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R E P O R T E :
D U R A N T E L A C U A R E N T E N A S ER E G I S T R A R O N 2 . 3 8 2 F O C O SD E Q U E M A A C U M U L A D O S E NS A N T A C R U Z , B E N I Y L A P A Z
U n i d a d F u n c i o n a l d e I n v e s t i g a c i ó n e I n f o r m a c i ó n E s t r a t é g i c aC e n t r o d e P l a n i f i c a c i ó n T e r r i t o r i a l A u t o n ó m i c a ( C P T A )U n i d a d F u n c i o n a l d e C o m u n i c a c i ó n
ABRIL DE 2020
1
De acuerdo con el monitoreo a focos de quema realizado por el
Centro de Planificación Territorial Autonómica (CPTA) del Centro de
Estudios Jurídicos e Investigación Social (CEJIS), del 1 al 21 de abril
2020, en Bolivia se registraron 2.499 focos de quema acumulados, de los
que 1.799 se ubican en el departamento de Santa Cruz, 497 en Beni, 86
en La Paz y 60 en Cochabamba.
Registro de focos de quema en Bolivia, por departamentos
Del 1 al 21 de abril de 2020
Fuente: Elaboración propia CPTA-CEJIS.
Del total de focos de quema registrados, 315 se concentran en 21 áreas
protegidas y en 15 territorios indígenas en los tres departamentos.
A. 177 FOCOS DE QUEMA ACUMULADOS EN 21 ÁREAS
PROTEGIDAS DE SANTA CRUZ, BENI Y LA PAZ
Del total de focos de quema que se registraron hasta el momento en
abril, 177 se concentraron en 21 áreas protegidas nacionales y
subnacionales, siendo los más afectados los siguientes departamentos:
3
6
11
12
25
60
86
497
1799
Pando
Potosí
Oruro
Chuquisaca
Tarija
Cochabamba
La Paz
Beni
Santa Cruz
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
2
- Santa Cruz: Área Natural de Manejo Integrado San Matías, Área
de Conservación e Importancia Ecológica Ñembiguasu, Parque
Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Otuquis, y el Área
Natural de Manejo Integrado Río Grande Valles Cruceños.
- Beni: Área Natural de Manejo Integrado Pampas del Río Yacuma y
el Área Natural de Manejo Integrado Santos Reyes.
- La Paz: Parque Nacional Madidi, Área Natural de Manejo Integrado
Apolobamba y Reserva de la Biosfera, y el Territorio Indígena Pilón
Lajas.
Número de focos de quema en áreas protegidas en los departamentos con mayor
incidencia durante el mes de abril
Fuente: Elaboración propia CPTA-CEJIS.
1
1
2
3
3
4
14
1
2
10
24
37
1
1
2
2
6
8
9
10
22
30
35
126
0 20 40 60 80 100 120 140
Área de Protección de Cuencas Serranía de Paramarani
Patrimonio Natural Paisajístico Cuchilla de Chuquiaguillo yQuebradas del río Callapa
Refugio de Vida Silvestre El Dorado
Área Natural de Manejo Integrado Apolobamba
Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas
Parque Nacional Madidi
LA PAZ
Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas
Parque Nacional y Territorio Indígena Isiboro Secure (TIPNIS)
Área Natural de Manejo Integrado Santos Reyes
Área Natural de Manejo Integrado Pampas del río Yacuma
BENI
Área Protegida Municipal Parabanó
Parque Nacional Carrasco
Refugio de Vida Silvestre Rios Blanco y Negro
Reserva Municipal del Patrimonio Natural y Cultural Copaibo de
Concepción
Refugio de Vida Silvestre Laguna Concepción
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Amboró
Área Natural de Manejo Integrado Río Grande Valles Cruceños
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Otuquis
Área de conservación e Importancia Ecológica Ñembiguasu
Área Natural de Manejo Integrado San Matías
SANTA CRUZ
3
Focos de quema acumulados en áreas protegidas nacionales y subnacionales de
Santa Cruz
Del 1 y el 21 de abril de 2020
Área protegida/Parque Nacional - Subnacional Focos de quema
acumulados
Área Natural de Manejo Integrado San Matías 35
Área de Conservación e Importancia Ecológica Ñembiguasu 30
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Otuquis 22
Área Natural de Manejo Integrado Río Grande Valles Cruceños 10
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Amboró 9
Refugio de Vida Silvestre Laguna Concepción 8
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Santa Cruz
La Vieja 6
Reserva Municipal del Patrimonio Natural y Cultural Copaibo de
Concepción 2
Refugio de Vida Silvestre Río Blanco y Negro 2
Parque Nacional Carrasco 1
Área Protegida Municipal Parabanó 1
TOTAL DE FOCOS DE QUEMA 126
Fuente: Elaboración propia CPTA-CEJIS.
Focos de quema acumulados en áreas protegidas nacionales y subnacionales de
Beni
Del 1 y el 21 de abril de 2020
Área protegida/Parque Nacional - Subnacional Focos de quema
acumulados
Área Natural de Manejo Integrado Pampas del Río Yacuma 24
Área Natural de Manejo Integrado Santos Reyes 10
Parque Nacional y Territorio Indígena Isiboro Sécure (TIPNIS) 2
Reserva de la Biósfera y Territorio Indígena Pilón Lajas 1
TOTAL DE FOCOS DE QUEMA 37
Fuente: Elaboración propia CPTA-CEJIS.
Focos de quema acumulados en áreas protegidas nacionales y subnacionales de
La Paz
Entre el 1 y el 21 de abril de 2020
Área protegida/parque nacional - subnacionnal Focos de quema
acumulados
Parque Nacional Madidi 4
Área Natural de Manejo Integrado Apolobamba 3
Reserva de la Biósfera y Territorio Indígena Pilón Lajas 3
Refugio de Vida Silvestre El Dorado 2
Patrimonio Natural Paisajístico Cuchilla de Chuquiaguillo y Quebradas del Río Callapa
1
Área de Protección de Cuencas Serranía de Paramarani 1
TOTAL DE FOCOS DE QUEMA 14
Fuente: Elaboración propia CPTA-CEJIS
4
Mapa de los focos de quema en áreas protegidas acumulados en todo el país
Del 1 al 21 de abril del 2020
Fuente: CPTA-CEJIS
5
Número de focos de quema acumulados entre marzo y abril en áreas protegidas
de Santa Cruz, Beni y La Paz - 2020
Fuente: Elaboración propia CPTA-CEJIS.
1
1
1
3
4
11
12
33
1
1
1
3
33
20
59
1
1
1
2
2
3
4
5
6
1…
23
47
47
64
481
701
0 200 400 600 800
Área de Protección de Cuencas Serranía de Paramarani
Patrimonio Natural Paisajístico Cuchilla de Chuquiaguillo y…
Área de Protección de Cuencas Tres arroyos
Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas
Parque Nacional Madidi
Área Natural de Manejo Integrado Apolobamba
Refugio de Vida Silvestre El Dorado
LA PAZ
Área Protegida Municipal Cabeceras del Maniqui
Parque Departamental Itenez
Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas
Parque Nacional y Territorio Indígena Isiboro Secure (TIPNIS)
Área Natural de Manejo Integrado Pampas del río Yacuma
Área Natural de Manejo Integrado Santos Reyes
BENI
Área Protegida Municipal Palmera de Sao
Parque Natural y Unidad de Manejo Integrado Lomas de Arena
Parque Nacional Carrasco
Refugio de Vida Silvestre Rios Blanco y Negro
Reserva Municipal del Patrimonio Natural y Cultural Copaibo de
Parque Nacional Kaa-iya del Gran Chaco
Área Protegida Municipal Parabanó
Área Natural de Manejo Integrado Santa Cruz La Vieja
Refugio de Vida Silvestre Tucabaca
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Amboró
Área Natural de Manejo Integrado Río Grande Valles Cruceños
Refugio de Vida Silvestre Laguna Concepción
Área Natural de Manejo Integrado San Matías
Área de conservación e Importancia Ecológica Ñembiguasu
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Otuquis
SANTA CRUZ
FOCOS DE QUEMA ACUMULADO MES DE MARZO Y ABRIL 2020
6
B. 138 FOCOS DE QUEMA ACUMULADOS EN 15 TERRITORIOS
INDÍGENAS
Los focos de quema también se concentraron en 15 territorios indígenas:
ocho en Beni, cuatro en Santa Cruz y tres en La Paz.
Número de focos de quema acumulados en los TIOC en Santa Cruz, Beni y La Paz
Del 1 al 21 de abril de 2020
Fuente: CPTA-CEJIS
1
1
1
2
5
6
15
15
46
1
2
3
6
1
2
8
75
86
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Territorio Indígena Movima II
Territorio Indígena Parque Nacional IsiboroSécure (TIPNIS)
Territorio Indígena Pilón Lajas
Territorio Indígena Chiman - T'simane (TICH)
Territorio Indígena Chacobo - Pacahuara
Territorio Indígena Tacana - Cabineño
Territorio Indígena Cayubaba
Territorio Indígena Cabineño
BENI
Territorio Indígena Lecos de Larecaja
Territorio Indígena Pilón Lajas
Territorio Indígena Mosetenes
LA PAZ
Territorio Indígena Monte Verde
Territorio Indígena Charagua Norte
Territorio Indígena del pueblo Guarayo
Territorio Indígena Isoso
SANTA CRUZ
7
Los territorios más afectados con los focos de quema son: el Territorio
Indígena Isoso (Santa Cruz), con 75 focos; los territorios Cabineño y
Cayubaba (Beni) con 15 focos cada uno; y el territorio de Mosetén (La
Paz) con tres focos.
Focos de quema acumulados en territorios indígenas en Beni
Del 1 al 21 de abril de 2020
TIOC Total de focos de
quema acumulados
Territorio Indígena Cabineño 15
Territorio Indígena Cayubaba 15
Territorio Indígena Tacana - Cabineño 6
Territorio Indígena Chacobo - Pacahuara 5
Territorio Indígena Chimán - T'simane (TICH) 2
Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro
Sécure (TIPNIS) 1
Territorio Indígena Movima II 1
Territorio Indígena Pilón Lajas 1
TOTAL DE FOCOS DE QUEMA 46
Fuente: CPTA-CEJIS.
Focos de quema acumulados en territorios indígenas de Santa Cruz Del 1 al 21
de abril de 2020
TIOC Total de focos de quema
acumulados
Territorio Indígena Isoso 75
Territorio Indígena Pueblo Guarayo 8
Territorio Indígena Charagua Norte 2
Territorio Indígena Monte Verde 1
TOTAL DE FOCOS DE QUEMA 86
Fuente: CPTA-CEJIS.
Focos de quema acumulados en territorios indígenas de La Paz
Del 1 al 21 de abril de 2020
TIOC
Total de focos
de quema
acumulados
Territorio Indígena Mosetén 3
Territorio Indígena Pilón Lajas 2
Territorio Indígena Lecos de Larecaja 1
TOTAL DE FOCOS DE QUEMA 6
Fuente: CPTA-CEJIS.
8
Mapa de focos de quema acumulados desde el 1 al 21 de abril en territorios indígenas.
Registro hasta el 21 de abril de 2020.
Fuente: CEJIS – CPTA.
9
Número de focos de quema acumulados entre marzo y abril en Territorios
Indigenas en Santa Cruz, Beni y La Paz - 2020
Fuente: CPTA-CEJIS.
C. NECESIDAD DE CONTAR CON INFORMACIÓN INTEGRAL Y
FIDEDIGNA
Según el “Reporte Oficial de Focos de Calor e Incendios Forestales”
presentado el 19 de abril de 2020 por la Dirección de Gestión y Desarrollo
Forestal del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios
Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal, entre enero y abril se
registraron 3.368 focos de calor acumulados en el país, de los que solo
445 corresponden al mes de abril.
2
3
4
6
15
1
1
1
1
2
4
8
16
18
34
86
1
1
2
8
5
152
169
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Territorio Indígena Pilón Lajas
Territorio Indígena Lecos de Larecaja
Territorio Indígena Tacana I
Territorio Indígena Mosetenes
LA PAZ
Territorio Indígena Itonama
Territorio Indígena Joaquiniano
Territorio Indígena Movima II
Territorio Indígena Pilón Lajas
Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS)
Territorio Indígena Chiman - T'simane (TICH)
Territorio Indígena Tacana - Cabineño
Territorio Indígena Chacobo - Pacahuara
Territorio Indígena Cayubaba
Territorio Indígena Cabineño
BENI
Territorio Indígena Bajo Paraguá
Territorio Indígena Monte Verde
Territorio Indígena Lomerío
Territorio Indígena del pueblo Guarayo
Territorio Indígena Charagua Norte
Territorio Indígena Isoso
SANTA CRUZ
FOCOS DE QUEMA ACUMULADO MES DE MARZO Y ABRIL 2020
10
El documento hace referencia a los focos de calor acumulados, sin
diferenciar de manera técnica los posibles incendios forestales o quemas
controladas. Esta situación representa información parcial sobre el
estado de situación de los bosques, áreas protegidas y territorios
indígenas del país.
De acuerdo con el CPTA, entre marzo y abril de 2020 el país acumuló un
total de 6.788 focos de quema.
Número de focos de quema acumulados a nivel nacional por departamento Entre marzo y abril de 2020
Fuente: CPTA-CEJIS.
Los focos de quema pueden ser fuegos activos de los que no es posible
identificar si corresponden a incendios forestales o quemas controladas.
En cambio, los focos de calor son anomalías de carácter termal
detectadas por un satélite en la tierra, pueden corresponder a fuego o
simplemente a un cuerpo rocoso, espejos de agua, construcciones
aglomeradas en un solo sitio, etc.
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Pando
Potosí
Oruro
Chuquisaca
Cochabamba
La Paz
Tarija
Beni
Santa Cruz
8
10
15
75
94
165
218
779
5424
11
D. CHARAGUA IYAMBAE, LA ENTIDAD TERRITORIAL
AUTÓNOMA MÁS AFECTADA POR FOCOS DE QUEMA
DURANTE ABRIL DE 2020
Según los datos registrados por el CPTA, la Autonomía Indígena Guaraní
de Charagua Iyambae, en Santa Cruz, es una de las entidades
territoriales autónomas más afectadas en el país durante el mes de abril,
debido a que concentró 107 focos de quema en el Área de Conservación
e Importancia Ecológica Ñembiguasu, el Territorio Indígena Isoso y el
Territorio Indígena Charagua Norte.
La jurisdicción de la autonomía indígena se integra por los territorios
indígenas del Isoso, Charagua Norte y Parapitigusu, así como el Parque
Nacional Kaa Iya del Gran Chaco, el Parque Nacional Otuquis y el Área
de Conservación e Importancia Ecológica de la Nación Guaraní Ñembi
Guasu.
A ello se suma el hecho de que en 2019 el territorio de Charagua Iyambae
fue el más afectado por los incendios forestales que sucedieron entre
agosto y octubre, por lo que las autoridades de Gobierno Autónomo
Guaraní demandaron a las instancias gubernamentales la declaración de
desastre nacional, la abrogación de la normativa que permitió los
incendios y una pausa ambiental integral con la suspensión de todo
permiso de quema de bosques.1
1 Ver: https://www.charagua.gob.bo/wp-content/uploads/2019/09/pronunciamiento_areas_protegidas.pdf
12
Estado de focos de quema en el GAIOC Charagua Iyambae
Del 1 al 21 de abril de 2020
Fuente: CPTA-CEJIS.
A la fecha, el Gobierno Autónomo Indígena cuenta con una Ley de Pausa
Ambiental Integral para la restauración de los territorios afectados por
los incendios forestales.2 La norma, implementada en coordinación con
el nivel central del Estado y la Gobernación Departamental de Santa
Cruz, prohíbe la otorgación de derechos agrarios y forestales en las áreas
protegidas y de conservación afectadas por los incendios del 2019. A
pesar de esta disposición, los territorios indígenas Isoso y Charagua
Norte, el Parque Nacional Otuquis y el Área de Conservación e
Importancia Ecológica de la Nación Guaraní Ñembi Guasu, son los
espacios territoriales más afectados por los focos de quema.
E. INCENDIOS EN EL 2019
En 2019 se incendiaron más de 5.3 millones de hectáreas de la superficie
nacional, afectando a más de 47 comunidades de los pueblos indígenas
chiquitano, ayoreo, guarayo, cayubaba, baures, sirionó y araona. Según
los datos registrados hasta diciembre del 2019, los incendios, además del
2 Ver: https://www.charagua.gob.bo/wp-content/uploads/2020/02/Ley-039-2019-pausa-ambiental.pdf
13
Parque Nacional Otuquis, afectaron al 30% (303.619 ha.) del Área de
conservación e Importancia Ecológica Ñembiguasu; el 40% (493.152 ha.)
de la Reserva Municipal de Vida Silvestre Tucavaca; 17 % (46.847 Ha) del
Parque Nacional Carrasco; 36.188 ha. del área protegida El Dorado; y
38.171 hectáreas de Los Grandes Lagos Tectónicos de Exaltación (Beni).
A fin de evitar nuevamente este desastre ambiental, diversas
organizaciones indígenas de la Chiquitanía, el Chaco, la sociedad civil e
instituciones, entregaron a la Presidencia del Estado y a la Asamblea
Legislativa Plurinacional un proyecto de Ley para abrogar las Leyes N°
1171 de Uso y Manejo Racional de Quemas, Nº 741 de Autorización de
Desmonte hasta 20 hectáreas para pequeñas propiedades y propiedades
comunitarias o colectivas para actividades agrícolas y pecuarias, y N°
1098 que establece el marco normativo que permite la producción,
almacenaje, transporte, comercialización y mezcla de Aditivos de Origen
Vegetal; y un proyecto de Decreto Supremo para abrogar a sus similares
Nº 3874, de la Ley N° 1098, y del Nº 3973; este último que modificó el
artículo del DS N° 26075 y amplió la frontera agrícola en el departamento
del Beni en tierras de producción forestal permanente, a las que
consideran como las desencadenantes de las quemas y chaqueos
descontrolados en el país.
Hasta el momento no se tiene una respuesta oficial desde el Estado sobre
el resultado de la presentación de ambas iniciativas. Sin embargo, este
21 de abril se conoció a través de los medios de comunicación que el
gobierno central, a través del Comité Nacional de Bioseguridad (CNB)
admitió de forma “abreviada” la solicitud de evaluación de una nueva
soya genéticamente modificada, la HB4 (tolerante a la sequía), que
permitirá incrementar los ingresos de ese sector agrícola, dando
continuidad a la política implementada por el anterior gobierno.