Agradeciendo la atención.

Cordialmente,

HUGO FRANCIS Secretario General

PEÑARANDA

Elaborado porMercedes Garcla Sot

ALCALDÍA DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA a.

501,

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01-1100-013039-5-2018

San José de Cúcuta, 23 de Abril de 2018

Señor(a): JAIME RICARDO MARTHEY TELLO H. Concejo Municipal San José de Cúcuta

Asunto: Remisión Proyecto de Acuerdo

Respetado Doctor:

Para su respectivo estudio y trámite me permito remitir el Proyecto de Acuerdo "POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE DE SAN JOSE DE CUCUTA PARA LA ADQUISICION DE PREDIOS URBANOS Y/0 RURALES PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR" Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

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ALCALDÍA DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA

Exposición de motivos al Proyecto de acuerdo "POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA PARA LA ADQUISICIÓN DE PREDIOS URBANOS Y/0 RURALES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR" Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

ANTECEDENTES

El municipio de San José de Cúcuta, de conformidad con los artículos 2, 311 y 313 de la Constitución Política, la ley 136 de 1994 en su artículo 74, ley 1551 de 2012, la ley 388 de 1997 en sus artículos 58, 59 y 63, le corresponde desarrollar las acciones necesarias para promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución, es por ello que en desarrollo de lo anterior y dentro del marco normativo del plan de desarrollo municipal 2016-2019 adoptado por el acuerdo 010 del 14 de junio de 2016, se definieron programas y proyectos que generan en la ciudad empleo, desarrollo social, calidad de vida, pensando en la construcción de la ciudad propuesta en el plan de gobierno, con obras y programas de impacto que proyecten a Cúcuta como una ciudad sostenible y sustentable, siendo necesario adelantar la gestión predial para adquirir a título de compraventa, donación o vía administrativa los inmuebles para la ejecución de las obras proyectadas.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

El articulo 311 de la Constitución Política señala al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.

El numeral 3 del Artículo 313 de la Constitución Política señala que corresponde a los Concejos, autorizar al Alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempere precisas funciones de las que corresponden al Concejo.

El decreto 1333 de 1986 en su artículo 92 numerales 1,7 y 8 en concordancia con el artículo 32° de la ley 136 de 1994 y el artículo 18 de la ley 1551 de 2012 señala Son atribuciones de los Concejos, que ejercerán conforme a la ley, las siguientes: 1. Ordenar por medio de acuerdos, lo conveniente para la administración del Distrito, 7. Autorizar al alcalde para celebrar contratos, negociar empréstitos, enájenar bienes municipales y ejercer, pro tempore, precisas funciones de las que corresponden a los Concejos.

El artículo 58 de la ley 388 de 1997 Motivos de utilidad pública. El artículo 10 de la Ley 9a de 1989, quedará así: "Para efectos de decretar su expropiación y además de los motivos determinados en otras leyes vigentes se declara de utilidad pública o interés social la adquisición de inmuebles para destinarlos a los siguientes fines en los literales: a) Ejecución de proyectos de construcción de infraestructura social en los sectores de la salud, educación, recreación, centrales de abasto y seguridad ciudadana; c) Ejecución de programas y proyectos de renovación urbana y provisión de espacios públicos urbanos; e) Ejecución de programas y proyectos de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo; f) Ejecución de proyectos de ornato, turismo y deportes; h) Preservación del

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1 ALCALDÍA DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA

patrimonio cultural y natural de interés nacional, regional y local, incluidos el paisajístico, ambiental, histórico y arquitectónico.

El artículo 59 de la ley 388 de 1997 Entidades competentes. El artículo 11 de la Ley 9a de 1989, quedará así: "Además de lo dispuesto en otras leyes vigentes, la Nación, las entidades territoriales, las áreas metropolitanas y asociaciones de municipios podrán adquirir por enajenación voluntaria o decretar la expropiación de inmuebles para desarrollar las actividades previstas en el artículo 10 de la Ley 9a de 1989.

El articulo 63 la ley 388 de 1997 articulo 63. Motivos de utilidad pública. Se considera que existen motivos de utilidad pública o de interés social para expropiar por vía administrativa el derecho de propiedad y los demás derechos reales sobre terrenos e inmuebles, cuando, conforme a las reglas señaladas por la presente ley, la respectiva autoridad administrativa competente considere que existen especiales condiciones de urgencia, siempre y cuando la finalidad corresponda a las señaladas en las letras a), b), c), d), e), h), j), k), I) y m) del artículo 58 de la presente ley.

Por su parte, la Ley 1551 de 2012 Por medio de lo cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los Municipios, en su artículo 18 parágrafo 4 señala lo siguiente: de conformidad con el numeral 30 del artículo 313 de la Constitución Política, el Concejo Municipal o Distrital deberá decidir sobre la autorización al Alcalde para contratar en los siguientes casos: 1. Contratación de empréstitos. 2. Contratos que comprometan vigencias futuras. 3. Enajenación y compraventa de bienes inmuebles.4. Enajenación de activos, acciones y cuotas partes. 5. Concesiones. 6. Las demás que determine la ley.

El acuerdo municipal 010 del 14 de junio de 2016 mediante el cual se adopta el plan de desarrollo 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR"

FUNDAMENTOS FACTICOS

El presente proyecto va dirigido a solicitar al Honorable Concejo Municipal de San Jose de Cúcuta, autorizacion para que el alcalde del Municipio de San Jose de Cúcuta, proceda adquirir los predios urbanos y/o rurales destinados a ejecutar las obras y programas que proyectaran a Cúcuta como una ciudad sostenible y sustentable de conformidad al plan de desarrollo municipal "SI SE PUEDE PROGRESAR", adoptado mediante acuerdo 010 del 14 de junio de 2016.

Para estos efectos, existe la necesidad que el Honorable Concejo Municipal de San José de Cúcuta autorice al señor Alcalde la adquisición de predios y con ello se agilice los trámites pertinentes para la ejecución de las obras, siendo primordial contar con dichas facultades por lo menos hasta el 31 de diciembre del año 2019, ya que los procesos son continuos y se hace dilatorio acudir año a año a la autorización de un objeto primordial para el desarrollo de nuestra ciudad.

Esperamos que el presente proyecto una vez estudiado tenga la receptividad solicitada y sea debidamente aprobado por la Honorable Corporación.

CESAR AR RO AS AYALA Alcalde Municipal San José de Cúcuta

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ACUERDO No.

POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE DE SAN JOSÉ DE CLICUTA PARA LA ADQUISICIÓN DE PREDIOS URBANOS Y/0 RURALES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR" Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DE CUCUTA

En uso de sus atribuciones, Constitucionales, legales y reglamentarias, especialmente las conferidas por los artículos 2, de la Constitución Política, la ley 136 de 1994, ley 1551 de 2012, la ley 388 de 1997 y

ACUERDA

ARTÍCULO PRIMERO.- AUTORIZAR al Alcalde del municipio de San José de Cúcuta para adquirir a título de compra, donación, expropiación por vía administrativa o a cualquier título legal, los predios urbanos y/o rurales destinados a la ejecución de las obras y proyectos establecidos en el plan de desarrollo 2016-2019 SI SE PUEDE PROGRESAR

ARTÍCULO SEGUNDO.- AUTORIZAR al Alcalde del municipio de San José de Cúcuta, para que de conformidad con lo dispuesto en la ley, profiera los actos administrativos, efectué todos los procedimientos administrativos, presupuestales y/o judiciales y de registro a que haya lugar para la adquisición de los inmuebles requeridos, para ejecutar las obras establecidas en el plan de desarrollo 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR", para la compra, donación o suscripción a cualquier título traslaticio de dominio en favor del municipio de San José de Cúcuta, para los fines señalados en el presente acuerdo.

ARTÍCULO TERCERO.- FACULTAR al Alcalde del municipio de San José de Cúcuta, para declarar de utilidad pública e interés social los predios que se requieran para ejecutar las obras establecidas en el plan de desarrollo 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR".

ARTICULO CUARTO. Las presentes autorizaciones se otorgan hasta el 31 de diciembre de 2019

ARTÍCULO QUINTO.- El presente acuerdo rige a partir de su sanción y publicación.

PUBLÁQUESE Y CÚMPLASE

PRESIDENTE CONCEJO PRIMER VICEPRESIDENTE

SEGUNDO VICEPRESIDENTE SECRETARIA DEL CONCEJO

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San José de Cúcuta, Abril de 2018

Doctor CESAR OMAR ROJAS A YALA Alcalde San José de Cúcuta Ciudad

ASUNTO: Proyecto de acuerdo "POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA PARA LA ADQUISICIÓN DE PREDIOS URBANOS Y/0 RURALES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR" Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

PLANTEAMIENTO:

Se solicita concepto jurídico del Proyecto de Acuerdo de la referencia, que tiene como que el Honorable Concejo Municipal le otorgue al Señor Alcalde, autorización para proceder a la adquisición de predios urbanos y rurales, a fin de poder viabilizar la ejecución de proyectos que se encuentren dentro del Plan de Desarrollo SI SE PUEDE PROGRESAR 2016-2019.

MARCO NORMATIVO:

a. Constitución Politica.

ARTICULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacifica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

ARTICULO 58. Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social. La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad. Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador, podrá haber expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa. Esta se fijará consultando los intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha expropiación podrá adelantarse por vía

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administrativa, sujeta a posterior acción contenciosa-administrativa, incluso respecto del precio.

ARTICULO 209. "La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley".

ARTICULO 313 El numeral 3 señala que corresponde a los Concejos, autorizar al Alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempere precisas funciones de las que corresponden al Concejo.

LEY 1551 DE 2012. Por medio de lo cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los Municipios, en su artículo 18 parágrafo 4 señala lo siguiente: de conformidad con el numeral 30 del artículo 313 de la Constitución Política, el Concejo Municipal o Distrital deberá decidir sobre la autorización al Alcalde para contratar en los siguientes casos:

Contratación de empréstitos. Contratos que comprometan vigencias futuras.

a Enajenación y compraventa de bienes inmuebles. Enajenación de activos, acciones y cuotas partes. Concesiones. Las demás que determine la ley.

LEY 388 DE 1997. El artículo 58. Motivos de utilidad pública. El artículo 10 de la Ley 98 de 1989, quedará así: "Para efectos de decretar su expropiación y además de los motivos determinados en otras leyes vigentes se declara de utilidad pública o interés social la adquisición de inmuebles para destinados a los siguientes fines en los literales: a) Ejecución de proyectos de construcción de infraestructura social en los sectores de la salud, educación, recreación, centrales de abasto y seguridad ciudadana; c) Ejecución de programas y proyectos de renovación urbana y provisión de espacios públicos urbanos; e) Ejecución de programas y proyectos de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo; O Ejecución de proyectos de ornato, turismo y deportes; h) Preservación del patrimonio cultural y natural de interés nacional, regional y local, incluidos el paisajístico, ambiental, histórico y arquitectónico.

El artículo 59 . Entidades competentes. El artículo 11 de la Ley 98 de 1989, quedará así: "Además de lo dispuesto en otras leyes vigentes, la Nación, las entidades territoriales, las áreas metropolitanas y asociaciones de municipios podrán adquirir por enajenación voluntaria o decretar la expropiación de inmuebles para desarrollar las actividades previstas en el artículo 10 de la Ley 90 de 1989.

El artículo 63. articulo 63. Motivos de utilidad pública. Se considera que existen motivos de utilidad pública o de interés social para expropiar por vía administrativa el derecho de propiedad y los demás derechos reales sobre terrenos e inmuebles, cuando, conforme a las reglas señaladas por la presente ley, la respectiva autoridad administrativa competente considere que existen especiales condiciones de urgencia, siempre y cuando la finalidad corresponda a las señaladas en las letras a), b), c), d), e), h), j), k), I) y m) del artículo 58 de la presente ley

El acuerdo municipal 010 del 14 de junio de 2016 mediante el cual se adopta el plan de desarrollo 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR"

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El decreto 1333 de 1986 en su artículo 92 numerales 1,7 y 8 en concordancia con el artículo 32° de la ley 136 de 1994 y el artículo 18 de la ley 1551 de 2012 señala Son atribuciones de los Concejos, que ejercerán conforme a la ley, las siguientes: 1. Ordenar por medio de acuerdos, lo conveniente para la administración del Distrito, 7. Autorizar al alcalde para celebrar contratos, negociar empréstitos, enajenar bienes municipales y ejercer, pro tempore, precisas funciones de las que corresponden a los Concejos.

LEY 1551 DE 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

"Artículo 3°.- Funciones. Modificado por el art. 6. Lev 1551 de 2012. Le corresponde al municipio:

2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal. 4. Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la Ley y en coordinación con otras entidades. 7. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio".

"Artículo 32°.- Atribuciones. Modificado por el art. 18. Ley 1551 de 2012. Además de las funciones que se le señalan en la Constitución y la Ley, son atribuciones de los concejos las siguientes:

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3. Reglamentar la autorización al alcalde para contratar, señalando los casos en que requiere autorización previa del Concejo".

Artículo 91°.- Funciones. Modificado por el art. 29, Ley 1551 de 2012. Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la Constitución, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la República o gobernador respectivo.

Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las siguientes:

A) En relación con el Concejo:

Presentar los proyectos de acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha del municipio.

Presentar oportunamente los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social, y de obras públicas, que deberá estar coordinado con los planes departamentales y nacionales.

DOCUMENTOS QUE SE ALLEGAN

Exposición de motivos, en la que se expliquen sus alcances y las razones que lo sustentan. Proyecto de acuerdo

CONCLUSION

Al municipio de San José de Cúcuta, de conformidad con la normatividad antes señalada, le corresponde desarrollar las acciones necesarias para promover la prosperidad de la comunidad

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en general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución, es por ello que en desarrollo de lo anterior y dentro del marco normativo del plan de desarrollo municipal 2016-2019 adoptado por el acuerdo 010 del 14 de junio de 2016, se matricularon programas y proyectos que generan desarrollo social, calidad de vida y bienestar general, pensando en ciudad propuesta en el plan de desarrollo SI SE PUEDE PROGRESAR 2016-2019, con obras y programas de impacto que proyecten a Cúcuta como una ciudad sostenible y sustentable, siendo necesario adelantar la gestión predial para adquirir a título de compraventa, donación o vía administrativa los inmuebles para la ejecución de las obras proyectadas.

Conforme a lo anterior, el Proyecto de Acuerdo en referencia se ajusta al ordenamiento jurídico vigente, siendo por tanto procedente que sea firmado por parte del Señor Alcalde y remitido al Honorable Concejo Municipal, para lo de su competencia.

Se hace la salvedad que el presente concepto jurídico no se analizan aspectos de carácter matemático, técnico, ni de actividades presupuestales en que se incurra en el mismo, por no ser de nuestra competencia.

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LIRIS MARINA \ , MAR QUEZ Jefe Oficina Ases • 1 Jur-Vicia

Proyectó : Juan Femando Diez Q. — Asesor Juridico Extemcio.

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QUE, en CONSEJO DE GOBIERNO, de fecha 17 de abril de 2018, se presentó y aprobó el siguiente Proyecto de Acuerdo:

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QUE, en CONSEJO DE GOBIERNO, de fecha 17 de abril de 2018, se presentó y aprobó el siguiente Proyecto de Acuerdo:

"POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE DE SAN JOSE DE CUCUTA PARA LA ADQUISICION DE PREDIOS URBANOS Y/0 RURALES PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR" Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

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Se expide en San José de .s9 es de febrero de 2018.

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