JORNADA: NUEVAS ESTRATEGIAS PARA LA OTAN EN SU 60

ANIVERSARIO

HACIA UN NUEVO CONCEPTO ESTRATEGICO DE LA OTAN

9 de octubre de 2009

Gral. Miguel Ángel Ballesteros

MINISTERIO DE DEFENSA

DIRECCIÓN GENERAL DERELACIONES INSTITUCIONALES

INSTITUTO ESPAÑOL DEESTUDIOS ESTRATÉGICOS

MINISTERIO DE DEFENSA

DIRECCIÓN GENERAL DERELACIONES INSTITUCIONALES

INSTITUTO ESPAÑOL DEESTUDIOS ESTRATÉGICOS

MINISTERIO DE DEFENSA

DIRECCIÓN GENERAL DERELACIONES INSTITUCIONALESDIRECCIÓN GENERAL DERELACIONES INSTITUCIONALES

INSTITUTO ESPAÑOL DEESTUDIOS ESTRATÉGICOS

•Evolución del concepto estratégico de la OTAN

•Concepto estratégico de 1999

•Adaptación a las amenazas actuales MC-472

INDICE

CONCEPTO ESTRATÉGICO

Expresión de la determinación de

la política de seguridad y defensa,

sus conceptos operativos,

sus estructuras de fuerzas

y sus disposiciones de defensa.

ESTUDIO DE LA AMENAZAESTUDIO DE LA AMENAZA

PELIGROS Y RIESGOSPELIGROS Y RIESGOS

ESTUDIO DE LA AMENAZAESTUDIO DE LA AMENAZAPELIGROS Y RIESGOSPELIGROS Y RIESGOS

OBJETIVOS Y OBJETIVOS Y DIRECTRICES POLÍTICASDIRECTRICES POLÍTICAS

OBJETIVOS Y OBJETIVOS Y DIRECTRICES POLÍTICASDIRECTRICES POLÍTICAS

PLANES PLANES OPERATIVOSOPERATIVOS

PLANES PLANES OPERATIVOSOPERATIVOS CAPACIDADES LA,s

GEOESTRATEGIA DE LA CONTENCIÓN (KENNAN)

TRATADO ANZUS

TRATADO SEATO

CAÍDAU-2

EISENHOWER 57 58 59 60 55 5649 53

2ª GUERRAORIENTE

MEDIO

CASTROAL

PODER

REPRESALIA MASIVADestrucción Mutua Asegurada

(MAD)

SUPREMACÍA NUCLEAR

BOMBA HSOVIÉTIC

A

62 63 64 65 66 67 68

61

MUROBERLI

N

KENNEDY JOHNSON

CRISISMISILE

S CUBA

COSTE EFECTIVO PENTAGONO

RESPUESTA FLEXIBLE(DESTRUCCIÓN CONTRAFUERZA

ASEGURADA)

SALIDA FRANCIA

OTAN

INFORMEHARMEL

A-BOMBCHINA 3ª

GUERRAORIENTE

MEDIO

VIETNAN

PARIDAD

1950: Operaciones convencionales

1952: Objetivo de fuerzas (175 vs 29)

1956: Estrategia de represalia masiva

1967: Estrategia de respuesta flexible

58 62 67 89 90

HELSINKI 75

(CSCE)

CAIDA MURO BERLI

N

Londres 90 Dialogo

OTAN máspolítica

RESPUESTA FLEXIBLE

91 92 94 99

Roma 91CE: Cooperación

ESTRATEGIA DE DEFENSA Y SEGURIDAD

Oslo 92ONU-OSCE

DISOLUCIÓN

URSS

GUERRA ENYUGOSLAVI

AGUERRA

DELGOLFO

Bruselas 94CJTF PfP

CumbreWashington 99

EVOLUCIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE LA OTAN

CRISISMISILE

S CUBA

REPRESALIAMASIVA

INF. HARMEL 67Disuasión y defensa Distensión

SALIDA FRANCIA

OTAN

- CUMBRE DE ROMA (1991) * Nuevo Concepto Estratégico (no clasificado) * Diálogo, cooperación y eficaz defensa colectiva * Riesgos multidireccionales y multiformes

1.SEGURIDAD:Crear un entorno de seguridad Euro-Atlántico.2.Servir de foro de consultas transatlántico. 3.Disuadir y defenderse de cualquier amenaza de agresión. 4.Preservar el equilibrio estratégico en Europa.

TAREAS

CONCEPTO ESTRATEGICO DE ROMA 1991

- CUMBRE DE LONDRES (1990) * La reducción de fuerzas y Refuerzo del carácter político

No clasificadoCooperación más que diálogoResponder a riesgos no a amenazasDefensa colectivaFuerzas más flexibles y móvilesInsuficiencia de la defensa estáticaPresencia en los nuevos escenarios de crisis

CONCEPTO ESTRATEGICO

CUMBRES DE LA NUEVA OTAN (I)CUMBRES DE LA NUEVA OTAN (I)

- CUMBRE DE BRUSELAS (1994) * La Asociación para la Paz (PfP) * El inicio de la adaptación interna: CJTF, NEM, …..

- MINISTERIAL DE OSLO (1992) * La OTAN se ofrece a NN.UU y a OSCE

BOSNIA 1993

-CUMBRE DE BERLÍN 1996: CRO Y cooperación UE

OTAN: CONCEPTO ESTRATÉGICO 1999

TAREAS DE SEGURIDAD:•Seguridad•Consultas•Disuasión y Defensa

•Gestión de Crisis•Asociación

Incierto entorno de seguridad por los nuevos riesgos

WASHINGTON (ABRIL 1999)WASHINGTON (ABRIL 1999)

•Control de Armamentos, Desarme y TNP•Identidad Europea de Seguridad y Defensa•Vínculo Trasatlántico•Mantenimiento de las Capacidades •Asociación, Cooperación y Diálogo

•Ampliación del área de interés (Área Euroatlántica)•Compromiso de expandir la estabilidad•Apoyar las iniciativas europeas

CONCEPTO ESTRATÉGICOS DEE WASHINGTON 1999

EL CONCEPTO ESTRATÉGICO

Mantiene:

• Seguridad,

• Foro trasatlántico

• Disuasión y defensa

Elimina: equilibrio estratégico en Europa

Añade:

• Gestión de crisis

• Asociación con otros países.

• Vínculo Trasatlántico

• Mantenimiento de las Capacidades

• Identidad Europea de Seguridad y Defensa

• Prevención de Conflictos y Gestión de Crisis

• Asociación, Cooperación y Diálogo, incluidos países Mediterráneo

• Ampliación

• Control de Armamentos, Desarme y No Proliferación

CONCEPTO ESTRATÉGICOS DEE WASHINGTON 1999CONCEPTO ESTRATÉGICOS DEE WASHINGTON 1999

11 Septiembre 2001

•12 SEPTIEMBRE 2001 OTAN INVOCA EL ART. 5 TW

•17 SEP 2002 Estrategia de Seguridad Nacional de los EE.UU.

•23 NOV 2002 Cumbre de PRAGA en OTAN

•DIC 2002 Concepto militar OTAN contra el terrorismo (MC-472)

•FEBR. 2003 ESTRATEGIA EE.UU CONTRA TERRRORISMO

•FEBR. 2003 RED ESPAÑOLA

•JULIO 2003 ESTRATEGIA MILITAR ESPAÑOLA

•DIC 2003 ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD

•NOV 2005 ESTRATEGIA CONTRATERRORISTA DE LA UE

•FEB.2006 LIBRO BLANCO: FRANCIA FRENTE AL TERRORISMO

•MAR 2006 Estrategia de Seguridad Nacional de los EE.UU.

•OCT. 2006 ESTRATEGIA EE.UU CONTRA TERRRORISMO

•MAR 2008 Estrategia de Seguridad Nacional Británica

•JUN 2008 Libro Blanco de la Defensa y Seguridad Nacional de Francia.

•MAR. 2009 Estrategia Británica Contraterrorismo Internacional

PELIGRO AMENAZA

RIESGO DAÑO

OTAN

DE LA IDENTIFICACIÓN DEDE LA IDENTIFICACIÓN DE UN RIESGOUN RIESGOA LA REALIDAD DEA LA REALIDAD DE UNA AMENAZAUNA AMENAZA

ADAPTACIÓN DEL CONCEPTO ESTRATÉGICO 1999

PRAGA 2002: •CCP•Fuerza de Respuesta Rápida•Sin límite geográfico•Nueva estructura de mando

14

* Compromiso Capacidades Praga (400 compromisos específicos)

* Fuerza de Respuesta OTAN (NRF)

* Nueva Estructura Mando Militar

* Nuevas amenazas / Fuera de Europa

NUEVAS CAPACIDADESNUEVAS CAPACIDADES

CUMBRE DE PRAGA

•Ampliación•Capacidades militares•Diálogo y cooperación

AREAS DE DECISIÓN

MEDIDAS CONTRA NUEVAS MEDIDAS CONTRA NUEVAS AMENAZAS y RIESGOSAMENAZAS y RIESGOS

* DEFENSA CONTRA TERRORISMO

* PLANEAMIENTO CIVIL DE EMERGENCIA

* SISTEMA OTAN DEFENSA DE MISILES

* DEFENSA CONTRA ARMAS NBQR

FORTALECIMIENTO RELACIONES CON UE, OSCE y ONU

TRANSFERENCIA DE RESPONSABILIDADES OPERATIVAS A LA UE: CONCORDIA 2002 Y ALTHEA 2004

INCREMENTAR RELACIONES DE LA ALIANZA +1 CON RUSIA Y UCRANIA

MEJORAR LA COOPERACIÓN CON ASOCIADOS Y DIÁLOGO MEDITERRÁNEO

DIÁLOGO Y COOPERACIÓNDIÁLOGO Y COOPERACIÓN

CONCEPTO ESTRATÉGICO

Concepto estratégico de 1999 en vigorAdaptación a las nuevas amenazas

Papeles que puede jugar la OTAN:•Líder de una operación•En apoyo de una operación liderada por un miembro OTAN•Facilitadora de coaliciones entre países miembros

Concepto Militar para la defensa contra el Terrorismo

Búsqueda de los grupos terroristas donde estén Prevenir acciones de grupos terroristasIntervención militar “caso por caso”Refuerzo del intercambio de inteligenciaReforzar procedimiento de respuesta ante crisisPlan de Acción de Planeamiento Civil de emergencia contra CBRN

CONCEPTO MILITAR lucha contra el terrorismoCONCEPTO MILITAR

lucha contra el terrorismo

• Dentro del Marco de la “Force Protection”• Se consideran varios tipos de operaciones:

Antiterrorismo (AT)Gestión de las consecuencias (CM)Contraterrorismo (CT)Cooperación militar (MC)

NUEVO CONCEPTO ESTRATEGICO• Transformación estratégica. Análisis de riesgos y amenazas• Ampliación zona euro-atlántica o planetaria• Mayor esfuerzo de comunicación pública• Integración de capacidades en la resolución de conflictos• Actuación coordinada con otras organizaciones (ONU, UE, etc.)• Catalizador para la transformación de nuestras FAS • Mejorar los acuerdos Berlín Plus• Desarrollo de capacidades en coherencia con UE• Potenciar el Diálogo Mediterráneo • Potenciar el Consejo OTAN-Rusia• Determinación de otros partenariados de interés • Nuevas tareas de seguridad/gestión de crisis

PREGUNTASPREGUNTAS

TRATADO DE WASHINGTON4 DE ABRIL DE 1949

Resolver las controversias internacionales por medios pacíficosReforzando las Instituciones libresEstablece la obligación de consultas ante problemas de seguridad y defensa

•Salvaguardar la libertad, la herencia común y la civilización de los pueblos

•Favorecer el bienestar y la estabilidad en la región del Atlántico Norte

•Su defensa colectiva y la conservación de la paz y la seguridad

OBJETIVOS

Un ataque armado contra una parte acaecido en Europa o en América del NorteSe considerará como un ataque dirigido contra todas ellas (art. 51 de la Carta NNUU)

Articulo 5

CRITERIOS

CONCEPTO ESTRATÉGICO

Expresión de la determinación de

la política de seguridad y defensa,

sus conceptos operativos,

sus estructuras de fuerzas

y sus disposiciones de defensa.

ESTUDIO DEL RIESGO / AMENAZAESTUDIO DEL RIESGO / AMENAZAESTUDIO DEL RIESGO / AMENAZAESTUDIO DEL RIESGO / AMENAZADIRECTRICES POLÍTICASDIRECTRICES POLÍTICASDIRECTRICES POLÍTICASDIRECTRICES POLÍTICAS

OPERACIONES MILITARESOPERACIONES MILITARESOPERACIONES MILITARESOPERACIONES MILITARES CAPACIDADES Y PROCEDIMIENTOS

CONCEPTO ESTRATÉGICOCONCEPTO ESTRATÉGICO