9º Congreso Nacional de Infraestructura

Eduardo López Moreno Director Investigación y Formación

Que Tipo de Infraestructura Para Una Ciudad Prospera

Contenido de la presentación:

A) Tendencias urbanas mundiales (2) Implicaciones sobre el Capitulo Infraestructura

B) Las ciudades Colombianas – Oportunidades y Limites en la Provisión de Infraestructura

C) Algunas Orientaciones de Política – Notas para el Debate

D) Desafíos

Por una Ciudad Próspera

A) Tendencias urbanas mundiales

Por una Ciudad Próspera

• Ciudades crecen en forma discontinua, fragmentada

y con bajas densidades

1. Un Fenómeno Mundial de Expansión Urbana

• Superficie creció 3 a 10 veces mas que población

(1990 – 2010)

• Densidades bajaron 20 a 25% 174 hab./ha a 135

(1990 - 2000)

• Alta subutilización de áreas centrales

20 al 25%

• Las Ciudades Colombianas no son una excepción

Un Fenómeno Mundial de Expansión Urbana

• Superficie creció 3 veces mas que la Población

(1980 – 2010)

• Densidades bajaron 15 al 20%

120 hab./ha a 100 (1990 - 2000)

• 30 a 40% de áreas centrales sub-utilizadas

Doble del mundo

Consecuencias

Valores de suelo no los capturan las municipalidades

Muy difícil crear economías de aglomeración Dinámicas económicas y espaciales diferenciadas

en la misma ciudad Altos costos en la

provisión de infraestructura

Tendencias de urbanización e

infraestructura

Consecuencias Reclasificación de Suelo ..

Alto consumo de energía Nuevas demandas de movilidad y costos de transporte

Grandes emisiones de CO2 Desigualdades socio-económicas

Altos costos en provisión de servicios

Generación de ‘tugurios’ y asentamientos informales

Tendencias de Urbanización

2. Nuevas Configuraciones Regionales - Urbanas

Mega-Regiones, corredores urbanos y Ciudad-Región

• Nuevos motores de las economías mundiales y regionales

• Nueva Jerarquía Urbana

• Nueva geografía económica

• Nueva gobernabilidad urbana?

Las 40 más importantes: 18% de la población mundial / 66% de la producción

económica mundial / 85% de la innovación tecnológica.

Mega-Regiones

Mejoran conectividad / generan economías de aglomeración / Favorecen interdependencias / crean nuevas ventajas comparativas

Corredores urbanos

2. Nuevas Configuraciones Regionales - Urbanas

Ciudades Colombianas: mega-región, corredor urbano o ciudad-región

?

B) Las ciudades Colombianas

Oportunidades y Limites en la Provisión de Infraestructura

Por una Ciudad Próspera

Infraestructura (1)

Por una Ciudad Próspera

Cobertura casi universal en los servicios de base

Colombia – un país exitoso en la reducción de tugurios

Colombia Dominican Rep.

Argentina

Brazil Guatemala

Bolivia CHile

Costa Rica Ecuador

El Salvador

Honduras

Panama

Peru

0,300

0,350

0,400

0,450

0,500

0,550

0,600

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0

Gin

i co

eff

icie

nt

Proportion of Slum

Coeficiente de Gini y tugurios AL, 2010

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

0,300

0,350

0,400

0,450

0,500

0,550

0,600

1991 1994 1999 2005 2010

COLOMBIA URBANA

Gini

Slum

Infraestructura (2)

Por una Ciudad Próspera

Excesiva atención al automóvil

Crisis de acuerdos institucionales (abasto de agua/transporte)

Infraestructura: como factor de desarrollo

Equidad

Por una Ciudad Próspera

2010

CIUDADES COLOMBIANAS:

EL CUARTO LUGAR DE

DESIGUALDAD A NIVEL

REGIONAL

CAMBIOS EN 10 CIUDADES Numero

Desigualdades aumentaron y decrecieron en los últimos años

6 ciudades

Desigualdades aumentaron 3 ciudades

Desigualdades se mantuvieron estables

1 ciudad

Equidad (2)

Por una Ciudad Próspera

0,300

0,350

0,400

0,450

0,500

0,550

0,600

0,650

0,700

1991 1994 1999 2002 2005 2010

GIN

I

COLOMBIA – DESIGUALDAD URBANA NACIONAL

Gini Index

0,564 0,547 0,547 0,544 0,534 0,525 0,520

0,509 0,496 0,493 0,493

0,479 0,460

0,300

0,350

0,400

0,450

0,500

0,550

0,600

0,650

0,700Desigualdades de ingreso – Gini

Línea de alerta internacional

Sustentabilidad Medioambiental

- Políticas fragmentadas sectorial y espacialmente.

- Degradación de los índices de calidad ambiental.

- El saneamiento de aguas residuales es parcial.

- Déficit de áreas verdes.

- Sistema inadecuado del manejo de residuos sólidos.

Por una Ciudad Próspera

Por una Ciudad Próspera

C) Algunas Orientaciones de Política Notas para el Debate

PRODUCTIVIDAD+ CALIDAD DE VIDA+

INFRAESTRUCTURA+

EQUIDAD+

SUSTENTABILIDAD

= PROSPERIDAD

UNA VISION FRESCA DE PROSPERIDAD

Integral y esencial para la promoción del bienestar colectivo y para el desarrollo de ciudades económica, social, política y ambientalmente prósperas.

Por una Ciudad Próspera

Un cambio transformador

- Holístico

- Centrado en personas

- Incluyente

LA CIUDAD DEL SIGLO 21

- INTEGRA LOS ASPECTOS TANGIBLES E INTANGIBLES DE LA PROSPERIDAD.

- RESPONDE A LAS FORMAS INEFICIENTES, INSOSTENIBLES E DISFUNCIONALES DE LA CIUDAD ACTUAL

Reduce los riesgos de desastres Reduce desigualdades sociales/económicas Estimula la creación de empleo local Promueve la diversidad social Reconoce la importancia de espacios públicos Crea armonía entre las diferentes dimensiones de la

prosperidad

LA CIUDAD PROSPERA DEL SIGLO 21

- Una Forma más compacta - Menor consumo de energía - Una huella ecológica más pequeña - Mayor heterogeneidad y Funcionalidad - Salvaguardias contra nuevos riesgos - Mayor provisión de bienes públicos - Una 'Escala Humana'

La Prosperidad Urbana

Integra 5 ‘RAYOS’ dimensiones de Prosperidad: 1. Productividad 4. Equidad 2. Infraestructura 5. Sostenibilidad Ambiental 3. Calidad de Vida

Poderes urbanos

Intervenciones en una dimensión (infraestructura) debe influir en forma clara en las otras dimensiones

El desarrollo compartido y equilibrado es una característica fundamental de la prosperidad

El Índice de Prosperidad de la Ciudad (CPI)

Productividad

Infraestructura

Calidad devida

Equidad

Medioambiente

Ciudades Colombianas

Medellin Bogota

Productividad e Infraestructura • Nuevas densidades económicas • Económicas de aglomeración • Oportunidades regionales • Crecimiento económico • Promoción de empleos

Por una Ciudad Próspera

Infraestructura • Movilidad Urbana y Transporte • Ciudad compacta • Accesibilidad

Calidad de Vida • Espacios públicos • Imagen urbana • Proximidad • Conectividad

Por una Ciudad Próspera

Equidad • Bienes Públicos • Oportunidades • Tender puentes.. • Participación ciudadana

Medioambiente…. Consumo de energía, CO2, recreación, movilidad, espacios naturales..

D) Algunos Desafíos

Revalorizar las ventajas comparativas de la ciudad desde una perspectiva regional, integrando una visión prospectiva.

Por una Ciudad Próspera

Contexto Mundial • Marcos de referencia • ‘Benchmarking’ • Reposicionamiento • Buenas practicas

Por una Ciudad Próspera

Rol Regional • Conectividad • Oportunidades • Capacidad de transformación • Articulación urbana - regional

Visión Prospectiva • Escenarios de desarrollo • Factores impulsores / inhibidores • Acciones promotoras

• Acciones preventivas

Por una Ciudad Próspera

Ventajas comparativas • Atributos • Oportunidades • Potenciales • Valores simbólicos • Valor agregado

Creatividad e Innovación • Innovaciones sociales e institucionales • Crear cultura de creatividad • Eficiencia y gestión urbana • Rescatar practicas históricas

Área Metropolitana de Guadalajara Por una Ciudad Próspera

Revisión del Modelo de Ciudad • Expectativas ciudadanas • Grupos de interés • Cambios espaciales

Por una Ciudad Próspera

‘Citybranding’ Acciones estratégicas Una nueva visión de ciudad Crear una imagen de «ciudad prospera».

Por una Ciudad Próspera

Gracias