nº 684/92 y nº 12/98 en Incorpora Reglamentos nº 684/92 y nº 12/98 en

uno solo.uno solo.• Aclara y simplifica normas para transporte Aclara y simplifica normas para transporte

internacional de viajeros por carretera en UE y internacional de viajeros por carretera en UE y condiciones en las que los transportistas no condiciones en las que los transportistas no residentes pueden prestar servicios de transporte residentes pueden prestar servicios de transporte dentro de EM.dentro de EM.

• Establece condiciones para transporte efectuado Establece condiciones para transporte efectuado dentro UE por transportistas por cuenta ajena o dentro UE por transportistas por cuenta ajena o por cuenta propia.por cuenta propia.


AplicaciónAplicación• Transportes internacionales en UE por transportistas por cuenta Transportes internacionales en UE por transportistas por cuenta

propia o por cuenta ajena establecidos en EM conforme a su propia o por cuenta ajena establecidos en EM conforme a su legislación y con vehículos matriculados en el mismo.legislación y con vehículos matriculados en el mismo.

• Transporte con punto de partida en EM y destino en tercer país y Transporte con punto de partida en EM y destino en tercer país y viceversa: viceversa: - Trayecto realizado en EMs atravesados en tránsito.Trayecto realizado en EMs atravesados en tránsito.

- Salvo acuerdo, no se aplicará al trayecto realizado en EM donde se Salvo acuerdo, no se aplicará al trayecto realizado en EM donde se recojan o depositen viajeros recojan o depositen viajeros

• Se aplicará a servicios nacionales de transporte de viajeros por Se aplicará a servicios nacionales de transporte de viajeros por cuenta ajena explotados con carácter temporal por transportista no cuenta ajena explotados con carácter temporal por transportista no residenteresidente


Libre prestación de serviciosLibre prestación de servicios

• Todo transportista podrá prestar servicios regulares Todo transportista podrá prestar servicios regulares (incluidos los regulares especiales y discrecionales) (incluidos los regulares especiales y discrecionales) sin importar nacionalidad o establecimiento si:sin importar nacionalidad o establecimiento si:- Está autorizado en el EM de establecimiento para efectuar Está autorizado en el EM de establecimiento para efectuar

servicios regulares conforme condiciones de acceso de servicios regulares conforme condiciones de acceso de legislación nacional,legislación nacional,

- Satisface condiciones de acceso a la profesión, ySatisface condiciones de acceso a la profesión, y- Cumple requisitos legales relativos a normativa europea para Cumple requisitos legales relativos a normativa europea para

vehículos y conductores.vehículos y conductores.


Licencia comunitariaLicencia comunitaria

• Transporte internacional de viajeros por autocar y Transporte internacional de viajeros por autocar y autobús supeditado a licencia comunitaria expedido autobús supeditado a licencia comunitaria expedido por autoridades competentes del EM de por autoridades competentes del EM de establecimiento.establecimiento.

• Se expide en nombre del transportistas por período Se expide en nombre del transportistas por período renovable de hasta diez años. No transferible.renovable de hasta diez años. No transferible.

• EM podrán decidir si vale para transporte nacional.EM podrán decidir si vale para transporte nacional.


Servicios regulares sujetos a autorización (I)Servicios regulares sujetos a autorización (I)

• Autorizaciones se expedirán en nombre del transportista Autorizaciones se expedirán en nombre del transportista por cinco años y serán intransferibles.por cinco años y serán intransferibles.

• Transportista autorizado con consentimiento de Transportista autorizado con consentimiento de autoridad competente podrá realizar el servicio a través autoridad competente podrá realizar el servicio a través de subcontratista.de subcontratista.

• Autorizaciones se expedirán de acuerdo con autoridades Autorizaciones se expedirán de acuerdo con autoridades competentes UE donde se recojan o depositen viajeros.competentes UE donde se recojan o depositen viajeros.

• Se especificará tipo de servicio, itinerario, paradas y Se especificará tipo de servicio, itinerario, paradas y horario, período de validez y permitir al titular efectuar horario, período de validez y permitir al titular efectuar servicios regulares en el territorio de todos los EM por servicios regulares en el territorio de todos los EM por donde pase.donde pase.


Servicios regulares sujetos a autorización (II)Servicios regulares sujetos a autorización (II)

• Autorización -incluida para renovación y modificación- se Autorización -incluida para renovación y modificación- se concederá si:concederá si:- Solicitante no está en condiciones de realizar servicios necesarios,Solicitante no está en condiciones de realizar servicios necesarios,- Solicitante no ha respetado normativa nacional o internacionalSolicitante no ha respetado normativa nacional o internacional- No se respetan condiciones de autorización (solicitud de renovación)No se respetan condiciones de autorización (solicitud de renovación)- EM decide que servicio puede afectar a viabilidad de servicio comparable EM decide que servicio puede afectar a viabilidad de servicio comparable

en virtud de uno o varios contratos de servicio públicoen virtud de uno o varios contratos de servicio público- EM decide que el objetivo no es transportar viajeros entre distintos países EM decide que el objetivo no es transportar viajeros entre distintos países

de la UE.de la UE.

• Salvo fuerza mayor, explotador de servicio regular deberá Salvo fuerza mayor, explotador de servicio regular deberá tomar medidas que garanticen un servicio que cumpla con tomar medidas que garanticen un servicio que cumpla con normas de continuidad, regularidad y capacidad + las normas de continuidad, regularidad y capacidad + las condiciones fijadas por autoridad competente.condiciones fijadas por autoridad competente.


CabotajeCabotaje

• Transportes de cabotaje autorizados para Transportes de cabotaje autorizados para siguientes servicios:siguientes servicios:- Servicios nacionales efectuados con carácter temporal Servicios nacionales efectuados con carácter temporal

por transportista en país de la UE de acogida;por transportista en país de la UE de acogida;- Recogida y traslado en el mismo país de la UE durante Recogida y traslado en el mismo país de la UE durante

servicio internacional regular, siempre que cabotaje no servicio internacional regular, siempre que cabotaje no sea el propósito principal del servicio.sea el propósito principal del servicio.


Controles y sancionesControles y sanciones• Transportistas que presten servicio regular deberán expedir Transportistas que presten servicio regular deberán expedir

títulos de transporte individuales o colectivos que indiquen títulos de transporte individuales o colectivos que indiquen puntos de partida y destino, período de validez del título y tarifa puntos de partida y destino, período de validez del título y tarifa de transporte.de transporte.

• En caso de infracción grave de norma UE, autoridades En caso de infracción grave de norma UE, autoridades competentes deberán adoptar medidas adecuadas – desde competentes deberán adoptar medidas adecuadas – desde apercibimiento hasta imposición de sanciones administrativas.apercibimiento hasta imposición de sanciones administrativas.

• Si transportista no residente comete infracción grave, el EM Si transportista no residente comete infracción grave, el EM donde se constate enviará a autoridades competentes del EM donde se constate enviará a autoridades competentes del EM de establecimiento una descripción de la infracción, categoría, de establecimiento una descripción de la infracción, categoría, tipo, gravedad y sanciones impuestas.tipo, gravedad y sanciones impuestas.

• Toda infracción grave se incluirá en registros electrónicos Toda infracción grave se incluirá en registros electrónicos nacionales.nacionales.


Tramitación UETramitación UE

Reglamento 1073/2009Reglamento 1073/2009

Adopción por Comisión EuropeaAdopción por Comisión Europea 23/05/200723/05/2007

Opinión CESEOpinión CESE 26/09/200726/09/2007

Adopción Parlamento Europeo Adopción Parlamento Europeo 1ª lectura1ª lectura 05/06/200805/06/2008


Posición Parlamento Europea Posición Parlamento Europea 2ª lectura2ª lectura 23/04/200923/04/2009


AprobaciónAprobación 21/10/200921/10/2009

Entrada en vigorEntrada en vigor 04/12/200904/12/2009

AplicaciónAplicación 04/12/201104/12/2011


Próxima normativa UEPróxima normativa UE

• LIBRO BLANCO Hoja de ruta hacia un espacio único europeo LIBRO BLANCO Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de transportes competitiva y de transporte: por una política de transportes competitiva y sosteniblesostenible

• Propuesta de DIRECTIVA que modifica la Directiva 2003/96/CE Propuesta de DIRECTIVA que modifica la Directiva 2003/96/CE del Consejo por la que se reestructura el régimen comunitario del Consejo por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad de imposición de los productos energéticos y de la electricidad


Muchas gracias por su atenciónMuchas gracias por su atención

24 y 25 de octubre de 2011 |XXI Semana del autocar y del autobús. Ejercicio de la profesión de...

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