CONTROL FISCAL EN LOS

SERVICIOS PUBLICOS

CONTRALORIA GENERAL DEL CAUCA

DIRECCION TECNICA DE AUDITORIAS Y CONTROL FISCAL PARTICIPATIVO

ADM- PUBLICO: JORGE ELIECER CEBALLOS

TELEFONO. 8244213 – EXT. 120

georgeceb42@gmail.com

GRACIAS POR:

SU PUNTUALIDAD POR NO UTILIZAR

CELULAR EN CLASE

POR NO COMER

EN EL RECINTO

SOLICITAR LA

PALABRA

ANTECEDENTE CONSTITUCIONAL Art. 2. Son fines del Estado facilitar la participación

en todas las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural (…)

Art.103. El estado contribuirá a la organización, promoción, y capacitación de asociaciones, civicas, sindicales, comunitarias, no guebernamnentales, sin detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión publica que se establezcan.

Art. 267. El control fiscal es una función publica que ejercerá la CGR, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la nación.

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Y

TERRITORIALES. CONTROL POSTERIOR: AUDITORIAS: PREVENTIVO: FUNCIONES DE ADVERTENCIA. PREVEE

POSIBLES HECHOS.

MARCO LEGAL.

LEY 42 DE 1993:Organización del sistema fiscal financiero

LEY 610/ 2000: Responsabilidad fiscal.

LEY 80/ 1993: Contratación publica.

LEY 617/ 2000 :Reforma ley 136.

RESOLUCION 037 DE 2014.rendicion de cuentas electrónicas

SON SUJETOS DE CONTROL

RAMA EJECUTIVA.

RAMA JUDICIAL.

RAMA LEGISLATIVA.

ELECTORAL.

EMPRESA INDUSTRIALES Y COMERCIALES.

ORGANOS AUTONOMOS E INDEPENDIENTES.

EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS

SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA-

PARTICULARES QUE MANEJEN FONDOS O BIENES

MODALIDADES AUDITORIAS REGULARES: IMPLICA LA EJECUCION DE UN TRABAJO

INTEGRAL APLICANDO DE MANERA SIMULTANEA Y ARTICULADA

A LOS SISTEMAS DE CONTROL FISCAL. ( GESTION,

RESULTADOS Y FINANCIERO).

ESPECIAL: EVALUA POLITICAS, ASUNTOS , PROGRAMAS,

PROYECTOS,PROCESO , AREAS O ACTIVIDADES DE CARÁCTER

ESPECIFICO O TRANVERSAL, DE INTERES O RELEVANCIA CON

EL PROPOSITO DE EMITIR UN CONCEPTO U OPINION SOBRE LO

EVALUADO.

ESPRESS: SE DESARROLLA MEDIANTE UN PROCEDIMIENTO

ABREVIADO EN LAS FASES DEL PROCESO AUDITOR.

INTERACTUA EL CONTROL FISCAL

PENAL: FISCALIA GENERAL DE LA NACION.

Código Penal Colombiano. Ley 599 de 2000.

Código De Procedimiento Penal Colombiano. Ley 906/ 04.

Estatuto Anticorrupción. Ley 1474 de 2011.

DISCIPLINARIO: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION

Conductas de los servidores públicos y particulares. ley 734

de 2002.

La IMPORTANCIA DEL CONTROL BUENA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.

OPTIMIZACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS.

PRESTACION EFICIENTE

GARANTIZAR LA CALIDAD.

ASIGNACION DE LOS SUBSIDIOS A LOS ESTRATOS BAJOS.

SOCIALIZACION Y RACIONALIZACION EN LOS GASTOS.

PARTICIPACION CIUDADANA.

PROTEGER LOS RECURSOS NATURALES.

EVALUAR LOS ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS.

APLICACIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS.

LA PARTICIPACION

INTERVENCION.

RECONOCIMIENTO

IDENTIFICACION

METAS DE ACCION

PROCESO SOCIAL

AUTONOMIA

RELACIONES DE PODER

GENERA TENSIONES Y CONFLICTOS

DIALOGO, DISCUSION, DEBATES,

CONCERTACION.

TIPOS DE PARTICIPACION

COMUNITARIA:Son autónomas e independientes, son protagonistas de su propio desarrollo.

CIUDADANA. Se encuentra regulada en el articulo Nº 103 de la CPC y aquellas que están reguladas por la normatividad nacional.

SOCIAL: Los ciudadanos pueden organizarse por sectores y por afinidad de intereses para participar activamente en su defensa y en los asuntos propios del grupo.

POLITICA. Tienen derecho a elegir y ser elegidos . Se organizan y participar en partidos políticos y usan los mecanismos de participación abiertos por la Constitución Política de Colombia.

DIFICULTADES DE LA PARTICIPACION

La falta de confianza en las Instituciones, la falta de

eficacia de las investigaciones que realiza las Instituciones

desestimula la participación. Una Denuncia presentada

contra un funcionario por una posible falta disciplinaria o

penal demora años en resolverse.

A veces a los quejosos se les trata como delincuentes porque no aportan las pruebas necesarias, cuando es una responsabilidad de las entidades competentes.

ACCESO A LA INFORMACION : No hay respuestas a las peticiones.

ALTOS COSTOS : Se debe disponer de recursos para cualquier intervención ante la gestión publica.

Falta de compromiso de la comunidad – sólo participan cuando están afectados – bien común por debajo de beneficio propio. Faltan incentivos no-monetarios por labor de veedor (descuentos de impuesto, incentivos educativos), Otros factores. En la lista de limitaciones a la participación también están la corrupción, la dificultad para el afianzamiento de grupos políticos alternativos, el gamonalismo tradicional, la apatía de algunas personas y la falta de voluntad y de conocimiento de los servidores públicos. Es difícil que las personas participen si no tienen cómo resolver sus necesidades básicas: alimentación, salud, educación, saneamiento, etc. Los costos que demandan las prácticas participativas no cuentan con apoyo financiero del

Estado.

Las veedurías pueden vigilar la gestión de las

empresas de servicios públicos domiciliarios:

Cuando los asuntos objeto de vigilancia tengan que ver con

las actividades que guardan relación directa con la

prestación del servicio a los usuarios.

El control sobre las empresas de servicios públicos

domiciliarios puede realizarse en forma simultánea y

coordinada con la labor que ejercen los Comités de

Desarrollo y Control Social y los vocales de control en su

función de gestión y fiscalización de las empresas de

servicios públicos. Por lo tanto, dichas empresas no pueden

negarse a suministrar información que no se considere

reservada o confidencial.

Así mismo, las veedurías ciudadanas pueden acudir ante la

SISPD y CRSP, creadas por la Ley 142 de 1994 (artículos 68 al

74), o ante otros organismos que por sus responsabilidades

legales puedan colaborar con la actividad de vigilancia

ciudadana.

En relación con los SPD, las veedurías ciudadanas pueden

vigilar decisiones relacionadas con el establecimiento de tarifas

y otros asuntos como la calidad, oportunidad y continuidad del

servicio, la correcta estratificación y subsidios, y la información

sobre la prestación de los servicios que estén referidos a

aspectos técnicos que afecten intereses colectivos.

Son servicios públicos domiciliarios: acueducto, energía

eléctrica, alcantarillado, gas natural, aseo, telefonía, los cuales

pueden ser prestados por las empresas de servicios públicos

(oficiales, privadas o mixtas), los municipios cuando realizan de

manera directa la prestación del servicio, o las comunidades

organizadas (juntas de acción comunal y asociación de usuario

LA PARTICIPACION

CIUDADANA EN LA CGC

CAPACITACIONES EN CONTROL SOCIAL A LA

GESTION PUBLICA, CONSTITUCION

VEEDURIAS.

DIPLOMADO DE SERVICIOS PUBLICOS

APOYOS: ESAP – CASA DEL VOCAL

Administrador Publico :Jorge E. Ceballos

georgeceb42@ gmail.com

Teléfono. 244213 ext. 120